PREVENCION Y PATRULLAJE POLICIAL

Las Instituciones encargadas de velar por la Seguridad Ciudadana; La Policía Nacional

del Perú y las Municipalidades; relaciones funcionales entre la PNP y Serenazgo en el
marco de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.

MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú.

Artículo 166º.- "La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras".

Ley Nº 27238 – Ley Orgánica de la Policía Nacional

Artículo 2° .- La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía.

Artículo 7° numeral 3.- Garantiza la seguridad ciudadana, capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

La Policía Nacional es el ente encargado de prevenir y combatir la delincuencia común y
organizada; su finalidad es mantener el orden interno y conservar el orden público,
garantizando el cumplimiento de las leyes, la seguridad de las personas y el patrimonio
público y privado.
La Policía Nacional es un componente esencial del sistema de control social organizado
para cumplir funciones de protección y garantía de los derechos expresados en la ley,
cuya normatividad regula y cautela el ejercicio de las libertades ciudadanas, con el fin de
mantener el orden social, político, económico o jurídico.
La Policía Nacional del Perú debe afianzar las actividades preventivas y
de investigación policial a nivel local, así como de capacitación del personal policial en
materia de seguridad ciudadana, como una de las mejores formas de mejorar las
relaciones ciudadano-policía.
En aspectos de prevención policial se debe.
 Fortalecer el servicio policial de las comisarías.
 Evaluar las experiencias de las comisarías piloto para implementar sus resultados en
las demás dependencias policiales.
 Mejorar el servicio de patrullaje motorizado proponiendo a la descentralización de sus
unidades a nivel distrito.
 Mejorar el sistema de comunicaciones de las comisarías con la finalidad de establecer
una central unificada a nivel distrital.
 Diseñar nuevos criterios de patrullaje distrital por sectores o cuadrantes que permitan
una comunicación directa del policía con los vecinos.
 Potenciar la Dirección de Participación Ciudadana para que
impulse programas preventivos y de reinserción a nivel policial
 Organización y capacitación de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
 Programas "vecino vigilante", "patrullas juveniles", "policía escolar", "clubes
 Amigos del Policía", "colibrí".
 Acciones cívicas y de proyección social.
 Seminarios, conversatorios con apoyo multisectorial.
 Fortalecer el accionar de la Policía de Menores y las comisarías de la Mujer, así como
el trabajo del policial de tránsito.
En aspectos de Investigación
 Afianzar el trabajo especializado de las unidades de investigación
criminal proponiendo a la desconcentración.
 Establecer un mecanismo de intervención rápida ante el requerimiento de las
comisarías.
En aspectos de Capacitación.
 Mejorar la capacitación del personal de las Comisarías que permitan mejorar
la eficiencia y su trato con el público.
 Internalizar al personal policial la filosofía de la policía comunitaria.
 Implementar y apoyar el desarrollo de las unidades movibles de instrucción como una
de las formas más adecuadas para motivar y capacitar al personal policial.
 Desarrollar la capacitación a distancia.

En el aspecto de Incentivos y Recompensas:

 Impulsar los concursos "Policía del Año" y "Comisaría del Año".
 Establecer incentivos profesionales para el personal policial que trabaja en
Comisarías.
 Establecer criterios profesionales para la selección de Comisarios.

ESTRATEGIAS PREVENTIVAS DE LA PNP.

Dirección de Familia y Participación Ciudadana, Oficinas de Participación

Ciudadana de las Comisarías y Programas Preventivas.
Como estrategia para disminuir los índices delincuenciales la Policía Nacional viene
desarrollando acciones en dos frentes el primero orientado a combatir la delincuencia
organizada mediante las acciones de la Direcciones Especializadas y el segundo en
establecer medidas contra la delincuencia común la institución considera indispensable
conocer y combatir la delincuencia desde sus causas para evitar que estos se desarrollen
y logren ingresar a lo que reconoce como delincuencia organizada o de mayor
envergadura, pero debemos considerar que en nuestro país existe una cantidad
insuficiente para cubrir la demanda de policías en todo el territorio nacional, es por esta
razón es imperativo encontrar alternativas compensatorias, en este contexto y en
perfecta interpretación de la ley del SINASEC la Policía Nacional ha creado inicialmente la
Dirección Nacional de Participación Ciudadana el mismo que en la actualidad se
denomina Dirección de Familia y Participación Ciudadana.
La DIRFAPACI-PNP es un órgano técnico normativo encargado de planear y conducir a
nivel nacional las actividades preventivas en favor de la familia, de la mujer, del niño y del
adolescente y sobre todo sensibilizar, motivar, organizar y Capacitación a la comunidad
para la seguridad ciudadana, no queda duda que la policía por medio de esta Dirección
fue al encuentro de la relación fluida de la policía con su comunidad para retomar las
relaciones positivas y necesarias para sentar las bases de una nueva forma de
acercamiento y desarrollar acciones preventivas en coordinación con los gobiernos
locales, además este trabajo viene sirviendo como base para viabilizar la implantación del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, por medio de las Juntas Vecinales que se
constituyen en verdaderos ejemplos de participación vecinal voluntariado este trabajo con
la comunidad que viene desarrollando la DIRFAPACI-PNP constituye una de las
principales estrategias del comando y del gobierno y se ve fortalecido por que el
representante de estas organizaciones denominados "Coordinadores Generales" de cada
Distrito o Provincia es integrante de los respectivos Comités de Seguridad Ciudadana.

EL PATRULLAJE (Concepto)
Operación policial que cotidianamente realiza la PNP, con el objeto de mantener el orden
público y prevenir los delitos y faltas.

ETIMOLOGIA
La palabra "Patrulla" empleada actualmente en el lenguaje policial, deriva de
un concepto militar, originalmente atribuido al ejército francés. En efecto, durante
las Guerras Napoleónicas, los franceses utilizaban el verbo "Patroullier" para referirse a
las acciones de desplazamiento de tropas en determinada área tanto para reconocerlas
como para garantizar su propia seguridad.
Traducido quiere decir: "marchar en el fango", considerando que la acción era realizada
en lugares fangosos, debido a la época de lluvias que azotaba la región.
Los anglosajones también la emplearon con un sentido similar como "Patrol",
posteriormente, se aplicó al ámbito policial. Las organizaciones policiales han usado este
término como extensión, asimilándolo a aspectos generales de su función.
¿Por qué Patrullaje?, para establecer realmente los términos en la medida en que deban
usarse; convengamos en que puede utilizarse "Patrullas", pero este término se refiere
tanto el personal como al servicio que se presta. Por eso el sufijo tónico "Eje", unido al
verbo (Patrullar), denota acción y efecto de patrullar. Los que ejecutan la acción deben
denominarse "Patrulleros" o "Policías de Patrulla".
En nuestro medio, por razones de costumbre se denomina "Patrullero" al vehículo y la
gente común también lo denomina "Patrulla".

EL PATRULLAJE COMO OPERACIÓN POLICIAL

Nada descubrimos si decimos que nuestro entorno se está tornando excesivamente
violento. Hechos que hace unos años creíamos únicamente propios de países violentos
los vemos día a día las calles de las calles del Perú.
Entre los producidos por adolescentes y menores de edad tenemos ejemplos tristemente
célebres que nos vienen a la mente en cuanto hablamos del tema. En el Perú ya se han
producido repetidamente asaltos armados a colegios e institutos por adolescentes
armados, mediando las más diversas motivaciones; casos en los que grupos reducidos de
menores han asesinado premeditadamente a otros niños, en ocasiones, y más cercano a
nosotros, esa joven que asesinó a su madre con un filudo cuchillo, emulando
probablemente al héroe de su video-juego favorito.
A través de la televisión, el cine y los video-juegos, los jóvenes están siendo
psicológicamente brutalizados y traumatizados desde su más tierna infancia en una forma
de vida violenta. Estudios científicos en los campos de la Psiquiatría, la Psicología y otras
ramas sociales confirman estas tesis y ya pocas personas pueden dudar la relación
causa-efecto que existe entre los medios de comunicación, globalmente considerados, y
una gran parte de la violencia del mundo real; por lo que se hace importante la presencia
de la PNP en esta parte de la prevención del delito mediante un adecuado Patrullaje

ACTITUD DEL POLICIA DURANTE EL PATRULLAJE

La mayoría de Cuerpos de Policía, carecen de protocolo o guía de procedimientos para
reaccionar ante llamadas sobre intervenciones de evidente alto riesgo. Queda a
discreción de los policías ejecutar las respuestas que por "ciencia infusa" les viene a
la conciencia. Por ello, muy comúnmente los policías acaban haciendo aquello que se les
ocurre; y a menudo, lo que un agente intenta entra en conflicto con lo que hace el otro.
Por ello hay que tener presente de lo que hacemos.
Las armas de fuego, por supuesto, se sitúan como una parte importante de las
posibilidades de respuesta y por ende, de defensa. Nuestras armas, después de todo, son
nuestra última posibilidad de defensa, y la habilidad en su uso en algunas situaciones
puede ser la única opción que tengamos en un enfrentamiento. Pero no acaba ahí nuestra
preparación para salir ilesos. También tiene que ver con los siguientes elementos jugarán
a nuestro favor:

1. El acondicionamiento mental.- Puede prepararnos para un encuentro crítico antes

de que ocurra y ayudarnos a hacer frente a peligros antes, durante y después de que
ocurran.
2. Pensar tácticamente.- Nos aportará confianza y seguridad no sólo en situaciones que
podamos enfrentar día a día, sino también ante las "rarezas" extra-peligrosas que
podemos encontrar aunque sólo sea una vez en nuestra vida.
3. La manipulación verbal.- Puede posibilitar prevenir la escalada de una confrontación
y permitirnos el control no violento de una situación que está a punto de explotar o
suceder.
4. Las habilidades físicas.- Puede mantenernos vivos y en muchos casos libres de
heridas cuando no podemos recurrir a la fuerza, bien por imposibilidad física, bien por
no estar justificado su uso.
Pero quizás, la más importante de todas las facetas sea la ACTITUD,
elemento ESENCIAL para jugar nuestras opciones tácticas en cualquier momento y lugar.
Muchos de los temas que en estas páginas se expondrán nos refrescarán y reforzarán lo
que la experiencia o el sentido común ya nos han enseñado. Otros conceptos serán
nuevos para nosotros, pero no debemos temer a la innovación, siempre que ésta sea
coherente.

FINALIDAD DEL PATRULLAJE

1. Su PRESENCIA PREVIENE la comisión de delitos y faltas
2. El Patrullaje proporciona SEGURIDAD al ciudadano.
3. Permite ACTUAR con iniciativa y criterio.
4. Permite NO CAER LA RUTINA ya que primero está nuestra integridad física.
CARACTERÍSTICAS DEL PATRULLAJE
1. Es Preventivo
2. Es Permanente
3. Es Operativo
4. Permite brindar seguridad a los establecimientos públicos y privados.
5. Respeto a los DD.HH.
6. Tiene límites y restricciones en su ejecución.
CLASES DE PATRULLAJE
1. Patrullaje Urbano
2. Patrullaje Rural
TIPOS DE PATRULLAJE
1. Patrullaje a Pie
2. Patrullaje Motorizado
3. Patrullaje Montado
4. Patrullaje Aéreo
1. Patrullaje a Pie
Es la forma tradicional y más común de efectuar la vigilancia urbana. En la ciudad
esta función está encomendada a las Delegaciones PNP, las que se ejecutan durante
las 24 horas del día, en sus respectivas jurisdicciones.
Definiéndose como la permanente vigilancia de las calles de una demarcación policial
en las zonas que la planificación del servicio hayan establecido como más importantes.
Recibe también el nombre de servicio de calle.
2. Patrullaje motorizado
Esta es la forma más efectiva de realizar la vigilancia. En la PNP está encomendado a
las unidades motorizadas de Radio Patrulla y de Tránsito.
3. Patrullaje Montado
Es aquel que se emplea utilizando caballos especialmente preparados para efectuar
rondas en parejas. Generalmente se efectúa en los Asentamientos Humanos,
 espectáculos públicos, y perentoriamente en la zona urbana. Es muy recomendable
para las zonas rurales.
4. Patrullaje Aéreo
Forma moderna de desarrollar vigilancia y observación en zonas urbanas y rurales de
gran extensión, facilitada mediante la red de comunicaciones brindando asistencia a
unidades motorizadas de superficie que cuentan con sistema de microcomputadoras, la
que permite su aplicación de coordinación.

CLASIFICACION DEL PATRULLAJE

1. Patrullaje Urbano
Es el conjunto de labores que realiza la PNP con el objeto de lograr la prevención de
delitos y faltas en el área de vigilancia que corresponde a las Unidades que prestan
servicio en las ciudades.
Por esta razón suele decirse que su mejor ejecución constituye la primera y más
importante acción contra el crimen y la delincuencia.

a. Finalidad
(1) Evitar la comisión de delitos y faltas
(2) Intervenir en pequeñas alteraciones del orden público, restableciéndolo.
(3) Auxiliar a los accidentados, enfermos, ancianos, niños y personas que lo necesiten.
(4) Informar y colaborar con las personas que lo soliciten.
(5) Informarse y dar cuenta de hechos o acontecimientos que puedan alterar el orden,
constituir peligro o tengan importancia para el servicio.

b. Importancia
Se deduce de su propia finalidad, pues tiende a dar garantía y seguridad a las personas
en sus bienes de mayor significación: la vida, la propiedad y su integridad física.
Por el hecho de prestarse en las ciudades, es la modalidad del servicio mas sometida a
la crítica y apreciación ciudadana a través de los órganos y medios de comunicación
social y opinión pública, lo que demanda constante preocupación y atención para
mejorarlos y superarse.
Por otra parte, la eficiencia que se logre en esta modalidad del servicio, será la más clara
demostración de su interés y devoción por alcanzar el cumplimiento del deber y
la misión en su parte más amplia y frecuente: LA PREVENCION.
De las consideraciones anotadas anteriormente para resaltar la importancia del servicio
de Patrullaje Urbano, se deduce que, el éxito en el cumplimiento de esta obligación es de
todos los miembros de las Unidades que lo realizan sin excepción. Comprometiéndose
por igual los Jefes que lo planifican y dirigen, como el personal que lo ejecuta

c. Formas de Patrullaje Urbano

(1) Patrullaje a Pie
(2) Patrullaje Motorizado
(3) Patrullaje Montado
d. Casos (Casuística)
2. Patrullaje Rural

Es un servicio periódico que cumple la PNP en áreas alejadas de la zona urbana, como
anexos, caseríos, haciendas, centros mineros, etc., que por la distancia no reciben dicho
servicio en forma permanente.

a. Finalidad
(1) Prevenir los delitos y faltas
(2) Recibir denuncias e investigar los delitos y faltas.
(3) Hacer notificaciones y capturar requisitoriados.
(4) Ayuda y orientación al público.

b. Importancia
En las demarcaciones de los Distritos de la República existen lugares alejados donde
conviven pequeños grupos humanos, por motivos de trabajo del campo, como
explotaciones mineras, industrias, etc., que por circunstancias geográficas, distancias,
faltas de efectivos y medios policiales entre otros, no cuentan con un servicio policial
permanente que vele por el mantenimiento del orden público y/o prevención de delitos y
faltas; dando lugar en algunos casos a la impunidad de éstos; por lo que es de vital
importancia que las Delegaciones PNP comprometidas por jurisdicción organicen
periódicamente un servicio de patrullaje, que al recorrer estas zonas atiendan sus
necesidades policíacas.

c. Formas
(1) A caballo
(2) En vehículos

RECOMENDACIONES.
A. Mayor articulación con Instituciones Públicas y Privadas que desarrollan acciones a
favor de los niños y adolescentes
B. Promover el desarrollo de actividades conjuntas como convenios con instituciones
públicas y privadas.
C. Unificar criterios de desarrollo de acciones a favor de los niños niñas y adolescentes
trabajadores dentro y fuera de la
Institución promoviendo la participación activa, comprometiéndolos en las acciones
antes durante y después.
D. Contar con personal especializado en Infancia y Adolescencia , así como seguir
promoviendo cursos de capacitación y /o especialización por medio de la ECAEPOL-
PNP.
E. Contar con mayores recursos logísticos para el desarrollo de las acciones
Taller: "El Sistema de Participación Ciudadana de la PNP.