I.

- Concepto de Déficit Fiscal

El déficit fiscal es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos

públicos en un cierto plazo determinado. El concepto abarca tanto al sector
público consolidado, como al sector público no financiero y al gobierno central.
Se trata del resultado negativo de las cuentas del Estado. Cuando los gastos
estatales superan a los ingresos, se produce el déficit.

El déficit fiscal, por lo tanto, aparece cuando los ingresos recaudados por
impuestos y otras vías no alcanzan para cubrir aquellas obligaciones de pago
que han sido comprometidas en el presupuesto. La contabilidad nacional se
encarga de medir el déficit, apelando a diversas cuentas para poder
representar con números la actividad económica de manera sistemática.

Es importante señalar que cuando un país gasta más de lo que ingresa se dice
que tiene un déficit fiscal, si gasta lo mismo que ingresa, un presupuesto
equilibrado y si gasta menos que lo que entra en sus arcas, tiene un superávit.

II.- Factores que originan el Déficit Fiscal (comentario)

El déficit fiscal es un problema que se ha convertido en parte de la historia

económica nacional de las últimas tres décadas. El faltante actual en las
finanzas públicas se debe a la lenta evolución de los ingresos fiscales y al
crecimiento acelerado de los gastos, especialmente en los últimos seis años.
Su origen obedece a elementos estructurales de nuestra política fiscal, e
implica soluciones del mismo nivel y de alta complejidad, que requiere, a su
vez, de acuerdos nacionales para atender este problema latente en nuestras
finanzas públicas, los cuales han estado ausentes desde la década de los
ochenta.

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Por el lado de los ingresos, además de los altos niveles de incumplimiento
tributario y las amplias exoneraciones que se han creado a lo largo del tiempo,
aún no atendemos la deuda histórica de compensar los recursos perdidos por
la estrategia de apertura comercial, o sea, los impuestos que se derivaban del
comercio exterior.

La lenta evolución de los ingresos fiscales y al crecimiento acelerado de los

gastos son responsables del Déficit fiscal.

III.- Motivos del no cobro de Impuestos a las Empresas transnacionales

Es la Corrupción creciente, la sensación de que somos víctimas de un

fenómeno nocivo y de amplio espectro, cuyos principales beneficiarios son
funcionarios públicos y selectos personajes del mundo empresarial. No se trata
de la simple malversación del dinero público.

También incluye los sobornos, los escándalos financieros y políticos, el fraude

electoral, la compra de información en medios de comunicación y la paga a
periodistas, la filtración de información pública privilegiada, el tráfico de
influencias, el financiamiento ilegal de partidos políticos, el favoritismo en las
sentencias judiciales, las licitaciones públicas amañadas.

IV.- Apreciación de la situación de las Empresas Mineras, referente a

obligaciones tributarias y Contribución para el desarrollo del País.

La contribución del sector minero al desarrollo del país es indiscutible, llegando

a representar el 15% del PBI, casi el 60% de las exportaciones y el 30% de los
ingresos por rentas de tercera categoría; como ha sido sostenido por el
Ministerio de Energía y Minas. Incluso, se proyectaría que la inversión minera
incurrida entre el 2012 a julio de 2016 triplique lo invertido entre el 2006 y 2011
(US$ 14,039 millones).

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Sin embargo, se habrían disminuido las inversiones mineras; debido a la
situación mundial como la contracción de la demanda en China y la caída de
precios internacionales; así como a causa de los factores locales como el
incremento de los conflictos sociales y la incertidumbre del escenario político.

En este contexto, consideramos que las decisiones de una mayor inversión en

exploración y desarrollo pueden ser definidas, principalmente, por las
condiciones geológicas del país y los niveles esperados de rentabilidad, los que
no deben verse afectados por riesgos fiscales como una elevada carga fiscal o
una inestabilidad o falta de claridad en las reglas tributarias. Por el contrario, el
régimen fiscal debería promover las inversiones e implementar mecanismos
que otorguen garantías de fomento, estabilidad y seguridad a la inversión
privada.

V.- El Gobierno y el incremento el ISC

En las primeras declaraciones del ministro de Economía y Finanzas (MEF),

Carlos Oliva indicó que no hay marcha atrás en el Impuesto Selectivo al
Consumo (ISC), que es una política del MEF.

“No hay marcha atrás es una política del MEF y con los últimos análisis que se
han hecho esperamos que este fin de semana haya un ajuste hacia abajo en el
precio de la gasolina. Estamos hablando de 25 centavos por galón”, aclaró.

El análisis se realiza siguiendo la tendencia de los precios internacionales del

petróleo, que según explicó se orientan a la baja.

Remarcó que la decisión es parte de la política que ha decidido el gobierno,

pero que luego llegarían los aporte para fortalecer la parte de los ingresos.

VI.- Impacto que originó el incremento del ISC

Las razones del Gobierno para presentar este aumento tienen que ver con la
salud pública y evitar los casos de obesidad y las enfermedades que devienen
de estas y que generan gastos ingentes a los ciudadanos como al Estado. En

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cuanto a los combustibles, la intención tiene que ver con disminuir el impacto
ambiental que su uso tiene.

VII.- El Gobierno incrementó el ISC, cigarrillos, bebidas azucaradas,

Bebidas alcohólicas y combustible. (Comentarios).

Los precios de las bebidas alcohólicas, cigarrillos, bebidas azucaradas y la

gasolina subirán debido a un alza en el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)
que ha impuesto el Gobierno y que fue confirmada por diferentes decretos
supremos publicados este jueves.

Esta medida cuenta con el aval del titular de Economía, David Tuesta y del
presidente de la República, Martín Vizcarra. A continuación te presentamos las
claves para entender el alza y los porcentajes que se aplicarán.

Bebidas alcohólicas: Estas subirán de precio según el grado alcohólico con el

que cuente la bebida. El esquema es el siguiente:

De 0° a 6°, el aumento del ISC irá de 30% a 35%.

De 6° a 12°, el ISC permanecerá en 25°

De 12° a 20° el aumento del ISC será del 25 al 30%

De 20° a más, el aumento del ISC será de 25% a 40%

Esto significa que, por ejemplo, la variación del precio al alza sí aplicaría para
las cervezas tradicionales y comerciales, debido a que estas tienen 4.8° de
alcohol por botella de 620 ml. La industria que más alza representaría sería el
pisco, debido a que esta se ubica en el último grupo, el que mayor alza de
costo presenta.

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Cigarrillos:

Según los decretos emitidos por el gobierno, en cuanto al tabaco negro y rubio,
el impuesto se incrementará en S/ 0.27 por cigarrillo. Esto representará, por
ejemplo, en una cajetilla de 10, un incremento de S/ 2.70 adicional a lo que se
paga por presentación.

Bebidas azucaradas:

Para este tipo de bebidas que incluyen a las gaseosas, jugos y las aguas
(gasificadas y naturales) que tengan azúcares, edulcorantes o sean
saborizadas (no las aguas puras), el ISC aumentará de 17% a 25%.

Este porcentaje se aplicará a aquellas que tengan 6 gramos de azúcar por

cada 100 mililitros. Además están incluidas las cervezas que no tengan alcohol
con el mismo porcentaje de azúcares que en el caso anterior. La medida no se
aplica para las que "cuenten con registro sanitario o autorización de productos
farmacéuticos expedidos por Digemid", según la resolución.

Combustibles:

La gasolina también presentará un alza en tres variantes: la de 84, 90 y 95

octanos. El Diesel 2 y 5 también están incluidos en el alza del ISC.

Los aumentos para gasolinas oscilan entre S/ 1,27 y 1,13 y para el Diésel
están entre S/ 0.92 y el 1,70. Esto significa un alza de entre el 15% y el 38%.
Para el Diesel va de 10% a 20%.

VIII.- El ISC y el impacto rápido en la Recaudación.

El alza que el Gobierno dispuso para el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)

en combustibles, bebidas azucaradas, bebidas alcohólicas, cigarrillos y
automóviles, tuvo como consecuencia un incremento en la recaudación
mensual por este impuesto, cuya variación entró en vigor desde el 9 de mayo.

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De acuerdo a datos de Sunat, lo recaudado en mayo del año pasado sumó S/
438 millones, mientras que este año el monto aumentó en 16.8%, lo que
equivale a un total de S/ 517 millones (S/ 78 millones más). La administración
tributaria lo atribuye principalmente a mayores pagos en las importaciones, con
un incremento de 26,2%, destacando los productos distintos a combustibles.

Otro rubro destacado fueron los cigarrillos. El componente interno sumó 9,6%
más frente al mismo mes del año pasado; no obstante, el impacto del
incremento de tasas en la recaudación se registrará por completo recién desde
junio (mes en que se declarará el período tributario mayo en que empezó a
regir norma).

Más IGV e Impuesto a la Renta

Por otro lado, los ingresos por IGV Total registraron un incremento de 13,8% y
dicho aumento se registró tanto en el IGV interno como en el IGV
importaciones, que crecieron a tasas de 18% y 8,5%, respectivamente. El
resultado del IGV interno reflejó el efecto de la mayor actividad económica, en
especial la demanda interna.

IX.- Al incrementar el ISC. El Gobierno hace lo que conviene al País

(Comentario).

El incremento del impuesto selectivo al consumo (ISC) continúa generando

perjuicio a la población.

“Esto ha generado un caos a nivel nacional. El impuesto selectivo al consumo

nunca se debió dar. Es una medida desesperada, una medida que en estos
tiempos de desaceleración de la economía, en una desgobernabilidad del país
que no justifican la actual situación del país”.

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X.- Si conformaría parte del Gobierno, que alternativas plantearía para
resolver el Déficit Fiscal del País, Sea a corto, mediano o largo plazo.

A corto plazo los precios de las bebidas alcohólicas, cigarrillos, subirían debido
a un alza en el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) que surge como
alternativa para resolver el Déficit Fiscal. Y fomentando la Política tributaria a
nivel nacional.

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 Conclusiones

Las principales conclusiones que pueden destacarse de nuestro análisis son

las siguientes:

1. El gasto público siempre tuvo una tendencia creciente aumentando

sensiblemente su tamaño en relación al Producto Bruto Interno.

2. El enfoque presentado permite también sugerir la forma que se relacionan el

déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos con el déficit fiscal es a
través del precio de los bienes públicos. Cuando el tipo de cambio doméstico
se aprecia y sube el precio relativo de los servicios se produce un déficit en la
cuenta corriente de la balanza de pagos. La suba en el precio de los servicios
encarece el costo de producción de los bienes públicos, que con una demanda
inelástica hace subir el gasto del Estado y dispara el déficit fiscal.

3. El gasto público social de características redistributivas es la principal fuente

de explicación del crecimiento del gasto.

4. Hay evidencias del efecto burocracia en el sentido que dicho sector cuenta
con beneficios que superan a los del sector privado. Ello también ha influido en
el aumento de la planta de personal del Estado.

5. La falta de una correspondencia fiscal entre ingresos y gastos y la existencia

de una estructura impositiva dominada por impuestos indirectos sugiere que la
ilusión fiscal es una fuente de expansión del gasto público que se manifiesta en
un continuo crecimiento del gasto provincial.

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Apéndices

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 Bibliografía

Déficit Fiscal Autores: Julián Pérez Porto y Ana Gardey. Publicado: 2008.
Actualizado: 2012.

Pérez Royo, Fernando, Derecho Financiero y Tributario. Parte General. Ed.

Thomson Civitas, 17.ª ed.

MEF ISC Impuesto Selectivo al Consumo Carlos Oliva precio del petróleo
2018

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