2014 - Artigo - Tráfico de Pessoas para Fim de Exploração Sexual E Seu Crescimento Silencioso - Boletim Jurídico

31/03/2018 Tráfico De Pessoas Para Fim De Exploração Sexual E Seu Crescimento Silencioso - Boletim Jurídico
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Tráfico De Pessoas Para Fim De Exploração Sexual

E Seu Crescimento Silencioso
 Edirani Lanes de Oliveira
RESUMO
O presente trabalho tem a finalidade de demonstrar a realidade do tráfico de pessoas para fim de exploração
sexual, trazer a importância do Protocolo de Palermo ainda bem pouco difundido. Definir o tráfico de pessoas a
partir dos elementos constitutivos para sua configuração e traçar um perfil das vítimas em potencial.
Palavras chave: Crime, tráfico, pessoas ,exploração, sexual, Palermo
Abstract: This paper aims to demonstrate the reality of human trafficking for purposes of sexual exploitation, and to
bring to light the importance of the Palermo Protocol also well known. Set trafficking in persons from the building
blocks for your configuration. And draw a profile of potential victims
Keywords: Crime, trafficking, people, exploitation, sexual, Palermo
Sumário
Introdução: 1.Tráfico internacional de pessoas para fim de exploração sexual; 1.2 Tráfico de interno de pessoas
para fim de exploração sexual; 1.3 Contextualizando o tráfico de pessoas;1.4 o conceito de tráfico de pessoas; 2.
SHARES
Um pouco da história; 3. Elementos fundamentais constitutivos para a definição do tráfico de pessoas; 3.1 A
https://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=3910 1/17
questão do consentimento; 3.2 Situação de vulnerabilidade; 4. Modalidade do tráfico de pessoas; 4.1Tráfico de

pessoas para fim de exploração sexual; 4.2 Tráfico de pessoas para fim de trabalho forçado e servidão; 5.
Contrabando de migrantes x tráfico de pessoas; 5.1 Analisando as definições; 5.2 Estabelecendo diferenças; 6.
Desmistificando conceitos e tipologias; 6..1 A prostituição e o tráfico de pessoas; 6.2 Tráfico e exploração de
trabalhadores migrantes; 7. Perfil das vítimass; 8. Dados sobre tráfico de pessoas no Brasil ; Conclusão
INTRODUÇÃO
O presente assunto se faz atual e é de ampla discussão no cenário internacional. Segundo estimativas da
Organização das Nações Unidas (ONU), mais de 2,4 milhões de pessoas são vítimas de tráficos, para fins sexuais
ou mão de obra, onde mulheres e crianças representam cerca de 80% das vítimas. A divulgação de campanhas e a
denúncia das vítimas são peças chaves para conter o tráfico de pessoas no Brasil e no mundo. De acordo com o
Relatório Global sobre Tráfico de Pessoas 2012, publicado em dezembro pelo UNODC, 27% de todas as vítimas
de tráfico de pessoas oficialmente detectadas no mundo, entre 2007 e 2010, eram crianças.
Adiante veremos as minúcias do tipo penal e as confusões com situações análogas. Além de um traçado do perfil
das vítimas do tráfico de pessoas para fim de exploração sexual sob a ótica da antropóloga Márcia Sprandel.
1.TRÁFICO INTERNACIONAL DE PESSOAS PARA FIM DE EXPLORAÇÃO SEXUAL
Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, no território nacional, de alguém que nele venha a exercer a
prostituição ou outra forma de exploração sexual, ou a saída de alguém que vá exercê-la no estrangeiro.
(Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos. (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo
conhecimento dessa condição, transportá-la, transferi-la ou alojá-la. (Redação dada pela Lei nº 12.015, de
2009)
§ 2o A pena é aumentada da metade se: (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
I - a vítima é menor de 18 (dezoito) anos; (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
II - a vítima, por enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discernimento para a prática do
ato; (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
III - se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, irmão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou curador,
preceptor ou empregador da vítima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigação de cuidado, proteção
ou vigilância; ou (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
SHARES
IV - há emprego de violência, grave ameaça ou fraude. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 3o Se o crime é cometido com o fim de obter vantagem econômica, aplica-se também multa. (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
Tráfico interno de pessoas (Incluído pela Lei nº 11.106, de 2005)
Bem jurídico tutelado: moralidade pública sexual, visa limitar territorialmente o exercício da prostituição;
Sujeitos ativo e passivo: qualquer pessoa;
Tipo objetivo: promover ou facilitar entrada no território nacional;
Tipo subjetivo: constituído pelo dolo;
Consumação e tentativa: com a promoção ou facilitação da entrada da pessoa no território nacional ou da saída
da pessoa para o exterior para o fim de exercer a prostituição. Admite-se tentativa;
Classificação doutrinária: crime comum, formal, forma livre, comissivo, instantâneo, e plurissubsistente;
Pena e ação penal: reclusão de 3(três) a8(oito) anos e multa se houver o fim de obter lucro, APPI.
******
1.2 TRÁFICO INTERNO DE PESSOAS PARA FIM DE EXPLORAÇÃO SEXUAL
Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de alguém dentro do território nacional para o exercício da
prostituição ou outra forma de exploração sexual: (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar, vender ou comprar a pessoa traficada, assim
como, tendo conhecimento dessa condição, transportá-la, transferi-la ou alojá-la. (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
§ 2o A pena é aumentada da metade se: (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
I - a vítima é menor de 18 (dezoito) anos; (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
II - a vítima, por enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discernimento para a prática do
ato; (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
SHARES
III - se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, irmão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou curador,
preceptor ou empregador da vítima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigação de cuidado, proteção
ou vigilância; ou (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
IV - há emprego de violência, grave ameaça ou fraude. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 3o Se o crime é cometido com o fim de obter vantagem econômica, aplica-se também multa.(Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
Bem jurídico tutelado: moralidade pública sexual, visa limitar territorialmente a exploração sexual, tenta-se proibir
o tráfico interno de pessoas para esta finalidade;
Sujeitos ativo e passivo: qualquer pessoa. Inclusive criança e adolescente;
Tipo objetivo: promover, intermediar ou facilitar entrada no território nacional o recrutamento, transporte,
transferência, alojamento ou acolhimento da pessoa aqui no Brasil que venha exercer a prostituição;
Tipo subjetivo: constituído pelo dolo;
Consumação e tentativa: consuma-se com a efetiva prática de qualquer das condutas descritas no tipo
independente do exercício da prostituição, que caso ocorra apenas constituirá o exaurimento do crime. Admite-se
tentativa;
Classificação doutrinária: crime comum, formal, forma livre, comissivo, instantâneo, e plurissubsistente;
Pena e ação penal: reclusão de 2(dois) a 6(seis) anos. Qualificadora substituída pela majorante que eleva a pena
a metade: I-vítima menor de dezoito anos, II-vítima que por enfermidade ou deficiência mental não tem
discernimento para a prática do ato; III- Se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, irmão, enteado, cônjuge,
companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vítima, ou se assumiu, por lei ou outra forma,
obrigação de cuidado, proteção ou vigilância; IV- há emprego de violência, grave ameaça ou fraude. Somente será
aplicada multa se o crime for cometido com o objetivo de obter vantagem econômica que é a regra dessa infração
penal. APPI.
1.3 CO NTEXTUALIZANDO O T R Á F I CO D E P E S SOA S
O Tráfico de Pessoas é uma violação aos direitos humanos e envolve, a privação de liberdade, a exploração, a
violência e a retenção de documentos de identidade. Conforme a Organização das Nações Unidas para Drogas e
Crime (UNODC), o Tráfico de Pessoas constitui a terceira modalidade criminosa mais lucrativa no mundo,
SHARES ultrapassada apenas pelo tráfico de armas e de drogas. As estimativas de junho de 2012 da Organização
Internacional do Trabalho (OIT) apontam uma cifra de 20,9 milhões de vítimas de trabalho forçado e exploração
sexual ao nível mundial, entre elas 5,5 milhões de crianças (OIT, 2012), o que indica a relevância do tema do
Tráfico de Pessoas no mundo de hoje.
1.4 O CONCEITO DE TRÁFICO DE PESSOAS
O Tráfico de Pessoas tem seu conceito definido por um instrumento internacional denominado “Protocolo
Adicional à Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo à Prevenção,
Repressão e Punição do Tráfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianças”, também conhecido como
Protocolo de Palermo. (De acordo com Reuter e Petrie (1995) a definição de crime transnacional refere-se à pratica
de atividade ilícita, cometida por um grupo ou uma rede de pessoas, que visa a ganhos financeiros particulares e
não tem sua atuação restrita a apenas um país.)
2. UM POUCO DA HISTÓRIA
A Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, conhecida como Convenção de
Palermo, representa um marco na luta contra o crime organizado transnacional. Aprovada pela Assembleia Geral
da ONU, em 15 de novembro de 2000, a referida Convenção foi promulgada no Brasil quatro anos depois, com a
edição do Decreto nº. 5.015, de 12 de março de 2004(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-
2006/2004/decreto/d5015.htm (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5015.htm) ).
A Convenção de Palermo promove o reconhecimento, no âmbito internacional, da gravidade do problema e reforça

a ideia da cooperação internacional no enfrentamento ao crime organizado transnacional, sendo complementada
por três Protocolos, os quais se referem, especificamente, ao Tráfico de Pessoas (Protocolo de Palermo), ao
Contrabando de Migrantes e à Fabricação e Tráfico de Armas de Fogo. O Protocolo de Palermo foi promulgado no
Brasil pelo Decreto Nº 5.017, de 12 de Março de 2004(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-
2006/2004/decreto/d5017.htm (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5017.htm)),e
define, no seu artigo 3º, a expressão “Tráfico de Pessoas” como sendo: o recrutamento, o transporte, a
transferência, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo à ameaça ou uso da força ou a outras formas
de coação, ao rapto, à fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou à situação de vulnerabilidade ou à entrega ou
aceitação de pagamentos ou benefícios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre
outra para fins de exploração.
A exploração incluirá, no mínimo, a exploração da prostituição de outrem ou outras formas de exploração sexual, o
trabalho ou serviços forçados, escravatura ou práticas similares à escravatura, a servidão ou a remoção de órgãos.
3. ELEMENTOS FUNDAMENTAIS CONSTITUTIVOS PARA A DEFINIÇÃO DO TRÁFICO DE PESSOAS
SHARES O artigo 3º do Protocolo de Palermo estabelece que o Tráfico de Pessoas conta com três elementos constitutivos:
1. Os atos;
2. Os meios;
3. A finalidade de exploração.
Para que se caracterize o Tráfico de Pessoas é fundamental que haja combinação de pelo menos um ato, um meio
e uma finalidade. Pode ocorrer que, em alguns casos, esses elementos constituam delitos penais em si mesmos.
Por exemplo, o ato do rapto ou a agressão podem constituir delitos penais autônomos em virtude da legislação
penal interna de cada país.
O gráfico, a seguir, esboça os elementos constitutivos do Tráfico de Pessoas.
3.1 A QUESTÃO DO CONSENTIMENTO
O Protocolo contra o Tráfico de Pessoas estabelece explicitamente em seu artigo 3º, alínea “b”, que: “O
consentimento dado pela vítima de Tráfico de Pessoas tendo em vista qualquer tipo de exploração descrito na
alínea “a”) do presente artigo será considerado irrelevante se tiver sido utilizado qualquer dos meios referidos na
alínea “a”)”.
O Protocolo determina que, presentes todos os elementos para a caracterização do conceito do Tráfico de Pessoas
(ação, meio, fim), mesmo que haja consentimento da vítima, este fica configurado.
Perceba que há configuração do Tráfico de Pessoas mesmo que o transporte seja feito com o consentimento da
vítima, uma vez que há a intenção da (Não é necessário a consumação da exploração em si! Basta a
comprovação da intenção para que esta seja configurada.) exploração dessa pessoa no destino final. Entende-
se pela vontade da vítima estar viciada (pelos meios utilizados), que ela tem direito à proteção especial. Assim, o
consentimento é irrelevante para a caracterização do tráfico sempre que se utilizem os meios elencados no
Protocolo.
Deve-se chamar atenção para as particularidades que dizem respeito a casos de tráfico de crianças ou
adolescentes. Em situações como essas, a utilização dos meios referidos pelo Protocolo de Palermo é considerada
irrelevante, uma vez que uma pessoa com menos de 18 (dezoito) anos de idade, segundo os tratados
internacionais, não tem capacidade para consentir com seu transporte ou com a exploração de seu trabalho.
3.2 SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE
Especificamente no caso do Tráfico de Pessoas, o crime organizado se beneficia da situação de vulnerabilidade de

mulheres, homens, crianças e adolescentes, aprimorando e profissionalizando suas formas de exploração,
lançando o crime do Tráfico de Pessoas a ser considerado um dos principais problemas da ordem internacional
SHARES
(JESUS, 2003).
A globalização do crime internacional dá-se pelos mesmos motivos que os das instituições legítimas, seja pela
possibilidade de inserir seus produtos através do livre comércio, seja pelas brechas dos sistemas jurídicos, visando
sempre obter lucro. Trocam-se técnicas de logística, mecanismos de comunicação e até mesmo pessoas, com a
finalidade de obter melhores resultados.
Assim como as multinacionais abrem sucursais no mundo inteiro para tirar proveito da mão-de-obra atrativa ou dos
mercados de matérias-primas, o mesmo ocorre com os negócios ilegais. Além disso, os negócios internacionais,
tanto os legítimos quanto os ilícitos, também criam no mundo inteiro toda a infra estrutura necessária para a
produção, o marketing e as necessidades de distribuição. Empresas ilegais podem se expandir geograficamente
para aproveitar essas novas condições econômicas, graças à revolução nas comunicações e no transporte
internacional .
A rede articulada para fins de Tráfico de Pessoas possibilita a criação de uma grande estrutura de serviços-meio
para a obtenção de lucros, como fornecedores de documentos falsos, prestadores de serviços jurídicos, lavadores
de dinheiro, redes de transportes, entre outros.
Quando os negócios ligados a uma modalidade do crime organizado chegam a ser grandes e estáveis, as redes
tendem a se diversificar em outras modalidades, como faria qualquer grande empresa lícita. Por outro lado, o
aprimoramento do crime organizado reflete a insuficiência dos mecanismos de enfrentamento tradicionais
individuais de cada país, corroborando para a necessidade de utilização de novas formas de combate através da
cooperação bilateral, regional e até multilateral, e, ainda, por meio da cooperação técnica policial, tecnológica,
econômica e de mecanismos de comunicação
4. MODA L I DA D E D O T R Á F I CO D E P E S S OA
O artigo 3º do Protocolo de Palermo deixa claro que “a exploração” representa a finalidade do ato de tráfico, que
pode ser, dentre outras, para fins de exploração sexual, para trabalho forçado, servidão ou para a remoção de
órgãos. A seguir uma definição dos dois tipos mais frequente:
4.1 *Tráfico de Pessoas para fins de exploração sexual
É considerado tipo de Tráfico de Pessoas que tem como finalidade a exploração do trabalho sexual de outrem.
Este tipo de exploração ocorre quando se estabelece uma relação de mercantilização e abuso do corpo de uma
pessoa com o objetivo de obter dela serviços sexuais. No caso de pessoas adultas, a prática da prostituição é
considerada exploração sexual comercial ou prostituição forçada quando aparecem as características de trabalho
forçado, como: cerceamento da liberdade, servidão por dívida, retenção de documentos, ameaça, etc. (OIT, 2009).
4.2 *Tráfico de Pessoas para fins de trabalho forçado e servidão

SHARES
É considerado tipo de Tráfico de Pessoas que tem como finalidade a exploração do trabalho de outrem. No Brasil,
a maioria dos trabalhadores em situação de trabalho escravo ou em condições análogas à escravidão está na área
rural, em especial, nas fronteiras agrícolas e nas frentes de trabalho sazonais onde a fiscalização e as
possibilidades de fuga são mais difíceis (OIT, 2009). O trabalho doméstico, realizado em determinadas condições,
também pode ser definido como uma forma de trabalho forçado.
As dificuldades de fiscalização das condições de trabalho e a relação altamente personalizada entre trabalhadoras
domésticas e seus empregadores e empregadoras as colocam em situação especialmente vulnerável à exploração.
Situações como o não pagamento de salários e a perda da liberdade de ir e vir podem atingir mulheres e meninas
trabalhadoras domésticas (OIT, 2009).
5. CO N T R A B A N D O D E M I G R A N T E S
T R Á F I C O D E P E S S OA S
5.1 Analisando as definições
Tráfico de Pessoas é definido como: (…) o recrutamento, transporte, transferência, guarda ou recepção de
pessoas, por meio de ameaça ou uso de força ou outras formas de coerção, de abdução, de fraude, engano, de
abuso de poder ou de uma posição de vulnerabilidade ou de dar ou receber pagamentos ou benefícios para obter o
consentimento de uma pessoa tendo controle sobre outra pessoa, com o propósito de exploração. Exploração
deverá incluir, no mínimo, a exploração da prostituição de outrem, ou outras formas de exploração sexual, trabalho
ou serviço forçado, escravidão ou práticas semelhantes à escravidão, servidão ou a remoção de órgãos (art. 3º do
Protocolo de Palermo, 2000). Tanto o Contrabando de Migrantes como o Tráfico de Pessoas são conceitos trazidos
pelo Protocolo de Palermo que, por referirem-se ao deslocamento de pessoas, são também considerados espécies
do gênero migração.
5.2 Estabelecendo diferenças
A principal diferença entre o contrabando de Migrantes e o Tráfico de Pessoas é que no primeiro, os

migrantes contratam os serviços de um intermediário para facilitar o processo de cruzamento ilegal de fronteiras,
sendo a atuação do migrante intencional e consciente, ou seja, não há engano quanto ao pactuado para essa
facilitação, enquanto pessoas traficadas têm o seu consentimento viciado pelo engano, coação ou fraude, bem
como a finalidade de exploração da vítima no lugar de destino.
6. D E S M I S T I F I C A N D O CO N C E I TO S E T I P O LO G I A S
SHARES 6.1 Prostituição e Tráfico de Pessoas
A mídia, frequentemente, faz uma confusão entre ações relacionadas à prostituição e ao Tráfico de Pessoas. No
entanto, o envolvimento no comércio sexual ou em outras formas do trabalho sexual nem sempre implica em
tráfico, pelo qual é importante fazer algumas diferenciações.
Assim há:
• Exercício da prostituição: Quando não há terceiros se aproveitando do exercício da prostituição.
• Exploração da prostituição: Quando alguém se aproveita do exercício da prostituição de outrem.
• Tráfico de Pessoas: Quando se preenchem os requisitos (atos, meios e finalidade de exploração previstos no
Protocolo contra o Tráfico de Pessoas - Protocolo de Palermo). No Brasil, pesquisas indicam a existência de
aliciadoras que convencem outras mulheres acerca das vantagens da inserção nas redes sexuais, através de suas
experiências “bem sucedidas” com a prostituição no exterior. Há indícios de casos de mulheres que, sem terem
consciência de que estão aliciando suas amigas ou parentes, acabam conseguindo o contato e muitas vezes
ajudando com dinheiro para a entrada de outras mulheres nos países de destino, eventualmente auxiliando redes
de exploração. Em alguns casos, situações assim, podem se caracterizar como tráfico, mas não é possível fazer
uma generalização dos casos sendo necessário observar atentamente os elementos concretos presentes em cada
situação. Importante é verificar que, independente da existência de redes de aliciadores, verifica-se a existência de
uma diversidade de possibilidades, viabilizando a migração para inserir-se em diversos campos de trabalho, entre
os quais o mercado sexual é o mais evidente. As migrantes envolvem conhecidos, amigos, parentes e namorados
em redes cujo funcionamento já foi descrito e documentado em pesquisas sobre redes migratórias (AGUSTIN,
2005).
6.2 Tráfico e exploração de trabalhadores migrantes
Para que se configure o Tráfico de Pessoas é essencial preencher ao menos uma das ações dispostas no artigo 3º
do Protocolo de Palermo, dentre elas, “o recrutamento, o transporte, a transferência, o alojamento ou o acolhimento
de pessoas”, assim como algum dos meios “ameaça ou uso da força ou as outras formas de coação, ao rapto, à
fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou à situação de vulnerabilidade ou à entrega ou aceitação de
pagamentos ou benefícios” para o fim da exploração da pessoa.
Por outro lado, para que se configure exploração do trabalhador migrante, pode haver qualquer tipo de ação que
atente contra os princípios do trabalho decente, ou seja, aquele adequadamente remunerado, exercido em
condições de liberdade, equidade e segurança, capaz de garantir uma vida digna.
7. Perfil das vítimas
SHARES
Informações da OIT indicam que há uma maior concentração de mulheres e meninas na exploração sexual e nos
serviços domésticos. Por outro lado, as vítimas homens e meninos encontram-se mais presentes em um leque
mais amplo de atividades econômicas, sendo submetidas a situações de trabalho forçado.
Os dados relativos às vítimas de tráfico para fins de trabalho forçado podem ser verificados nos relatórios da
CONATRAE.
Analisando-se as motivações desses trabalhadores, pode-se verificar que, muitas vezes, são impulsionados pelo
desejo de melhores oportunidades de trabalho: os jovens são recrutados e aliciados por fazendeiros ou um
preposto dos fazendeiros, chamado “gato”. Eles são convidados a trabalhar em regiões distantes de seu domicílio,
mediante promessas enganosas de emprego e salário. Eles descobrem também ter contraído uma dívida junto ao
“gato” referente às passagens, ao que foi consumido durante a viagem e ao salário adiantado concedido ao
trabalhador para deixar a família abastecida durante sua ausência. (COSTA, 2008)
Você pode observar que falar em um único perfil das vítimas de tráfico no Brasil parece ser equivocado e pode
levar a visões estigmatizadas que comprometam as políticas públicas de prevenção, atendimento e repressão/
responsabilização, bem como os processos penais. Não há pesquisas suficientes que possibilitem afirmar toda a
realidade do tráfico de brasileiros. Além disso, a própria característica do fenômeno dificulta ainda mais a obtenção
de dados objetivos.
Situação particular acontece em municipalidades brasileiras fronteiriças com outros países, como, por exemplo,
Argentina, Paraguai, Uruguai, Bolívia, Venezuela e Suriname (SODIREITOS, 2008
http://www.unodc.org/documents/lpo-brazil//Topics_TIP/Publicacoes/2008_Pesquisa_Trinacional_PORT.pdf
(http://www.unodc.org/documents/lpo-brazil/Topics_TIP/Publicacoes/2008_Pesquisa_Trinacional_PORT.pdf) ) onde
os limites de fronteiras são de difícil identificação e a entrada e saída desses países são mais fáceis. Nessas
regiões há indícios de tráfico de mulheres, meninas e adolescentes para o mercado sexual.
A antropóloga Márcia Sprandel (SPRANDEL, 2011, p. 48), em relatório produzido em pesquisa no Estado de Goiás,
reproduziu dados a respeito de vítimas, retirados de procedimentos penais que trazem características interessantes
a respeito das vítimas de Tráfico de Pessoas, conforme abaixo:
Idade Entre 18 e 26 anos
Cor da pele Morena
Ensino Fundamental (em geral, 8ª. série, hoje

Grau de instrução
correspondente ao 9º. ano)
SHARES
Baixa renda, em geral residentes da periferia. Ao

contrário do que se pensa, a maior parte das vítimas
é de cidades do interior do Estado. Apenas os
aliciadores residem em Goiânia.
Condições financeiras As vítimas não possuem condições de arcar com

pacotes de turismo, sequer para locais do Brasil,
muito menos para o exterior.
A maior parte das vítimas se encontrava

desempregada antes da partida para o exterior.
Mais de 50% das vítimas possuem 1(um) ou 2 (dois)

Filhos
filhos.
Mais de 60% das vítimas são egressas de

Situação conjugal relacionamentos frustrados (casamentos, união
estável etc.)
8. DADOS SOBRE TRÁFICO DE PESSOAS NO BRASIL
“Uma das principais ferramentas para a implementação de uma política pública é a coleta de dados que,
transformados em informação, possam gerar conhecimento sobre determinado assunto e permitir seu
monitoramento, avaliação e aprimoramento.” (BRASIL, S/d)
Com base nesta premissa e na necessidade de uma melhor sistematização dos dados sobre tráfico de pessoas, a
Secretaria Nacional de Justiça e o Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime produziram, em 2012, o 1º
Relatório Nacional sobre Tráfico de pessoas, que consolidou os dados de 2005 a 2011, coletados das instituições
que atuam no enfrentamento ao tráfico de pessoas.
Para o avanço da Política Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas, é imprescindível que os dados e,
portanto, a informação dos diversos órgãos responsáveis pelo enfrentamento ao tráfico de pessoas, se
comuniquem, dialoguem, transformando-se assim em conhecimento sobre o tema, permitindo a elaboração de um
real e confiável diagnóstico sobre a situação do tráfico de pessoas internacional e interno no Brasil e,
principalmente, permitindo o monitoramento e a avaliação das políticas públicas de enfrentamento ao tráfico de
pessoas e seu consequente aprimoramento. (BRASIL, S/d)
SHARES
A seguir as principais informações advindas do relatório.
• Suriname, Suíça, Espanha e Holanda são os países em que foram registrados o maior número de vítimas
brasileiras;
• Considerando o enfrentamento ao tráfico interno, Pernambuco, Bahia e Mato Grosso do Sul são os estados
mais eficazes no registro das vítimas de tráfico de pessoas que chegam no sistema de Segurança Pública;
• Verificou-se um maior número de aliciadoras, recrutadores ou traficantes do sexo feminino, sendo 55% indiciados
pelo DPF;
• De acordo com o DPF foram instaurados 514 inquéritos, sendo: 157 de tráfico internacional; 13 de tráfico
interno e 344 de trabalho escravo;
• Nos Tribunais de Justiça e Tribunais Regionais Federais constatou-se o registro de 109 processos
distribuídos de tráfico interno, 91 de tráfico internacional e 940 de trabalho escravo;
A Secretaria Nacional de Justiça e o Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime produziram, em 2012, por
meio de uma consultoria especializada, o Relatório Nacional sobre Tráfico de Pessoas, que é um diagnóstico sobre
o estado da arte do tráfico de pessoas no Brasil. Fenômeno registrado de forma deficitária, pois os sistemas
não contemplam as variáveis essenciais para a identificação do fenômeno/Registro de atividades (GT –
Metodologia de Coleta de Dados Criminais).
A elaboração do referido relatório está alinhada ao art. 8º da Política Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de
Pessoas(http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/politica_enfrentamento_trafico_pessoas.pdf
(http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/politica_enfrentamento_trafico_pessoas.pdf)) determina que na sua
implementação caberá aos órgãos e entidades públicos, no âmbito de suas respectivas competências e condições,
entre outras ações, “organizar e integrar os bancos de dados existentes na área de enfrentamento ao tráfico de
pessoas e áreas correlatas”. Este 1º Relatório Nacional sobre Tráfico de Pessoas é um diagnóstico sobre o estado
da arte do tráfico de pessoas no Brasil.
CONCLUSÃO
O tráfico de pessoas é a terceira atividade mais lucrativa do crime organizado no mundo,
perdendo apenas para o tráfico de drogas e de armas. Dados do Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e
Crime indicam que essa modalidade de tráfico faz cerca de 2,5 milhões de vítimas por todo o mundo e movimenta
aproximadamente US$ 32 bilhões por ano.
(Relatório da CPI do Tráfico de Pessoas, 2012)

SHARES
Guia de Referência para Rede de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas no Brasil (TERESI, 2012)
(http://www.justica.sp.gov.br/portal/site/SJDC/menuitem.81dc20337da684d7d30d0cf6390f8ca0/?
vgnextoid=a1d80195a1d70410VgnVCM10000093f0c80aRCRD&vgnextfmt=default
vgnextoid=a1d80195a1d70410VgnVCM10000093f0c80aRCRD&vgnextfmt=default) )
O Governo Brasileiro, através do Ministério das Relações Exteriores, disponibiliza diversas maneiras de receber
denúncias, através do Portal Consular (http://www.portalconsular.mre.gov.br/destaques/disque-denuncia-trafico-de-
pessoas-1 (http://www.portalconsular.mre.gov.br/destaques/disque-denuncia-trafico-de-pessoas-1))
As pessoas que se encontram fora do Brasil podem denunciar e solicitar ajuda, procurando a Embaixada ou
Consulado mais próximo. Nos casos mais comuns, onde as vítimas tiveram seu passaporte confiscado, a
autoridade consular poderá emitir um documento provisório para permitir a viagem de regresso imediato ao Brasil.
No Portal é possível consultar uma lista que contém os contatos e endereços de cada embaixada ou consulado
brasileiros. As denúncias de tráfico de pessoas poderão ser encaminhadas também para o Núcleo de Assistência a
Brasileiros, Divisão de Assistência Consular, pelos telefones
(61) 3411-8803/ 8805/ 8808/ 8809/ 8817/ 9718, ou ainda pelo e-mail: dac@mre.gov.br.
Para denúncias fora do horário de expediente, e para casos de extrema urgência no exterior, o denunciante deve
ligar para (61) 3411-6456 (61) 3411-6456 .
No Brasil
Anualmente, só no Brasil, milhares de pessoas atravessam as fronteiras em busca de uma vida melhor no exterior.
Pesquisas apontam que existem no país, mais de 240 rotas do tráfico de pessoas. Os principais países de destinos
das vítimas brasileiras são os europeus como Espanha, Bélgica e Portugal.
Para vítimas do tráfico que se encontram em território nacional, as denúncias poderão ser feitas à Divisão de
Direitos Humanos da Polícia Federal pelos telefones (61) 3311-8270 (61) 3311-8270 e (61) 3311-8705 (61)
3311-8705 ou pelo e-mail: ddh.cgdi@dpf.gov.br. O Plantão da Coordenação Geral de Polícia de Imigração (CGPI)
recebe denúncias em qualquer horário por meio do telefone (61) 3311-8374, (61) 3311-8374.
No caso de Tráfico de Crianças e Adolescentes, onde as vítimas têm menos de 18 anos, as denúncias deverão ser
encaminhas à Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República, pelo Disque 100 que é
gratuito para quaisquer ligações feitas de dentro do território nacional, com atendimento diário, inclusive em
feriados e fins de semana. O horário de atendimento é de 8 às 22h. A denúncia também pode ser feita via internet,
pelo email: disquedenuncia@sedh.gov.br
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Sua denúncia pode ajudar a esclarecer os crimes e desmontar as quadrilhas que compõem a rede internacional do
tráfico de pessoas.
"CRIME NÃO DENUNCIADO É CRIME OCULTO, E CRIME OCULTO É CRIME NÃO PUNIDO".
DENUNCIE
Bibliografia
NUCCI, Guilherme de Souza. Código Penal Comentado. 10 ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2010.
CARNELUTTI, Francesco. As misérias do processo penal. Tradução de José Antônio Cardinalli. 5. ed. Campinas:
Bookseller, 2001.
CURY, Augusto. Mentes brilhantes, mentes treinadas. 2. ed. São Paulo: Academia de Inteligência, 2010.
SECRETARIA NACIONAL DE JUSTIÇA. Pesquisas em tráfico de pessoa [parte 2]. Brasília: [S.N] , 2006.
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http://www.unodoc.org./lpo-brazil/pt/crime/marco-legal.html (http://www.unodoc.org./lpo-brazil/pt/crime/marco-
legal.html)
http://portal.mte.gov.br/trab_escravo/resultados=das-operacoes-de-fiscalizacao-para-erradicacao-do-trabalho-
escravo.htm (http://portal.mte.gov.br/trab_escravo/resultados=das-operacoes-de-fiscalizacao-para-erradicacao-do-
trabalho-escravo.htm)
Bitencourt, Cezar Roberto-Tratado de Direito Penal,4: parte especial: dos crimes contra a dignidade sexual
VADE MECUM- 2012
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OIM. O perfil migratório no Brasil. 2010. Disponível em:

SHARES
http://www.mte.gov.br/trab_estrang/perfil migratorio 2009.pdf

(http://www.mte.gov.br/trab_estrang/perfil%20migratorio%202009.pdf)
http://www.direitogv.com.br/sonhos-de-liberdade-vidas-traficadas (http://www.direitogv.com.br/sonhos-de-liberdade-
vidas-traficadas)
SPRANDEL, Marcia Anita. “Políticas migratórias no Brasil do século XXI”. Documento resultante da apresentação
feita no Seminário Internacional Deslocamentos, Desigualdades e Direitos Humanos, realizado dias 6 e 7 de julho
de 2012, na PUC/SP, como pós evento da 28ª. Reunião Brasileira de Antropologia.
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/politica_enfrentamento_trafico_pessoas.pdf
(http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/politica_enfrentamento_trafico_pessoas.pdf)
http://www.justica.sp.gov.br/portal/site/SJDC/menuitem.81dc20337da684d7d30d0cf6390f8ca0/?
vgnextoid=a1d80195a1d70410VgnVCM10000093f0c80aRCRD&vgnextfmt=default
vgnextoid=a1d80195a1d70410VgnVCM10000093f0c80aRCRD&vgnextfmt=default)http://www.portalconsular.mre.gov.br/destaques/disque-
denuncia-trafico-de-pessoas-1 (http://www.portalconsular.mre.gov.br/destaques/disque-denuncia-trafico-de-
pessoas-1)
Elaborado em dezembro/2014
 Envie sua colaboração (http://www.boletimjuridico.com.br/expediente/regras.asp)
 Edirani Lanes de Oliveira
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Funcionária pública lotada na Secretaria Municipal de Segurança Pública e Defesa Social – cargo Guarda
Civil Municipal – Ubatuba/SP desde 1996, acadêmica em Direito do 5º semestre do Centro Universitário
Módulo – Caraguatatuba/SP. Graduada em Gestão Pública pela Faculdade de Tecnologia Internacional
em 2008; extensão universitária no programa de formação de conselheiros nacionais sobre drogas
idealizado pela Secretaria-Geral da Presidência da República realizado em parceria com a Universidade
federal de Minas gerais (UFMG-2009); Secretaria Nacional de Segurança Pública/ Ministério da Justiça/
Secretaria Nacional de Políticas sobre drogas e Gabinete de Segurança Institucional em parceria com a
Universidade federal de Santa Catarina(UFSC-2008/2001); PONASCI, Secretaria Nacional de Políticas
sobre drogas e Gabinete de Segurança Institucional em parceria em parceria com a Universidade federal
de são Paulo(UNIFESP-2009); Curso “VIOLÊNCIA, CRIMINALIDADE E
PREVENÇÃO”(2008)/”ATUAÇÃO POLICIAL FRENTE A GRUPOS VULNERÁVEIS(2009) ministrado pela
Secretaria Nacional de Segurança Pública e Academia Nacional de Polícia-2008 entre outros de
relevância ao tema.
Inserido em 16/12/2014
Parte integrante da Edição no 1218
Código da publicação: 3910
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OLIVEIRA, Edirani Lanes de. Tráfico De Pessoas Para Fim De Exploração Sexual E Seu Crescimento
Silencioso. Boletim Jurídico, Uberaba/MG, a. 13, no 1218. Disponível em:
<https://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=3910> Acesso em: 31 mar. 2018.
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31/03/2018 Tráfico De Pessoas Para Fim De Exploração Sexual E Seu Crescimento Silencioso - Boletim Jurídico

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 (../) / doutrina (default.asp) / Direito Penal (doutrina.asp?id=13)

Tráfico De Pessoas Para Fim De Exploração Sexual

Palavras chave: Crime, tráfico, pessoas ,exploração, sexual, Palermo

Keywords: Crime, trafficking, people, exploitation, sexual, Palermo

questão do consentimento; 3.2 Situação de vulnerabilidade; 4. Modalidade do tráfico de pessoas; 4.1Tráfico de

1.TRÁFICO INTERNACIONAL DE PESSOAS PARA FIM DE EXPLORAÇÃO SEXUAL

I - a vítima é menor de 18 (dezoito) anos; (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)

Tráfico interno de pessoas (Incluído pela Lei nº 11.106, de 2005)

Sujeitos ativo e passivo: qualquer pessoa;

Tipo objetivo: promover ou facilitar entrada no território nacional;

Tipo subjetivo: constituído pelo dolo;

1.2 TRÁFICO INTERNO DE PESSOAS PARA FIM DE EXPLORAÇÃO SEXUAL

§ 2o A pena é aumentada da metade se: (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)

I - a vítima é menor de 18 (dezoito) anos; (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)

Sujeitos ativo e passivo: qualquer pessoa. Inclusive criança e adolescente;

Tipo subjetivo: constituído pelo dolo;

1.3 CO NTEXTUALIZANDO O T R Á F I CO D E P E S SOA S

1.4 O CONCEITO DE TRÁFICO DE PESSOAS

A Convenção de Palermo promove o reconhecimento, no âmbito internacional, da gravidade do problema e reforça

3. ELEMENTOS FUNDAMENTAIS CONSTITUTIVOS PARA A DEFINIÇÃO DO TRÁFICO DE PESSOAS

O gráfico, a seguir, esboça os elementos constitutivos do Tráfico de Pessoas.

3.1 A QUESTÃO DO CONSENTIMENTO

3.2 SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE

Especificamente no caso do Tráfico de Pessoas, o crime organizado se beneficia da situação de vulnerabilidade de

4.1 *Tráfico de Pessoas para fins de exploração sexual

4.2 *Tráfico de Pessoas para fins de trabalho forçado e servidão

5.1 Analisando as definições

5.2 Estabelecendo diferenças

A principal diferença entre o contrabando de Migrantes e o Tráfico de Pessoas é que no primeiro, os

SHARES 6.1 Prostituição e Tráfico de Pessoas

• Exercício da prostituição: Quando não há terceiros se aproveitando do exercício da prostituição.

• Exploração da prostituição: Quando alguém se aproveita do exercício da prostituição de outrem.

6.2 Tráfico e exploração de trabalhadores migrantes

7. Perfil das vítimas

Idade Entre 18 e 26 anos

Cor da pele Morena

Ensino Fundamental (em geral, 8ª. série, hoje

Baixa renda, em geral residentes da periferia. Ao

Condições financeiras As vítimas não possuem condições de arcar com

A maior parte das vítimas se encontrava

Mais de 50% das vítimas possuem 1(um) ou 2 (dois)

Mais de 60% das vítimas são egressas de

8. DADOS SOBRE TRÁFICO DE PESSOAS NO BRASIL

A seguir as principais informações advindas do relatório.

O tráfico de pessoas é a terceira atividade mais lucrativa do crime organizado no mundo,

(Relatório da CPI do Tráfico de Pessoas, 2012)

VADE MECUM- 2012

OIM. O perfil migratório no Brasil. 2010. Disponível em:

http://www.mte.gov.br/trab_estrang/perfil migratorio 2009.pdf

 Edirani Lanes de Oliveira

Parte integrante da Edição no 1218

Código da publicação: 3910

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