Hay dudas acerca del origen del cheque, según la opinión más difundida, fue en Inglaterra

donde apareció de forma más definida. En los tiempos medievales, el rey daba a sus
acreedores un papel en virtud del cual autorizaba a su tesorería (Exchequer) a pagar
determinada suma. Esas primitivas órdenes de pagos se llamaban EXCHEQUER BILL,
de ahí presumiblemente su denominación actual, pero no fue sino hasta el año 1852 que
se dictó una ley reglamentando el uso de títulos reembolsables al portador y a la vista.
La institución del cheque proviene del derecho Inglés, Francia tomó de Inglaterra sus
prácticas al respecto y por medio de la Ley del 14 de Junio de 1865, reglamentó la materia
sobre cheques.
DEFINICIÓN DE CHEQUE
Según la doctrina moderna, en general, el cheque es un documento en virtud del cual una
persona, llamada librador, ordena incondicionalmente a otra persona o entidad que
generalmente es un banco, y que es el librado, el pago de la suma de dinero indicada en
dicho documento a favor de una tercera persona llamada beneficiario.
DE LA CREACION Y FORMA DE PAGO DEL CHEQUE
PERSONAS QUE INTERVIENEN EN LA EMISION DEL CHEQUE: La emisión de un
cheque pone en juego tres personas:
· EL LIBRADOR, o sea la persona que expide la orden de pago.
· EL LIBRADO, esto es, la persona contra la cual se gira el cheque, que generalmente es
un banco.
· EL BENEFICIARIO, es decir, la persona a favor de la cual se ordena el pago del cheque.
ONDICIONES NECESARIAS PARA EXPEDIR CHEQUES
a) ES NECESARIO QUE HAYA PROVISIÓN PREVÍA Y DISPONIBLE DE
FONDOS. La existencia de la provisión justifica la emisión del cheque y la orden de pago
dirigida al banco.
Provisión Previa de Fondos: Se entiende por provisión previa de fondos su existencia al
momento de la creación del título, es decir es necesaria la provisión antes de la entrega
del cheque al tomador, y no en el momento de la presentación al pago.
Disponibilidad de la Provisión de Fondos: la disponibilidad es esencial y domina toda la
legislación de cheques. Supone, en primer lugar, un contrato previo entre el librador y el
banquero librado. El Art.3 de la Ley de Cheques expresa: El cheque sólo debe librarse a
cargo de un banco que tenga fondos a disposición del librador, y conforme a una
convención expresa o tácita según la cual el librador tenga derecho a disponer de esos
fondos por medio de cheques.
MENCIONES OBLIGATORIAS QUE DEBE CONTENER EL CHEQUE
Estas menciones están enumeradas en el Art.1 de la Ley 2859, y son a saber:
· LA DENOMINACIÓN CHEQUE EXPRESADA EN EL TEXTO mismo del título y en
la lengua empleada en su redacción, es obligatoria.
LA ORDEN PURA Y SIMPLE DE PAGAR UNA SUMA DETERMINADA, expresada
en letras o en letras y cifras, o en cifras solamente, pero siempre que en este último caso
estén grabadas mediante máquinas perforadoras, la falta de este requisito priva al cheque
de tal carácter.
EL NOMBRE DEL BANCO (LIBRADO) QUE DEBE HACER EL PAGO, es la lógica
consecuencia de ser el cheque una orden de pago.
EL NOMBRE DEL LUGAR DONDE DEBE EFECTUARSE EL PAGO, esta mención
es importante para fijar la competencia de los tribunales, así como el caso aplicable en
caso de circulación internacional.
LA FECHA DE LA EMISIÓN Y EL LUGAR DONDE SE CREA EL CHEQUE, tiene
gran importancia para fijar los plazos del pago y de las acciones, para apreciar la
capacidad del librador y para comprobar la existencia de la provisión de fondos.
LA FIRMA DEL LIBRADOR, la ausencia de ésta hace el cheque inexistente, el librador
debe firmar según su forma habitual y conforme a la muestra o modelo de la ficha de
registro de firmas (espécimen) que ha sido dada en el banco.
CASOS EN LOS CUALES EL LIBRADO (BANCO) SE PUEDE REHUSAR AL PAGO
DEL CHEQUE.
El Librado (Banco) puede y debe rehusar el pago del cheque en los siguientes Casos:
Cuando, a juicio del librado, el cheque presentado tenga indicios de alteración o
falsificación, o cuando haya fundadas sospechas de que este afectado de algún vicio o
defecto. Y habrá de comunicar a más tardar el día hábil siguiente a aquel cuyo nombre
aparezca en el cheque como librador, tanto el nombre de la persona que ha presentado el
cheque como las circunstancias de la presentación.
Cuando el librador de un cheque de cualquier clase haya dado orden por escrito al banco
o librado de no efectuar el pago, indicando datos fundamentales del cheque.
Si se ha notificado por parte interesada una declaratoria de quiebra contra el librador, caso
en el cual el pago estará sujeto a lo que disponga la sentencia irrevocable sobre dicha
demanda.
TRANSMISIÓN DE CHEQUE POR ENDOSO. El cheque puede ser transmitido a título
de propiedad, su normal modo de transmisión es el endoso, todo cheque es transmitido
por endoso salvo que no sea endosable.
Según el Art.16, el endoso se hará sobre el propio cheque o en hoja aparte que se le
agregue contenga los datos fundamentales del cheque y debe llevar la firma del endosante,
es más sólo la firma al reverso del cheque se tiene por endoso.
5. PRESENTACIÓN Y PAGO
La vida del cheque comienza desde el momento que el girador lo ha escrito, con él lleno
de los requisitos de forma y fondo que este debe reunir, es decir una orden pura y simple
contra un banco de pagar una suma determinada a la orden de una persona determinada o
al portador, a la presentación de esta orden, la que debe estar firmada por la persona que
la extie
Una AFP o administradora de fondo de pensiones es una sociedad financiera, cuyo
principal objetivo es administrar las cuentas personales de los trabajadores afiliados y
otorgarles una pensión cuando estos finalicen su vida laboral, ya sea por jubilación,
invalidez, vejez o accidente laboral.
También pueden suministrar dicha pensión a los familiares del trabajador en caso de su
fallecimiento. Los cotizantes de las AFP en República Dominicana tienen derecho a
percibir su pensión a partir de los 60 años de edad.
A continuación, haré un breve repaso sobre la composición de la cartera de inversión de
las AFP en República Dominicana y las rentabilidades aproximadas de las mismas.
Al 31 de diciembre de 2016, la composición de la cartera de inversión de los fondos de
pensiones fue la siguiente: 45.7% en bonos del Banco Central, un 27.3% en bonos del
Ministerio de Hacienda, 20.2% en bancos múltiples, 3.6% en bonos corporativos, 2.5%
en asociaciones de ahorros y préstamos, 0.3% en bancos de ahorro y crédito, y el resto en
fondos de inversión y organismos multilaterales.
Al 31 de marzo del 2017, las AFP gestionaban un patrimonio de RD$455.3 mil millones,
y cuentan con 3,529,068 afiliados y 1,727,425 cotizantes.
La rentabilidad promedio de los fondos de pensión en República Dominicana (a marzo
31, 2017) fue de un 10.18%.
Es importante seguir ampliando la cartera de inversión de las AFP en proyectos a través
de fideicomisos, renta variable, fondos de inversión y otros instrumentos de inversión
(con grado de inversión), de forma de maximizar la rentabilidad a sus aportantes y mitigar
el riesgo a través una diversificación óptima.
Normas reguladoras del Sistema Dominicano de Seguridad Social
El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se rige:
a) Por las disposiciones de la presente ley;
b) Por las leyes vigentes que crean fondos de pensiones y jubilaciones, así como seguros
de salud, en beneficio de sectores y grupos específicos;
c) Por las normas complementarias a la presente ley, las cuales comprenden:
1) El reglamento del Consejo Nacional de Seguridad Social;
2) El reglamento de la Tesorería de la Seguridad Social;
3) El reglamento sobre Pensiones;
4) El reglamento sobre el Seguro Familiar de Salud;
5) El reglamento sobre el Seguro de Riesgos Laborales;
6) El reglamento del Régimen Contributivo Subsidiado;
7) El reglamento del Régimen Subsidiado;
8) Los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Social;
9) Las resoluciones de las Superintendencias de Pensiones y de Salud y Riesgos
Laborales.
El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) someterá al Poder Ejecutivo los
reglamentos señalados anteriormente, a más tardar en los plazos que se establecen a
continuación, contados a partir de la promulgación de la presente ley:
a) Reglamento del Consejo Nacional de Seguridad Social: seis (6) meses;
b) Reglamento de la Tesorería de la Seguridad Social: ocho (8) meses;
c) Reglamento sobre Pensiones: doce (12) meses;
d) Reglamento sobre el Seguro de Salud: diez (10) meses;
e) Reglamento sobre el Seguro de Riesgos Laborales: doce (12) meses;
f) Reglamento del Régimen Contributivo Subsidiado: diez y ocho (18) meses;
g) Reglamento del Régimen Subsidiado: doce (12) meses.

Principios rectores de la seguridad social

El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se regirá por los siguientes
principios:
Universalidad: El SDSS deberá proteger a todos los dominicanos y a los residentes en el
país, sin discriminación por razón de salud, sexo, condición social, política o económica;
Obligatoriedad: La afiliación, cotización y participación tienen un carácter obligatorio
para todos los ciudadanos e instituciones, en las condiciones y normas que establece la
presente ley;
Integralidad: Todas las personas, sin distinción, tendrán derecho a una protección
suficiente que les garantice el disfrute de la vida y el ejercicio adecuado de sus facultades
y de su capacidad productiva;
Unidad: Las prestaciones de la Seguridad Social deberán coordinarse para constituir un
todo coherente, en correspondencia con el nivel de desarrollo nacional;
Equidad: El SDSS garantizará de manera efectiva el acceso a los servicios a todos los
beneficiarios del sistema, especialmente a aquellos que viven y/o laboran en zonas
apartadas o marginadas;
Solidaridad: Basada en una contribución según el nivel de ingreso y en el acceso a los
servicios de salud y riesgos laborales, sin tomar en cuenta el aporte individual realizado;
de igual forma, cimentada en el derecho a una pensión mínima garantizada por el Estado
en las condiciones establecidas por la presente ley;
Libre elección: Los afiliados tendrán derecho a seleccionar a cualquier administrador y
proveedor de servicios acreditado, así como a cambiarlo cuando lo consideren
conveniente, de acuerdo a las condiciones establecidas en la presente ley;
Pluralidad: Los servicios podrán ser ofertados por Administradoras de Riesgos de Salud
(ARS), Proveedoras de Servicios de Salud (PSS) y por Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP), públicas, privadas o mixtas, bajo la rectoría del Estado y de acuerdo a
los principios de la Seguridad Social y a la presente ley;
Separación de funciones: Las funciones de conducción, financiamiento, planificación,
captación y asignación de los recursos del SDSS son exclusivas del Estado y se ejercerán
con autonomía institucional respecto a las actividades de administración de riesgos y
prestación de servicios;
Flexibilidad: A partir de las coberturas explícitamente contempladas por la presente ley,
los afiliados podrán optar a planes complementarios de salud y de pensiones, de acuerdo
a sus posibilidades y necesidades, cubriendo el costo adicional de los mismos;
Participación: Todos los sectores sociales e institucionales involucrados en el SDSS
tienen derecho a ser tomados en cuenta y a participar en las decisiones que les incumben;
Gradualidad: La Seguridad Social se desarrolla en forma progresiva y constante con el
objeto de amparar a toda la población, mediante la prestación de servicios de calidad,
oportunos y satisfactorios;
Equilibrio financiero: Basado en la correspondencia entre las prestaciones garantizadas y
el monto del financiamiento, a fin de asegurar la sostenibilidad del Sistema Dominicano
de Seguridad Social.