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1.1. Administración
e Instituciones
Educativas

Las Instituciones Educativas (IE, de

aquí en adelante) han formado parte
de nuestra vida desde temprana edad,
ya que hemos interactuado con ellas
de alguna manera u otra. Han estado
presentes en nuestra cultura a lo
largo de los años, caracterizándose
por una autonomía relativa con
respecto a la organización política de
las naciones. Desde el punto de vista
administrativo, se le puede asignar la
siguiente definición:

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INSTITUCIÓN EDUCATIVA:
Según Meyer (1978). Se trata de un tipo
especial de organización dónde sus
actores ejecutan diversas actividades
para una misión: Brindar educación
a las personas, de la manera en que
se produce y difunde conocimiento
relevante para nuestra comunidad.

Dadas las condiciones de

competitividad que rigen nuestras
instituciones en el contexto de
globalización, la administración
constituye una actividad de gran
importancia para las organizaciones
e instituciones educativas. En este
contexto, diversos autores, entre los
cuáles se encuentra Montas (1978).

Definen la administración educativa

como el conjunto de teorías, técnicas
principios y procedimientos,
aplicados al desarrollo del sistema
educativo a fin de lograr un óptimo
rendimiento en beneficio de la
comunidad que sirve.

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Dado que las IE se consideran La Teoría General de la

organizaciones, ha tenido un Administración ha evolucionado
interés general en aplicar las teorías en el tiempo, cambiando su área
modernas de administración, con el de atención. La primera teoría
fin de que estas instituciones puedan comenzó enfocándose en la “tarea”
llevar a cabo sus labores misionales (actividades ejecutadas por los
con eficacia y eficiencia. Estas teorías obreros en una fábrica), según
administrativas, propuestas por la administración científica de
Taylor, Farol, Weber & Mayo, entre Taylor, luego el énfasis fue en la
otros, tienen en común los siguientes “estructura organizacional”
, con
procesos: Planeación, gestión, la teoría clásica de Fayol, y con la
seguimiento y evaluación. teoría de la burocracia de Weber; la
corriente humanista surgió con el
• La planificación consiste “Énfasis de las personas”
, a través de
en establecer guías de trabajo para la teoría de las relaciones humanas
que las instituciones educativas ampliada más tarde por la teorías
establezcan acciones de acuerdo a su del comportamiento y por la teoría
misión. del desarrollo organizacional.
• La gestión consiste en llevar El “Énfasis en el ambiente” se
a cabo actividades para alcanzar los inicio con la teoría general de los
objetivos propuestos en la etapa de sistemas, propuesta por Bertalanffy,
planeación. siendo perfeccionada por la teoría
• Seguimiento y evaluación situacional que llevo al “Énfasis de
consiste en coordinar, evaluar la tecnología”.
resultados, y ejecutar el plan
propuesto. Tomando como base el estudio que
hacen diversos investigadores sobre
las organizaciones educativas, se
presenta una adaptación del concepto
de Gairín (1994). Sobre organizaciones
y que se aplica a las Instituciones
Educativas. La figura 1 muestra esta
adaptación propuesta.

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Figura 1.
Componentes y
Entorno de las
Organizaciones
Educativas

Nota Fuente: Adaptado de Gairín & Darder. (1994). Hacia un esquema comprensivo de las organizaciones. ISBN: 9788471973023

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Como puede apreciarse en la figura,
al interior de cada organización
educativa tiene como componentes
una estructura organizativa, unos
objetivos propios y escala de valores,
así como un sistema de relaciones
entre sus actores, en particular con la
dirección de la organización.
Los objetivos y valores de la
IE determinan su estructura
organizativa, la cual a su vez está
encaminada a garantizar que se
cumpla la labor misional de la
organización educativa.
Estos dos componentes interactúan
con los actores que componen la IE
mediante el sistema de relaciones, el
cual es otro elemento fundamental
dentro de la organización. Estos
elementos determinan el rol que
va a jugar la dirección así como
las funciones administrativas que
aseguran que la institución cumpla
con su labor misional.
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Toda organización educativa debe
seguir los conceptos (directrices de
acreditación, organización curricular,
planes de desarrollo, entre otros)
emitidos por entes superiores que
conforman su suprasistema, como
lo son las secretarías de educación,
ministerios de educación y otros entes
reguladores. A su vez, estos entes
emiten dichos conceptos de acuerdo a
nuestro entorno cultural actual.
Varios autores, entre ellos
Meyer (1978). Establecen que
las organizaciones educativas
son un caso particular de estas
organizaciones, y no siempre
se pueden aplicar los enfoques
administrativos modernos. Una
institución educativa es un caso
particular de organización, y su
misión contribuir a formación y
desarrollo de personas, no resolver
problemas ni situaciones concretas.
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Las instituciones educativas se

caracterizan por tener fines plurales
y ambiguos, lo cual implica alta
diversidad de intereses en sus actores,
así como resultados imprecisos para
evaluar, ya que el producto final es
la educación de una comunidad de
personas. Los procesos de evaluación
son inciertos, y el uso de tecnología
es abierta. Para las organizaciones
educativas se requieren nuevas
ideas sobre gestión, como por
ejemplo la aceptación compartida de
responsabilidades y que los fines se
traten como hipótesis de trabajo. Las
siguientes secciones desarrollarán
con mayor profundidad estos temas.

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