TOOLKIT

PUBLIC-PRIVATE DIALOGUE (PPD)

STAKEHOLDERS MAPPING TOOLKIT

Metodología para el análisis de actores en el PPD

usando el método Net-Map

Esta caja de herramientas fue elaborada para los

equipos del Banco Mundial y los profesionales de PPD,
con la finalidad de proporcionarles una opción para el
mapeo de actores mediante la adaptación del método
Net-Map.
 OBJETIVOS PPD / NET-MAP

• Diseñar plataformas de diálogo, facilitándolo entre las partes

interesadas.
• Determinar los participantes o actores clave.
• Asegurar que los participantes adecuados sean incluidos dentro del
contexto del problema.
• Ayudar a reducir la brecha entre los diferentes socios de diálogo.
• Diseñar un plan de comunicación estratégica de reforma.
• Estimular la creación de conocimiento y de capacidad en los actores
clave.
 Diálogo
Público - Privado
PPD
 ¿A QUÉ SE REFIERE PPD?

Se puede entender como: “un compromiso

estructurado entre un grupo inclusivo de actores
clave, que busca identificar, priorizar, implementar el
consenso, y los hechos basados en soluciones, a
necesidades, retos o problemas en común”
 CARACTERÍSTICAS DEL PPD
• Compromiso continuo, sostenido a través del ciclo de vida del proyecto.
• Inclusivo, tratan de agrupar y considerar a todos los actores y beneficiarios.
• Como resultado se obtiene una serie de desafíos y soluciones basadas en
datos e investigaciones.
• Énfasis en la sensibilización de actores y beneficiarios, buscando la
apropiación de conocimiento y la transparencia en la toma de decisiones.
(sólida estrategia de comunicación)
• Son muy adaptables y versátiles, pueden ser implementadas en varios
niveles (Sectorial, temática, nacional, subnacional, ciudad-nivel, y así
sucesivamente).
 FASES DEL PPD

Exploración y
1. compromiso
¿Se debe poner en marcha un PPD?

Establecimiento y
Definición de alcance y partes
2. formalización del interesadas
PPD
Implementación y
Plan de trabajo, temas comunes y
3. gestión del proceso procesos
del PPD
Desarrollo y
Ejecución - Aprendizaje continuo -
4. sostenibilidad del Lecciones aprendidas
PPD
 ACTORES QUE PUEDEN ESTAR INVOLUCRADOS

Se deben determinar los

vínculos, niveles de
influencia y metas de los
actores participantes.
ANÁLISIS
DE ACTORES
 ¿POR QUÉ HACER ANÁLISIS DE ACTORES?

1. Mejorar los equipos para que sean más estratégicos en la

gestión de las partes interesadas en situaciones complejas,
dándole respuesta a interrogantes como:

• ¿Es necesario fortalecer los vínculos con un seguidor potencial

influyente?
• ¿Se deben considerar los actores influyentes que no comparten las
metas comunes?
• ¿Se puede crear un espacio para que los actores poderosos y menos
poderosos compartan lo que piensan?
 ¿POR QUÉ HACER ANÁLISIS DE ACTORES?

El análisis de actores permite:

2. Estudiar a fondo la influencia de los actores participantes en su

capacidad de planear juntos y conocer cómo manejar esas
relaciones complejas.

3. Conocer el rol en el proyecto, situación o problema tratado.

 ELEMENTOS PARA UN MAPEO DE ACTORES

Contexto Resultados esperados

Economía política de Políticas, patrocinio, conclusiones, riesgos políticos y

cambio alineación con los cambios/reformas.

Identificación de los Identificación de actores clave para participar en las

actores relevantes diferentes etapas del proceso del PPD.

Participación de los Percepciones de los actores acerca de una situación

actores Discusiones de apoyo al cambio

Empoderamiento de Identificación de agentes de cambio

líderes de opinión Potencialización de líderes de opinión
 ETAPAS PARA ANÁLISIS DE ACTORES

• Panorama
general
PROPÓSITO • Tema o
proceso • Método
central Net- Map
MAPA DE • Actores,
RED vínculos y
nivel de
influencia • Métricas
ANÁLISIS • Posiciones
e Influencia
 ETAPAS PARA ANÁLISIS DE ACTORES

ETAPA 1
IDENTIFICAR EL PROPÓSITO
DEL ANÁLISIS DE ACTORES
 IDENTIFICACIÓN DEL PROPÓSITO DEL
ANÁLISIS DE ACTORES

• A lo largo del desarrollo del PPD, las partes interesadas y

sus intereses están en un proceso de cambio constante.

• Los actores deben evaluar el panorama cambiante para

mantener el funcionamiento del PPD, es decir, el diálogo
representativo.
 VARIACIONES DEL PROPÓSITO,
DE ACUERDO A LAS ETAPAS DEL PPD
PASOS PPD
Exploración y compromiso
Establecimiento y
formalización
Implementación y gestión del
proceso
Desarrollo y sostenibilidad
PROPÓSITO DEL ANÁLISIS DE ACTORES
Identificar las brechas y puntos de entrada en un
proyecto, donde el PPD puede agregar valor al proceso
de cambio.
Identificar las partes interesadas más relevantes y sus
roles en el proceso de diálogo.
Descubrir las dinámicas que causan el problema, por
medio del consenso entre los diversos participantes
con diferentes intereses de cambio.
Diseñar una estrategia de comunicación efectiva.
Estimular el aprendizaje participativo y determinar qué
funciona y qué no.
 CASO DE ESTUDIO: PROGRAMA DE
LOGÍSTICA COMERCIAL EN TOGO
Objetivo: Aplicar reformas logísticas comerciales para establecer
el puerto de Lorné como el centro de transporte para África
Occidental.
Actores (iniciales):
- Políticos - Conductores de camiones
- Sindicatos - Agencias de cumplimiento
- Aduanas - Agencias de procesamiento
- Propietarios de camiones

Características: relación entre el sector público y el privado

complicada, debido a una mezcla de desconfianza y convivencia.
Liderazgo mixto, confuso y enfocado a intereses propios.
 ETAPAS PARA ANÁLISIS DE ACTORES

ETAPA 2
MAPEO DE ACTORES
UTILIZANDO NET-MAP
 ¿QUÉ ES NET-MAP? (MAPA DE RED)

• Net-Map es una herramienta participativa para el mapeo de las

partes interesadas, que representa gráficamente los vínculos y
niveles de influencia de los actores analizados.
• Permite que las personas visualicen, entiendan, discutan y
mejoren situaciones complejas donde muchos actores influyen.
• Los individuos y grupos pueden clarificar su visión de la
situación, fomentar la discusión y enfocar las actividades
conjuntas al logro de las estrategias propias.
 ALGUNAS APLICACIONES

• Preparación y monitoreo de intervenciones políticas.

• Mejoramiento y coordinación de gobernanza de
múltiples actores.
• Proyectos basados en la inclusión de comunidades.
• Redes de influencia personal.
REPRESENTACIÓN GRÁFICA
 ELEMENTOS DEL NET-MAP
Actores Vínculos Influencia Interés
Cualquier individuo, grupo, Conexión entre dos actores.
organización o unidad que ¿Qué tan fuerte es la ¿Cuáles son las
actúa de interviene o se ve
Tipos de enlaces: influencia de cada posiciones de los
afectado por la situación a
• Formal: es una conexión actor en el resultado actores sobre el tema?
tratar. que tiene un carácter oficial, del proyecto?
como una jerarquía ¿Quién está a favor o
Participan como: organizacional o flujo de Los círculos más en contra de la proceso
dinero. grandes son los que de mejora?
- Generadores del cambio • Informal: es una conexión generan una mayor
- Opositores al cambio que no es formalizada, influencia.
- Receptores del cambio como: la amistad, el
(beneficiarios) conflicto o la presión
política.
 ROLES PARA EL MAPEO DE ACTORES
Analista de Actores Facilitador de la sesión Tomador de notas
1. Diseñar el ejercicio de mapeo 1. Organizar y gestionar la 1.Registrar los resultados del
de las partes interesadas, logística de la sesión de Net- ejercicio.
2. Supervisar las entrevistas del Map
2. Explicar el proceso de
Net-Map 2.Documentar percepciones sobre
asignación a los participantes
3. Obtener los insights del 3. Guiar al grupo a través del la discusión, argumentación,
programa con los datos proceso y aclarar cualquier desacuerdos, etc.
recopilados duda
4. Cuidar de entrada de datos y Relacionado con:
digitalización - Anécdotas de actores
5. Facilitar las discusiones - Vínculos
6. Escuchar activamente y
- Objetivos
articular
- Influencia
- Lecciones de grupo
PASOS
para el
NET
MAPPING
PASOS PARA EL NET-MAPPING
ETAPA 2: MAPEO DE ACTORES

1. Estructurar la pregunta correcta

2. Identificar los actores involucrados
3. Trabajar a través de conexiones
4. Determinar motivaciones
5. Proponer niveles de influencia
6. Observar y proponer posibles acciones
 PASO 1
Estructurar la pregunta correcta

TIEMPO
20 - 30 minutos

ACTIVIDAD
Identificar y definir el problema

QUIENES
• Formulador del problema
• Grupos de interés participantes
 PASO 2
Identificar los actores involucrados

Ejemplo de categorías
TIEMPO
15 minutos
- Gobierno
ACTIVIDAD - Sector Privado
Definir categorías de actores y - ONG
clasificarlos - Donantes Internacionales
- Pequeña Industria
QUIENES - Cámara de Comercio
• Grupos de interés participantes - Autoridades Reguladoras
- Sindicatos
 PASO 3
Trabajar a través de conexiones

TIEMPO Unidireccional – relación de jerarquía

20 - 30 minutos Bidireccional – relación de amistad

Gama de colores para cada tipo de conexión.

ACTIVIDAD
Definir el tipo de conexiones y realizarlas

Ejemplo de conexiones: amistad,

QUIENES
relaciones, financiamiento,
• Grupos de interés participantes
conflictos, sobornos, presión
política sobre alguien
 PASO 4
Determinar motivaciones

TIEMPO
15 - 20 minutos

ACTIVIDAD
Identificar posición de los actores frente a
las conexiones (apoyo, oposición o
neutral)

QUIENES
• Grupos de interés participantes
• Vocero por grupo de trabajo
 PASO 5
Proponer niveles de influencia

TIEMPO
15 - 20 minutos
Actor

ACTIVIDAD
Pieza de
Proponer niveles de influencia – torre de
la torre
influencia
Nivel de
influencia
QUIENES
• Grupos de interés participantes
 PASO 5
Proponer niveles de influencia

Influencia: capacidad de un actor

para lograr sus objetivos en un
entorno social, a pesar de la
resistencia e independientemente
de los medios utilizados.

Capacidad de modificar la
decisión o posición del actor en
un asunto particular y específico,
no en las jerarquías formales.
 PASO 6
Observar y proponer posibles acciones

TIEMPO Posibles
Observaciones
Acciones
30 – 40 minutos

ACTIVIDAD • ¿Qué hay en el • ¿Qué se puede

Proponer posibles acciones entorno general? hacer?

• ¿Qué o quienes son • ¿Quien más lo

QUIENES los direccionadores puede hacer?
• Grupos de interés participantes (drivers)?
• ¿Es posible que lo
haga?
 ETAPAS PARA ANÁLISIS DE ACTORES

ETAPA 3
ÁNALISIS DE RESULTADOS
 ANÁLISIS DE RESULTADOS

Etapa posterior a la actividad de mapeo con los actores.

Los datos resultantes se pueden agrupar en:

• Cuantitativos de las conexiones de las partes

interesadas, los intereses y la influencia.

• Cualitativos producidos por las discusiones durante

las “entrevistas” del Net-Map, consignados por el
tomador de notas.
 PASOS PARA EL ANÁLISIS DE RESULTADOS

1. Digitalización de los mapas

2. Segmentación de actores
3. Detección de riesgos de actores
4. Identificación de la opinión de líderes de redes
5. Informe de diseño de la estrategia de comunicación
PASO 1. DIGITALIZACIÓN DE LOS MAPAS
 PASO 2. SEGMENTACIÓN DE ACTORES

Matriz Influencia – interés

Proporciona el esfuerzo que se requiere para
movilizar el apoyo a la mejora.
1. Alta influencia en contra del cambio:
¿cuáles son las motivaciones para tener
esa posición?
2. Alta influencia a favor del cambio
(estado ideal, apoyo proactivo)
3. Baja influencia a favor del cambio:
¿cómo fortalecerlas?
4. Baja influencia en contra del cambio:
¿cómo se pueden incorporar?
 PASO 3. DETECCIÓN DE RIESGOS DE ACTORES

• Conflicto entre las partes • Los problemas potenciales en

interesadas la estructura institucional y la
• El diseño del programa con la incapacidad para adoptar
complicidad involuntaria de la iniciativas PPD.
corrupción o la colusión de • Riesgos en la economía
intereses especiales. política a micro-nivel
• Incentivos sesgados hacia unos
actores influyentes o los que son
impedimentos para el proceso de
mejora.
 PASO 4. IDENTIFICACIÓN DE LA OPINIÓN
DE LÍDERES DE REDES

Posiciones de los actores en el

mapa de red

- Intermediarios
- Corredores
- De entrada a las comunidades

Ayudan a acelerar o detener el

proceso de cambio o desarrollo.
 PASO 5. INFORME DE DISEÑO DE LA
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN

• ¿Hay actores gubernamentales

influyentes que son neutrales?
• ¿Los actores influyentes del sector
privado están llevando a cabo los
cambios? ¿Se debe a la falta de
información o conciencia?
• ¿Pueden los medios ayudar a
amplificar las voces de apoyo?
• ¿Debe el equipo de mejora formar
coaliciones con las ONG que
apoyan los cambios?
GRACIAS
J