UNIVERSIDAD ANDINA

“NÉSTORCÁCERESVELÁSQUEZ”
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA

PRESENTADO POR:

LIZ YANETH CRUZ CUBA

NATALY LAURA CHURA MONTESINOS

CLEOFE CALSIN MAMANI

SANDRA LIZBETH CALLA HUANCA

RAMOS CALLA DIEGO

DOCENTE:

M.Sc. CYNTHIA MILAGROS APAZA PANCA

JULIACA-PERÚ

2018
 ÍNDICE

ÍNDICE ..................................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3
EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES ....................................................................................................................................... 4
GESTIÓN DE INVERSIONES ............................................................................................................. 6
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA .......................................................................... 8
PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA ....................................... 10
CLASIFICADORES APLICABLES A LOS SECTORES .............................................................. 13
CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL (SNIP) ..................................... 16
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) ............................................................................... 18
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (PMIP)................................................ 18
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA MENOR (PIPM) ......................................................... 18
PRESUPUESTO MULTIANUAL DE LA INVERSION PUBLICA ................................................ 21
APLICATIVOS INFORMATICOS DEL SNIP .................................................................................. 22
CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL ........................................................... 25
CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 33
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 34
 INTRODUCCIÓN

Las intervenciones gubernamentales para cubrir las necesidades y expectativas de los

ciudadanos enmarcados en los objetivos primordiales del Estado son el resultado de la
aplicación de procesos, que en su conjunto denominamos Gestión Pública. La manera como
se lleva a cabo estos procesos determina la eficiencia, eficacia y calidad de dicha gestión.

La adecuada conducción de la Gestión Pública permite mejorar la capacidad de servicio del

estado, con una modernización de los sistemas que lo componen, un personal con
capacidades para lograr los objetivos y metas propuestas y habilidades para anticiparse a los
problemas y resolver situaciones difíciles, así como para proyectarse a un futuro posible y
diseñar los caminos necesarios que permitan el desarrollo de la institución e integración con
la sociedad.

La estructura del presente trabajo está compuesta en primer término por un Contexto
General del Sistema Nacional de Programación Multianual, en el cual se explican las
definiciones, el marco legal en el cual se desenvuelven los agentes involucrados y una
presentación general de los ejes de acción y objetivos estratégicos del Gobierno; en segundo
término presentamos un contexto sobre el Sistema Nacional de Inversión Pública, en tercer
término, se desarrolla los Clasificadores Aplicables a los Sectores, en el cuarto termino,
Programa Multianual de Inversión Pública(PMIP), y en el cuarto término desarrollamos los
cuadros del Clasificador de Responsabilidad Funcional.

3
 EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES

Definición

El Sistema Nacional de Programación y Gestión de Inversiones como sistema administrativo

del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos publico destinados a la
Inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país.

Ámbito de Aplicación

La aplicación obligatoria a las entidades del Sector Publico No Financiero a que se refiere a
la Ley N 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Dichas
entidades son agrupadas por sectores solo para efectos del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y en el caso de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales se agrupan según su nivel de gobierno respectivo.

Principios Rectores.

La programación multianual de inversiones y la ejecución de los proyectos de inversión

respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes:

a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como

principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos para la población.
b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, planes
sectoriales nacionales, así como planes de desarrollos concertados regionales y
locales, respectivamente, con la identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse
y debe realizarse en concordancia con las proyecciones.
c) La programación multianual de inversión debe partir de un diagnostico detallado de la
situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para
luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas.
d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la
sociedad.

e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su

ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo
de inversión.

4
 f) La gestión e la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promueve la
mayor transparencia y calidad a través de la competencia.

Fases del Ciclo de Inversión

El ciclo de Inversión tiene las fases siguientes:

Programación Multianual

Comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o

de acceso a servicios públicos, y la definición de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas
brechas, mediante el establecimiento de metas de producto específicas, así como los
indicadores de resultado de un horizonte además, los planes de desarrollo concertado
regionales y locales y constituye el marco referencia orientador de la formulación
presupuestaria anual de las asociaciones público privadas cofinanciadas.

Esta fase se realiza a través de un proceso de coordinación y articulación interinstitucional e

intergubernamental que toma en cuenta los recursos de inversión proyectadas en el Marco
Macroeconómico Multianual, estando dicho proceso a cargo de los sectores, gobiernos
regionales y gobiernos locales.

Los sectores lideran en los tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas e indicadores. Cada
sector, gobierno regional o gobierno local, determinara las brechas, así como sus criterios de
priorización, en el marco de la política sectorial.

Formulación y Evaluación

Comprende la Formulación del proyecto, de aquella propuesta de inversión consideradas en

la programación multianual, y la evolución respectiva sobre la pertinencia de su ejecución,
debiendo considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y las
formas de financiamiento. La formulación se realiza a traces de una ficha técnica y solo en
caso de proyectos que tenga alta complejidad.

Ejecución

Comprende la elaboración del expediente técnico o equivalente y la ejecución física y

financiera respectiva. El seguimiento de la inversión se realiza a través del Sistema de
Seguimiento de Inversiones, herramienta de Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones con el sistema integrado de Administración Financiera (SIAF-SP) y
similares aplicativos informáticos

5
 Funcionamiento

Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la ejecución de la

inversión pública y la provisión de los servicios implementados con dicha inversión. En esta
etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post, con el fin de obtener
lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones.

Programación Formulación y
Ejecución Funcionamiento
Multianual Evaluación

GESTIÓN DE INVERSIONES

Las inversiones que realiza una institución permiten mejorar los procesos con la finalidad de
satisfacer a sus usuarios a través de sus servicios. Dichas inversiones se pueden dar
distintas modalidades, proyectos y la adquisición directa de activos.

Proyectos: Son aquellas que integra un conjunto de acciones y tienen ciertas características
de intervención; todas las modalidades se complementan y son necesarios para lograr el
desarrollo institucional, regional y nacional; pueden ser:

 Proyectos de inversión
Son intervenciones cuya característica principal es cumplir con todas las etapas del
ciclo de vida de un proyecto de inversión: pre inversión, inversión y pos inversión.

 Proyectos especiales
Son una tipología de proyectos relacionados específicamente a la mejora de
habilidades, capacidades de los ciudadanos, por lo que tiene un ciclo de vida de dos
etapas: diseño e implementación.
También se considera como proyectos especiales a las rehabilitaciones

6
 PROYECTOS
ESPECIALES

PROYECTOS
PROYECTOS DE
INVERSIÓN
GESTIÓN DE
INVERSIÓN
ADQUISICIÓN DE
ACTIVOS

Adquisición directas o de activos: Las instituciones para mantener sus procesos requieren
equipos, mobiliario, entre otros. Aquí se consideran la reposición de activos.

La gestión de inversiones implica definir la forma como se va llevar a cabo la mejora de los
procesos desde la perspectiva de la incorporación de activos; ello implica su planificación,
dirección y evaluación, así como la instrumentación para medir sus acciones y resultados.
Desde una perspectiva general tiene las siguientes fases:

Identificación de necesidades: En función el plan estratégico se establecen las distintas

necesidades de inversión para el logro de objetivos.

Aprobación de la Inversión: Dichas necesidades tienen que ser detalladas en distintos

aspectos según su naturaleza y estructura establecida por el ente rector, para luego ser
evaluadas y finalmente aprobadas.

Programación multianual: Enmarcado al cumplimiento de los objetivos institucionales y al

presupuesto de los años anteriores, se establecen una programación de las inversiones
aprobadas.

Ejecución: Comprende el uso de los recursos a fin de obtener los activos que permitirán
mejorar los procesos.

Seguimiento y evaluación: Permite en forma permanente revisar y tomar las medidas para
que las inversiones contribuyan en forma oportuna y eficiente el logro de los objetivos.

Consideraciones

 Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de

rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión, por lo que no les resulta
aplicable la fase de programación multianual y la de formulación y evaluación.
7
  Únicamente podrá asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecución de las
inversiones consideradas en el programa multianual de inversiones correspondiente.
 Las decisiones de inversión no basadas en lo dispuesto en la norma establecida,
deben ser autorizados mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del
Sector correspondiente y el Ministerio de Economía y Finanzas.

Órganos del Sistema

Son órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de inversiones:

 La dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de

Economía y Finanzas.
 Los Órganos Resolutivos.
 Las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones.
 Las Unidades Formuladoras.
 Las Unidades Ejecutoras.

Dirección General de Programación Multianual de Inversiones

Es el ente rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

y en su calidad de más alta autoridad técnico normativa administra el Banco de Inversiones,
dicta los procedimientos y los lineamientos para la programación multianual de inversiones y
el ciclo de inversión, supervisando su calidad, elabora el Programa Multianual y Gestión de
Inversiones del Estado; aprueba la metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de
complejidad de los proyectos; brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversión y sus disposiciones,
en relación a los temas de su competencia.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA

El SNIP ha sido derogado por el decreto legislativo Nº 1252, las disposiciones del presente
decreto legislativo no interfieren en la continuidad de los proyectos que se encuentren en
formulación, evaluación y ejecución a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma.

El decreto legislativo se aplicara de manera progresiva en los sectores y entidades que se

señalen y conforme se establezca en su reglamento.

8
DEFINICIÓN

El SNIP es aquel que regula la administración de los proyectos de inversión en el sector

público, mediante el establecimiento de principios, normas, procedimientos y metodologías,
con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos.

ANTECEDENTES

 El referente inmediato anterior al SNIP lo constituye el sistema nacional de

planificación con su ente rector el instituto nacional de planificación, el mismo que fue
desactivado el año 1992.
 Las funciones del INP fueron asumidas por el ministerio de economía y finanzas.
 La ley de presupuestos para el año 1995 dispone la creación de la oficina de
inversiones (ODI)
 Los principales problemas identificados en materia de inversión fueron la falta de las
normas técnicas, pérdida de capacidad de funcionarios y entidades en materia de
evaluación de proyectos.
 Frente a estos problemas la ODI ve la necesidad de implementar un sistema único, el
cual brinde herramientas y mecanismos técnicos, que fuera de observancia
obligatoria y que definiera atribuciones y responsabilidades.
 Es así que en el año 2000 se da la ley 27293 que crea el SNIP.

FINALIDAD

Optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.

OBJETIVOS

 Propiciar la aplicación del ciclo del proyecto de inversión pública.

 Fortalecer la capacidad de planeación del sector público.
 Crear condiciones para la elaboración de planes de inversión pública por periodos
multianuales.

9
AMBITO DE APLICACIÓN

 El año 2000, la ley Nº 27293 dispone que están sujetas a lo dispuesto en su

normatividad todas las entidades y empresas del sector público no financiero incluida
en el reglamento, que ejecuten proyectos de inversión con recursos públicos, y
exceptuaba de su aplicación de los gobiernos regionales y a sus empresas.
 En el año 2002 con la directiva Nº 004-2002-EF/68.01se establece la obligatoriedad
de sujetarse al SNIP a los gobiernos regionales y la incorporación gradual de los
gobiernos locales.
 En el año 2003 se emite la directiva Nº 004-2003-EF/68.01 para los gobiernos
regionales y locales.
 Quedan sujetos a lo dispuesto en la presente ley las entidades y empresas del sector
público no financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten proyectos de
inversión con recursos públicos.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del SNIP se rigen por las prioridades que
establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los
principios de economía, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado
mantenimiento de la infraestructura física para asegurar su utilidad en el tiempo.

COMPONENTES DEL SISTEMA

El sistema nacional de inversión pública se encuentra conformado por:

1. Dirección general de política de inversiones (DGPI)

El ministerio de economía y finanzas a raves de su dirección general de la política de

inversiones, emite las directivas que regulan las fases y etapas del siclo del proyecto,
las funciones y atribuciones de los órganos del SNIP. La programación multianual de
la inversión pública y el funcionamiento del banco de proyectos.

Asimismo, esta dirección general promueve la generación de capacidades en los

diferentes niveles de gobierno para la formulación y evaluación de los proyectos de
inversión publica y la programación multianual de la inversión pública.

10
2. Órgano resolutivo

El órgano resolutivo es la más alta autoridad ejecutiva de un sector, gobierno regional

y cocal. El órgano resolutivo tiene las siguientes funciones:

a. Aprueba, con acuerdo con el concejo regional y municipal, cuando

corresponda el programa multianual de inversión pública (PMIP), que forma parte
de sus planes.
b. Designa al órgano encargado de realizar las funciones de OPI en su sector,
gobierno regional o local.
c. Designa al responsable de la OPI, informando a la DGPI de dicha
designación, la misma que debe recaer en una persona que cumpla con el perfil
del responsable de (OPI) aprobando con la presente directiva.
d. Puede delegar previa opinión favorable de su OPI la facultad para declarar y
evaluar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad funcional
a favor de las máximas autoridades de las entidades y empresas adscritas.
e. Adicionalmente solo en el caso de proyectos enmarcados en conglomerados
legalmente autorizados, puede delegar previa opinión favorable de su OPI.
f. Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o estudios definitivos, la
ejecución de los PIP declarados viables pudiendo realizar ambas autorizaciones
en un solo acto.
g. Velar por la aplicación del ciclo del proyecto.
h. Promover la generación y fortalecimiento de capacidades del personal de la
OPI de su sector, gobierno regional o local, así como de sus UF.

3. Oficina de programación e inversiones OPI

Órgano técnico del SNIP en cada sector, gobierno regional o local, sus
competencias están relacionadas tanto al ámbito institucional del sector como a la
responsabilidad funcional que le sea asignado.

En cada sector el gobierno regional o local, la OPI constituye el máximo órgano

técnico del SNIP, tiene las siguientes funciones:

a. Elabora el PMIP del sector, gobierno regional o local, según corresponda y lo

someta a consideración de su órgano resolutivo.
b. En el caso de los gobiernos regionales y locales, la OPI vela porque el PMIP
se enmarque en las competencias de su nivel de gobierno, en los lineamientos de
política sectorial y en los planes de desarrollo concertado que correspondan.
c. Es responsable por mantener actualizada la información registrada en el
banco de proyectos.

11
 d. Registra actualiza y cancela el registro de la UF de su sector, gobierno
regional o local según corresponda en el aplicativo del banco de proyectos.
e. Promueve la capacitación permanente del personal técnico de la UF de su
sector.
f. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión.
g. Evalúa y emite informes técnicos sobre los estudios de pre inversión.
h. declara la viabilidad de los PIP o programas de inversión cuyas fuentes de
financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve
el aval o garantía del estado.
i. Declara la viabilidad de los PIP o programas de inversión que se financien
con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento.
j. En el caso de los PIP y programas de inversión que se financien con
endeudamiento, la OPI sectorial aprueba los estudios de pre inversión, cuando
corresponda, recomienda y solicita a la DGPM su declaración de viabilidad y él
aprueba los términos de referencia.
k. Aprueba expresamente los términos de referencia para la elaboración de un
estudio a nivel de perfil cuando el precio supere las 30 UIT o un estudio de pre
factibilidad, cuando el precio referencial supere las 60 UIT o de un estudio de
factibilidad cuando el precio referencial supere las 120 UIT.
l. Informa a la DGPI sobre los PIP declarados viables.

m. Emite opinión técnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del ciclo del
proyecto, en el caso de las OPI-GR y OPI-GL emite opinión sobre los PIP que se
enmarquen en su competencia.

n. Emite opinión favorable sobre cualquier solicitud de modificación de la

información de un estudio o registro de un PIP en el banco de proyectos, cuya
evaluación le corresponda para la aplicación la OPI podrá solicitar la información
que considere necesaria a los órganos involucrados.
o. Emite opinión favorable sobre el expediente técnico o estudio definitivo y de
sus modificaciones, como requisito previo a su aprobación por el órgano
competente.

4. Unidad formuladora UF

En cualquier órgano o dependencia del gobierno nacional o local registrada ante la

DGPI responsable de elaborar los estudios de pre inversión. Solo puede formular
proyectos en concordancia con los lineamientos de políticas dictados por el sector
responsable de función, programa o sub programa en el que se enmarca el PIP.

12
 a. Elabora y suscribe los estudios de pre inversión y los registra en el banco de
proyectos.
b. Durante la fase de pre inversión, las UF pondrán a disposición de la DGPI y
de los demás órganos del SNIP toda la información referente al PIP, en caso estos lo
soliciten.
c. En el caso de las UF de los gobiernos regionales y locales solamente pueden
formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno.
d. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva
para evitar la duplicación de proyectos.
e. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos
o por gobiernos locales no sujetos al SNIP, en este caso la UF correspondiente es
aquella que pertenece a la entidad sujeta al SNIP que asumirá los gastos de
operación y mantenimiento del PIP.
f. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluación ante la
OPI responsable de la función en la que se enmarca el PIP, en casos que
corresponda.

5. Unidad ejecutora UE

Es cualquier órgano o dependencia del gobierno con capacidad legal para ejecutar
proyectos de inversión publica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.

Funciones

a. Ejecutar el PIP autorizado por el órgano resolutivo, o el que haga sus veces.
b. Elaborar el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando no sea
realizado directamente por este órgano.
c. Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.

CLASIFICADORES APLICABLES A LOS SECTORES

CLASIFICADOR INTITUCIONAL DEL SNIP

Es la reacción de entidades que para aplicación de las normas del sistema nacional de
inversión pública, conforman cada uno de sus sectores. La OPI de cada sector es
responsable de informar a la DGPI de los cambios producidos en su sector que afecten al
clasificador institucional del SNIP

El presente Anexo agrupa a las Entidades y Empresas por Sectores y niveles de

gobierno, conforme lo dispuesto en el numeral 2.2 del artículo 2° de la Ley N° 27293,

13
modificada por las Leyes N° 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos.
1005 y 1091.

SECTOR

ENTIDAD

AGRICULTURA

MINISTERIO DE AGRICULTURA MINAG

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA ANA
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA INIA
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA SENASA
PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL AGRO RURAL

AMBIENTE

MINISTERIO DEL AMBIENTE MINAM

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONÍA PERUANA IIAP
INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ IGP
SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA SENAMHI
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL OEFA
SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL

ESTADO SERNANP

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MINCETUR

CENTRO DE FORMACIÓN EN TURISMO CENFOTUR
COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DEL PERÚ PARA
LA EXPORTACIÓN Y EL TURISMO
PROMPER
Ú

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

14
CONTRALORÍA GENERAL

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CULTURA

MINISTERIO DE CULTURA

ACADEMIA MAYOR DE LA LENGUA QUECHUA

ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN

AGN BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ
BNP MUSEO DE LA NACIÓN

DEFENSA

MINISTERIO DE DEFENSA MINDEF

COMISIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO AEROESPACIAL
CONIDA

ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE “ALMIRANTE

MIGUEL GRAU”
ENAMM
INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL IGN
SERVICIO AEROFOTOGRÁFICO NACIONAL SAN
LA FÁBRICA DE ARMAS Y MUNICIONES DEL EJÉRCITO FAME S.A.C.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL MIDIS

FONDO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL FONCODES
PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS CUNA MÁS
PROGRAMA NACIONAL JUNTOS JUNTOS
PENSIÓN 65 PENSIÓN 65

15
ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS MEF

COMISIÓN NACIONAL SUPERVISORA DE EMPRESAS Y CONASEV
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL
VALORES
OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL ONP
OSCE
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN SUNAT
AGENCIA DE PROMOCION DE LA INVERSIÓN PRIVADA PROINVERSIÓ
TRIBUTARIA
N

EDUCACIÓN

MINISTERIO DE EDUCACIÓN MINEDU

CENTRO VACACIONAL HUAMPANI CVH
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
SUNED
UNIVERSITARIA
U

ENERGÍA Y MINAS

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS MINEM

INSTITUTO GEOLOGICO MINERO Y METALURGICO INGEMMET
INSTITUTO PERÚANO DE ENERGIA NUCLEAR IPEN

CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL (SNIP)

El clasificador de responsabilidad funcional del sistema nacional de inversión pública define

al sector responsable de la aprobación de los lineamientos de política y de la evaluación
de los proyectos de inversión pública (PIP) QUE SE FORMULES EN EL AMBITO DE
DETERMINAR FUNCION, PROGRAMA O SUBPROGRAMA.

El presente Anexo corresponde a las funciones que recaen sobre los Sectores u
Organismos Constitucionalmente Autónomos, conforme lo dispuesto en el numeral 4.1 del
artículo 4 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N°
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado por Decreto

Supremo N° 027-2017-EF.

16
 FUNCION DIVI GRUPO SEC
SIÓ FUNCIONAL TOR
N
FUNCIÓN 01: División Grupo Funcional RESPONSA
Congreso
LEGISLATIVA FUNCI BLE
Funcional 0001: Acción de la
ONAL
Legislativa
001: Acción Repú
FUNCIÓN 02: División Grupo Funcional Relacione
Legislativa
Funcional 0002: sblica
RELACIONES
EXTERIORES 002: Servicio Exteriores
División
Servici Grupo Funcional
Diplomático Relacione
Funcional 0003: s
o
FUNCIÓN 03: 003:
División Cooper
Grupo Funcional Exteriores
Ente rector
Diplo
Funcional
Cooperació 0004:ación de
PLANEAMIENTO,
n mático
GESTION Y 004: Rectoría
Grupo de
Funcional
Interna cada
Presidenci
RESERVA DE Planeamient 0005:
Sistemas aSistema
del
Interna cional
Planeamiento
CONTINGENCIA o cional Consej
División Grupo Funcional
Administr Ambien
Administrati
Funcional 0006: Institu
ativos o de
te,
vo o
Guberna cional
mental
005: Información Mini
Presidenci
Informació publica a stros del
n publica Consejo
de
División Grupo Funcional Ministros
S
Funcional 0007: (en ec
tor
006: Direc informació
Gestió Grupoción
Funcional
y n S
Institucional
n 0008: ec está
alestadística
cual
Supervisión y tor la
adscrita
Asesorami
superior vinculada
UF
Institucional
Grupo
ento Funcional
y S
0009: ala cual la
ec está
A tor
gestión
adscrita la
Soporte pública)
p UF
Institucional
Grupo Funcional
Tecnológico S
0010: o ec está
al cual
y tor la
adscrita
Infraestruc
o UF
Institucional
tura y
al cual está
Equipa adscrita la
miento UF
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

Constituye la utilización total o parcialmente de los recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de
la Entidad; cuyos beneficios se generan durante la vida útil del proyecto.

PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (PMIP)

Conjunto de PIP a ser ejecutados en un periodo no menor de tres años y ordenados de

acuerdo a las políticas y prioridades del sector. Para que un PIP pueda ser considerado en
los dos primeros años del PMIP debe contar por lo menos con estudios aprobados a nivel
de perfil.

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA MENOR (PIPM)

Características que tiene el proyecto de inversión:

 Ser una intervención limitada en el tiempo.

18
  Ser financiado total o parcialmente con recursos públicos, cualquiera sea la fuente
de financiamiento que los origine, o estar condicionado a la asignación.
 Tener como objeto el crear, limpiar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora de bienes o prestadora de servicios.
 Ser capaz de generar beneficios independientes una vez puesto en operación.
 Ser una intervención que se enmarque en las competencias de la entidad o
empresa que lo formula.
 Ser compatible con los lineamientos de política sectorial, con el plan estratégico
institucional y con el plan de desarrollo concertado, según corresponda.
 Un PIP se realiza dentro de uno o más ejercicios presupuestales, con-forme al cronograma de
ejecución de su estudio de pre-inversión.

PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACION Y EVALUACION DE UN PIP

Entidad
UF OPI DGPM
Estudio

Elabora
Perfil PIP Evalúa

Elabora
Pre
PIP Evalúa
factibilidad

Elabora Evalúa Evalúa

Factibilidad
PIP

Viabilidad

VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DE PREVENCION

Una vez aprobados los estudios de prevención a nivel perfil, pre factibilidad o factibilidad
tendrán una vigencia máxima de tres (3) años, contados a partir de su aprobación de la
OPI correspondiente o de su declaración de viabilidad. Transcurrido el plazo sin haber
perseguido con la siguiente etapa del siclo del proyecto, el último estudio de pre inversión
aprobado deberá volver a evaluarse.

19
Plazos de evaluación

 Para los PIP menores, la OPI tiene un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, a
partir de la fecha de recepción del perfil simplificado, para emitir el formato SNIP-
06.
 Para la evaluación de un PIP o programa de inversión, la OPI y la DGPM tienen,
cada una, un plazo no mayor de:
 Veinte (20) días hábiles para la emisión del informe técnico, a partir de la
fecha de recepción del perfil
 Cuarenta (40) días hábiles para la emisión del informe técnico, a partir de la
fecha de recepción del estudio a nivel de factibilidad.
 En el caso de las solicitudes para aprobar términos de referencia de estudios de
pre inversión, la OPI y DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince
(15) días hábiles, para emitir el informe técnico correspondiente

Registros en el banco de proyectos

Proyectos observados

Luego de cumplido un 01 (un) año de observado un estudio de pre inversión, sin que se
hubiese levantado ninguna observación ni se hubiesen registrado las modificaciones
correspondientes en la ficha de registro de PIP (formato SNIP-03), EL PIP será
desactivado en el banco de proyectos. Para solicitar a la DGPI la reactivación del PIP EN
EL BANCO de proyectos, la UF deberá sustentar el levantamiento de las observaciones y
contar con la opinión favorable del órgano al que le corresponde la evaluación del PIP en
el momento en que se realizara la solicitud para la reactivación.

Proyectos registrados

La disposición anterior también es aplicada a los PIP registrados en el banco de proyectos

que no han tenido ninguna evaluación en el plazo anteriormente señalado.

La reactivación del PIP en el banco de proyectos debe ser solicitada por el órgano
encargado de la evaluación del PIP a la DGPI.

Proyectos viables

Los proyectos viables serán desactivados tras dos años si no cuentan con el formato SNIP
15 o con otros registros en la fase de inversión

20
Sostenibilidad

Es la capacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo de beneficios netos o

compromiso de una entidad que permitan mantener el servicio, cubriendo los gastos de
operación y mantenimiento, a través de su vida útil.

PRESUPUESTO MULTIANUAL DE LA INVERSION PUBLICA

El presupuesto multianual de la inversión pública constituye un marco referencial que es

preparado por el MEF para un periodo de tres años fiscales consecutivos. Dicho marco es
elaborado en función a los topes en el marco macroeconómico multianual; la programación
multianual de la inversión pública (PMIP), coordinada con el CEPLAN para la visualización
a la largo plazo; y la asignación presupuestal total.

Según la directiva N° 003-201-EF/50.01 Directiva para la programación y formulación

anual del presupuesto del sector pública establece como criterio el gasto en inversión
pública lo siguiente:

1. Es el estudio de pre inversión que declaro la viabilidad PIP y/o la constancia entre
dicho estudio de pre inversión y el expediente técnico o similar, registrada en el
SNIP
2. el monto de inversión que se programa para el periodo de ejercicio de
programación multianual para un PIP no debe ser mayor al último monto de
inversión registrado en el banco de proyectos
3. antes de programar un nuevo proyecto de inversión, se debe asegurar la
culminación de los proyectos de ejecución y el mandamiento de los proyectos de
concluidos de modo que los Bs y Ss estén a disposición de los beneficiarios
4. a partir del primer año de la programación multianual se priorizara los proyectos del
siguiente orden de prelación:
 proyecto de inversión de liquidación
 proyecto de inversión en ejecución física
 proyectos de inversión con buena pro
 proyecto de inversión en proceso de contratación
 elaboración de los estudios definitivos, expedientes técnicos y otros.

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APLICATIVOS INFORMATICOS DEL SNIP

El SNIP net

Es el conjunto de todos los aplicativos informáticos, herramientas del sistema nacional

de inversión pública. Usa tecnología orientada al servicio del sector pública.

Los planes futuros del gobierno para aplicativos informáticos del SNIP, es el de
automatizar el “recojo” de información de seguimiento mediante interfaces con
sistemas de información ya existente tales como el sistema integrado de
administración financiera-SIAF y el sistema presupuestal.

Está conformado por:

I. Banco de proyectos.- Es la que se encarga de automatizar la fase de pre

inversión
II. Sistema operativo de seguimiento.- es la que se encarga de la fase de
inversión

1. BANCO DE PROYECTOS

Es una herramienta que permite la interacción entre las unidades

formuladoras, sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar
información resumida, relevante y estandarizada de proyectos de inversión
pública.
Contiene el registro de todos los proyectos de inversión pública para los que
se haya elaborado los estudios a nivel de pre inversión y contempla los
mecanismos de calificación requeridos en esta fase. La información
registrada en el banco de proyectos es de acceso universal. Opera durante la
fase de pre inversión y emplea la ficha de registro.
Para acceder al banco de proyectos se requiere de una cuenta de acceso
(identificador de usuario y contraseña). La misma que debe ser gestionada
por el titular pliego ante la DGPI de acuerdo a lo establecido en los a los
anexos 02y 03 de la directiva del SNIP.

FICHA DE REGISTRO
Es el documento mediante se resume el estado actual de la información de
los estudios de pre inversión de un PIP. Solo las unidades formuladoras son
las encargadas de ingresar y actualizar esta ficha, la misma que es requisito
previo a la evaluación del estudio respectivo.

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 SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)

El seguimiento de los PIP está a cargo de la OPI que declaro la viabilidad del
PIP, quien podrá solicitar toda la información que considere necesaria a los
órganos respectivos relacionados con la con la ejecución del PIP, en las
oportunidades que estime pertinentes. Los registros correspondientes al
seguimiento se realizan en el aplicativo informático del sistema operativo de
seguimiento y monitoreo del sistema nacional de inversión pública
(SOSEMSNIP) Disponible en el portal electrónico de la DGPM

Serán de materia de seguimiento, los PIP que cumplan con por lo menos una
de las siguientes condiciones:
a) Su monto de inversión total, a precios de mercado, supere los 10 millones de
nuevos soles.
b) Requieran para su financiamiento, total o parcialmente, de una operación de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía del estado. En el caso,
de los PIP que se financien con operaciones de endeudamiento interno,
serán materia de seguimiento aquellos que cumplan con la condición antes
señalada; o
c) Sean seleccionados por la OPI o la DGPM.

En el caso de PIP par cuyo financiamiento se requiera una operación de

endeudamiento o aval o garantía del estado y que hayan sido declarados
viables por la DGPM, dicha dirección general tendrá a su cargo el
seguimiento de los mismos, el que se realizara de acuerdo a las
disposiciones de la DGPM emita. Asimismo, para el caso de los demás
proyectos, la DGPM dará asistencia técnica, podrá asistir a cualquier reunión
de seguimiento y emitirá las pautas o lineamientos que considere necesarios.

CANON

El canos es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los

gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por
el estado por la explotación económica de los recursos naturales.

Los recursos que los gobiernos locales reciban por concepto de canon se
utilizaran de manera exclusiva en gastos de inversión, debiendo observar

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según corresponda las disposiciones del sistema nacional de inversión
pública.

REGALIA MINERA

La regalía minera en la contraprestación económica que los titulares de las

concesiones mineras pagan al estado por la explotación de los recursos
minerales, metálicos y no metálicos.

Utilización de regalía minera

Los recursos que los gobiernos regionales y municipales reciban por

concepto de regalía minera serán utilizados exclusivamente para el
financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión productiva que
articule la minería al desarrollo económico de cada región para asegurar el
desarrollo sostenible de las áreas urbanas y rurales.

Los recursos que las universidades nacionales reciban por concepto de

regalías serán destinados exclusivamente a la inversión de investigación
científica y tecnológica.

Inversión en investigación científica y tecnología en las universidades

públicas.

En el marco de lo dispuesto en el artículo 6° numeral 6.2 de la ley de canon,

ley N° 27506, modificada por la ley N° 28277, y en la tercera disposición
complementaria, científica y tecnológica, el gasto en obras de infraestructura
y equipamiento. Las universidades, institutos tecnológicos y pedagógicos no
pueden utilizar los recursos provenientes del canon, en ningún caso, para el
pago de remuneraciones o retribuciones de cualquier índole

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 CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

En todos los casos que la evaluación sea responsabilidad del Sector Institucional (Sector
al cual está adscrita la UF), este deberá velar por que el proyecto propuesto se enmarque
en el Plan Estratégico Sectorial de carácter.

Cuadro 8.1: Clasificador de responsabilidad funcional del SNIP

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 CONCLUSIONES

 La prioridad principal de todo Gobierno debe enfocarse en las personas que

habitan el país y el compromiso es que estos alcancen un nivel de vida digno,
gracias a la garantía de sus derechos fundamentales.

 Los esfuerzos del Gobierno deben estar orientados hacia una estrategia de
intervención coordinada, armonizada y con lineamientos de acción a corto,
mediano y largo plazo, políticas públicas y sociales bien definidas, con la
colaboración de todas las instancias responsables de la gestión en la disminución
de la pobreza extrema, el hambre, la indigencia, la erradicación del analfabetismo,
la implementación de la reforma agraria, el acceso a la salud, entre otros, de tal
forma a ordenar y mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad de los mismos.

 El desafío que enfrentamos no es solo alcanzar resultados nuevos (dar respuesta

a la problemática social), sino también encontrar nuevas formas y nuevos modos
de discutir, elaborar e implementar políticas sociales. Nuestro país requiere de
procesos diferentes, si queremos impulsar acciones que alcancen resultados
diferentes.

 La necesidad de dar respuestas eficaces para mejorar la calidad de vida de los y

las compatriotas en situación de vulnerabilidad, nos debe llevar a fortalecer y
buscar mecanismos de articulación y coordinación, para el logro eficaz de los
resultados en el marco de políticas de protección y promoción social.

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 BIBLIOGRAFÍA

- WALTER ANDIA VALENCIA: MANUAL DE GESTIÓN PÚBLICA – Pautas para

la aplicación de los Sistemas Administrativos.

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