Asociaciones Público Privadas:

Implementando soluciones
en LatinoAmérica y el Caribe

Módulo II

Establecimiento del marco

de las APP
Lecturas complementarias
Asociaciones Público Privadas:
Implementando soluciones en Latinoamérica y el Caribe

Gerente del Sector de Conocimiento y Aprendizaje:

Federico Basañes

Jefe del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social - INDES:

Juan Cristóbal Bonnefoy

Coordinadores Generales del Programa:

José E. Yitani
Lorena Rodríguez Bu

Documento original:
Public Private Partnerships Reference Guide Version 2.0 (IDB-WB-ADB)

Adaptación y edición para el programa:

Andrea Dusso
Robert Pilkington
José Yitani
Lorena Rodríguez
Ana Haro

Con aportaciones y revisión de:

Gerardo Reyes-Tagle Daniela Carrera
Rocío Medina Ignacio Astorga
Reinaldo Fioravanti David Bloomgarden

Búsqueda bibliográfica:
Cecilia Justino

Corrección de estilo y maquetación:

Manthra Comunicación integral

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 Módulo II
LECTURAS COMPLEMENTARIAS

CURSO: APP
Módulo 2: Establecimiento del marco de APP
Unidad: Establecimiento del marco de APP
Departa-
Cita bibliográfica mento Resumen Enlace
(Si es IDB)
El FOMIN ha recogido las lecciones
aprendidas y las mejores prácti-
cas como herramientas útiles para
identificar y resolver problemas, y
para mejorar la toma de decisiones
durante el ciclo de implementación
Espelt, R. (2015). de una APP. Para analizar las leccio-
Lecciones aprendi- nes aprendidas, el FOMIN seleccionó
proyectos, en los cuales apoyó casi
das y mejores prácti-
todas las fases de desarrollo, en http://www.fomin.org/file.
cas en proyectos de
ambientes de APP consolidados de aspx?DOCNUM=39560543
Asociación Público Brasil, Colombia, México y Uruguay.
Privada. Washington, Este informe fue elaborado por Ra-
D.C.:  FOMIN. món Espelt, por encargo del FOMIN.
Se trata de una evaluación indepen-
diente de las lecciones aprendidas
a partir del trabajo del Fondo a lo
largo y a lo ancho de América Latina
y el Caribe para promover las aso-
ciaciones publico-privadas.
Este trabajo describe un caso de
alianza público privada con organis-
mos internacionales (FOMIN y CAF)
con el propósito de ilustrar la exis-
tencia de distintos ámbitos para la
Devlin, R. (2014). promoción del emprendimiento. Este http://publications.iadb.org/
Towards Good Go- estudio de caso se basa en el análisis
División bitstream/handle/11319/6397/
vernance of Pu- de informes y documentos institu-
de Com- CTI%20TN%20Towards%20
blic-Private Alliance cionales e información recolectada
petitivi- Good%20Governance%20
Councils Supporting mediante entrevistas con referentes
dad e In- de estas políticas en cada país, así
of%20Public-Private%20
Industrial Policies in
novación como se analiza cuestiones tales Alliance%20Councils.
Latin America. Was-
como la estrategia, el modelo de pdf?sequence=1
hington D.C.: BID.
intervención e institucionalidad, los
instrumentos y algunos indicadores
cuantitativos disponibles que dan
evidencias de la escala de actuación
y de los resultados.

3
 Establecimiento del marco
de las APP

Unidad: Procesos de APP y responsabilidades institucionales

Departa-
Cita bibliográfica mento Resumen Enlace
(Si es IDB)
Vassallo, J. y Izquier- En este capítulo se revisa el con-
do de Bartolomé, R. cepto de PPP; se lleva a cabo una http://publications.iadb.org/
(2010). El modelo de reflexión sobre los motivos que bitstream/handle/11319/6655/
participación público justifican su aplicación frente a otros CTI%20TN%20La%20
privada. En: Autor, mecanismos convencionales de coordinaci%c3%b3n%20
Infraestructura pú- provisión de infraestructura. Además institucional%20%20y%20
blica y participación se describe el concepto de value for la%20colaboraci%c3%b3n%20
privada: conceptos money; y, finalmente, se ofrece una entre%20los%20sectores%20
y experiencias en visión de las tendencias en la apli- p%c3%bablico%20y%20
América y España. cación de PPP en algunos países del privado.pdf?sequence=1
mundo.
Caracas: CAF
El documento describe los meca-
nismos del Programa de Apoyo a la
Competitividad de Conglomerados
y Cadenas Productivas (PACC), se-
ñalando permanencias y ajustes du-
rante su período de actividad. Sobre
la base de entrevistas a informantes
calificados y de revisión documen-
tal, se identifican logros y fracasos
respecto de los objetivos iniciales.
Ruis, A. (2014). La Se estudian dos conglomerados http://www.keepeek.com/
coordinación institu- (arándanos y turismo en Colonia del Digital-Asset-Management/
cional y la colabora- Sacramento), seleccionados por ha-
División oecd/governance/
ción entre los secto- ber seguido trayectorias desiguales
de Com- panorama-de-las-
res público y privado: asociadas a factores de interés para
petitivi- administraciones-publicas/
Uruguay: Estudio de las políticas. Se concluye destacan-
dad e In- do el efecto positivo de las buenas
balance-fiscal-y-deuda-
caso sobre la coo-
novación decisiones de diseño, la adaptabili- de-la-administracion-
peración de actores
dad de la política, el mantenimiento publica_9789264211636-13-
múltiples. Washing-
de la claridad sobre el foco y los es#page1
ton, D.C.: BID.
objetivos, y la construcción colabo-
rativa de canales de comunicación
entre actores. Se aprecia la capaci-
dad de las unidades ejecutoras de
evitar el desvío respecto al mandato,
y se observan posibles limitaciones
del modelo de programa para llevar
la cooperación a iniciativas más am-
biciosas (en particular las ligadas al
desarrollo tecnológico).

4
 Módulo II
LECTURAS COMPLEMENTARIAS

Unidad: Marco de administración de finanzas públicas de APP

Departa-
Cita bibliográfica mento Resumen Enlace
(Si es IDB)

OECD. (2014). Ba- El balance fiscal de un país es la di-

lance fiscal y deuda
de la administración
pública. En: OECD/
IDB. Panorama de
las Administraciones
Públicas: América
Latina y el Caribe
2014: Innovación en
la gestión financiera
pública. París: OECD
Publishing.
Banco Interameri-
cano de Desarrollo.
(2013). Fiscal Spa-
ce and Investment
Projects in Brazilian
States: The Case of
Public-Pri­vate Part-
nerships . Washing-
ton, D.C.: BID.
ferencia entre los ingresos y los gas-
tos públicos. Hay múltiples factores http://www.keepeek.com/
que influyen en ella, como las fluc- Digital-Asset-Management/
tuaciones económicas, las tenden- oecd/governance/
cias demográficas que podrían ejer- panorama-de-las-
cer presión sobre el gasto en salud administraciones-publicas/
y en pensiones, y las restricciones o balance-fiscal-y-deuda-
expansiones del gasto público. Los de-la-administracion-
gobiernos pueden también elegir si publica_9789264211636-13-
incurren en déficits de corto plazo es#page1
con el fin de promover un crecimien-
to de largo plazo.
El taller “Espacio Fiscal y Proyectos
de Inversión en Brasil: el papel de
las alianzas público privadas” fue
la primera reunión de los expertos
del PPP desde el sector público de
los estados brasileños. El seminario
contó con un foro con temas relacio-
nados con el desarrollo e implemen-
tación de programas de PPP para
compartir experiencias relacionadas
con las innovaciones en cuestiones
específicas, como las políticas, la http://publications.iadb.org/
estructuración y financiación de las bitstream/handle/11319/687/
APP. Asimismo, tuvo la presencia de PPP_Agenda_ENG.
especialistas de unidades relacio- pdf?sequence=1
nadas con el tema del PPP sector
público brasileño, en particular, las
Secretarías del área de tesorería, el
Ministerio de Finanzas y altos funcio-
narios del gobierno de Corea del Sur
y el Banco Interamericano de Banco
de Desarrollo (BID), para discutir y
explorar nuevos modelos de asocia-
ciones público privadas, así como
sus principales problemas en térmi-
nos de políticas de desarrollo.