PROYECTOS QUE FOMENTA LA FONAM

FONAM
Fue creado por el Congreso de la República, mediante ley N°26793, como una institución de derecho
privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia, perteneciente
al sector del Ministerio del Ambiente.
La institución se encarga de apoyar la promoción del financiamiento para la inversión pública y
privada asociada a la Política Ambiental del país.
En tal virtud promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad
ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso
sostenible de los recursos naturales.
ESTRATEGIA
FONAM analiza y promueve la inversión en seis áreas: Cambio Climático y Promoción del Mercado
de Carbono; Eficiencia energética, Energía limpia y Construcciones Sostenibles; Bosques y Servicios
Ambientales, Transporte Sostenible, Pasivos Ambientales Mineros, Manejo de Agua residuales y
Residuos Sólidos y Desarrollo Sostenible.
MISIÓN
Actuar como promotor y facilitador financiero de la inversión pública y privada en la realización de
proyectos y actividades orientadas a contribuir el desarrollo de capacidades asociadas,
principalmente, a las convenciones del Cambio Climático, Biodiversidad y Desertificación.
VISIÓN
Ser una institución líder en facilitar el financiamiento y promoción de la inversión pública y privada,
así como el desarrollo de capacidades en temas prioritarios ambientales que contribuyan al desarrollo
sostenible del país y a la mejora de la calidad de vida de la población.

PASIVOS AMBIENTALES
Los recursos que provienen del sector extractivo, principalmente el minero e hidrocarburos, aportan
un porcentaje importante del total de impuestos recaudados por el Estado. Actualmente, su aporte
representa poco más del 20% del total de impuestos.
Al respecto, el Estado viene promoviendo el crecimiento de las actividades mineras – energéticas
fomentando la prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales, para lo cual el FONAM
participa activamente como aliado del Estado a fin de lograr el desarrollo sostenible del país.

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

El 02 de julio del año 2004, se promulgación de la Ley N° 28271, que regula los pasivos ambientales
de la actividad minera, estableciendo que el Estado asumirá progresivamente la remediación de las
Áreas con pasivos ambientales en situación de abandono, y de titulares no identificados.
Asimismo, otorga el encargo al Fondo Nacional del Ambiente-FONAM, para que gestione recursos
financieros, a fin de atender la remediacion de los pasivos ambientales asumidos por el Estado,
definidos como en todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos
producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un
riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad
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PASIVOS AMBIENTALES ENERGÉTICOS

El 30 de octubre del año 2007, se promulga la Ley N° 29134, que regula los pasivos ambientales del
Subsector Hidrocarburos, estableciendo que el Estado asumirá progresivamente la remediación de
las Áreas con pasivos ambientales de responsables no identificados.
Asimismo, otorga el encargo al Fondo Nacional del Ambiente-FONAM, para que gestione recursos
financieros, a fin de atender la remediación de los pasivos ambientales asumidos por el Estado,
definidos como los pozos e instalaciones mal abandonados, los suelos contaminados, los efluentes,
emisiones, restos o depósitos de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional,
incluyendo el zócalo marino, producidos como consecuencia de operaciones en el subsector
hidrocarburos, realizadas por parte de empresas que han cesado sus actividades en el Área donde
se produjeron dichos impactos.

PROYECTOS TRANSPORTE
Proyecto GEF-FONAM:” Lima y Callao con Calidad de Vida”
El Proyecto “Humanizando el Transporte: Lima y Callao con calidad de vida” surge de un convenio
con el Banco Mundial firmado en el mes de julio del 2004. Tiene por finalidad mejorar la calidad de
vida en nuestra ciudad a través de la reducción de contaminantes locales y emisiones de gases de
efecto invernadero. El Proyecto tiene una duración de 4 años y comprende, principalmente, el
fomento del uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo no contaminante en Lima y
Callao.
Los componentes del Proyecto son los siguientes:
Parte A: Racionalización de la Flota de Transporte Público
Parte B: Consolidación y Expansión de la Red de Ciclo vías de Lima
Implementación de mejoras físicas y ampliación de la red existente de ciclo vías en el territorio de la
MML y el territorio de la MPC.
Implementación de campañas de promoción y educación para usuarios, autoridades locales y
funcionarios con respecto al rol e importancia del uso de la bicicleta.
Parte C: Fortalecimiento Institucional para Transporte Sostenible
Campaña de concientización dirigida a la sociedad civil con respecto a temas ambientales
relacionados con transporte.
Capacitación y programas de asistencia técnica para los gobiernos locales en el área de transporte
sostenible.
Construcción de capacidades para las instituciones que participan en el proyecto: Proyecto Especial
Metropolitano de Transporte no Motorizado (PEMTNM), Municipalidad Provincial del Callao,
municipalidades distritales y FONAM.
Parte D: Administración, Monitoreo y Evaluación y Estrategia de Réplica
Diseño y validación del sistema de monitoreo del Proyecto.
Implementación de un sistema de procesamiento de datos automatizados.
Diseño de una estrategia de réplica y asistencia técnica para municipalidades fuera de la MML y la
MPC en el área de transporte sostenible.
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FORESTACION
Proyectos Bosques
Programa Forestación y Reforestación para Mecanismo de Desarrollo Limpio.
El programa tiene como objetivo brindar asesoría técnica a proyectos de forestación y reforestación
que puedan aplicar al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, así como colaborar
con el desarrollo de capacidades en MDL forestal y promover las inversiones en este tipo de
proyectos.
Proyecto para el Desarrollo de una Alianza Financiera Estratégica en apoyo a la Implementación de
la Convención de Lucha contra la Desertificación en el Perú.
Bosques y Servicios Ambientales
El área de Bosques y Servicios Ambientales de FONAM se forma con el objetivo de promover la
inversión en proyectos ambientales ligados al bosque, y lograr el desarrollo sostenible a través de la
gestión de los servicios ambientales de los ecosistemas forestales, tomando en cuenta las sinergias
entre las Convenciones de las Naciones Unidas sobre cambio climático, desertificación y diversidad
biológica.
Desertificación
De acuerdo con la UNCCD, la lucha contra la desertificación implica a todas “las actividades que
forman parte de un aprovechamiento integrado de la tierra de las zonas áridas, semiáridas y
subhúmedas secas para el desarrollo sostenible y que tienen por objeto la prevención o la reducción
de la degradación de las tierras, la rehabilitación de tierras parcialmente degradadas, y la
recuperación de tierras desertificadas”.
La desertificación representa un obstáculo para el desarrollo sostenible, ya que tiene una estrecha
relación con la pobreza, la inseguridad alimentaria y la sobreexplotación del recurso tierra,
específicamente en las zonas secas tropicales, donde la degradación y el aprovechamiento excesivo
de los bosques son algunas de las causas principales de la degradación del suelo.
FONAM, como parte de los programas de lucha contra la desertificación, promueve el financiamiento
de proyectos dedicados a la ordenación y protección de los bosques existentes, y al aumento de la
cubierta vegetal, buscando un adecuado manejo de la tierra.

TRATAMIENTOS
Agua y Residuos
En el Perú, muchos problemas que afectan la salud de la población se encuentran relacionados con
los insuficientes servicios de abastecimiento de agua potable, sistemas de saneamiento, tratamiento
de aguas residuales provenientes de uso doméstico e industrial, así como el inadecuado manejo y
gestión de los residuos sólidos municipales.

Las fuentes de contaminación del agua provienen de los siguientes sectores: minero, industria de
harina de pescado y uso doméstico del agua. La contaminación del agua por este tipo de efluentes
tiene un impacto negativo en actividades productivas relacionadas como la pesca o la agricultura,
además el deterioro del recurso hídrico tiene un impacto en la calidad de vida de las personas y el
deterioro de los ecosistemas.
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Por otro lado, el manejo deficiente de los residuos sólidos en las ciudades más pobladas del país es
atribuido a la escasez de recursos económicos, falta de cultura de pago de tributos y servicios,
hábitos inadecuados de higiene y educación y falta de capacidad de las municipalidades para hacerle
frente al problema de la inadecuada disposición final de los residuos sólidos.
Teniendo en cuenta estos antecedentes, el área de Agua y Residuos del Fondo Nacional del
Ambiente trabaja, con un enfoque prioritario la conservación del recurso hídrico y la gestión adecuada
de los residuos sólidos a través de las siguientes actividades:
Identificación de soluciones adecuadas y rentables para la prevención de la contaminación del agua.
Apoyo en el diseño y búsqueda de financiamiento para proyectos vinculados a superar los problemas
de calidad del agua, cobertura de los servicios de saneamiento y tratamiento de las aguas residuales.
Fomento de esquemas de gestión sostenible de los recursos hídricos.
Promoción de tecnologías eficientes para el manejo integral de los residuos municipales, industriales
y peligrosos.
Apoyo al desarrollo de instrumentos de gestión de residuos sólidos en las municipalidades
provinciales y distritales.
Identificación de fuentes de financiamiento para el manejo integral de residuos sólidos apoyando a
los proyectos de las municipalidades provinciales y distritales.
Agua
En nuestro país el agua es abundante, representando el 5% del volumen total mundial. Sin embargo,
este recurso no cuenta con una distribución uniforme en nuestro territorio. La costa tiene una
precipitación 16 veces menor que la sierra y casi 100 veces menor en comparación con la Selva. El
98% del agua disponible en el país se encuentra en la región amazónica.
Un fenómeno de gran impacto es la explosión demográfica en torno a ciudades costeras,
caracterizadas por su baja precipitación y condiciones de aridez. Como consecuencia, existe un
aumento en el suministro de agua para consumo humano, este uso a su vez produce grandes
cantidades de residuos sólidos y líquidos domésticos contaminantes. Se estima que solo el 18% de
las aguas residuales a nivel nacional cuentan tratamiento adecuado antes de ser vertidas a los
cuerpos de agua.

Por otro lado, la pérdida de la calidad del agua también se encuentra relacionada con las actividades
industriales. El agua potable utilizada en los diferentes procesos industriales genera residuos sólidos
y efluentes líquidos que en muchas ocasiones tienen características toxicas y de alta peligrosidad.

También existe un inadecuado manejo de este recurso en la agricultura, donde se acostumbra regar
las tierras de cultivo por inundación de forma prolongada. Como resultado de esta mala práctica se
desperdicia el agua, y en muchas ocasiones, por el exceso de humedad y falta de drenaje, los suelos
se vuelven salinos.

Las principales fuentes de contaminación del agua en el país son; el sector minero, las aguas
residuales domesticas sin tratamiento y la industria pesquera, lo que a su vez está afectando el
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desarrollo de actividades económicas tales como la pesca artesanal, acuicultura y el turismo. La

contaminación y deterioro del recurso hídrico tienen impacto directo en la salud y el ambiente.
Residuos Sólidos
Se considera residuos sólidos a aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone, o esta obligado a disponer, a través de un sistema que
incluya procesos tales como: minimización de residuos, segregación en la fuente, transporte,
transferencia y disposición final, entre otros, siguiendo los lineamientos establecidos en la
normatividad nacional y tomando en cuenta los riesgos que causan a la salud y el ambiente.

En la actualidad, el aumento de los residuos sólidos se debe al crecimiento poblacional con hábitos
de consumo inadecuados y educación ambiental precaria, procesos migratorios desordenados, flujos
comerciales insostenibles, inadecuado manejo de gestión de residuos sólidos por parte de algunas
municipalidades, entre otras. Existe un alto crecimiento urbano en la población causando una
cantidad de residuos de de 0.529 Kg./hab./día, aproximadamente. La composición de los residuos
expresa una alta cantidad de materia orgánica putrescible con un 54.3% en peso, mientras que los
papeles altamente reciclables como el papel, cartón, plásticos, metales, textiles, cueros , cauchos y
maderas representan el 20.3 % y el resto de materiales no reciclables constituyen el 25.2 % en peso.
De acuerdo a la ley de residuos sólidos, se establece que las municipalidades son responsables por
la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a estos, en todo el ambiento de su jurisdicción. Sin embargo, el
tratamiento de los residuos sólidos es aún muy bajo, del 100% de residuos sólidos municipales
generados se dispone en rellenos sanitarios el 19.7% y en botaderos controlados el 46%, se recicla
el 14,7% y se vierte al ambiente el 19,6%. La cobertura de recolección de residuos sólidos
municipales alcanza al 73,7%. Sólo el 65,7% de residuos generados a nivel municipal reciben alguna
forma de disposición final, es decir aproximadamente el 8 531,95 toneladas diarias, de las cuales el
30% se disponen en rellenos sanitarios mientras que el otro 70% se disponen en botaderos con un
control precario.
En este contexto, la producción creciente de basura y la disponibilidad limitada de lugares
controlados y manejados para la disposición final está teniendo impactos negativos sobre la salud,
ambiente y ornato. Además, tiene una connotación social y económica debido a la presencia de
segregados informales que recuperan productos para su posterior comercialización.
Es por ello que FONAM tiene como objetivo fortalecer el Plan Nacional de Gestión Integral de
Residuos Sólidos del Perú, efectuando la programación de la infraestructura del mismo, en términos
técnicos y económicos.