Universidad Católica Santa María la Antigua

Facultad de Humanidades y Ciencias Religiosas

Geografía de Panamá

Informe escrito sobre los nuevos estudios acerca de la

geografía en Panamá que realiza el Instituto Geográfica
Tommy Guardia

Por María Regina Gómez

8-912-1296

Profesora Yessenia Sánchez

Miércoles 17 de febrero de 2016

 Índice

Introducción .................................................................................................... 1
Qué es el instituto Tommy guardia ................................................................. 2
Geodesia ......................................................................................................... 3
Fotogrametría ................................................................................................. 7
Cartografía ...................................................................................................... 9
Estudios especiales........................................................................................ 11
Geografía Aplicada ........................................................................................ 13
Conclusión..................................................................................................... 14
 Introducción
Panamá es un país que goza de una posición geográfica única y especial, que hace del estudio de la
Geografía un factor indispensable para su desarrollo. Es necesario contar con una institución que
realice las investigaciones y proyectos necesarios para mantener al país con estudios actualizados
acerca de los diversos factores que influyen en la geografía panameña. Es por ello que el Instituto
Geográfico Tommy Guardia es una entidad tan relevante para el progreso científico en Panamá,
además de que provee información útil para cualquier ente o sujeto que requiera conocimientos
confiables acerca de la geografía del país.

El siguiente trabajo tiene como objetivo ampliar de manera resumida y concreta la información
acerca de los proyectos que se realizan a cabo en el Instituto Tommy Guardia. Debido a que el
instituto consta cinco departamentos, donde cada uno tiene objetos de estudios distintos, el
documento estará dividido en cinco partes. En cada una haremos una breve descripción de las
funciones del departamento y posteriormente pasaremos a describir algunos de los proyectos que
éstos llevan a cabo.

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 Qué es el Instituto Geográfico Tommy Guardia
El Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia” es una entidad adscrita a la Autoridad
Nacional de Administración de Tierras (ANATI), creada mediante el Decreto Ley No. 8 de 16
de enero de 1969, como institución técnica especializada en materia de fotogrametría,
hidrografía, geografía, cartografía, geodesia y estudios especiales.
El Instituto tiene como objetivo primordial proporcionar la información básica que se
requiere para la investigación, planificación y ejecución de los diversos proyectos de
desarrollo socioeconómico de la República de Panamá.
Para el desarrollo de sus funciones el Instituto Geográfico "Tommy Guardia" cuenta con los
siguientes departamentos técnicos:
 Departamento de Geodesia y Astronomía
 Departamento de fotogrametría y Teledetección
 Departamento de Cartografía y Sistemas de información Geográfica
 Departamento de Geografía Aplicada
 Departamento de Geofísica y Estudios Especiales

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 Geodesia
Entre los equipos se cuenta con GPS navegadores y de doble frecuencia con su respectivo
programa de postproceso; también se cuenta con estaciones totales geodésicas, niveles digitales,
computadoras PC, computadoras portátiles, plotters, etc.

El trabajo práctico de la Geodesia, el cual ha evolucionado significativamente debido al

advenimiento del GPS, comprende las etapas de Planificación, Reconocimiento, Ejecución en
Campo, Procesamiento de la Información y Presentación de Resultados.

Planificación: ya sea que se utilicen los métodos convencionales de levantamiento o la nueva

tecnología GPS, es necesario efectuar la planificación, plasmando sobre la cartografía actual, fotos
u ortofotos, los puntos existentes y los nuevos vértices a colocar y posicionar. Si se utiliza equipo
GPS es necesario conocer las mejores horas de observación, así como determinar los vectores que
se deben medir. En fin la planificación es una de las etapas fundamentales en el trabajo de la
Geodesia.

Reconocimiento: luego de la planificación se requiere reconocer los sitios seleccionados a fin de

conocer detalles que pudieran no aparecer en la cartografía existente, como por ejemplo: altura
de los árboles, edificaciones recientes, áreas con accesos restringidos, puntos geodésicos
destruidos, etc.

Ejecución en Campo: Esta etapa incluye la monumentación de los nuevos vértices y el

posicionamiento y/o determinación de elevaciones, de acuerdo a las especificaciones técnicas y al
método seleccionado, ya sea convencional o mediante técnicas satelitales como GPS.

Procesamiento de la Información y Presentación de Resultados: Luego de la obtención de los

datos de campo se procede a la revisión, procesamiento, ajuste de la información, confección de
monografías e informes del trabajo efectuado.

Algunos proyectos actuales de esta división son:

Proyectos Cartográfico Especial de la Frontera Colombo- Panameña Escala

1:100 000

De conformidad a lo establecido en el Acta de la Cuarta Reunión de la Subcomisión Técnica de

Cartografía Colombo – Panameña, entre el 14 de julio al 19 de julio de 2011, en la ciudad de

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Bogotá, Colombia, se lleva a cabo la visita del funcionario del IGNTG a las instalaciones del IGAC,
cuyo motivo es darle seguimiento al plan de cartografía de la frontera a escala 1: 100 000. La
finalidad de esta visita es desarrollar en conjunto con los técnicos colombianos la vectorización de
los datos disponibles que se tienen de la frontera terrestre; para ello el IGAC prestó asesoría
técnica al funcionario delegado del IGNTG.

Según el acta de la Cuarta Reunión de la Subcomisión Técnica de Cartografía Colombo –

Panameña, queda establecido un corredor de 20 km. de ancho, 10 km a cada lado de la línea de la
frontera, a fin de identificar las zonas sujetas a actualización de toponimia acordes a la escala, para
programar y ejecutar los trabajos de campo.

Una vez culminado con todas las actividades presentes en la agenda, se firma en la ciudad de
Bogotá a los diecinueve días del mes de julio de 2011, la Memoria de la Reunión Técnica de
Cartografía entre Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Colombia) e Instituto Geográfico Nacional
“Tommy Guardia” (Panamá).

Parámetros de Transformación

El sistema geodésico nacional había sido por muchos años el norteamericano de 1927; mismo en
el que está basada la cartografía oficial del país, elaborada en la década de 1940. La idea del
establecimiento o adopción de un nuevo sistema geodésico nacional se originó años atrás,
tomando mayor impulso con la efectiva puesta en operación del sistema GPS.

El tema de la implementación del nuevo sistema geodésico nacional toma un nuevo impulso con la
promulgación del Decreto Ejecutivo Nº 139 de 30 de junio de 2006, el cual establece -entre sus
varios artículos- que WGS84 sería el nuevo sistema geodésico en Panamá, con un período de 10
años para su completa implementación (Gaceta Oficial Nº 25581, 5 de julio de 2006).

Al formar parte del nuevo sistema, obtenemos de los centros de procesamiento localizados en
Alemania y Sudamérica una solución semanal actualizada para cada estación, lo que permite
realizar estudios acerca de los movimientos de las placas tectónicas y sus repercusiones sobre el
territorio nacional y todo el continente.

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 Densificación de la Red CORS - GNSS

Como es conocido, la Geodesia y ciencias afines han evolucionado significativamente gracias a las
técnicas de determinación de coordenadas por métodos satelitales como el GPS, actualmente
GNSS. Las siglas GNSS significan "Global Navigation Satellite System".

A nivel mundial, la tendencia en el campo de la Geodesia se orienta al establecimiento de redes de

estaciones de operaciones continuas para la determinación de coordenadas por medio de
satélites, en tiempo real.

Nuestro país no es la excepción, de allí la importancia de mantener las estaciones GNSS operativas
las 24 horas del día, durante todo el año; a fin de contar con información de precisión para apoyar
en la georreferenciación de los diversos proyectos que están en ejecución.

El monitoreo de las estaciones GNSS es una de las tareas que a diario realiza esta institución,
encontrando a menudo situaciones fortuitas que afectan el correcto y continuo funcionamiento de
estos equipos. En estos casos, este constante monitoreo permite tomar acciones rápidas para
solventar los problemas detectados.

Así, el IGNTG está en capacidad de proporcionar datos GPS para el desarrollo de proyectos de
interés nacional e internacional que involucren georreferenciación de precisión, como por
ejemplo: PRONAT/CRM, ETESA, Instituto Smithsonian, MOP, Universidad Nacional, DCBP, SIRGAS,
entre otros.

Proyecto de la Cartografía Nacional Digital - Red Geodésica Básica de Orden

"A" Densificación, Re-observación y Actualización

La Geodesia Convencional, caracterizada por observaciones de tipo óptico y registro manual,

paulatinamente ha sido desplazada por la Geodesia Satelital, fundamentada en el posicionamiento
a través de satélites artificiales y -en algunos casos- fuentes luminosas naturales como los
cuásares.

Los cambios sufridos por la Geodesia no se limitan a lo anterior, involucran una serie de aspectos
de tipo tecnológico y científico que permiten definir con mayor precisión y exactitud la ubicación
espacial de un punto (en la superficie terrestre) y las variaciones en su entorno, mediante la
observación constante y permanente de los medios físicos que lo rodean.

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Si bien es cierto, los sistemas geodésicos son dinámicos, por lo que cambian con el tiempo en
función de diversos factores; el trabajo de “Densificación, Reobservación y Actualización de la Red
Geodésica Básica” permite a la República de Panamá contar con un marco geodésico nacional
debidamente actualizado e incorporado al marco internacional.

La nueva red servirá para la actualización de la cartografía nacional y estará disponible para
cualquier otro proyecto que beneficie al país. Sin embargo, para la divulgación de los resultados y
facilitar su utilización, es necesaria la preparación de un documento que contenga los resultados
del análisis matemático entre las redes vigentes y probablemente un juego de parámetros de
transformación.

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 Fotogrametría
Funciones del Departamento:

 Realizar y coordinar la planificación para la toma y postproceso de fotografías aéreas

requeridas para la elaboración y actualización de mapas topográficos y otros proyectos.
 Diseñar los planes para el establecimiento y posicionamiento de puntos de control de campo
(PCVH).
 Realizar la clasificación de campo y comprobación de productos.
 Vectorizar en tres dimensiones los elementos naturales y artificiales contenidos en las
fotografías aéreas y efectuar la edición fotogramétrica de los diferentes proyectos en formato
digital.

 Procesar, interpretar y analizar la información geográfica derivada de imágenes de sensores

remotos para la evaluación y cuantificación de los recursos naturales.
Algunos proyectos desarrollados actualmente por este departamento son:

Cubrimiento de fotografías aéreas de la Ciudad de Panamá

Como organismo oficial del Estado, en materia de Geodesia, Cartografía, Geofísica y

Fotogrametría, el Instituto Geográfico Nacional "Tommy Guardia", deberá velar por la
actualización y el mantenimiento de la información y además garantizará el uso de las últimas
tecnologías en los diferentes procedimientos.

Después de muchos años el Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia se coloca a la

vanguardia en cuanto a tecnología se refiere, luego de que el Banco Interamericano de Desarrollo
BID, por medio del Programa Nacional de Administración de Tierras PRONAT, le adjudicara al
IGNTG el proyecto de toma de fotografías aéreas, generar ortofotos y restitución en un área de
800 km cuadrados por un costo cerca del millón de dólares, proyecto que será la punta de lanza
para Instituto, cumpliendo así, con las exigencias de la ciudadanía.

Catastro Regional Multifinalitario (CRM)

En la actualidad se realiza un proyecto para el catastro regional multifinalitario (CRM). Este

consiste en la toma de fotografías aéreas para generar ortofotos y restitución de un área de 800
km2, ubicados en las siguientes áreas: Capira, Este de Tocumen y la Provincia de Colón.

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Para la realización de este proyecto el BID-PRONAT ha aportado aproximadamente un millón de
dólares para adquisición de estaciones fotogramétricas con sus programas de aplicación, personal
y la contratación del Agustín Codazzi para brindarnos capacitación, además de la adquisición de
equipo y programas para el Departamento de Geodesia.

El Departamento de Fotogrametría, realiza el proyecto de escaneo de rollos de fotografías aéreas,

de formato análogo con resolución de 21 micras para llevarlas a formato digital con extensión cmp
que luego serán exportadas en formato tiff, jpg, para su mejor almacenamiento y distribución.

Entre otros de los proyectos que se realiza en Fotogrametría está el de Planeamiento y toma de
Fotografías aéreas para algunas de las principales cabeceras de Provincia de la República de
Panamá.

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 Cartografía
Es responsable de la confección digital de mapas y de otros productos que constituyen la base
cartográfica para planificar, tomar decisiones, desarrollar y ejecutar proyectos y programas que
contribuyen al desarrollo del país. Entre sus proyectos más importantes están:

Elaboración del "Manual de Especificaciones y Criterios Técnicos para la

Cartografía Nacional"

El documento contiene las metodologías y especificaciones técnicas para la realización de los

procesos y productos generados por el IGNTG; desde la densificación de la Red Geodésica, toma
de fotos aéreas, elaboración de orto-fotos, manejo de la información geoespacial, hasta la
confección digital e impresión de mapas y otros productos, de acuerdo a las normas y estándares
internacionales.

Mapa General 1:250,000

Consiste en la actualización de la información geográfica de: Relieve, lugares poblados, caminos,

límites, vegetación, principales aeropuertos y pistas aterrizaje plasmadas en un formato de 12
hojas cartográficas que cubren el país. La información base para esta actualización es a través de
ortofotos, imágenes aster, ortoimágenes de radar, mapas e información estadística actualizada
con los últimos censos nacionales.

Actualización del Atlas Nacional 2014

La actualización del atlas se realiza cada 10 años basada en información recogida por los Censos
Nacionales de Población y Vivienda, Censo Nacional Agropecuario, actualización de la cartografía
base nacional y el resto de las temáticas del Atlas, especialmente los temas del medio físico, las
fuentes de información a través de los diversos estudios e investigaciones por las entidades
colaboradoras. Este proyecto se sustenta en el Decreto Ejecutivo Nº 106 del 27 de junio del 2000.

Actualización de la División Político Administrativa

Este proyecto consiste en mantener la actualización de las unidades político administrativa sobre
la cartografía básica y temática que cubre el territorio nacional (cartografía base a escala 1:50,000,
1:250,000 y Atlas Nacional).

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 Síntesis Geográfica Física y Político Administrativa

Es una fuente de información que ayudará tanto a docentes como a estudiantes y al público en
general a tener información sobre diversos aspectos de nuestro país en forma rápida,
contribuyendo al desarrollo de la enseñanza de la geografía nacional.

Estas obras no solo tienen un alcance educacional, también será de alto valor en cada hogar
panameño, permitiendo incentivar al conocimiento geográfico de nuestros compatriotas.

La primera división es una compilación resumida de los principales aspectos físicos del país como:
el relieve, accidentes costeros, hidrografía, cuerpos de agua, perfiles topográficos, zonas de vida,
entre otros. La segunda muestra la División Político – Administrativa y autoridades que la rigen,
cantidad de distritos, corregimientos por provincias y comarcas, distribución de grupos indígenas,
zonas de planificación, Mar Territorial, etc.

Es así como los estudiantes de educación media y universitaria encontrarán una síntesis de la
república de Panamá, tanto en aspecto físicos como político-administrativo. Con esta nueva
disposición Ambas síntesis son un aporte a la educación nacional y al público en general.

Revista Geo-desarrollo

Es el compendio de artículos por los profesionales y técnicos panameños vinculados a la rama de

la ciencia de la tierra y al análisis que el ser humano y sus actividades tiene sobre la vida terrestre.

Geo-base

Es la compilación de la información geográfica en formato tabular contenida en los mapas

topográficos

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 Estudios especiales
El Departamento de Geofísica y Estudios Especiales se ocupa de desarrollar trabajos e
investigaciones en las siguientes áreas: HIDROGRAFÍA, GRAVIMETRÍA, GEOMAGNETISMO y
MAREOGRAFÍA. Algunos proyectos son:

Línea de Alta Marea Ordinaria (LAMO)

Consiste en delimitar la línea en todo el litoral panameño en el Caribe y Pacífico que servirá de
base para medir las distancias correspondientes de servidumbres, dé tal manera que los terrenos a
adjudicar no se ubiquen en áreas inadjudicables establecidas por ley. y así certificar la
Regularización y Titulación de Tierras en el territorio Nacional.

Se continua con los levantamientos de la LAMO (Línea de Alta Marea Ordinaria), para los trámites
de la Adjudicación de terrenos nacionales en los litorales del Mar Caribe y el Océano Pacífico y la
áreas insulares. En esta fase se levantaron las LAMO en las islas de Taboga, Taboguilla, Otoque
(Oriente y Occidente), y Pedro González todas en el Océano Pacífico en la provincia de Panamá.
También en el área denominada Boca de La Caja Corregimiento de San Francisco distrito de
Panamá.

Mar territorial
Justificación Concretar la Nueva línea base para nuestro Mar Territorial y delimitar a partir de esta
nueva Línea Base, la Zona Contigua y la Zona Económica Exclusiva para las nuevas fronteras
marinas de nuestro territorio.

La carta isogónica de Panamá

El potencial del campo magnético varía con el tiempo y el conocimiento de sus componentes es de
gran importancia para las investigaciones geofísicas en particular la declinación magnética, que
tiene aplicación en la confección de mapas topográficos, cartas náuticas y cartas marinas. Por
iniciativa del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH), debe realizarse un programa
de re-observaciones cada cinco (5) años en la Red Nacional de estaciones geomagnéticas para
conocer el comportamiento y la variación secular del campo magnético nacional.

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La base de datos con la información recogida en campo se utiliza para los mapas de declinación
magnética y la confección de la carta isogónica de Panamá de la Época 2010.0-- 2015.0 que será
parte del nuevo Atlas Nacional de Panamá, y se hace un nuevo texto para esta Lámina.

Proyecto de Mareografía en los Litorales Pacífico y Caribe, de las

Costas Panameñas

Es la compilación del dato de las mareas para los efectos de los estudios estadísticos actualizados.
El conocimiento del comportamiento de las mareas es trascendental en el estudio del ecosistema
de estuarios, arrecifes, humedales, manglares, lo que es de gran apoyo a las instituciones como
ANAM, MIDdA, ARAP.

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 Geografía Aplicada
El Departamento de Geografía aplicada es la unidad científico-técnica que se encarga de realizar
las investigaciones geográficas documentadas y de campo, así como de la coordinación y
ejecución de mapas temáticos, del asesoramiento técnico en diferentes comisiones
interinstitucionales para la mejora del conocimiento de la geografía nacional. Algunos proyectos
de este departamento son:

Atlas Nacional de Panamá 2014

Para la ejecución del Atlas Nacional de la República de Panamá, se conformó una Comisión
Nacional creada por el Decreto ejecutivo Nº 106 de 27 de junio de 2000 integrada por
Instituciones Gubernamentales y Autónomas: Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”
(IGNTG), Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República, el
Departamento de Geografía de la Universidad de Panamá, el Ministerio de Educación y el
Ministerio de Economía y Finanzas. Adicionalmente se incorporaron instituciones colaboradoras.

Relevamiento de nombres geográficos

El relevamiento de topónimos o nombres geográficos que serán plasmados en los mapas de la

nueva cartografía básica nacional, a escala 1:5 000 y escala 1:25 000, estará basado en
Especificaciones Técnicas.

El Proyecto consiste en la elaboración de una Base de Datos de Nombres Geográficos (Toponimia),

para mapas urbanos y topográficos a las escalas antes mencionadas. Esta información se obtendrá
de los datos geográficos plasmados en los mapas topográficos a escala 1:50 000, impresos
(información analógica), y digital, ortofotos, imágenes de radar (SRTM 200), mapas censales del
año 1990 de la Contraloría General de la República del 2010 e información de campo. Con esto se
busca tener una base de datos de los nombres geográficos en formato tabular.

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 Conclusión
El Instituto Tommy Guardia tiene una variedad de proyectos que manejar, y requiere de una
permanente revisión y mantenimiento de los proyectos anteriores. Por lo tanto, es una entidad
que requiere de un trabajo arduo y constante, llevado a cabo por especialistas conocedores de la
ciencia y tecnología. Sus diferentes departamentos realizan una gran variedad de funciones en
distintos ámbitos de la geografía panameña.

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