OFICINA DE DEFENSA CIVIL

PLAN DE CONTINGENCIA
PARA EL FENÓMENO EL NIÑO
(PROYECTO)

2018

CALLE TARAPACA S/N PLAZA DE ARMAS - LUCMA 1

Contenido

1. INFORMACIÓN GENERAL 4
2. BASE LEGAL 5
3. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA: 6
4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO. 6
4.1. Identificación de Peligros. 7
4.2. Identificación de Zonas Expuestas. 9
4.3. Identificación de Vulnerabilidad (Población y Vivienda) 12
4.4. Determinación del Riesgo 14
5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA DE NIVEL 5 POR FENÓMENO EL
NIÑO 27
6. PROCEDIMIENTOS 28
6.1 Ante Peligro Inminente. 28
6.2 Ante la Ocurrencia. 29
Procedimiento de Respuesta 29
A. Conducción y coordinación 30
B. Análisis Operacional 30
C. Búsqueda y Salvamento 31
D. Salud 31
E. Comunicaciones 32
F. Logística en la respuesta 33
G. Asistencia Humanitaria 33
H. Movilización 34
I. Atención temporal de servicios básicos 35
ANEXO N° 01: Rol de los Sectores 36
ANEXO N° 02: Matriz de responsabilidades del INDECI ante Emergencia nivel 5 por FEN 40
LISTADO DE ABREVIATURAS 43
GLOSARIO DE TÉRMINOS 45

2
 PLAN DE CONTIGENCIA 2018

I.- Información local

A. FACTOR GEOGRÁFICO

1. Ubicación

El distrito Lucma, está ubicada en la parte Sur de la provincial

Gran Chimu, en la zona andina.

2. Clima.

El Distrito de Lucma, dad su configuración geográfica, presenta una variedad

de climas de acuerdo a sus pisos altitudinales. Así tenemos que la región
Yunga presenta un clima templado que cubre las vertientes occidentales y
orientales andinas, en tanto que la región Quechua el clima es frío con
invierno seco, con lluvias significativas en los meses de enero, febrero y
marzo.

Santiago de Lucma, es la capital del Distrito Lucma, siendo una campiña que
posee un clima templado, con una temperatura anual promedio de 18
grados centígrados.

3. Coordenadas Geográficas.

Ubicada entre los paralelos 7° 38´ 15” y 78° 33´ 00” de longitud oeste
de Greenwich

4. Superficie

DISTRITO SUPERICIE(KM)
LUCMA 280.38

3
 5. Demarcación Política.
PROVINCIA GRAN CHIMÚ:
CAPITAL DE DISTRITO, UBICACIÓN GEOGRAFICA, PRO DISTRITOS.

PROVICIA Y CAPITAL Ubicación Geográfica Región

DISTRITOS Natural
Altitud Latitud sur Longitud
(msnm) oeste

Gran Cascas
Chimu
Lucma Lucma 1500 07°33’15” 78°33’00” Sierra

6. Límites
Sus límites son :

Por el Norte con los distritos de San Benito, Contumazá y Cospán, este
último de la provincia Cajamarca.
Por el Este con los distritos de Cachachi y Cajabamba de la provincia de
Cajabamba, de la región Cajamarca.
Por el Sur con los distritos de Sinsiscap y Huaranchal, de las Provincia de
Otuzco.
Por el Oeste con el distrito de Sinsiscao, de la provincia de Otuzco; distrito
de la Provincia de Contumazá

B. FACTOR DEMOGRÁFICO:

1. Número de habitantes.
Según los resultados del INEI obtenidos del X Censo de población y V de
vivienda realizados en el año 2007, el Distrito Lucma, registró 5 774
habitantes. La tasa de crecimiento para la provincia de Gran Chimú, se
estima en 0.54 promedio anual. En la región, es una de las tasas de
crecimiento más bajas (la medida regional es de 1.82). Del total de
población provincial, el 20% habitaban en el área urbana y el 80% en el área
rural.

POBLACIÓN URBANA Y RURAL DEL DISTRITO LUCMA

cuadro

2. Densidad Poblacional.
El Distrito Lucma, según datos dl útimo Censo de Poblacion y Vivienda
realizado en el año 2007, de total de la población el 55.0%(3 196) son
hombres y el 44.65% son mujeres (2 578).

4
Cuadros
c. FACTOR ECONÓMICO SOCIAL.
1. Pobreza.
Según el Mapa de Pobreza 2006 elaborado por FONCODES, y el Informe de Desarrollo
Humano-Perú 2006 del PNUD, el nivel de vida de la Región La Libertad, medido a
través de los índices de Carencias y del Índice de Desarrollo Humano (IDH) es de 0.371
y 0.6046, respectivamente. La región está considerada dentro del Quintil 3 del índice
de Carencias, conjuntamente con las Regiones de Ancash, Junín, Madre de Dios,
Lambayeque, Tumbes, Ica.

Cuadroooooooo

La Provincia Gran Chimú, al interior de la Región La Libertad se ubica en el nivel inferior

del índice de Carencias ( Quintil 1), igual que todas las provincias andinas. Pero, a su
vez, tiene un mayor desarrollo relativo que ésta; expresado tanto en el IC y el IDH.
Cuadroooo

Los dos distritos que presentan lo más desfavorables IC y IDH son Sayapullo (0.8735 y
0.5497; respectivamente) y Lucma (0.7746 y 0.5747; respectivamente) ; distritos
donde viven 12,900 habitantes o el 42% de la población provincial.

Cuadroooo

Es por ello que la Estrategia Nacional de Intervención Articulada de lucha contra la

pobreza y la desnutrición infantil CRECER, ha considerado a los distritos de Sayapullo y
Lucma, para ser atendidos en la segunda etapa de la estrategia, ello significa que estos
distritos requieren prioritariamente atención en la provincia.

El ranking de los ingresos por cápita para las familias de la provincia, ubica los cuatro
distritos de la provincia en situación de pobreza, sin llegar a los extremos de los
pueblos del sur andino, en los que se ha priorizado CRECER.

2.NIVEL DE EMPLEO, DESEMPLEO.

cuadrooooooosss
5
 3. Estratos sociales.
La estructura productiva de la provincia se sustenta en las actividades
primarias, dentro de ellas, la agricultura que se constituye la principal
actividad económica, por la absorción de empleo; y , la minería, tanto
metálica como no metálica.
Agricultura
Predomina el policultivo representado por productos de pan llevar, con
tendencia al monocultivo en el distrito de Lucma, Papa, Trigo, Cebada.

Cuadrooo
Ganadería

La práctica de la ganadería, en el ámbito del distrito es extensiva, aprovechando los

pastos naturales que se producen por las lluvias.
La producción pecuaria se estima en 1236 cabezas de ganado y una población de
animales menores de 6,569 cabezas.
Minería
La actividad industrial en el distrito Lucma es artesanal, utilizando mayormente técnica
tradicionales; son muy pocos los establecimientos industriales que muestran
tecnologías modernas.
Entre las industrias existentes en el ámbito de este distrito se cuenta con la fabricación
de chancaca, miel de caña, melaza, jugo de caña, harina, chuño de maíz, papa seca,
pilado de arroz, esteras, canastas, sombreros, escobas quesillo, queso, mantequilla,
manjar blanco, razadas, alforjas, bayetas, ponchos, costales, miel de abeja, jalea,
polen, tocino, jamón, salchicha, rellenos, cocinas, vasijas, ollas, tejas, etc.
Por el número de establecimientos y por el nivel de tecnología aplicado, estas
industrias no demandan de mano de obra especializada o calificada. Tampoco existe
un empresariado con visión de desarrollo que pudiera dinamizar esta actividad. De allí
que no existen programas de capacitación ni asistencia técnica y asesoramiento para
financiar sus requerimientos de inversión.

Comercio
El comercio como actividad económica, es la tercera actividad de importancia en el
distrito Lucma.
Referente al comercio interno y de abastecimiento al mercado local, los productos de
mayor significación económica son el arroz, maíz amarillo, papa, trigo, frutas de la zona
que; además abastecen a los mercados del valle Chicama, Chiclayo y Lima,
6
Como contrapartida del intercambio comercial, en la provincia se consume y se
abastece productos industrializados a través de comerciantes mayoristas,
transportistas y pequeños comerciantes.

Transporte y comunicaciones
Debido al crecimiento de la actividad comercial y de los servicios de administración
pública y de actividades privadas se ha originado un notable incremento del flujo de
transporte de pasajeros y de carga.

Mapaaaaa

La carretera que une el distrito de Chicama con la capital de la provincia Gran Chimú
de aproximadamente 145km.
De otro lado, se debe destacar la ampliación y mejoramiento del servicio de telefonía,
tanto en la ciudad capital como en los distritos, lo que ha permitido interconectar a
esta provincia con el resto del país y el extranjero.
Así mismo existe un canal de TV local que permite captar la señal de canales de alcance
nacional, así varias emisoras de alcance provincial.

VIAS DE COMUNICACIÓN EN VEHICULO POR VIA ASFALTADA – BICAPA

VIAS DE COMUNICACIÓN VEGHICULO POR CARRETERA AFIRMADA, EN LA
JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE CASCAS AL DISTRITO DE LUCMA
- CASCAS – CRUCE DE CASCAS- JOLLUCO- MOLINO TAMBO-
NUEVE DE OCTUBRE, DESVIO A CHUQUILLANQUI- LUCMA
- LUCMA- TAMBILLO- SAN ANDRES- RECUAYSITO
- LUCMA-DESVIO A PANAMA, DESVIO A COMPIN- TIERRAS
BLANCAS- HUAYO
HELIPUERTOS A CONSIDERARSE
ESTADIO DE LUCMA
HOSPITALES
NO EXISTEN
PUESTOS DE SALUD LUCMA
CENTRO DE SALUD LUCMA
PUESTO DE SALUD LA BANDA
PUESTO DE SALUD CHIQUILLANQUI 7
PUESTO DE SALUD SIMBRON
PUESTO DE SALUD EL HUAYO
PUESTO DE SALUD RECUAYSITO
MERCADO DE ABASTOS
LUCMA
MEDIOS DE COMUNIACCION ANTENA PARA TELEFONOS INALAMBRICOS
LUCMA: CLARO Y MOVISTAR
MEDISO DE COMUNICACIÓN - RADIAL.
NO EXISTEN
INSTITUCIONES PUBLICAS
MUNICIPAL DISTRITAL
POLICIA NACIONAL DEL PERU
POSTA MEDIAC
PODER JUDICIAL (JUZGADO DE PAZ NO LETRADO)
GOBERNACIÓN DISTRITAL

EMPRESAS DE TRANSPORTE PÚBLICO

EMPRESA DE TRANSPORTE CASCAS
EMPRESA DE TRANSPORTE TURISMO JK

II. Base legal (normativa relacionada)

1. Ley N° 29664 Ley del Sistema nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres.
2. Ley N° 29158- Ley Orgánica de poder ejecutivo
3. Ley N° 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
4. Ley N° 27972- Ley Orgánica Municipalidades
5. Decreto Supremo N° 048-2011- PCM, Reglamento de la Ley N° 29664,
Ley del sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre.
6. Decreto Supremo N° 111-2012- PCM, que incorpora la Política Nacional
de Gestión de Riesgo Desastres, como Política Nacional del
cumplimiento obligatorio.
7. Decreto supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021
8. Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el 8
marco de responsabilidades en Gestión de Riesgos de Desastres en las
 entidades del Estado en los tres niveles de Gobierno.
9. Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM Aprueba Directiva 001-
2012PCM/SINAGERD aprueba Lineamientos para la Constitución y
Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres en los tres niveles de Gobierno.
10. Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM, Lineamientos para la
FORMULACIÓN Y Aprobación de los Panes de Contingencia.

III Objetivo del Plan de Contingencia

3.1 Objetivo General

Reducir los riesgos y asegurar una respuesta oportuna en salud y libre tránsito
del transporte, a las poblaciones afectadas, previniendo y reduciendo sus
vulnerabilidades, atendiendo los daños a la salud y a los establecimientos
afectados, propiciando la rehabilitación inmediata de las vías de
comunicación, por efectos de desastres naturales (Fenómeno El Niño, Sismo,
y otro) o los generados por la actividad humana que afecten al distrito Lucma-
Provincia Gran Chimú, para lograr minimizar los daños, en coordinación con el
SIREGERD y SINAGERD.

3.2 Objetivo Específico

A) En los Procesos del componente Prospectivo:

Objetivo Específico 1. Identificar y evaluar los probables daños y

vulnerabilidad que pudieran ocasionar las lluvias por la
presencia del fenómeno El Niño en el ámbito de la provincia de
Gran Chimú, de las zonas, que se encuentran colindantes a las
quebradas Progreso Pinchaday- La Alcantarilla- Lucma y sus
cauces ingresan al río Chicama.

Objetico Específico 2. Proteger la vida, producción,

infraestructura económica y social en nuevos riesgos frente al
impacto del evento, declarado en emergencia.

Objetico Específico 3. Elaborar planes de evacuación

concertado o normas de urbanismo y construcción, para evitar
daños a la vida, infraestructura urbana, productiva, y la
paralización o interrupción de los servicios públicos esenciales
en los distritos colindantes.

B) En el Proceso del Componente Correctivo:

Objetico Específico 1. Identificar y reducir los tipos de 9

vulnerabilidades existentes en nuestra comuna y difundir las
 correcciones a ejecutar, información para la educación de la
población.

Objetico Específico 2. Coordinar con el Grupo de Trabajo la

movilización del equipo técnico de obras a los puntos críticos
identificados para implementar capacitaciones para aminorar el
riesgo y la vulnerabilidad.

Objetivo Específico 3. Identificar las zonas de alto riesgo,

organizando y fortaleciendo las organizaciones comunitarias,
involucrándolas en la planificación, gestión y control de
situaciones críticas.

C) En los Procesos del Componente Reactivo:

Objetivo Específico 1. Planifica y organiza capacitaciones,

charlas, talleres, difusión radial, televisa y escrita, cultural de
prevención con los programas de adecuación de viviendas.

Objetivo Específico 2. Organizar, Evaluar e Implementar los

almacenes con ayuda humanitaria de acuerdo a la
fenomenología recurrente a presentarse.

Objetivo Específico 3. Implementar a la población con los

servicios básicos en caso de pérdidas de estos, instalando
campamentos con carpas para albergar a los damnificados, con
mantenimiento de la Ley y orden y los servicios asistenciales en
su jurisdicción.

D) En la Reconstrucción, Adecuar condiciones sostenibles de los

servicios, de infraestructura desarrollo en las áreas afectadas,
asegurando su recuperación, reforzando las relaciones sociales
y productivas bajo nuevas y mejores condiciones de seguridad
para la población.

4. Determinación del Escenario de Riesgo

4.1Identificación de peligros

Reconociendo el nivel de peligro al fenómeno El Niño, que trae

lluvias intensas, se activarían las cuencas, quebradas como
Pinchaday, la Alcanatarilla, Hueco Hondo, Salavin, las mismas que
cargarían los ríos, presentándose huaycos, hundimientos,
deslizamientos e inundaciones.

DISTRITO LUCMA

a. Deslizamientos de las plataformas de la red viral a los caseríos 1

que cuentan con trochas carrózale, a la altura de todas las 0
quebradas y quebradillas.
 b. Aumento de los caudales y pérdida de terrenos de cultivos
c. Aislamiento a las ciudades de la costa, por colapso de vías de
comunicación (carreteras), en razón que se encuentran en un
22% al margen del Río Chicama.
d. Tormentas eléctricas a las alturas del distrito de Lucma.
e. Colapso del Puente Chuquillanqui.
f. Pérdida de la red vial en un tramo de 1 kilómetro a la altura del
sector denominado Chascon hacia Chuquillanqui – Lucma.
g. Enfermedades infectas contagiosas, respiratorias agudas y
peste bubónica, dengue, malaria, etc.
h. Deslizamiento de tierra como consecuencias del colapso de Las
Quebradas.
i. Contaminación ambiental por arrastre de sustancias nocivas a
los ríos por los mineros informales.

NIVELES DE RIESGO POR DISTRITOS SEGÚN ESCENARIO

DE RIESGO A POR EFECTOS DEL FENOMENO EL NIÑO
2015-2018

CUADROOOOO

4.2 Análisis de la Vulnerabilidad

Social; familias asentadas en lugares inadecuadas ( laderas, inundaciones, deslizables
etc.) población en extrema pobreza, viviendas con infraestructura precarias.
Ambiental; deforestación y pérdidas de terrenos agrícolas.
Económica, comercio e industria afectada.
Infraestructura; puentes artesanales colapsados, puentes interprovinciales afectados.
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Se incorporan las vulnerabilidades sociales, económicas, institucionales y otras
vinculadas a los determinantes de la salud, educación y otros.
4.2.1 VULNERABILIDAD SOCIO ECONOMICA
Vulnerabilidad de la población e infraestructura.
Están expuestas a inundaciones los caseríos adyacentes a los ríos Chicama,
Chuquillanqui, Simbron, Pinchaday, La Alcantarilla, Chacapunta así como sus cultivos y
carretera que corren sobre plataformas que no están adecuadamente protegidas de la
erosión, por lo cual son cortadas y colapsan frecuentemente.
1
1
El tipo de vivienda y el material de que está construida
Las viviendas de adobe, tapia, quincha o piedra con barro son afectadas por las
inundaciones y las lluvias intensas que erosionan, humedecen sus bases y finalmente
causan el derrumbe de las casas.
4.2.2 VULNERABILIDAD SANITARIA
Entendida como la predisposición de daños a la población por enfermedades derivadas
de los fenómenos extremos, para lo cual el sector salud debe trabajar en el reporte,
monitoreo y actualización de los siguientes indicadores: La temporada de lluvias en
nuestro país genera alteraciones directas sobre la capacidad productiva, afecta la
seguridad y condiciones de vida de la población expuesta a dichas precipitaciones,
ocasionando un impacto negativo en los servicios públicos y sobre todo en la salud de
la población, lo cual se ve reflejada por las cifras de morbi-mortalidad por infecciones
Respiratorias Agudas ( IRAS) y Neumonías, EDAS y las Enfermedades Metaxénicas,
entre otros.
Las enfermedades diarreicas agudas continúan siendo uno de los principales
problemas de salud pública en los países en vías de desarrollo como el nuestro,
constituyen una de las causas principales de mortalidad y morbilidad, afectan a todos
los grupos de edad, pero los mas afectados son los niños menores de 5 años,
específicamente en zonas con condiciones de pobreza.
Los principales factores de riesgo son: contaminación de agua y alimentos,
hacinamiento, colapso de sistemas de agua y desagüe, abastecimiento y
almacenamiento de agua, inadecuada conservación y preparación de alimento.
En los periodos lluviosos existe la posibilidad de incrementarse el riesgo de
presentación de Malaria, debido al incremento de potenciales criaderos de Mosquito
Anopheles. La interrupción de las acciones de control vectorial debido a problemas con
accesibilidad geográfica favorece la presentación de la enfermedad. Por último el
antecedente epidemiológico del área afectada es determinante para la presentación
de este problema.
El dengue constituye uno de los problemas de salud pública de nuestro país, los
cambios ambientales, factores climáticos (temporada de lluvia) y los índices crecientes
de pobreza, dificultan la erradicación del mosquito de la especie Aedes aegypti, que
actúa como vector; estos aspectos justifican la alta infestación que se presentan en
regiones de nuestro país.

4.2.3 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

La probabilidad de afectación de los servicios de salud estaría dad principalmente por:

1
2
-Fenómenos climatológicos propios de la temporada, y la reciente presentación del
periodo lluvioso podría comprometer funcionamiento de los servicios en los
momentos de mayor demanda de la población.
Por ejemplo:
Las filtraciones en los techos o su colapso, así como el humedecimiento de las paredes
o el anegamiento de ambientes, puede generar la inutilización de uno o varios
ambientes, exponiendo a la intemperie en algunos casos, al personal y pacientes, así
como un probable deterioro de medicamento y suministros.
Las limitaciones en la disponibilidad de agua también limitarían el funcionamiento del
servicio al tener de ubicarse medios alternos para la provisión de agua.
Las limitaciones en la operatividad de equipos electrónicos generarían dificultades en
las labores de diagnóstico y tratamiento.
La dificultad de uso operatividad de equipos electrónicos generarían el funcionamiento
del servicio al tener que ubicarse medios alternos para la provisión de agua.
Las limitaciones en la operatividad de equipos electrónico generarían dificultades en la
labor de diagnóstico y tratamiento.
La dificultad de uso de ambulancia generaría retraso en la referencia de casos, máximo
si se trata de emergencia, así como en el traslado de equipos de respuesta inmediata.
La pérdida o deterioro de suministros y medicamentos restaría capacidades para una
adecuada y oportuna atención de los daños a presentarse.
Las limitaciones en la atención ocasionada por los daños a la salud del personal
condicionado por la estación invernal.
Frente a la problemática actual, tanto real como potencial, una vez manifestadas las
condiciones extremas de la estación, es necesario la identificación y ejecución de
acciones con objetos dirigidos a disminuir o evitar probables daños o, en otro caso,
asegurar una atención y control adecuados y oportunos, en caso de presentarse daño
alguno.
Asimismo, se prevé el colapso de las Instituciones Educativas del nivel inicial, primaria
y secundaria que se encuentran construidas con material de adobe y techos con
calaminas o eternit rotos por diversos factores, poniéndose en riesgo las Instituciones
Educativas que se encuentran cerca de los diversos ríos de la jurisdicción.
La policía nacional del Perú, en circunstancias de trasladar a los detenidos a los
establecimientos penales, a la carceleta de la policía judicial se encontrarían con los
pases interrumpidos por el crecimiento de los cause de los ríos.
4.2.4 VULNERABILIDAD AMMBIENTAL
1
3
En el distrito Lucma, el difícil acceso a la mayor parte de sus cuencas y comunidades ha
impedido un conocimiento cabal de la situación actual en la cuenca de la provincia y
que desemboca en el Pacifico ( Gran Chimú- Otuzco - Tujillo).
Entre los daños frecuentes sobre el entorno ambiental que condicionan negativamente
la salud de la población, tenemos:
Infraestructura y equipamientos de los sistemas de agua para consumo humano,
conllevando al colapso y restricción del servicio.
Infraestructura y equipamiento de los sistemas de disposición de desechos
condicionado su funcionamiento.
Vías de transporte terrestre (carreteras, puentes, líneas, férreas, etc.) generando
aislamiento de las localidades afectadas, y generando problema de referencia y contra
referencia de pacientes, aprovisionamiento de víveres, combustible, etc.
Infraestructura y equipamiento e los sistemas de telecomunicaciones, dificultando las
coordinaciones en la referencia y contra referencia de pacientes, la solicitud de apoyo,
etc. A esto debe agregarse los daños que se registran.
LINEAMIENTOS ANTE LA OCURRENCIA DE UN BROTE DE SALUD
En las estimaciones ante la presencia de lluvias, inundaciones, se prevé la ocurrencia
de un brote de las enfermedades transmitidas por vectores, sin embargo, es posible la
ocurrencia de un brote más, sobre todo en la etapa de post-emergencia, de pendiendo
de la magnitud del evento, lo que de mandaría una provisión de los insumos para
aplicar los esquemas de intervención propuesto para hacer administrados
estratégicamente.
PUNTOS VULNERABLE DE TRANSITO O RED VÍAL EN EL TRASLADO DE ENFERMO AL
HOSPITAL CASCAS Y/O CHOCOPE Y TRUJILLO.
PUENTES VULNERABLES:
PUENTE CHUQUILLANQUI, 45.00ML
PUENTE BAÑOS CHIMU,38,00ML
ESCASEZ Y CONTAMINACION DE AGUAS DE CONSUMO HUMANO
En los centros urbanos consolidados y las zonas rurales de las ciudades que deberían
ser declaradas en emergencia, es inminente que los sistemas de agua potable o
entubada no potable parte de ellos colapsen, porque no están preparados para
soportar tan altas precipitaciones. En las zonas rurales, debido a los deslizamientos de
lodos e inundaciones, los sistemas de agua potable se verán afectados, ocasionando en
muchos casos la restricción o suspensión del servicio. Esta situación pone en riesgo la
operatividad del sistema de potable, la calidad del agua suministrada y a la salud de la
población que, a consumir la contaminada, está en riesgo de adquirir enfermedades de 1
origen hídrico; requiriéndose para ello, la implementación de sistema de 4
abastecimiento de agua no convencional que garanticen la calidad de agua para el
consumo humano.
Aquellas zonas urbanas o rurales que será afectadas y donde se desarrollan algún
asentamiento humano requiere de servicios básicos y seguros para la disposición de
excretas. Debido a las altas precipitaciones, el sistema de alcantarillado colapsara
requiriéndose la práctica de alternativas técnicas intermedias que sean propuestas por
las autoridades y/o locales, con la participación de la población.
COLAPSOS DE LOS SISTEMAS DE ALCANTERILLADO
Los sistemas de recolección, evacuación y disposición final de las aguas residuales
urbanas en las ciudades afectadas y de los establecimientos de atención de salud se
espera que colapsen en la mayor parte, principalmente por las inundaciones, cuyos
efectos se evidenciarán en untos de contaminación y por la proliferación de vectores y
roedores debido a la presencia de materia orgánica acumulada y expuesta al ambiente
con los riesgos a la salud pública que implican para la comunidad.
DISPOSICIÓN DE RESIDUOS
Los servicios de limpieza pública de la ciudad de Lucma afectada, estará total o
parcialmente inoperativos por la interrupción de las vías de acceso y el colapso de los
lugares utilizados para la disposición final de los residuos sólidos en las vías públicas, y
por consiguiente la formación de puntos críticos, lo que produciría el aumento del
número de vectores y roedores, generando riesgos sanitarios y ambientales.
ELIMINACIÓN DE AGUAS ESTAMPADAS
Por las características físicas de Lucma, están discurren por gravedad, a las quebradas
que desembocan en los ríos, que causarían severas infecciones gastro intestinales y
otros, al colapsar la red de tuberías de agua potable.
AUMENTO DE LA POBLACIÓN DE VECTORES Y ROEDORES
Las precipitaciones pluviales por encima de los promedios normales y el déficit de
sistemas en las zonas rurales que serán afectadas, causarán inundaciones en niveles
que estarían ocasionando riesgos sanitarios cerca de la viviendas por tener pozos
ciegos, no elaborados de conformidad a técnica de saneamiento e estará propiciando
condiciones para el aumento de la población y proliferación de vectores(intra y
peridomicilio) y roedores de enfermedades que son endémicas y emergentes en zonas
donde la Malaria y el Dengue son de gran importancia para la salud pública. Asimismo,
en estas condiciones sanitarias los índices de infestación de roedores se
incrementarían a niveles que puedan generar brotes epidémicos de peste bubónica,
leptospirosis, entre otros; por lo tanto tendrán prioridad para ser tratadas mediante de
control físico y químico.
Teniéndose en consideración que al colapsar las vías de comunicación con capa
asfáltica de Sausal – Cascas, y al interrumpirse por el desborde del río Chicama, 1
5
ocasionaría el aislamiento trayendo como consecuencia el alza de los precios del pan
llevar abarrotes, en el distrito de Lucma.
4.3 Determinación del Riesgo
Se estima que las pérdidas de bienes, insumos y actividades laborales, sufrirán el
impacto del fenómeno El Niño, recordando la precariedad e informalidad de las
construcciones de los asentamientos humanos la invasión de las quebradas donde se
realiza actividades agrícolas, han debilitado su cauce.
PERDIDA DE RED VIAL PROVINCIA: 8KM
PERDIDA DE VIVIENDAS PROVINCIA: 65
PERDIDAS DE PRODUCTOS AGRICOLAS 3000 – 4 500TM
ENFERMEDADES
PLAGAS
INOPERATIVIDAD DE ANTENAS DE TELEFONIA INALAMBRICA

CUADROOOOOOOOOOOOOSSSSSSSSSSS

5.Organización frente a una Emergencia

5.1 Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres, de la Municipalidad Distrital,
se constituyó de conformidad a Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM y lo que
estipula la Directiva N° 001-2012-PCM/SINAGERD.
Articulación entre las entidades públicas de acuerdo a sus competencias de acuerdo al
nivel de Gobierno Provincial, promoviendo la priorización, elaboración e
implementación de acciones conjuntas, oportunas y coherentes a la Gestión de Riesgo
del Desastre, dando prioridad a las cuencas hidrográficas por la existencia de un
peligro inminente o la ocurrencia de emergencia y desastres.
De presentarse las lluvias intensas, el Alcalde del Distrito Lucma, en su calidad de
Presidente del Grupo de Trabajo declara en alerta del distrito, por la presencia del
Fenómeno El Niño, e inmediatamente activa el plan de Contingencia, coordina la
asignación de los recursos humanos y logísticos para el desplazamiento a las zonas
críticas. El Centro de Operaciones de Emergencia procederá con la toma de decisiones
de acuerdo las informaciones recibidas y sus competencias que le asiste.
Las Dependencias Operativas de la Municipalidad desarrollan las tareas siguientes:
1
Gerente Municipal 6
  Liderará las acciones administrativas que se proyecten en prevención y
atención de desastres.
 Participará en los acuerdos que realice el grupo del trabajo brindando las
facilidades en acciones de los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
 Coordinará y evaluará los planes, programas, campañas, en Prevención
de Desastres.
 Reunirá a los responsables de la conducción de prevención de
desastres, para evaluar el estado organizativo situacional, en materia de
Defensa Civil en el ámbito Provincial.
 Supervisará el cumplimiento de las actividades, de los componentes y
procesos de la Gestión prospectiva, correctica y reactiva.
 Coordinará directamente con los responsables de la conducción
operativa del sistema de gestión del riesgo de desastres (Responsable
de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil).

Responsables de Seguridad Ciudadana

 Coordinará las actividades directamente con la Oficina de Defensa Civil,

quién hará sus veces de la Secretaria Técnica
 Reunirá directamente a los responsables de la conducción de la
atención de las emergencias para establecer el apoyo inmediato de
cualquier eventualidad de presentarse.
 Llevará el inventario actualizado de los almacenes adelantados y central
de los bienes de ayuda humanitaria.
 Elaborará directamente con los pasos para la atención y el cumplimiento
en la entrega de ayuda humanitaria.
 Elaborará material informativo en prevención de desastres por tipos de
fenómeno a presentarse.
 Organizará sus recursos humanos y logísticos en capacitación, para
adiestrar a la comunidad en gestión del riesgo de desastres.
 Apoyará a los gobiernos locales en la elaboración de os documentos de
prevención (planes de contingencia, operativo, comunitario)

Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural

 Asesorar a las plataformas y grupos de trabajo en la elaboración de los

Planes, Proyectos, Programas que conlleven a la prevención de la
Gestión del Riesgo de Desastres.
 Asesorar a la Plataforma Provincial en la elaboración del manual de
organización y funciones, en gestión del riesgo de desastres.
 Asesorar y monitorear la ejecución de los planes de Educación
Comunitaria, de Contingencia, Estratégico, de Operaciones de
Emergencia
 Coordinar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a las
infraestructura de servicios públicos de generación de energía con
HIDRANDINA, y abastecimiento de combustible en las zonas que 1
podrían ser afectadas por las emergencias. 7
  Establecer, en estrecha coordinación con LOS Gobiernos Locales, un
sistema que asegure el abastecimiento normal de combustible,
carburantes y lubricantes, particularmente en poblaciones vulnerables y
que pueden quedar aisladas ante la ocurrencia de fenómenos naturales
o inducidos.
 Coordinar equipos con personal y medios necesarios, que aseguren el
mantenimiento y/o restablecimiento inmediato de los servicios de
energía eléctrica, prioritariamente a hospitales, almacenes con reservas,
locales de alimentos refrigerados, en casos de desastre.
 Supervisar a las empresas mineras su plan de contingencia en caso de
derrames de insumos químicos que pueden afectar a la población.
 Coordinar el adecuado nivel de abastecimientos de carburantes y
combustibles a las zonas afectadas.

Oficina de Presupuesto

 Proveer e identificar las partidas presupuestales para ser utilizadas en

caso de emergencia.
 Identificar los recursos económicos que brinda la cooperación técnica,
para las ayudas en caso de emergencia.
 Proveer un fondo de contingencia para afrontar las emergencias que
sobrepasen los requerimientos del ámbito provincial.

Gerencia de Desarrollo Social

 Identificar los recursos logísticos, humano y económicos que cuenta la

Municipalidad Distrital, para apoyar en atender las emergencias. Con
coordinación con la Gerencia Municipal y Jefe Presupuesto.
 Identificar el estado situacional operativo de los recursos (maquina
pesada) que tienes la institución y las localidades donde se encuentran.
 Organizar las brigadas de emergencias y rehabilitación propias de la
institución.
 Fortalecer e implementar la capacidad operativa de los recursos
humanos y logísticos para la emergencia.
 Participará en la reunión de la Plataforma e informará las acciones que
se pueden tomar en caso de emergencia en instalar albergues
temporales.
 Informará a la plataforma el estado situacional de los terrenos que
pertenecen al gobierno regional.
 Identificará las áreas que se encuentran en situación de riesgo ante los
eventos adversos.

Jefe de la Oficina de Personal

 Promover, identificar y organizar los recursos humanos que por

emergencia se ha afectado el normal desenvolvimiento de sus labores,
coordinando con la Gerencia de Desarrollo Social, en las 1
8
responsabilidades encomendadas.
  Evaluar el estado situacional laboral de los trabajadores con sus
Gerencia por la presencia de la emergencia.
 Prestar el apoyo legal a los trabajadores en la continuación de sus
labores en las Oficinas y Gerencias que prestan servicios.
 Establecer reuniones con los representantes de las Gerencias para
coordinar las facilidades en recuperación de sus asistencias y
continuidad laboral.

Jefe División de Gestión Ambiental

 Identifica, organiza los recursos humanos de la población en la

importancia del cuidado de los pastizales naturales del ámbito.
 Organiza brigadas y capacita a la población del ámbito en la importancia
del cuidado y conservación de los arbustos naturales.
 Elabora actividades de conservación y cuidado de los recursos hídricos
del ámbito.

Jefe de la División de Ejecución de Obras

 Identificar y desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños y

operatividad de la infraestructura vial y mantenimiento de las zonas que
podrían ser afectadas por el impacto de fenómenos naturales o
inducidos
 Promover y dirigir la estimación, prevención, reducción del riesgo de
desastres en los locales públicos y privados, del ámbito.
 Coordinar con la oficina de defensa civil de la localidad las visitas de
seguridad en las edificaciones –VISE a todos los locales públicos
institucionales, que reúna afluencia de público en horas punta.
 Coordinar con las Plataformas de Defensa Civil, la ejecución de obras
por peligro inminente para reducir daños en la infraestructura vial.
 Establecer el inventario físico de las maquinarias operativas que cuenta
la institución para afrontar una emergencia.
 Identificar la zona estratégica de establecimiento de máquina de la
institución en prevención de desastres.
 Prever la ejecución de trabajos para la reapertura y habilitación de
vulnerables a peligro naturales o inducidos: carreteras, pistas de
aterrizaje de emergencia, vías adicionales, etc. Y, en general, de
aquellas que resulten prioritarias para as operaciones de rescate,
evacuación y abastecimiento.
 Identificar y evaluar las condiciones de su infraestructura logística para
la ejecución de obras de prevención, rehabilitación y remoción de
escombros.
 Coordinar con PROVIAS, descentralizado, con la finalidad de actuar en
forma inmediata para la rehabilitación de carreteras interrumpidas.
 Coordinar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la
infraestructura de servicios públicos de agua y alcantarillado en la zona
que podrían ser afectadas por la emergencias. 1
 Promover, en coordinación con miembros de Defensa Civil de los 9
 Gobiernos Locales, la ejecución de obras por peligro inminente para
minimizar daños en viviendas que podrían ser afectadas por las
emergencias.
 Establecer, en estrecha coordinación con los gobiernos locales, las
normas pertinentes a las identificación y utilización transitoria de áreas
públicas, como albergues temporales, en casos de desastres.
 Coordinar las medidas técnicas económicas y legales inherentes a la
rehabilitación de viviendas a consecuencia de un desastre.
 Inventariar los recursos logísticos (maquinaria pesada, vehículos de
transporte pesado, cisternas) existentes en su localidad, para la
utilización en caso de emergencia.
 Participar en trabajos de coordinación con los Gobiernos Locales, en las
operaciones de remoción de escombros y demolición de edificaciones
que presentan peligro a la comunidad.
 Gestionar, en coordinación con los gobiernos locales, dispositivos
legales que faciliten la recuperación de las áreas urbanas afectadas por
los desastres o que faciliten le reubicación de la población damnificada
y/o afectad.
 Promover y difundir a la población el cumplimiento del Reglamento
Nacional de Edificaciones de sus viviendas, para hacerlas más seguras
y resistentes a los fenómenos naturales; así como del mejor
aprovechamiento del espacio y adecuada ubicación de las viviendas.

DEMUNA- Y JEFE DE DIVISION DE PROGRAMAS SOCIALES

- Desarrollar acciones dirigidas al óptimo funcionamiento de los servicios
de salud.
- Evaluar y adecuar las capacidades de respuesta de los servicios de
salud en función del riesgo de daños de la población y el medio
ambiente.
- Prever el stock de insumos, equipo, y recursos humanos para asegurar
la óptima atención de la posible población afectada.
- Organizar y proveer obtención de agua segura, evitando, la presencia de
vectores, eliminación de excretas y residuos sólidos, en las emergencias
que puedan presentarse.
- Desarrollar programas de información, comunicación y educación a la
población sobre saneamiento ambiental, vigilancia epidemiológica,
eliminación de residuos, disposición de excretas, etc., en el contexto de
la respuesta a emergencias que se puedan presentar.
- Conformar Brigadas de Salud al interior de las instituciones públicas y
capacitar para la atención médica de las emergencias que puedan
presentarse.
- Brindar asistencia de salud a la población afectada, incluyendo las
acciones de salud metal.
- Supervisar las condiciones de salubridad del ambiente en las zonas
afectadas y en los refugios y/o albergues temporales que se
establezcan.
- Contar con establecimientos de salud (postas), implementados para 2
atender emergencias menores a los pobladores de cada jurisdicción. 0
 - Identificar conjuntamente con los miembros de defensa civil los
establecimientos de instalación temporal para atender emergencia.
- Integrar la red de atención de salud con las instituciones de atenciones
de salud, públicas y privadas.
- Optimizar la comunicación fluida radial y documentada entre los centros
de operaciones de emergencia.
- Identificar los recursos humanos y logísticos de cada localidad e
inventariarlos como recursos disponibles, para las emergencias.
- Coordinar el abastecimiento de alimentos a base de productos
hidrobiológicos.

Gerente de Desarrollo Agropecuario

- Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la actividad
agrícola y pecuaria, en beneficio de la población de las zonas que
podrían ser afectadas por las emergencias.
- Promover, en coordinación los Gobiernos Locales, la ejecución de Obras
que enlacen la Gestión prospecta y correctiva por Peligro Inminente,
para evitar daños en áreas agrícolas.
- Prever el desarrollo de campañas sanitarias para hacer frente a plagas y
epidemias que puedan dañas la producción agrícola y pecuaria, como
consecuencias del impacto de un fenómeno.
- Prever la asistencia con insumos agrícolas y pecuarios alimento para
ganado, medicinas, semillas, etc., para reducir el impacto de los
fenómenos naturales que originan las emergencias.
- Promover la capacitación de las organizaciones agropecuarias en la
planificación y ejecución de actividades de preparación, a fin de
incrementar su capacidad de respuesta.
- La utilización responsable de los recursos hídricos, el manejo adecuado
de las cuencas alta y colectoras, el logro de una efectiva restauración
ambiental.
- Verificar y dar importancia del mantenimiento de cauces, evitando los
procesos de colmatación y sedimentación de cuencas con participación.
- El manejo de bosques y explotación forestal, que impidan la tala
indiscriminada de árboles que trae como resultado la desertificación, los
deslizamientos y erosión que afecte las condiciones meteorológicas.
- La importancia del almacenamiento de forrajes para la ganadería y de
reservas de semillas locales en zonas propensas a sequías.
- Sensibilizar a la población en Prevención y el control de incendios
forestales y otros que afectan áreas agrícolas y pecuarios.
- Prever mecanismos que incluyan el impulso del desarrollo técnico-
científico orientado a contribuir a una mejor gestión alimentaria en las
áreas y estaciones de escasez y ante la ocurrencia de emergencias.
- Plantear acciones preventivas ante la posibilidad de sequias,
inundaciones, friaje, etc. Que pudieran afectar el sector agrario en
general post fenómeno El Niño.

2
Jefe de Educación y Cultura 1
 - Desarrollar acciones dirigidas a estimar, prevenir y reducir el riesgo de
daños a la infraestructura educativa y a la población escolar en las
zonas que podrían ser afectadas por las emergencias.
- Promover, en coordinación con Plataformas de Defensa Civil de los
gobiernos locales, a través del PREVAED, la ejecución de obras por
peligro inminente para minimizar daños a la infraestructura educativa y
población escolar en las zonas que podrían ser afectadas por las
emergencias.
- Coordinar, con la Oficina de infraestructura educativa OINFE de la UGEL
Gran Chimu, para la implementación de aulas con módulos
prefabricados que cuenten con todos los materiales educativos
pertinentes y sus correspondientes módulos de servicios, para la
atención de la población educativa, en caso de requerir la reubicación
total de las zonas afectadas.
- Identificar y coordinar con las autoridades educativas, las Instituciones
Educativas que recibirán a los niños y niñas que requieran ser
reubicados.
Disponer la capacitación de las Comisiones Permanentes de Gestión del Riesgo de
Desastres de las Instituciones Educativas, a fin que contribuyan al esfuerzo
de sensibilización de la población y Difusión de precauciones. Ello con el
objetivo de reducir los efectos de las emergencias que puedan presentarse
sobre la salud de la población escolar.
- Disponer a través de la UGEL del ámbito la elaboración de los Planes de
Seguridad y Evacuación y las medidas pertinentes para la seguridad de
la población estudiantil.
- Organizar y participar de simulacros programados con el fin de
familiarizar a la población escolar con los planes de seguridad.
- Impulsar el desarrollo del Servicio Escolar Solidario en los centros
educativos, para incentivar acciones de prevención, atención de
desastres y proyección a la comunidad.
- Impulsar la implementación y el desarrollo de los contenidos curriculares
de “Aprendiendo a Prevenir”, en todos los niveles escolares.
- Coordinar las normas para establecer mecanismos que permitan el uso
temporal de la infraestructura educativa, estadios, coliseos etc, como
centros de atención a las familias afectadas en casos de emergencia.
- Disponer las medidas pertinentes a la reanudación de las actividades
educativas en las zonas afectadas, adoptando medidas que viabilicen
esta acción a la brevedad posible.

LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD

ANTES

 Elabora y difunde el Plan de Contingencia para la emergencia por la

presencia del fenómeno El Niño.
 Coordina con el ANA, ALA, el servicio de la Gestión Ambiental, Gerencia
de Obras, Gerencia de Desarrollo Social, Oficina de Seguridad
Ciudadana y la Oficina de Abastecimientos a fin de implementar el
almacén adelantando y atender con los requerimientos que demande la2
2
atención de la emergencia
  Asigna responsabilidades a los (gerentes y Jefes de área) del grupo de
trabajo de la Municipalidad.
 Identifica los lugares de la ciudad de en donde se forman los
anegamientos de agua debido a las lluvias y los desfogues a las
quebradas por gravedad.
 Organiza y difunde programas de sensibilización en los locales de la
Municipalidad y lugares de afluencia de público (centros de abastos,
entre otro).
 Prepara material impreso con información educativa y preventiva.
 Distribuye Material impreso de Defensa Civil.
 Actualiza el plan de trabajo luego de evaluarla y contrastarla con la
realidad.
 Monitorea la Gestión y Ejecución de Trabajos de eliminación de aguas
empozadas de acuerdo con el Plan de Trabajo.
 Monitorea la Gestión y Ejecución de Trabajos de eliminación de aguas
empozadas de acuerdo con el Plan de Trabajo, así como el retiro de
materiales por derrumbe de paredes.
 Asigna personal, de los órganos operativos de la municipalidad
provincial, que se presenten (mañana, tarde o noche), para atender la
emergencia.
 Disponer las Brigadas de Emergencias y Rehabilitación, sean
distribuidos en grupos de 10 hacia los puntos críticos para lo cual harán
uso de sus unidades móviles disponibles, para las evaluaciones de
daños y análisis de necesidades.
 Dispone a los responsables de las áreas que movilicen, equipos y
complementos hacia los puntos críticos quienes coordinarán los trabajos
de eliminación de agua de los charcos en los lugares determinados lo
cual debe ser en forma continua.
 Continuar con el monitoreo y supervisión de la limpieza hasta eliminar
por completo las aguas empozadas Rehabilitando los puntos críticos.
 Reportar los problemas presentados durante los trabajos por las lluvias.
 Información a su responsable para que haga llegar al COEP.

SERVCIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LA MUNICIPALIDAD.

Antes.

 Identifica los lugares de la ciudad en donde se forman los anegamientos

de agua debido a las lluvias.
 Determina los recursos humanos y logísticos, dentro de los cuales
deben de ser considerados trabajadores de parques y jardines y los
recursos materiales que se asignaran para la eliminación de aguas
empozadas el mismo que debe de incluir un cronograma de actividades.

Durante

 Dispone los recursos humanos y logísticos a la División de Gestión 2

Ambiental, donde coordinarán las instrucciones para la movilización de 3
las Brigadas Emergencia por trabajadores de parques y jardines hacia
 los lugares donde se forman anegamientos de agua en grupos de 20
personas para lo cual harán uso de sus unidades móviles disponibles.
 Moviliza maquinaria y materiales (escobas y otros) hacia la zona
afectada.
 Limpieza de los charcos de agua en los lugares determiandos lo cual
debe ser en forma continua después de la caída de lluvias hasta que se
evacue completamente.

Después

 Continuar con la limpieza hasta eliminar por completo las aguas

empozadas rehabilitando las pistas afectadas con el personal de
limpieza pública.
 Reportar los problemas presentados durante los trabajos realizados, a
su inmediato superior, para ser alcanzado al presidente del Grupo de
Trabajo y reporte al COEP .

OFICINA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Antes

 Prepara un plan de apoyo a las lluvias, con sus unidades móviles y

personal para la formación de brigadas en caso de lluvias.
 Distribuye y difunde información de acciones a tomar por el
vecindario frente a las lluvias como parte de la prevención.
 Brinda información respecto a casas en estado precario y que
pueden colapsar por efecto de las lluvias.

Durante

 Pone en acción el plan de apoyo frente a lluvias, previa coordinación con

la Oficina de Defensa Civil.
 Moviliza los vehículos para dirigirse a los lugares en donde se presentan
peligros en coordinación con la PNP
 Restringe el tránsito de unidades móviles en lugares en donde se
presentan el aumento de quebradas para realizar los trabajos de
prevención y seguridad con la PNP.

Después

 Apoya al servicio de gestión ambiental en la culminación de la limpieza y

rehabilitación del tránsito vehicular.
 Informar al COEP, de los problemas ocurridos durante los trabajos de
apoyo de eliminación de agua anegada.
 Actualiza su Plan de trabajo para el caso de lluvias.
2
DIVISIÓN DE EJECUCIÓN DE OBRAS 4
Antes

 Formula el Plan anual de trabajo para el caso de lluvias.

 Realiza el inventario de lugares donde se forman los anegamientos
debido a las lluvias, caídas de techos y paredes en la ciudad
 Toma las acciones respectivas a fin de evitar y/o reducir los
anegamientos por irregularidades de las pistas.
 Tener previsto cargador frontal, volquetes, retroexcavadora con chofer y
con tanque de combustible lleno, para el apoyo de dirección de limpieza
de quebradas cercanas a la localidad de Cascas, por arrastre de
material propio de la zona a fin de dejar limpia y des colmatada.

Durante

 Coordina con la Gerencia Municipal para la movilización de su personal

designado para el caso de lluvias.
 Moviliza maquinaria y equipo los lugares afectados.
 Recoge el desmonte acumulado por la caída de paredes y techos de los
locales colapsados.
 Informa respecto a problemas presentados durante los trabajos frente a
las lluvias.

Después

 Apoya en la rehabilitación de las zonas afectadas.

 Informa al COEP, respecto a problemas presentados durante los
trabajos frente a las lluvias.
 Actualiza su plan de trabajo para el caso de lluvias.

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

Antes

 Formular el Plan de Trabajo Anual para el caso de lluvias.

 Prevé vehículos y material necesario para realizar trabajos de
prevención y atención de los locales de la municipalidad provincial.
 Desarrolla trabajos de mantenimiento de techos de los locales de las
Municipalidad Provincial
 Realiza trabajos de Mantenimiento del sistema sanitario de los locales
de la municipalidad provincial poniendo énfasis en la prevención frente a
las lluvias.
 Realiza trabajos de mantenimiento de sistema eléctrico de los locales de
la Municipalidad.

Durante

 Coordina con la oficina de defensa civil, las actividades de trabajo en 2

5
apoyo ante los anegamientos, derrumbes y lo que demande la
 emergencia.
 Corta el Fluido eléctrico si lo amerita.
 Vigila y restableces su operatividad del sistema sanitario para
conducción de las aguas de las lluvias.
 Garantiza el correctivo manejo de las instalaciones de la municipalidad
provincial en cuanto a paredes, techos, pisos, y parte eléctrica.

Después

 Restablece el servicio de fluido eléctrico en los locales de la

municipalidad provincial.
 Rehabilitación de paredes, techos, pisos
 Informa sobre problemas que se presenten para ser tomados en cuenta
en su plan de Trabajo para el caso de lluvias.
 Actualiza su Plan de Trabajo para el caso de lluvias.
 Reporta el COOED de los problemas encontrados durante su trabajo.

JEFE LOGISTICA-ABASTECIMIENTOS
Antes

 Organiza y formula el Plan de implementación del almacén adelantado

para lluvias.
 Identifica, y realiza las adquisiciones de los requerimientos de los bienes
para afrontar las lluvias.
 Implementa su almacén adelantado con ayuda humanitaria, para la
atención a los distritos de su ámbito.
 Asignación de implementos del personal a atender la emergencia.

Durante

 Apoyar con la entrega de materiales, implementos de seguridad al

personal brigadista de las diferentes áreas.
 Disponer inmediatamente la entrega de ayuda humanitaria en calidad
primera respuesta.

Después

 Informar sobre necesidades atendidas para el caso de lluvias.

 Actualizar información respecto de materiales atendidos.
 Actualiza su plan para el caso de lluvias e informa al COEP.

5.2 Plataforma de Defensa Civil

- Los miembros componentes de la Plataforma Distrital participan, en la
organización, e implementación para el buen funcionamiento de las 2
actividades de prevención, que es dirigido, por el Alcalde Provincial. 6
- Participan en las reuniones de la Plataforma que es presidido por el
Alcalde Provincial en la toma de acuerdos, decisiones en gestión del
riesgo de desastres.
- Reconocen e identifican los recursos humanos y logísticos de su
institución para la prevención de la presencia de un peligro inminente.
- Conoce y participa en los módulos de funcionamiento permanece el
Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COED), incluyendo el
empleo del aplicativo informático del Sistema Nacional de Información
para la Prevención y Atención de Desastres. (SINPAD).
- Conoce y coordina con las instituciones científicas de su jurisdicción, por
intermedio del organismo que conforman el SINAGERD, a fin de estar
en capacidad de identificar en forma oportuna los peligros inminentes de
carácter natural u originados por el hombre, analizando las
vulnerabilidades y estimando los riesgos que estos implican, a fin de
determinar las acciones pertinentes para reducir los efectos dañinos del
desastre y prepararse para una respuesta oportuna, eficaz y eficiente.
- Elaborar, programas de preparación de sus recursos humanos para
insertar en el trabajo de primera respuesta.
- Conoce la ubicación estratégica de los almacenes y los stocks de
equipos y herramientas para las operaciones de emergencia y material
de ayuda y herramientas para operaciones de emergencia y material de
ayuda humanitaria establecidos sobre la base de las estadísticas de
recurrencia de emergencias y la evaluación de riesgos, que permitan
brindar oportunamente la atención de emergencia a la población.
- Coordinar con el Programa Nacional de Alimentación Escolar QALI
WARMA de su jurisdicción que mantenga un stock adecuado de
alimentos que permitan brindar oportunamente la atención de
emergencia a la población.
- Contrastar los recursos disponibles en su jurisdicción con los
requerimientos para la asistencia ante los peligros que puedan
presentarse, a fin de tomar las previsiones para programar la
adquisición, el desarrollo, movilización u obtención de los equipos y
materiales, así como las competencias que deben tener los recursos
humanos disponibles y que no han sido satisfechos.
- Formula e incluye sus planes sectoriales las acciones a desarrollar por
los organismos que conforman el SINAGERD y las medidas que debe
adoptar la población, ante los posibles fenómenos naturales y/o
inducidos por el hombre que puedan presentarse en su institución.
- En coordinación con los elementos de primera respuesta que actúan en
su jurisdicción, organizar y capacitar, oportuna y permanentemente, a
las Brigadas de Emergencia y Rehabilitación.
- Programar y desarrollar cursos de capacitación en Prevención y
Atención de Desastres dirigidos a los integrantes de su institución.
- Realizar ejercicios de simulacros y simulaciones según los tipos de
eventos de fenomenología.
- Mantener coordinaciones con los representantes Sectoriales,
Provinciales y Locales, Policía Nacional del Perú y Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios, componentes del SINAGERD.
2
7
Programa Nacional de Alimentación Escolar QALI WARMA
- Mantener implementado su stock en los depósitos con una adecuada
reserva de alimentos, para proporcionar ayuda oportuna a la población
de edad escolar de las zonas afectadas por fenómenos naturales o
inducidos.
- Disponer la atención con alimentos de la población damnificada y
afectada que sea determinada por el Gobierno Regional y los Gobiernos
Locales, organizándola en cocinas comunitarias, albergues o refugio u
otra modalidad, según sea el caso, coordinando con los organismos
competentes para que la atención se extienda hasta la fecha en el que
culmine la emergencia.
- Disponer en coordinación con el gobierno Regional y Gobiernos Locales
de las zonas afectadas, acciones que contribuyan a facilitar el reinicio de
las actividades cotidianas y económicas de las poblaciones que hayan
sido evacuadas por grandes periodos o reubicadas en razón a
emergencias, en el contexto de la Ley sobre Desplazamientos Internos y
su reglamento.
- Apoyar el esfuerzo de SINAGERD, en las actividades de sensibilización
y capacitación de la población para hacer frente a las emergencias que
puedan presentarse, mediante campañas de difusión y acciones de
asistencia técnica del sector, en estrecha coordinación con el Gobierno
Regional y Gobierno Locales.

Gobernador
- En su calidad de primera autoridad política participará en las reuniones
de la Plataforma, que es presidio por el Alcalde Distrito.
- Participan en las reuniones de la Plataforma que es presidido por el
Alcalde Provincial en la toma de acuerdos, decisiones en gestión del
riesgo de desastres.
- Reconocen e identifican los recursos humanos y logísticos e su
institución para la prevención de la presencia de un peligro inminente.
- Conoce y participa en los módulos de funcionamiento permanente el
Centro de Operaciones de Emergencia Provincial (COED), incluyendo el
empleo del aplicativo informático del Sistema Nacional de Información
para la Prevención y Atención de Desastres (SINPAD).
- Conoce la ubicación estratégica de los almacenes y los stocks de
equipos y herramientas para operaciones de emergencia.
- Mantener coordinaciones con los representantes Sectoriales,
Provinciales y Locales, Policía Nacional del Perú y, componentes del
SINAGERD.

Juez de Paz no Letrado.

- Participa en la toma de decisiones de la Plataforma Distrital en la
organización, e implementación para el buen funcionamiento de las
actividades de prevención de desastres. 2
- Reconocen e identifican los recursos humnos y logísticos de su 8
 institución para la presencia de eventos que causen u ocasiones de
actos delictivos durante las emergencias.
- Conoce y participa en los módulos de funcionamiento permanente el
Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COED), Incluyendo el
empleo del aplicativo informático para la Prevención y Atención de
Desastres (SINPAD)
- Coordina y asiste en la elaborar, programas de preparación de sus
recursos humanos para insertar en el trabajo de primera respuesta.
- Fiscaliza la utilización correcta de las ayudas humanitarias a la población
afectada por evento natural o tecnológico.
- Contrastar los recursos disponibles de las jurisdicciones de cada
localidad para la asistencia ante los peligros que puedan presentarse, a
fin de tomar las previsiones del caso que amerita.
- Realizar ejercicios de simulacros y simulaciones según los tipos de
eventos de fenomenología.
- Mantener coordinaciones con los representantes Sectoriales,
Provinciales y Locales, Policía Nacional del Perú y componentes del
SINAGERD.

Fiscal provincial Titular de la Fiscalía Provincial Mixta Gran Chimu

- Participa activamente en las reuniones de la Plataforma Distrital de
Defensa Civil, observando y verificando el fiel cumplimiento de las
normas que estipula la Ley en gestión del riesgo de desastres.
- Coordina e implementa la red de fiscales del ámbito para que verifique el
cumplimiento de las ayudas humanitarias y los reportes de las víctimas
que presentasen.

Director del Centro de Salud de Lucma

- Participan activamente en la Plataforma Distrital, elaborando su plan de
operaciones d emergencia en conjunto con el Hospital de Cascas.
- Coordina permanentemente con todos los directores de los centros de
salud para tener inventariado sus recursos humanos y logísticos, en
atención de desastres.

SERVICIO DE AGUA POTABLE

- Planificar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la
infraestructura de servicios públicos de agua y alcantarillado en las
zonas que podrían ser afectadas por las emergencias.
- Plantear las medidas técnicas económicas y legales inherentes a la
rehabilitación de los sistemas de agua y alcantarillado a consecuencia
de un desastre.
- Identificar los recursos logísticos y humanos para la coordinación y
operatividad conjuntamente con la Gerencia Municipal de la
Municipalidad Distrital Lucma. 2
- Organizar y equipar a las brigadas de emergencia con medios, que 9
aseguren el mantenimiento y/o restablecimiento inmediato de los
 servicios de agua y desagüe en caso de desastre.
- Asegurar el suministro de agua de emergencia con prioridad para
hospitales, albergues u otros.

Dirección Desconcentrada del INDECI

- Participa en las reuniones de la Plataforma, asesorando en todas las
actividades en Gestión del Riesgo de Desastres.
- Informa del estado actual de los almacenes adelantados que se
encuentran a cargo del INDECI.
- Apoya con sus brigadas de emergencia y rehabilitación a nivel
Provincial, que se encuentran a disposición para actuar ante cualquier
evento de envergadura.

En la Emergencia ( Durante)
- La plataforma mantendrá en sesión permanente y monitoreará las
actividades desde el COED, según las evaluaciones de daños y análisis
de necesidades que se reporte mor la emergencia.
- Verifica que la emergencia o emergencias sean reportados vía SINPAD.
- Comunica inmediatamente a los grupos de primera respuesta para la
atención que se requiere.
- Conduce el empleo racional de los recursos de personal y materiales
que los sectores de la Administración Pública e Instituciones integrantes
del SINAGERD, de acuerdo a la situación presentada, coordinando las
operaciones para brindar atención de emergencia.
- Si la emergencia ha rebasado la capacidad de respuesta operativa de la
localidad seguirá a ámbito superior y así sucesivamente.
- Dispone el despliegue de los Grupos de Intervención Rápida-GIRED a
las zonas de la emergencia, en apoyo a las Plataformas de Defensa Civil
de la jurisdicción, involucrados en la atención de emergencias cuya
magnitud y situación lo justifique.
- Dirigir la evacuación de la población de lugares afectados hacia áreas de
seguridad, en los casos que la situación lo requiera, en coordinación
estrecha con los gobiernos locales.
- Coordinar las acciones para el restablecimiento de los servicios públicos
esenciales (agua, desagüe energía eléctrica, vías de comunicaciones).
- Otras actividades propias de su función integradora y multisectorial.

Policía Nacional del Perú

- Desarrollará acciones dirigidas a reducir daños a la infraestructura
policial y al mantenimiento del orden público y del normal desarrollo de
las actividades cotidianas de la población en las zonas que podrían ser
afectadas por las emergencias.
- Con el apoyo del Gobierno provincial se realizara empadronamiento de
la población en peligro, organizara para las actividades de respuesta a la
3
emergencia, incluyendo su evacuación. 0
- Brindar seguridad para el desplazamiento ordenado de la población y en
 el traslado, almacenamiento y distribución de los recursos logísticos y
ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada.
- Brindar seguridad en los albergues y/o refugios temporales establecidos
en la zona de emergencia.
- Brindar seguridad al patrimonio Público y Privado.
- Brindar seguridad a los equipos técnicos de los diferentes sectores del
Estado e Instituciones participantes de la respuesta, en las labores que
realicen en la zona afectada.
- Desarrollar las acciones necesarias para mantener la Ley, el Orden y la
Seguridad
- Coordinar la búsqueda, rescate, primeros auxilios, clasificación y
trasporte de heridos con la premura que el caso exige para una pronta
atención médica, participar en la identificación de cadáveres, entre otros;
así como medidas para evitar actos de pillaje y saqueos.
- Garantizar la seguridad de los damnificados, así como el traslado y
atención de los heridos a los centros asistenciales públicos o privados,
previniendo actos de pillaje, acciones de sabotaje, terroristas o de otra
índole delincuencial.
- Apoyar con personal capacitado y recursos logísticos adecuados que
viabilicen la ejecución oportuna y efectiva de operaciones de rescate y/o
auxilio de personas.
- Participar con el Sistema Provincial de Defensa Civil, apoyando en
organizar cuerpos especiales de evacuación, salvamento, búsqueda y
rescate de sobrevivientes e identificación de cadáveres, en situaciones
de desastres.
- Ejecutar acciones de planteamiento en cada nivel de responsabilidad en
casos de desastres y/u otros fenómenos: evacuación mantenimiento del
orden, seguridad y protección, comunicación, búsqueda y rescates,
primeros auxilios, clasificación y transporte de heridos, atención médica,
identificación de cadáveres, etc, evitando el pillaje, saqueos y otros
ilícitos penales que atenten contra la integridad fisíca de las personas y
tranquilidad pública.
- Integrar la Red de Comunicación de las Jefaturas Orgánicas de la PNP y
esta a su vez, con la Red de Emergencia Nacional en HF, banda de 40
Mts. y frecuencia 7,425.00 en caso de contar con el equipo de
comunicación.

6 Procedimientos específicos
6.1 Procedimientos de alerta
- El Presidente de la Plataforma Distrital de Defensa Civil, a través del
secretario técnico (Oficina de Defensa Civil), difundirá a la población
sobre los riesgos, que representa las lluvias intensas, haciéndoles
recordar en la adecuación de sus viviendas, (asegurar las conexiones
eléctricas, limpieza y aseguramiento de sus techos).
- Limpieza de las calles o avenidas que tengan pendientes y puedan
afectar a los pobladores.
3
- Limpieza de frontis de su vivienda, evitando la acumulación de 1
desmontes de construcción.
 - Implementar, su mochila de emergencia, con alimentos no perecibles.
- La municipalidad coordinará la adquisición de sacos terrenos, para
proveer a los moradores que tengan sus viviendas expesta a las
inundaciones.

6.2 Procedimiento de Coordinación

- Los grupos de trabajo de cada gobierno local alcanzaran información
oportuna y verás a su plataforma de defensa civil, establecerán las áreas
operativas, y comunicará permanentemente a la Plataforma Regional,
para el apoyo de maquinarias, y equipos que demande la emergencia,
cuando ha rebasado su capacidad de respuesta.
- El presidente de la Plataforma Distrital de Defensa Civil, tendrá una
estrecha coordinación con los Presidente de las Plataformas distritales
en la conducción de la emergencia conjuntamente.
- El Evaluador COED, recibirá la información de la emergencia y derivará
los reportes a los módulos correspondientes.
- Verificará y evaluará los reportes del EDAN (Evaluación de Daños y
Análisis de las Necesidades).
- Verificará por el módulo correspondiente se ingrese la información al
SINPAD.
- El responsable del COED, coordinará que la operatividad de los
módulos, cuenten con la logística operativa y adecuada, para la
eficiencia y eficacia en la atención de la emergencia.
- El grupo de primera respuesta, conformado por PNP, brigadas de salud.

6.3 Procedimiento de Respuesta

- La, PNP, Brigadas de Salud, haciendo uso del sistema de
comando de incidente, se establecerá en el lugar de mayor
impacto, y controlará los efectos que pudiera ocasionar el
fenómeno El Niño, atenderá en:

- Búsqueda y Recate

- Control de incendios.

- Control y seguridad vehicular

- Evacuación de la población en riesgos.

- Control en el manejo de materiales peligrosos.

Salud.- Organizará, se desplazará al lugar de los hechos de ser necesario y articulará su

sistema, para garantizar la atención de emergencia con:
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 - Atención Pre Hospitalaria.
- Atención Hospitalaria
- Manejo del área de cadáveres
- Epidemiológica Post-desastre
- Salud ambiental
- Salud mental

6.4 Procedimiento de Movilización

Desplazamiento Logístico
La plataforma, proveerá con los medios y materiales, con el fin de
garantizar el apoyo adicional, con las cantidades requerida en el lugar
y momentos que lo necesiten en la atención y rehabilitación en la
emergencia, debiendo de informar al evaluador del COED, manejará:

- Administración de Almacenes.
- Inventario de recursos y análisis de necesidades
- Manejo de donaciones.
- Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones,
materiales y otros).
- Coordinación con los medios de transportes(movilidad).
- Manejo de Seguridad Ocupacional y servicios de a los
correspondientes (salud, alimento).

Asistencia Humanitaria. - Brindará atención a las personas que han sido afectadas y
damnificadas como consecuencia del fenómeno el Niño, según lo que arroje el EDAN,
para una eficiente atención realizará:
- Empadronamiento
- Asistencia alimentaria
- Asistencia no alimentaria
- Dotación de agua temporal
- Protección de grupos vulnerables
- Techo de emergencia
- Instalación y manejo de albergues
- Reunificación familiar

Rehabilitación, Coordinará con las autoridades, para definir las medidas a tomar para
la rápida rehabilitación de los servicios de saneamiento básico (agua, desagüe y
residuos sólidos), energía, transporte, salud, y educación edificaciones (públicas y
privadas) y medio ambiente, se realizará las actividades:
- Evaluación de daños y restablecimientos de servicios de educación.
- Estabilización y demolición de estructuras y manejo de escombros.
- Restablecimiento de energía, agua saneamineto, transporte y
comunicaciones entre otros. 3
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En la reconstrucción se asegura la áreas afectadas bajo nuevas y mejores condiciones
de seguridad para la población. Adecuar condiciones sostenibles de los servicios de
infraestructura y desarrollo, su recuperación, reforzando las relaciones sociales y
productivas bajo las nuevas y mejores condiciones para la población.

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