Enfoque de género en la función policial

“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”
Escuela Técnico Superior PNP - ETS Andahuaylas
TEMA
ENFOQUE DE GENERO
DOCENTE :
CURSO :
PROMOCIÓN :
ESTUDIANTE :
ANDAHUAYLAS – APURÍMAC
- 2018-
Escuela Técnico Superior PNP - ETS – Pacucha - Andahuaylas
AGRADECIMIENTO
El agradecimiento a Dios quien nos ilumina día a día,

a mis padres por ser los principales motores en mi
vida y a la escuela de la policía nacional del perú por
formarnos profesionalmente. Así también al docente
del curso quien nos enseña y nos da a conocer nuevas
cosas y nos corrige de nuestros errores.
2
PRESENTACIÓN
Presentamos el siguiente trabajo monográfico

titulado: ENFOQUE DE GENERO con el objetivo
de contribuir al conocimiento de todos nuestros
compañeros y de la importancia de tiene este tema el
así también todos los datos referentes que hemos
podido aprender y sea útil para nuestra formación
profesional.
3
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mis padres por

brindarme su apoyo incondicional, ya que
son ellos nuestros mejores apoyos para
seguir adelante día a día.
A mi docente del curso quien comparte sus
conocimientos y que cada día nos da a
conocer cosas nuevas sobre temas que él
tiene amplio conocimiento.
4
ÍNDICE
AGRADECIMIENTO ................................................................................................................ 2
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 3
DEDICATORIA .......................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN: ....................................................................................................................... 6
CAPITULO I................................................................................................................................. 7
IDEOLOGÍA DE GÉNERO ..................................................................................................... 7
CONCEPTOS: ...................................................................................................................... 7
CAPITULO II ............................................................................................................................... 8
EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL CON ENFOQUE DE GÉNERO .................. 8
1. La igualdad entre hombres y mujeres............................................................................ 8
2. ¿Qué son las brechas de género? ................................................................................... 9
3. ¿Qué es el enfoque de género? .................................................................................... 10
4. ¿Cuál es la diferencia entre “sexo” y “género”? ......................................................... 10
5. ¿Qué debe entenderse por “igualdad de género”? ....................................................... 11
6. La transversalización del enfoque de género en las políticas públicas. ...................... 12
7. Aplicación del enfoque de género en la función policial ............................................ 13
8. ¿Qué implica la igualdad de género en el acceso y ascenso de la carrera policial? .... 14
9. ¿Qué implica el derecho al trato diferente de las mujeres en el marco de la función
policial para garantizar la igualdad? .................................................................................... 16
10. La prevención y tratamiento del hostigamiento sexual en el cuerpo policial .......... 19
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: ................................................................................... 22
Infografías: .......................................................................................................................... 22
ANEXOS: ................................................................................................................................... 23
5
INTRODUCCIÓN:
El enfoque de género considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las
mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos papeles que socialmente
se les asignan. Todas estas cuestiones influyen en el logro de las metas, las políticas y los
planes de los organismos nacionales e internacionales y por lo tanto, repercuten en el
proceso de desarrollo de la sociedad. Género se relaciona con todos los aspectos de la
vida económica y social, cotidiana y privada de los individuos y determina características
y funciones dependiendo del sexo o de la percepción que la sociedad tiene de él.
Los científicos sociales y los especialistas del desarrollo utilizan dos términos distintos
para referirse a las diferencias biológicas y a aquellas construidas socialmente, éstos son
sexo y género, respectivamente. Aún cuando ambos se relacionan con las diferencias
entre mujeres y hombres, las nociones de género y sexo tienen connotaciones distintas.
El sexo se refiere a las características biológicas que entre otras, son comunes a todas las
sociedades y culturas. Género, en cambio, se relaciona con los rasgos que han ido
moldeándose a lo largo de la historia de las relaciones sociales. Las divergencias
biológicas son el origen de las que se producen en materia de género, pero los modos en
que se determina el papel que desempeñan mujeres y hombres van más allá de las
particularidades físicas y biológicas que distinguen a cada sexo. Las diferencias en
materia de género se construyen socialmente y se inculcan sobre la base de la percepción
que tienen las distintas sociedades acerca de la diversidad física, los presupuestos de
gustos, preferencias y capacidades entre mujeres y hombres. Es decir, mientras las
disimilitudes en materia de sexo son inmutables, las de género varían según las culturas
y cambian a través del tiempo para responder a las transformaciones de la sociedad.
6
CAPITULO I
IDEOLOGÍA DE GÉNERO
CONCEPTOS:
La “ideología de género” considera que nuestro comportamiento bifurcado en masculino

y femenino es producto de la influencia cultural y social del entorno, y la propia
sexualidad depende más de los acontecimientos biográficos y sociales de nuestra vida que
de las características fisiológicas. Ser hombre o mujer no estaría determinada
fundamentalmente por el sexo, sino por la cultura.
La “ideología de género” considera que la exclusividad de la relación entre hombre y

mujer es un constructo social y cultural que es útil para mantener la hegemonía del
dominio masculino, un dominio que constituye la superestructura de lo que denominan
“sociedad patriarcal”. Esta mentalidad es una consecuencia de extrapolar el sentido de la
misma naturaleza, cuya singular lógica o más bien ilógica, deriva del hecho de concebir
que las cosas no dependen de lo que “son”, sino de lo que uno desearía que “fuesen”.
¿El término “ideología de género” o “feminismo de género”, fue acuñado por Christina
Hoff Sommers en su libro “Who Stole Feminism?” ¿Quién robó el Feminismo?, a finales
de los años 60, en su etapa de feminista radical, que después abandonó, para defender un
feminismo moderado y racional.
En la IV Conferencia Mundial de la ONU sobre la mujer celebrada en Pekín en 1995,

varios delegados de distintos países fueron persuadidos por las activistas de la “teoría de
género”, al pensar ingenuamente que se trataba de una lucha a favor de los derechos de
la mujer. Las activistas tuvieron la habilidad de distribuir unos textos con definiciones
ambiguas sobre la sexualidad polimorfa, evitando utilizar palabras como marido, mujer,
esposa, madre, padre, etc., y resaltando, con tonos victimistas la persecución que, según
ellas, padecen por parte de los sectores tradicionales. La ex-presidenta de Islandia, Vigdis
Finnbogadottir, comentó en esta Conferencia de Pekín, la necesidad de que las niñas, no
se les debería exponer la imagen de la mujer como esposa o madre, ni involucrarlas en
actividades femeninas tradicionales.
7
CAPITULO II
EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL CON ENFOQUE DE

GÉNERO
1. La igualdad entre hombres y mujeres.
La igualdad entre mujeres y hombres es un principio fundamental de la

democracia. No obstante, en la realidad sigue habiendo discriminaciones por
razones de sexo. Así, por ejemplo, el paro afecta más a las mujeres que a los
hombres. Las mujeres ocupan la mayor parte de los empleos precarios y de los
trabajos a tiempo parcial.
El Tratado de Roma consagró la igualdad de remuneración para las mujeres y los

hombres por un trabajo de igual valor. A partir de 1975 se adoptaron una serie de
directivas para concretar y desarrollar este principio de carácter fundamental del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
En consecuencia, la igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico

reconocido tanto en la Constitución Política, como en los diversos tratados en
materia de derechos humanos de los que el Perú es parte.
El artículo 2° inciso 2 de la Constitución, establece

que:
“Toda persona tiene derecho (…)a la igualdad ante

la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquiera otra índole.”
(Resaltado agregado)
No obstante, esta garantía jurídica, lo cierto es que históricamente las mujeres

han recibido un trato desigual discriminatorio en relación con los hombres. Así,
han sido sujetas a una serie de estereotipos sociales que las hacen ver como
personas menos valiosas, afectando sus derechos humanos.
8
En el Perú, fue en el año 1955 que se reconoció

por primera vez el derecho al voto de las mujeres,
siendo el penúltimo país de América Latina (antes
de Paraguay) en realizar este reconocimiento.
Como resultado de esta discriminación histórica, las mujeres han permanecido en

la esfera de las relaciones privadas, reservándose a los hombres la capacidad de
participar en el gobierno y la vida pública1. Así, las mujeres se han visto envueltas
en patrones sistemáticos de vulnerabilidad y exclusión social, lo cual se explicita
en las condiciones sociales, económicas y culturales desventajosas en las que
viven actualmente, así como en la violencia y la falta de acceso y disfrute de sus
derechos sexuales y reproductivos a las que son expuestas.
Este es un asunto de derechos humanos pues mientras subsista la discriminación

hacia las mujeres, los derechos y las aspiraciones de las mismas no podrán hacerse
realidad, no podrán planificar y ejecutar su proyecto de vida, acarreando una
situación de violación de sus derechos y libertades fundamentales.
2. ¿Qué son las brechas de género?
Las brechas de género son las diferencias significativas y verificables en el acceso

de mujeres y hombres a los bienes, servicios, recursos económicos, sociales,
culturales que expresan diversos niveles de bienestar y desarrollo personal y
social. Su importancia radica en comparar cuantitativa y cualitativamente las
situaciones que impactan en la vida de mujeres y hombres con características
similares.2
Expresan las diferencias que existen entre mujeres y hombres para el acceso a
oportunidades, control y uso de los recursos como consecuencia de prácticas
discriminatorias, sean éstas individuales, sociales o institucionales. Son ejemplos
de brechas de género.
1Comisión Interamericana de Mujeres. Igualdad de Oportunidades y Equidad de Género, Documento de

Trabajo de la Reunión Interamericana de Consulta sobre la Participación de la Mujer en las Estructuras de
Poder y de Toma de Decisiones, OEA/Ser.L.II/2.29, págs. 27-30; CIDH, Informe de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos sobre la Condición de la Mujer en las Américas, OEA/Ser.L/V/II.100,
Doc. 17, 13 de octubre de 1998, págs. 25-26.
2 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Guía para la incorporación del enfoque de género en
9 p. 25.
los instrumentos de planificación regional. Lima, 2013,
3. ¿Qué es el enfoque de género?
El enfoque de género es una forma de mirar la realidad identificando los roles y

tareas que realizan los hombres y las mujeres en una sociedad, así como las
asimetrías, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellos.
Permite conocer y explicar las causas que producen esas asimetrías y

desigualdades, y formular medidas (políticas, mecanismos, acciones afirmativas,
normas, entre otras) que contribuyan a superar las brechas sociales de género.
4. ¿Cuál es la diferencia entre “sexo” y “género”?
Género no es lo mismo que sexo. Como ya señalamos, el Comité para la

Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de Naciones
Unidas ha señalado, al respecto, que el término “sexo” se refiere a las diferencias
biológicas entre el hombre y la mujer, mientras que el término “género” describe
las identidades, las funciones y los atributos socialmente construidos de la mujer
y el hombre, así comoel significado social y cultural que se atribuye a esas
diferencias biológicas3.
En efecto, el concepto de género alude a las diferencias construidas socialmente

entre mujeres y hombres y que están basadas en sus diferencias biológicas. Las
sociedades asignan a las personas distintas responsabilidades, roles y espacios de
realización personal y social de acuerdo a su sexo biológico, determinando con
ello la construcción de lo que se denomina “roles tradicionales de género” y que
han originado que tanto mujeres como hombres no accedan y disfruten las mismas
oportunidades y ventajas; construyendo consecuentemente, profundas
desigualdades sociales y económicas que afectan principalmente a las mujeres,
desigualdades que se manifiestan en enormes brechas para su pleno desarrollo y
que pueden ser observadas al analizar la realidad4.
Así, por ejemplo, tradicionalmente, se le ha asignado al género femenino el rol de

madre, abnegada, comprensiva, cuidadosa, entregada, hogareña, sacrificada. Por
3 Naciones Unidas. Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Observación General
Nº 28 relativa al artículo 2 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Contra la Mujer, CEDAW/C/GC/28, 16 de diciembre de 2010, párr. 5.
4 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.Conceptos Fundamentalespara laTransversalizacióndel
Enfoque de Género. Lima, 2014, p. 7.

10
el contrario, la sociedad le ha asignado al género masculinoel rol tradicional de

fuerte, autosuficiente, valiente, proveedor, dirigente, dominante, insensible, líder.
5. ¿Qué debe entenderse por “igualdad de género”?
Se trata de la igual valoración de los diferentes comportamientos, aspiraciones y

necesidades de las mujeres y los hombres.
La igualdad de género es aspiracional, a lo que

como sociedad debemos desear llegar.
Al ser una construcción cultural, los estereotipos o

roles asignados pueden ser modificados y
transformados de acuerdo a los contextos
históricos, sociales y económicos.
La igualdad de género implica que los derechos, oportunidades y

responsabilidades de las mujeres y los hombres no dependen de su naturaleza
biológica, debiendo por lo tanto tener las mismas condiciones y posibilidades para
ejercer sus derechos y ampliar sus capacidades y oportunidades de superación
personal, contribuyendo al desarrollo social y beneficiándose de sus resultados.5
Lo anterior no implica, sin embargo, que en ciertas circunstancias, y siempre que

sea necesario, se justifiquen los tratos diferenciados. En efecto, debido a las
diferencias biológicas o por desigualdad histórica, las mujeres y los hombres no
gozan del mismo trato y derechos; por lo que el Estado debe implementar acciones
para revertir esta situación. Por ejemplo, se justifica un trato diferenciado en el
goce de licencias prenatales, por las diferencias biológicas entre mujeres y
hombres.
A través de la igualdad de género no se busca convertir a las mujeres en semejantes

a los hombres, sino de transformar las relaciones y la desigualdad de poder en
condiciones idénticas para ambos. Por ello, la igualdad de género es un asunto
que no solo involucra a mujeres y a hombres, sino también al Estado, a la
sociedad civil y al sector privado.6
5Íbid.
6Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Conceptos Fundamentales para la Transversalización
del Enfoque de Género. Lima, 2014, p. 11.
11
Las conductas machistas y, por tanto,

discriminadoras, son muy difíciles de eliminar sin
un trabajo constante y de largo aliento que
involucre al conjunto de la sociedad.
El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de Naciones

Unidas recomendó al Estado Peruano, en el 2007, lo siguiente:
“El Comité pide al Estado Parte que tome nota de que los términos “equidad” e
“igualdad” expresan ideas diferentes y que su uso simultáneo puede dar lugar a que se
confundan los conceptos. La Convención tiene por objeto eliminar la discriminación
contra la mujer y asegurar la igualdad de jure y de facto (formal y sustantiva) entre
mujeres y hombres. El Comité recomienda al Estado Parte que emplee sistemáticamente
el término “igualdad” en sus planes y programas”.7
6. La transversalización del enfoque de género en las políticas públicas.
Las políticas públicas forman parte de la agenda pública y están constituidas por
las decisiones de las autoridades respecto a cómo y hacia dónde conducir el
desarrollo y dar respuesta a problemas sociales. Están compuestas por normas,
leyes, decretos supremos, lineamientos, programas y proyectos, entre otros
mecanismos8.
La transversalización del enfoque de género en las políticas públicas es el proceso

de examinar las implicaciones que tiene para hombres y mujeres cualquier acción
planificada, incluyendo legislación, políticas o programas en todas las áreas y en
todos los niveles. Permite hacer de las necesidades e intereses de hombres y
mujeres una dimensión integrada en el diseño, la implementación, el monitoreo y
la evaluación de políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas
y sociales, de manera que hombres y mujeres se beneficien igualitariamente9.
El objetivo de la transversalización es que las políticas públicas tengan como

objetivo y resultado la igualdad entre mujeres y hombres.
7 Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer. CEDAW/C/PER/CO/6. Observaciones

finales: Perú, numeral 13.
8 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Plan Nacional de Igualdad de Género 2012 – 2017.
9 Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, 1997.
12
7. Aplicación del enfoque de género en la función policial
Como se ha señalado, el rol que la Policía cumple es especialmente importante en

relación con los derechos fundamentales. Esto, debido a que la Policía cumple con
un deber de garante, en virtud del cual tiene la obligación jurídica concreta de
obrar según lo establecido en la Constitución Política evitando que se produzcan
violaciones a los derechos y libertades fundamentales.
En este sentido, la Policía debe ejercer sus funciones con estricta observancia de
los principios de igualdad y de no discriminación, que deben ser herramientas
fundamentales de su trabajo cotidiano.
Los servicios policiales con enfoque de género tienen por objeto10:
 Examinar las implicaciones que tiene para hombres y mujeres cualquier

acción planificada, incluyendo políticas o programas en todas las áreas y en
todos los niveles de la Policía.
 Prevenir y atender las necesidades concretas en materia de seguridad de
mujeres, niñas y niños.
 Combatir los prejuicios y estereotipos discriminatorios contra las mujeres.
 Reflejar la diversidad de la ciudadanía y rendir cuentas al conjunto de la
población estando mejor preparados para cumplir con su principal mandato:
defender el estado de derecho.
No escapa de estas consideraciones que, como se ha señalado, los estereotipos y

prejuicios respecto de los hombres y mujeres son transmitidos por la propia
familia, círculo de amigos y otros grupos sociales. Si bien el personal de la Policía
forma parte de la sociedad, se encuentra en una posición privilegiada para
contribuir a la eliminación progresiva de los estereotipos y prejuicios
discriminatorios contra las mujeres.
En este sentido, las y los oficiales, en tanto autoridades estatales, tienen el deber
de combatir los prejuicios de género y las actitudes discriminatorias contra las
mujeres. Para cumplir esta importante función, es vital que el derecho a la igualdad
10ONU Mujeres. Reforma policial sensible al género en sociedades que han sufrido un conflicto. Septiembre
2012, Ginebra, p. 2.
13
entre hombres y mujeres sea perfectamente comprendido y asimilado por las y los
agentes policiales.
8. ¿Qué implica la igualdad de género en el acceso y ascenso de la

carrera policial?
El artículo 26° inciso 1 de la Constitución Política reconoce que en la relación

laboral se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin discriminación.
La efectividad de este principio, según el Tribunal Constitucional, asegura la
igualdad de oportunidades de acceso al empleo y de tratamiento durante el
mismo11.
La discriminación laboral implica brindar un trato distinto a las personas

atendiendo a ciertas características, como puede ser el sexo, sin tomar en cuenta
los méritos ni las calificaciones necesarias para el puesto de trabajo que se trate12.
Esta situación involucra la vulneración del derecho a la igualdad de oportunidades
y de trato y a la libertad de trabajo, debido a que la libertad del ser humano para
elegir y desarrollar sus aspiraciones profesionales y personales se ve restringida.
Lamentablemente, la discriminación de las mujeres en el entorno laboral es una

situación que se presenta de forma cotidiana, provocando desigualdades entre las
personas así como desventajas sociales y económicas que debilitan la cohesión y
la solidaridad social.
La discriminación laboral contra la mujer puede venir agravada, asimismo, por la

violencia (física o psicológica), el acoso moral o el acoso sexual.
En lo que respecta a la presencia de la mujer en las instituciones de seguridad

pública, es oportuno precisar que su incorporación ha sido producto de un proceso
paulatino y sostenido en los países de América Latina. De hecho, las primeras
incorporaciones femeninas se formularon a partir de la creación de cuerpos
separados: brigadas, destacamentos o cuerpos auxiliares femeninos, que con el
11 Tribunal Constitucional. Sentencia del 06 de noviembre de 2008, recaída en el Expediente N° 05652-

2007-PA/TC, F.J. 35.
2007-PA/TC, F.J. 37-41. Entre los primeros instrumentos elaborados por la OIT con el objetivo específico
de promover la igualdad y eliminar la discriminación en el trabajo se encuentran el Convenio 100 sobre
igualdad de remuneración, así como el Convenio y la Recomendación 111 sobre la discriminación en el
empleo y la ocupación. 14
transcurso de los años se fueron disolviendo y fusionando en un único cuerpo

policial como se conoce hoy en día13.
En el caso del Perú, fue solo en el año

1996, a partir de la dación de la Ley Nº
26628, que se determinó la apertura a las
mujeres de las escuelas de oficiales y
suboficiales.
Aun cuando han transcurrido 19 años desde que se permitió legalmente la incorporación
de las mujeres en la Policía Nacional, las brechas de género son todavía extensas. Así,
según el Informe de cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades, al2012 en la
Policía Nacional del Perú las mujeres representan solamente la quinta parte del total
de integrantes de las unidades policiales especializadas14.
En este contexto, constituye un deber del Estado peruano implementar medidas para
evitar la discriminación contra la mujer y promover la igualdad en distintos ámbitos,
principalmente desde sus instituciones públicas, como es el caso de la Policía Nacional,
a fin de promover la igualdad de oportunidades, y que tanto hombres como mujeres
disfruten de un trabajo decente15.
Por otro lado, las instituciones policiales con enfoque de género garantizan que las
mujeres sean ascendidas a altos mandos a fin de que puedan servir de modelo a otras
mujeres que deseen incorporarse y promocionarse en la jerarquía policial.
Por lo anteriormente expuesto, existe un claro mandato constitucional y legal de respeto

del derecho a la igualdad entre hombres y mujeres en el acceso a la carrera policial. Este
mandato debe ser cumplido, tanto en el acceso a la función policial como en el tratamiento
laboral durante el despliegue de funciones. Asimismo, la participación de las mujeres
policías debe darse en las mismas condiciones que los hombres, y garantizarse que se
tengan las mismas oportunidades para ascender y avanzar en la carrera policial.
13 Marcela Donadio y Cecilia Mazzotta. La mujer en las instituciones armadas y policiales. Resolución 1325
y operaciones de paz en América Latina. Buenos Aires, 2009, p. 14-31.
14 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. VI Informe del Cumplimiento de la Ley de Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Ley N° 28983, p. 132.

2007-PA/TC, F.J. 36. 15

9. ¿Qué implica el derecho al trato diferente de las mujeres en el marco

de la función policial para garantizar la igualdad?
Como anteriormente se ha señalado, es posible establecer una diferencia de trato sin que
esta situación pueda ser considerada como discriminatoria. En efecto, no todas las
distinciones de trato deben ser consideradas discriminatorias.
Así, no se consideran discriminatorias:
 Las diferencias que tengan su origen en las cualificaciones exigidas para un puesto
de trabajo (artículo 1° inciso 2 del Convenio 111 de la OIT). Por ejemplo, para un
determinado puesto se exige contar con el título de abogado/a o con el grado de
magíster.
 Las diferencias que tengan su origen en salvaguardar la seguridad del Estado y las
motivadas por imperativos especiales de protección, esto es, aquellas dirigidas a
atender necesidades específicas en el ámbito de la salud de hombres o
mujeres16.Por ejemplo, el trato diferenciado basado en el estado de gravidez de
una mujer policía.
 Las medidas especiales que conllevan un trato diferenciado para quienes tienen
necesidades particulares por razones de género o de discapacidad mental,
sensorial o física17.
9.1. Mujeres policías embarazadas
El Tribunal Constitucional, máximo intérprete de la Constitución Política, ha

analizado casos de despido de mujeres embarazadas, en el marco de los cuales es
posible resaltar las siguientes conclusiones18:
- En nada la maternidad impide la preparación en el ámbito

policial, ésta es parte de los derechos sexuales y reproductivos de
las personas y en ningún caso puede ser utilizada de excusa para
matizar la discriminación hacia las mujeres.
16Tribunal Constitucional. Sentencia del 06 de noviembre de 2008, recaída en el Expediente N° 05652-

2007-PA/TC, F.J. 43.
17Íbid.
2007-PA/TC, F.J. 48-55.

16
- Retirar a mujeres cadetes de la institución policial por su

condición de embarazo, como no admitirlas por su condición de
madres es un acto de injusticia y violación de derechos.
- Las decisiones extintivas basadas en el embarazo, al afectar

exclusivamente a la mujer, constituye indudablemente una
discriminación por razón de sexo proscrita por el inciso 2 del
artículo 2° de la Constitución Política.
- El despido de una trabajadora por razón de su embarazo

constituye una discriminación directa basada en el sexo, como
también lo es la negativa a contratar a una mujer embarazada, o
cuando una trabajadora percibe una remuneración inferior ala de
un trabajador por un mismo trabajo. Son manifestaciones de
discriminación directa porque excluyen la posibilidad de
justificar objetivamente la razonabilidad y proporcionalidad de la
medida.
- La mujer embarazada está protegida contra todo despido por

razón de su condición durante todo el período de embarazo.
Por último, respecto al embarazo de cadetes el Tribunal en Sentencia Nº 05527-

2008-PHC/TC ha establecido que “el embarazo de una alumna, cadete o
estudiante no es un hecho que pueda limitar o restringir su derecho a la educación
(…) Dicho de otro modo, ninguna autoridad pública o particular puede impedirle
a una mujer estudiar normalmente por su estado de embarazo”.
Asimismo, el Decreto Legislativo N° 1151, Ley del Régimen Educativo de la

Policía Nacional del Perú del 11 de diciembre de 2012, señala en su artículo 19°
que “no puede restringirse o limitarse la permanencia ni retirarles la condición
de alumno, alumna o cadete de las Escuelas de Formación de la Policía Nacional
por motivos de gestación, maternidad o paternidad” y que esos supuestos “no
pueden ser empleados como causales de sanción o separación definitiva de las
Escuelas de Formación de la Policía Nacional”. La dación de esta norma
representa un avance normativo en la prohibición de discriminación por sexo.
17
La protección de la maternidad, que incluye el derecho de lactancia y los servicios

de lactarios institucionales y servicios de cuidado institucional para mujeres y
hombres, es parte de las políticas de promoción de las relaciones familiares
compartidas y de las políticas de conciliación de la vida personal, familiar y
laboral.
Cabe señalar, que la Policía Nacional ha promulgado la Directiva N° 01-11-2014-

DGPNP/DIREJEPER-B "Normas y procedimientos para la implementación y
funcionamiento del servicio de lactarios en los órganos dependientes de la Policía
Nacional del Perú", aprobada mediante Resolución Directoral N° 288-2014-
DIRGEN/EMG-PNP del 15 de abril de 201419. Esta Directiva tiene por finalidad
promover y facilitar en las madres el período de lactancia, con el fin de contribuir
con la nutrición infantil, la salud materna y el fortalecimiento de las familias.
9.2. Mujeres detenidas y privadas de libertad
El derecho a la igualdad y no discriminación no se vulnera cuando se brinda trato

diferente a personas cuya situación lo justifica, precisamente para colocarlas en
posición de ejercer verdaderamente los derechos y aprovechar auténticamente las
garantías que la ley reconoce a todas las personas20.
Asimismo, se ha indicado que todas las formas de violencia contra la mujer violan
y menoscaban o impiden el disfrute por la mujer de los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
En ese sentido, la Policía debe ejercer la debida diligencia para prevenir, investigar
y efectuar detenciones en relación con todos los actos de violencia contra la mujer,
tanto si son cometidos por funcionarios públicos como por particulares, en el
hogar, en la comunidad o en instituciones oficiales. Del mismo modo, la Policía
debe adoptar medidas rigurosas para impedir la victimización de las mujeres y se
asegurará de que esta no vuelva a producirse como consecuencia de omisiones de
19Cfr. https://aguila6.pnp.gob.pe/.../EMG/.../DIR%20-%2011-%202014-RD-28...
20VotoRazonado del juez Sergio García Ramírez con respecto a la Sentencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos en el caso Castro y Castro, del 25 de noviembre de 2006, párr. 11.
18
la propia Policía o de prácticas de aplicación de la ley que no tengan en cuenta la

condición específica de la mujer21.
En esta línea, el Manual de Derechos Humanos aplicados a la función

policialestablece las siguientes salvaguardias para el respeto y garantía de los
derechos humanos de las mujeres detenidas:
o En relación con el arresto a mujeres, se señala que:
“El arresto debe ser efectuado, en lo posible, con participación de personal policial
femenino, En el caso del registro personal y de prendas, este debe ser efectuado por una
mujer con la finalidad de evitar vulnerar sus derechos.”
o En relación con el tratamiento a la mujer detenida, se señala que:
“La condición especial de la mujer está reconocida y protegida en dos tipos de

disposiciones: unas que exigen que las detenidas estén separadas de los hombres, y otras
relativas a la no discriminación. Es importante designar la custodia y el registro personal
de mujeres detenidas a personal femenino (Convención sobre los Derechos Políticos de
la Mujer, la Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer y
la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer).”
El citado manual debe ser leído en conjunto con las Reglas de las Naciones Unidas
para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las
mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok)22.
10. La prevención y tratamiento del hostigamiento sexual en el cuerpo

policial
El hostigamiento sexual es una problemática directamente relacionada con el ejercicio

abusivo del poder –generalmente del varón que se encuentra en una posición
21 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.Normativa y práctica
delos derechos humanospara la Policía: Manual ampliado de derechos humanospara la Policía. Nueva
York, 2003.
22Naciones Unidas. Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no
privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok), aprobada por la Asamblea
General mediante la Resolución 65/229. Marzo de 2011. Disponible en:
19
http://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/crimeprevention/65_229_Spanish.pdf.
jerárquica superior -o con la desigualdad de poder entre géneros, que facilita la

violencia contra las mujeres23.
El hostigamiento sexual es una forma de violencia que ocurre, con mayor frecuencia,
contra la mujer. La definición de este acto se encuentra en la Ley de Prevención y
Sanción del Hostigamiento Sexual, Ley N° 27942, modificada por la Ley N° 29430,
que precisa lo siguiente:
Consiste en la conducta física o verbal reiterada de

naturaleza sexual o sexista no deseada o rechazada,
Hostigamiento
realizada por una o más personas que se aprovechan de una
sexual típico o
posición de autoridad o jerarquía o cualquier otra situación
chantaje
ventajosa, en contra de otra u otras, quienes rechazan estas
sexual
conductas por considerar que afectan su dignidad, así como
sus derechos fundamentales.
Consiste en la conducta física o verbal reiterada de carácter

sexual o sexista de una o más personas hacia otras con
Hostigamiento
prescindencia de jerarquía, estamento, grado, cargo,
sexual
función, nivel remunerativo o análogo, creando un clima
ambiental
de intimidación, humillación u hostilidad.
El hostigamiento sexual puede manifestarse por medio de diferentes conductas, dentro de

las cuales la Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual ha identificado:
 Promesa implícita o expresa a la víctima de un trato preferente y/o

beneficioso respecto a su situación actual o futura a cambio de favores
sexuales.
 Amenazas mediante las cuales se exija en forma implícita o explícita una

conducta no deseada por la víctima que atente o agravie su dignidad.
23 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Hostigamiento sexual en mujeres y varones

universitarios. Estudio exploratorio. Lima, 2012, p. 13.
20
 Uso de términos de naturaleza o connotación sexual (escritos o verbales),

insinuaciones sexuales, proposiciones sexuales, gestos obscenos que resulten
insoportables, hostiles, humillantes u ofensivos para la víctima.
 Acercamientos corporales, roces, tocamientos u otras conductas físicas de

naturaleza sexual que resulten ofensivos y no deseados por la víctima.
 Trato ofensivo u hostil por el rechazo de las conductas señaladas en este

artículo.
El ámbito de aplicación de laLey de Prevención y

Sanción del Hostigamiento Sexual comprende en
relación con las instituciones policiales:
Al personal policial, al personal civil que trabaja
dentro de dichas instituciones policiales, al
personal de servicio o auxiliar y a los terceros
que prestan servicios para tales entidades bajo
el ámbito del Código Civil o la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
21
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
Infografías:
 https://www.giz.de/fachexpertise/downloads/giz2013-es-backup-gender-
guidelines.pdf
 http://www.mujeresdeempresa.com/el-enfoque-de-generos/
 https://elcomercio.pe/noticias/enfoque-de-genero
 http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/ourwork/womenempowerment/in
_depth.html
 https://www.cepal.org/mujer/seminario/OscarAlvarez2.pdf
 https://josegilllorca.wordpress.com/2011/07/15/que-es-la-ideologia-de-genero/
 http://www.fao.org/docrep/004/X2919S/x2919s04.htm
22
ANEXOS:
23

Enfoque de género en la función policial

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Enfoque de género en la función policial

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

Escuela Técnico Superior PNP - ETS Andahuaylas

El agradecimiento a Dios quien nos ilumina día a día,

Presentamos el siguiente trabajo monográfico

Dedico este trabajo a mis padres por

La “ideología de género” considera que nuestro comportamiento bifurcado en masculino

La “ideología de género” considera que la exclusividad de la relación entre hombre y

En la IV Conferencia Mundial de la ONU sobre la mujer celebrada en Pekín en 1995,

EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL CON ENFOQUE DE

1. La igualdad entre hombres y mujeres.

La igualdad entre mujeres y hombres es un principio fundamental de la

El Tratado de Roma consagró la igualdad de remuneración para las mujeres y los

En consecuencia, la igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico

El artículo 2° inciso 2 de la Constitución, establece

“Toda persona tiene derecho (…)a la igualdad ante

No obstante, esta garantía jurídica, lo cierto es que históricamente las mujeres

En el Perú, fue en el año 1955 que se reconoció

Como resultado de esta discriminación histórica, las mujeres han permanecido en

Este es un asunto de derechos humanos pues mientras subsista la discriminación

2. ¿Qué son las brechas de género?

Las brechas de género son las diferencias significativas y verificables en el acceso

1Comisión Interamericana de Mujeres. Igualdad de Oportunidades y Equidad de Género, Documento de

3. ¿Qué es el enfoque de género?

El enfoque de género es una forma de mirar la realidad identificando los roles y

Permite conocer y explicar las causas que producen esas asimetrías y

4. ¿Cuál es la diferencia entre “sexo” y “género”?

Género no es lo mismo que sexo. Como ya señalamos, el Comité para la

En efecto, el concepto de género alude a las diferencias construidas socialmente

Así, por ejemplo, tradicionalmente, se le ha asignado al género femenino el rol de

Enfoque de Género. Lima, 2014, p. 7.

el contrario, la sociedad le ha asignado al género masculinoel rol tradicional de

5. ¿Qué debe entenderse por “igualdad de género”?

Se trata de la igual valoración de los diferentes comportamientos, aspiraciones y

La igualdad de género es aspiracional, a lo que

Al ser una construcción cultural, los estereotipos o

La igualdad de género implica que los derechos, oportunidades y

Lo anterior no implica, sin embargo, que en ciertas circunstancias, y siempre que

A través de la igualdad de género no se busca convertir a las mujeres en semejantes

Las conductas machistas y, por tanto,

El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de Naciones

6. La transversalización del enfoque de género en las políticas públicas.

La transversalización del enfoque de género en las políticas públicas es el proceso

El objetivo de la transversalización es que las políticas públicas tengan como

7 Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer. CEDAW/C/PER/CO/6. Observaciones

7. Aplicación del enfoque de género en la función policial

Como se ha señalado, el rol que la Policía cumple es especialmente importante en

Los servicios policiales con enfoque de género tienen por objeto10:

 Examinar las implicaciones que tiene para hombres y mujeres cualquier

No escapa de estas consideraciones que, como se ha señalado, los estereotipos y

8. ¿Qué implica la igualdad de género en el acceso y ascenso de la

El artículo 26° inciso 1 de la Constitución Política reconoce que en la relación

La discriminación laboral implica brindar un trato distinto a las personas

Lamentablemente, la discriminación de las mujeres en el entorno laboral es una

La discriminación laboral contra la mujer puede venir agravada, asimismo, por la

En lo que respecta a la presencia de la mujer en las instituciones de seguridad

11 Tribunal Constitucional. Sentencia del 06 de noviembre de 2008, recaída en el Expediente N° 05652-

transcurso de los años se fueron disolviendo y fusionando en un único cuerpo

En el caso del Perú, fue solo en el año

Por lo anteriormente expuesto, existe un claro mandato constitucional y legal de respeto

Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Ley N° 28983, p. 132.

2007-PA/TC, F.J. 36. 15

9. ¿Qué implica el derecho al trato diferente de las mujeres en el marco