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Introdução....................................................... 3 Propostas
Qualidade da Proposta Serra............................ 4 Macroeconomia .................................. 24
Internet, Democracia e Participação.................. 5 Meio Ambiente.................................... 24
As Redes Sociais............................................... 6 Micro e Pequena Empresa ................... 25
Interlocutores.................................................. 7 Mulheres ............................................ 25
Relação dos Interlocutores .............................. 8 Pessoas com Deficiência....................... 25
Relação dos Interlocutores............................... 9 Petróleo e Gás..................................... 26
Interlocutores por Tema ............................... 10 Política Externa . ................................. 26
Interlocutores Destaques................................ 11 Política Industrial................................. 26
Propostas Políticas Regionais............................... 27
Afrobrasileiros .................................... 14 Povos Indígenas................................... 27
Agricultura.......................................... 14 Previdência Social................................ 27
Ciência, Tecnologia e Inovação.............. 15 Proteção Social.................................... 28
Comércio Exterior ............................... 15 Reforma Agrária.................................. 28
Cultura ............................................... 16 Regiões Metropolitanas ....................... 29
Defesa Nacional................................... 16 Saneamento e Água............................. 29
Democracia Digital . ............................ 17 Saúde.................................................. 30
Descentralização.................................. 17 Segurança Pública e Justiça.................. 31
Direitos Humanos................................ 18 Sistema Político.................................... 32
Diversidade Sexual.............................. 18 Social Democracia................................ 32
Drogas ............................................... 19 Telecomunicações................................. 32
Educação............................................. 20 Transporte e Logística........................... 33
Emprego.............................................. 21 Turismo............................................... 34
Energia................................................ 21 Agenda Brasil................................................ 35
Esporte . ............................................. 22 Internautas da Proposta Serra........................ 36
Gestão Pública .................................... 22 Internautas Destaques................................... 40
Habitação . ......................................... 23 Considerações Finais...................................... 49
Juventude........................................... 23
2 Sumário
Introdução
A Proposta Serra – Um Programa de Governo Colaborativo nasceu
inspirada na experiência de elaboração da Proposta Montoro, que reuniu
centenas de pessoas em torno do programa de governo de Franco Montoro na sua
campanha vitoriosa ao governo de São Paulo. Naquela época, em 1982, data da
primeira eleição direta para Governadores após o regime militar, foi o jovem José
Serra o coordenador do trabalho participativo que formou grupos de discussão
que embasaria o inovador governo de Montoro. Nesse sentido a Proposta Serra
é anterior à própria Internet.
Quase trinta anos depois, a campanha de José Serra à presidência da
República se beneficia dos novos ventos trazidos pela Internet, organizando um
trabalho igualmente, ou mais, participativo, porém virtual. Os grupos de trabalho,
seguindo os temas fundamentais da agenda política nacional, se formaram
espontaneamente na rede social. E passaram não somente a contribuir, com
propostas, para o programa de governo de José Serra, como também iniciaram
uma troca de opiniões livre e aberta como que jamais havia ocorrido no País.
Será cada vez mais difícil, depois dessa experiência colaborativa inédita,
conceber uma forma distinta de oferecer uma plataforma democrática de governo
para o Brasil. Liderados por José Serra, nós nos orgulhamos de ajudar a construir
a nossa moderna democracia.
Xico Graziano
Coordenador da Proposta Serra
Equipe
Agostinho Guimarães, Andre Graziano, Aurora Barbin, Carlos Marchi,
Gabriela Salles, Marcia Piloi, Nelson Caramico, Paulo Gonçalves, Roberta
Buendia Sabbagh, Sophia Meira, Ubiratan Muarrek, Welbi Maia.
Introdução 3
Qualidade da Proposta Serra
A Proposta Serra – Um Programa de Governo Colaborativo é uma rede
social desenvolvida para a internet, configurada de forma a permitir que os
cidadãos pudessem ter um novo espaço democrático de apresentação, debate e de
discussão de propostas para o Brasil.
A rede possui diversas formas participação, desde a produção e postagem
de textos e vídeos até a transferência de conteúdos pelas demais redes sociais.
A interação dos participantes entre si e com os administradores, formada pelos
interlocutores e pela equipe da Proposta Serra, beneficia-se pelos ambientes da
plataforma, que permite a criação de blogs, grupos de discussão e a manutenção
de amizades virtuais entre os participantes.
Mas, sem dúvida são as propostas, apresentadas nos 40 temas, que funcionam
como o motor das discussões, dinamizando os vínculos e permitindo o debate
democrático entre os participantes. Além destes pontos, a Proposta Serra possui
três notáveis qualidades que lhe são inerentes.
Em primeiro lugar, o aspecto pioneiro de sua criação e a coragem política
que envolve esse pioneirismo. Trata-se de uma rede social fechada, na qual as
pessoas precisam se inscrever para opinar. Porém, após uma inscrição simples,
os comentários são pós-moderados, o que subentende confiança nas pessoas que
opinam. Poderia ter sido o paraíso dos hackers políticos, mas não foi.
Em segundo lugar, destaca-se a ousadia de elaborar um programa de
governo com propostas populares através de uma rede social participativa,
com o conhecimento de todos, tendo ponto focal na colaboração voluntária
dos participantes. Temos certeza de que essa experiência será doravante uma
extraordinária contribuição para a política brasileira.
Em terceiro lugar, a Proposta Serra se mostra profundamente democrática,
porque coloca em contato pessoas diversas, entre eleitores, simpatizantes e
curiosos, que acabaram por descobrir ter proximidades ideológicas entre si, e
que antes nem se conheciam. Aproximar pessoas interessadas no bem comum é
um fim nobre da política.
Juntando os três efeitos, a Proposta Serra potencializou o efeito
multiplicador da comunicação via internet. Forjou posturas, consolidou avanços
e canalizou efeitos, configurando um debate enriquecedor, repleto de conteúdo.
Seu exemplo será, com certeza, seguido em eleições vindouras, levado adiante
por democratas que valorizam o debate das idéias com transparência total
6 As Redes Sociais
Interlocutores
O processo de desenvolvimento da Proposta Serra consolidou-se de forma
participativa e organizada. Entre os atores fundamentais deste processo
se destacam os Interlocutores. Indicados pela coligação “O Brasil pode
mais”, e distribuídos pelos 40 temas de interesse do site, os interlocutores são
estudiosos e entusiastas voluntários da candidatura Serra, pessoas importantes e
comprometidas que dominam o conteúdo de cada agenda setorial.
Os interlocutores da Proposta Serra foram o elo entre a voz dos participantes
da rede e o compromisso firmado pelo candidato através de suas diretrizes gerais
do programa de governo. Seu objetivo foi fortalecer o processo colaborativo com
respeito às diversas opiniões e firmeza no cumprimento do Código de Conduta
da Proposta Serra.
Sempre em busca da promoção de uma discussão propositiva e equilibrada
entre os diversos participantes, os interlocutores atuaram ativamente na discussão,
com uma participação marcada pelo apoio e dedicação irrestrita no processo
democrático e representativo de construção de um Programa de Governo
Colaborativo para o país.
A seguir, os interlocutores são devidamente listados, com estados de
origem e filiação (quando possuem) e os temas de atuação na rede. Dentre
todos, alguns apresentaram participação de maior vulto, sendo assim destacados
neste relatório
Interlocutores 7
Relação dos Interlocutores
Nome UF Partido Nome UF Partido
Adolfo Sachsida DF Nenhum Fernanda Ascar SP Nenhum
Alceni Angelo Guerra DF DEM Fernando César Lenzi SC DEM
Alexandre Ratsuo Uehara SP PSDB Fernando Guimarães SP PSDB
Ana Lobato DF PSDB Fernando P. Cupertino de
GO PSDB
Andre Kwak SP Nenhum Barros
Juventude 12 Telecomunicações 2
Macroeconomia 11 Transporte e Logística 6
Meio Ambiente 5 Turismo 8
Interlocutores Destaques 11
Interlocutores Destaques
Fernando S. Marcato Gunther Rudzit
12 Interlocutores Destaques
Propostas
A Proposta Serra recebeu 8.311 contribuições de seus mais de 19 mil
participantes, distribuídas entre as 40 áreas temáticas. Este universo, de
maneira geral, envolve discussões, comentários, debates e propostas efetivas
para o Programa de Governo, feitas até o dia 20 de setembro.
De todas as contribuições apresentadas, muitas se tratavam de comentários,
críticas e/ou complementações relativas a uma proposta previamente feita por um
participante, portanto, a tarefa de compilar as propostas efetivas foi importante
para organizar as demandas dentro dos temas do site. Ao total foram 5.408
propostas efetivas. Esse trabalho contou com o apoio dos interlocutores e da
equipe de coordenação da Proposta Serra.
A seguir são apresentadas as contribuições totais e as propostas efetivas
do internautas para cada tema da Proposta Serra, destacando os assuntos mais
abordados dentro de cada um deles. A equipe de trabalho procurou organizar
as ideias que foram encaminhadas ao site, na tentativa de sistematizar os
conteúdos do debate colaborativo desenvolvido pelos internautas da rede e
facilitar sua visualização
Propostas 13
Afrobrasileiros
No tema Afrobrasileiros foram apresentadas 135 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 51 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 15 (29%) sobre a necessidade de investimento em educação e melhoria
do ensino para todos;
• 11 (22%) sobre fim das cotas raciais ou sobre a importância das Cotas
sociais e não raciais;
• 7 (14%) sobre políticas sociais transversais e descentralizadas, em
especial de combate ao preconceito;
• 3 (6%) sobre a melhoria do sistema de saúde, em especial a atenção às
doenças específicas desta população.
Uma das mais debatidas foi a proposta para Regulamentar o Estatuto de Promoção
da Igualdade Racial, instituído em julho de 2010.
Agricultura
No tema Agricultura foram apresentadas 206 contribuições dos internautas que
se consolidaram em 189 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 18 (9%) sobre assistência técnica;
• 16 (8%) sobre desburocratização e extensão do crédito rural;
• 13 (7%) sobre o estabelecimento de uma política de preços mínimos;
• 11 (6%) sobre valorização e apoio a pequenos agricultores;
• 9 (5%) sobre necessidade de infraestrutura para produção,
armazenamento, escoamento, transporte e logística;
• 8 (4%) sobre revisão e instituição do seguro rural.
14 Propostas
Ciência, Tecnologia e Inovação
No tema Ciência, Tecnologia e Inovação foram apresentadas 115 contribuições
dos internautas que se consolidaram em 119 propostas efetivas. Entre as demandas
mais abordadas na rede, merecem destaque:
• 15 (13%) sobre importância e necessidade de investimento em pesquisas
e tecnologia;
• 14 (12%) sobre fomentar pesquisas em meio ambiente, sustentabilidade
e energias renováveis;
• 9 (8%) sobre valorização e apoio a produção científica, em especial nas
universidades;
• 8 (7%) sobre implantação e construção de parques e centros
tecnológicos;
• 6 (5%) sobre necessidade de investimento num Programa Espacial
Brasileiro;
• 5 (4%) sobre incentivo a produção nacional;
• 5 (4%) sobre importância de promover a integração entre universidades
e empresas.
Comércio Exterior
No tema Comércio Exterior foram apresentadas 77 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 41 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 12 (29%) sobre a necessidade de expansão das exportações, com
mudança cambial, com exportação de bens de maior valor agregado,
com redução de impostos e de burocracia;
• 9 (21%) sobre novos acordos bilaterais, que não se restrinjam ao
Mercosul.
Propostas 15
Cultura
No tema Cultura Exterior foram apresentadas 128 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 105 propostas efetivas. Entre as demandas mais
abordadas na rede, merecem destaque:
• 12 (11%) sobre investimento em cultura e expandir as políticas públicas
visando promover a cidadania e a inclusão cultural da população;
• 11 (10%) sobre criação de centros culturais e espaços para realização
das atividades musicais, exposições artísticas;
• 7 (7%) promover atividades culturais nas escolas, com aulas de música,
culturas regionais, entre outras;
• 6 (6%) sobre reestruturação e revisão da Lei Rouanet, tendo por base
seu aprimoramento, expansão e continuidade;
• 6 (6%) sobre profissionalização da atividade cultural, com incentivos
e linhas de financiamento e promoção de escolas técnicas e
profissionalizantes neste setor.
Defesa Nacional
No tema Defesa Nacional foram apresentadas 135 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 143 propostas efetivas. Entre as demandas mais
abordadas na rede, merecem destaque:
• 51 (36%) sobre ampliação da fiscalização das fronteiras, terrestres e
marítimas, principalmente para combater o tráfico de drogas e armas;
• 33 (23%) sobre investimento nas Forças Armadas, tanto na capacitação
e reciclagem, como no aumento dos salários, em meios tecnológicos
para a realização do trabalho, valorizando sua atuação;
• 12 (8%) sobre o fim da obrigatoriedade do serviço militar.
Cabe destacar que no tema Drogas por diversas vezes foram elencadas propostas
de fiscalização de fronteiras, para combater a entrada de drogas no território
nacional, que são analisadas como um item da Defesa Nacional.
16 Propostas
Democracia Digital
No tema Democracia Digital foram apresentadas 82 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 60 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 9 (15%) sobre informatização de órgãos e processos administrativos,
como na saúde e justiça, ou mesmo audiências públicas na internet;
• 9 (15%) sobre acesso gratuito a internet para população, em especial de
baixa renda;
• 5 (8%) sobre apoio aos softwares livres;
• 5 (8%) sobre universalização da banda larga;
• 4 (7%) em construção de telecentros ou centros públicos de acesso à
internet;
• 4 (7%) sobre transparência e prestação de constas públicas pela internet.
Descentralização
No tema Descentralização foram apresentadas 59 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 59 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 17 (28%) sobre distribuição dos recursos financeiros aos entes
federativos, de modo a atender melhor as necessidades dos estados e
municípios, ampliando o montante distribuído;
• 9 (15%) sobre maior autonomia e emancipação dos estados e
municípios, visando diminuir a centralização;
• 9 (15%) sobre revisão das divisões territoriais estaduais;
• 6 (10%) sobre descentralização administrativa do governo federal, com
construção de escritórios regionais e implantação de um modelo de
governo itinerante.
Propostas 17
Direitos Humanos
No tema Direitos Humanos foram apresentadas 115 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 33 propostas efetivas. As variadas demandas envolvem
a concessão de determinadas anistias, revogação de alguns tipos de indenizações,
instrumentalização de políticas que favoreça a inclusão de “minorias”, liberdade
de imprensa, implantação de escritórios regionais para direitos humanos, combate
ao trabalho escravo, implantação de políticas no tema de crianças desaparecidas,
sobre o Conselho de Direitos Humanos, entre outras.
Algumas propostas sobre redução de maioridade penal e trabalho para
detentos, muitas vezes abordados neste tema, foram analisados em Segurança
Pública e Justiça e outras abordagens foram sobre atenção a moradores de rua e
implantação de centros de acolhimento, analisadas em Proteção Social.
Diversidade Sexual
No tema Diversidade Sexual foram apresentadas 50 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 38 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 12 (31%) sobre a autorização para união estável para homoafetivos;
• 9 (23%) sobre a instituição da criminalização da homofobia;
• 3 (8%) sobre a importância de fortalecer os direitos iguais;
• 3 (8%) sobre registro de crianças com pais do mesmo sexo.
18 Propostas
Drogas
No tema Drogas foram apresentadas 155 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 130 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas na
rede, merecem destaque:
• 32 (25%) sobre a implantação de clínicas para tratamento de
dependentes químicos;
• 18 (14%) visando a proposição de ações preventivas e campanhas de
conscientização, inclusive nas escolas, de combate ao uso de drogas,
sejam elas as lícitas ou ilícitas;
• 18 (14%) sobre fiscalização e combate ao comércio e uso das drogas;
• 16 (12%) a favor da descriminalização das drogas, em especial da
maconha;
• 15 (11%) que declaram ser contra a descriminalização das drogas.
As propostas de fiscalização de fronteiras para evitar a entrada ilegal de
drogas, que em alguns casos foi abordado na temática Drogas, são analisadas e
contabilizadas neste relatório em Defesa Nacional.
Propostas 19
Educação
No tema Educação foram apresentadas 786 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 833 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas na
rede, merecem destaque:
• 98 (12%) sobre valorização dos professores, seja com aumento salarial,
com cursos de capacitação e reciclagem, bônus para cumprimento de
metas, avaliações periódicas;
• 75 (9%) sobre implantação de aulas complementares aos padrões do
currículo nacional, como educação cívica, moral, meio ambiente,
finanças, direitos humanos, direito civil, empreendedorismo, cidadania,
sexualidade, política, música, esportes, artes;
• 70 (8%) sobre investimento efetivo para educação de qualidade;
• 68 (8%) sobre implantação da educação básica em horário integral;
• 44 (5%) sobre ampliação das vagas para ensino técnico e
profissionalizante, sendo frequente a abordagem sobre oferecimento de
cursos que atendam a demanda de mão-de-obra local;
• 23 (3%) sobre o fim da Progressão Continuada;
• 18 (2%) sobre investimento na infraestrutura de apoio as escolas, como
materiais didáticos, quadras esportivas, laboratórios;
• 15 (2%) sobre ações voluntárias de universitários, uma espécie de
Projeto Rodon;
• 12 (1%) sobre a instituição de padrões curriculares nacionais
obrigatórios.
20 Propostas
Emprego
No tema Emprego foram apresentadas 271 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 132 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas na
rede, merecem destaque:
• 17 (13%) sobre a necessidade de reduzir os encargos trabalhistas, para
que as empresas contratem mais empregados;
• 15 (11%) sobre cursos profissionalizantes, principalmente por parte das
empresas ou do governo em época de seguro desemprego;
• 10 (8%) sobre crédito e fomento ao empreendedorismo e
cooperativismo;
• 7 (5%) sobre fim da obrigatoriedade da contribuição sindical;
• 6 (4%) sobre a revisão do ECA (Estatuto da Criança e Adolescentes), de
modo que jovens acima de 14 anos possam trabalhar;
• 5 (4%) sobre dar incentivos as empresas que contratem pessoas de
maior idade.
Energia
No tema Energia foram apresentadas 111 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 99 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas na
rede, merecem destaque:
• 47 (49%) sobre implantação de uma matriz energética
predominantemente renovável, principalmente a partir de redução de
impostos, fomentando, principalmente, a expansão do uso da energia
solar;
• 9 (9%) sobre a implantação de uma política de eficiência energética,
tanto para produtos, como para geração, distribuição e concessão.
Propostas 21
Esporte
No tema Esporte foram apresentadas 89 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 77 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas na
rede, merecem destaque:
• 15 (19%) sobre a construção e implantação de centros esportivos, em
especial de excelência para treinamento de atletas;
• 11 (14%) abordaram sobre a Copa 2014, sobre necessidade de investir
na infraestrutura, de mudar o logo;
• 9 (12%) sobre fomentar esporte nas escolas, indo além da educação
física;
• 3 (4%) sobre uma política específica para esportes amadores;
• 3 (4%) sobre a importância de valorizar o esporte feminino.
Gestão Pública
No tema Gestão Pública foram apresentadas 800 contribuições dos internautas que
se consolidaram em 231 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 17 (7%) sobre redução do número de ministérios;
• 15 (6%) sobre redução do número de funcionários em cargos de
comissão;
• 12 (5%) sobre combate a corrupção;
• 12 (5%) sobre valorização dos servidores públicos e desaparelhamento
político dos órgãos;
• 11 (5%) sobre a importância de gestão por meta e transparente nos
gastos públicos;
• 5 (2%) sobre desburocratização;
• 5 (2%) sobre regulamentação, ou mesmo fim, das propagandas
governamentais, que deveriam se restringir apenas aquelas de
informação ao cidadão, como horário de prestação de serviços, e
campanhas de conscientização e educação.
22 Propostas
Habitação
No tema Habitação foram apresentadas 103 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 113 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas na
rede, merecem destaque:
• 16 (14%) sobre ampliação da construção de casas populares,
subsidiadas, de forma a atender principalmente a população de baixa
renda em Habitação de Interesse Social – HIS;
• 13 (11%) sobre facilidade e desburocratização do crédito financeiro;
• 11 (10%) sobre urbanização de favelas;
• 7 (6%) sobre desonerar a produção, com redução de impostos,
principalmente para as Habitações de Interesse Social;
• 5 (4%) sobre ampliar os beneficiários do Programa Minha Casa Minha
Vida;
• 4 (3%) sobre investimento em sustentabilidade, em materiais de
construção e práticas sustentáveis.
Juventude
No tema Juventude foram apresentadas 93 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 44 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas na
rede, merecem destaque:
• 6 (14%) sobre criação de centros específicos para juventude, para
convivência e prática esportiva e lazer;
• 5 (11%) sobre a criação de um ministério específico para cuidar desta
temática;
• 4 (9%) sobre medidas para emprego e renda.
Propostas 23
Macroeconomia
No tema Macroeconomia foram apresentadas 239 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 252 propostas efetivas. Entre as demandas mais
abordadas na rede, merecem destaque:
• 66 (26%) sobre redução de impostos, tanto para produtos especificados,
como a necessidade de redução geral dos tributos;
• 32 (13%) sobre implantação do imposto único;
• 27 (11%) sobre realização de uma reforma tributária efetiva;
• 11 (4%) sobre redução da dívida pública;
• 9 (3%) sobre redução das taxas de juros.
Meio Ambiente
No tema Meio Ambiente foram apresentadas 240 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 220 propostas efetivas. Entre as demandas mais
abordadas na rede, merecem destaque:
• 32 (14%) sobre resíduos sólidos, como a implantação de mecanismos
para efetivar a Política Nacional de Resíduos Sólidos, a realização
de coleta seletiva e reciclagem, sendo estas as mais requisitadas, e a
destinação adequada de resíduos sólidos em aterros sanitários;
• 20 (9%) sobre fomento a economia verde e desenvolvimento
sustentável, com incentivos econômicos a produtos ecológicos e
tecnologias sustentáveis, linhas de crédito, ampliação do uso da energia
renovável, transporte sustentável;
• 19 (9%) sobre recuperação de áreas degradadas, matas ciliares e
recuperação e despoluição de rios, em especial, a revitalização do Rio
São Francisco;
• 13 (5%) sobre proteção dos animais domésticos e a fauna silvestre, com
leis específicas, campanhas de conscientização, combate aos maus-tratos;
• 8 (3%) sobre proteção da Amazônia;
• 7 (3%) sobre fomento a educação ambiental;
• 6 (2%) sobre ampliação das práticas de agricultura sustentável;
• 6 (2%) sobre instituição de instrumentos econômicos para preservação,
como pagamento por serviços ambientais.
24 Propostas
Micro e Pequena Empresa
No tema Micro e Pequena Empresa foram apresentadas 74 contribuições dos
internautas que se consolidaram em 46 propostas efetivas. Entre as demandas
mais abordadas na rede, merecem destaque:
• 8 (17%) sobre facilidade e acesso a crédito específico, com taxas de
juros melhores;
• 8 (17%) sobre modificar e ampliar o Super Simples;
• 4 (9%) sobre desburocratização;
• 3 (6%) sobre incentivos a cooperativas.
Mulheres
No tema Mulheres foram apresentadas 63 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 42 propostas efetivas, bastante diversificadas, cabendo destacar
que a principal demanda foi o combate a violência e a atenção a mulher vítima do
crime, com centros de acolhimento, delegacias especializadas, ações decorrentes
da implantação efetiva da Lei Maria da Penha, num total de 9 propostas (22%).
Complementarmente foi abordado sobre aborto, saúde específica da mulher e
licença maternidade.
Propostas 25
Petróleo e Gás
No tema Petróleo e Gás foram apresentadas 58 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 49 propostas efetivas. Cabendo destacar que a principal
demanda, com 18 (37%) propostas, foi de redução do preço dos combustíveis
e foram feitas considerações sobre a distribuição do Pré-Sal, se deveria ser
mantido o modelo vigente ou o recém-aprovado no Congresso Nacional, sobre
transparência do uso e investimento, principalmente, em educação.
Política Externa
No tema Política Externa foram apresentadas 89 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 25 propostas efetivas. Destaca-se, como a principal
demanda, com seis (24%) propostas, que a aproximação e o exercício da política
externa deveriam ser feitos apenas com países democráticos, cumprindo os
princípios constitucionais da Constituição Federal. Foi demandada também a
ampliação e realização de novas alianças e acordos bilaterais, com cinco (21%)
propostas.
Política Industrial
No tema Política Industrial foram apresentadas 63 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 40 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 6 (15%) sobre fomentar a indústria automobilística, visando aquecer a
economia;
• 4 (10%) sobre agregar maior valor aos produtos a serem exportados;
• 4 (10%) sobre descentralização de polos industriais, de modo a não
ficarem concentradas apenas nas grandes cidades do Sudeste e Sul;
• 4 (10%) sobre desenvolver a industrial de mineração.
Neste tema, algumas propostas foram no sentido de investimento em tecnologia,
que são analisadas em Ciência, Tecnologia e Inovação.
26 Propostas
Políticas Regionais
No tema Políticas Regionais foram apresentadas 121 contribuições dos
internautas que se consolidaram em 68 propostas efetivas. Entre as demandas
mais abordadas na rede, merecem destaque:
• 26 (38%) sobre políticas que promovam o desenvolvimento do
Nordeste, com legalização de bingos e cassinos, fomento ao turismo,
implantação de infraestrutura, fornecimento de água;
• 8 (12%) sobre desenvolvimento da Região Norte, com políticas de
turismo, expansão da Zona Franca para outros estados da região,
implantação de infraestrutura.
Povos Indígenas
No tema Povos Indígenas foram apresentadas 25 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 15 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 4 (26%) sobre a implantação de políticas para os povos indígenas, como
educação e segurança contra invasões;
• 3 (20%) sobre mudança e aprimoramento no modelo de gestão, com a
criação de novas estruturas gerenciais e administrativas;
• 2 (13%) sobre promover direitos iguais entre povos indígenas e demais
cidadãos brasileiros.
Previdência Social
No tema Previdência Social foram apresentadas 236 contribuições dos
internautas que se consolidaram em 185 propostas efetivas. Entre as demandas
mais abordadas na rede, merecem destaque:
• 48 (26%) sobre o fim do fator previdenciário;
• 22 (12%) sobre aumento do valor de compra ou salarial e reajustes para
os aposentados e pensionistas;
• 21 (11%) sobre reforma da previdência social;
• 11 (6%) sobre unificação do regime previdenciário.
Propostas 27
Proteção Social
No tema Proteção Social foram apresentadas 227 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 87 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 16 (18%) sobre alterações e mudanças no Programa Bolsa Família,
algumas visando a redução, outras a ampliação ou ainda novas medidas
para proteção social e desenvolvimento social dos beneficiários e
também para monitoramento e avaliação do programa;
• 12 (14%) sobre implantação de políticas de atenção aos moradores de
rua, tanto as crianças, como adultos, com propostas de implantação
de centros de acolhimento, dignidade e respeito, atendimento as
necessidades básicas ou retirada destas pessoas da rua, uma ação
também identificada na temática de Direitos Humanos.
• 9 (10%) para atenção e políticas específicas para idosos;
• 3 (3%) sobre criação e implantação de centros de assistência;
• 3 (3%) sobre aprimoramento do fundo para catástrofes, de maneira a
atender efetivamente os necessitados.
Reforma Agrária
No tema Reforma Agrária foram apresentadas 73 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 72 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 12 (17%) sobre implantação de políticas de apoio aos assentados, com
fornecimento de infraestrutura, educação e meios para comercialização e
distribuição;
• 11 (15%) sobre combate a invasões e atuações do MST;
• 6 (8%) sobre prioridade para reforma agrária para os pequenos agricultores;
• 5 (7%) sobre a implantação de um cadastro único de beneficiários;
• 4 (5%) sobre descentralização da atribuição de reforma agrária para
estados e municípios;
• 4 (5%) sobre fomento a formação de cooperativas de assentados para
aquisição de equipamentos, comercialização e distribuição da produção.
28 Propostas
Regiões Metropolitanas
No tema Regiões Metropolitanas foram apresentadas 26 contribuições dos
internautas que se consolidaram em 16 propostas efetivas. Cabe destacar que a
principal demanda refere-se a melhoria dos transportes metropolitanos e melhoria
do fluxo viário nas cidades. Complementarmente foram abordadas sugestões que
visem a melhoria da gestão das regiões metropolitanas, como a implantação de
novas estruturas de gestão, integração de políticas de transporte, saneamento
ambiental, habitação e necessidade de planejamento e desenvolvimento
sustentável.
Saneamento e Água
No tema Saneamento e Água foram apresentadas 56 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 54 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 20 (37%) sobre investimento maciço em saneamento, com ampliação
dos recursos federais, linhas de financiamento, realização de parceria
público-privada;
• 6 (11%) sobre fornecimento de água para o nordeste;
• 4 (7%) sobre implantação de medidas de reaproveitamento de água das
chuvas e redução das perdas;
• 4 (7%) sobre revitalização de rios, mananciais e represas.
Propostas 29
Saúde
No tema Saúde foram apresentadas 590 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 519 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas na
rede, merecem destaque:
• 41 (8%) sobre ampliação da estrutura de atendimento dos pacientes,
com a construção e implantação de hospitais, policlínicas, inclusive com
sua expansão para o interior dos estados;
• 25 (5%) sobre atendimento humanizado, com equipe melhor capacitada
para atender o paciente;
• 21 (4%) sobre salários, valorização e planos de carreiras para médicos,
agentes de saúde e demais profissionais da área;
• 19 (3%) sobre investimento na saúde, focando na maior destinação ao
setor e na regulamentação da Emenda Constitucional 29;
• 18 (3%) sobre planejamento familiar e abordo, sendo alguns contra e
outros a favor;
• 16 (3%) sobre ampliação do Programa da Saúde da Família, tanto
com ampliação do número de médicos, como de inclusão de novas
especialidades médicas, além da expansão do atendimento e do número
de equipes;
• 16 (3%) sobre redução do preço do remédio, com redução, ou isenção
dos impostos, distribuição gratuita em postos de saúde;
• 13 (2%) sobre atenção aos idosos, com redução do preço dos remédios,
atendimento especializado;
• 12 (2%) sobre a implantação de um cartão saúde para registro e histórico
das informações dos pacientes e para marcação de consulta;
• 11 (2%) sobre retorno dos Mutirões;
• 10 (2%) sobre atendimento especializado em saúde mental.
30 Propostas
Segurança Pública e Justiça
No tema Segurança Pública e Justiça foram apresentadas 652 contribuições dos
internautas que se consolidaram em 542 propostas efetivas. Entre as demandas
mais abordadas na rede, merecem destaque:
• 44 (8%) sobre a necessidade de leis mais rígidas;
• 39 (7%) sobre investimento na polícia, com recursos financeiros para
aquisição de equipamento, na informatização e no banco de dados
nacional, na policia científica e investigativa e no aumento salarial;
• 38 (7%) sobre revisão do Estatuto do Desarmamento;
• 33 (6%) sobre atendimento humanizado no sistema prisional, associado
ao oferecimento de cursos de capacitação, opções de trabalho ou estude
e penas alternativas;
• 27 (5%) sobre reformas na Justiça, visando a informatização, a
independência política e a agilidade nos processos;
• 26 (5%) sobre redução da maioridade penal;
• 24 (4%) sobre unificação ou integração das polícias, civis e militares;
• 21 (4%) sobre revisão do Código Penal;
• 16 (3%) sobre privatização de presídios;
• 13 (2%) sobre construção de novos presídios;
• 9 (1,5%) sobre necessidade de atuação preventiva.
Propostas 31
Sistema Político
No tema Sistema Político foram apresentadas 505 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 223 propostas efetivas. Entre as demandas mais
abordadas na rede, merecem destaque:
• 27 (12%) sobre discussão e implantação da reforma do sistema político;
• 25 (11%) sobre a implantação do voto distrital, seja ele puro ou misto;
• 23 (10%) sobre o fim do voto obrigatório;
• 11 (5%) sobre reduzir número de parlamentares e assessores;
• 10 (5%) sobre instituição de critérios para a candidatura;
• 6 (2%) sobre eliminação do cargo de suplente do senador;
• 5 (2%) sobre fim do financiamento privado.
Social Democracia
No tema Social Democracia foram apresentadas 908 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 27 propostas efetivas. Algumas propostas desta temática
se misturaram com demandas gerais e, principalmente, de demandas de reforma
do sistema político e fim do voto obrigatório, que foram analisados em Sistema
Político. Outras propostas colocadas pelos participantes foram a respeito das
estratégias de campanha, indagações, situação geral, propostas de mídia e
comentários, entre outros.
Telecomunicações
No tema Telecomunicações foram apresentadas 62 contribuições dos internautas
que se consolidaram em 39 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas
na rede, merecem destaque:
• 10 (27%) sobre regulação e regulamentação do setor de
telecomunicações, incluindo a reestruturação da ANATEL e a criação de
uma agência específica para internet;
• 7 (19%) sobre universalização da banda larga, em especial com
utilização dos recursos do FUST;
• 2 (5%) sobre reestruturação dos Correios do Brasil.
32 Propostas
Transporte e Logística
No tema Transporte e Logística foram apresentadas 324 contribuições dos
internautas que se consolidaram em 217 propostas efetivas. Entre as demandas
mais abordadas na rede, merecem destaque:
• 42 (19%) com demandas específicas por estados e regiões, como
duplicação de determinadas estradas, modernização de determinados
portos e aeroportos;
• 35 (16%) sobre investimento em ferrovias, com expansão das redes,
melhoria das existentes e implantação de novas;
• 16 (7%) sobre maior exploração dos transportes fluvial, hidroviário,
marítimo e fomentar a cabotagem;
• 16 (7%) sobre investimento, duplicação ou pavimentação de rodovias;
• 12 (5%) sobre pedágios, desde descontos e cálculo por quilômetro
rodado, até os pedidos para o fim dos pedágios;
• 12 (5%) sobre aeroportos, desde a modernização e ampliação dos
aeroportos, até a demanda por linhas regionais de aviação;
• 9 (4%) sobre integração e intermodalidade dos meios de transporte,
focando na logística;
• 9 (4%) sobre modernização e desburocratização dos portos;
• 7 (3%) sobre investimento em transportes metropolitanos.
Propostas 33
Turismo
No tema Turismo foram apresentadas 111 contribuições dos internautas que se
consolidaram em 98 propostas efetivas. Entre as demandas mais abordadas na
rede, merecem destaque:
• 18 (18%) sobre implantação de infraestrutura para a o turismo, como
melhoria dos aeroportos e rodovias, viação regional e estrutura de apoio
ao turismo;
• 8 (8%) sobre cursos e qualificação da mão-de-obra;
• 5 (5%) sobre dados, estatísticas e proposição de planos para o turismo;
• 5 (5%) sobre maior exploração do ecoturismo;
• 4 (4%) sobre a necessidade promover obras e qualificação da mão-de-
obra para Copa 2014 e Olimpíadas 2016.
34 Propostas
Agenda Brasil
A Agenda Brasil representa a priorização das demandas estaduais que
necessitam de apoio federal para serem viabilizadas ou executadas. São,
em grande parte, ações localizadas de melhoria estrutural, programática ou de
logística para os estados, com impactos regionais evidentes. A Agenda Brasil,
portanto, significa a proposta de investimentos regionais do futuro governo de
José Serra, permitindo que cada estado da federação contribua com o crescimento
sustentável do País.
Em contato direto com as equipes de programas de governo estaduais, a
equipe da Proposta Serra compilou as principais demandas, a maioria delas
em encontros realizados nas capitais dos estados brasileiros. Destacam-se
nas prioridades a melhoria de portos e aeroportos, que contaram com poucos
investimentos nos últimos anos, bem como maiores investimentos na construção
de ferrovias e na melhoria da qualidade das rodovias federais, tanto na conservação
ou na urgente necessidade de duplicação dos trechos mais perigosos, as chamadas
“rodovias da morte”.
Alguns estados apresentam propostas e programas inovadores ligados à
educação, ao esporte e à saúde. São exemplos ilustrativos: o programa Terra
Viva no Espírito Santo, a Fábrica de Ídolos do Esporte no Pará e o programa
Mãe Curitibana no Paraná, que serão ampliados em seus locais de origem e
multiplicados para outras áreas do país pelo Governo Federal.
Também merecem destaque as propostas de desenvolvimento sustentável,
presentes em todos os estados das regiões Norte e Centro-Oeste, o apoio
à agropecuária familiar, frequente nas regiões Sul e Sudeste e a aposta no
turismo na região Nordeste. Para todas estas demandas existe a necessidade de
investimentos maiores e, principalmente, melhoria de gestão dos programas e
obras federais, principais entraves ao desenvolvimento regional.
A Agenda Brasil é um dos ambientes de discussão da Proposta Serra, local
de apresentação de demandas estaduais e regionais. Esse canal de comunicação
também recebeu contribuições dos internautas, em geral referendando as
principais demandas compiladas junto às equipes dos programas de governo das
candidaturas majoritárias de cada estado
Agenda Brasil 35
Internautas da Proposta Serra
A seguir apresentamos informações que permitem qualificar e categorizar os
participantes do site colaborativo da Proposta Serra. Afinal, eles foram
os personagens principais desse trabalho. Ao total foram 19.050 internautas
cadastrados até a data de 20 de setembro.
A adesão dos 19.050 internautas é apresentada por período no gráfico
abaixo.
Internautas Cadastrados
25.000
19.050
20.000
15.000
Internautas
10.000
5.000
0
19/7 26/7 2/8 9/8 16/8 23/8 30/8 6/9 13/9 20/9
8.000
6.196 6.277
6.000
4.313
4.000 Total
Feminino
1.702 Masculino
2.000
562
0
Até Até Até Até Mais de
15 anos 24 anos 40 anos 60 anos 60 anos
b) Partido Político
2.355
Partido
PTB
PPS
15.072 DEM
Outros
PSDB
Nenhum
Visits
1 140,058
Internautas Destaques
Os internautas participantes que aqui serão destacados tiveram uma adesão
diferenciada dos demais na movimentação do site. Nesse sentido, contribuíram
muito para que a Proposta Serra se configurasse como um importante
instrumento participativo via web.
Os participantes foram destacados pela equipe coordenadora em análise
comparativa com todos os membros do site, mensurando-se sua atuação
especialmente a partir da quantidade de propostas com conteúdo efetuadas,
comentários realizados e repercussão de ambos na rede, estimulando boas
discussões.
Internautas Destaques 41
Internautas Destaques
Daniel Aguiar de Melo Erik José Steger
42 Internautas Destaques
Internautas Destaques
Fernando Araújo Greicy K. V. Giotto
Internautas Destaques 43
Internautas Destaques
João Antonio Santos de Queiroz Juliana Ribeiro
44 Internautas Destaques
Internautas Destaques
Lourival Santos de Faria Marcello Campelo Nocito
Internautas Destaques 45
Internautas Destaques
Marcos Ficarelli Moema Lima
46 Internautas Destaques
Internautas Destaques
Osmar Santos Ferreira Rolemberg Marino
Internautas Destaques 47
Internautas Destaques
Rose Cristina Tadeu Cunha
48 Internautas Destaques
Considerações Finais
P ela primeira vez na história brasileira um candidato à Presidência da
República usou a internet para construir um programa de governo com
propostas populares.
O conceito colaborativo e profundamente democrático da rede social
Proposta Serra inovou no uso da web com finalidade eleitoral. Até então, o uso
da web se restringia a objetivos de comunicação e divulgação.
A rede social Proposta Serra ampliou esse uso para instalar uma discussão
aberta entre brasileiros, sem perguntar-lhe seu credo e seu partido, de forma que
todos dessem livremente suas opiniões sobre a construção do futuro do nosso país.
Os comentários foram franqueados a eleitores de todos os quadrantes e
candidatos, sem pré- moderação. Nesse mar de gente que construiu essa nova
democracia, surgiram muito poucos dissabores – prova de que a democracia
brasileira amadureceu.
A contribuição que derivou desse ousado movimento foi assombrosa.
Em pouco mais de três meses (de 12 de junho a 22 de setembro), mais de 19
mil brasileiros se cadastraram na Proposta Serra, ofertando 8.311 propostas,
milhares de comentários e uma sadia interação entre todos.
Eleitores brasileiros de todas as idades, residentes em 255 municípios de
todos os Estados da Federação e em 83 países do mundo interagiram numa
interlocução extremamente valiosa para o conteúdo da campanha.
Cada uma dessas mais de 8 mil propostas foi lida e analisada pela equipe do
Programa Colaborativo e seus interlocutores. Boa parte delas foi incorporada ao
Programa de Governo José Serra.
A rede social Proposta Serra, além de ter revestido de extraordinário
conteúdo democrático o Programa de Governo José Serra, deu ainda notável
exemplo para o futuro das campanhas políticas.
É possível imaginar que daqui por diante as campanhas eleitorais majoritárias
de nosso país construirão seu Programa de Governo usando este revolucionário
modelo de rede social Proposta Serra.
A rede social Proposta Serra continua. Sua continuidade se projetará
para além do primeiro e segundo turnos. Com seu exemplo, a participação da
sociedade em uma rede colaborativa pela internet se mostrou fundamental para o
aprimoramento da democracia do país.
Continue contribuindo. Sua participação foi e continuará sendo muito
importante
Considerações Finais 49