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Lotfi Chraïbi
Widad FETHALLAH
Fethallah@ensat.ac.ma
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Introduction
Activité
Environnementale
Etude d’impact
Impact
1977: La Commission Européenne a produit un draft de la Directive de l’ÉIE et a publié le projet en 1980.
1985: Adoption de la Directive 85/337/EEC sur l’ ÉIE (le délai de mise en œuvre par les États membres a été fixé pour
le 3 juillet 1988).
1997 et 2003: Amendements de cette Directive: (Directive 97/11/EC) apportant des précisions notamment sur les
différentes incidences sur l’environnement (directes et indirectes) et Directive 2003/35/EC qui a inclut la participation
du public.
Des années 90 à nos jours: la plupart des pays ont mis en place des lois relatives aux EIE.
Au niveau national:
Entre 2003 et 2008 : Loi n°12-03 relative aux EIE, devenue la référence législative d’application du principe de l’étude
d’impact. Une procédure d’examen des EIE s’est installée au niveau national.
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Pourquoi et Qu’est ce qu’une EIE?
Question initiale:
«Compte tenu de ses impacts négatifs sur l’environnement, des possibilités d’atténuer ces
derniers et des bénéfices sociaux qui lui sont associés, la réalisation du projet proposé est-
elle acceptable ?»
Définition:
ÉIE :Etude préalable permettant d’évaluer les effets directs ou indirects pouvant atteindre
l’environnement à court, moyen et long terme suite à la réalisation de projets économiques et de
développement et à la mise en place des infrastructures de base et de déterminer des mesures pour
supprimer, atténuer ou compenser les impacts négatifs et d’améliorer les effets positifs du projet sur
l’environnement .
Loi n°12-03
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Pourquoi et Qu’est ce qu’une EIE?
Techniquement
Une procédure qui permet d’examiner les conséquences, tant bénéfiques que néfastes, qu’un projet ou
programme de développement envisagé aura sur l’environnement et de s’assurer que ces conséquences sont
dûment prises en compte dans la conception, la réalisation et l’exploitation du projet ou programme;
Légalement
l’étude d’impact sur l’environnement est un document exigé en vue de l’obtention de l’autorisation
administrative pour la réalisation d’un projet assujetti.
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Quand ?
Suffisamment en Amont pour l’optimisation du projet et l’internalisation des coûts environnementaux dès
les premiers stades de planification du projet.
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Pourquoi ?
7
Pourquoi ?
Pour l’administration:
Un outil d’aide à une prise de décision éclairée .
Pour le public:
Favorise l’information et la consultation de la population préalablement à la prise de décision
d’autorisation d’un projet.
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Procédure : Etapes, Acteurs et Rôles
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Démarche de l’ÉIE
Description du projet
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Description du cadre juridique et institutionnel
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Description du cadre juridique et institutionnel
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Description du projet
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Élaboration et Comparaison des variantes
Identification de la variante, scénario ou alternative préférable du point de vue environnemental sur la base
des éléments d’inventaire, de leur classement, des composantes du projet et de ses différentes phases.
Comparaison des avantages et des inconvénients des différentes variantes sur les plans technique,
économique et bien sûr environnemental.
Plusieurs méthodes de comparaison qui combinent la rigueur scientifique à la pertinence des experts sont
disponibles:
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Description du milieu : Délimitation de la zone d’étude
Distinguer si cela se justifie: zone d’étude principale et zone d’étude secondaire en fonction des composantes du
projet et des impacts anticipés
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Description du milieu: composantes
Procéder à l’identification et des éléments du milieu susceptibles d’être touchés par le projet (documentation,
expériences professionnelles, nouvelles données, opinions d’experts, etc.)
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Description du milieu: composantes
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Description du milieu: composantes
Cartographie
des éléments
d’inventaire
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Identification et évaluation des impacts
Notion d’impact
Ambiguïté entre impact et effet «La définition de OCDE (1992) de l’EI considère les aspects
suivants:
Les effets sur la santé et le bien-être des populations, les milieux de l’environnement, les écosystèmes
(flore et faune incluses», l’agriculture et les bâtiments (considérés comme des éléments à protéger);
Les aspects connexes tels que la réinstallation des populations, les sites archéologiques, le paysage,
les monuments, ainsi que les incidences sociales et les effets en amont, en aval et transfrontières»
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Identification et évaluation des impacts
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Identification et évaluation des impacts
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Schéma de principe de la conduite d’une étude d’impact
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Législation environnementale adoptée au Maroc en juin 2003 :
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Législation environnementale adoptée au Maroc en juin 2003 :
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Principaux articles de loi n°12-03
Définitions; (art. 1) ;
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Etude d’impact Environnementale :loi n°12-03
Définition de l’EIE :
Étude préalable permettant d'évaluer les effets directs ou indirects pouvant atteindre l'environnement à
court, moyen et long terme suite à la réalisation de projets économiques et de développement et à la mise en
place des infrastructures de base et de déterminer des mesures pour supprimer, atténuer ou compenser les
impacts négatifs et d'améliorer les effets positifs du projet sur l'environnement.
(chapitre Premier; art. 1)
Projet assujettis :
Tous les projets mentionnés dans la liste annexée à la présente loi, entrepris par toute personne physique ou
morale, privée ou publique, qui en raison de leur nature, de leur dimension ou de leur lieu d'implantation
risquent de produire des impacts négatifs sur le milieu biophysique et humain, font l'objet d'une étude
d'impact sur l'environnement.
(chapitre Premier; art. 2)
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Etude d’impact Environnementale :loi n°12-03
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Etude d’impact Environnementale :loi n°12-03
4 - Agriculture
- Projets de remembrement rural; Projets de reboisement d'une superficie supérieur à 100 hectares; Projets d'affectation de terre inculte ou d'étendue
semi-naturelle à l'exploitation agricole intensive.
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Etude d’impact Environnementale :loi n°12-03
3-une présentation du cadre juridique et institutionnel afférent au projet et au site de son implantation;
5-les mesures envisagées par le pétitionnaire pour supprimer, réduire ou compenser les conséquences
dommageables du projet sur l'environnement;
6- le programme de surveillance et de suivi du projet (comprend également les dispositions en matière de
formation, de communication et de gestion);
7- une note de synthèse récapitulant le contenu et les conclusions de l'étude;
8- un résumé simplifié des informations et des principales données contenues dans l'étude destinée au public.
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Etude d’impact Environnementale :loi n°12-03
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Etude d’impact Environnementale :loi n°12-03
Enquête publique:
Chaque projet soumis à l'étude d'impact sur l'environnement donne lieu à une enquête publique. Cette
enquête a pour objet de permettre à la population concernée de prendre connaissance des impacts
éventuels du projet sur l'environnement et de recueillir leurs observations et propositions y
afférentes. Ces observations et propositions sont prises en considération lors de l'examen de l'étude
d'impact sur l'environnement.
Sont dispensés de l'enquête publique visée au premier alinéa de cet article, les projets qui font l'objet
d'une enquête publique prévue par d'autres textes législatifs et réglementaires, à condition de
mettre à la disposition du public l'étude d'impact sur l'environnement lors du déroulement de cette
enquête. Les conditions de déroulement de cette enquête publique sont fixées par voie
réglementaire.
(chapitre III; art. 9)
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Activité 1: A la découverte de
la loi 12-03
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Etude d’impact Environnementale :loi n°12-03
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Etude d’impact Environnementale :loi n°12-03
Assurer
Par que du
le Ministère le tutelle
projeten sera
se
conforme
basant auxdirectives
sur les lois en vigueur
élaboréeet
Demande d’autorisation ou d’approbation pour
la réalisation d’un projet aux normes pour
par l'autorité la protection
gouvernementale
de l’environnement.
chargée de l’environnement et
Par l'autorité Dépôt de l’avis de projet
approuvée par le CNEI.
gouvernementale
chargée de Aucune évaluation requise
Projet assujetti à l’EIE NON
l’environnement qui
Auprès
examine de l’autorité sa
gouvernementale
recevabilité à la OUI
chargée
lumière des du termes
secteur Mise en œuvre du projet
d’activité concerné
référenceset
liste d’assujettissement
de
l’autorité
Annexéepar
délivrés à la loile
Préparation des termes
gouvernementale de références
Ministère12-03
du tutelle.
chargée de
l’environnement. Réalisation de l’EIE
Complément d’étude
NON
Étude de recevabilité
Examen de l’EIE
Complément Selon importance du projet
d’étude
Décision du CNEI/CREI Questionnaire Consultation Registre
publique
OUI
Rapport de la commission
Non Décision de l’autorité
Acceptable chargée de l’environnement
20 jours
Acceptable
Activité par Pétitionnaire
Activité par l’Administration
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Etude d’impact Environnementale :loi n°12-03
Elaboration de 3 Directives
pour les EIE des projets
d’assainissement, de décharges
contrôlées et de carrières
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Démarche d’élaboration de l’étude d’impact
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La loi n°12-03: Textes d’application
A la découverte du
DECRET n°2-04-563 RELATIF AUX ATTRIBUTIONS ET AU
FONCTIONNEMENT DU COMITE NATIONAL ET DES COMITES REGIONAUX
DES ETUDES D'IMPACT SUR L'ENVIRONNEMENT
-Rôles
- Composition
- Compétences
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Comité national des études d’impact sur l’environnement (CNEIE)
Attributions
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Compétence du CNEIE
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Fonctionnement du CNEIE
• Le président transmet l’EIE aux membres du comité pour examen 10 jours au moins
avant la date prévue pour sa réunion.
• Les avis du comité national sont pris par consensus des membres présents.
• En l’absence de consensus, les avis sont pris à la majorité des voix. En cas de partage
égal des voix, celle du président est prépondérante.
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Fonctionnement du CNEIE
• Le CNEIE est tenu de donner son avis dans un délai ne dépassant pas vingt (20) jours
ouvrables à compter de la date de réception, par le secrétariat du comité national, des
conclusions de l'enquête publique
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Comités régionaux des études d’impact sur l’environnement (CREIE)
Attributions
• d’examiner les EIE relatives aux projets dont le seuil d’investissement est inférieur ou
égal à 200.000.000 dhs ;
• de donner son avis sur l’acceptabilité environnementale des projets qui lui sont
soumis.
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Fonctionnement du CREIE
• Le président du CREIE transmet l’EIE aux membres dudit comité pour examen dix
jours (10) ouvrables au moins avant la date prévue pour sa réunion.
• Les avis du CREIE sont pris par consensus. En l’absence d’un consensus, les avis sont
pris à la majorité des voix. En cas de partage des voix, celle du président est
prépondérante.
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Fonctionnement du CREIE
• Le CREIE est tenu de donner son avis dans un délai de 20 jours ouvrables à compter
de la date de réception, par le secrétariat du comité, des conclusions de l‘enquête
publique.
• Dans ce cas, il est mis fin au délai de 20 jours et un nouveau délai de 20 jours
ouvrables commence à courir à partir de la date de réception des informations
demandées.
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Dispositions communes
• Le CNEIE peut confier, l’examen de toute EIE portant sur des projets entrant dans
ses compétences au CREIE du lieu où le projet doit être implanté, s’il estime que les
conditions de son évaluation, au niveau central, ne sont pas réunies.
• Le CREIE peut aussi transmettre pour examen, au CNEIE, une EIE portant sur des
projets entrant dans ses compétences s’il estime que les conditions de son
évaluation, au niveau régional, ne sont pas réunies.
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CNEIE/CREIE
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La loi n°12-03: Textes d’application
A la découverte du
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Procédure d’EP
Dépôt demande EP au secrétariat
représentée par l’AG chargée de
l’environnement à l’échelle régionale
Information du pétitionnaire
Arrêté du gouverneur pour ouvrir de l’EP
de la date d’ouverture de l’EP
21/05/2018 49
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Procédure d’EP
• La conduite de l’EP est confiée à une commission présidée par l’autorité administrative
locale du lieu d'implantation du projet. Elle est composée :
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Arrêté de l’EP
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Procédure de l’EP
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Procédure de l’EP
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Procédure EP
• Elle met également à la disposition du public un registre dont les pages sont cotées,
cachetées et paraphées par le président de la commission en vue d'y consigner les
observations et les suggestions relatives au projet.
• La durée de l’EP est de 20 jours. Cette durée peut être prorogée par l’autorité qui l’a
ouverte, à la demande du président de la commission d’EP ou du pétitionnaire, pour
une durée maximale de dix (10) jours. A l’expiration de ce délai, la commission
élabore le rapport de l’EP sur la base des observations contenues dans le(s)
registre(s).
• Les tarifs de rémunération de ces services sont fixés par arrêté conjoint
du ministre chargé de l'environnement et du ministre chargé des
finances.
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DISPOSITION FINALE
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
Avis de projet Pétitionnaire
Cadrage CN - CR
Pétitionnaire
TdRs
CEP
Révision EIE
Enquête publique
Examen EIE CN - CR
CN ou CR
CN - CR
Avis (AE)
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
◆ Définir les moyens pour l’enquête publique.
ASPECTS A ABORDER LORS DU CADRAGE
◆ Identifier les éléments pertinents de l’environnement { considérer dans
◆ Les acteurs impliqués dans le cadrage : l’ÉIE.
• le maître d'ouvrage (et le bureau d’étude) ; ◆ Définir les méthodes d’analyse des impacts.
• les autorités compétentes concernées par l’autorisation ;
• l’autorité chargée de l’environnement ; ◆ Établir les bases de l’ÉIE en identifiant :
• les administrations chargées de la gestion du secteur, du milieu
récepteur, etc. • le périmètre et l’étendue de l’étude ;
• les informations nécessaires { la prise de décision ;
◆ Identifier et informer les parties concernées. • les principaux aspects clés et les impacts significatifs { considérer.
◆ Identifier les données de base disponibles et leurs sources ainsi ◆ Les grandes lignes des TdR :
que les données manquantes à compléter par le pétitionnaire.
• objectifs et contexte du projet ;
◆ Préconiser les alternatives. • zone et limites de l’étendue de l’étude ;
• alternatives { examiner ;
Exemples d’alternative : • impacts, aspects et questions { étudier ;
• approche et outils { utiliser ;
• alternative sans projet ; • exigences pour l’atténuation et le suivi des impacts ;
• activités alternatives ; • informations et données { inclure dans l’ÉIE ;
• alternatives d’implantation ; • planning et exigences pour la finalisation du processus d’ÉIE.
• alternative de procédés ;
• alternative de planification.
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
Personnes ressources
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
CRITÈRES DE VÉRIFICATION DES CONDITIONS D’ÉVALUATION
Lorsque l’un ou plusieurs des critères suivants sont vérifiés et démontrés lors de l’évaluation et/ou suite à l’enquête publique, le comité régional
peut juger que les conditions d’évaluation, au niveau régional, ne sont pas réunies et confier l’ÉIE au comité national (article 23 du décret n° 2-04-
563) :
projet complexe ou utilisant de nouvelles technologies et pour lesquels le comité régional ne dispose pas de compétences ou de ressources
financières pour faire appel à des expertises externes ;
◆ projetrégional présentant un enjeu national et géré au niveau des administrations centrales ou qui dépasse les attributions des responsables
régionaux qui représentent ces administrations dans les comités régionaux d’ÉIE ;
◆ projetpeu fréquent ou de grande taille, examiné pour la première fois par le comité régional e tpour lequel le comité national dispose de plus
d’expérience ou est mieux outillé pour l’évaluer ;
◆ projetfaisant l’objet d’une opposition de la majeure partie de la population touchée et nécessite une médiation des administrations centrales et
l’engagement de mesures de compensation menées au niveau national.
◆ soit prendre en charge l’évaluation intégrale de l’ÉIE et donner son avis à l’autorité gouvernementale chargée de l’environnement ;
◆ soit communiquer son avis au comité régional sur les aspects pour lesquels les conditions d’évaluation n’étaient pas réunies.
Dans les deux cas de figure, le comité national est tenu d’en informer le comité régional qui l’a saisi dans les délais réglementaires (20 jours
ouvrables au maximum à partir de la date de réception du dossier ÉIE).
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Examen ÉIE – Comité National
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Partie 3:L’évaluation Environnementale
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L’évaluation Environnementale
L'évaluation environnementale est un avis émis sur l'étude d'impact sur l'environnement, afin d'en
vérifier la qualité et d'apprécier comment les incidences négatives sur l'environnement sont effectivement
annulées, réduites ou compensées.
L'évaluation environnementale est donc l'analyse préliminaire, globale et critique des problèmes, effets et
résultats, en matière d’environnement des activités d'un établissement, d'un projet ou d'une politique.
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L’évaluation Environnementale
L’évaluation environnementale suit un processus logique pour répondre à une série de questions-clés :
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L’évaluation Environnementale
Etapes l’évaluation environnementale :
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
Description du projet
La description du projet doit détailler les activités du projet et les modifications ou impacts qu’il peut générer sur le
milieu récepteur (pollution, dégradation, etc.).
Elle doit définir clairement le contexte du projet et répondre a un certain nombre de questions :
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
Les éléments à prendre en considération et à développer dans la description du projet portent notamment sur :
◆ Pendant l’exploitation :
documents utiles et nécessaires à la compréhension comme les plans, les cartes, les diagrammes, les
spécifications techniques, les résultats et notes de calculs
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
• Les zones aménagées pour l’installation du chantier (voies d’accès, terrains occupés par le chantier, infrastructures
nécessaires au chantier : eau potable, eaux usées, électricité, stockage et élimination des déchets…) ;
• La zone d’impact du projet : les terrains expropries, les zones de réinstallation des personnes déplacées, l’étendue
des impacts négatifs (bruit, odeurs, pollution atmosphérique, déchets liquides et solides), itinéraires empruntes par
les engins de chantier et d’exploitation du projet) ;
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
La description de l’état initial doit porter sur les caractéristiques physiques, biologiques et sociales, notamment :
les caractéristiques
biologiques (habitat naturel, les caractéristiques physiques
espèces rares, parcs et (vents, températures, relief…)
réserves naturelles…)
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
Notion d’impact : c’est le changement, positif ou négatif, du a une pression générée par une activité sur l’environnement
biophysique ainsi que sa conséquence sur l’homme :
Impact = ΔI x P
ΔI : Modification de la situation initiale
P : Perception de l’importance de cette modification
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
L’évaluation environnementale doit aboutir à déterminer l’importance des impacts et les classer en fonction des
priorités quant à leur élimination, atténuation ou compensation. Le classement des impacts se fait en fonction
de leur importance (ampleur, intensité) et de leur perception par la population concernée.
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
• Compatibilité avec les politiques, stratégies et programmes environnementaux ainsi qu'avec les conventions et
accords internationaux ratifies par le gouvernement marocain.
• Degré de perturbation des écosystèmes et des milieux récepteurs (risque de disparition de certaines espèces).
• Intensité (concentration en polluants, niveau du bruit, lumières, etc.) par rapport aux normes.
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
La surveillance et le suivi
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
F. Un planning de
E. Un programme de réalisation et d'estimation
D. Un plan de gestion des
renforcement des des coûts des différents
risques d’accident (pour
capacités, requis pour la programmes sus indiqués à
certains projets), comme
mise en œuvre des mettre en œuvre en tant
les accidents
mesures d’atténuation, de que composantes du projet
technologiques, la rupture
surveillance et de suivi (programme à intégrer
de barrage…, nécessitant la
(formation, équipements, dans la conception, le
mise en œuvre de plans
arrangements planning de réalisation, les
d’urgence, des mesures de
institutionnels, sources de procédures de gestion et
sécurité…
financement…). les coûts d’investissement
et d’exploitation du projet).
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
Plan d’atténuation
Exemple d’un Plan d’atténuation simplifié d’un projet de décharge pour déchets ménagers:
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Etapes et méthodologie de l’évaluation environnementale:
Plan de Suivi
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