XXI FORO POR LA PAZ 2010

POR UNA REGION EN PAZ DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

Septiembre 10 de 2010
Salón el Tapial de Tutucán – Comfama Rionegro

RELATORÍA

Objetivo:

Generar un espacio de reflexión sobre el desarrollo y la paz sostenible en el Oriente

Antioqueño.

Objetivos Específicos

• Reflexionar sobre las implicaciones de mega proyectos para el Oriente Antioqueño

desde el Desarrollo Humano integral y la Paz sostenible.
• Promover una agenda regional de paz que propicie espacios de reflexión y acción
sobre una cultura de Paz y desarrollo humano integral.

RESPONSABLES:

CORPORACION PRODEPAZ VERONICA VAHOS.

UNIVERSIDAD CATOLICA DE ORIENTE: JOHN JAIRO SERNA
CORPORACIÓN VIDA, JUSTICIA Y PAZ – LUIS FERNANDO CALLE VIANA

INSTALACION:

ALCALDE DE RIONEGRO ALCIDES TOBÓN ECHEVERRY

Agradecimiento por escoger el municipio y por discutir temas estratégicos. Rionegro es

consiente de los ciclos de desarrollo que ha tenido la región y sus retrocesos como cuando
el tren llego a Puerto Berrio y volvió a vivirse el feudalismo. Luego en los 70 la llegada de
las empresas, la autopista Medellín Bogotá y el aeropuerto, Pero cuando se genera riqueza
también llega los problemas y la ciudadanía siempre ha estado atenta a ellas.

Este foro dará elementos para comprender hacia dónde va el desarrollo de la región. No ha
cesado la violencia gobernantes y ciudadanía tenemos que estar ahí procurando
minimizarla.

1
GERENTE PARA ORIENTE DE LA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA: JUAN JOSÉ GIRALDO

Para la gobernación es muy importante la temática para hacer claridad sobre los impactos
de los megaproyectos. Se quiere demostrar que la información no ha sido manejada de la
mejor manera y estos traen beneficios para la región.

DIRECTOR EJECUTIVO CORPORACIÓN VIDA JUSTICIA Y PAZ: PBRO. MIGUEL ÁNGEL

SALAZAR

La invitación es a dialogar, que es el camino que propone la Corporación para tratar los
temas de la región. Este espacio es ya patrimonio de la región.

Hoy nos encontramos como pobladores de una región en constante transformación, somos
responsables históricos de su desarrollo y si no es humano e integral es subdesarrollo como
lo plantea la doctrina social de la iglesia. El hombre es el camino de la iglesia, y debe serlo
del estado y de todas instituciones.

Abordar estos temas requiere tener presente la historia, huimos de la violencia, cuyos
recuerdos deben volver solo como garantía de no repetición, La violencia engendra más
violencia.

Los invitamos a dialogar, no a calificar. El manifiesto será un instrumento para promover el

desarrollo.

INTERVENCIÓN DE MONSEÑOR DARÍO GÓMEZ ZULUAGA

Administrador Diocesano de la Diócesis de Sonsón Rionegro.

Quiero saludar a todos los presentes, a las autoridades municipales y a todos los que de
alguna manera representamos la región desde diversos ángulos y responsabilidades
sociales, políticas, económicas y religiosas. En estos foros hemos planteado siempre la
Doctrina Social de la Iglesia frente a determinados temas. Este año que tenemos como
temática fundamental el Desarrollo Humano Integral; se nos ocurre plantearles a ustedes la
necesidad y conveniencia de conocer el pensamiento de la Iglesia y la concepción que tiene
sobre el Desarrollo Humano Integral, plasmado este pensamiento en una Encíclica del Papa:
Caritas In Veritate. Con el fin de que sea un lenguaje más cercano a ustedes, se ha
elaborado un resumen de esta Encíclica, el cual se entregará al final de foro, para que todos
puedan acceder de una manera más inmediata a este pensamiento social de la Iglesia.
Como este año el foro queremos realizarlo con la participación de los actores de estos
proyectos puntuales, pues mis palabras son solamente de una invitación, a lo siguiente: En
la encíclica hay una afirmación sobre el Desarrollo que creo que nos conviene tener en
cuenta hoy, dice Benedicto XVI: “El desarrollo tiene necesidad de la verdad”, yo creo que si
todos estamos de acuerdo en buscar juntos la verdad, podemos avanzar juntos hacia el
pleno desarrollo. La principal fuerza del verdadero desarrollo de la humanidad y de la
persona, es la verdad, por que sin ella, la acción social cae en el dominio de los intereses
privados, sin la verdad el desarrollo cae en la lógica del poder de unos por encima de otros,

2
si tenemos la verdad y buscamos la verdad, entonces podremos construir juntos el
desarrollo. Un elemento importante de la verdad es la convicción de que nadie tiene las
respuestas completas, todos podemos construir una verdad que nos aglutine, que nos
reúna, por que un individuo aislado difícilmente puede desarrollarse. Como nadie tiene las
respuesta completas, entonces la radicalización, o las posturas polarizadas, son contrarias a
la verdad y por lo tanto atentan contra la comunidad; nuestras convicciones deben ser
respetadas pero respetuosas de los planteamientos ajenos, mi verdad no, tu verdad no,
busquémosla juntos, el desarrollo Humano integral postula entre otros, el principio del bien
común, que no consiste en la suma de los bienes particulares, sino de un bien del cual todos
`podemos disfrutar, según las posibilidades y los alcances de cada persona y comunidad. Por
eso yo quiero invitarlos a que en este foro depongamos radicalizaciones, polarizaciones, que
generemos un espacio de confianza y de credibilidad, dejando a un lado las posturas
ideologizadas, con intereses particulares de grupo y más bien pensemos en el Oriente.
Nosotros que nos apropiamos la palabra líder, para decir que representamos la comunidad,
no nos podemos dar el lujo de fracasar en ponernos de acuerdo en el que el desarrollo
humano integral es posible si juntos conversamos y tratamos de acercar posturas,
pensamientos y planteamientos.

En el plegable que a ustedes se les ha entregado, en la parte central, nosotros como

Diócesis, planteamos lo siguiente:

El llamado que desde la Diócesis hacemos a la región, con respecto de estos Megaproyectos,
es a asumir una actitud responsable frente al cambio, informándose y participando para
construir un verdadero Desarrollo Humano Integral, allí aparece entonces la convocatoria a
los empresarios, inversionistas, las organizaciones sociales y las instituciones y concluimos
diciendo:

A la región el Oriente Antioqueño la invitamos a estar unida, informada y a participar de los

espacios que definen el Desarrollo Humano Integral, regional y local, entonces tratemos de
crear un ambiente propicio para que este día sea histórico en el sentido de que avancemos
hacia un entendimiento por el desarrollo de nuestra región. Muchas gracias sean todos
bienvenidos.

DESARROLLO:

“RÉGIMEN LEGAL Y PROPUESTA DE LICENCIAMIENTO DE PROYECTOS Y GENERACIÓN DE

ENERGÍA” - MAURICIO DAVILA BRAVO
Secretario General CORNARE - Rionegro, septiembre de 2010.

Ante el importante auge que en los últimos años ha tenido en Colombia el desarrollo de
proyectos de generación de energía, particularmente a través de microcentrales para el
caso de Antioquia, es imperioso reflexionar en lo que para las Corporaciones Autónomas

3
Regionales ha suscitado su régimen legal de licenciamiento, y para lo cual, se ha propuesto
al rector de la política nacional ambiental su concurso en la solución al mismo.

Ha sido generalizado el interés de las empresas que pretenden desarrollar proyectos de

generación de energía por obtener permisos de estudio a fin de evaluar preliminarmente el
potencial hidroeléctrico del caudal de un determinado río. Sin embargo, tanto CORNARE
como el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial han advertido que no se
deben tramitar solicitudes de permisos de estudio y por tanto, no otorgar este tipo de
permisos bajo el amparo del artículo 56 del Decreto-Ley 2811 de 1974. Esto, sin perjuicio de
que puedan ser expedidos los reglamentados por el Decreto 309 de 2000 que corresponden
a investigación sobre diversidad biológica; materia que es extraña al tema que estamos
tratando.

Como consecuencia de lo anterior y ante la falta de regulación legal, quienes se encuentren

interesados en tales proyectos, deberán obtener entonces la respectiva concesión de aguas
para uso energético u obtener licencia ambiental, todo en virtud de la magnitud del
proyecto. Sobre este aspecto, quienes cumplan entonces con los requisitos que exige el
Decreto 1541 de 1978 para las concesiones de agua, y el decreto 2820 de 2010 para el caso
de las licencias ambientales, deberá serle otorgado el respectivo permiso o licencia.

Este régimen ha generado múltiples controversias, pues de hecho, los grandes o medianos
proyectos de infraestructura deben estar envestidos no solo de atributos ambientales de
tipo legal y técnico, sino sociales y de beneficio comunitario.

A nuestro juicio, esta situación amerita, en primera instancia, adoptar mecanismos de

gestión y organización en la demanda de recursos naturales para evitar conflictos que
podrían comprometer el desarrollo de un importante sector de la economía; y para ello en
el año 2009 CORNARE propuso al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
como ente rector de la política nacional ambiental, que, con el fin de crear confianza y
garantizar el adecuado desarrollo de proyectos que satisfagan las grandes expectativas que
tiene el país frente a su potencial hidroenergético, se implemente un instrumento que
estimule la competitividad energética nacional y la participación comunitaria.

Nos referimos a llevar al plano de la generación de energía en bloque, lo que hasta ahora ha
sido un éxito como esquema sostenible de gestión en la prestación del servicio de energía
eléctrica, esto es, el sistema de concesión por invitación o pública subasta para aquellos
proyectos que sean altamente competitivos desde el punto de vista de uso de recursos
naturales.

Esta alternativa de gestión sería posible regulando procesos de pública subasta para
concesionar las mejores propuestas de proyectos de generación de energía, con base en
criterios de racionalización de recursos naturales, potencial de generación, competitividad
económica y beneficios comunitarios, entre otras variables.

4
De otro lado, CORNARE ha considerado pertinente proponer la ampliación del alcance del
artículo 45 de la ley 99 de 1993 incluyendo para el pago de las transferencias del sector
eléctrico a las empresas generadoras con potencia nominal instalada de 1 o más
megavatios. Así se evitaría que eventualmente se fraccionen proyectos de generación que
eludan la transferencia, y de paso se fortalecerían los fiscos municipales.

LOS RECURSOS HIDRICOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA1.

Luis Fernando Madrigal. Asociación Campesina de Antioquia – ACA

El departamento de Antioquia, en especial la subregión del Oriente ha sido históricamente

catalogada como una de las regiones más ricas en recursos hídricos, que sumados a sus
características topográficas la convierten en una zona estratégica para la generación de
energía eléctrica. Hoy, la región es una de las principales productoras de este recurso, sin
embargo, también encontramos que un gran número de familias carece de este servicio
público2.

En el marco de la Semana de la Energía Latinoamericana y del Caribe (Medellín 2007), fue

creado el Centro Latinoamericano para la Pequeña Hidroeléctrica (Celapeh), a través del
cual se fomentaría la construcción y operación de hidroeléctricas en zonas rurales de
Antioquia, cuyo objetivo sería subsanar el déficit en materia energética de las regiones3.

A través de la implementación de esta estrategia se llevaron a cabo algunos proyectos de

micro-centrales hidroeléctricas4 en el departamento de Antioquia, de los cuales el más
conocido está ubicado en el corregimiento La Encarnación del municipio de Urrao.

La nueva administración departamental tiene como proyecto, la construcción de cerca de

152 micro-centrales hidroeléctricas en el departamento5, de las cuales, cerca de 45 están
planeadas en el Oriente Antioqueño, y serán construidas con la intermediación de la
Empresa de Generación de Energía de Antioquia EMGEA.

La comunidad del Oriente ha manifestado sus inquietudes y opiniones en los espacios

abiertos para el debate de estos proyectos, principalmente con referencia al uso de los
recursos naturales, la ocupación de territorios y el pago de transferencias a las localidades,

1
Contraloría general de Antioquia, contraloría auxiliar para proyectos especiales, informe especial:
EMGEA-privatización de los recursos hídricos del departamento de Antioquia.
2
Fuente: www.celapeh.org/faqs
3
Fuente: www.acolgen.org.co/article.php?sid=216
4
Es una planta de generación de energía eléctrica, basada en el aprovechamiento de la energía producida por las caídas de
agua, por medio de la cual se genera hasta 9.9 MW.
5
Fuente: www.dnp.gov.co/.../Principales%20Proyectos%20de%20Antioquia.pdf

5
ya que al producir un máximo de 9.9 Megavatios, estas microcentrales se encuentran
exentas de tributar al Estado, los entes territoriales y las corporaciones autónomas. Otra
preocupación que asalta a los habitantes y organizaciones de los 23 municipios que integran
la región es que la energía producida, que inicialmente se pensaba destinada a suplir las
necesidades de los habitantes del departamento, especialmente de las zonas rurales; ahora
tiene como fin ser llevada al mercado internacional; acción que se percibe como un mayor
usufructo económico a partir del aprovechamiento de los recursos naturales propiedad de
las comunidades campesinas antioqueñas.

La región oriental del departamento también debe afrontar las transformaciones que
traerán consigo cerca de 12 grandes centrales de generación de energía eléctrica que se
encuentran en proceso para este territorio, y que significarán la ocupación de grandes
extensiones de tierra propiedad que pertenecen a las comunidades rurales.

Los antioqueños hemos visto como el modelo de aprovechamiento del potencial

hidroeléctrico departamental se transforma de un esquema social participativo a un
proyecto con de lucro económico.

Los proyectos hidroeléctricos que llegan a la región del Oriente Antioqueño son:

PROYECTO PORVENIR I6: Jurisdicción de los municipios de San Francisco, San Luis, Cocorná y
Sonsón. Generará 400MW. Para su construcción se represará el río Samaná entre las cotas
300 y 550 msnm. Su licencia ambiental se encuentra en trámite.

PROYECTO PORVENIR II: Jurisdicción del Municipio de San Luis. Recogerá las aguas del
proyecto porvenir I, represará el río Samaná entre las cotas 300 y 180 msnm. Las veredas de
impacto son: La Garrucha, la Josefina, la Palma, la Arabia, el Palacio, entre otras. Su licencia
ambiental se encuentra en trámite7.

APROVECHAMIENTO HIDROELÉCTRICO DE LA CUENCA DEL RÍO SAMANÁ SUR: Según los

estudios allí se desarrollarán 7 represas de forma cíclica o en cascada. Estos son los
proyectos con su capacidad instalada (MW) así:

SAMANÁ SAMANÁ SAMANÁ SAMANÁ SAMANÁ SAMANÁ SAMANÁ

190 - 250 190 - 350 280 395 515 - 550 515 – 650 591

62 173,7 110,3 98,1 57,4 114,8 52,3

6
Empresa Integral Ingenieros Ltda.
7
www.minambiente.gov.co/licenciasambientales/sectorelectrico

6
PROYECTO HIDROELECTRICO ENCIMADAS Y CAÑAVERAL8: estos dos proyectos son
representados como uno solo debido a su similitud en el marco físico, geológico y ambiental
en el entorno en que se relazará cada uno de ellos. Tienen la capacidad individual de
generar 162MW. Propiedad del IDEA. Las licencias ambientales ya fueron expedidas. El
municipio de impacto es Sonsón.

PLENARIA

INTERVENCIONES DE LOS PARTICIPANTES EN EL FORO POR LA PAZ, ESPACIO MODERADO

POR LUIS FERNANDO CALLE VIANA COORDINADOR DE LA CORPORACIÓN VIDA, JUSTICIA Y
PAZ.

• HERNÁN PORRAS. CEAM. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN:

A nombre de la mesa de aguas y ambiente, Rió claro y Energética. El oriente es un territorio

rural, las ciudades dependen del campo. La ruralidad es extremadamente pobre. Los
municipios del Altiplano dependen de lo que provee el campo, la economía del Oriente la
mueven las comunidades campesinas.

El desarrollo debe ser además de humano integral, sustentable, entendido este último como
aquel donde las comunidades participan en la toma de decisiones, se toca lo ambiental, lo
social, lo económico con la gente. Es necesario que las comunidades participen en las
decisiones para las intervenciones, que puedan discutir los impactos negativos y positivos.

La producción de agua, es un patrimonio, contamos con 2000 M3 que caen al río cauca por
la cuenca del arma, el resto caen al magdalena, aportando una tercera parte del agua de
este río nacional.

Requiere ser identificado cual es el potencial hidroenergetico para propiciar la participación

de las comunidades para que existan oportunidades para la equidad. Para que la igualdad se
dé, se requiere la oportunidad, la oportunidad que requieren las poblaciones del oriente
para participar de los beneficios de estas riquezas.

Las comunidades del oriente son en su mayoría agrícolas, se le debe sacar provecho a esta
condición de adaptación que ya tienen los campesinos. Esa condición nos da la posibilidad
de tomar decisión sobre aquello que somos y sobre lo que tenemos. Hay que resaltar que
muchos de nuestros campesinos son silvicultores, viven del bosque. La guerra y el conflicto
desplazó a muchos, algunos están retornando es una capacidad que es necesario potenciar
en nuestros campesinos.

8
www.gobant.gov.co/noticias/julio2009/28encimadas.html

7
Algunas comunidades manejan el agua, podemos proponer que las comunidades
campesinas aprendan a convivir con el agua y aprovechar sus potencialidades, no solamente
en energía.

Como propuesta se plantea que los municipios creen la empresa de servicios públicos del
municipio, con enfoque sustentable. Las juntas de acueducto veredales tengan la
posibilidad de crear las pequeñas microcentrales (Peltón) para proveer de energía mucho
más barato y desprendernos de la conexión y las tarifas costosas.

Frente a las Microcentrales es necesario conocer cuanta energía se puede producir y cuanta
riqueza y beneficio se puede obtener de tipo social y comunitario. Tener claridad sobre el
beneficio particular. Se requiere suspender las licencias hasta que no se de la discusión
necesaria y diferenciar entre los servicios del sector privado y los servicios comunitarios de
estos proyectos.

Hace 20 años tuvimos consecuencias funestas del desarrollo de las megacentrales, pudimos
modificar algunas cosas de la ley, vía transferencias. Este es el momento para que con las
microcentrales suspendidas, creemos las nuevas reglas del juego, para que los recursos, los
beneficios, la producción hidroenergetica del Oriente se quede en las manos de todas las
personas de este territorio y no en manos de unos cuantos inversionistas que ven un gran
negocio para producir energía.

GERARDO CARDONA - ASAMBLEA PROVINCIAL CONSTITUYENTE ORIENTE ANTIOQUEÑO

APROCOA

Antecedentes

Varios dirigentes del Oriente, se han expresado con respecto a lo que se puede volver a vivir
en la región a raíz de las nuevas inversiones en macroproyectos y al proceso de desarrollo
que se hace de espaldas a la mayoría de la comunidad, manifestando que se requiere de un
nuevo marco en el que se generen oportunidades para todos, en un territorio que requiere
de dos acciones inmediatas: la reconciliación y el desarrollo con equidad.

En cuanto al primero se dice que “El propósito central de un proceso de reconciliación es la

creación de garantías de no repetición de la violencia armada. La guerra llegó al Oriente con
una intervención del territorio por megaproyectos en los que la comunidad de la región no
estaba preparada para jugar como actor del desarrollo. Esta experiencia no debe repetirse.
No es éticamente aceptable un desarrollo consolidado sobre fosas comunes, NNs en los
cementerios, falsos positivos, masacres, secuestros, infraestructura pública destruida,
campos abandonados por el desplazamiento y supervivientes empobrecidos y
emocionalmente afectados. La zona Bosques es aún escenario de la confrontación y no hay
que avivarla sino quitarle incentivos y crear condiciones de un futuro en paz”.

8
En cuanto al segundo se requiere de un proceso que sea Democrático con una
“Construcción colectiva del territorio con visión compartida de futuro”

Propuestas:

1. Poner en marcha las propuestas realizadas desde el Plan Estratégico del Oriente-
PLANEO, de construir un proceso conjunto con la sociedad, de formular y ejecutar
un MODELO DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL PARA EL ORIENTE ANTIOQUEÑO,
entendido como un camino permanente de construcción social para la integración
territorial, el cual fomenta y promueve condiciones para el desarrollo del capital
humano y social, buscando el bienestar como fin último.
2. La MISIÓN del proceso de desarrollo que se debe impulsar en el Oriente se define,
como el conjunto de acciones intencionadas para la construcción de sentidos
asociados con la dignificación de la vida, el bienestar de las personas y la
colectivización de esos sentidos en el conjunto de la sociedad para construir un
propósito común: dotar de sentido humano a la sociedad que decidimos constituir.
3. Se hace necesario construir consensuadamente las APUESTAS DEL DESARROLLO
HUMANO INTEGRAL, con los principios de Participación ciudadana en la
reconfiguración de lo público, esto es que frente a la apropiación de lo público por
parte de sectores sociales influyentes y con poder sobre las decisiones que
determinan el rumbo del desarrollo de las sociedades, es necesario pasar del
lenguaje privado al lenguaje consensuado y compartido en donde las perspectivas
privadas o corporativas conversen conjunta y respetuosamente con las perspectivas
de nación y las colectivas.
4. La construcción social de lo público, requiere desarrollar con los ciudadanos formas
democráticas de pensar, sentir y actuar para participar en la vida social, en la
cotidianidad de nuestro país; en la configuración de lo que nos es propio: el
patrimonio público. En el proceso de construcción colectiva del territorio, es
fundamental entender que no se trata de imponer un enfoque de desarrollo, sino
de desatar un proceso de cambio social que conduzca a un incremento del poder
para la toma de decisiones políticas por parte de la gente.
5. Es fundamental que los ciudadanos seamos quienes, a través de la organización
social y la participación ciudadana en los asuntos públicos, incidamos en la toma de
decisiones, en el monitoreo a la eficiencia de la gestión, en el desempeño de la
esfera estatal y en la promoción de dinámicas de auditoria social y rendición de
cuentas, para que la concreción del enfoque de desarrollo integral propuesto, sea el
resultado de las decisiones y acciones de actores sociales e instituciones locales que
se movilizan e inciden en el territorio.
6. En La Construcción colectiva del territorio, la especificidad de lo local es clara, por lo
que hay que avanzar fortaleciendo el Municipio con visión Regional y, desde allí,
plantear una combinación de riqueza y redistribución con articulaciones básicas que
motiven la equidad.
7. Proponemos retroalimentar los Ejes estratégicos de Desarrollo del Oriente
Antioqueño como son entre otros: 1. Institucionalidad e integración regional,

9
 referida a la necesidad de constituir una entidad que agrupe e integre los 23
municipios, mediante la figura de Provincia o entidad regional administrativa y
autónoma, que capte recursos para la inversión y coordine la redistribución
económica para el logro de la equidad social y territorial. 2. Cobertura, calidad y
pertinencia de la educación, 3. Fortalecimiento de la dinámica económica,
especialmente la Agropecuaria 4. Producción de hidroenergía y otras fuentes
alternas energéticas, que satisfagan el mercado interno y externo con múltiples
aprovechamientos de valor agregado del agua y otros usos productivos, recreativos
y paisajísticos, 5. Infraestructura, conectividad y Comunicaciones, 6. Administración
y sistemas de información para manejar la renta del suelo, 7. Conservación
Ambiental y Justicia Ecológica, referido a que cualquier modelo de desarrollo debe
fundamentarse en el equilibrio y ecuanimidad de la relación sociedad/naturaleza.
8. Se hace necesaria una revisión del porcentaje actual de las transferencias del sector
eléctrico a los municipios de embalses y a los de cuencas aportantes, así como alas
CAR, con el fin de lograr su reajuste y evaluar su verdadero impacto social.
Igualmente insistimos en la urgencia de unas tarifas diferenciales para la comunidad
del Oriente Antioqueño y zonas que producen hidroenergía especialmente para los
habitantes de áreas rurales.
9. Proponemos que, a través de la participación activa de las fuerzas vivas de la
población, se democraticen las empresas históricamente establecidas como EPM,
ISA e ISAGEN, así como las nuevas Empresas de Microcentrales, pues entendemos
que el problema a resolver es estructural y obedece a políticas que debe replantear
el gobierno central, representado en la CREG, el Minminas, el Minambiente, la
Superservicios y el DNP. Solicitamos a los señores alcaldes, dirigentes y líderes
empresariales y gubernamentales, para que al momento de presentar propuestas
de constituir nuevas empresas de servicios públicos, se prioricen las de cubrimiento
y beneficio regional y previamente se adelanten los estudios técnicos y sociales de
factibilidad, evaluando sus ventajas y desventajas en el contexto actual.
10. Invocamos la defensa del Derecho Humano Fundamental del Agua, consagrado por
las Naciones Unidas, como el “Derecho al Agua Potable y el acceso a servicios
sanitarios básicos”, que innegablemente van unidos al derecho a la seguridad
alimentaria y al cumplimiento del artículo 79 de la constitución de gozar de un
ambiente sano.
11. Reclamamos de la comunidad organizada y la dirigencia Regional, la imperiosa
necesidad de la Constitución de la Empresa Provincial de Servicios Públicos con
participación mayoritaria de los Municipios, que planifique, administre y garantice
los servicios públicos domiciliarios de agua potable, saneamiento básico, energía,
aseo y protección de los recurso naturales entre otros, dotando de un mínimo vital
a las familias mas necesitadas y articulando políticas publicas sobre el sector,
priorizando el beneficio social sobre la rentabilidad y las decisiones concertadas
sobre las imposiciones.
12. Acogemos la ponencia presentada por la Corporación de Estudios y Educación
Ambiental-CEAM, en representación de varias organizaciones comunitarias,
presentada en la Audiencia Ambiental realizada por la Contraloría Departamental,

10
 en el mes de Agosto del presente año, en cuanto al tema del agua y las
Microcentrales hidroeléctricas, en el sentido de que es “Importantísimo que antes
de otorgar nuevas licencias ante este mar de solicitudes, se evalúen los impactos
ambientales, sociales y económicos que a hoy han generado los Embalses en el
Oriente, entre otras las afectaciones que varios Municipios parece están teniendo
por el cambio de regulación hídrica que se ocasionaron con los embalsamientos”. El
documento constantemente pregunta sobre las microcentrales en cuanto a ¿Cuál es
su contribución al desarrollo sostenible de la región?, preocupación que
compartimos.
13. Apoyamos que ante una situación como esta, la ley 99 de 1993, establece el
principio de precaución (Artículo 1. Principios. Numeral 6. en donde establece que la
formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso
de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los
particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando
exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no
deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para
impedir la degradación del medio ambiente). Apoyamos para que mientras tanto,
entre las organizaciones del Oriente que se defina de manera concertada entre los
órganos de control y quienes corresponda, a título de prevención, para que la
Corporación Ambiental apelando al principio del rigor subsidiario, exija que las
personas naturales y jurídicas que solicitan o tramiten permisos y licencias para
hidroenergía, demuestren previamente que tienen capacidad financiera para la
ejecución del proyecto y den a conocer el origen de los capitales a invertir.
14. Respaldamos el pronunciamiento del documento deL CEAM, en donde se plantea
que “Es necesario que los órganos de control y la autoridad ambiental impidan y no
autoricen que las fuentes de agua en proyectos hidroeléctricos con capacidad para
mayores producciones de energía, se certifiquen o licencien por menores
cantidades de vatios, de manera que tributen con el pago de las regalías del sector
eléctrico, tanto a municipios como a la Corporación CORNARE. Es conveniente y
prudente, para la búsqueda de la equidad social y regional, que en el área de
influencia de las centrales hidroeléctricas, la empresa productora y las comunidades
aledañas, puedan negociar y lleguen a acuerdos, acompañados y asistidos por el
Estado local y departamental, para que ellos tengan subsidiado hasta un 100% del
consumo de energía doméstica y en unos porcentajes significativos para otros usos
agroindustriales. En esto deben incluirse las grandes centrales del oriente en manos
de Isagen y EPM. Es importante que se lleguen a acuerdos que se incluyan en los
planes de manejo ambiental sobre los alcances y beneficios de la política de
responsabilidad social empresarial que asumirían los concesionarios o empresarios
dueños de las Microcentrales hidroeléctricas, con relación al mejoramiento de vías,
infraestructura y equipamiento comunitario, que les permita mejorar tanto las
condiciones, como la calidad de vida de la población aledaña. En esto también
deben entrar Isagen, ISA y EPM. Es necesario que se acuerden y pacten entre
empresas y comunidades la creación de fondos de promoción y aprovechamiento
múltiple del recurso agua, de manera que conlleve a la formación de comunidades

11
 acuicultoras, con alto aprovechamiento del agua, generadora de ingresos y por
tanto, comunidades comprometidas con su cuidado y conservación. Es necesario
plantear al Congreso de la República el ajuste al artículo 111 de la Ley 99 de 1993,
para que se prorrogue por otros 50 años, la obligación de los municipios de comprar
y proteger las áreas de nacimientos que surten acueductos urbanos y rurales del
país”.
15. Compartimos que en cuanto a los proyectos del sector minero, se requiere de la
revisión de la Ley minera recientemente aprobada, para hacer adecuada valoración
de los recursos, su retribución real al Estado y las regalías acordes a los impactos
generados por no poder ejercer el derecho a la propiedad, su explotación adecuada
que no destruya el suelo de forma que garantice la seguridad alimentaria, la
conservación de los recursos naturales y la manera de restituir los daños e impactos
de dichas explotaciones. No es recomendable la minería a cielo abierto por los
múltiples daños que causa y su imposibilidad de restaurar los ecosistemas
destruidos.
16. Hacemos un llamado para que apelando a los principios mas elevados del ser
humano como son la construcción colectiva de la realidad a través de la verdad, la
fraternidad, la solidaridad, la libertad y el bien común, iniciemos la ejecución del
Pacto Social y la Agenda Conjunta de desarrollo del Oriente de manera concertada,
deponiendo intereses particulares, de grupos o empresariales, sintiendo los
problemas de los otros como los nuestros y entendiendo que las soluciones son
asunto de todos. Invitamos a que nos unamos en los principios fundamentales del
desarrollo Humano Sostenible que prioriza el “denvolvimiento consciente del
Hombre en permanente relación con la sociedad” sobre cualquier otro interés y a
que apliquemos la invitación de José Saramago, premio Nóbel de Literatura quien
expresó que lo que necesita Colombia es una “Revolución Espiritual”. Trascendamos
definitivamente lo meramente cotidiano, material y trivial, para lograr unas mejores
condiciones de vida permanentes para todos los habitantes del Oriente Antioqueño,
construyendo el territorio justo y soñado por todos.

ASENTEH MUÑOZ. ASOCIACION DE MUJERES DEL ORIENTE - AMOR.

Las integrantes de la Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño AMOR, reunidas en

asamblea general el pasado 2 y 3 de septiembre de 2010 y con delegadas con 21 de los 23
municipios del Oriente Antioqueño.

Reflexionamos sobre la situación de la región en torno al tema que convoca la semana por
la Paz y queremos aprovechar este espacio para hacer públicos nuestros sentimientos de
incertidumbre y preocupación, ante las propuestas de desarrollo acelerado y desmedido
que se vienen ejecutando en la región del Oriente.

12
Consideramos que las propuestas no tienen una mirada de Desarrollo Humano Integral,
además que no han sido concertadas con las comunidades, poniendo en riesgo la vida y el
futuro del territorio.

Estas reflexiones parten de las afectaciones de los megaproyectos anteriores que por años
han dejado en nuestras comunidades: Desplazamiento, madresolterismo, descomposición
social, cambio de los usos de l suelo, cambio de roles, poca preparación de los municipios
para asumir las nuevas dinámicas, desempleo, pobreza y conflicto armado entre otros.
Situaciones que nos siguen afectando y que la implementación de estos nuevos proyectos,
revíctimiza a hombres y mujeres del territorio.

Tanto en el país como en la región, y de forma silenciosa, las mujeres hemos sido
protagonistas del desarrollo, por lo que hoy tomamos la palabra y ante la magnitud de esta
situación hacemos las siguientes propuestas, que a nuestro parecer podrían disminuir de
alguna manera, las afectaciones negativas de la implementación de estos proyectos.

Desarrollar conversa torios acerca del impacto social y ambiental que esto genera,
sensibilizando a las comunidades vulnerables, de forma directa e indirecta e involucrando
en las propuestas de forma que se beneficien equitativamente.

Realización de campañas ambientales en escuelas y espacios públicos sobre los proyectos a

desarrollar, para que cada habitante, hombre o mujer, niño o niña, conozca y se apropie del
territorio, de los impactos y de su desarrollo.

Compromiso de los medios de comunicación en la socialización de estos proyectos, tanto

en lo local como en lo regional, con expertos en los temas de discusión, dando posibilidad
para que las comunidades expongan sus puntos de vista y sean escuchadas.

Generar espacios de análisis de los proyectos pasados y su impacto en la región, para que
sean tenidos en cuenta en los megaproyectos presentes por que una comunidad que no
conoce su historia esta condenado a repetirla.

Abrir espacios a las organizaciones sociales locales, para que elaboren propuestas desde sus
municipios y sean tenidos en cuenta por los inversionistas, como contraprestación al uso del
territorio, reconociendo el derecho a la participación y a la organización.

Promover la vuelta a Oriente con paradas obligatorias en los municipios afectados, en

donde sean los habitantes los que cuenten los impactos y afectaciones de los
megaproyectos pasados.

Comprometer a los consejos municipales para que en secciones especiales se de a conocer a

las comunidades el alcance de estos proyectos y se haga veeduría permanente, en la
implementación de los mismos.

13
Articulación de las instituciones que dan formación en la región, para que se trabajen
talleres unificados, en donde en todas las comunidades se hable un mismo idioma y se
tenga la información correcta de acuerdo a cada propuesta.

Generar oportunidades de educación y salud gratuita, para las mujeres niños y niñas, de las
comunidades afectadas.

Reconocer la mano de obra de la región y tener en cuenta a las mujeres como población
mayoritaria, para las concertaciones y ejecución de los diferentes proyectos.

Estamos seguras que estos espacios y la articulación de las instituciones públicas y privadas,
y el reconocimiento a las comunidades del oriente, nos llevaran a tener una región en paz y
con un verdadero Desarrollo Humano Integral.

Nos comprometemos con este pacto social del Oriente para seguir trabajando unidas por la
fuerza del AMOR, construyendo escenarios de Vida. Muchas Gracias.

BENJAMÍN CARDONA. CONCIUDADANÍA

Se recuerda el lema del Laboratorio de Paz Construcción Colectiva del territorio, Visión
Compartida de Futuro. Se reflexiona sobre el territorio, la relación simbólica que implica.

El territorio es el espacio en que vivimos, del que y con el que vivimos, implica una relación
simbólica de apropiación, implica control económico y político. No es la misma mirada de un
inversionista que la de un campesino, el territorio como organismo vivo esta en permanente
construcción y deconstrucción. ¿Quien construye el territorio? ¿Para quien se construye?
¿Cómo se construye? Esas preguntas las tenemos que hacer hoy en el Oriente

Dice Daniel Pecaut: Cuando un territorio es disputado por diferentes actores, este puede
convertirse en un no lugar, el reino del miedo, la desconfianza, de la incertidumbre.

Retomando las palabras de monseñor Ricardo “No queremos un oriente fragmentado, un

oriente lejano y un oriente lejano, ahora el lejano es el atractivo.

No queremos el modelo de desarrollo actual, que ha destruido el campesino, que no

promueve la seguridad y la soberanía alimentaria, no se puede tener un modelo basado en
la minería y en la producción de la energía, será posible tener un modelo que combine la
piscicultura, la agricultura, la acuicultura.

Fortalecimiento de la mesa Rioclaro, donde se reconocer el conocimiento de los

académicos, el compromiso de los campesinos, el interés de los empresarios.

Evaluar el proceso de desarrollo de los últimos 30 años y pensemos cono lo construimos de

aquí en adelante.

14
Termino con dos propuestas:

Existen dos dinámicas que podemos retomar:

Fortalecer la Mesa Río claro, el conocimiento de los técnicos y los académicos, las normas y
el poder para controlar de los políticos, la actitud empresarial, el conocimiento gerencial y
las finanzas de los empresarios y el compromiso de los campesinos con la tierra, la
protección de los alimentos, esos factores tenemos que juntarlos para construir el territorio
colectivamente, con una mirada compartida de futuro.

Retomar los Planes de Vida para la Reconciliación, procesos de planeación participativa.

Evaluemos 30 años de centrales y pensemos como visualizamos los próximos treinta años.

LUZ DARY VALENCIA. ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE VICTIMAS A CIUDADANAS DEL

ORIENTE ANTIOQUEÑO. APROVIACI.

Se requiere pasar del dolor a la propuesta. La recuperación de la dignidad, pasa por

problemas estructurales.

Propuestas:

El desarrollo pasa por una vida digna para las víctimas del conflicto armado.

Los proyectos deben hacer de cara a la comunidad.

Los foros de discusión deben llegar a los escenarios locales.

Se requiere del compromiso del Estado, las instituciones, organizaciones para superar la
pobreza.

Se solicita que los funcionarios públicos conozcan y socialicen temas como estos.

Se debe concertar con los ciudadanos estos megaproyectos para tener claro la afectación y
que tenga en cuenta sus intereses.

15
PRESBÍTERO OSCAR CHALARCA. CASA PAN Y VIDA SAN JOSE DE RIONEGRO

“Si quieres la paz, prepárate para guerra”. La semana por la paz, es un evento de alegría por
la paz, y ésta no es fácil de conseguir, se asemeja al amor que parece bueno y fácil pero
alcanzarlo es difícil.

Es importante que nos preparemos para la paz., es un reto para la participación, ella se
fabrica, se hace todos los días, es un proceso, lo que nos obliga a entrar en proceso grande
de capacitación y de preparación.

Se ha hablado de los Macroproyectos, los cuáles llevan cincuenta años, la hidroeléctrica de

Guatape, allí se le presentó a las comunidades un reto de participación, si hoy nos quejamos
de la poca participación de las comunidades, como sería hace cincuenta años.

La iglesia Católica hizo un trabajo maravilloso en este proceso través de la Diócesis hace 50
años, se creo conciencia de participación en las comunidades frente a estos retos; la iglesia
se puso del lado de los campesinos para ayudarles a ellos a trabajar, la iglesia promovió el
famoso contrato maestro en 1969, mecanismos jurídicos que las comunidades deben tener
hoy para enfrentar el inversionismo salvaje de hoy. El mundo se puede transformar desde el
espíritu.

JOSE CUARTAS GIRALDO. SOCIEDAD SAN VICENTE DE PAUL MARINILLA.

Es una invitación a llevar a tener la paz interior, a estar unidos con el ejemplo de Jesús. Le
tenemos miedo al compromiso, nos vamos de proyecto en proyecto y no hacemos nada, por
eso debemos estar unidos para conseguir la paz.

JOHN JAIRO ACEVEDO. SEMINARIO CRISTO SACERDOTE.

Felicitar a los preparadores del evento.

La paz empieza es por casa. Cada uno de los miembros aporta para ello. No hay camino para
la paz, la paz es el camino.

LEONARDO NARANJO MONTOYA. HABITANTE MUNICIPIO DE MARINILLA.

Es necesario reflexionar sobre la participación ciudadana. La incidencia de la ciudadanía en

donde se toman las decisiones sobre estos temas.

Comparte una reflexión propia del modelo de desarrollo actual. Que invita a utilizar la
autonomía territorial, los espacios de participación, para analizar el modelo actual o
proponer otro.

El modelo debe garantizar la seguridad humana y ambiental. Y se debe promover desde las
comunidades, desde la localidad. Se debe promover el presupuesto organizativo para
ejecutarlo.

16
A nivel local es necesario reaccionar, se debe hacer uso de la autonomía territorial, de
nuestra fama de participación comunitaria y de nuestros procesos sociales y redimensionar
nuestro desarrollo.

La región se esta llenando d e construcciones, hay intereses sobre el agua y la tierra, no

existe control para la propiedad.

Los campesinos nos sentimos más vulnerables.

Proponemos que el modelo de Desarrollo contemple la Seguridad Humana y la seguridad

ambiental, construida desde las localidades con los planes locales de desarrollo, debemos
trabajar el presupuesto organizativo (No participativo) para que las comunidades tomen las
decisiones sobre los presupuestos. “A nosotros nos duele nuestra casa, más que a aquellos
que vienen a construírnosla”

CONSUELO MONTOYA. CEAM.

Es necesario hacer consciencia de que no hablamos de una o tres microcentrales, eso quiere
decir que tenemos un nuevo sector económico en la región, El sector rural esta de moda y
se tienen solicitudes de títulos mineros para: oro, plata cobre, por lo tanto se requiere
pensar el desarrollo rural del Oriente en todas sus magnitudes

En la región existen diversas mesas, la de bosques, la energética de Río Claro; dada la

magnitud de lo que pasa actualmente en el Oriente es necesario conformar la comisión de
política energética de la región del oriente antioqueño. Se hace un llamado a la Corporación
Vida, Justicia y Paz del Oriente Antioqueño para que en menos de un mes conforme esta
comisión.

Es necesario hacerlo, ya que el Oriente a construido estado, ha establecido reglas de juego

que se han llevado a la ley.

Hoy se necesita un fondo de redistribución de cargas y beneficios, reacomodar las reglas de

juego, para que las comunidades puedan participar en el por eso hablamos de desarrollo
endógeno, sustentable y endógeno, compartido con quienes tienen otras capacidades.

RODRIGO OSORNO OSPINA. INSTITUTO POPULAR DE CAPACITACIÓN - IPC

Es importante acoger las propuestas del CEAM, de conciudadana y AMOR para este espacio
van en sentido del Fortalecimiento de los actores.

Planteo tres inquietudes:

1. A que nos estamos refiriendo cuando hablamos de desarrollo. Crecimiento Vrs Medio
Ambiente. El desarrollo como centro la vida. El buen vivir.

2. El ordenamiento territorial: Que relacionamiento tiene con los procesos emprendidos,

17
3. Hay mucha participación y muy poca decisión. Es necesario que se den procesos de
negociación entre comunidades e inversionistas.

Es necesario involucrar a los municipios, con sus planes de desarrollo, sus planes de
ordenamiento territorial, los planes de gobierno que se vienen para el nuevo proceso
electoral, este proceso debe trabajarse para una nueva región y para un nuevo país.

CLAUDIA SERNA. EQUIPO DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS.

Quiero dar insumos para la discusión en tres puntos básicos:

1. Atendiendo a la llamada del Foro: Desarrollo Humano Integral, consideramos desde el

equipo departamental de servicios públicos la necesidad de poner en el centro la dignidad
humana.

Si se quiere impulsar el desarrollo de la región es necesario trabajar en la satisfacción

necesidades básicas insatisfechas de los campesinos y que un estado social de derecho se
erigen como finalidades sociales del estado.

2. La invitación a pensar en el bien común, hasta donde se ha tenido en cuenta cuales son
las necesidades de las comunidades, según un diagnóstico que se realizamos, en los
municipios de bosques el 80 % de los campesinos recibe ingresos inferiores a doscientos mil
pesos, en este momento hay muchas medidas políticas que obstaculizan la capacidad
productiva de los campesinos. Como el decreto de la Panela, el control y comercialización
de la leche y las semillas.

3. Colombia es una potencia energética, exporta energía a Ecuador, Panamá, y Centro

America y los beneficios de ese desarrollo no se ve en las comunidades campesinas. Si no se
tienen en cuenta la participación de las comunidades solo se tendrá una sola visión del
desarrollo.

NATIVIDAD ZAPATA. ASOCIACIÓN MUJERES ACTIVAS DE GUARNE.

Aquí estamos buscando la paz, como madre cabeza de hogar creo que los valores que le
demos a los hijos, podemos hacer la paz desde nuestros hogares

Propiciar elementos que permitan contribuir con la paz es necesario capacitar a las
mujeres de estratos más bajos para emprendimientos.

CARLOS IVAN LOPERA PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

PNUD ORIENTE.

Cuando uno tiene algunas preocupaciones o algunas dudas, lo mejor es ir a los principios y a
mi me gustaría hacer un ejercicio, sobre lo que hemos pensado del territorio y sobre lo que
se va a dar, enfocado a los principios, ¿son proyectos de vida? ¿Son proyectos respetuosos
de la dignidad humana y la dignidad comunitaria? ¿Son proyectos de justicia? ¿Son
proyectos respetuosos del medio ambiente? ¿Son proyectos conducentes a la felicidad?

18
Los principios son muy importantes, por eso son principios, iluminar todo nuestro accionar,
nuestras propuestas, las propuestas que estamos discutiendo hoy y cotejarlas con los
principios.

Cuando hablamos de desarrollo humano i9ntegral es el goce de los derechos, es la libertad

para decidir, es hacer un tratamiento diferencial, mujeres, campesinos, es pensar los
índices de plenos derechos, proyectando a treinta y cuarenta años.

Propuestas:

1. Crear un espacio, o mecanismo de diálogo permanente, pero no solamente entre

nosotros tenemos que hacer un espacio con gobernación, Cornare, las empresas, con el
IDEA, con los gremios, con el gobierno nacional, no solamente para hablar del agua, sino
también de minería y de la industrialización que se está conformando entre Medellín y
Rionegro en el corredor de la Autopista. También para hablar del túnel de Oriente.

2. Es necesario crear un mecanismo de información y consulta vincular las redes de

comunicación para tomas las decisiones informadas documentadas y de manera autónoma.

3. Crear mecanismos de concertación de estas propuestas y jamás de imposición.

4. Me uno a la propuesta de una comisión regional de política energética, pero adicional a

ello un movimiento territorial y ciudadano por el agua y le territorio en el Oriente
Antioqueño

LUIS ERNESTO CASTAÑO INSTITUTO ASIS. RIONEGRO.

En el modelo de desarrollo debe primar el ser humanos, antes que el factor económico.

Formar con valores desde la familia, para trabajar con integridad.

Se requiere tener empresas mixtas, pero que genere beneficios para la comunidad.

ELKÍN RAMÍREZ. EQUIPO DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS. CORPORACIÓN

JURÍDICA LIBERTAD.

Me parece muy acertada la manera como Monseñor Darío Gómez inicio este foro con el
valor que le da al concepto de verdad y la utilidad que puede tener esta en una concepción
de Desarrollo, dice que: “Dice que es necesaria la verdad para que pueda existir un
desarrollo humano integral, por que sin ella no puede este construirse y ese desarrollo
quedara en manos de los intereses privados”. Frente al tema de las centrales y
microcentrales, lo que esta sucediendo es que los intereses y la riqueza de estos proyectos
van a quedar en manos del capital privado, por que la verdad no se ha dicho, las
comunidades no han sido informadas y están siendo divididas por las empresas que van a
desarrollar estos proyectos en la zona. Se ha dicho en algunos escenarios que las
comunidades están siendo manipuladas por organizaciones de Derechos Humanos y

19
tenemos intereses en que se discuta el tema de los recursos naturales y la defensa del
territorio.

Este foro da cuenta de que, los ciudadanos y ciudadanas, los líderes, se están oponiendo a
este tipo de proyectos y procesos.

Finalmente quiero señalar que me parece extraño y sospechoso, que las empresas no
intervengan públicamente, y lo estén haciendo en escenarios diferentes a este. Que lo que
están diciendo no lo digan públicamente, se ha descalificado el papel de las comunidades y
las organizaciones que hacemos presencia en la región.

VICENTE ARCILA. CONSEJERO JUVENIL, EL CARMEN DE VIBORAL.

En nombre de los jóvenes del Oriente, la participación juvenil en los macroproyectos, los
jóvenes deben ser tenidos en cuenta en los macroproyectos en la toma de decisiones, estos
proyectos modifican nuestras costumbres, nuestro modo de vivir, nuestra cultura, nuestro
territorio. Si estos proyectos afectan la convivencia de las comunidades no se deben realizar

El desempleo juvenil esta alcanzando unas tasas del setenta por ciento en el Oriente
Antioqueño y quien hace algo por esto?

La historia nos ha mostrado que los grandes conflictos que se han generado cuando el
desarrollo lo planean desde afuera y atendiendo a los intereses particulares no es un
verdadero desarrollo humano y sostenible.

Debemos repensar el territorio como parte integral de las comunidades, los jóvenes hemos
sido afectados y el 80 % de los asesinatos han sido de personas jóvenes entre los 14 y 26
años. Estos proyectos deben ser formulados con y por el beneficio de las comunidades por
lo tanto, por lo tanto debe abrirse un debate entre estas y el gobierno por el desarrollo
sustentable y sostenible a escala humana. Lo Jóvenes del Oriente Antioqueno estamos
trabajando y nos estamos organizando para trabajar por nuestra provincia del Oriente
Antioqueño, que durante más de cincuenta años se ha reclamado y no por un área
metropolitana, que es lo que nos plantea el gobierno central.

Y termino diciendo que aunque es nuestro futuro el que esta en juego, los jóvenes ya no
somos el futuro, somos el presente.

DAVID FELIPE ALVAREZ RIVERA. SEMINARIO CRISTO SACERDOTE.

Tener en cuenta las experiencias de otros territorios. Como por ejemplo el Choco, frente al
tema de la minería.

Como sabemos el choco es la región llamada el pulmón de Colombia, con la problemática

tratada en este foro, el choco también pasó por esto hace unos 20 años, pasó algo similar en
nuestra región.

20
Se dieron debates sobre la explotación minera, los que tienen dinero quieren quedarse con
todo, y eso es lo que ocurrió en el Choco, el gobierno sin darse cuenta que las personas que
se llenaron de dinero eran los que daban la cara y nunca fueron a los territorios más
marginados, a los territorios donde las personas una a una tenían que subsistir de las
migajas que deja el oro, que dejaban estas maquinarias tan grandes y tan pesadas.

No quiero dar un discurso del choco, pero es importante recalcar que muchos territorios
han pasado por esto y las comunidades a puesto en escena sus propósitos y a veces no se
les escucha y no se les respeta. Es el objetivo de mi intervención.

La invitación es a que sigan a adelante, por que el interés de quienes desean hacer estos
proyectos no sea generar pobreza sino generar riqueza tanto espiritual como material.

LUISA FERNANDA GIRALDO. LICEO JOSÉ MARIA CORDOBA, RIONEGRO.

Los jóvenes deben comenzar por participar.

Los proyectos presentados no corresponden al desarrollo integral y humano, se debe

construir con las comunidades campesinos. Es necesario pensar como los campesinos, se
debe pensar en comunidad. Un verdadero desarrollo es lo que se construye en comunidad

FRANCISCA ALVAREZ PRETEL. INICIATIVAS DE MUJERES COLOMBIANAS POR LA PAZ.

Buenas tardes a cada uno y a cada una, quiero traer a colación dos elementos, uno que
tangencialmente se ha tocado y otro que no se ha tocado:

1. Nuestra propuesta como actoras del desarrollo regional y a nivel nacional y como
mujeres pensantes del desarrollo: Proponemos un desarrollo con enfoque de derechos,
significa, desarrollo integral, significa potenciar las capacidades que requieren para vivir con
calidad de vida, significa planeación con enfoque de género, que en este auditorio, aquí hay
hombres, mujeres, niños, significa inclusión, oportunidad para todos y toda, significa
equidad.

2. Si bien las micro y microcentrales, nos afectan a todos y todas los habitantes de esta
región, hay una afectación especifica para las mujeres incrementan la tasa de natalidad,
niños y niñas no deseados, maternidad adolescente, el madre solterísimo, la prostitución.
Asuntos que no son solo de mujeres, es un asuntos de interés público, gubernamental y de
la sociedad.

FERNANDO ZAPATA. ASOCIACIÓN POR SALVACIÓN AGROPECUARIA DEL ORIENTE.

Buenas tardes para todos y todas, el tiempo es corto y hay que sintetizar, yo diría dos cosas

1. Existe una confrontación de ideas, aunque desafortunadamente no sabríamos decir con

quien interlocutor, veo un montón de espacios vacíos, supongo que son los de aquellas
personas que representan estos megaproyectos o que son las autoridades, incluyendo los
del legislativo que saben que se tiene que volver a mirar esta región, quines tienen temor

21
de que el pueblo los confronte son sus verdades, Es la confrontación entre el modelo
neoliberal y la vida cotidiana de los pueblos con su devenir. Yo creo que es necesario que
replanteen ese modelo o se los van a replantear, por que la gente se esta pensando a
pensar y movilizarse.

Mi propuesta:

Defensa del territorio contra el despojo, pongo algunas tareas que algunas organizaciones
hemos venido cumpliendo, El referendo del agua, el cual paso en el periodo legislativo, ese
referendo tiene su razón de ser en el derecho al agua.

Las diferentes organizaciones, gremiales, ambientales, se han opuesto al plan

departamental de aguas, en muchos municipios han dicho que no, el agua se la entregan a
los grupos financieros.

Con el agua privatizada el cuento será otra cosa. Invitamos al congreso sobre la producción
agropecuaria.

Muchas gracias.

WILLIAM OSPINA. ASESOR PARA EL LABORATORIO DE PAZ DEL ORIENTE DE LA

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA

Un saludo desde la Gobernación de Antioquia para este foro por la paz,

desafortunadamente ya estamos finalizando, y hubiera ameritado que la Gobernación
hiciera una ponencia en este foro, pero decir dos o tres cosas y es que desde el plan de
desarrollo del departamento una de las principales preocupaciones ha sido la generación de
ingresos para el sector público, tanto para la gobernación como para los municipios, dentro
de esta estrategia, la tan mencionada hidroituango o pescadero – Ituango, digamos
propuestas básicas que ha tenido el gobernador y es que pescadero Ituango, que cuando
empezó toda esta discusión, se dijo que era para los privados, se ha demostrado que es para
el sector público, es para la gobernación, es para mejorar los ingresos del departamento de
Antioquia, que como ustedes saben en el esquema nacional las gobernaciones dependen de
los impuestos a los vicios. Un departamento como Antioquia seria inviable en un futuro no
muy lejano, si esa dependencia continuara; por eso se llego a un acuerdo con EPM,
mediante el cual tanto EPM que es pública y como el IDEA y la Gobernación son los
dueños del proyecto y lo van explotar en los cien años siguientes y de allí la mayor parte de
las rentas es para los municipios de Antioquia.

Eso para decirles que la Gobernación de Antioquia tiene un enfoque de privilegiar el tema
de los municipios, igualmente con el tema de EMGEA, se ha dicho aquí que es para
privilegiar el sector privado, pues desafortunadamente en todos estos proyectos, se
necesita capital privado para poderlos hacer, EMGEA es una sociedad mixta donde las
entidades públicas tienen 70% público y el 30 % privado.

22
En el Oriente Antioqueño, el EMGEA viene promoviendo estos proyectos, ese es el objeto,
promover no es construir estas centrales, sino promover se dice aquí que 45, pero muchos
de ellos no son viables, otros son viables y se viene en un proceso de consenso con los entes
municipales para que los municipios sena parte, ya varios municipios han manifestado su
voluntad de ser parte de estos proyectos hidroeléctricos, infortunadamente existen
proyectos privados que también están en la región, pero aquí, hablamos desde la
gobernación, el propósito de la gobernación es que los municipios sena parte , un ejemplo
es el proyecto de la Paloma en el municipio de Argelia, le generará anualmente al municipio
de Argelia 2.000 millones de presupuesto, eso es casi duplicarle el presupuesto al municipio
de Argelia que de otra manera no tendría como ejecutar su plan de desarrollo, otro ejemplo
es el municipio de Sonsón con el proyecto de Encimadas cañaveral, el municipio tendrá una
participación societaria, es decir es socio del proyecto además de que recibirá impuestos de
regalías e impuestos de industria y comercio, si existe una dificultad con los proyectos que
no producen más de 10 megavatios y que tendrán o que se excluyen del tema de las
regalías, pero yo creo que con la participación, que desde la Gobernación es bienvenida,
estos espacios alientan bastante todo este debate que se esta dando en la región y que
ayuda a encontrar soluciones. Obviamente que para la Gobernación hay unos voceros
naturales para estos temas en los municipios, que son los alcaldes y los concejales y casi hay
que decir que en su totalidad los alcaldes han aceptado estos proyectos, son las
autoridades elegidas democráticamente, también hay un bache entre lo social, lo político y
lo empresarial, aquí tampoco se ve a los empresarios, también es una invitación Padre
Miguel Ángel a que estos espacios sena más incluyentes, supongo que los invitaron.

Pero entonces digamos que estos espacios deben incluir a todos los actores para avanzar en
este proceso participativo del oriente, el oriente tiene una larga tradición en participación,
obviamente que uno eran los escenarios de las grandes centrales hidroeléctricas, otros son
los escenarios de hoy en donde con todos los procesos que hemos vivido en el oriente, la
gente no traga entero, desde la Gobernación estamos dispuestos para que estos proyectos
beneficien a las comunidades y no solamente a intereses privados, en muchos casos se
beneficiara a las comunidades en donde los municipios son socios de los proyectos.

Muchas Gracias.

JUAN JOSÉ GIRALDO. GERENTE PARA ORIENTE DE LA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA.

Bueno, nuevamente los saludo, buenas tardes a todos los presentes y es un poco
simplemente para refrendar lo ya manifestado por William y agradecer la participación de
todos los que intervinieron, con sus posiciones muy respetables todas, a eso vinimos a
escucharlos a respetar lo que todos manifestemos así no estemos de acuerdo. Nosotros
tenemos una visión desde el gobierno departamental de todos estos proyectos, ustedes y
algunos tienen otra visión y retomando lo que manifestó en un principio Monseñor Darío
Gómez, no nos vamos a ir aquí a unas posturas radicales, pero es necesario hacer algunas
claridades, yo respeto la opinión de los que intervinieron, se hicieron propuestas muy
interesantes, pero algunas las tenemos que madurar, lanzar ideas es fácil y algunas las
tenemos que hacer realizables, ustedes saben que nosotros como sector público, estamos

23
regulados por unas normas, que son las leyes, esta primero la constitución, las leyes y las
ordenanzas a nivel departamental, los acuerdos a nivel municipal, que no nos los podemos
brincar, nosotros debemos acogernos, al igual que CORNARE que tiene cumplir para estos
procesos de concesiones de aguas, tiene que hacer una serie de audiencias, que hasta ahora
viene cumpliendo con ellas, alguno manifestaba que no fue invitado o que no tenían
conocimiento, pues habrá que entrar a pulir a corregir las convocatorias para que el mayor
número posible de organizaciones comunitarias, participen y pongan sus opiniones al
respecto. Yo voy a hacer de pronto en cuanto ese tipo de asamblea lo quiero llevar al caso
de las secretarias de planeación en los municipios, cuando yo doy una licencia de
construcción convoco a los colindantes a que opinen, a que se manifiesten si no están de
acuerdo con la construcción de alguna edificación, de acuerdo a la legalidad y las leyes y no
simplemente por que a mi no me gusta. Si cumple las normas se tiene que dar la licencia,
eso le pasa a Cornare, ellos no pueden suspender simplemente estas solicitudes y no darlas
por que ellos deben cumplir con la ley.

Para concluir, o que busca la Gobernación es mejorar los ingresos de las Entidades
Territoriales de las entidades territoriales, ustedes saben que los municipios reciben
ingresos del impuesto predial y del impuesto de industria y comercio, esta microcentrales
mejoran industria y comercio y el impuesto predial, generan algunos empleos y para los
municipios socios, ganan utilidades que pueden invertir en los municipios, en sus
comunidades.

En aras de la verdad quiero ser claro, es delicado cuando en un auditorio de estos se dicen
cosas y se asumen como verdad plena, alguien manifestaba lo del Túnel de Oriente, no se ha
dicho que arranca en enero, se esta trabajando pero aun no hay fecha. Ahora la
gobernación tampoco viene impulsando un proyecto de ley para áreas metropolitanas,
algunas organizaciones de la región como la cámara de comercio del oriente vienen
planteando ese tema, no es la gobernación de Antioquia y el PDA era una ley de la república
que se convirtió en ordenanza y consideramos que le beneficia a los municipios, no se
pretendía privatizar nada, de hecho 64 municipios se acogieron al PDA que participaran de
esta gran bolsa que dará el gobierno nacional y el gobierno departamental y con los
recursos que compromete cada departamento le mejoraran las redes de acueducto y
alcantarillado a nivel urbano, nada tiene que ver con el nivel rural, con acueductos veredales
como se pretendió manejar, simplemente se cerro el tema a 31 de agosto 64 municipios que
gozaran de importantes inversiones que mejoraran la calidad de vida de sus habitantes.

Es importante que otros funcionarios de la Gobernación estuviesen presentes y también del

sector privado, pero de parte de Efraín Cardona, William Ospina y mi persona como gerente
regional para oriente cuenten con nosotros para estar en estos debates, y que podamos
llegar cada vez más al modelo que la comunidad quiere para el desarrollo de esta subregión.

24
PBRO. MIGUEL ÁNGEL SALAZAR RINCON – DIRECTOR EJECUTIVO DE LA CORPORACIÓN
VIDA, JUSTICIA Y PAZ DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO.

Solamente un minuto mientras John Jairo prepara, su intervención con las conclusiones, de
este foro debe salir el manifiesto que es el fruto del trabajo del día de hoy, de ser material
de trabajo permanente en los distintos espacios, por que un foro sin una conclusión queda
en el aire.

Desde la Corporación Vida, Justicia y Paz del Oriente Antioqueño siempre hemos mantenido
este espacio abierto para que la participación no éste limitada, siempre hacemos una
invitación a los mandatarios de la región, a alcaldesa concejos a empresas a organizaciones,
lamento profundamente que no haya respuesta por parte de ellos, lo lamento por que son
actores de primera instancia en la región y agradezco que sea la comunidad la que
responde a estos espacios, a veces el tema social es muy esquivo en ciertos sectores, la
Corporación nació en un momento muy difícil de la región y han habido momentos en los
cuales, como no hay temas candentes, se cree que la corporación no tiene que decir y
hemos querido continuar sabiendo de que el tema de la vida, la justicia y la paz son pernees
que son fundamentales en cualquier época o instancia. El propósito es que la corporación
acompañe estos espacios de debate, esta de por medio el interés de la región. Si no
tenemos claridad, si no conocemos la verdad, que hay en estas propuestas será muy difícil
que exista desarrollo humano integral, agradezco profundamente su presencia y los
convoco a que sigamos participando de estos espacios, por que es de la única manera que
podemos comprender el desarrollo de la región. No se vallan si el almuerzo que esta
preparado especialmente para ustedes.

Le doy la palabra al equipo de la relatoría para que haga unas conclusiones prácticas que
podamos llevar todos. Muchas gracias

JHON JAIRO SERNA – UNIVERSIDAD CATÓLICA DE ORIENTE – COMISION RELATORA

Buenas tardes, antes de abordar el tema del manifiesto, por favor, el documento de
evaluación que hay en las carpetas, lo diligenciamos para efectos de saber cómo quedamos
con este evento de hoy. Yo le pido a Luis Fernando que nos encabece el tema del
manifiesto. Yo voy a empezar con las conclusiones procurando recoger la voluntad que este
grupo hoy manifiesta.

En la manifestación inicial que hacemos, primera y fundamental, es la invitación a todos

sectores del Oriente. Estamos hablando del Estado… local, departamental, ojalá nacional;
estamos invitando a los gremios económicos, a los inversionistas de los distintos proyectos
que hay para la región, reiterando la invitación a las comunidades organizadas que han
hecho presencia en todos estos debates, y por supuesto, el trabajo de la academia, la
investigación y el conocimiento, como un insumo fundamental.

En la manifestación entonces lo primero es que tenemos una voluntad de trabajo conjunta,

interinstitucional, con los cuatro actores fundamentales de la vida social y por supuesto del

25
desarrollo. Repito: Estado, gremios económicos e inversionistas, sociedad civil organizada y
comunidades académicas en torno al conocimiento. Ese primer elemento del manifiesto
está hablando de una voluntad de conversar con quienes toman decisiones, con quienes
invierten, pero también con las comunidades y con el conocimiento para poder avanzar
adecuadamente y evitar ruidos en los procesos que nos corresponde impulsar.

Como segundo componente del manifiesto, poner en evidencia el lenguajear que hoy
surgió, yo diría, unánimemente aquí, a propósito del riesgo que tenemos de que el recurso
agua, bien indispensable para la vida, quede en poder de entes privatizados. Ese riesgo lo
evidenciamos como manifiesto de este foro y lo ponemos en discusión, porque el tema por
supuesto, se sigue.

Tres, mantener, pedirle a la Iglesia Católica diocesana, que mantenga el liderazgo que
sostuvo hace cincuenta años ya, con procesos distintos, pero con alguna analogía a los
procesos que hoy está viviendo la región pero que la Iglesia Diocesana mantenga un
liderazgo fuerte en torno a la convocatoria de fuerzas, diálogos, pactos, luchas si se quiere;
para efectos de poner el recurso agua en el lugar que le corresponde, en términos de
facilitar el Desarrollo Humano de nuestras gentes. El título que pedía el doctor Hernán me
parece muy pertinente, de Desarrollo Humano Integral y Sostenible. Es decir, lo que ha
dicho José Luis Duque Pineda, EL TERRITORIO CON LA GENTE ADENTRO, con las condiciones
mínimas para que la gente pueda entrar allí.

En términos prácticos hay tres solicitudes de trabajo de este manifiesto en términos de una
agenda de paz hacia el futuro de la región. Una región en paz por el desarrollo que la región
es capaz de generar en sus gentes.

La primera propuesta habla de la necesidad de tener un consejo de planeación para el

Oriente Antioqueño, que habla ya de poner en práctica organismos como el Planeo, trabajos
como el que viene ejerciendo con los planes de vida Conciudadanía y ejercicios tan valiosos
como los que nos hereda el Laboratorio de Paz II alrededor del Plan Estratégico Territorial
para el Oriente de Antioquia. Tener un organismo regional para atender los temas
regionales es fundamental, y ahí un capítulo especial para el asunto del agua.

Dos, se realizó aquí la propuesta de abordar un trabajo concreto en torno a una comisión de
política energética para el Oriente de Antioquia. Esa comisión que viene muy bien traída
por el CEAM, y que recoge la iniciativa de las mesas que en el Oriente se especializan en ese
asunto, se hace muy oportuna convocarla. Por supuesto una comisión donde estemos los
actores sociales que hemos invocado al comienzo.

Y una tercera propuesta en ese mismo sentido, es el trabajo que corresponde generar a
partir de aquí sobre un proyecto para la región que tenga que ver directamente con otros
temas que el Oriente debe afrontar. Aquí ya se pusieron en evidencia versiones diferentes
frente al túnel, por ejemplo, ¿qué está pasando con el túnel? ¿qué está pasando con los
asentamientos industriales? ¿qué está pasando con los capítulos que tienen que ver con el
desarrollo minero para la región?, que son absolutamente importantes.

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Es decir, esas tres esas tres actividades se desprenderían del componente inicial de un plan
de desarrollo concertado, de un pacto social para la región del Oriente Antioqueño.

Y finalmente recojo una iniciativa que acá se planteó y que tiene que ver directamente con
el tema de la información. Tiene que ver una información fidedigna, confiable, disponible.
Entonces habría que disponer hoy a partir de este encuentro, foro, de un centro de
información en el que podamos efectivamente ver los datos, los hechos; para tomar las
decisiones a que haya lugar. Un centro de información y consultoría que nos permita
concertar propuestas y no imponerlas; conversarlas, negociarlas adecuadamente; porque el
tema de la verdad de alguna manera ha sido muy sacrificado hasta hoy en los procesos que
viene sosteniendo el Oriente.

Y finalmente, reconocer que en el ejercicio que viene haciendo la ACA, Cornare; hay unas
bases muy importantes para validar y para seguir construyendo el proyecto de territorio del
Oriente. Con esto terminamos, Luis Fernando ya tiene unas notas, para definir el
manifiesto, pero básicamente son los puntos que hemos manifestado, vamos a pulirlos y se
los devolvemos al correo.

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