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Les défis en matière de SST subsistent et il est d’autant plus important d’assurer un niveau élevé
de sécurité et de santé au travail compte tenu des objectifs en matière d’emploi mentionnés dans
la stratégie 2020. Des emplois de haute qualité qui offrent des conditions de travail sûres et
saines sont essentiels pour que les gens soient en mesure de travailler plus longtemps et ainsi
s’assurer que les objectifs d'emploi sont remplis.
L’EU-OSHA doit relever ces défis au cours des prochaines années, notamment en jouant le rôle
qui lui revient en vertu du cadre stratégique, dans un contexte caractérisé par des ressources
limitées. En d’autres termes, il est nécessaire de garantir un niveau élevé d’efficacité. Voilà
pourquoi le plan de gestion 2015 privilégie, conformément au programme stratégique
pluriannuel 2014-2020, des activités moins nombreuses, mais de plus grande ampleur que par
le passé et cherche une participation étroite des partenaires sociaux et d´autres principales
parties prenantes afin d’assurer la pertinence des activités programmées.
Le plan de gestion comprend une description complète des activités prévues pour 2015.
1
Commission européenne, «Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité
économique et social européen et au Comité des régions relative à un cadre stratégique de l'Union européenne en matière
de santé et de sécurité au travail (2014-2020)», Bruxelles, le 6 juin 2014, COM (2014) 332 final
2
Milieu, OIM, COWI, «Évaluation de la stratégie européenne pour la sécurité et la santé au travail, 2007-2012», rapport
final, mars 2013.
À la suite d’un séminaire conjoint organisé en collaboration avec le point focal néerlandais sur le
thème «Les avantages de l’investissement dans la SST», un résumé en ligne sera publié
début 2015. Celui-ci mettra en évidence les larges bénéfices des investissements dans la SST et
s’appuiera sur des informations scientifiquement fondées issues d’entreprises aux niveaux
macro, méso et micro.
Les activités prévues dans le domaine des maladies professionnelles comprennent une révision
des instruments visant à identifier les nouvelles maladies professionnelles, des stratégies de
réadaptation et de reprise de la vie active à la suite de certaines maladies, ainsi que des études
de cas sur les pratiques et les stratégies.
Le renforcement des points focaux et de leurs réseaux tripartites restera une priorité essentielle
dans le cadre de la mise en réseau opérationnelle en 2015. Après la première année d’application
de l’approche «portefeuille» en 2014, nous serons en mesure d’adapter nos méthodes de travail
en fonction des réactions reçues de l’échelon national et de l’expérience acquise.
Comme toujours, les activités prévues seront réalisées en étroite collaboration avec le réseau
tripartite de l’Agence, qui permet à celle-ci d’avoir une incidence plus importante, qui va bien au-
delà de ce que lui permettrait son budget.
Le présent plan de gestion annuel est approuvé par le conseil de direction dans le cadre du
programme stratégique pluriannuel (PSP) pour les années 2014-2020 et après analyse de
l'impact du cadre stratégique de la Commission en matière de santé et de sécurité au travail, cf.
avant-propos. Le PSP repose sur les expériences des PSP précédents tels que présentés dans
l’évaluation externe de 2011 4 ainsi que sur une analyse des défis à venir et des priorités
stratégiques au niveau européen. Le PSP comprend six domaines prioritaires et des activités
clairement définies dans chaque domaine.
Le PSP définit la mission et la vision adoptées pour la période visée par la stratégie. La mission
fixe l’objectif global de l’Agence et est définie comme suit:
Être reconnu comme l’acteur principal de la promotion de la SST en Europe sur la base du
tripartisme, de la participation et du développement d’une culture de la prévention des risques
en matière de SST, pour veiller à ce que l’économie soit intelligence, durable, productive et
inclusive.
Le présent document est le deuxième plan de gestion annuel relevant du nouveau PSP. Les
activités présentées dans le plan de gestion reflètent la structure du programme stratégique et
les activités définies dans ce document.
Le document a été enrichi sur la base de discussions menées au sein du conseil de direction et
du bureau et en concertation avec la Commission européenne, le comité consultatif pour la
sécurité et la santé sur le lieu de travail, Eurofound, l’ECHA et l’EIGE, ainsi que d’autres parties
prenantes.
Les points focaux établis dans les États membres ont joué un rôle particulier dans l’élaboration
du plan de gestion, car leur participation active est nécessaire à la bonne mise en œuvre de
l’approche «portefeuille» appliquée à certaines activités en vue d’assurer une meilleure
adéquation aux besoins des différents États membres.
3
Règlement (CE) n° 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994.
4
Disponible à l’adresse suivante:
https://osha.europa.eu/en/publications/evaluation_reports/mid-term-evaluation-euosha-strategy_2009-2013_en.pdf
Un document distinct consacré à l’établissement du budget sur la base des activités (EBA) est
fourni avec le plan de gestion. Il indique les coûts des différentes activités comprises dans le plan
de gestion. L’établissement du budget sur la base des activités (EBA) de l’EU-OSHA est encore
en phase pilote.
Afin de fournir aux décideurs politiques, aux chercheurs et aux intermédiaires sur le lieu de
travail, aux niveaux national et européen, des moyens permettant de faire face aux risques
nouveaux et émergents en matière de SST, ainsi qu'une base permettant d’établir les priorités
pour la recherche et les actions en matière de SST, l'EU-OSHA fournira des informations de
qualité élevée sur les risques nouveaux et émergents et sur les défis à relever en matière de
SST, et encouragera les débats à ce propos. Pour ce faire, l'EU-OSHA mettra en œuvre une
étude prospective à grande échelle, qui comprendra des rapports de recherche, des articles et
des événements, sur la base d'une étude exploratoire et de la consultation des parties
prenantes. L'étude prospective sera finalisée d’ici 2017.
Sur la base des conclusions de l’étude exploratoire et de la consultation des parties prenantes,
deux initiatives prévues pour 2014, une nouvelle étude prospective à grande échelle sera
réalisée. Même si cette dernière s’appuie sur ces conclusions, son thème tiendra également
compte des derniers résultats de l’enquête ESENER-2 et du module ad hoc de l’enquête sur les
forces de travail. L’étude prospective prendra également en considération les priorités épinglées
dans le cadre stratégique européen en matière de SST et dans Horizon 2020.
Outre l’étude prospective principale, les discussions et les débats sur les risques émergents
continueront à être encouragés parmi les parties prenantes de l’Agence, à l’aide d’articles
spécialisés. Les trois articles commandés en 2014 seront publiés, et trois autres seront
commandés en 2015.
Une étude visant à identifier les facteurs de réussite pour intégrer les résultats prospectifs dans
l’élaboration des politiques sera lancée et ses conclusions seront examinées dans le cadre d’un
séminaire destiné aux décideurs politiques en 2016. Ce projet aura pour effet de renforcer l’impact
des études prospectives de l’Agence, ainsi que de favoriser une intégration plus large et plus
systématique des activités prospectives dans l’élaboration des politiques.
5
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication.
6
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l'activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
L’EU-OSHA vise à fournir aux décideurs politiques et aux chercheurs une source de données
exceptionnellement riche concernant la façon dont les entreprises gèrent la SST, leurs besoins
et leurs faiblesses, ce qui les motive et les freine, et la façon dont elles impliquent leurs
employés, contribuant ainsi à la conception, à la mise en œuvre et au suivi de politiques
efficaces en matière de SST (qu’il s’agisse de politiques réglementaires, d’orientation ou de
soutien) qui aident les entreprises en étant complètes, ciblées et axées sur des questions clés.
Pour ce faire, EU-OSHA mettra en œuvre l'enquête européenne des entreprises sur les risques
nouveaux et émergents II (ESENER II) qui donnera lieu à l’élaboration d’un certain nombre de
rapports et d'études de suivi, ainsi qu’à l’organisation d'événements. L’enquête ESENER II sera
finalisée d'ici à 2017.
Une fois le travail de terrain terminé pour la deuxième édition de l’enquête (ESENER-2) en 2014,
les premiers résultats, suivis d'un rapport général complet, seront publiés en 2015 dans un rapport
d’ensemble et présentés en ligne, par l’intermédiaire d’un outil de visualisation des données.
Les premiers résultats seront communiqués aux décideurs politiques lors d'une manifestation
d’envergure européenne appropriée et la communauté de la recherche sera impliquée à travers
un exposé et un débat approfondis des résultats à l’occasion d'une conférence internationale sur
les PME.
Un certain nombre de séminaires nationaux seront organisés en collaboration avec les points
focaux en vue de présenter les résultats de l’enquête au niveau national et de stimuler le débat
sur les implications pour la stratégie et la pratique aux niveaux national et européen. L’importance
d’impliquer les partenaires sociaux sera soulignée, en coopération avec les points focaux sur les
séminaires nationaux.
Le premier des projets d’analyse secondaire prévus sera lancé, et comportera une recherche
qualitative réalisée dans certaines des organisations qui ont participé en tant que répondants à
l’enquête ESENER-2. L’un des principaux objectifs de cette recherche reposant sur des
entretiens sera de rendre compte de l’opinion des travailleurs sur la façon dont la santé et la
sécurité sont gérées sur le lieu de travail, et plus particulièrement sur la façon dont la participation
des travailleurs aux activités de SST fonctionne dans la pratique.
Résultat
Nombre de publications publiées:
a) Rapports - Rapport sur les premiers résultats (2015)
- Rapport d’ensemble et synthèse (traduite)
(2015)
- Outil en ligne de visualisation des
données (2015)
- Rapport principal, synthèse et rapports
par pays sur l’analyse secondaire (2016)
- Rapport principal et de synthèse sur
ESENER-2- EFT, module ad-hoc 2013
(2016)
Nombre de séminaires, d’événements, etc. Cinq séminaires nationaux organisés en
organisés collaboration avec les points focaux (le
nombre définitif sera déterminé par la
demande des points focaux) (2015)
Indicateur Cible
Diffusion 60-70 000 intermédiaires et bénéficiaires
contactés au sujet des publications
Satisfaction à l’égard des séminaires, des 75 % des participants satisfaits
événements, etc. organisés
Qualité des informations 75 % des répondants satisfaits 7
7
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication.
8
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l'activité, ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Sur la base des travaux réalisés depuis le début de la vue d’ensemble SST en 2013, des activités
d'examen par les pairs seront organisées dans le cadre des études d'évaluation et un séminaire
de clôture sera organisé, dans le cadre duquel les projets de conclusions et les propositions
stratégiques du projet seront présentés et examinés. Les conclusions de ce séminaire viendront
enrichir les publications finales qui seront publiées en 2016.
L'activité fournira une grande partie des informations pour la campagne sur les lieux de travail
sains 2016-2017 et contribuera de manière significative à la lutte contre l'un des principaux
problèmes identifiés dans le cadre stratégique européen en matière de SST.
Résultat
Nombre de publications publiées:
a) Rapports - Rapport basé sur résultats: SST et travailleurs
âgés (2015);
- Rapport basé sur résultats: SST, sexe et
travailleurs âgés (2015) (éventuellement regroupés
dans un seul rapport);
- Rapports d’analyse définitifs sur les politiques,
stratégies, programmes et mesures en faveur
d’une main-d’œuvre vieillissante dans le domaine
de la SST (2016);
- Rapport d’analyse définitif sur les systèmes,
stratégies et programmes de réadaptation (2015);
- Études de cas et recherche qualitative auprès des
entreprises (2016);
- Rapport définitif (2016).
b) Résumés de séminaires et - Résumé de séminaire en ligne (2016).
d'événements en ligne
Nombre de séminaires, d’événements, Séminaire de clôture (2015)
etc. organisés
Indicateur Cible
Diffusion 60-70 000 intermédiaires et bénéficiaires contactés au
sujet des publications
Satisfaction à l’égard des séminaires, des 75 % des participants satisfaits
événements, etc. organisés
Qualité des informations 75 % des répondants satisfaits 9
9
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication.
Ressources 2014 (tirées du budget général de l’EU-OSHA): 4.4 équivalents temps plein
508,772 EUR. 10
Dans le but de soutenir les décideurs politiques, les chercheurs et les intermédiaires lorsqu’ils
prennent des décisions et lorsqu’ils fixent les priorités en termes des ressources aux niveaux des
politiques, de la recherche et de l'entreprise, s’agissant de micro- et petites entreprises, l'EU-
OSHA fournira des données utiles de qualité élevée sur la politique, la recherche et les bonnes
pratiques, ainsi que des exemples et des recommandations sur ce qui constitue de bonnes
pratiques et de bonnes stratégies. Pour atteindre cet objectif, l'Agence produira un inventaire des
publications et un rapport de synthèse et organisera des événements. L'activité sera finalisée d'ici
à 2017. Il est particulièrement difficile pour les micro- et petites entreprises de se conformer à la
législation en matière de SST conformément au cadre stratégique européen en matière de SST
et cette activité contribuera à relever ce défi.
L’activité reposera sur les connaissances existantes en vue d’aider à mettre en œuvre les
recommandations, à échanger les bonnes pratiques et à poursuivre l’examen des moyens
possibles d’améliorer la SST dans les micro- et petites entreprises. La vue d’ensemble SST sera
basée sur le cadre suivant:
- reconnaître le rôle essentiel joué par les micro- et petites entreprises, et particulièrement
les jeunes entreprises, dans la reprise et la croissance économiques européennes;
- encourager et soutenir les activités des États membres et des partenaires sociaux en
matière de sensibilisation et d’aide aux micro- et petites entreprises;
- soutenir, à l’échelle de l’Union, le développement et la diffusion des données concernant
les niveaux des accidents et des maladies professionnelles dans les micro- et petites
entreprises et leur approche de la gestion de la SST, y compris les principaux moteurs
des mesures préventives et les obstacles en la matière;
- faciliter l’identification, l’échange et le partage des bonnes pratiques, ainsi que la
disponibilité et l’intégration des conseils techniques et des outils aidant à évaluer les
risques et à prendre des mesures préventives;
- soutenir l’application des exigences juridiques en vigueur afin de protéger la santé et la
sécurité des travailleurs;
- contribuer à l’intégration de la SST dans les politiques relatives aux micro- et petites
entreprises;
- promouvoir les avantages qu’une participation effective des travailleurs dans les micro-
et petites entreprises apporterait à la SST.
À la suite du lancement du projet en 2014, le premier rapport présentant les résultats de l’analyse
de la documentation sera publié. Ces premières conclusions seront examinées à l’occasion d’une
réunion de haut niveau dans le but de mieux faire connaître le projet et d’entendre les réactions
à son propos, qui serviront à orienter les tâches restantes. La deuxième tâche prévue dans le
cadre de la vue d’ensemble SST, à savoir une recherche qualitative au niveau du lieu de travail
10
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l'activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Résultat
Nombre de publications publiées:
a) Rapports - Analyse de la documentation (2015)
- Rapport basé sur résultats (2017)
b) Ressources - Rapport technique sur les entretiens auprès des
entreprises (2016)
- Rapport technique basé sur une recherche
qualitative sur la stratégie, la politique et
l’intervention (2017)
c) Synthèses des événements - Synthèse de la réunion de haut niveau (2015)
- Synthèse du séminaire de clôture (2017)
Nombre de séminaires, - Réunion de haut niveau sur les micro- et petites
événements, etc. organisés entreprises (2015)
- Séminaire de clôture (2017)
Indicateur Cible
Diffusion 60-70 000 intermédiaires et bénéficiaires contactés
au sujet des publications
Qualité des informations 75 % des répondants satisfaits 11
Source de financement: budget général de l’EU-OSHA
Ressources 2014: 4.4 équivalents temps plein; 1,031,589 EUR. 12
Afin de contribuer à adapter les mesures et à fixer les priorités pour la recherche, le
développement de méthodes de suivi et de sensibilisation, l’EU-OSHA fournira une image plus
précise des maladies professionnelles aux décideurs politiques, aux acteurs de la
reconnaissance et de l'indemnisation des maladies, ainsi qu’aux acteurs sur le lieu de travail. Cet
objectif sera atteint par le biais de l'élaboration de rapports et d'événements de recherche.
L'activité sera finalisée en 2017.
Cette activité correspond à la priorité accordée aux maladies professionnelles dans le cadre
stratégique européen en matière de SST.
À la suite du rapport publié en 2014 sur les agents cancérigènes et les cancers professionnels,
le projet portera sur les méthodes de contrôle, les campagnes de sensibilisation, l’identification
des groupes vulnérables, ainsi que les stratégies et pratiques en matière de reprise de la vie
11
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication.
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Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l’activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Sur la base des conclusions du séminaire d’experts de 2014 et du rapport sur les risques
professionnels liés à la procréation, le projet portera sur les méthodes d’évaluation de l’exposition,
les campagnes de sensibilisation et l’orientation au niveau de l’entreprise, ainsi que les liens avec
d’autres politiques pertinentes, comme celles liées aux produits chimiques et à l’environnement
(comme c’est le cas dans l’étude des perturbateurs endocriniens).
L’Agence poursuivra ses travaux d’évaluation de la portée réelle des maladies en examinant
plusieurs maladies professionnelles que les systèmes nationaux de reconnaissance et
d’indemnisation ne couvrent pas ou pas assez, comme les troubles neurologiques et sensoriels
et les troubles cardiovasculaires. Cette activité vise à mettre en évidence d’éventuelles synergies
avec d’autres domaines d’action pouvant contribuer à améliorer la santé des travailleurs, en
mettant l’accent sur une main-d’œuvre diversifiée, les groupes vulnérables et l’économie de
services et en tenant compte de la dynamique actuelle des biographies professionnelles et des
emplois et des lieux de travail multiples (par exemple, du fait de l’augmentation du travail effectué
en sous-traitance, des contrats à court terme, des mutations dans l’organisation du travail et des
services aux personnes).
Résultat
Nombre de publications publiées:
a) Rapports - Étude sur les mesures de réadaptation et de
reprise de la vie active pour les travailleurs
atteints d’un cancer (2016)
- Étude sur un groupe de maladies
professionnelles (2016)
- Étude sur les systèmes d’alerte et les
systèmes sentinelle visant à détecter les
maladies professionnelles émergentes
(2016)
b) Synthèses des événements - Atelier européen sur les agents biologiques
en collaboration avec BMAS-DE (2016)
L’EU-OSHA vise à aider les décideurs politiques, les chercheurs et les intermédiaires à
comprendre l'impact économique de bonnes et de mauvaises conditions de SST. Pour ce faire,
l'EU-OSHA fournira, par le biais des rapports de recherche, des données utiles de qualité élevée,
en matière de politique et de recherche, sur les coûts économiques de conditions de SST
insuffisantes pour les économies européennes, ainsi que sur les avantages de bonnes conditions
de SST, au niveau macro-économique et au niveau de l'entreprise. L'activité sera finalisée en
2017.
Il est difficile d’établir des estimations fiables du coût de l’ensemble des accidents et des maladies
professionnels pour la société. Il est cependant essentiel que les décideurs politiques soient
conscients de la portée et de l’ampleur des conditions de SST mauvaises ou inexistantes afin de
mettre en place des mesures efficaces dans ce domaine stratégique.
Des données fiables sur les coûts et les avantages de la sécurité et la santé au travail sont une
priorité dans le cadre stratégique européen en matière de SST et cette activité contribue à cet
objectif.
Sur la base des résultats d’une étude des méthodologies utilisées pour l’estimation de ces coûts,
commandée en 2013, et des résultats d’un atelier technique organisé en 2014, l’Agence adoptera
13
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication.
14
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l'activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
En 2015 toujours, une synthèse de l’atelier organisé en 2014 en collaboration avec le point focal
néerlandais sur l’analyse de rentabilité de la SST sera publiée.
Résultat
Nombre de publications publiées:
a) Rapports - Rapport sur les estimations des coûts
économiques des accidents et des
maladies professionnels (2016)
b) Synthèses des événements - Synthèse du séminaire en ligne sur
l’analyse de rentabilité de la SST (2015)
Indicateur Cible
15
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication.
16
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l'activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
L'activité OiRA est spécifiquement mentionnée dans le cadre stratégique européen en matière
de SST et, en tant que telle, joue un rôle important dans la réalisation de ce cadre.
Résultat
Nombre de nouveaux outils OiRA 20-25 (2015)
Nombre d’outils traduits en anglais (en vue 10 (2015)
d’améliorer le partage/l’adaptation)
Nombre d’événements OiRA (séminaires de Organisation de 10-15 événements (au
formation, conférences, etc.) organisés par niveau national et européen) (2015)
l’EU-OSHA ou les partenaires OiRA
Indicateur Cible
Satisfaction à l’égard des séminaires, des 75% des participants satisfaits
événements, etc. organisés
Les conclusions de l’étude de faisabilité de 2014 soulignent le rôle majeur joué par l’Agence en
tant que facilitateur et promoteur des outils en ligne. Cette dernière indique que, compte tenu de
la situation des ressources de l’Agence, ce rôle avait plus de chances d’avoir une incidence
importante que le fait d’essayer de développer un nouvel outil en ligne à utiliser parallèlement à
OiRA.
Conformément à cette recommandation et à la suite d’un atelier organisé en 2014, l’Agence
mettra au point un plan de mise en œuvre en vue de planifier de manière plus détaillée les actions
futures.
Sur la base des principaux éléments du plan de mise en œuvre, l’année 2015 sera marquée par
la création d’une base de connaissances en ligne pour les créateurs d’outils en ligne de SST, qui
comprendra un référentiel d’outils en ligne, étroitement intégré dans OSHwiki. Une conférence
sur les outils en ligne de SST sera organisée en 2015, qui sera l’occasion de discuter des
évolutions dans ce domaine, de mettre l’accent sur les facteurs de réussite et les pièges habituels
et de promouvoir leur utilisation étendue et leur adoption.
17
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication
18
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l'activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
19
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l'activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
L'Agence continuera d’appuyer les activités d'analyse comparative des partenaires officiels de la
campagne en publiant un rapport sur les initiatives d’analyse comparative en matière de SST.
Résultat
Nombre de publications publiées:
a) Rapports - Rapport sur l’étude des programmes
d’analyse comparative (2015)
Indicateur Cible
Diffusion 50 000 intermédiaires et bénéficiaires définis
comme groupes cibles pour l'activité et
contactés au sujet des publications
Qualité des informations 75 % des répondants satisfaits 20
20
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication.
21
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l'activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Une plus grande sensibilisation aux effets positifs de la gestion des risques psychosociaux au
travail, assortie d’une analyse de rentabilité de leur bonne gestion, permettra d’augmenter
l’application réelle des outils et des approches contribuant à améliorer l’environnement
psychosocial au travail, de réduire l’absentéisme lié au stress et d’améliorer la santé et la
performance organisationnelle des travailleurs. L’éventuelle réduction du niveau de stress au
travail à long terme, la meilleure santé des travailleurs et la bonne gestion des risques
psychosociaux peuvent influer positivement sur les aspects macro-économiques, tels que la
croissance économique durable.
Comme les années précédentes, durant la deuxième année de la campagne, l’Agence fournira à
son réseau de points focaux nationaux (UE + AELE/EEE) un soutien pratique pour la mise en
œuvre des activités de campagne au niveau national via le programme d’assistance de
campagne européenne (ECAP), concernant notamment l’organisation de conférences, de
séminaires et d’actions médiatiques et la production et la distribution de matériel de promotion de
la campagne dans 25 langues. Parallèlement, l’Agence aidera et encouragera ses partenaires
médiatiques et les organisations multinationales recrutés en 2014 en tant que partenaires de
campagne officiels à diffuser le message de la campagne et à être particulièrement actifs au
cours de la Semaine européenne pour la sécurité et la santé au travail.
Les produits et activités de la campagne feront également l’objet d’une promotion par le biais
d’une lettre d’information sur la campagne et des médias sociaux (Facebook, Twitter et LinkedIn).
Les activités spécifiques prévues pour 2015 comprendront la présentation du prix des bonnes
pratiques à l’occasion d’une manifestation organisée conjointement avec la présidence lettonne
du Conseil de l’UE, et un sommet organisé à Bilbao, en Espagne, qui viendra clôturer la
campagne.
Résultat
22
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication
Afin de soutenir l'objectif de la politique sociale et de l'emploi de l'UE visant à créer une croissance
durable et à démontrer le rôle central de la SST dans la prolongation de la vie active, la campagne
2016-2017 aura pour objectif de promouvoir le vieillissement en bonne santé au travail en se
concentrant sur les questions de santé et de sécurité qui permettent et incitent les travailleurs
âgés à rester plus longtemps sur le marché du travail. L’EU-OSHA préparera la mise en œuvre
de la campagne 2016-2017 en vue de promouvoir dès le début un vieillissement sain et un travail
durable, ainsi que l'importance de la prévention tout au long de la vie professionnelle, aidera les
employeurs et les travailleurs en fournissant des informations et des outils pour la gestion de la
SST dans le contexte d'une main-d'œuvre vieillissante, et facilitera l'échange d'informations et de
bonnes pratiques dans ce domaine. La campagne comprendra le concours du prix européen des
bonnes pratiques, le programme ECAP visant à promouvoir et à encourager les actions de
campagne auprès des points focaux, à élaborer et à promouvoir un guide pratique pour les
employeurs et les travailleurs des petites et moyennes entreprises, à soutenir les activités
d'analyse comparative auprès des partenaires de campagne officiels, et à organiser le sommet
de clôture. La campagne sera pleinement mise en œuvre d'ici la fin de l’année 2017. L’important
volume de données de recherche recueillies dans le cadre du projet pilote du PE sera mis à
disposition par le biais d’un outil de navigation sur le web.
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Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l’activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Résultat
24
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication.
25
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l'activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Résultat
26
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l’activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
OSHwiki
Objectif:
Résultat
Nombre d’articles nouveaux ou révisés 75 (2015)
publiés/modifiés
Réunion du comité de pilotage Deux réunions du comité scientifique (2015)
Indicateur Cible
Nombre de nouveaux auteurs 20
Qualité des informations 75 % des répondants satisfaits 27
27
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication
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Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l’activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Afin d'informer les décideurs politiques des discussions en cours sur les politiques, ainsi que les
chercheurs sur les priorités en matière de recherche à travers l'Europe, l'EU-OSHA apportera son
soutien à la production et à la diffusion de connaissances sur des sujets clés sélectionnés et
accroîtra les possibilités de mise en réseau des informations auprès des décideurs politiques et
des chercheurs. Pour ce faire, en 2015, l’EU-OSHA collectera et fournira des informations sur les
stratégies des États membres en matière de SST, fournira un soutien à la Commission sur
l'évaluation ex post de la législation, et poursuivra les travaux sur les priorités de recherche en
matière de SST.
D’autres activités de mise en réseau des connaissances sont organisées pour soutenir la diffusion
et la production de connaissances sur les questions clés (par exemple, les questions relatives
aux futures campagnes «Lieux de travail sains»), alimenter les discussions politiques en cours
en la matière et favoriser les possibilités de travail en réseau en faveur des principaux groupes
cibles.
En particulier, l’Agence continuera à apporter sa contribution à la Commission, à d’autres
institutions ainsi qu´aux parties prenantes, sur demande, en vue de renforcer la base des
connaissances pour leurs prises de décisions et de fournir le soutien nécessaire à l’élaboration
de leurs politiques. Par ailleurs, l’Agence collaborera activement avec la Commission pour donner
suite à l’évaluation ex post de la législation européenne en matière de santé et de sécurité au
travail.
L’Agence continuera en outre à fournir des informations actualisées sur la législation de l’UE en
matière de SST ainsi que des instruments non contraignants, tels que des lignes directrices. Elle
présentera également encore des initiatives de dialogue social.
Les informations relatives aux stratégies des États membres dans le domaine de la SST seront
mises à jour et une cartographie des principaux points de ces stratégies couvrant la période à
compter de 2014 sera fournie en étroite collaboration avec les points focaux, et en coordination
avec la Commission et ses points de contact nationaux sur les stratégies. Ce travail est
explicitement mentionné dans le cadre stratégique européen en matière de SST.
Le travail sur la coordination et les priorités en matière de recherche dans le domaine de la SST
se poursuivra en 2015, en fonction des conclusions des priorités de recherche et de l’atelier de
coordination tenu en 2014.
Résultat
Nombre de publications publiées: Combien et quelle année
a) Informations en ligne a) Rubrique Internet actualisée sur la
législation européenne (2015)
Rubrique Internet actualisée sur les
stratégies nationales en matière de SST
(2015)
b) Synthèses des événements b) Une synthèse de l’événement consacré
aux priorités de recherche dans la SST
(2015)
29
Les données ne sont pas collectées sur une base annuelle, mais, le cas échéant, en fonction du calendrier de
publication.
30
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l’activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Pour veiller à ce que la priorité requise soit accordée aux besoins des parties prenantes clés et
que celles-ci apportent leur soutien aux activités de l'EU-OSHA, une coopération ciblée avec ces
parties prenantes, notamment le conseil de direction, son bureau, les groupes consultatifs et les
acteurs au niveau européen, sera recherchée. Pour ce faire, l’EU-OSHA mènera des actions de
mise en réseau, y compris des réunions et les mesures de coordination. En 2015, l'Agence vise
à atteindre un taux de satisfaction de 75 % des membres de son conseil de direction.
L’Agence poursuivra ses efforts en vue de soutenir les réseaux de la gouvernance (conseil de
direction, bureau et groupes consultatifs) en participant étroitement à la planification des activités
pour 2015 et en élaborant des rapports sur les activités de 2013. La participation du conseil de
direction offre une possibilité unique de voir les avis des principales parties prenantes reflétées
dans les activités de l’Agence. En 2015, une attention particulière sera accordée à la mise en
œuvre de la politique en matière de conflits d’intérêts à adopter en 2014 par rapport au conseil.
Au niveau européen, une attention particulière sera accordée au renforcement des liens avec les
institutions européennes et les partenaires sociaux européens. Les relations à la DG Emploi
constitueront une priorité particulière. La collaboration avec les comités de dialogue social
sectoriel se poursuivra également en 2015. EU-OSHA participe à la plate-forme sur le travail non
déclaré. Par ailleurs, l'Agence participera activement au réseau des directeurs des agences et
aux sous-réseaux établis.
En vue d’assurer des synergies entre les actions des différentes agences de l’UE, la collaboration
étroite avec les autres agences dans le cadre des accords existants constituera une priorité.
Eurofound et l’EU-OSHA coordonneront leurs activités au moyen d’un plan d’action fondé sur les
plans de gestion 2015 dans le cadre de leur protocole d'accord. La coopération avec EIGE et
l'ECHA sera également coordonnée dans les protocoles d'accord signés. En outre, une
coordination renforcée avec le CEDEFOP et l'ETF sera explorée.
Réseaux opérationnels
Objectifs:
Pour obtenir des parties prenantes qu’elles s’engagent à réaliser les activités du plan de gestion,
l'UE-OSHA mènera des activités de mise en réseau ciblées avec les réseaux qui jouent un rôle
clé dans la réalisation du plan de gestion, en particulier les points focaux, les partenaires
internationaux du réseau et le réseau Entreprise Europe. Pour ce faire, diverses actions de mise
en réseau seront menées, en particulier des réunions et des mesures de coordination. En 2015,
l'Agence vise à atteindre un taux de satisfaction de 75 %de ses points focaux.
En ce qui concerne la mise en réseau opérationnelle en 2015, renforcer les liens avec les points
focaux et leur réseau sera une priorité essentielle pour assurer la mise en place de points focaux
et de réseaux tripartites pleinement opérationnels dans tous les États membres. La bonne mise
en œuvre de l’approche «portefeuille» restera un domaine prioritaire en 2015, qui se traduira par
un nouveau mode de coopération entre l’Agence et les points focaux. L’un des objectifs à
31
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l’activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Résultat
Nombre de séminaires, d’événements, - Trois réunions des points focaux
etc. organisés - 8-12 sessions d’information sur la SST avec le
réseau Enterprise Europe Network (EEN) –
sous réserve de demandes des points focaux
- Participation active à la conférence annuelle du
réseau Enterprise Europe Network (EEN)
- Participation active à la conférence CIST 2015
- Participation active à la conférence UE-États-
Unis 2015
- Participation active à un événement
international avec l'Algérie, le Maroc et la
Tunisie
Points focaux visités 4-5
Indicateur Cible
Satisfaction à l’égard des séminaires, 75 % des participants satisfaits
des événements, etc. organisés
Engagement des parties prenantes 80% des membres
(taux de participation)
Actions
- Collaboration avec les États membres par l’intermédiaire des points focaux
- Promotion de la mise en réseau tripartite au niveau des États membres
- Collaboration avec des partenaires de réseaux internationaux
- Collaboration avec le réseau Enterprise Europe Network
Source de financement: budget général de l’EU-OSHA
Ressources 2014: 5.7 équivalents temps plein; 982,010 EUR. 32
32
Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l’activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Aux fins de l’information et de la sensibilisation des publics clés concernant les questions de
SST, l'EU-OSHA organisera des actions efficaces de communication d’entreprise, qui incluent
la poursuite du développement de son nouveau site web, la gestion de son service de presse et
la diffusion de publications d'entreprise. En ce qui concerne le site web, l'Agence vise à
atteindre, en 2015, un taux de satisfaction de 75 % des parties prenantes.
En 2015, l’Agence poursuivra le développement de son nouveau site web conformément à son
programme stratégique pluriannuel 2014-2020, en ajoutant de nouvelles versions linguistiques
pour en faire une ressource multilingue. En outre, elle entretiendra et développera ses autres
voies et moyens de communication institutionnels, comme le service de presse et le suivi des
médias; la gestion des relations avec la clientèle et la distribution; les publications, le matériel
promotionnel, le matériel audiovisuel, les documents et la promotion de l’entreprise.
Résultat
Développements en ligne Nouveau site web disponible dans de
nouvelles langues
Publications / produits - Rapport annuel 2014 (2015
- Mise en œuvre du programme de
publications de l’Agence (2015)
- Mise en œuvre du programme de
matériel promotionnel (2015)
Nombre de communiqués de presse 10-15 couvrant toutes les activités
Nombre de contacts directs avec les médias 70-90 articles / entretiens couvrant toutes
(articles, interviews, demandes de les activités
renseignements, etc.)
Indicateur Cible
Qualité du site web 75 % des utilisateurs satisfaits
Actions
- Mise en œuvre de la stratégie en ligne de l’Agence 2015
- Mise en œuvre du programme de publications, de matériel promotionnel, de matériel
audiovisuel 2015
- Mise en œuvre du programme de promotion des entreprises 2015
- Service de presse
- Mise en œuvre du programme de distribution 2015
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Les ressources comprennent les ressources directement affectées à l’activité ainsi qu’une partie des ressources de
soutien et de gestion.
Les actions entreprises dans le cadre de cet objectif sont financées par la DG DEVCO de la
Commission au titre d’un contrat de subvention. Le programme a débuté le 1er février 2014 et se
poursuivra jusque fin janvier 2016. Il constitue une première étape de l’engagement avec les pays
de la PEV en matière de sécurité et de santé au travail, d’identification des structures, acteurs et
processus existants, et de création au niveau national de réseaux à même d’interagir avec les
structures de l’UE. Utilisé dans les pays candidats à l’adhésion, ce modèle a démontré son
efficacité.
Les activités réalisées dans le cadre du programme (telles que l’identification des parties
prenantes, les invitations à des séminaires dans les locaux de l’EU-OSHA) constituent le travail
de base principal de l’Agence. Ces activités permettront au pays de la PEV de créer un point
focal national dans chaque pays bénéficiaire afin de développer plus avant leurs infrastructures
en matière de santé et de sécurité au travail et d’inclure tous les partenaires pertinents dans les
réseaux d’information nationaux. Il leur sera ainsi possible de collecter et de diffuser des
informations utiles dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail et de les présenter
sur leurs sites Internet nationaux.
Actions
- Développement des points focaux et des réseaux nationaux dans les pays
- Diffusion des supports d’information de l’Agence dans les langues concernées
Les priorités essentielles de cette activité sont l’exécution du plan de gestion et du budget 2015,
tels qu’adoptés par le conseil de direction. L’administration surveillera étroitement la mise en
œuvre et fera rapport au bureau du conseil de direction sur une base régulière.
En 2015, le système de contrôle interne et la gestion de la protection des données et de la
continuité des opérations seront encore développés. Dans le cadre de son autoévaluation des
différentes normes de contrôle qu’elle réalisera fin 2014, l’Agence a décidé d’accorder la priorité
aux normes suivantes pour 2015: 3 (dotation en personnel et mobilité), 7 (structure
opérationnelle), 6 (processus et procédures), 10 (continuité des activités). Dans les domaines de
la gestion des risques et du contrôle interne, la mise en œuvre des deux stratégies adoptées
en 2014 constituera une priorité particulière. L'évaluation des risques pour 2015 n'a pas identifiée
de risques critiques.
Indicateur Cible
Degré de mise en œuvre du plan de gestion 95-100 %
2015
Nombre de recommandations très 80 % des recommandations doivent être
importantes/indispensables en matière mises en œuvre en 2015
d’audit interne mises en œuvre dans les
délais
Actions
- Gestion de l’Agence
- Promotion d’un contrôle interne efficace et efficient à Agence et d’une mise en
œuvre efficace des recommandations du service d’audit interne et de la Cour des
comptes
- Coordination de la protection des données de l’Agence et du travail de continuité
des opérations
- Gestion des risques
Conseils juridiques
L’objectif est de fournir à l’Agence des conseils juridiques de bonne qualité dans l’ensemble de
ses domaines d’activité.
Pour ce faire, des conseils juridiques devront être fournis concernant l’établissement et l’examen
de différentes procédures internes ainsi que des cas particuliers.
Actions
- Fournir des conseils juridiques dans tous les domaines d’activité de l’Agence
Les activités de contrôle et d’évaluation et les rapports se poursuivront en 2015 sur la base des
cadres mis au point en 2014. Il s’agira notamment d’informer régulièrement l’administration, le
bureau et le conseil de direction des progrès réalisés dans la mise en œuvre du PSP et du plan
de gestion annuel. En outre, les actions prévues pour 2016 et 2017 seront mises en œuvre.
Le plan d’évaluation pour 2015 ainsi qu’un suivi des évaluations précédentes seront mis en œuvre
conformément aux plans d’action convenus.
Une autre priorité pour 2015 sera de mettre en œuvre un système informatique à long terme pour
la gestion fondée sur les activités, en vue d’améliorer les informations sur lesquelles repose la
prise de décision.
Résultat
Nombre de publications publiées:
a) Publications d’entreprise - Programme de travail annuel 2016
(2015);
- Rapport d´activité 2014 (2015)
- Trois rapports de situation transmis au
conseil de direction/bureau (2015);
- Plan d’évaluation 2016 (2015)
Indicateur Cible
Nombre de recommandations en matière 80 % des recommandations doivent être
d’évaluation acceptées mises en œuvre dans mises en œuvre en 2014
les délais
Actions
- Coordination des activités de planification, de suivi et d’évaluation à l’Agence par
rapport au programme de travail et à la gestion fondée sur les activités
- Participation au réseau inter-agences de développement des performances
L’objectif stratégique est d’assurer une bonne gestion des ressources humaines et financières de
l’Agence et d’améliorer le niveau et la qualité du soutien fourni aux autres domaines de l’Agence.
L’objectif global est de soutenir la réalisation des objectifs définis dans le PSP de l’Agence et
dans son plan de gestion 2015.
Grâce à son personnel expérimenté, l’EU-OSHA a toutes les chances de pouvoir mettre en œuvre
le plan de gestion 2015. Les enjeux extérieurs nécessitent un positionnement stratégique de la
fonction des ressources humaines, en collaboration avec les administrateurs et le personnel. Le
cadre financier pluriannuel 2014-2020 prévoit une réduction de 5 % des effectifs pendant la
période 2013-2017, et appelle à une planification des effectifs plus détaillée, en liaison avec la
formation, le développement et le recrutement, ainsi qu’à l’élaboration d’un modèle de
compétence adapté aux défis actuels et à venir. En 2015, l’Agence travaillera avec un poste
d’agent temporaire en moins.
Dans ce cadre, l’Agence est plus que jamais favorable au dialogue social et accorde une haute
priorité à l’étroite implication des représentants du personnel dans les domaines pertinents ainsi
qu’à la nécessité de tenir le conseil de direction informé.
À la suite de l’expérience pilote menée dans le domaine de l’établissement du budget sur la base
des activités (EBA) en 2014, l’Agence profitera, à partir de 2015, de la mise en œuvre d’un outil
d’EBA et de reporting, qui facilitera l’utilisation efficiente des ressources budgétaires et humaines
dans la mise en œuvre du plan de gestion.
En 2015, garantir que les systèmes de comptabilité et d'information financière soient opportuns
et fiables revêtira encore une importance particulière. L’excellent bilan tiré par l’IAS et la Cour
des comptes concernant les 5 dernières années sera maintenu.
En outre, la fourniture des services généraux nécessaires aux opérations de l’Agence, dont les
services liés aux technologies de l'information et de la communication ainsi qu’aux outils de
gestion des documents appropriés, sera assurée.
En 2015, l’Agence finalisera les projets TIC lancés en 2014, comme la solution EBA, le système
de gestion des contrats, la plate-forme collaborative et le remplacement de l’actuel système de
gestion des documents. L’EU-OSHA mettra en place une solution de communication en temps
réel, comprenant une messagerie instantanée et un système VoIP. Les travaux se poursuivront
également en vue d’équiper les salles de réunion d’installations audio et vidéo. En 2015, de
nouveaux projets informatiques seront lancés en vue d’améliorer les outils informatiques utilisés
par le personnel de l’Agence.