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INTRODUCCION
En lo que atañe a los agentes que administran el recurso, ya sea el Estado “per
se”, los operadores privados de servicios o los Entes reguladores, generalmente
adolecen de tres fallas fundamentales: la desconexión funcional real con el poder fijador
de las políticas, la distancia relativa con el sistema científico generador de
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Seminario Vulnerabilidad de acuíferos (CYTED) – Lima (Perú) 12 y 13 de Abril de 2004
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Pero los tiempos políticos, los tiempos ejecutivos, los tiempos de la degradación
del recurso y los de respuesta de los remedios que se apliquen ante situaciones de hecho,
son marcados por relojes de diferente paso.
Existen otras más vinculadas con los aspectos legales o institucionales, que
generalmente poseen una vocación de veto u observación crítica; otras en ámbitos más
circunscriptos, como vecindarios o barrios, representan a la población aquejada por
problemas derivados de la contaminación de la fuente subterránea, y son las que marcan
o señalan situaciones críticas a tener en cuenta.
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No tener en cuenta esta arma formidable a la hora de empezar a fijar las líneas
estratégicas o definir la programática de acción, es prescindir de una componente
insoslayable y de alta utilidad en todo sentido, inclusive en la interdisciplinariedad con
que debe enfocárselas y a veces faltante o incompleta en el ámbito de los demás actores.
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Dentro del panorama hasta aquí planteado, es indudable que existen diferencias
marcadas según se lo coloque en el escenario de los países centrales o en el de los países
emergentes o de escaso desarrollo, concretamente en nuestro caso en el ámbito de
Latinoamérica.
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Las ONG´s en los países centrales por otra parte, cuentan con un nivel de
intervención mayor, recogen la opinión de la ciudadanía y la trasladan con un mayor
poder de presión e inclusive de boicot ante situaciones indeseadas y en muchos casos
cuentan con un lugar destacado en los foros de planificación y los organismos de
control.
Ante estas debilidades, existen sin embargo fortalezas como ocurre en el juego
de las oportunidades. La mayor parte de ellas, producto del estado de necesidad que
genera la situación ambiental de los recursos subterráneos y de la alarma originada por
episodios vinculados a la salud, como epidemias o contaminación masiva, asociados al
déficit en el saneamiento básico.
Aún cuando pueda parecer paradójico, las carencias apuntadas han potenciado el
apoyo de los organismos internacionales de cooperación hacia las ONG´s en
Latinoamérica, quizás por haber percibido una mayor permanencia en los objetivos que
en el sector gubernamental.
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Sobre este ejemplo, ALHSUD está en las mejores condiciones para producir un
aporte efectivo y desde el inicio de la actividad del Proyecto, se halla en relación de
intercooperación con su conducción, que se espera sea demostrativa de lo que esta
Ponencia intenta reflejar.