Orientaciones Técnicas PROGRAMAS DE LIBERTAD ASISTIDA

ORIENTACIONES TÉCNICAS
PROGRAMA DE LIBERTAD ASISTIDA
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA JUVENIL
2017
PROGRAMA DE LIBERTAD ASISTIDA – DEPARTAMENTO DE JUSTICIA JUVENIL – SENAME
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
I. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................................... 6
1.1. Enfoque de Derechos ................................................................................................................... 8
1.2. Enfoque de Factores de riesgo/necesidad/capacidad de respuesta ......................................... 10
1.3. Enfoque del Desistimiento Delictivo .......................................................................................... 12
1.4. Desarrollo Evolutivo y Trabajo Socioeducativo con jóvenes que han entrado en conflicto con la
ley penal ............................................................................................................................................ 14
1.5. Enfoque Ecosistémico y de Trabajo en Redes ............................................................................ 16
1.6. Enfoque de Género .................................................................................................................... 17
II. MARCO JURÍDICO .......................................................................................................................... 19
2.1. El programa de Libertad Asistida en el marco de la Ley 20.084. ............................................... 19
2. 2. Sujeto de atención..................................................................................................................... 19
2.4. Formas de Egreso ....................................................................................................................... 20
III. OBJETIVOS DEL PROGRAMA......................................................................................................... 22
3.1 Objetivo General ......................................................................................................................... 22
3.2 Objetivos Específicos ................................................................................................................... 22
IV. MARCO TÉCNICO PARA LA INTERVENCIÓN ................................................................................. 23
4.1. Control y supervisión.................................................................................................................. 23
4.2. Manejo de Caso .......................................................................................................................... 24
V. ETAPAS DE LA EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN EN PROGRAMA DE LIBERTAD ASISITIDA .................. 27
5.1. Etapa de Inicio ............................................................................................................................ 27
5.2. Evaluación del Caso .................................................................................................................... 29
5.3. Desarrollo y Ejecución del Plan de Intervención ........................................................................ 32
5.4. Desarrollo de actividades socioeducativas ................................................................................ 34
5.5. Coordinación de redes y acompañamiento en la derivación a la red ........................................ 39
Entrega de informes trimestrales de control de ejecución y solicitud de beneficios al juez ............ 48
VI. ETAPA DE TÉRMINO ..................................................................................................................... 49
6.1. Evaluación de Egreso y Cierre del proceso................................................................................. 49
6.2. Evaluación de logros del Plan de Intervención Individual .......................................................... 50
6.3. Sobre el Incumplimiento del Plan de Intervención .................................................................... 51
2
6.4. Análisis de Casos ........................................................................................................................ 51

VII. REGISTRO DE ACCIONES Y ATENCIÓN DEL CASO ....................................................................... 53
7.1. Ingreso de Información básica a plataforma SENAINFO ............................................................ 53
7.2. Registro de atenciones en plataforma SENAINFO ..................................................................... 53
7.3. Coordinación con el Sistema Judicial ......................................................................................... 54
7.4. Estrategias para el abordaje de situaciones especiales ............................................................. 54
VIII. EQUIPO DE TRABAJO.................................................................................................................. 56
8.1 CONFORMACION Y FUNCIONES .................................................................................................. 56
8.2. ESTÁNDAR DE PERSONAL ........................................................................................................... 60
8.3. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL .................................................................................................. 60
8.4. AUTOCUIDADO ........................................................................................................................... 61
IX. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA......................................................................................... 61
X. SISTEMATIZACIÓN ......................................................................................................................... 62
FLUJOGRAMA .................................................................................................................................... 63
XI. INDICADORES DE GESTIÓN........................................................................................................... 64
XII. PRODUCTOS ESPERADOS ............................................................................................................ 65
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 66
ANEXO I ............................................................................................................................................. 67
ANEXO II ............................................................................................................................................ 72
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INTRODUCCIÓN
La misión institucional del Servicio Nacional de Menores tiene por objeto contribuir a la restitución
de derechos de niños/as y adolescentes, vulnerados/as, así como a la responsabilización y
reinserción social de los/as adolescentes infractores/as de ley conforme a estándares definidos
por la Ley 20.084, a través de prestaciones de calidad mediante una red de programas ejecutados
ya sea directamente o por intermedio de la acción de Organismos Colaboradores Acreditados
Algunos enunciados de los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos,

relevan fines de la política criminal y social del Estado que apuntan a la protección del desarrollo
de los adolescentes y jóvenes y la promoción de sus derechos. Las orientaciones que encontramos
en la Convención Internacional de los Derechos del Niño/a establecen en términos generales, que
en todas las medidas concernientes a los niños que se tomen por parte de las instituciones
públicas o privadas, se atenderá el interés superior del niño. Es decir, dar efectividad a aquellos
derechos reconocidos en la, entre los que se incluyen el derecho a la educación, a la mantención
del vínculo familiar, a la seguridad, a la protección, a la salud integral, así como a la protección
del/la niño/a de torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, buscando en
todo momento que se respete su condición de persona y de sujeto en el marco de la intervención
penal en los casos de NNA que han entrado en conflicto con la ley penal.
El artículo 42 de la ley N 20.084 señala que el Servicio Nacional de Menores debe asegurar la
existencia de la oferta de programas necesaria para la ejecución y control de las medidas
contenidas en la ley, así como el mandato de que la ejecución de medidas no privativas de libertad
estará a cargo de Organismos colaboradores Acreditados por el Servicio que hayan celebrado los
convenios respectivos para tales fines.
El artículo 20 de la ley 20.084 señala que la finalidad de las sanciones es hacer efectiva la
responsabilidad penal de aquellos/as jóvenes que hayan cometido algún hecho delictivo mediante
una pena que forme parte de una intervención socioeducativa amplia y orientada a la plena
integración social. Ello se traduce en una priorización del carácter habilitante de la intervención
penal por sobre el componente punitivo, mediante el desarrollo de una oferta adecuada a las
necesidades de cada joven y con miras fomentar y potenciar procesos de reinserción social. Esto
implica que la propuesta de intervención debe considerar la etapa de desarrollo adolescente y, a la
vez, las causas y circunstancias que los/as han llevado a involucrarse en hechos delictuales. Las
sanciones exigen que el organismo colaborador acreditado que ejecute programas de medidas y
sanciones, declare deberes y derechos en el marco de un plan de intervención que favorezcan la
reinserción social, considerando la identidad de género, la etapa y necesidades del ciclo vital, la
pertenencia cultural, el nivel de vinculación con la comunidad, experiencias de vulneración o en
contextos de vulnerabilidad y el nivel de compromiso con la actividad delictiva de cada
adolescente.
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La sanción de Libertad Asistida consiste en la sujeción del/la joven al control de un delegado

conforme a un Plan de Intervención dirigido a favorecer su integración social mediante actividades
planificadas en la sede del programa ejecutor de la sanción principalmente, sin perjuicio del
desarrollo de intervenciones en otros contextos (Art. 13 ley 20.084).
Los/las adolescentes en tanto sujetos de derecho, deben ser tratados en todo momento de
manera tal que este mismo trato para con él o ella, fortalezca el respeto por los derechos y
libertades de las demás personas, manteniendo a resguardo su dignidad, derecho al desarrollo y
su derecho a la integración social. Los/las adolescentes deben estar informados /as en todo
momento acerca de sus derechos y deberes, y en este caso especialmente acerca de derechos y
deberes respecto de las personas que se encuentran a su cargo en el programa. Para ello, además
de la estrategia de intervención individual, el proyecto debe procurar mantener información
disponible mediante afiches y carteles acerca de derechos y deberes. Así como de las normas que
rigen la adscripción al Programa de Libertad Asistida.
El acceso a servicios de salud, escuela, así como de oferta complementaria a nivel de

intermediación laboral, como de inserción educativa para casos donde existe rezago escolar
importante, forman parte de la garantía de estos derechos irrenunciables por parte de la
población atendida en los programas de la red SENAME, y de acuerdo a ello, se ha ido
desarrollando una red cada vez más amplia de oferta especializada en estas materias, con las que
cuenta la red de atención SENAME relativa a ley 20.084 en la actualidad y que se consolidan
dentro de un modelo en constante desarrollo.
El presente documento señala el marco técnico general definido por el Servicio Nacional de
Menores para la ejecución de todos los Programas de Libertad Asistida, en cualquiera de sus
modalidades, presentando los enfoques a la base tanto para la evaluación de casos como para la
estructuración de la estrategia de intervención, donde la formulación de los Planes de
Intervención Individual se constituyen en el mecanismo clave para el éxito de la intervención.
Los contenidos planteados para el programa tienen por objetivo principal garantizar siempre el
pleno ejercicio de los derechos y garantías de los/las adolescentes ingresados/as, facilitando el
acceso a redes que sean un auxiliar en el cumplimiento de la sanción y del plan de intervención
individual, promoviendo el desarrollo personal, social y comunitario de acuerdo a las necesidades
detectadas en cada caso. Se espera que sirva como una guía para la estructuración de la oferta del
programa, sus procedimientos y los contenidos a abordar a modo general, los que deben ser
profundizados de acuerdo al análisis de las necesidades de la población usuaria y los recursos
disponibles donde sustentar los esfuerzos en la intervención.
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I. MARCO CONCEPTUAL
La ejecución de medidas y sanciones relativas a la ley 20.084 son parte de una intervención
socioeducativa amplia orientada a la plena integra social (artículo 20 de la ley 20.084) de jóvenes
ingresados. El marco conceptual que se presenta a continuación, busca dar un sustento teórico a
las acciones que desarrollará el programa de libertad asistida a fin de dar cumplimiento al
mandato de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente.
Tal como señala el artículo 43 del Reglamento de Ley 20.084 “La intervención deberá centrarse en
la conducta infractora e intentará desplegar acciones socioeducativas orientadas a la
responsabilización del adolescente, la reparación de sus derechos vulnerados y de los procesos de
criminalización a que ha estado sometido, su habilitación mediante el fortalecimiento de
competencias, habilidades y capacidades para el desarrollo de un proyecto de vida alternativo; y
oportunidades para su inserción social, mediante actividades como capacitación laboral, inserción
y reinserción escolar, empleabilidad juvenil y otros programas socioeducativos.
El énfasis dado a cada una de las áreas de intervención señaladas dependerá de la naturaleza del
programa, y será desarrollada a través de actividades diseñadas y planificadas en función de las
necesidades específicas de los adolescentes, que se expresarán en el plan de intervención
individual”
La infracción de ley es un fenómeno de etiología multicausal, es decir, son variados los factores
que influyen en la comisión de un delito. No obstante, algunos estudios han identificado una
asociación significativa entre conductas delictivas y la presencia de determinados factores de
riesgo.
La perspectiva del riesgo analiza tanto las características del entorno como las características
personales que aumentan la probabilidad de que los jóvenes manifiesten dificultades en su
desarrollo. También permite conocer cómo diversas variables, entre ellas la influencia de los
pares, las características de la familia, la comunidad y la cultura, interactúan con vulnerabilidades
individuales, por ejemplo las características cognitivas, temperamentales, sensibilizando a las
personas ante ciertos riesgos. El uso de este enfoque permite poner en perspectiva la influencia
conjunta de variables tanto de contexto como individuales.
En esta perspectiva, el período de la adolescencia tiene algunas características propias que lo

vuelven vulnerable a conductas de riesgos, con una mayor predisposición a involucrarse en
actividades transgresoras de ley, entre ellas, actividades delictivas. Entre las características que
propician la participación en conductas de riesgos es posible encontrar la necesidad de
reafirmación, de trasgresión, de conformidad intragrupal, la sensación de invulnerabilidad, el
rechazo a la ayuda del adulto y la susceptibilidad frente a las presiones del entorno.
Del mismo modo, bajo esta perspectiva de riesgo, el enfoque de género nos aporta elementos
relevantes a tener en cuenta, tales como la socialización diferenciada de género, para entender
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que lleva a que proporcionalmente los hombres tiendan a exhibir mayores comportamientos de
riesgo respecto de las mujeres, que los exponen a situaciones de peligro para él y otros. En este
sentido la agresividad, la sensación de control, la necesidad de estatus, etc., son características
que en ciertas circunstancias, y asociada a otras variables psico-sociales pueden contribuir a la
iniciación y mantención de la conducta infractora. Es así como el delito en adolescentes varones,
en ciertos contextos, puede ser visto como parte de un proceso “natural” de afirmación de
identidad. En tanto respecto a las mujeres adolescentes la transgresión es vista social y
culturalmente, como alejamiento al rol femenino asignado.
Finalmente, en términos metodológicos, dado que el fin de toda intervención penal es favorecer
los procesos de responsabilización y propender a la formación integral y la reinserción social de los
adolescentes, el modelo socioeducativo debe permitir el abordaje de los riesgos evaluados en
cada caso y promover nuevas formas de comprender y de actuar del/la joven, que influya en la
manera como este se inserta en su medio social. La intervención generada hacia los adolescentes
debe ser entendida entonces como prácticas históricas, , que asuman la globalidad y complejidad
tanto de la problemática que afectan a estos jóvenes, como también la complejidad de los propios
sujetos que son objeto de esta intervención social, en términos de sus subjetividad,
significaciones, etc.
En función de lo anterior, la intervención en estos programas articulará diferentes enfoques

teóricos, que integralmente entregan los aspectos claves y las bases conceptuales para orientar el
trabajo de los equipos técnicos de estos proyectos, buscando dar respuesta a lo señalado en el
artículo Nº 43 del Reglamento. De esta forma, el presente capítulo los enfoques que, integrados,
servirán de base para el diseño de la intervención.
Desde los enfoques de Derechos, de Desarrollo Evolutivo y de Género se otorga un marco

comprensivo para la intervención. De este modo, con el primer enfoque se señalan aquellos
elementos que proveen el marco referencial respecto de las garantías que deben estar aseguradas
en el proceso intervención que se realiza con los/as adolescentes durante la sanción, en
concordancia con la Convención, la misión del Servicio y el mandato de la ley 20.084,
específicamente en el art. Nº 43 de su reglamento.
Con el enfoque evolutivo se desarrolla una conceptualización de adolescencia, comprendida como

una etapa del ciclo vital que tiene particularidades específicas que requieren ser revisadas1 y
consideradas en la planificación y definición de las estrategias de intervención. Finalmente desde
el Enfoque de Género, se enmarca el proceso de construcción de identidad de los/las adolescentes
en una estructura de significados en la que el ser hombre y mujer, esta tamizado por una red más
amplia de discursos sociales, estructuradas por género, raza y clase social, lo cual también deberá
ser considerado al momento de definir las estrategias de acompañamiento que se definan para
cada caso.
1Orientaciones Técnicas Programas de Libertad Asistida Especial, SENAME, 2012, Pp 08

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Finalmente el enfoque de riesgo, necesidades y capacidad de respuesta, de desistimiento delictivo

y ecosistémico y de gestión de redes otorgan el marco metodológico para comprender las
opciones estratégicas de esta línea programática, de la cual, a su vez, se desprenden las
metodologías y actividades propuestas en el presente lineamiento.
A continuación se presentan lineamientos generales que orientan el diseño de esta orientación

técnica, entendiéndose que éstos debieran constituir ejes clave transversales que estarán
presentes en el proceso de intervención:
1.1. Enfoque de Derechos
En las presentes Orientaciones Técnicas, se aborda la mirada básica que sustenta el sistema de
justicia juvenil en nuestro país, que nos posiciona en la acción e intervención social con los/as
adolescentes, así como también, en el cumplimiento de las sanciones bajo el resguardo de la
norma y el respeto de los derechos de los/las jóvenes, así como todas las garantías en el ámbito
del control judicial del cumplimiento de medidas y sanciones contempladas en la ley penal y el
sistema de responsabilidad penal adolescente.
Además un enfoque de derechos a la base de los procesos de intervención y reinserción social

involucra el derecho a la equidad y la no discriminación, que garantizan la eliminación de todas las
condiciones y prácticas que fomentan la exclusión, la discriminación y la vulnerabilidad social de
los adolescentes y jóvenes. En este marco, un aspecto de gran relevancia son los derechos
culturales. Estos incluyen el derecho a la creación y a la expresión artística y cultural, así como el
derecho al deporte, expresado en la participación en grupos deportivos y el acceso a lugares
donde sea posible su práctica.
Esto se debe llevar a cabo desde el encuadre de la atención, siguiendo en los procesos
diagnósticos, la planificación conjunta de actividades y el egreso; conjunto de acciones regidas por
principios tales como el derecho a la participación activa de los/as adolescentes sin ninguna
discriminación, la autonomía progresiva según su etapa evolutiva, el derecho a un entorno familiar
y comunitario seguro, el acceso igualitario y oportuno a sus derechos económico, sociales y
culturales (identidad, educación, salud, entre otros), la consideración de su interés superior, como
también todas las garantías en el ámbito del control judicial del cumplimiento de su sanción.
De esta forma, el enfoque de derecho se ve plasmado en el modelo de intervención, tanto en la

participación activa del/la adolescente en el Plan de Intervención Individual, como en el proceso
de reinserción social que considera el derecho a la educación, salud, trabajo, desarrollo personal
y familiar. En este contexto, la gestión de redes y el trabajo intersectorial deben entregar a
los/as adolescentes una atención pertinente para el respeto de sus derechos en el acceso de los
servicios públicos y privados, que puedan mejorar el cumplimiento de sus logros personales
especificados en la intervención.
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El organismo colaborador que ejecute programas de libertad asistida deberá garantizar el

cumplimiento de los siguientes derechos conforme a lo planteado en el Reglamento de la Ley
20.084:
• Los/as adolescentes tienen derecho a ser informados/as, al momento de ingresar al programa

ejecutor de la sanción, acerca de sus derechos, condiciones, objetivos y las causales determinan el
incumplimiento de la sanción
• Los/as adolescentes tienen derecho a que se les garantice un trato que permita que ellos/as
reconozcan y fortalezcan el respeto por los derechos y libertades de las demás personas,
resguardando su desarrollo, dignidad e integración social.
• Los/as adolescentes tienen derecho a ser informados/as acerca de los procedimientos y

personas responsables para realizar una petición, solicitar la revisión de la sanción y/o denunciar
la amenaza o vulneración de derechos ante las instancias competentes.
• Los/as adolescentes tienen derecho a que se incorpore un adulto responsable en sus actividades
en la etapa de ingreso al programa, informándole de los procedimientos y personas responsables
para realizar una petición, solicitar la revisión de la sanción y/o denunciar la amenaza o
vulneración de derechos ante el juez competente.
• Los/as adolescentes tienen derecho a que se les garantice su participación en actividades de

información de derechos y deberes.
• Los/as adolescentes tienen derecho a que se les garantice el acceso a los buzones de recepción
de quejas y sugerencias. Por lo cual, el programa deberá contar con este buzón de quejas y
sugerencias en un lugar visible y disponible al público usuario y sus familias, así como deberá
promover su uso mediante información y promoción sobre el uso del buzón.
• Los/as adolescentes chilenos/as o extranjeros/as, que no cuentan con cédula de identidad o

documento que corresponda, tienen derecho a acceder a los trámites necesarios para su
obtención.
• Los/as adolescentes extranjeros/as tienen derecho a ser contactados/as, a su ingreso al

proyecto, con las autoridades consulares de su país cuando tenga su residencia habitual fuera de
Chile o cuando así lo solicite. En caso de presentarse este tipo de situación, se debe considerar lo
señalado en la Circular N° 010 de fecha 18/10/2010 y la Resolución Exenta n°0225/B del
23/05/2007, ambas relativas a los procedimientos en caso de ingreso de joven migrante al
programa.
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1.2. Enfoque de Factores de riesgo/necesidad/capacidad de respuesta
El enfoque “Riesgo, necesidad y capacidad de respuesta: Modelo para la evaluación y

rehabilitación de adolescentes infractores de ley” de los autores Don A. Andrews y James Bonta,
se desarrolla a partir de la década de los 80’s y debe su nombre a los tres principios en los que se
basa: 1) el principio de riesgo, establece que el comportamiento delictual o infractor se puede
predecir deforma fiable y que el tratamiento debe centrarse en los infractores de alto riesgo, 2) el
principio de necesidad, que destaca la importancia de las necesidades criminógenas (o riesgos de
carácter dinámico para la reincidencia delictiva) en el diseño y administración de un tratamiento, y
3) el principio de responsividad o capacidad de respuesta, que describe cómo debe ser el
tratamiento, de manera de considerar las características del adolescente con objeto de maximizar
su capacidad para aprender de una intervención de reinserción, a través de estrategias cognitivo-
conductual y la adaptación de la intervención al estilo de aprendizaje, motivación, habilidades y
fortalezas del joven.
El principio de riesgo asume que la reincidencia delictiva puede ser reducida si el nivel de la
intervención y servicios entregados al adolescente es proporcional al riesgo de reincidir del mismo.
En este sentido, los individuos de mayor nivel de riesgo requieren intervenciones más intensivas.
Además se determina una distinción entre factores de riesgos estáticos y dinámicos: los primeros
son aquellos que forman parte de la historia del/la joven, o que implican características profundas
del mismo que no son modificables (precocidad delictual, historial delictual, etc.). Los factores
dinámicos, por su parte son susceptibles al cambio y se asocian a la posibilidad de disminuir el
riesgo en la reincidencia delictual. Por tal razón, a estos últimos, se les llama necesidades
criminógenas, puesto que se transforman en objetivos de intervención. Ejemplo de factores de
riesgos dinámicos pueden ser: desenganche escolar, consumo problemático de drogas, asociación
con pares pro delictuales, etc. Por su parte, los factores de riesgo dinámicos se asocian a aquellos
aspectos en el “presente” del/la joven y que pudieran ser abordados desde una lógica
interventiva para generar cambios y modificar o afectar la existencia de dichos factores de riesgo,
por lo tanto su identificación permitirán priorizar los objetivos y planificar en conjunto con el/la
adolescente la intervención.
Finalmente, este modelo incorpora el concepto de Responsividad o Capacidad de Respuesta.

Implica considerar aquellos aspectos del adolescente que median el proceso de intervención,
tanto en términos de sus necesidades específicas como de sus fortalezas. La capacidad de
respuesta a la intervención puede verse afectada por ejemplo por el estilo de aprendizaje del
joven, intereses y motivación al cambio, etc. A la hora del establecimiento de objetivos de
intervención y en la selección de actividades a desarrollar, se debe ponderar la capacidad de
respuesta que tiene el/la joven en torno a los objetivos o actividades propuestas, de tal manera
de proyectar objetivos de intervención acordes a su real capacidad de logro. De cierta manera, la
capacidad de respuesta se cristaliza en factores protectores que aluden a todas aquellas
condiciones que pueden amortiguar el efecto negativo que producen los factores de riesgo, dada
esta perspectiva, las intervenciones deben considerar las fortalezas personales, de manera de
10
ajustar el tratamiento a estos factores, ya que tienen el potencial para facilitar el plan de
intervención. El principio de capacidad de respuesta, por una parte, contrarresta el énfasis de la
evaluación en los aspectos negativos del sujeto y permite visibilizar los recursos y habilidades
positivos del/la adolescente en función de su proceso de reinserción social.
En Chile, de acuerdo a la experiencia desarrollada por equipos de investigación (Alarcón, Perez-

Luco, Wenger, y cols., 2014) , se cuenta actualmente con tres estudios predictivos sobre un índice
de escalada delictual y factores de reincidencia delictiva. El primer estudio realizado con 104
adolescentes infractores de ley exploró un modelo predictivo que explica el 46,9% de la varianza.
Se seleccionan 6 variables de mayor peso predictivo: 1) Desajuste escolar, 2) relación con pares de
alto compromiso delictivo, 3) Variables de personalidad, predisposición delictual y tendencia a la
impulsividad, 4) Alto consumo de drogas y alcohol, 5) discordia familiar (Alarcón, 2001).
Posteriormente, un segundo estudio con 94 adolescentes infractores reincidentes se exploró un
modelo compuesto de seis variables predictoras que explican el 42% de la varianza, el modelo
ingresa en secuencia: (1) riesgo escolar, (2) variable personalidad predisposición delictual, (3)
ocurrencia de sucesos familiares, (4) historia de transgresión anterior, (5) pares con compromiso
delictivo y (6) consumo de drogas (Alarcón, Vinet, Pérez-Luco y Salvo, 2009). Ambos estudios
predictivos con un análisis retroactivo revelan, además de las variables señaladas por Andrews y
Bonta (2006), la importancia de las variables familiares en adolescentes chilenos. En un tercer
estudio predictivo más reciente de dos años de seguimiento (Alarcón, Wenger, Chesta y Salvo,
2012), se determina como factores de riesgo de mayor peso predictivo para la reincidencia en la
muestra de adolescentes chilenos, los siguientes factores:
(1) desenganche escolar;
(2) pares de alto compromiso delictivo;
(3) débil supervisión parental
(4) abuso de drogas.
Otras variables con moderado peso predictivo fueron bajo interés por actividades estructuradas,
tendencias a comportamientos negativos (o actitudes antisociales) y bajos recursos personales.
De esta forma, los factores de riesgo buscan precisar la mirada a la hora de intervenir y, por tanto,
focalizar los esfuerzos de intervención en aquellos factores que inciden en la conducta delictual.
Debido a que las variables culturales e idiosincráticas son diferentes en Chile (inclusive en las
distintas zonas del país), es necesario que el profesional se focalice en identificar factores de
riesgo que tienen mayor peso en la conducta infractora en los/as adolescentes, con la finalidad de
apunten progresivamente a un trabajo especializado.
11
1.3. Enfoque del Desistimiento Delictivo
En su análisis del modelo riesgo, necesidad y capacidad de respuesta, Mc Neill (2009), Ward y
Maruna (2007) señalan que focalizar en riesgos y necesidades que inciden en la conducta delictual
es necesario, pero no suficiente. Pues también es relevante observar cómo dichos riesgos
interactúan en el caso a caso y cómo influyen en la conducta desviada en contextos específicos. A
partir de la comprensión de estos aspectos, el equipo en conjunto con el sujeto puede dirigir la
intervención a favorecer el proceso de desistimiento. Lo anterior implica, evaluar cuáles son las
prioridades del sujeto: metas, intereses y objetivos, en definitiva, cuáles son sus valores y
qué los moviliza. En este sentido, es clave la identificación de fortalezas personales y fortalezas
del entorno para construir el plan de intervención enfocado hacia el cambio.
Al respecto, el principio general organizador de este enfoque es que la delincuencia es más

probable que ocurra cuando el lazo del individuo con la sociedad se debilita.
De acuerdo a Robert Sampson y John Laub (2001) en la persistencia o desistimiento influyen

factores sociales en las distintas etapas del desarrollo vital dependiendo del impacto que los
dominios de control social, institucionales o estructurales tengan sobre el sujeto y su decisión de
delinquir. Tales dominios de control social informal son distintos de acuerdo a la edad o la etapa
de vida del sujeto. En la adolescencia, por ejemplo, se centrarán en los estilos de crianza
(supervisión, contención, una disciplina consistente) y apego a los padres; inserción escolar y
vinculación a los compañeros. Mientras que en la adultez, se centrarán en la pareja o la inserción
laboral. En este sentido, las experiencias en la adolescencia y en la edad adulta pueden redirigir las
trayectorias delictivas hacia la persistencia o el desistimiento.
La conducta delictual en la adolescencia y juventud es un aspecto de la trayectoria vital que debe

comprenderse y tratarse en forma especializada con miras a la promoción del desarrollo del
capital humano y social. Los estudios longitudinales nos muestran que la mayor parte de los/las
jóvenes infractores no se convertirán en adultos/as infractores/as (Sampson y Laub, 2001). La
mayoría de los/as infractores/es juveniles, cesarán en la comisión delitos hacia la adolescencia
tardía o en la adultez temprana.
Esto implica, en primer término, que un alto riesgo de reincidencia es un débil indicador de
persistencia delictiva adulta, aun cuando es un buen indicador de posible reincidencia en la
adolescencia. De allí que no sea apropiado etiquetar a los/las adolescentes y jóvenes como
infractores crónicos o persistentes, pues esto implica que lo seguirán siendo. Por otro lado,
implica que junto con conocer los factores criminógenos (aquellos que aumentan la probabilidad
de reiteración de conductas delictivas), es necesario conocer y promover los factores que hacen
más probable que los/las adolescentes y jóvenes se alejen de la actividad delictiva. De allí que una
pregunta metodológica clave sea cómo se promueven y facilitan los procesos de cambio.
12
En todas las etapas del ciclo de vida se pueden presentar “puntos de inflexión" cruciales para
comprender los procesos de cambio, que serían importantes de considerar al momento de definir
una intervención, que se asocian con:
 Nuevas situaciones que corten con el pasado desde el presente (situaciones traumáticas o
experiencias
 Nuevas situaciones que proveen supervisión y monitoreo, pero además nuevas
oportunidades de soporte social y crecimiento.
 Nuevas situaciones para cambiar y estructurar actividades de la rutina
 Nuevas situaciones que proveen oportunidades de transformación de la identidad.
En función de lo anterior, se puede señalar que el proceso de intervención debiera orientarse

tanto a fortalecer los recursos del individuo, como los recursos de su red, en particular, tanto los
soportes sociales como los microsistemas de control social informal que se encuentran en los
espacios “naturales” de interacción de los/as adolescentes. Para ello, la intervención debe ser
multimodal y multisistémica y por lo tanto incorporar además distintos agentes de la intervención,
dentro y fuera de la institución encargada de ejecutar la sanción.
La tercera implicancia alude a que se reconoce que la relación de ayuda es un aspecto clave en la
intervención, pues el interventor es un facilitador del cambio. Mc Neill, señala que el desistimiento
es un proceso de ambivalencia y vacilaciones, por lo cual la habilidad del interventor para
promover y sostener la motivación al cambio es clave para el trabajo efectivo con infractores de
ley. Desde esta perspectiva, el interventor tiene un rol terapéutico, pues se espera que se
involucre activamente en el proceso de cambio del sujeto.
Finalmente, la cuarta implicancia refiere a que el proceso de desistimiento debe considerar la

narrativa que tiene el sujeto con respecto a su identidad y el cambio. Ya se ha señalado que tan
importante es el cambio como el sentido y significado que el sujeto le otorga. En este sentido,
Maruna y Farral distinguen desistimiento primario (el logro de un período sin cometer delitos,
manteniendo la misma identidad), del desistimiento secundario (cambio subyacente en la
identidad del sujeto, cambiando los elementos por los cuales se cataloga a sí mismo).
En consecuencia, para gestionar el cambio hacia el desistimiento, es fundamental saber cómo

operan los procesos de cambio y establecer estrategias para fomentar la motivación y desarrollar
recursos en el/la adolescente y en su entorno. Lo anterior se traduce en que el proceso de
intervención requiere un adecuado tipo de relación que sustente el trabajo que se llevará a cabo y
un conjunto de estrategias que permitan manejar resistencias, promover conductas pro-sociales y
generar confianza para suscitar el proceso de cambio.
13
1.4. Desarrollo Evolutivo y Trabajo Socioeducativo con jóvenes que han entrado en
conflicto con la ley penal
Desde la perspectiva del desarrollo evolutivo, se considera la adolescencia como una etapa que
cuenta con una tarea primordial: la constitución de la identidad personal y el proceso de
diferenciación y progresión hacia la autonomía. Este proceso se acompaña por la cristalización de
una estructura de personalidad, que es particular para cada sujeto y, al mismo tiempo, por la toma
de decisiones que le permitirán proyectar una posible inserción dentro del tramado social. Este
proyecto se ve influenciado por las competencias, habilidades y adquisiciones de las etapas
previas del desarrollo y, a su vez, por las experiencias de vida, las oportunidades y las dificultades
propias de esta etapa.
El desarrollo del niño y adolescente dentro de una cultura específica se explica tanto desde su
aspecto biológico como desde el desarrollo histórico, patrones culturales y prácticas sociales de su
entorno. La adquisición de habilidades y conocimientos depende, en gran medida, del medio social
en el que vive el sujeto, por eso es sociocultural.
A estas alturas, es ampliamente compartida la idea de que el comportamiento de las personas se

da en un contexto amplio, que va más allá del análisis atomizado de la situación individual. En ese
sentido, las perspectivas multifactoriales y sistémicas en la comprensión de los fenómenos
humanos otorgan con mayor claridad una ponderación a los elementos del contexto, la
interacción entre la persona y sus ambientes más próximos, comprendiendo el comportamiento
de un sujeto siempre dentro del contexto social en el que se desarrolla (Zambrano, Muñoz,
Andrade, 2014).
Cabe mencionar que el proceso evolutivo adolescente implica el desarrollo de ciertas tareas y
características que en ocasiones, asociadas a factores de riesgo podrían potenciar el desarrollo de
conductas de riesgo, como son la infracción de ley, de ahí la necesidad de diferenciar las
necesidades específicas al proceso de desarrollo adolescente y al posible proceso de
desadaptación social, con objeto de garantizar un desarrollo adecuado y promover factores de
protección que junto con el potencial adaptativo propio de la etapa fomenten adecuado desarrollo
y adaptación social.
La mayoría de los adolescentes que han entrado en conflicto con la ley penal, provienen de
contextos donde hay tensión entre la socialización familiar y escolar, donde muchas veces la falta
de experiencias formativas significativas en el ámbito de lo prosocial ya sea a nivel de sus redes
cercanas, familiares y comunitarias, así como en contextos de educación formal, va restringiendo
no solo su repertorio y funcionamiento cognitivo-social, sino también a nivel emocional, lo que
impacta en el desarrollo integral de la persona y su comunidad más cercana.
Es aquí, donde las conductas exploratorias exponen al riesgo, y la individuación del/la adolescente
se torna un desafío para la familia. El conflicto frente a las normas parentales se asocia a una
preferencia por compartir con los pares generacionales. En el caso de los adolescentes tardíos con
14
pareja, que ejercen tempranamente la paternidad o maternidad, se debaten en la exigencia de

constituir sus propios núcleos familiares, asegurarse la subsistencia y responder a los deberes de la
crianza de sus hijos.
Es también una transición no exenta de dificultades y riesgos que este enfoque permite
comprender y valorar al momento de intervenir. En rigor, un marco comprensivo de la trayectoria
evolutiva del/a joven, permite identificar sus puntos críticos de riesgo ante la comisión de delitos,
como la potenciación de sus recursos y competencias en el contexto de la resignificación de sus
experiencias y desistimiento frente al delito.
En consideración a estos elementos, el trabajo socioeducativo debe estar centrado en la relación

Joven/Delegado/a, dirigido a dar la oportunidad de aprender nuevas destrezas por parte del joven,
nuevas actitudes, y modos de confrontar los problemas, ayudando así a evitar la persistencia en
comportamientos en conflicto con la ley penal, integrando en este análisis y trabajo conjunto, a la
familia y los recursos más cercanos a nivel de redes comunitarias y servicios sociales.
Finalmente, se hace relevante que una intervención pertinente a las necesidades de jóvenes y
adolescentes, sea convergente con las tareas del desarrollo respectivas a cada subetapa
adolescente. En este sentido, diversos autores, como Dina Krauskopf (2000), entre otros, plantean
subetapas del proceso adolescente, y tareas o preocupaciones relativas a las mismas: a)
adolescencia temprana (10 a 13 años) donde la preocupación principal corresponde a la
integración de los elementos físicos y emocionales relativos al inicio este proceso, b) adolescencia
media (14 a 16 años) donde las principales preocupaciones y tareas se enmarcan en la afirmación
personal social, definición inicial de identidad, moratoria social, pertenencia y afirmación del
grupo de pares, y; c) adolescencia tardía (17 a 19 años) etapa en la cual las preocupaciones y
tareas se centran en las relaciones sociales, proyecto de vida autónomo, rol social, inserción
ocupacional, desarrollo de vida en pareja entre otros. En este sentido el rol de la familia y
referentes significativos tendrán distintos desafíos según cada una de estas etapas.
Cabe mencionar, que respecto a la realidad y experiencia nacional, en justicia juvenil, , se hace
necesario considerar algunos elementos particulares que caracterizan de acuerdo a la experiencia
en la ejecución de programas de libertad asistida, a jóvenes que cruzan por el tramo etario que va
desde los 14 a los 15 años. Esta etapa está fuertemente marcada por elementos que van
configurando una crisis con la figura de autoridad, la búsqueda de la identidad personal, así como
relevancia que adquieren amigos/as pares como referentes significativos, siendo muchas veces
altamente influenciable por el grupo de pares. Además, se dan con mayor frecuencia fenómenos
de asociatividad mixta (contacto con pares tanto prosociales, como pares relacionados a
actividades o comportamientos conflictivos con los ley penal). Elementos que deben ser
considerados en la evaluación e intervención.
15
1.5. Enfoque Ecosistémico y de Trabajo en Redes
La mirada que proporciona el enfoque ecosistémico permite visualizar factores intervinientes en la

situación que ha llevado al joven a entrar en contacto con el sistema penal, en los diferentes
niveles de interacción, es decir, en el ámbito individual, la familia, la escuela, el grupo de pares y la
comunidad, a fin de focalizar los objetivos propuestos en el plan de actividades, lo anterior debería
favorecer no sólo el cumplimiento de la sanción, sino también debería contribuir a disminuir las
posibilidades del reingreso al sistema penal por alguna nueva causa durante su adscripción al
programa. El fin es lograr un plan de intervención individual para cada adolescente, considerando
todos los ámbitos de intervención ya mencionados, mirándolos como un todo relacionado y
visualizando la necesidad de organizar a las diferentes instituciones y profesionales para efectuar
intervenciones coherentes y coordinadas en torno a las necesidades del caso.
Desde la perspectiva ecosistémica, para mejorar los entornos relacionales y emplear los recursos
disponibles (visibles, latentes o potenciales) en una intervención con adolescentes que se han
visto en conflicto con la ley penal, en muchos casos se requiere actuar en los diferentes niveles
antes mencionados. En ese sentido, la labor del Programa de Libertad Asistida, se traducirá en una
aproximación al adolescente, desde sus capacidades y no desde sus aspectos deficitarios, en la
inserción del adolescente a una red social que los contenga, ayude, acompañe y les brinde
oportunidades efectivas para el fortalecimiento de vínculos con instituciones educativas,
organizaciones juveniles de promoción cultural, deportiva recreativa, o afines a los intereses de los
adolescentes, etc.
Uno de los factores más comunes que se constatan en el análisis del sujeto de atención de los
programas de la red SENAME – tanto a nivel de protección de derechos, como de justicia juvenil –
es la dificultad de establecer una relación consistente de apoyo con la red local (Zambrano y cols.
2011 en Zambrano, Muñoz, Andrade, 2014). Los programas de medio libre de justicia juvenil
deben generar las condiciones a la hora de acercarse a los territorios de pertenencia de los
adolescentes con los cuales trabajan para favorecer un trabajo más cercano a estos espacios y
utilizar sus recursos en los procesos de trabajo con el/la joven.
Entenderemos por trabajo de red en el contexto local, al quehacer en el ámbito territorial

considerado en la cobertura de cada programa, dentro del cual se pueden encontrar los barrios y
comunidades donde interactúan diversos actores sociales, tales como agrupaciones vecinales,
clubes deportivos, y agrupaciones culturales, municipalidades, agentes empleadores/as que
puedan brindar oportunidades de inserción laboral, servicios de salud, escuelas, etc. Es un espacio
en el que confluye el mundo comunitario y el institucional para resolver los problemas cotidianos
de las personas.
Para aportar desde el trabajo de este programa en los procesos de integración social de
adolescentes que han entrado en conflicto con la ley penal o que han contado con dificultades de
adaptación social, es relevante detectar y gestionar los recursos sociocomunitarios presentes en la
comunidad y territorio de el/la joven. También implica propiciar la presencia y activación de
16
recursos de las comunidades de pertenencia y recursos de las instituciones para responder a las
necesidades de los/las jóvenes así como a los requerimientos de la intervención, como pueden ser
la oferta de tratamiento por consumo problemático de drogas, inserción escolar, capacitación
laboral, etc.
La estrategia general de trabajo con redes en el contexto local tiene énfasis distintos dadas las
necesidades del caso y la etapa del trabajo en el que se encuentra, supone una organización del
equipo de trabajo y la definición de roles especializados para efectuar la tarea de utilizar el
contexto local como aliado en la intervención con adolescentes que han cometido delitos:
La detección de necesidades forma parte esencial de la estructuración del Plan de Intervención

Individual estableciendo el marco de acción al que se dirigirán los esfuerzos del caso. La
identificación de satisfactores, implica analizar y discriminar los dispositivos necesarios para
realizar un adecuado abordaje de las necesidades detectadas tanto a nivel, individual, como
familiar y socio comunitario, se configura como una etapa ,previa al análisis de redes, en el
sentido que se centra en el análisis de las necesidades de vinculación y/o derivación a redes de
apoyo.
El análisis y diagnóstico de redes a nivel del territorio proveerá información sobre los dispositivos
institucionales y comunitarios a los que puede acudir el programa con la finalidad de vincular a
los/las usuarios según necesidades detectadas y la identificación de satisfactores ya sea en la
comunidad, como en instituciones formales que proveen servicios y asistencia.
Finalmente, la práctica de redes a nivel local implica la movilización efectiva de los recursos
presentes en el territorio donde se emplaza el programa. Se refiere principalmente al
establecimiento de acuerdos, protocolos y convenios de colaboración que impliquen mejores
condiciones de inserción para los/las jóvenes atendidos en el programa, ofreciendo espacios de
vinculación concretos y estables.
Estos procesos deben formar parte de una práctica continua de análisis y actualización de la
información sobre recursos disponibles a nivel de redes y sus prácticas a nivel local, considerando
siempre las necesidades detectadas en los/las jóvenes usuarios/as durante el transcurso de la
implementación del programa y la ejecución de planes de trabajo. En ese sentido, cada una de las
tareas o niveles definidos en la estrategia de redes forman parte de un proceso dinámico, no lineal
ni necesariamente consecutivo.
1.6. Enfoque de Género
El enfoque del desarrollo basado en los derechos humanos y la incorporación de la perspectiva de

género son complementarios. En ese sentido el Departamento de Justicia Juvenil de SENAME,
asume el enfoque de género como perspectiva relacional. Por tal razón, el concepto de género
acuñado, supone que tanto hombres y mujeres, independientemente de su orientación sexual,
forman parte de una construcción social simbólica y práctica caracterizada por las inequidades de
género.
17
En el origen de muchas inequidades que están presentes en nuestra sociedad, así como en los
comportamientos tanto de hombres como de mujeres, está inscrita la forma en que hemos sido
socializados y educados en términos de género.
El modelo hegemónico de masculinidad entrega las pautas de cómo los hombres se deben
comportar en todos los planos (afectivo, familiar, laboral, etc.) si quieren evitar sanciones sociales
como la marginalización o el estigma. Así, en el proceso de construcción de la masculinidad, los
hombres generalmente son socializados para demostrar su virilidad, lo que los lleva en ocasiones a
utilizar la violencia para probar que son “hombres de verdad”.
Si bien existen diversas masculinidades, cada una de ellas presenta una mayor o menor adherencia
al modelo hegemónico de masculinidad. Son las continuidades de dicho modelo, que se conoce
como machismo, las que ponen en riesgo la salud de hombres y mujeres, y se relacionan con
problemas sociales como la violencia, entre otros que merecen una detenida atención.
Así, la socialización masculina, si bien presenta privilegios para los hombres, también se traduce en
riesgos tanto para su propia salud, como para la salud de otros hombres y mujeres. Esto porque
los mandatos de masculinidad de nuestra sociedad inducen a los hombres, por ejemplo, a ser
agresivos y competitivos y a exponerse a sí mismos y a otros a conductas violentas y temerarias.
Considerando la etapa del desarrollo que atraviesan jóvenes sujetos de atención de este tipo de
programas, las problemáticas relacionadas con el entorno en el que se desenvuelven, y que el
sistema recibe principalmente jóvenes hombres en relación al ingreso de jóvenes mujeres a los
programas relacionados a la implementación de la ley 20.084, el foco de trabajo relacionado a la
incorporación perspectiva de género, se relaciona particularmente con la prevención de la
violencia, la promoción del ejercicio de la paternidad, cuidados, y en general, modelos no
violentos de ejercer la masculinidad (CulturaSalud, 2011). Ello implica la necesidad de promover
estrategias de trabajo dirigida a los/las jóvenes centradas en temáticas tales como la prevención
de violencia como estrategia de resolución de conflictos en jóvenes, la promoción de sexualidad
segura y respetuosa, el ejercicio de la paternidad, cuidado responsable, la prevención del bullyng
homofóbico, etc.
Por otra parte el enfoque de género también debe estar presente como elemento transversal
durante la evaluación comprensiva del caso y la estructuración del Plan de intervención Individual.
En ese sentido, este enfoque se operacionaliza en torno a la comprensión de las causas de la
comisión de delitos entre la población masculina y femenina, orientando la intervención, cuidando
diferenciar adecuadamente en las necesidades, entorno familiar y en las estrategias para
promover la reinserción social de acuerdo a las necesidades, características e intereses de
considerando la identidad de género.
18
II. MARCO JURÍDICO

2.1. El programa de Libertad Asistida en el marco de la Ley 20.084.
El Programa de Libertad Asistida corresponde a una Sanción no Privativa de Libertad que de

acuerdo al artículo 13 de la ley 20.084 consiste en la sujeción del/la joven al control de un
delegado para dar cumplimiento a un Plan de Intervención Individual elaborado en conjunto con
el/la joven y aprobado por el juez, tendiente a favorecer procesos de integración social.
El cumplimiento de la Sanción y por ende el Plan de Intervención se basa en la asistencia

obligatoria por parte del/la joven a los encuentros previamente acordados con el/la delegado/a,
con la finalidad de llevar a cabo medidas de supervisión así como actividades de carácter
socioeducativo y el desarrollo de aquellas acciones que requieran la derivación y acompañamiento
para el acceso a servicios en la red local (escuela/educación, salud, consumo problemático de
drogas, formación e intermediación laboral, etc.) considerando las necesidades detectadas en
cada caso.
2. 2. Sujeto de atención
Son sujetos de atención de esta línea programática aquellos/as adolescentes condenados y

derivados por sentencia definitiva, firme y ejecutoriada por un tribunal competente, por haber
cometido uno o más delitos entre los 14 y los 18 años de edad. Sin perjuicio de ello, es posible que
al momento de ingresar al programa de Libertad Asistida, la persona sea mayor de 18 años.
2.3. Formas de Ingreso al programa
Las vías de ingreso al Programa de Libertad Asistida son:
a. Cuando el adolescente recibe la sanción de Libertad Asistida por un período que puede ir desde
los 61 días a los 3 años como máximo.
b. Cuando el adolescente recibe la sanción de Libertad Asistida como sanción mixta en conjunto
con la internación en Régimen Cerrado o Semicerrado. En tal caso las modalidades de sanción
mixta son las siguientes:
b.1 El adolescente debe cumplir primero la sanción privativa de libertad. En tal caso, la sanción de
Libertad Asistida no podrá exceder el tiempo de la pena privativa de libertad impuesta. No
obstante, la duración mínima de Libertad Asistida será determinada por el juez en cada caso. El
tribunal podrá solicitar la elaboración de un PII al programa de Libertad Asistida previo a su
ingreso al programa para cumplir la sanción, el cual deberá realizarse en un plazo no superior a un
mes. En este caso, el/la joven sólo ingresa bajo la paramétrica “elaboración de PII” y luego de
aprobado su PII en el Tribunal es egresado. Luego de egresado de la sanción privativa el PLA
19
deberá realizar una actualización del PII, considerando la situación actual del joven y lo trabajado
durante su permanencia en anterior sanción.
b.2 El adolescente deberá cumplir, posteriormente a la sanción de Libertad Asistida, una sanción
privativa de libertad. El programa de Libertad Asistida se podrá extender entre 61 y 540 días y
durante su ejecución la pena privativa de libertad quedará en suspenso de forma condicional, de
conformidad al artículo 19 letra b) de la ley 20.084.
c. Cuando el adolescente recibe la sanción de Libertad Asistida en forma sustitutiva a la sanción

anteriormente recibida.
d. Cuando el adolescente recibe la sanción de Libertad Asistida en forma condicional para sustituir
una sanción privativa de libertad. Aquella debe ser menos gravosa que la sanción sustituida, de
conformidad al artículo 54 de la ley 20.084.
e. Cuando el adolescente recibe en forma sustitutiva la sanción de Libertad Asistida luego del
quebrantamiento de la condena que originalmente impuso las penas de multa o de prohibición de
conducir vehículos motorizados o de reparación del daño o de prestación de servicios en beneficio
de la comunidad. La misma tendrá un plazo máximo de 3 meses.
f. Cuando se ha decretado la pena de Libertad Asistida, pero se encuentra cumpliendo

simultáneamente una sanción o medida privativa de libertad en SENAME o en Gendarmería de
Chile. En este caso, el programa realizará coordinaciones con el sistema de justicia con el fin de
que se reconsidere el ingreso al programa y si se mantiene la resolución inicial, la persona
ingresará solamente para que se dé cumplimiento a la elaboración y presentación del PII.
2.4. Formas de Egreso
Por regla general, los adolescentes egresarán de la Libertad Asistida una vez cumplida la sanción.
Se realizará el egreso de Libertad Asistida, en los siguientes casos:
a. Cuando el adolescente haya cumplido el plazo establecido en la sentencia, habiéndose impuesto

la sanción en forma única, conjunta o complementaria.
b. Cuando el adolescente haya cumplido el plazo establecido por sustitución, en forma condicional
o no, de una sanción más gravosa originalmente impuesta.
c. Cuando el adolescente haya cumplido el plazo establecido como consecuencia del

quebrantamiento de la pena de multa o de prohibición de conducir vehículos motorizados o de
reparación del daño o de prestación de servicios en beneficio de la comunidad, originalmente
impuesta.
d. Cuando se ha decretado la sustitución de la sanción de Libertad Asistida por una pena menos
gravosa.
20
e. Cuando se ha decretado por el Tribunal la remisión de la pena de Libertad Asistida por

considerar que el adolescente ha dado cumplimiento a los objetivos pretendidos en ella.
f. Cuando se ha decretado la sustitución de la pena, por una más gravosa a causa del
quebrantamiento de la sanción de Libertad Asistida.
g. Cuando se ha decretado la suspensión de la condena para cumplir antes con una más gravosa,
luego de que se ha informado al tribunal competente de la existencia de sanciones simultáneas.
21
III. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

3.1 Objetivo General
Desarrollar un programa de intervención en el contexto de la sanción de Libertad Asistida

decretada por un Tribunal competente, mediante la implementación de un Plan de Intervención
Individual que busque favorecer la responsabilización frente al delito e impactar en la modificación
de la conducta infractora, favoreciendo la integración social de los/las adolescentes atendidos.
3.2 Objetivos Específicos
a. Diseñar un Plan de Intervención Individualizado basado en la evaluación de principales

factores de riesgo, necesidades de intervención y capacidad de respuesta de acuerdo a los
recursos específicos de cada joven.
b. Implementar medidas de control y supervisión decretadas por el tribunal, en el contexto
de la relación adolescente-delegado que favorezcan procesos de responsabilización,
integración social y de desistimiento de comportamientos en conflicto con la ley,
c. Desarrollar acciones con la red familiar, sociocomunitaria y de servicios en la red local a fin
de facilitar la participación, integración social del/la joven y acceso a servicios de acuerdo
a las necesidades detectadas, a través de derivaciones asistidas y acompañamiento.
d. Facilitar la incorporación y/o continuidad de trayectorias educativas, de formación laboral
y/o empleo, acorde a sus necesidades, motivaciones y recursos específicos.
e. Generar estrategias que favorezcan el acceso y adherencia del/la adolescente a programas
de salud mental y/o tratamientos para el consumo problemático de drogas y alcohol,
cuando corresponda.
f. Asegurar la calidad de la intervención y el trabajo de equipo, mediante la supervisión y
retroalimentación del equipo técnico, así como mediante acciones de autocuidado y una
adecuada gestión del personal.
g. Desarrollar procesos de Sistematización de prácticas y evaluación de resultados de los
procesos desarrollados.
22
IV. MARCO TÉCNICO PARA LA INTERVENCIÓN
El presente capítulo da cuenta de las estrategias generales que deberán implementar los
programas de libertad asistida, para dar cumplimiento de los resultados esperados.
4.1. Control y supervisión
En la tarea de control y supervisión de los/las jóvenes sujetos al programa de libertad asistida se

consideran los elementos centrales sobre los que se estructura el resto de las acciones a
desarrollar por parte del delegado y del equipo de intervención en su conjunto. Se hace efectivo
mediante el contacto cara a cara entre adolescente y delegado u otro miembro del equipo, para lo
cual se establece un estándar de 4 contactos directos y presenciales mensuales. Los contactos
directos deben ser verificables mediante la firma/rubrica del/la joven en un acta que dé cuenta del
encuentro y las actividades realizadas de acuerdo a la normativa del Servicio en relación a esta
materia (Oficio circular N° 14 del 22 de Septiembre de 2016).
Con el objeto de evitar que dichos contactos se concentren en un período determinado del mes,
se exigirá que al menos exista un contacto semanal directo ya sea en la sede del programa o en su
domicilio o contexto comunitario, programados con el/la adolescente asegurando que la
supervisión sea permanente.
El número de contactos podrá variar, para lo cual el equipo ejecutor deberá remitir informe al
Tribunal dando cuenta del proceso de intervención y de las razones a la base de una eventual
modificación de la frecuencia de los contactos con el/la adolescente y sobre la cual se
establecieron las actividades en el Plan de Intervención original. Asimismo deberá informar al
supervisor técnico de su programa de aquellos/as jóvenes que se consideran flexibilizados y
deberá ingresar dicha información en el formulario SENAINFO, según Instructivo nuevos
formularios de registro RPA Senainfo 2016.
Esto implica que el contacto con el/la adolescente tenga continuidad en el tiempo, sistematicidad
y que permita al equipo tener una visión permanentemente y actualizada del caso.
Se requiere de una relación que tenga un componente de autoridad y normatividad por parte del
profesional, otorgando estructura y orientación al/la adolescente para el cumplimiento de la
sanción.
La incorporación de la función normativa en el vínculo implica, a la vez, una acción mediadora que
articula con el/la adolescente la relación entre la responsabilización que se da en el momento del
proceso penal y la aplicación de la pena; y, a su vez, la responsabilización activa que se va dando
durante el proceso de intervención.
La supervisión del caso debe permitir la identificación de elementos que puedan poner en
riesgo el cumplimiento de la sanción y del Plan de Intervención Individual. Por lo tanto, requiere la
proactividad del equipo para detectar y abordar los riesgos de manera oportuna, con el fin de
23
generar las condiciones necesarias para una adecuada respuesta del/la adolescente. Además,
todas las acciones relacionadas al control del cumplimiento de la sanción y la supervisión del caso
se encuentran estrechamente vinculadas a las coordinaciones con los actores del sistema de
justicia para el control de la ejecución de la sanción.
4.2. Manejo de Caso
El desarrollo de acciones oportunas de acuerdo a cada caso, implica siempre un proceso de

evaluación del caso, tendiente al establecimiento de focos de intervención, acordes a los modelos
establecidos por la presente orientación técnica, los cuales, a partir de la estructuración de un Plan
de Intervención Individual con objetivos de intervención claros, específicos, concretos y medibles
dentro de plazos establecidos, siendo primordial la participación activa del/la joven en su
elaboración, así como la especificidad y adaptación de este plan a los aspectos relativos a la
receptividad del joven a la intervención o capacidad de respuesta, dentro de los cuales está la
pertinencia de objetivos y métodos con los aspectos evolutivos del adolescente, así como la
mirada ecológica de dicha intervención.
A esta estructuración de procesos se le denomina Manejo de Caso y tendrá por objeto dirigir la
planificación de las intervenciones a desarrollar, a partir de los focos definidos en la etapa de
evaluación y diagnóstico del caso, constituyéndose así una primera identificación, análisis y
ponderación de aquellos factores de riesgo dinámicos que se constituirán como focos de
intervención. Posteriormente, esta evaluación debe ser contrastada con evaluaciones de proceso
o avance y de término de la intervención, a fin de identificar y dar cuenta del nivel de avance
alcanzado a través del desarrollo del Plan de intervención Individual.
El Manejo de Caso se constituye así en la estructura sobre la cual se plantea la gestión de un Plan
de Intervención Individual a lo largo de todo el tiempo que dure la sanción y hasta el egreso del/la
joven, mediante el desarrollo de actividades delimitadas, considerando además de aquellos
elementos propios de la evaluación de factores de riesgo, motivaciones, capacidades y
proyecciones de los logros alcanzados y en general en la gestión de cambio en el/la joven.
Dicho lo anterior, el manejo de caso para la intervención en Programas de Libertad Asistida implica
por parte del equipo:
• Implementación de procedimientos para la preparación y encuadre del caso y selección

de delegado que estará a cargo del/la adolescente.
• Recopilación de antecedentes para conformar el diagnóstico o evaluación de entrada y

profundización diagnóstica para reformulación del PII inicial, considerando idealmente
información desde distintas fuentes, que permita obtener una mirada ecológica del caso.
• Planificación y programación de la intervención en co-construcción y participación activa

con el/las joven atendido/o, y en lo posible contando con la participación de su familia o
referentes significativos.
24
• Socialización de contenidos, focos y estrategias de intervención a fin de alinear a todo el

equipo del proyecto respecto de las actividades y objetivos a desarrollar en cada caso.
• Realizar un seguimiento y evaluación constante sobre la participación del/la joven

respecto a la oferta y actividades tanto a nivel del proyecto como respecto a aquella oferta
desarrollada en instancias y/o servicios externos al programa de libertad asistida.
• Revisar y/o redefinir si es necesario la planificación y actividades definidas a partir de la

evaluación y diagnóstico inicial, readecuándolo de acuerdo a avances u obstáculos verificados
durante el proceso.
• Abordar de manera constante y transversal aquellos contenidos relacionados a potenciar

la motivación al cambio por parte del/la joven, promoviendo proyectos de vida prosociales y el
desistimiento de comportamientos en conflicto con la ley penal.
• Gestionar información con circuito de programas para hacer seguimiento de casos de

posibles reingresos y simultaneidad de medidas y sanciones.
• Mantener coordinaciones con sistema de justicia local para informar proceso durante el
control de ejecución.
• Evaluar y establecer el nivel de logro o cumplimiento alcanzado por el/la joven de acuerdo
a los objetivos planteados en el Plan de Intervención Individual.
El manejo de caso implica la implementación de procesos estandarizados que permitan una

adecuada gestión tanto de la información de los casos: Evaluaciones de entrada, Planificación de
la intervención y actividades, así como lo relativo a procesos de seguimiento y evaluaciones de
proceso y egreso del programa. Esto implica:
1. Implementación de Instrumentos y Protocolos de procedimientos dirigidos a la construcción de

planes de intervención a medida de cada caso y que aborden por un lado, aquellas necesidades de
intervención derivadas del análisis de los factores de riesgo presentes en cada caso, considerando
así mismo los recursos tanto personales como del entorno que dan cuenta de cada caso. Todo ello
a fin de favorecer procesos de reinserción social, desistimiento delictivo y la visibilización de un
proyecto de vida no asociado a lo delictual.
Además, se debe poner especial atención en la identificación y registro de riesgos asociados a la

mantención y/o progresión de comportamientos delictivos, recursos, motivaciones y necesidades
de desarrollo del/la adolescente; como también riesgos y recursos del entorno.
Lo más relevante de la implementación y aplicación de este tipo de instrumentos y protocolos es

la identificación de focos de intervención y facilitar la definición de estrategias de trabajo y
actividades acordes a la capacidad de respuesta individual de cada adolescente.
25
La aplicación de instrumentos en el contexto del manejo de caso y el desarrollo de un Plan de

Intervención Individual debe contemplar de manera expresa los tiempos de actuación para cada
acción y las responsabilidades de cada uno de los miembros del equipo en su desarrollo.
2. Desarrollo de instancias y herramientas técnicas dirigidas al seguimiento y evaluación de

procesos, y evaluación al egreso de cada caso a fin de establecer el nivel de logro al momento
del egreso del programa y determinar eventuales necesidades de atención y apoyo en la etapa
post egreso. Además, se deben incorporar instancias de evaluación con el/la adolescente y
retroalimentación. Las distintas instancias de evaluación deben fundamentar la información que
se explicita a través de los informes dirigidos al tribunal.
3. Desarrollo de mecanismos de inducción y capacitación a los profesionales a fin de habilitarlos/as

en la utilización de los recursos técnicos antes señalados para la elaboración, seguimiento y
evaluación del Plan de Intervención Individual y su mejora continua. Se debe considerar que todos
los miembros del equipo que deban utilizar estas herramientas requieren haber participado de
instancias de inducción y capacitación. Así mismo el programa requiere que estos procesos se
aseguren en su realización tanto al ingreso de los profesionales a cada proyecto ejecutor, y
anualmente mediante actualizaciones para todo el equipo. Así mismo, se debe asegurar el
desarrollo de instancias de retroalimentación donde el equipo pueda evaluar o revisar dichos
recursos técnicos para su mejora continua, al menos una vez por año.
26
V. ETAPAS DE LA EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN EN PROGRAMA DE LIBERTAD

ASISITIDA
La ejecución de la sanción en el marco del Programa de Libertad Asistida, en términos generales

puede consignarse en 3 etapas: Inicio, Desarrollo del Plan de Intervención (Manejo de Caso) y
Cierre. A modo ilustrativo, se presenta una línea de tiempo en la cual se sitúan cada una de estas
etapas, sus componentes básicos y los tiempos asociados a su ejecución, los cuales serán
desarrollados a lo largo del documento en cuanto al detalle de sus contenidos:
5.1. Etapa de Inicio
Recibida la orden de ingreso del/la adolescente al proyecto, se procederá a la apertura del

Expediente de Ejecución, al cual se irá incorporando gradualmente la información y
documentación relativa al caso en conformidad a lo establecido en el artículo 35 del Reglamento
de la ley 20.084. En la misma fecha de recepción de la orden de ingreso el equipo deberá generar
una citación al/la joven a fin de presentarse a la sede del programa.
Se dará inicio al proceso de intervención a partir de la primera entrevista con el/la joven, instancia
en la cual se debe dar pie a la preparación y encuadre al joven de las implicancias de su ingreso al
programa de libertad asistida.
Sobre el encuadre, se espera que el/la adolescente cuente con información precisa acerca del tipo
de sanción que se le ha impuesto, su tiempo e implicancias, centrándose en lograr la comprensión
de ello por parte del joven y su familia. Para ello, el/la delegado/a deberá explicar de forma clara
de las características de la sanción decretada por el tribunal (definición, deberes, garantías y
consecuencias del incumplimiento y/o quebrantamiento de la sanción), tanto al inicio del
encuadre, así como reforzando a lo largo de la ejecución de la sanción mediante metodologías
participativas, publicación de boletines y disposición de cartillas y graficas en lugares visibles de la
sede del Programa de Libertad Asistida.
Los contenidos que se deben considerar en cartillas y graficas informativas son:
27
- Principales aspectos de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente.

- Derechos y deberes de jóvenes en el marco del cumplimiento de la sanción penal.
- Consecuencias del incumplimiento/quebrantamiento de la sanción.
- Normas y reglamento interno del programa
- Disponibilidad de Buzón de sugerencias y reclamos
En los casos de sanción PLA por quebrantamiento de Servicio en Beneficio a la Comunidad es

especialmente necesario que el encuadre aborde el proceso desarrollado en el SBC y los motivos
del incumplimiento, a fin de poner énfasis en los aspectos motivacionales que contribuyan a una
participación activa por parte del/la joven en la co-construcción del Plan de Intervención
Individual.
Además de lo anterior, en los casos de ingreso por quebrantamiento se hace primordial la solicitud
de información por parte del programa del que el/la joven fue quebrantado/a, el análisis de la
plataforma SENAINFO acerca de situaciones como causas pendientes en RPA y de su historia en
programas del área de protección de derechos.
Por otro lado, y una vez contando con la información entregada por el/la joven, el equipo deberá
confirmar el domicilio informado o consignado en la documentación enviada por el tribunal, a
través de visita domiciliaria.
Como se ha dicho, el ingreso de un/a joven a partir de la derivación del tribunal competente, dará
lugar a la apertura de un Expediente (carpeta), con el registro físico de documentos e información
referida a la ejecución de la sanción de Libertad Asistida. Este registro es confidencial y debe estar
resguardado en un lugar seguro de la sede del proyecto donde se ejecuta la sanción, quedando
solo a disposición del personal calificado del propio programa y profesionales de las unidades
técnicas regionales del Servicio Nacional de Menores encargados/as de llevar a cabo el proceso de
supervisión técnica.
Entre la documentación e información que debe estar contenida en el Expediente de Ejecución se

considera:
• Orden judicial que indica el ingreso del/la joven al programa de libertad asistida.
• Copia de la cédula de identidad del/la joven
• Ficha Técnica de Ingreso (se adjunta anexo) , que contemple al menos la siguiente
información:
Identificación personal del adolescente: nombre completo, número de cédula de
identidad, fecha de nacimiento, domicilio efectivo y verificado por el proyecto,
escolaridad. Situación procesal: motivo de ingreso, fecha de inicio y de posible término
de la sanción, Nombre y datos del defensor que intervino en la causa, Sanción
accesoria (si existiese) contemplada en el artículo 7 de la ley 20.084.
• El PII sancionado por el juez competente y las modificaciones que del mismo haya
autorizado el tribunal, así como los informes periódicos sobre la evolución y desarrollo
del plan.
28
• Registros de análisis de casos, supervisiones y evaluaciones de proceso.

• Informe de incumplimiento, si corresponde.
• Informes Técnicos de sustitución o remisión.
• Certificación de Resultados de procesos de capacitación y educación si
corresponde.
El expediente de ejecución será de exclusivo acceso del personal autorizado por el director del
programa, sin perjuicio de lo cual, el defensor del adolescente tendrá la posibilidad de acceder a
él.
Sin perjuicio de lo anterior, la entrega de información relativa a los datos contenidos en el

expediente y que digan relación con aspectos personales del adolescente se encuentra sujeta a
lo dispuesto en la Ley Nº 19.628 sobre protección a la vida privada.
La definición del delegado a cargo del caso se deberá hacer dentro de la primera semana desde el
ingreso del/la adolescente al programa y deberá señalarse en el expediente de ejecución,
siendo esto de responsabilidad del Director o Encargado Técnico de cada Proyecto. En caso de
haber un cambio de delegado, se debe señalar oportunamente en el expediente de ejecución.
Los criterios para determinarlo son de discrecionalidad de los encargados del proyecto,
pudiendo corresponder a aspectos tales como: territorialidad; competencias técnicas
relacionadas a temáticas específicas a abordar en un determinado caso; competencias
relacionales; género u otros.
La entrevista de ingreso al Programa deberá realizarse dentro de los 15 días siguientes a la fecha
de recibida de la orden de ingreso.
Si llegado el día de la citación a entrevista de ingreso, el joven no se presenta, se deberá informar

inmediatamente el incumplimiento al Tribunal respectivo y al Coordinador Judicial de SENAME, lo
que no obsta a la realización de acciones de rescate dentro de un plazo máximo de los 15 días
siguientes a la fecha del incumplimiento. Entre estas acciones se pueden considerar: visita
domiciliaria, carta certificada, contacto telefónico con el joven o algún familiar, o a través incluso
del contacto con otros programas a los cuales eventualmente pudiera estar asociado el/la joven.
5.2. Evaluación del Caso
Es importante señalar en primer lugar, que el proceso de evaluación debe ser considerado como
un proceso constante, el cual a lo largo de la ejecución del Plan de Intervención tendrá distintos
niveles de profundidad y dará lugar a la proyección en el tiempo de los objetivos de intervención
propuestos y concordados con el/la joven.
Al ingreso del/la adolescente al proyecto, se debe hacer una evaluación general del joven y
pesquisar la existencia de alguna necesidad que requiera de un abordaje específico por parte del
programa o bien la derivación a las redes disponibles (consumo problemático de drogas, rezago
29
escolar, problemas a nivel de salud física y/o mental, etc.). En un primer momento, se debe poner
énfasis en la evaluación de la situación de salud ya sea física o mental, consumo problemático de
drogas, entre otras problemáticas que pudieran afectar el proceso de intervención, o establecer
algún riesgo grave a la integridad física y mental del adolescente, debiéndose efectuar las
acciones necesarias para derivación asistida al centro o programa de salud, de tratamiento de
drogas, o lo que corresponda.
Durante el desarrollo de la evaluación en la etapa de inicio, la labor principal del delegado y

equipo del programa, será construir una visión general del caso, a partir del análisis de los factores
de riesgo visibilizados hasta ese momento, poniendo especial énfasis en aquellos factores de
riesgo dinámicos traducibles en necesidades de intervención y que pudieran ser objetivos de
intervención para el Plan.
El equipo contará con 15 días hábiles para la conformación del Plan de Intervención Individual que
será presentado para su aprobación por parte de tribunal.
Además se debe gestionar en la red la información necesaria para elaborar el PII. Ello implica
gestionar información en el contexto de otros proyectos o centros del circuito de justicia juvenil o
programas de la línea de protección donde el/la adolescente eventualmente haya sido o sea
atendido en la actualidad. Por tanto deberá existir traspaso de evaluación diagnóstica de otras
sanciones, medidas o programas y coordinación entre todos los intervinientes de manera de
reducir posibles sobre-intervenciones en los/las jóvenes. Recolección de información relevante
(variables claves). De acuerdo a evaluación de factores de riesgo/necesidades y evaluación de la
capacidad de respuesta (la capacidad de respuesta incorpora además, otras necesidades de base,
que abordan elementos más profundos o básicos para el adecuado desarrollo del o la joven y su
disponibilidad para la intervención y cumplimiento de sanción, ej. necesidades elementales de
salud física o mental).
Como ya se ha planteado en el presente documento, es necesario para la operacionalización del

enfoque, la diferenciación entre factores de riesgos estáticos y dinámicos: los primeros, que se
relacionan con la historia del sujeto, y el desarrollo a lo largo de su proceso evolutivo de
componentes conflictivos o desadaptativos, por ello no se encuentran sujetos a cambio, como
por ejemplo, la historia delictual pasada. Los segundos son susceptibles al cambio y si eso ocurre,
se puede reducir la probabilidad de que la persona se vea comprometida en estilos de vida ligados
a la infracción de ley. Por tal razón, a estos últimos, se les llama necesidades, puesto que se
transforman en objetivos de intervención.
Las necesidades más relevadas por la evidencia son las siguientes:
• Patrones de personalidad antisocial

• Actitudes pro-criminales
• Soporte social para el delito
• Abuso de sustancias
• Relaciones familiares/pareja
30
• Educación, trabajo y uso del tiempo

• Grupo de pares
• Necesidades de atención en Salud mental, Salud física y Consumo de drogas.
De esta manera el enfoque, en lo que refiere al diagnóstico, permite categorizar la información

que se va obteniendo del/la adolescente. En este sentido, como factores de riesgo estáticos se
recopilan una serie de antecedentes que posibilitan identificar los aspectos que facilitarán y
obstaculizarán el proceso de intervención, como por ejemplo: edad de inicio en lo infraccional,
historias de vinculación familiar conflictiva, historia de maltrato y/o negligencia, conflictos en la
experiencia escolar, estilos de aprendizaje, etc. Por otro lado los factores de riesgo dinámicos, son
relevantes de considerar, ya que de aquí surgen la priorización de necesidades de intervención, y
en conjunción con la evaluación de la capacidad de respuesta del/la joven, ponderarán las metas
establecidas para el logro de los objetivos.
De esta manera, se privilegiará (además de la evaluación de otros riesgos) la evaluación y

focalización en los factores de mayor peso predictivo, establecidos por los estudios nacionales,
que tal como se describe previamente en el marco conceptual de las presentes orientaciones
corresponden a:
1. Abuso de sustancias: Delinque bajo el efecto de la droga o alcohol.
2. Desenganche escolar: abandona la escuela progresivamente, con ausencia de intereses en esta

área.
3. Baja supervisión familiar o pareja con compromiso delictivo: La familia no se entera ni participa
en actividades del/la joven. Familia o pareja incentivan actuar delictivo indirecta o directamente.
4. Baja presencia de recursos o intereses
De esta forma, la evaluación de los factores de riesgo buscará precisar la mirada a la hora de
intervenir y, por tanto, focalizar los esfuerzos de intervención en aquellos factores que inciden en
la conducta delictual. Siempre considerando las variables culturales e idiosincráticas de Chile, asi
como las diferencias locales y territoriales que impactan en elementos culturales, pero también
ecológicos y de recursos disponibles en la red.
Respecto al concepto denominado capacidad de respuesta alude a las capacidades del/la joven de
responder positivamente a la intervención, y que no está necesariamente asociado al desarrollo
de los comportamientos conflictivos, pero que impacta en su proceso de intervención y en su
capacidad de atender a su proceso de reinserción.
Es necesario que los métodos establecidos para el cumplimiento de los objetivos establecidos en
el PII estén ajustados al principio de capacidad de respuesta, y que tengan un carácter dinámico,
que permita ajustar la intervención a la respuesta del adolescente a la misma, sin perder de vista
la estructura base del proceso de intervención y cumplimiento de sanción en el contexto judicial.
31
En síntesis, la identificación y ponderación de aquellos factores de riesgo criminógeno presentes

en el caso a fin de adecuar la intensidad en la intervención en cuanto a contactos directos
necesarios para dar cumplimiento a objetivos del PII, considerando las trayectorias delictivas que
han atravesado los/las jóvenes en atención y en relación a lo mismo, el compromiso delictivo
evidenciado a partir del análisis de la información levantada mediante entrevistas e instrumentos
de evaluación.
5.3. Desarrollo y Ejecución del Plan de Intervención
Los profesionales de los equipos de intervención requieren tener presente que los objetivos y
acciones establecidas en el PII, deben considerar:
1. Ajustarse a la capacidad de respuesta observada y/o estimada del joven, incluyendo

además el ritmo individual para exigencias progresivas, considerando elementos de desarrollo
evolutivo y contexto
2. Atender al carácter dinámico del proceso de cambio, mediante el establecimiento de

metas que representen aproximaciones sucesivas al nivel avanzado del objetivo definido,
3. Organizar el diseño de los planes de intervención conforme a las necesidades y recursos

del joven teniendo presente el procedimiento de evaluación de los mismos.
4. Generar y definir procedimientos de seguimiento y monitoreo de metas de corto plazo

mediciones intermedias; esto es, evaluaciones del proceso que incorporen al joven.
5. Percibir que la intervención, el monitoreo y la evaluación son parte de un mismo ciclo y se

insuman mutuamente. De tal forma que, medición e intervención son momentos
interdependientes y complementarios de trabajo, que debiera permitir la retroalimentación
permanente al joven y que permita al equipo introducir mejoras o reforzar logros.
El desarrollo y ejecución del PII, considera dos etapas con distintos niveles de profundización
respectivamente.
En un primer momento, la evaluación del caso se ve sometida a los requerimientos del tribunal en
torno a la definición de un Plan de Intervención con objetivo(s) relevantes y específico(s) que
definen la acción del programa y las estrategias para el logro de objetivos de intervención. Esta
primera etapa debe dar como resultado dentro de los primeros 15 días desde el ingreso del/la
joven al programa la presentación del PII al tribunal competente.
5.3.1.- La elaboración del Plan de Intervención Individual, requiere necesariamente:
• La recopilación de antecedentes para conformar el diagnóstico o evaluación de entrada y

profundización diagnóstica para reformulación del PII inicial.
32
• Identificación de las necesidades de intervención a partir de características del caso (edad,

tipo de delito, tiempo de condena, entre otros), presencia de factores de riesgo, necesidades de
intervención, intereses y fortalezas identificando el nivel y la intensidad de la intervención
requerida de acuerdo necesidades detectadas.
• Definición de objetivos de intervención claros y medibles, incorporando la participación
activa del/la adolescente, a partir de la identificación de necesidades de intervención, niveles de
intensidad de la misma e identificación de los recursos de apoyo en la red de servicios, necesarios
para el abordaje del caso de acuerdo a evaluación de ingreso.
• Seleccionar medios y acciones para alcanzar los objetivos y priorizar las acciones de
acuerdo a las necesidades identificadas.
• Definir actores involucrados (tanto del equipo como del entorno) que participarán en el
proceso de intervención.
• Establecer logros específicos y verificables centrados en el/la joven.
Para el caso de jóvenes cuyo tiempo de condena no supere los 3 meses, los objetivos del plan de
intervención deben ser desarrollados como “MICROLOGROS” de acuerdo a lo señalado en el
Lineamiento para la Evaluación del Logro de PII.
5.3.2.-Profundización Diagnóstica y revisión del Plan de Intervención Individual
Durante el desarrollo de un proceso de intervención individualizado se pueden realizar ajustes al

PII, conforme avances o retrocesos y se determinen las necesidades de atención en el marco de lo
que se denomina profundización diagnóstica del caso, la cual debe darse dentro de los 60 días
luego de iniciada la intervención (plan de intervención inicial aprobado por tribunal). Con ello se
podrá incorporar cambios – en caso que fuere necesario – al diseño inicial del Plan de Intervención
Individual con el objetivo de abordar las necesidades que resulten prioritarias según la
profundización y mayor conocimiento del caso a partir del desarrollo mismo de la relación
Joven/Delegado/a. Una mayor profundización a nivel del diagnóstico del caso, debe permitir la
definición de logros observables y medibles, estableciéndose un nivel más específico de resultados
esperados, en función de lo cual podrá evaluarse el nivel de logro alcanzado sobre lo establecido
en el PII. El diagnóstico profundizado a partir de aquí, es un proceso constante que debe
considerar que el equipo de intervención ahonde en aquellos elementos levantados en la
evaluación inicial, y complementándolos ahora con la visión que otorga un contacto más
permanente en el contexto de la relación joven/delegado. En tal sentido es necesario que dicha
relación entre delegado y el joven tenga continuidad en el tiempo, sistematicidad y que permita
al equipo tener una visión permanentemente y actualizada del caso.
En los casos de abordaje de las ya mencionadas sanciones cortas (sanciones de 3 meses como
máximo), dado el breve periodo de permanencia proyectado, no se exigirá profundización
33
diagnóstica. Por ende el instrumento a utilizar será el diagnóstico de entrada más un tamizaje
sobre consumo de drogas.
Otro elemento que debe caracterizar el abordaje de las sanciones cortas, es el trabajo en red y
derivaciones asistidas ya sea en el ámbito de Salud Mental y Física, así como en el consumo de
drogas y orientación al caso poniendo énfasis al desarrollo de la autonomía progresiva por parte
de cada joven.
Se deben identificar a los integrantes de la familia u otros adultos significativos para el joven, los
cuales deberán apoyar en este proceso de derivación a las redes. Así mismo, se deberá
orientarlos con respecto al proceso judicial y las actuaciones asociadas y sus implicancias.
5.4. Desarrollo de actividades socioeducativas
Parte de las tareas centrales en la labor interventiva del Programa de Libertad Asistida, es el
desarrollo de una oferta socioeducativa tendiente al desarrollo de intervenciones individuales y
grupales, talleres, charlas e iniciativas dirigidas al abordaje de temáticas afines con la labor que
ejercen los programas ejecutores de sanción en el Medio Libre y especialmente aquellas que se
relacionan con los objetivos señalados en el artículo 20 de la ley 20.084, es decir, que la sanción
forme parte de una intervención socioeducativa amplia y orientada a la plena integración social.
Para efectos operativos, se han definido ámbitos de intervención sobre los cuales se estructurarán
de acuerdo al diagnóstico y necesidades detectadas los objetivos de intervención a desarrollar
durante la ejecución del Plan de Intervención Individual. Cada una de estas áreas dará lugar a las
diversas estrategias interventivas de acuerdo a los objetivos de intervención planteado para cada
caso en el Plan de Intervención Individual.
Un Plan de Intervención Individual podría eventualmente abordar estos ámbitos de manera

conjunta, sin embargo de acuerdo a características éstas pueden verse priorizadas de acuerdo a la
etapa de la intervención, las características del sujeto de atención y los objetivos propuestos en el
Plan de intervención Individual, entre otros factores.
En relación a lo anterior, la lógica de construcción del plan de intervención individual y la

focalización de sus contenidos requiere la aplicación de un juicio profesional aplicado a la
asociación de objetivos de intervención con las necesidades detectadas en cada caso y sus criterios
de evaluación de logro.
A continuación se presenta un formato base sobre el cual el equipo debe estructurar los
elementos que surgen desde la evaluación inicial generando así un Plan de Intervención Individual,
dando cuenta de necesidades detectadas y recursos disponibles en cada caso, así como de
aquellos objetivos de trabajo propuestos, las actividades para el cumplimiento del objetivo, así
como el resultado esperado de cada actividad planificada, el plazo propuesto para su evaluación y
el modo en que se dará verificación a las actividades realizadas.
34
PLAN DE INTERVENCIÓN INDIVIDUAL
IDENTIFICACIÓN DEL JOVEN
Nombre del o la adolescente:

Fecha de nacimiento:
Nombre del o la delegado/a:
Nombre del proyecto e institución colaboradora:
Fecha de ingreso del/la adolescente:
Duración de la sanción:
Causal del ingreso:
RUC:
RIT:
Tribunal que Deriva:
Abogado Defensor:
Fecha elaboración PII:
SINTESIS DE LA EVALUACIÓN DE CASO
Principales factores de riesgo
Principales fortalezas (capacidad

de Respuesta)
Necesidades de intervención (por ámbito) Recursos disponibles (a nivel familiar o comunitario)
Objetivo de Tipo de Meta o resultado Plazo para Verificador del

Intervención actividad/contenido de esperado cumplimiento cumplimiento
(relativo al intervención
ámbito)
Los equipos podrán definir criterios en función de las estrategias centrales del trabajo del
Programa de Libertad Asistida, las características del sujeto de atención y aquellas estrategias y
enfoques desarrollados por el propio organismo colaborador ejecutor del programa.
Además se deben visualizar los recursos psicosociales con los que cuenta el/la joven que puedan
fomentar el cumplimiento de la sanción impuesta y/o el abordaje de las necesidades detectadas,
35
y proyectar a partir de ellos, los objetivos a tratar mediante el PII y a lo largo del proceso de
trabajo.
Definida el área de trabajo y el tipo de actividad y/o contenido a abordar, se debe definir un
objetivo a cumplir. Este objetivo debe definirse siempre en función del joven y por ende su
cumplimiento debe ser de su competencia.
A continuación se señalan las áreas de intervención para programas de libertad asistida y aquellas
actividades relacionadas a dichas áreas las cuales se espera que el proyecto ejecutor desarrolle.
a. Ámbito de intervención con personas y entornos significativos
Dado que la acción del programa es limitada en cuanto mecanismos de supervisión y

acompañamiento permanente se refiere (se estiman 4 contactos directos mensuales como
estándar técnico de atención) , y considerando el fin último que tienen este tipo de programas -
responsabilización, disminución del riesgo de reincidencia e integración social – es importante
considerar la incorporación de las personas y entornos significativos, los cuales pueden llegar a ser
figuras de acompañamiento y/o apoyo a la supervisión los/as adolescentes en sus actividades
cotidianas, promoción y facilitamiento de la participación activa del joven para con las actividades
planificadas en el programa, entre otros requerimientos eventuales.
A nivel de oferta socioeducativa, las actividades con familia y adultos significativos deben incluir
talleres y estrategias conversacionales relacionadas a habilidades parentales, estrategias de
manejo de conflictos a nivel familiar, sensibilización en temáticas relativas a la protección de
derechos y garantías de adolescentes y jóvenes. Estas estrategias y objetivos con la familia y/o
referentes significativos, se deben adaptar a la etapa vital del adolescente. Es decir, deben
considerar las tareas de la adolescencia y juventud, y el rol de la familia y los referentes
significativos en dicho proceso. Por ejemplo, apoyo en tareas de desarrollo de la autonomía (en
adolescencia tardía), involucramiento en el desarrollo de vínculo con pares (en adolescencia
temprana y media), apoyo y contención emocional en las distintas tareas del desarrollo acorde a la
edad y características del joven, etc.
El trabajo en esta área requiere el desarrollo de al menos una actividad mensual con padres
(ambos idealmente) o adultos significativo responsable ya sea como espacio de taller o bien,
entrevistas, procurando mantener estrategias que faciliten la participación en estos espacios,
como pudiera ser contar con horarios post jornada laboral o la movilidad de delegado para realizar
visitas domiciliarias. Este último tipo de actividades serán de gran relevancia a fin de observar
formas de interacción familiar que serán consideradas a la hora del desarrollo del PII,
especialmente en aquellos casos donde el sujeto de atención atraviese el segmento etáreo de elos
14 a 16años, grupo sobre el cual el foco de intervención en el ámbito familiar cobra mayor
relevancia, por su la función de soporte fundamental que esta entrega.
Es importante considerar que en muchos casos no es posible contar con la presencia y/o
proactividad por parte del círculo familiar más cercano del joven. En ese sentido, una labor del
36
programa en esta materia sería indagar la presencia de recursos de este tipo en la red familiar
extendida o a nivel sociocomunitario y barrial incluso, bajo el entendido que este tipo de personas
y entornos significativos muchas veces se transforman en puntales en la intervención ofreciendo
ya sea apoyo y contención al joven, como también pudieran apoyar la apertura de oportunidades
de inserción a nivel recreacional, educativo y laboral. Así como también el desarrollo de un mayor
involucramiento y proceso de motivación de los referentes significativos respecto a los beneficios
de su participación en el proceso de apoyo al joven.
La siguiente tabla indica las actividades que se esperan se desarrollen en relación al ámbito de
intervención con personas y entornos significativos:
Ámbito de Intervención Actividades

Plan de actividades con entornos significativos:
Personas y entornos Fomentar procesos de reflexión en las familias, grupos de pares,

significativos pareja, entorno comunitario, entre otros y según corresponda acerca de la
conducta delictual del/la adolescente, fortalecimiento de habilidades
parentales, además de otros elementos que el equipo considere pertinente.
Potenciar dinámicas constructivas en cada caso. Especialmente trabajar

con la familia, pares y/o adultos significativos el apoyo conjunto hacia
el/la adolescente en instancias tales como: inserción educativa,
inserción en espacios de capacitación, inserción laboral, entre otros.
Actividades acerca de paternidad responsable y relación de pareja, en los

casos que corresponda. Fomentar la construcción de proyecto de vida
como un agente de cambio y reinserción.
Gestión de oferta programática:
Identificar las redes sociales donde el/la adolescente, su familia y otros

adultos significativos participan activamente.
Generar un mapa de redes locales para los/as adolescentes y sus familias,

de acuerdo a necesidades y requerimientos específicos. Especialmente en
lo que refiere a redes asistenciales, sociales y de salud.
Realizar gestiones permanentes para acceder a la oferta programática

existente en la comuna donde el/la adolescente y su familia reside.
b. Ámbito de intervenciones especializadas en violencia y comportamientos delictivos
El ámbito de intervenciones especializadas en violencia y comportamientos delictivos busca

delinear algunos aspectos específicos para este tipo de comportamientos con la finalidad de
avanzar hacia un trabajo cada vez más especializado en conductas de mayor complejidad delictual
que, a su vez, revisten un mayor desafío en el marco de la intervención para los equipos.
37
intervenciones especializadas en violencia y comportamientos delictivos:

Intervenciones especializadas Identificación de variables claves:
en violencia y comportamientos
delictivos Identificar características particulares del comportamiento
delictivo violento, tales como violencia contra terceros, agresión
sexual, daños a la propiedad, entre otros.
Identificar variables que inciden en las conductas violentas tales

como:
Problema de manejo de emociones, contextos altamente
estresantes, vivencias frustrantes, falta de empatía, aprendizaje
social, entre otros.
Identificar factores protectores: motivaciones e intereses

prosociales, recursos personales, habilidades, expectativas de
futuro, relaciones significativas prosociales (familia, pares, pareja,
entre otros), experiencia de vivencias prosociales satisfactorias,
entre otros.
Intervención:
Intervenciones personalizadas, intensivas y estructuradas

destinadas a abordar con los/as adolescente: distorsiones
cognitivas, habilidades sociales para enfrentar situaciones de
manera no violenta, desarrollo de la empatía, autoestima, entre
otros.
Intervenciones tendientes a promover la responsabilización frente

al delito cometido así como la conciencia del daño causado.
Intervenciones que consideren aspectos individuales del/la

adolescente, incluyendo las etapas de su ciclo vital, pero que
también contemple aspectos contextuales.
Plantear alternativas para romper las cadenas de conducta

que conducen al desarrollo de comportamientos agresivos.
Reforzar fortalezas en conjunto con adultos y pares

significativos prosociales.
En ocasiones, más de un joven ingresa al programa por una misma

causa o delito. En este tipo de casos, el programa, en atención a
sus posibilidades de dotación de personal, deberá generar
procesos de atención diferenciados ya sea en cuanto a delegados
(delegados diferentes para cada joven), así como procurar
atenciones en horarios diferenciados.
Preparación para el egreso:
Identificar, socializar y trabajar con el/la adolescente

fortalezas y debilidades que tengan incidencia en procesos
38
posteriores al egreso del/la adolescente.
Especial énfasis en fortalecer el potencial de cambio basado en

logros alcanzados por el/la adolescente y en el conjunto de sus
factores protectores y motivaciones.
5.5. Coordinación de redes y acompañamiento en la derivación a la red
Además del desarrollo de las estrategias y actividades socioeducativas llevadas a cabo por el
propio equipo del PLA en sede, se requiere el desarrollo de acciones y mecanismos de vinculación
con otros dispositivos a fin de acceder a oferta especializada de acuerdo a necesidades
detectadas. A modo general, estas necesidades se pueden clasificar en las siguientes áreas:
inserción educativa, acceso a prestaciones de salud (física, mental y acceso a tratamiento por
consumo problemático de drogas) y de inserción laboral. Lo anterior no limita que el programa
pueda desarrollar otras coordinaciones dependiendo del caso, por ejemplo, acciones tendientes a
lo recreativo, cultural, deportivo o de carácter de acceso a beneficios sociales, etc.
A partir del análisis de las experiencias de trabajo de los propios equipos que ejecutan programas
de libertad asistida, cobra especial relevancia en el segmento de jóvenes menores (14-15 años) el
énfasis en (re)inserción educativa, especialmente en lo referido a la inserción en educación normal
(de acuerdo al ciclo correspondiente, dado que en este tramo etáreo el desfase escolar es menor).
Así mismo, con este grupo de jóvenes menores, cobran mayor relevancia aquellas estrategias
dirigidas a la ocupación del tiempo libre de forma más o menos estructurada en espacios
prosociales, ya sea actividades deportivas, sociales, culturales, etc. Explorando especialmente en
aquellas actividades o intereses del/la joven, donde este/a se sientan autoeficaces.
c. Ámbito de intervención en Educación
La Educación, en conjunto y de forma coordinada con otras intervenciones psicosociales, busca un

efecto transformador en el sujeto. De esta forma, da posibilidades para incorporar conocimientos
y aprendizajes, contribuyendo a la habilitación de la persona para la vida social.
La intervención en el área educativa implica enfrentar un requerimiento generalizado de

necesidades educativas específicas, relacionado con que a partir del abandono y lejanía del
sistema educacional se profundiza una situación deficitaria de escolaridad que restringe
considerablemente las oportunidades de inserción para los/as adolescentes. Con ello,
paralelamente se va agudizando la relación conflictiva de los/as adolescentes con el sistema
escolar motivado por experiencias escolares traumáticas tanto de deserción escolar, continuas
repitencias, y situaciones de vulneración y maltrato por parte de funcionarios de los
establecimientos educacionales en contextos de estigmatización permanente o latente.
39
El ámbito de intervención en educación bajo el modelo que se promueve desde el servicio

Nacional de menores busca restituir derechos educacionales y sociales de los jóvenes sociales por
medio de la inserción educativa y principalmente mediante la gestión de redes y alternativas de
acceso a la oferta educativa presente en el territorio.
Todo ello impacta en la necesidad de atender las necesidades educativas desde dispositivos
especializados, para ello, SENAME desarrolla una línea de atención complementaria y relativa al
apoyo a la reinserción educativa dirigida a jóvenes atendidos/as en programas del medio libre
(PLA-PLE) que presentan rezago y/o abandono en su escolaridad en enseñanza básica y media.
Esta oferta se dispone a fin de que sea un apoyo especializado a la intervención socioeducativa
mediante la derivación y acompañamiento por parte del programa ejecutor de la sanción hacia el
programa de apoyo a la reinserción educativa presente en el territorio en el que se sitúa el
programa PLA.
El modelo de intervención de estos programas en términos estructurales se sustenta en tres áreas

generales de intervención: área de nivelación instrumental y cognitiva; área de tutoría,
acompañamiento académico y de proyecciones o trayectorias socio-educativas: preparación para
la reinserción; y área de práctica de redes.
Resulta fundamental relevar que para el ingreso del joven o adolescente a este programa, se debe
contar necesariamente con la voluntariedad de éste/a, resultando una condición sine-qua-non
que los profesionales encargados del o la joven en la sanción trabajen motivación e intereses
sobre esta alternativa como un facilitador y protector de su vida en sociedad. Esta tarea no es
puntual, no terminará en una sola acción sino que será gradual con avances y retrocesos.
Por lo tanto el tema de la motivación y el sentido se presentan como un desafío permanente para
Delegados y profesionales de apoyo tales como profesores y psicopedagogos, especialmente, a fin
de ir trabajando aspectos relacionados con la confianza social e institucional, expectativas
educacionales, auto concepto académico, etc.
Educación por parte del programa PLA:

Catastro de oferta educativa:
Inserción en Educación
Actualización permanente del catastro con la oferta educacional del
territorio, en lo que corresponde a la cobertura del Programa, separado por
comunas.
Considera oferta educacional, tanto la que refiere a programas regulares de

educación, como la oferta flexible referente a tercera jornada,
Programas de apoyo a la reinserción educativa “ASR-PRE” SENAME y
educación para adultos (CEIA).
40
Implica mantener informado al equipo del PLA acerca de plazos y/o fechas
de matrículas, requisitos, coberturas, procedimientos de acceso, entre otros.
Protocolos de colaboración:
Establecer protocolos de colaboración y/o derivación con

establecimientos educacionales regulares y establecimientos
educacionales flexibles. Además de mantener actualizados dichos
protocolos.
Actualización de información:
Mantener información actualizada relacionada con modalidad flexible

y/o Normalización de Estudios desde oficinas provinciales y/o regionales de
MINEDUC.
Mantener información actualizada del Sistema Nacional de Evaluación

y Certificación de Estudios (SNEC): información acerca de validación de
estudios, plazos y procedimientos.
Acompañamiento:
Monitorear y reforzar al/la adolescente en los distintos procesos

cognitivos y personales con respecto de su inserción educativa y
mantención en el sistema.
Elaboración de propuestas de trabajo en torno a la inserción

educativa:
Propuestas innovadoras de refuerzo escolar, adhesión, motivación y

apresto, para el ingreso al sistema escolar por parte de los/as adolescentes.
d. Ámbito de intervención en Salud, Diagnóstico y Tratamiento de Drogas.
El ámbito de intervención en salud está orientado a responder a las necesidades que presenten
los/as adolescentes, tanto a nivel físico como mental, basado en un enfoque de derechos y como
parte integral del proceso de intervención. En este sentido, se espera que los programas sean
capaces de poder vincular al/la adolescente y su familia, a la red de Atención en Salud, que será la
encargada de entregar las respuestas oportunas y atingentes de acuerdo a las necesidades
presentadas.
Para ello, es necesario que los/as adolescentes se encuentren inscritos en sus respectivos Centros
de Salud, o bien, inicien su proceso de inscripción correspondiente a la ubicación
geográfica de su domicilio. Asimismo, es importante que el equipo acompañe los procesos de
evaluación, diagnósticos y tratamiento que se puedan surgir, empoderando al mismo tiempo al/la
joven y su familia como responsables directos en la continuidad de las intervenciones.
41
La labor principal del equipo será, por una parte, pesquisar, derivar y motivar al/la adolescente en
el tratamiento que requiera y, por otra, fortalecer el rol de la familia como soporte fundamental
para la mantención de estos procesos. En la medida que los/as adolescentes reciban la atención
adecuada y pertinente, se podrá resguardar el avance de los procesos de intervención
establecidos en la sanción judicial que deben cumplir.
En relación a las derivaciones, será también importante evaluar si la detección de un consumo

problemático de drogas requiere del inicio temprano de tratamiento con criterio de oportunidad
de la atención y de derecho. Y evaluar desde la misma perspectiva el impacto que pudiese cumplir
el consumo en el cumplimiento o adherencia al Programa de Libertad Asistida. Por ello, el equipo
deberá desarrollar coordinaciones con la red de programas de tratamiento en consumo de drogas,
para la derivación asistida, reforzar la adherencia del adolescente al tratamiento (estrategias
motivacionales fundamentalmente) y/o la sugerencia de ser incorporado a tribunal de tratamiento
de droga para adolescentes (TTDA), regulándose el procedimiento para dicho ingreso y
coordinación respectivas en un Manual de Procedimiento establecido para TTD adolescente.
La derivación a un programa de tratamiento de consumo problemático de drogas tendrá tres

posibilidades en su origen:
a) Como una intervención que va directamente asociada al cumplimiento de la sanción

accesoria de someterse a un tratamiento por consumo problemático de drogas.
b) Como una derivación por la vía de garantía de derechos, es decir, una acción que favorece
el acceso a recursos de la red social, independientemente de la situación procesal que
afecta al sujeto. Aunque también se comprende que, el abordaje de este tipo de
necesidades, favorecería el cumplimiento de otras problemáticas ligadas a la reinserción
social.
c) Como derivación a Tribunal de Tratamiento de Drogas para Adolescentes (en los
tribunales donde exista este dispositivo) a partir de la sospecha de consumo
problemático. Aquí, el equipo debe generar las coordinaciones necesarias con los
profesionales TTD de los tribunales y con los equipos de tratamiento a fin de que en las
audiencias de control de ejecución se promueva y refuerce la adhesión al tratamiento y se
evalúen los beneficios y/o las medidas ante la falta de adhesión.
Para efectos de derivaciones y el desarrollo de estrategias complementarias con los programas de

tratamiento de drogas, los equipos deberán regirse por manual de procedimientos que se elabore,
o todas aquellas normativas que en lo sucesivo existan en contexto de Tribunales de Tratamiento
en Drogas para adolescente.
La detección de un consumo problemático de drogas requiere del inicio temprano de tratamiento

con criterio de oportunidad de la atención y de derecho. Por ello, el equipo deberá desarrollar
coordinaciones con la red programas de tratamiento existentes en el territorio, para la derivación
asistida y el favorecimiento de la adherencia del adolescente al tratamiento principalmente
mediante estrategias motivacionales. Por ello, el programa debe tener especial consideración de
42
pesquisar este tipo de situaciones a fin de abordarlas de manera temprana, integrando dentro de
los procesos de trabajo, el tamizaje o pesquisa preliminar en consumo de drogas, ya sea mediante
entrevista inicial o por medio de la aplicación del algún instrumento de tamizaje de drogas. Una
vez pesquisada esta situación en el diagnóstico inicial, dentro del primer mes se deberá tomar
contacto con el programa que conforma la red de prestadores en el marco del trabajo
intersectorial, para el tratamiento de adolescentes en conflicto con la ley penal, que corresponda y
hacer las gestiones de derivación asistida, ya sea en programas pertenecientes a la oferta del
Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA),
especialmente en el caso de jóvenes que ingresen al programa con condición de someterse a
tratamiento por consumo de drogas, así como en la oferta dispuesta en la Red de Atención Pública
de Salud (GES y no GES).
Es importante señalar que si bien el proceso de tamizaje es una exigibilidad para el 100% de los y
las jóvenes que ingresan al programa, no se debe realizar como un hito aislado, sino que debe
generarse durante el proceso de intervención evaluaciones permanentes a la situación de
consumo problemático, sobre todo si el joven no fue derivado a un programa de tratamiento y
esta situación está siendo monitoreada por el programa de sanción.
Salud y Tratamiento de Drogas por parte del programa PLA:
Ámbito de Actividades
Intervención
Diagnóstico inicial:
Aplicar entrevistas individuales cuando hayan sospechas de problemas

de salud mental.
Constatar inscripción en Centro de Salud APS correspondiente a su domicilio.

Salud y Tratamiento De no ser así, chequear estado previsional de salud (beneficiario FONASA o
de Drogas Isapre) y gestionar su inscripción.
Pesquisar antecedentes de salud general, de manera de tener

conocimiento de la presencia de algún tipo de tratamiento médico.
Aplicación de instrumento de tamizaje, para evaluar presencia de consumo

problemático de drogas.
Derivación Asistida:
En el caso de la presencia de alguna enfermedad física, acompañar el proceso

de atención de especialidad.
En el caso de adolescentes que cuenta con soporte familiar, monitorear el

proceso.
En el caso de que el/la adolescente carece de red de apoyo, gestionar y

acompañar el proceso.
43
En el caso de presencia de sospecha de consumo problemático de drogas,

realizar derivación a Programa correspondiente por ubicación geográfica.
Este espacio debe realizar confirmación del diagnóstico.
Gestionar un trabajo complementario con este dispositivo.
En el caso de sospecha de alguna patología de Salud Mental, gestionar

ingreso a COSAM, para efectuar confirmación diagnóstica.
Monitoreo:
Monitorear al/la adolescente durante el proceso de tratamiento de la

patología de Salud Física que presente. Apoyar a la familia en la mantención
del tratamiento, en el caso de ser necesario.
El monitoreo y acompañamiento del/la adolescente, en el caso de tratamiento

por consumo problemática de drogas. Gestionar un trabajo
complementario con dispositivo especializado, apoyo familiar al proceso.
Monitorear y acompañar el proceso de intervención por patología de Salud

Mental; generar un trabajo complementario con unidad especializada que lo
atiende. Monitorear el ingreso a GES cuando corresponda.
Motivación y Adherencia:
Realizar entrevistas y sesiones motivacionales con el/la adolescente, que le

permitan adherir a los tratamientos que requiere.
Gestionar estrategias de motivación y acompañamiento por parte de la

familia.
e. Inserción Laboral
A partir del año 2014, el servicio cuenta con un Modelo de Formación Laboral para programas
PLA y PLE, y que tiene como principal objetivo, apoyar procesos de reinserción laboral para
jóvenes que cumplen sanción en medio libre PLA y PLE a través del acompañamiento de un
proyecto de vida laboral, incorporando el fortalecimiento de sus competencias/habilidades y la
intermediación con empresas del ámbito privado y programas públicos en una colocación de
trabajo con un seguimiento asistido por parte de los equipos.
Para ello, es necesario la realización de procesos de diagnóstico ocupacional2a través de los cuales
detectar intereses, recursos, habilidades, competencias y factores de riesgo asociados al desarrollo
de una trayectoria laboral del /la joven, actividades de fortalecimiento de habilidades blandas a
través de la incorporación del/la joven a talleres de competencias para la empleabilidad, promover
la participación, mantención y certificación del/la joven en la oferta de capacitación gestionada
2
Se entenderá por diagnóstico ocupacional una evaluación inicial que se le realiza al joven para visibilizar su estado
funcional, considerando por tanto las actividades que desarrolla, ya sea educacional, laboral o ninguna de ellas.
44
por el programa a través de los recursos destinados a través de Transferencia del Sector Público
(TSP) vía convenio SENAME-SENCE o a través de las propias coordinaciones, apoyar en la
formulación de un proyecto de vida laboral definiendo estrategias personalizadas de
intervención., y promover la colocación laboral efectiva de los/las adolescentes a través de
acciones de intermediación laboral y de seguimiento asistido, a través de la gestión de vacantes en
empresas o instituciones de la región.
Lo anterior implica que el programa de Libertad Asistida, cuando el caso lo amerite, debe
desarrollar los objetivos anteriormente como preparación inicial del joven a su proyecto de vida
laboral. Dado que el último objetivo específico requería de un programa especializado en la
temática es que en la actualidad, la oferta programática dirigida a jóvenes sancionados por ley
20.084 cuenta con el denominado Programa de Intermediación Laboral dirigido a jóvenes de
centros y programas ejecutores de sanciones, y que busca complementar la atención brindada
por éstos con miras a promover una inserción social efectiva de los adolescentes, mediante una
intervención integral que considere como foco clave de su acción el acceso al empleo de calidad,
como estrategia para el desistimiento delictual.
Esta línea programática está conformada por programas especializados que intervengan con
los/las jóvenes en procesos de competencias de empleabilidad y la intermediación laboral, lo que
va desde el vínculo con la empresa para la obtención de un puesto de trabajo, la preparación de
los tutores que se harán cargo del joven en la empresa, selección de jóvenes de acuerdo a perfil de
la empresa, el acompañamiento asistido del joven, búsqueda de recursos adicionales para cursos
de capacitación, lo que implica un plan de intervención complementario al desarrollado por los
programas de ejecución de condena.
Estando presente esta oferta específica en el territorio, el programa tendrá la posibilidad de

derivar a aquellos/as jóvenes que de acuerdo a avances en PII, análisis de intereses y
motivaciones, entre otras consideraciones cumplan con los requisitos para su acceso al programa
PIL.
En términos generales, el trabajo en ámbito de la inserción laboral se dirige a jóvenes a partir de

los 17 años o menores con responsabilidad parental, además se espera que sean jóvenes que no
presenten condiciones que pudieran afectar la adherencia o continuidad tales como situaciones de
salud, consumo problemático de drogas, u otros que de acuerdo a las características del sujeto de
atención, posean otro tipo de necesidades prioritarias en el desarrollo de una oferta
socioeducativa dirigida a la plena integración social, como puede ser el caso de jóvenes con amplio
rezago escolar, situación que supondría una priorización de tal necesidad por sobre la vinculación
con el mundo laboral formal.
Por todo lo anterior, el ámbito de inserción laboral requiere por parte del equipo ejecutor de
labores dirigidas a la evaluación de intereses y motivaciones (diagnóstico laboral), el desarrollo de
acciones ligadas a la preparación básica para enfrentar procesos de vinculación laboral, y un
acompañamiento constante una vez derivado el caso.
45
Desde el 2014 el convenio con SENCE (Servicio de Capacitación y Empleo) por vía de Transferencia
del Sector Público (TSP) ha sido destinado para la ejecución de cursos de capacitación para jóvenes
de las sanciones de Programa de Libertad Asistida, Libertad Asistida Especial y Centro Semicerrado
a nivel nacional. Asimismo desde SENCE por la vía de financiamiento de Becas Laborales (ex
franquicias tributarias) también se ejecutan cursos de capacitación. Actualmente se están
generando Convenio con SENCE para Programa Más Capaz. Si bien hay convenios que se gestionan
desde el trabajo intersectorial y a nivel nacional, se espera que el programa también pueda
gestionar sus propias ofertas de capacitación a nivel local con los organismos correspondientes e
inclusive si los gastos del programa lo permiten, pueda financiar directamente cursos de
capacitación para jóvenes con necesidades específicas.
Capacitación e Inserción laboral por parte del programa PLA:
Intervención
Capacitación Desarrollo de Talleres:
Laboral
Desarrollo de un programa específico para fortalecer competencias y/o
habilidades blandas en los/las adolescentes, tales como:
Actitudes, habilidades comunicacionales, responsabilidad, trabajo en equipo,
resolución pacífica de conflictos, entre otras.
Implementación de actividades que contribuyan a definir vocaciones e

intereses de los/las adolescentes.
Gestión de redes:
Actualización permanente del catastro de redes relacionadas con el ámbito

de la capacitación: SENCE regional, OTEC, OTIC, FOSIS, asociaciones de
empresas, entre otras.
Trabajo de complementariedad con Programa PIL SENAME,
Participación en mesas de trabajo intersectoriales,

Seguimiento:
Planificación y ejecución de acciones de seguimiento a los/las

adolescentes que ingresan a cursos de capacitación laboral y/o a
Programas de Intermediación Laboral SENAME, que contemple actividades
tales como: reuniones con los organismos técnicos, visitas, entrevistas con
los/las jóvenes, entrevistas con adultos significativos, entre otras.
Diseño de un plan de trabajo conjunto entre instituciones, con la finalidad de

adoptar acuerdos relacionados con: flujo comunicacional, solución conjunto
de problemas, resolución de conflictos, entre otros aspectos.
Intervención
46
Inserción Fortalecimiento de Competencias:

Laboral
Desarrollar actividades de acercamiento gradual y guiado del joven a
actividades laborales formales y redes sociales relacionadas con el área, así
como derivaciones a programa PIL SENAME de acuerdo a perfiles definidos.
Intermediación e inserción laboral:
Participación en mesas de trabajo relacionadas con el ámbito laboral,

Gestión de cupos laborales con empresas o asociaciones locales de empresas
y/o Programa de Intermediación Laboral SENAME.
Orientación y acompañamiento a los/las adolescentes, en trámites de

inscripción y postulación a empleos ofrecidos a través de redes locales y
bolsas electrónicas, tales como: OMIL, Bolsa Nacional de Empleo,
Trabajando.com, así como para su acceso al Programa de Intermediación
Laboral SENAME.
Seguimiento y/o monitoreo:
Elaboración de un plan de seguimiento a los/las adolescentes de manera

diferenciada que se insertan laboralmente, que contemple actividades
tales como reuniones con empresas, visitas al lugar de trabajo, entrevistas
con los/as adolescentes, entrevistas con adultos significativos, entre otras. Lo
anterior en complementariedad con PIL para no generar procesos de
sobreintervención.
Diseño de un plan de trabajo conjunto entre proyecto y empresa (siempre que

no se encuentre ingresado a PIL), con la finalidad de adoptar acuerdos
relacionados con: flujo comunicacional, solución conjunto de problemas,
resolución de conflictos, entre otros aspectos.
f. Intervenciones socioeducativas con perspectiva de equidad de género
Como se ha mencionado anteriormente, el foco de trabajo relacionado a la incorporación

perspectiva de género, se relaciona particularmente con la prevención de la violencia, la
promoción del ejercicio de la paternidad, cuidados, y en general, modelos no violentos de ejercer
la masculinidad.
La finalidad de la realización de intervenciones que consideren la perspectiva de género es que los

y las jóvenes:
• Sean capaces de cuestionar la cultura machista y sus consecuencias como el sexismo, la

violencia y la homofobia.
• Puedan prevenir la violencia de género cuestionando las actitudes que justifican dicha
forma de violencia.
47
• Reconozcan y visibilicen las distintas formas de violencia de género en nuestra sociedad y

sepan prevenirlas.
• Promover estilos nos violentos de ejercer la masculinidad en el caso de los jóvenes

hombres.
• Promover la equidad de género en el ejercicio de la paternidad y maternidad,

considerando aquellos/as jóvenes sujetos de atención del programa que son
padres/madres.
intervenciones con perspectiva de equidad de género por parte del programa PLA:

Intervenciones con Identificación de variables claves
perspectiva de equidad de Identificar características en jóvenes ingresados/as que den cuenta de
género actitudes y comportamientos que validen las inequidades de género
incluida la violencia de género y el bullyng homofóbico.
Identificar jóvenes que son madres o padres de manera de incorporar

esta variable como elemento sobre el cual estructurar intervenciones
socioeducativas significativas.
Intervención
Intervenciones individuales y grupales que aborden la temática de la
inequidad de género, incluida la violencia de género.
Intervenciones individuales y grupales que promuevan la equidad de

género en la paternidad/maternidad y cuidados responsables de los
hijos/as.
Promover dinámicas que cuestionen las inequidades de género en la

sociedad y las relaciones sociales más cercanas.
Entrega de informes trimestrales de control de ejecución y solicitud de

beneficios al juez
Se informará al tribunal, de acuerdo a la periodicidad establecida por el juez. En caso que el

tribunal no establezca una periodicidad determinada, el equipo informará trimestralmente. El
delegado es el responsable de la elaboración de dichos informes, consultando y recogiendo
insumos del resto de los miembros de su equipo de trabajo que han intervenido en la gestión del
PII. Se debe garantizar la participación informada del/la adolescente.
Lo anterior implica que se deben considerar los resultados de las evaluaciones de proceso así
como también la información consignada en el último informe de avance. Las fuentes de
48
información deben ser observadas de manera integral para definir si el/la adolescente ha
cumplido con su PII, incluso la pertinencia de solicitar sustitución o remisión de la sanción, cuando
corresponda. Una vez realizado el informe, éste debe ser enviado formalmente por la dirección del
programa a tribunales.
A partir del año 2016 entró en vigencia la ley 20.886, - normativa que introduce modificaciones al
código de procedimiento civil para establecer la tramitación digital de los procedimientos
judiciales - para todas las causas que conozcan los tribunales de justicia. Esto implica que una vez
normalizado el régimen que dispone dicha ley, los informes a tribunales deberán ser ingresados a
una plataforma digital dispuesta para ello. Para el ingreso a la plataforma se requerirá de una
CLAVE UNICA, con la que contarán los funcionarios de los tribunales, abogados, así como las
instituciones que intervienen en el proceso y órganos auxiliares de la administración de justicia,
incluyendo programas de ejecución de medidas y sanciones de SENAME. Los detalles sobre la
administración y provisión de claves formarán parte de protocolos específicos que se harán llegar
oportunamente por parte del Servicio Nacional de Menores. Se adjunta anexo (2) con formato
para la elaboración de Informe de PII.
VI. ETAPA DE TÉRMINO

6.1. Evaluación de Egreso y Cierre del proceso
Al finalizar el proceso de intervención, llegando al término de la sanción, se debe realizar una

reunión evaluativa entre el/la adolescente y el profesional delegado. Se analiza el proceso
desarrollado por el del/la adolescente desde su ingreso al programa, y los aprendizajes que
reconoce de la experiencia vivida, lo que aporta una visión global de los resultados de la
intervención realizada. Con todos los antecedentes recogidos el/la delegado/a debe efectuar una
devolución o retroalimentación del proceso llevado a cabo. Esta actividad debe significar el
término de la ejecución de la sanción permitiendo al adolescente y al equipo cerrar el proceso.
Si existen otro tipo de necesidades de desarrollo o inserción social del/la adolescente que aún no
se han abordado, se le debe entregar la información necesaria, estableciendo las conexiones
pertinentes para que otras instancias de la red puedan dar respuesta o efectúen seguimiento de
las problemáticas presentadas. Ello requiere necesariamente la preparación del proceso de
egreso, a fin de observar y atender a estos elementos en esta etapa.
Se debe dar certificación de cumplimiento de la sanción o medida al tribunal, informando sobre el

cumplimiento de la misma a su término. Asimismo, deberá informar de cualquier situación que dé
cuenta del incumplimiento cuando éste se produzca.
Una vez cumplida la sanción, el director del programa informará de esta circunstancia de manera
inmediata al juez de control de ejecución, a través del Formulario de Cumplimiento de Condena.
Para el caso de las sanciones decretadas con posterioridad al 2 de marzo de 2009, será el tribunal
49
quien envíe de manera automatizada este documento al Servicio de Registro Civil e Identificación.
Para condenas decretadas antes de esa fecha se deberá enviar el formulario directamente a esta
última instancia (SRCI), pero se recomienda que a la vez se haga con copia al tribunal de control de
ejecución.
Finalmente delegado/a debe asesorar al adolescente para la realización de los trámites ante el
Servicio de Registro Civil e Identificación para la eliminación de antecedentes y la eliminación del
Registro Penal Adolescente.
6.2. Evaluación de logros del Plan de Intervención Individual
La evaluación final del Plan de Intervención (PII) se debe efectuar cuando joven egresa del
programa. Este egreso se puede producir ya sea porque el equipo técnico ha finalizado la
intervención así como también por cumplimiento del plazo de sentencia, desempeño efectivo de
objetivos de PII que pudiera dar lugar a una modificación de la sanción, por determinación de
tribunal que no necesariamente se relaciona con trabajo del PII (traslado, ingreso a centro
privativo), entre otros.
Se considera la existencia de 2 tipos de evaluaciones al PII. Por una parte están las evaluaciones
sobre el proceso, mientras que por otra estar la evaluación final o de cierre.
Las evaluaciones de proceso permiten establecer avances, adaptar los objetivos a lograr –
conforme a progresión o retroceso y, conforme lo determine el tribunal fundamentar Informes de
Avance de la evolución del joven en el cumplimiento de la sanción; todo ello en función de lo
establecido en el diagnóstico inicial. Se realizan de forma periódica.
En el caso de incumplimiento de objetivos refiérase a obstaculizadores que han tenido impacto en

la respuesta del/la adolescente y las iniciativas de mejora que el equipo pretende llevar a cabo, ya
sea a través de reformulación de objetivos, estrategias o actividades.
Evaluación final proporciona, por un lado, el estado de la intervención –en relación a lo

planificado, al momento del término y, por otro lado, identifica el plan de egreso del joven.
Fundamenta en Informe de cumplimiento de la sanción PLA a informar al Tribunal.
En relación a esto, en la actualidad se encuentra operativo un lineamiento denominado

Lineamiento para la evaluación final del Plan de Intervención Individual que determina un
procedimiento preciso y específico para el cálculo del logro que comprende; por una parte, la
práctica del juicio profesional y; por otra, la utilización de criterios uniformes y ponderación
estándar, de modo de introducir elementos equitativos que permitan la comparación de los
resultados.
La evaluación final se realiza mediante la utilización de un “índice sumatorio ponderado” que

comprende elementos de la experiencia –aportados por el profesional y componentes
equivalentes; éstos últimos expresados como criterios y la ponderación asociada. Este índice es
50
operativo mediante una hoja de cálculo informatizada la cual se está disponible para programas
ejecutores de programas PLA-PLE junto con el lineamiento específico para la realización de la
evaluación final de logro de PII.
Este documento se encuentra a disposición de los operadores de programas RPA y es objeto de

actualizaciones de acuerdo a las observaciones emanadas desde los equipos técnicos de los
propios programas, las que serán comunicadas oportunamente de acuerdo se vayan sucediendo.
6.3. Sobre el Incumplimiento del Plan de Intervención
Si ya iniciada la ejecución de la sanción, el/la joven interrumpe su asistencia al programa, no

presentándose a cumplir con las actividades programadas, el equipo deberá generar acciones
dirigidas a reforzar la obligación de asistir al programa, mediante llamados telefónicos, visitas
domiciliarias y carta certificada de ser necesario (a lo menos 4 acciones de rescate en un plazo
máximo de los 15 días). Si la condición de inasistencia persiste durante los 15 días hábiles
siguientes, sin existir el conocimiento de las razones o bien que exista la constatación de que estas
razones no son atribuibles a aspectos fuera del alcance del adolescente, el programa informará al
tribunal competente y a las partes, con copia al coordinador judicial, para que el tribunal se
pronuncie. Mientras se esté a la espera de dicha resolución judicial, el caso deberá ser mantenido
en la plataforma SENAINFO.
En todos los casos el programa debe asegurar el resguardo y registro de estas acciones de rescate
en la correspondiente carpeta de ejecución del caso.
Con relación a las inasistencias reiteradas y acciones de rescate, cabe reiterar la necesidad de
contar con información actualizada de la situación del adolescente y de generar las condiciones
para que se dé una respuesta acorde a las exigencias del proceso penal. Por ello, el proyecto debe
generar las acciones necesarias para promover la continuidad en la supervisión, aun cuando se
entiende que es el adolescente quien es el sujeto responsable de cumplir con las exigencias que se
le hacen en el contexto del cumplimiento de una sanción penal.
6.4. Análisis de Casos
Al menos con una regularidad mensual, se llevará a cabo la revisión de casos que ameriten su
análisis y toma de decisiones por parte del equipo en función de los siguientes criterios:
• Complejidad o compromiso delictivo
• Extensión de la Sanción
• Necesidad de solicitud de sustitución de la sanción
• Otros criterios que el equipo evalúe necesarios de considerar.
51
Será responsabilidad del director del programa asegurar la realización de estas instancias de
evaluación y seguimiento de casos de manera sistemática. Así mismo, deberá implementar
acciones de seguimiento y evaluación de los objetivos y procesos contenidos en un plan
estratégico del proyecto, que permita corregir aquellos aspectos que presentan déficits e
introducir innovaciones ante necesidades emergentes.
Cada institución deberá proponer un diseño de acciones de seguimiento y evaluación de casos y

de programa, que incorporará tanto en los proyectos iniciales como en el Plan de Trabajo Anual,
resultante de la evaluación de cada periodo anual de ejecución.
52
VII. REGISTRO DE ACCIONES Y ATENCIÓN DEL CASO

7.1. Ingreso de Información básica a plataforma SENAINFO
El programa debe generar un sistema de registros que permita dar cuenta del proceso de atención
realizado con el/la joven, a fin de mantener una información clara y actualizada sobre el caso
que oriente la intervención y que insume los procesos de supervisión interna del programa y la
supervisión técnica por parte del SENAME.
Recibida la orden de ingreso del adolescente al programa, se ingresará la información a la base de

datos SENAINFO y se enviará una notificación de ingreso al sistema de justicia (fiscal, defensor,
juez) con copia al coordinador judicial de SENAME donde se señalará lo siguiente:
 Identificación del programa (nombre, ubicación, teléfono, encargado).
 Identificación del joven y datos judiciales (RUC y RIT)
 Fecha de entrevista de ingreso efectuada con el adolescente.
7.2. Registro de atenciones en plataforma SENAINFO
El registro de las atenciones realizadas con cada joven, se debe llevar a cabo de acuerdo a las
categorías que se señalan en la base de datos SENAINFO y las indicaciones que describe el manual
para el Registro de Información del Módulo LRPA, publicado en la página web www.senainfo.cl.
El equipo debe ser riguroso en la mantención de todos los registros que den cuenta del proceso de
atención del adolescente, ello a fin de mantener una información fehaciente, que oriente la
intervención y también que sea dispuesta para los procesos de supervisión interna del programa,
como externa, por parte de las instancias de supervisión técnica y financiera de SENAME.
Constituirá una responsabilidad del equipo revisar el estado de avance y actualización de la base
de datos de las y los adolescentes atendidas(os), considerando una periodicidad de tres meses
para la actualización de la información, especialmente aquella referida a los diagnósticos, acción
que sólo se podrá realizar mientras esté vigente el adolescente en el programa. Será necesario
contar con algunos verificadores que respalden dicha información, tales como certificado de
nacimiento, certificados de estudios, etc., los que deberán mantenerse en la carpeta de
expediente de ejecución del adolescente.
Sobre el Plan de Intervención Individual se deberán ingresar en los campos de este ítem de la
plataforma la información correspondiente, registrando como descripción el objetivo general del
Plan construido con cada adolescente, lo que posteriormente permitirá el ingreso de eventos de
intervención asociados al Plan de Intervención.
53
7.3. Coordinación con el Sistema Judicial
Son acciones que desarrolla el delegado o el profesional que se estime, a fin de generar flujos de
información que posibiliten la óptima supervisión, la oportuna toma de decisiones frente al caso y
la coherencia en la continuidad de la atención del adolescente en su tránsito a través del sistema
de ejecución de medidas cautelares y sanciones. Estas acciones son:
 Mantener informado al tribunal respecto de la mantención del domicilio del

adolescente y de su asistencia a los encuentros programados con su delegado.
 Establecer coordinaciones para el acceso oportuno del delegado a información

que favorezca la orientación a los adolescentes en sus obligaciones.
 Facilitar la comunicación permanente entre defensor y adolescente.
 Facilitar la comunicación permanente entre defensor y familia o adulto referente, en

caso de participar.
 Establecer coordinaciones con los actores del sistema de justicia y otros programas
ejecutores de medidas y sanciones, que permitan la toma de decisiones en casos de
interrupción de la asistencia del adolescente al programa, de permanencia
simultánea en programas de medidas o sanciones, y otras situaciones que ameriten
un pronunciamiento de estos actores.
 Establecer coordinaciones con programas que ejecutan otras medidas cautelares y

sanciones, en el caso de que el adolescente deba ingresar a alguna de ellas,
mediante el intercambio de información y el establecimiento de criterios comunes
en torno al caso que favorezcan la continuidad coherente de la atención, acorde a
las necesidades del adolescente.
 Sugerir al defensor la priorización de cumplimiento de medidas y sanciones en caso

de producirse simultaneidad con el objetivo de disminuir el impacto de las sobre
intervenciones.
7.4. Estrategias para el abordaje de situaciones especiales
Ante la ocurrencia de eventos especiales asociados principalmente con situaciones ya sea de

vulneración de derechos, maltrato a jóvenes e incluso el fallecimiento de algún joven estando bajo
la supervisión del programa de libertad asistida, el programa debe generar las acciones necesarias
a fin de dar cumplimiento a lo instruido en estas materias mediante oficios y/o circulares por parte
del Servicio Nacional de Menores.
Al respecto, la fecha se encuentran en vigencia el oficio circular N° 04 del 23 de junio de 2016 el

que instruye acciones en caso de fallecimiento de niños, niñas o adolescentes atendidos por
SENAME y la red de colaboradores acreditados, así como el oficio circular 2309 del 21 de octubre
54
de 2013, el cual dicta los procedimientos a desarrollar ante la eventual ocurrencia de hechos
constitutivos de maltrato físico o psicológico en contra de niños, niñas o adolescentes
atendidos/as en programas de organismos colaboradores de SENAME.
Esta normativa es constantemente actualizada de acuerdo a los requerimientos de diversos

actores que forman parte del sistema RPA y de justicia en general y es responsabilidad del
proyecto ejecutor del programa, conocer y dar cumplimiento a los requerimientos emanados por
parte de SENAME en dichas situaciones.
55
VIII. EQUIPO DE TRABAJO
Para la conformación y organización del equipo básico es obligatorio de acuerdo a lo planteado

por la Ley 20.084 por lo cual todos los proyectos deben contar con un/a director/a y delegados.
En lo que corresponde al equipo complementario, éste lo definirá cada institución en torno a las
necesidades de intervención, perfiles de los/as adolescentes y de las funciones específicas que
requieran en torno a la población atendida. Lo anterior, deberá quedar claramente explicitado en
la propuesta de licitación y debe responder al cumplimiento de la normativa laboral vigente.
Cabe señalar que SENAME podrá requerir a la institución la inclusión de equipo de apoyo o bien la
inclusión de otro delegado cuando se sobrepase el estándar de atención y/o cuando, con base en
la supervisión financiera, se constate disponibilidad presupuestaria para ello.
8.1 CONFORMACION Y FUNCIONES
Director/a de Proyecto:
Su función principal está referida a ser el representante del proyecto ante SENAME y el circuito
judicial, desde la planificación, monitoreo y dirección del proyecto en sus ámbitos técnicos y
administrativo – financieros. Junto a ello, es el responsable de generar estrategias a nivel
territorial que posibiliten una mejor gestión de redes, como también otorgar asesoría y
supervisión especializada a los profesionales que tiene a su cargo, en conformidad a las
orientaciones técnicas vigentes, así como a los objetivos y metas establecidos.
Funciones:
• Liderar el equipo de profesionales del programa.
• Garantizar, dirigir y controlar la ejecución efectiva del proceso de gestión técnica y

administrativo-financiera del programa.
• Garantizar la implementación y el cumplimiento de las normas e instrucciones emanadas de la

Dirección Nacional y Dirección Regional de SENAME.
• Representar al programa en las instancias intersectoriales correspondientes.
• Desarrollar y concretar los convenios pertinentes para el trabajo en red con las instituciones
presentes en el territorio de cobertura del proyecto.
• Establecer y monitorear el desarrollo de un plan de trabajo territorial con redes sociales

sectoriales, locales y comunitarias.
• Garantizar el resguardo y cumplimiento de los derechos y deberes de los/as adolescentes.
56
• Representar al proyecto frente a los actores del sistema judicial, defensoría, fiscalías u otras
instancias, cuando ello sea pertinente para la buena gestión del programa.
• Planificación anual, coordinación y supervisión de las acciones y procedimientos técnicos y

administrativos que involucran el funcionamiento del programa.
• Evaluación y/o monitoreo permanente del cumplimiento de los objetivos del proyecto
(evaluación del cumplimiento de metas y resultados, así como evaluaciones del personal).
• Supervisión de los informes evacuados por los profesionales del programa
Será imprescindible que conozca la LRPA, su reglamento y funcionamiento del actual sistema
procesal penal. Con experiencia de trabajo en el área y conocimiento y manejo acreditable del
circuito de justicia juvenil de la región y redes de apoyo.
Delegado(a):
Debe facilitar y responsabilizarse sostenidamente del proceso de intervención a través de un

vínculo significativo con el/la adolescente en un trabajo en terreno. Además, debe controlar,
coordinar y supervisar la ejecución del Plan de Intervención Individual y de todas las acciones
que ello implica, ya sean ejecutadas por el mismo o por el equipo de profesionales que se
propongan en el proyecto.
Funciones:
• Recepción y análisis de antecedentes para el ingreso (visita tribunales, coordinaciones con

defensoría, fiscalías y/o similares cuando sea pertinente)
• Participación en audiencias judiciales cuando sea requerido.
• Evaluación inicial (evaluación diagnóstica) para la elaboración de PII con el apoyo del equipo
profesional del programa.
• Diseño, ejecución y seguimiento del PII en acuerdo con el/la adolescente y el equipo de
profesionales del proyecto.
• Supervisiones y controles en terreno y en la sede del programa.
• Realización de entrevistas periódicas con los actores involucrados en el PII.
• Redacción y presentación de los informes solicitados.
• Mantención actualizada (al día) del expediente de ejecución individual.
• Responsable de coordinar reuniones de equipo para análisis cumplimiento del PII.
• Coordinaciones con los miembros del equipo, los actores del sistema judicial, defensoría y
todas las instituciones que sea pertinente para el desarrollo del plan de intervención.
57
• Acompañamiento en derivaciones del/la adolescente a servicios y programas.
• Retroalimentación permanente al equipo profesional acerca de la evolución de los procesos de

intervención que tiene a su cargo.
• Encargado de diseñar y planificar un plan de reinserción social para el egreso del/la

adolescente, en conjunto con el equipo de profesionales del proyecto.
El cargo puede ser desarrollado por un profesional y/o técnico del área de las ciencias sociales y/o
humanas, con competencias demostrables en intervención con jóvenes infractores de ley,
intervención familiar e intervención de nivel comunitario. En caso de no serlo, debe garantizarse
explícitamente la experiencia en proyectos de medidas y sanciones de la LRPA. Será imprescindible
que conozca la LRPA, su reglamento y funcionamiento del actual sistema procesal penal. Con
experiencia de trabajo en el área y conocimiento y manejo acreditable del circuito de justicia
juvenil de la región y las redes de apoyo presentes.
Otras funciones profesionales requeridas para el proyecto
Se considerará la inclusión de personal distinto del consignado precedentemente, siempre y

cuando su inclusión sea pertinente y se justifique adecuadamente en la presentación del proyecto,
en función de necesidades de intervención y gestión, además de que exista disponibilidad
presupuestaria por parte de la institución, en base a la subvención pagada, sin poner en riesgo la
sostenibilidad o permanencia y motivación en el desarrollo de la tarea del equipo básico.
Todos deberán acreditar y demostrar experiencia en intervención con adolescentes y capacidad de

desarrollar un trabajo en equipo que permita la coherencia entre su labor y las tareas que realice
el equipo base, como coadyuvante a los procesos de intervención con los/as adolescentes.
Deberán participar de instancias de análisis y retroalimentación de los procesos de intervención

(reuniones técnicas, análisis y evaluaciones de PII, supervisiones u otras instancias que determine
el equipo), como forma de asegurar la coherencia entre su labor y el proceso de intervención que
llevan a cabo los delegados.
Se sugiere que en caso de requerirlos se opte por:
• Profesional (es) y/o Técnicos de nivel superior de las ciencias sociales, humanas,
educación y/o administración; con experiencia acreditada y documentada en la intervención con
infractores/as de ley, y con sólidas aptitudes para el desarrollo de cada función.
• En caso de no serlo, debe garantizarse explícitamente la experiencia en el desarrollo

efectivo de las funciones de las cuales se hará cargo.
• Imprescindible que conozca la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, su reglamento y

funcionamiento del actual sistema procesal penal. Con experiencia de trabajo en el área y
conocimiento del circuito de justicia juvenil de la región.
58
• Con experiencia de trabajo en el área y conocimiento y manejo acreditable del circuito de

justicia juvenil de la región y redes de apoyo.
Funciones de soporte de gestión y administrativo-financieras
Se considerará la inclusión de personal distinto del consignado precedentemente, para la

realización de funciones de soporte de gestión y administrativo-financieras del proyecto, conforme
al diseño de gestión de proyectos de cada institución.
Es deseable que se justifique adecuadamente en la presentación del proyecto, en función de las

necesidades de gestión visualizadas, además de que exista disponibilidad presupuestaria por parte
de la institución, en base a la subvención pagada, sin poner en riesgo la sostenibilidad o
permanencia y motivación en el desarrollo de la tarea del equipo profesional básico.
Todos deberán acreditar y demostrar experiencia en el trabajo en proyectos de este tipo,

desarrollando un trabajo en equipo que permita la coherencia entre su labor y las tareas que
realice el equipo base, como coadyuvante al logro de los procesos de intervención con los/as
adolescentes.
59
8.2. ESTÁNDAR DE PERSONAL
A continuación, en base a una construcción de perfiles general realizada por el Departamento de

Justicia Juvenil, se detalla la composición base del equipo, las funciones y competencias que se
consideran necesarias e imprescindibles para el logro de los objetivos y conseguir los resultados:
TIPO CARGO ESTÁNDAR

1 profesional, con jornada a definir por la institución
Director(a) del proponente, debiendo dejarse en claro en la propuesta de
Proyecto licitación la asignación que realizará cada institución, a este
Equipo Básico
respecto, para el desarrollo del proyecto.
1 profesional hasta un tope máximo de 20 adolescentes
Delegado
contactados y efectivamente atendidos
A criterio de modelo y metodología de la institución
Profesionales de proponente.
apoyo Deben garantizar cumplimiento de funciones y logro de
Equipo resultados requeridos
Complementario A criterio de modelo y metodología de la institución
proponente.
Equipo de soporte Deben garantizar soporte y funcionamiento fluido y eficiente del
proyecto
El estándar de personal señalado, se plantea a partir de los antecedentes de gestión reportados

por los programas que actualmente ejecutan esta línea programática
8.3. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Otro aspecto importante para los equipos es la capacitación permanente en temáticas

especializadas referente a la intervención con adolescentes con conducta infractora y referentes al
trabajo de equipo como: promoción de la gestión participativa, co-construcción de nuevas formas
de gestión e intervención, manejo de los conflictos en el equipo, fortalecimiento del liderazgo,
comunicación efectiva, fortalecer los vínculos entre los equipos, entre otros.
Se espera que cada proyecto ejecutor de PLA promueva y gestione la participación de miembros
del equipo en instancias de capacitación y/o formación continua, que pudieran ser desarrolladas
ya sea por el Servicio Nacional de Menores u otros servicios públicos, por Organismos
Colaboradores Acreditados a nivel de administraciones centrales o bien, por el propio equipo del
proyecto mediante instancias internas.
60
8.4. AUTOCUIDADO
El autocuidado se entiende como un proceso permanente que permite generar condiciones y

soportes para enfrentar la complejidad de la tarea, con un enfoque preventivo centrado en el
bienestar de los miembros del equipo como herramienta principal en la intervención. Es
necesario, por lo tanto, generar espacios que permitan reflexionar respecto a lo que a cada
miembro del equipo le ocurre frente a las diferentes situaciones que enfrentan durante la
intervención; desarrollar destrezas que permitan identificar impacto emocional a nivel individual;
así como los riesgo a los cuales se enfrenta el equipo que pudieran provocar desgaste, de tal
manera de incorporar estrategias que permitan abordar estas situaciones de manera
preventiva o reparatoria.
Algunas estrategias tienen que ver con la coherencia interna de los mismos equipos, la
promoción de actitudes de plasticidad o flexibilidad en los miembros del equipo, el
establecimiento de tareas y responsabilidades compartidas por un colectivo. Las actividades de
autocuidado, deberán ser siempre planificadas, incorporando análisis y diagnóstico de equipo o
institucional que orienten su desarrollo, sean de fortalecimiento del equipo, de abordaje de
situaciones de vulneración particulares o de otro tipo. Su incorporación en la planificación anual
del programa posibilitará que se destinen recursos de subvención para su financiamiento.
IX. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
Para el funcionamiento adecuado del programa, y la realización de las actividades relacionadas a la

ejecución de Programas de Libertad Asistida, es necesario contar con una sede local, de fácil
acceso para los/las jóvenes usuarios/as como para personal que se desempeña en el programa.
La sede debe contar con los servicios básicos que permitan el desarrollo de actividades tanto
administrativas, como la de atención de jóvenes en oficinas y dependencias comunes que se
dispongan para ello, es decir, baños, cocina, oficinas, sala multiuso, etc.
Además se debe contar con equipamiento necesario para el desarrollo de las actividades asociadas
a la ejecución del programa, es decir, servicio y aparato telefónico, equipos computacionales y
conexión a internet, impresoras e insumos de oficina. El equipamiento computacional debe
cumplir con requisitos mínimos para el acceso a la plataforma SENAINFO.
Las instalaciones sanitarias y de servicios básicos, deben estar en condiciones que permitan el
normal funcionamiento de las actividades del programa y deben contar con las certificaciones del
caso, que den cuenta de la sanitización del lugar, habitabilidad del inmueble, condiciones de
seguridad, etc.
Cabe señalar que según el análisis de plazas y criterios de sustentabilidad, los proyectos ejecutores
de medidas y sanciones en el marco de la LRPA podrán coexistir en una misma sede, en caso de
61
ser ejecutadas por un mismo organismo colaborador acreditado en tanto, el número total de
plazas convenidas a atender en la sede no supere los/as 150 jóvenes.
X. SISTEMATIZACIÓN
La sistematización se define como un tipo de práctica, que busca una reflexión sobre la propia
experiencia con el fin de mejorarla y aprender de ella, al mismo tiempo que produce un
conocimiento susceptible de ser transmitido.
El desarrollo de un proceso de sistematización tiene por objetivo hacer visible y retroalimentar la

práctica de cada equipo a fin de contribuir al diseño oportuno y eficiente del programa, así como
identificar nuevas propuestas de trabajo e innovación.
El proceso de sistematización debe considerar:
• La reflexión del equipo en torno a la identificación de experiencias relevantes y/o de

innovación, desarrollados durante la ejecución del programa.
• Determinar un sistema de registros a fin de llevar a cabo el proceso de sistematización de

experiencia, el que puede ser a nivel documental, registros audiovisuales, actas de trabajo, etc.
• Generación de un proceso de reflexión y análisis, a fin de visualizar aspectos a mejorar y/o

fortalecer, así como proponer innovaciones a nivel metodológico y poner a disposición nuevos
conocimientos y hallazgos a partir de la experiencia.
La función principal de este aspecto dice relación con aportar a la práctica de los mismos equipos
a partir de la producción de nuevos conocimientos, así como también permite la evaluación de las
herramientas y decisiones que resultan de la práctica cotidiana.
Se espera que el programa dé cuenta de la experiencia de implementación del programa en

general o bien a nivel de desarrollo de experiencias de innovación de acuerdo sea el caso.
62
FLUJOGRAMA
Derivación por
parte de Tribunal
Orden de
Ingreso
Ingreso caso al
programa Acciones de control y
Notificación al supervisión del caso en
joven citando a el marco de la ejecución
sede PLA de la sanción
Dentro de 15 días
Manejo de Caso
y Ejecución del
Entrevista Evaluación y Ejecución de oferta Plan de
ingreso
Programa contacta a elaboración de PII socioeducativa PLA Intervención
joven SI
Individual
NO Expediente de ejecución
Derivación y
Registro atenciones acompañamiento en Informes de ejecución
SENAINFO oferta complementaria de la sanción dirigido a
de acuerdo a tribunales.
Registro de atenciones necesidades detectadas
firmada por joven Solicitudes de
Sustitución/Remisión
Plan de Intervención
Individual Quebrantamiento Evaluación de PII
Cada 3 meses o de
acuerdo a solicitud de
Acciones de Cumplimiento de la tribunal
rescate sanción y Logro de PII
Programa
informa a
Programa tribunal
cumplimiento
Dentro de 15 días contacta a joven
SI de la sanción
NO
Egreso del programa

Resolución Tribunal ordena egreso
por incumplimiento
Programa
informa a
tribunal
incumplimiento
de la sanción  Informe de cumplimiento a
tribunal
 Registro de egreso en SENAINFO
 Registro de Evaluación de Logro
PII
 Certificado de cumplimiento al 63
/la joven
XI. INDICADORES DE GESTIÓN
A continuación se presentan los indicadores de gestión, cuyo objetivo es poder dar cuenta del
impacto de las acciones ejecutadas por los Programas de Libertad Asistida. Los Organismos
colaboradores deberán velar por la entrega de información en el plazo y forma oportuna,
principalmente mediante la actualización de registros en la plataforma SENAINFO, completar
bases de datos a solicitar, utilizar las herramientas derivadas de la contraparte técnica y
sistematizar los informes solicitados.
INDICADOR FORMULA DE CALCULO FUENTE REGISTRO
Porcentaje de adolescentes egresados Número de adolescentes egresados/as de PLA con PII Senainfo
de PLA con PII Logrado logrado / Total de adolescentes egresados de PLA
*100
Porcentaje de adolescentes egresados Número de adolescentes egresados de PLA sin Senainfo

de PLA sin reingresos reingresos / total de adolescentes egresados de PLA
*100
Porcentaje de adolescentes egresados Número de adolescentes egresados de PLA que Senainfo

de PLA que cumplen condena cumplen condena /Total de adolescentes egresados
de PLA *100
Porcentaje de adolescentes atendidos Número de adolescentes atendidos en PLA Senainfo

en PLA incorporados al sistema incorporados al sistema escolar / total atendidos en
escolar PLA que al ingreso no estaban incorporados al
sistema escolar *100
Porcentaje de adolescentes atendidos Número de adolescentes atendidos en PLA que Senainfo

en PLA que permanecen en sistema permanecen en sistema escolar / total atendidos en
escolar PLA que se matricularon en sistema escolar *100
Porcentaje de adolescentes de PLA que Número de adolescentes de PLA que cumplen con Senainfo
cumplen perfil de capacitación y que perfil de capacitación y acceden a la oferta/ total
acceden a cursos adolescentes PLA que cumplen con perfil de
capacitación *100
Porcentaje de adolescentes de PLA Número de adolescentes de PLA que aprobaron curso Senainfo
egresados de capacitación que de capacitación / Total de adolescentes PLA
aprueban cursos egresados habiendo cursado capacitación *100
Porcentaje de adolescentes de PLA que Número de adolescentes de PLA que acceden a Senainfo
acceden a actividades productivas actividades productivas remuneradas/ Total de
remuneradas adolescentes atendidos en PLA que cumplen
requisitos para trabajar*100
Porcentaje de adolescentes egresados Número de adolescentes egresados de PLA que Senainfo

de PLA que reinciden en periodo de 12 reinciden en periodo de 12 y 24 meses / Total de
y 24 meses adolescentes egresados de PLA en año t *100
64
XII. PRODUCTOS ESPERADOS
Los productos esperados son aquellos elementos concretos y de expresión de la ejecución del
Programa de Libertad Asistida, de acuerdo a lo requerido en sus objetivos programáticos. Tiene
por objetivo generar un marco referencial a la hora del seguimiento y evaluación del desempeño
de cada proyecto ejecutor de PLA.
Los productos esperados para los proyectos que ejecuten Programa de Libertad Asistida son:
PRODUCTO MEDIO DE VERIFICACIÓN

El total de jóvenes ingresados a PLA cuenta con Registro SENAINFO – Expediente Ejecución de
entrevista de ingreso y evaluación de entrada sobre Caso
necesidades y recursos para la elaboración de Plan de
Intervención Individual.
El total de jóvenes ingresados a PLA cuenta con un Plan Registro de Atenciones plataforma Senainfo –
de Intervención Individualizado basado en la evaluación Expediente de Ejecución de Caso, Firma de joven
de principales factores de riesgo, necesidades de en cada evento de intervención o contacto
intervención y capacidad de respuesta de acuerdo a los directo.
recursos específicos de cada joven y en el marco de la
relación adolescente- delegado
El total de jóvenes bajo simultaneidad reciben Registro SENAINFO – Expediente Ejecución de
orientación y motivación para la inserción en otra Caso.
medida o sanción
Programa cuenta con diagnóstico de redes y servicios Diagnóstico de redes actualizado disponible en
presentes en el territorio, que facilite acciones y dependencias del proyecto ejecutor de PLA, tanto
mecanismos de vinculación con otros dispositivos a fin en archivos digitales como físicos
de acceder a oferta especializada de acuerdo a
necesidades detectadas
Programa cuenta con protocolos de derivación, Documentos elaborados y disponibles en
convenios de colaboración, acuerdos con organismos dependencias del proyecto ejecutor de PLA, tanto
públicos, privados y comunitarios que faciliten el acceso en archivos digitales como físicos
a servicios y/o participación e inclusión de los/las
jóvenes atendidos por el programa
Programa cuenta con un sistema de supervisión y Plan anual de supervisión y retroalimentación
retroalimentación técnica expresado en un plan anual, técnica elaborado y actualizado según duración
a fin de asegurar la calidad de la intervención en de convenios de ejecución, plan de autocuidado y
términos de pertinencia y oportunidad, así como un gestión del personal elaborado y actualizado año
plan de autocuidado y gestión del personal a año
Programa elabora informe producto de la Informe de evaluación (informe de
sistematización de la experiencia y/o innovación implementación anual de desempeño) elaborado
desarrollada, así como un informe implementación y/o de acuerdo a plazos convenidos por cada
evaluación de resultados de los procesos desarrollados proyecto
durante la ejecución
65
BIBLIOGRAFÍA
Andrews, D.A y Bonta, J. (2007) “Risk-Need-Responsivity Model for Offender Assessment and
Rehabilitation”. Public Safety Canada. https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/rsrcs/pblctns/rsk-nd-
rspnsvty/index-en.aspx
Alarcón P.,Perez Luco R., Wenger L., Chesta S., Lagos L., Sonia Salvo, Carolina Báez y Berríos C.
Manual de Evaluación Diferenciada, Evaluar para Intervenir. Universidad de la Frontera. Temuco,
Chile. 2014Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas. Biblioteca del Congreso
Nacional de Chile. Disponible en http://bcn.cl/1m5i9
Código Procesal Penal. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Disponible en http://bcn.cl/1lys4
CulturaSalud / SENAME. Previniendo la violencia con jóvenes: talleres con enfoque de género y
masculinidades. Manual para facilitadores y facilitadoras. Santiago de Chile: Servicio Nacional de
Menores / CulturaSalud / EME. 2011
Maruna, S. (2009). Desistimiento y rehabilitación. En seminario “Rehabilitación y

reinserción de infractores de ley: un desafío pendiente”. Santiago, Chile.
Maruna, S. y Farrall, S. (2004). Desistance from crime: A theoretical reformulation. Kvlner

Zeitschrift fur Soziologie und Sozialpsychologie.
Ley 20.084. Biblioteca del congreso Nacional de Chile. Disponible en http://bcn.cl/1m0pj
Reglamento de la Ley Nº 20.084. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Disponible en

http://bcn.cl/1m3my
Laub, J. & Sampson, R (2001).Understanding desistance from crime. The University of Chicago.
Ward, T. y Maruna, S. (2007) Rehabilitation: beyond the risk paradigm. London: Routledge.
Woolcock, M.
Zambrano A., Muñoz J., Andrade C. Manual de Intervención, Práctica y Gestión en Redes.
Universidad de la Frontera. Temuco, Chile. 2014
66
ANEXO I
FICHA DE INGRESO DE ADOLESCENTE A PROGRAMA DE LIBERTAD ASISTIDA
I. ANTECEDENTES PERSONALES DE ADOLESCENTE:
Nombre :
RUN: Fecha de Nacimiento: Edad:
Domicilio: Comuna:
Fono de contacto fijo: Fono Móvil de Contacto (celular):
Nombre de adulto referente o responsable:
Teléfono de contacto:
Fecha de ingreso al programa: Causal de Ingreso:
Duración de la Sanción: Tribunal que deriva:
N° R.U.C. N° R.I.T.
II. EVALUACIÓN PSICOSOCIAL
Estado Civil: Con hijos: Actividad de realiza al ingreso:
o Con pareja o No o Solo Estudia

o Casado o Si Cuantos:_____ o Solo Trabaja
o Separado o Joven Embarazada
o Estudia y Trabaja
o Soltero
o No Estudia ni Trabaja
Cuenta con documentación de Con quien vive: Adulto responsable:

identidad:
Nombre:
o Si
o No Edad:
o Extraviada
o En trámite Ocupación:
Observación:______________________
Vínculo con adolescente:
67
ACTIVIDADES DE INTERÉS PARA EL/LA JOVEN
o Actividades Deportivas
o Actividades Artísticas (música, pintura, artesanía, etc)
o Actividades Laborales
o Intelectuales/científicas
o Otros Intereses:_______________________
Observaciones:
ANTECEDENTES DE SALUD:(Observar desarrollo y estado físico actual, indagar en historia de hospitalizaciones,

enfermedades crónicas, tratamientos médicos, uso de fármacos)
Se encuentra bajo Está inscrito en Consultorio: Registra atención Salud mental previamente:
tratamiento/medicamentos:
o SI
o NO o NO
o SI o SI
Especifique: o NO
_________________________ Observaciones:___________________________
_________________________ _______________________________________
ANTECEDENTES CONSUMO DE DROGAS: Tipo de consumo y droga/s que usa, frecuencia, edad de inicio de
consumo, tratamiento efectuado, duración y resultados obtenidos, problematización de consumo abusivo, motivación
hacia tratamiento.
Presenta consumo problemático de Drogas y Alcohol: Sí _____ No_____

Tipo de Droga y/o Alcohol: _____________________________________________________
Frecuencia del Consumo: _____________________________________________________
Edad Inicio del Consumo: ______________________________________________________
Asiste a tratamiento (si/no): ____________________________Centro Tratamiento:_____________________________
68
Observaciones sobre consumo de drogas/alcohol:
ANTECEDENTES ESCOLARES:
Nivel Escolaridad (último año aprobado):

Establecimiento: Profesor Jefe:
Asiste (si/no) Año último curso rendido
Repitencias: Años:
Lee: Escribe:
Problemas Escolares: Rendimiento Escolar:
o Desinterés
o Deserción o Muy Bueno
o Repitencias o Bueno
o Ausentismo o Regular
o Desadaptación a normas
o Deficiente
o Falta apoyo familiar
Otros_________________________________ Observaciones:____________________________
ANTECEDENTES DE CAPACITACION Y/O LABORALES:
Cuenta con capacitación laboral:
o Si
o No
o Nunca ha asistido a capacitación laboral
Cursos de capacitación efectuados (repetir cuadro en Áreas de interés en capacitarse:

caso de más de un curso realizado):
o Servicios
Fecha Inicio: ___________ o Construcción
N° Horas cursadas: __________ o Estética

o Alimentos
Institución que imparte curso: ___________ o Mecánica
Situación al egreso: ____________ o Otros:_______________________
69
Observaciones:
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN FAMILIAR: Tipo de familia (nuclear, extensa, ensamblada), presencia de VIF
(física, psicológica, económica), abandono, maltrato infantil, negligencia, alcoholismo, uso de drogas, ejercicio de roles
parentales, sistema normativo (permisivo, autoritario, democrático), sistema de límites (claros, difusos, rígidos), estilos
de comunicación, vinculación del grupo familiar con el entorno, presencia de crisis familiares normativas o no
normativas, antecedentes penales a nivel familiar. Posición de la familia respecto de las actividades y situación penal
del/a adolescente.
HISTORIAL DE ATENCIÓN EN LA RED SENAME. Ya sea a nivel de la red de protección como en justicia juvenil,
motivo de ingreso, situación al egreso, resultados intervenciones realizadas.
TRAYECTORIA DELICTIVA:. Edad de inicio comisión ilícitos, tipo de delito, vinculación con pares antisociales,
conciencia de daño, percepción hacia el delito.
70
ANTECEDENTES JUDICIALES
Existencia de otras Causas Judiciales (repetir cuadro en caso de existencia de más de una):
o Si Tribunal:___________ Ciudad:___________ Región:__________
o No
o No Sabe:________
Delito Asociado: Sanción/Medida:
RUC RIT
Profesional que realiza ficha de Ingreso: ____________________________________________
Fecha de Elaboración de Ficha de Ingreso: ______________________________________________________
Firma Profesional: _________________________________Firma Joven:______________________________
71
ANEXO II
INFORME DE PLAN DE INTERVENCIÓN INDIVIDUAL
Identificación
Nombre del o la adolescente:

Fecha de nacimiento:
Nombre del o la delegado/a:
Nombre del proyecto e institución colaboradora:
Fecha de ingreso del/la adolescente:
Duración de la sanción:
Causal del ingreso:
RUC:
RIT:
Tribunal que Deriva:
Abogado Defensor:
Fecha de
Informe
Objetivo del informe:(mantenga la opción que corresponda)
• Informa avance del plan de intervención individual.

• Fundamenta solicitud de sustitución de sanción.
• Fundamenta solicitud de remisión de sanción.
• Informa incumplimiento del adolescente.
Objetivos del PII trabajados en el periodo a informar
Objetivos del Plan (por ámbito) Cumplimiento o no cumplimiento del objetivo
72
Análisis: De acuerdo al objetivo del informe desarrolle un breve análisis de acuerdo a lo que se describe
a continuación:
Informes de avance: Desarrolle el análisis del nivel de cumplimiento del/la adolescente, acorde al
criterio profesional del equipo, relacionando el diagnóstico del caso, con los objetivos y el avance del
proceso. En el caso de incumplimiento de objetivos refiérase a obstaculizadores que han tenido
impacto en la respuesta del/la adolescente y las iniciativas de mejora que el equipo pretende llevar a
cabo, ya sea a través de reformulación de objetivos, estrategias o actividades.
Informes de sustitución o de remisión de la sanción: Refiérase al análisis (juicio profesional) de los

aspectos facilitadores y obstaculizadores del/la adolescente y de su entorno significativo que podrían
sostener sus logros o recursos una vez egresado del proyecto que ejecuta la sanción de libertad asistida
especial. Y de existir más bien variables que podrían repercutir negativamente, desarrolle su
planteamiento. Explicite y justifique su recomendación Técnica respecto a la aplicación de una
sustitución o remisión de la sanción.
Incumplimiento del/la adolescente: Refiérase con antecedentes verificables acerca del incumplimiento
dela sanción por parte del/la adolescente, entendiéndose por ello, la inasistencia reiterada e
injustificada del/la adolescente al proyecto o a las actividades comprometidas en su plan de
intervención y las acciones que ha desarrollado el equipo para revertir esta respuesta.
Objetivos y actividades planificadas para el siguiente periodo (solo debe ser

completado en caso de informes de avance)
Objetivos específicos Principales actividades
Observaciones
Nota: De existir reformulación de objetivos, fundamente esta opción en base a la profundización
diagnóstica o evaluaciones de proceso.
Próxima fecha de envío de informe (solo en caso de informes de avance):
Nombre y firma delegado/a de Nombre y firma director de Programa de

Programa Libertad Asistida Libertad Asistida
73

Orientaciones Técnicas PROGRAMAS DE LIBERTAD ASISTIDA

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Orientaciones Técnicas PROGRAMAS DE LIBERTAD ASISTIDA

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ORIENTACIONES TÉCNICAS

PROGRAMA DE LIBERTAD ASISTIDA

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA JUVENIL

6.4. Análisis de Casos ........................................................................................................................ 51

Algunos enunciados de los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos,

La sanción de Libertad Asistida consiste en la sujeción del/la joven al control de un delegado

El acceso a servicios de salud, escuela, así como de oferta complementaria a nivel de

En esta perspectiva, el período de la adolescencia tiene algunas características propias que lo

En función de lo anterior, la intervención en estos programas articulará diferentes enfoques

Desde los enfoques de Derechos, de Desarrollo Evolutivo y de Género se otorga un marco

Con el enfoque evolutivo se desarrolla una conceptualización de adolescencia, comprendida como

1Orientaciones Técnicas Programas de Libertad Asistida Especial, SENAME, 2012, Pp 08

Finalmente el enfoque de riesgo, necesidades y capacidad de respuesta, de desistimiento delictivo

A continuación se presentan lineamientos generales que orientan el diseño de esta orientación

1.1. Enfoque de Derechos

Además un enfoque de derechos a la base de los procesos de intervención y reinserción social

De esta forma, el enfoque de derecho se ve plasmado en el modelo de intervención, tanto en la

El organismo colaborador que ejecute programas de libertad asistida deberá garantizar el

• Los/as adolescentes tienen derecho a ser informados/as, al momento de ingresar al programa

• Los/as adolescentes tienen derecho a ser informados/as acerca de los procedimientos y

• Los/as adolescentes tienen derecho a que se les garantice su participación en actividades de

• Los/as adolescentes chilenos/as o extranjeros/as, que no cuentan con cédula de identidad o

• Los/as adolescentes extranjeros/as tienen derecho a ser contactados/as, a su ingreso al

1.2. Enfoque de Factores de riesgo/necesidad/capacidad de respuesta

El enfoque “Riesgo, necesidad y capacidad de respuesta: Modelo para la evaluación y

Finalmente, este modelo incorpora el concepto de Responsividad o Capacidad de Respuesta.

En Chile, de acuerdo a la experiencia desarrollada por equipos de investigación (Alarcón, Perez-

(1) desenganche escolar;

(2) pares de alto compromiso delictivo;

(3) débil supervisión parental

(4) abuso de drogas.

1.3. Enfoque del Desistimiento Delictivo

Al respecto, el principio general organizador de este enfoque es que la delincuencia es más

De acuerdo a Robert Sampson y John Laub (2001) en la persistencia o desistimiento influyen

La conducta delictual en la adolescencia y juventud es un aspecto de la trayectoria vital que debe

En función de lo anterior, se puede señalar que el proceso de intervención debiera orientarse

Finalmente, la cuarta implicancia refiere a que el proceso de desistimiento debe considerar la

En consecuencia, para gestionar el cambio hacia el desistimiento, es fundamental saber cómo

A estas alturas, es ampliamente compartida la idea de que el comportamiento de las personas se

pareja, que ejercen tempranamente la paternidad o maternidad, se debaten en la exigencia de

En consideración a estos elementos, el trabajo socioeducativo debe estar centrado en la relación

1.5. Enfoque Ecosistémico y de Trabajo en Redes

La mirada que proporciona el enfoque ecosistémico permite visualizar factores intervinientes en la

Entenderemos por trabajo de red en el contexto local, al quehacer en el ámbito territorial

La detección de necesidades forma parte esencial de la estructuración del Plan de Intervención

1.6. Enfoque de Género

El enfoque del desarrollo basado en los derechos humanos y la incorporación de la perspectiva de

II. MARCO JURÍDICO

El Programa de Libertad Asistida corresponde a una Sanción no Privativa de Libertad que de

El cumplimiento de la Sanción y por ende el Plan de Intervención se basa en la asistencia

Son sujetos de atención de esta línea programática aquellos/as adolescentes condenados y

2.3. Formas de Ingreso al programa

Las vías de ingreso al Programa de Libertad Asistida son:

c. Cuando el adolescente recibe la sanción de Libertad Asistida en forma sustitutiva a la sanción

f. Cuando se ha decretado la pena de Libertad Asistida, pero se encuentra cumpliendo

2.4. Formas de Egreso

a. Cuando el adolescente haya cumplido el plazo establecido en la sentencia, habiéndose impuesto

c. Cuando el adolescente haya cumplido el plazo establecido como consecuencia del

e. Cuando se ha decretado por el Tribunal la remisión de la pena de Libertad Asistida por

III. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Desarrollar un programa de intervención en el contexto de la sanción de Libertad Asistida

3.2 Objetivos Específicos

a. Diseñar un Plan de Intervención Individualizado basado en la evaluación de principales

IV. MARCO TÉCNICO PARA LA INTERVENCIÓN