REFERENCIAS

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https://gredos.usal.es/jspui/bitstream/10366/132822/1/DDPG_MartinezHerna
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SOLÉ, F. (2010,20 de Diciembre). De la burocracia profesional a la Tecnópolis: los

desafíos estratégicos de la gestión Universitaria. Revista de educación.
Recuperado de http://www.revistaeducacion.mec.es/re355/re355_01.pdf.

PEREZ, F. (1988, 20 DE MARZO). Estructura de control y sus correlatos en una

burocracia profesional. Revista de psicología social. Recuperado de
http://www.revistpsicoligica social.mec.es/re355/rejdhsdbsj355_01.pdf.

ACOSTA. M.A, CALVO.A.J, CAPANEGRA.A.D, CARLEVARINO.G.T,

LEVIN.A.R, PARISI.A.L, ROFÉ.J.L…VERBEKE.G (2010). Sociología de
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HENRY, M, NTZBERG, H. (2008). Diseño organizacional. Diseño y cambio en las

organizaciones. México. "el ateneo" (LIBRO)

TOVAR, R.(2002, 25 DE ENERO). Nuevas formas de organización. Revista estudios

gerenciales. Recuperado de http://www.revistadeestudiosgerenciales
rpofesionales.veryaprendermejormec.es/re355/rejdhsdbsj355_0687899001.pd
f.
ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACION

DEFINICION (REVISTA DE INVESTIGACIÓN SOCIAL PAG. 5) -CRISTOBAL

URETA ALEJANDRA

DEFINICION (LIBRO DISEÑO ORGANIZACIONAL. 159) - CCONOVILCA

PASTRANA THALIA
CARACTERÍSTICAS (REVISTA ESTUDIOS GERENCIALES PAG.84) - SOSA
QUINTANILLA ESTEFANI
ESTRUCTURA DE LA BUROCRACIA PROFESIONAL (REVISTA DE PSICOLIGIA
SOCIAL PAG.41) - BENITES HINOJOZA CLEISON
PRINCIPIOS (LIBRO BUROCRTACIAS A LA ORGANIZACIÓN RED PAG. 14) -
SAUL JAUREGUI DE LA CRUZ
1. BUROCRACIA PROFESIONAL EN EL AMBITO DEL ESTADO
(TESIS) MARTÍNEZ GABRIEL PAG. 52) - BARZOLA TACZA FERNANDO
2. BUROCRACIA PROFESIONAL EN EL AMBITO ECONOMIA
(TESIS) 202MARTÍNEZ GABRIEL PAG. 53) - BARZOLA TACZA FERNANDO

CITA BASADA EN EL AUTOR

AMBITO DEL ESTADO:

En ámbitos donde la burocracia sí ha logrado alcanzar notables niveles de profesionalización y

racionalización, la colisión ha sido fundamentalmente eficiente en distintas áreas tales como el
crecimiento económico, el efecto de las políticas públicas, la recaudación de tributos o la batalla
contra la corrupción. Es decir, una burocracia profesional similar a como la ideó Max Weber (con
sus correspondientes mejoras), tiene una sustancial incidencia en la obtención de los objetivos
del Estado. Por ello su estudio empírico y construcción es trascendental para países como el que
es propósito de esta investigación. (matinez,2016)

AMBITO ECONOMIA:

La consolidación institucional y el desempeño económico en la República de Mauricio, Botswana

y Uganda. En sus terminaciones, manifiesta que una de los primordiales elementos que
incurrieron en las distintas trayectorias de su crecimiento económico de estos países, fue la
construcción de instituciones públicas bajo los parámetros weberianos. Mientras Mauricio y
Botswana consiguieron considerable aumento económico en gran parte gracias a una burocracia
profesional, Uganda no logro el mismo rendimiento pues no contaba con una Administración
Pública con estas peculiaridades (Kiiza, 2006: 16). Kiiza lanza un aviso a los países en desarrollo
que no es adecuado hacer cambios administrativos que desarticulen las burocracias weberianas,
sino que deben centrarse en desarrollar una Administración Pública basada en el mérito, con
ascensos previsibles, puestos duraderos y buenos sueldos; en fin, estima a la luz del estudio
 TEXTO ORIGINA
TEXTO ORIGINAL
AMBITO DEL ESTADO:

En contextos donde la burocracia sí ha logrado obtener considerables niveles de

profesionalización y racionalización, el impacto ha sido sustancialmente positivo en distintas
áreas tales como el desarrollo económico, el resultado de las políticas públicas, la recolección de
tributos o la lucha contra la corrupción. Es decir, una burocracia profesional similar a como la
ideó Max Weber (con sus respectivas mejoras), tiene una importante incidencia en la
consecución de los objetivos del Estado. Por ello su estudio empírico y construcción es vital para
países como el que es objeto de esta investigación. (matinez,2016, pag52)

AMBITO ECONOMIA:

el fortalecimiento institucional y el desempeño económico en la República de Mauricio,

Botswana y Uganda. En sus conclusiones, expresa que una de los principales factores que
incidieron en las diferentes trayectorias de desarrollo económico de estos países, fue la
construcción de instituciones públicas bajo los parámetros weberianos. Mientras Mauricio y
Botswana alcanzaron mayor crecimiento económico en buena parte gracias a una burocracia
profesional, Uganda no obtuvo el mismo resultado pues no contaba con una Administración
Pública con estas características (Kiiza, 2006: 16). Kiiza lanza la advertencia a los países en
desarrollo que no es conveniente realizar reformas administrativas que desarticulen las
burocracias weberianas, sino que deben enfocarse en construir una Administración Pública
basada en el mérito, con ascensos previsibles, cargos duraderos y buenos salarios; en fin,
considera a la luz del estudio empírico realizado, que una clave del desarrollo económico es
sustituir el sistema de botín (de patronazgo) por una burocracia profesional matinez,2016,
pag53)
DEFINICION

Se entiende aquí como un grupo de individuos altamente preparados,

que bien podrían ofrecer sus servicios a otras organizaciones privadas o
no gubernamentales, pero que deciden participar en la administración
pública básicamente porque es lo que más les conviene profesionalmente.

TEXTO ORIGINAL

DEFINICION

Es un servicio compuesto de individuos que son administrados

como tales por un “sistema” de recursos humanos: lo que
aquí llamamos un servicio civil individualista. La lógica central de la
ley es que los servidores públicos son individuos posicionados —y
tratados como tal— en un puesto dado que lo que desean es hacer
una carrera (individual) en el sector público.

CITAS BASADFAS EN EL AUTOR:

CARACTERISTICAS:

Existen tres líneas diferenciadas de autoridad: la política, la gerencia y al profesional, según Felix
perez quintana que plantearía problemas complejos en el reparto de influencia y el poder y por
ende afectaría la capacidad de toma de decisiones en los diferentes eventos de la actividad
laboral.

Tienden a coexistir dos estructuras: las cuales son descendentes centrada en la autoridad formal
en la que se integra el personal administrativo de apoyo y de gestión y por otra parte tenemos la
segunda estructura la cual es ascendente que hace uso de toma de decisiones más participativos
y democráticos

TEXTO ORIGINAL:

La coexistencia de tres líneas diferenciadas de autoridad: la política, la gerencia y la profesional,

plantea problemas complejos en el reparto de la influencia y el poder y por tanto en la capacidad
de toma de decisiones sobre los diferentes eventos de la actividad laboral.

En la práctica tienden a coexistir dos estructuras paralelas: una descendente de tipo maquinal
basada en la autoridad formal, en la que se integra el personal administrativo de apoyo y de
gestión y otra ascendente de tipo profesional que tiende a utilizar procedimientos de toma de
decisión más participativos y democráticos.
 La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad,
en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar
la máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. Señala que el sistema
moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo
conjunto de normas morales, a las cuales denominó “ética protestante” (weber,
1900). Desarrolló unos principios para diseñar una jerarquía de tal manera que ésta
otorgue efectivamente la autoridad
de toma de decisiones y el control sobre los recursos.

TEXTO ORIGINAL

La gran preocupación de Taylor y Fayol a comienzos del siglo pasado residía

en lograr que los operadores se comportaran en forma previsible o, dicho en
Otros términos, en formalizar su comportamiento mediante el establecimiento
de reglas, la estandarización de los principios de trabajo, y la vigilancia
estricta y cercana de su cumplimiento la supervisión directa del desempeño, además
de la estandarización de los procesos de trabajo, también es posible
Estandarizar los valores que la organización desea promover: “la seguridad
es prioritaria”.
REFERENCIAS
CITAS NO LITERALES

CITA BASADA EN EL AUTOR

DEFINICION:
Hemos visto evidencia en varios puntos de este libro de que las organizaciones
Pueden ser burocráticas sin ser centralizadas. Su trabajo operativo es estable, y conduce a
Comportamiento "predeterminado o preJictiblc, en electo, estandarizado" (nuestra
definición Je burocracia en el Capítulo 2) Pem tnmbit!n es complejo, y nsi debe ser
controlando directamente por los operadores que lo efoctúnn. De esta fonna, lns
organizni.:iones recurren al mecnnismo coordinador que permite estandarización y
especialización al mismo tiempo -es decir, la t!standuriznción de destrezas. Esto da
odgen a una configuración estructural a veces llamada Burocracia Profesional, común en
universidades, hospitales generales, sistemas escolares, firmas de contadores públicos,
agencias de trabajo social y finnas de producción artesnnal. Todos confían en las
destrt!zas y el eunocimiento dt! sus profosionalcs operativos para funcionar; todos
producen pwductos o servicius estándar.

TEXTO ORIGINAL
 DEFINICION:
Hemos visto evidencia en varios puntos de este libro de que las organizaciones
pueden ser burocráticas sin ser centralizadas. Su trabajo operativo es estable, y conduce a
comportamiento "predeterminado o preJictiblc, en electo, estandarizado" (nuestra
delinición Je burocracia en el Capitulo 2) Pem tnmbit!n es complejo, y nsi debe ser
controlndo directamente por los operadores que lo efoctúnn. De esta fonna, lns
organizni.:iones recurren al mecnnismo coordinador que permite estandarización y
especialización al mismo tiempo -es decir, la t!standuriznción de destrezas. Esto da
odgen a una configuración estructural a veces llamada Burocracia Profesional, común en
REFERENCIAS
universidades, hospitales genernles, sistemas escolares, firmas de contadores públicos,
TOVAR,
agencias R.(2002,
de trabajo25 DEyENERO)
social NUEVAS FORMAS
finnas de producción DE ORGANIZACIÓN.
artesnnal. Todos confían en las
destrt!zasREVISTA ESTUDIOS
y el eunocimiento GERENCIALES.RECUPERADO
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producenhttp://www.revistadeestudiosgerenciales
pwductos o servicius estándar. rpofesionales.very
aprendermejormec.es/re355/rejdhsdbsj355_0687899001.pdf.

Características:
En estas organizaciones se tiene un grupo operativo en la que radica la estandarización de
habilidades, Tienen un sistema técnico poco sofisticado y adaptable. Pero si existe su
sistema de control los cuales son mínimos, por lo general lo aplican de un modo
independiente, existen controles con los clientes a los que sirve

Los administradores tiene un poder, en la burocracia profesional más que nada se trata de
relacionarse con los proveedores de recursos, no obstante este tipo de organizaciones
existen en casos cuales los profesionales requieren la ayuda externa.
Parafraseado.

TEXTO ORIGINAL

CARACTERISTICAS

La parte clave en este tipo de organización suele estar colocada en el grupo operativo. Su premisa
básica radica en la estandarización de habilidades. Sus factores contingentes pueden ser descritos
como complejos, de ambiente estable y no regulados. Tienen un sistema técnico poco sofisticado y
adaptable.

Aunque sus sistemas de control existen, éstos son mínimos y suelen dejarse a la libre interpretación de
los miembros del grupo operativo, quienes por lo general los aplican de un modo independiente de
otros colegas, si bien existen controles con los clientes a los que sirve.

El poder de los administradores, en las burocracias profesionales, tiene que ver más bien con su
capacidad de relacionarse con agentes exteriores proveedores de recursos. En la medida que dichos
recursos dependen de su gestión, en esta misma medida se ejerce una influencia sobre el grupo
operativo y se tiene mayor poder sobre ellos. No obstante, en este tipo de organizaciones siempre
existen casos en los cuales los profesionales prescinden de ayudas externas, y de la ayuda del cuerpo
de la administración, con lo cual este poder proveedor de los administradores se reduce sobre estos
casos específicos.
PREGUNTAS DE BUROCRACIA PROFESIONAL

1. Explique antecedentes de la burocracia profesional

Existe otra configuración burocrática, pero como ésta depende de la estandarización de las
habilidades y no de los procesos de trabajo o de los resultados para su coordinación, es
dramáticamente distinta a la de tipo máquina. Aquí predomina el impulso hacia la
profesionalización. Al tener que depender de profesionales capacitados - gente altamente
especializada, pero con un control considerable sobre su trabajo, corno en los hospitales o las
universidades - para desempeñar sus tareas operativas, la organización cede gran parte de su
poder, no sólo a los profesionales, sino también a las asociaciones e instituciones que los
seleccionaron y capacitaron. Por tanto, la estructura que surge es horizontal y altamente
descentralizada; el poder desciende sobre muchas decisiones, tanto operativas corno
estratégicas, hacia los niveles jerárquicos de los profesionales del núcleo de operaciones.

La organización profesional se requiere cuando una organización se encuentra en un medio

ambiente que es estable y al mismo tiempo complejo. La complejidad requiere una
descentralización para individuos altamente capacitados y la estabilidad les permite aplicar
habilidades estandarizadas y así trabajar con un amplio grado de autonomía. Para asegurar tal
autonomía, el sistema de producción no debe ser ni muy regulado, complejo o automatizado.

2. ¿En qué tipo de entorno pueden funcionar la burocracia maquinal?

Suele darse en empresas medianas o grandes, muchas de las cuales han llegado a su madurez.
Son empresas que emplean la fabricación en serie (trabajos repetitivos, tareas sencillas y
procedimientos muy formales) lo que deja poco margen de actuación a trabajadores y
supervisores. Mintzberg la identifica con la burocracia de Weber.

El entorno competitivo donde surgieron estas empresas, y donde aún muchas de ellas
desarrollan su trabajo es sencillo y estable, con pocos cambios respecto a lo previsto y donde los
conocimientos necesarios para el desempeño del trabajo son reducidos. Son “hijas de la
revolución industrial” (Mintzberg, en Mintzberg y Quinn, 1993, pág. 387).
 3. ¿En qué tipo de entorno pueden funcionar la burocracia maquinal?

Suele darse en empresas medianas o grandes, muchas de las cuales han llegado a su madurez.
Son empresas que emplean la fabricación en serie (trabajos repetitivos, tareas sencillas y
procedimientos muy formales) lo que deja poco margen de actuación a trabajadores y
supervisores. Mintzberg la identifica con la burocracia de Weber.

la burocracia maquinal necesita apoyarse en una gran tecnoestructura para diseñar y mantener
sus sistemas de estandarización, sistemas sin los cuales sería imposible formalizar los
comportamientos y planificar las acciones. De esta forma la tecnoestructura aumenta su poder
(informal, no jerárquico), lo que lleva a cierta descentralización horizontal que transciende en
un impulso hacia la racionalización. Sin embargo, surgen problemas de comunicación y
coordinación, al no darse las condiciones adecuadas para una buena comunicación informal, de
ahí que el único mecanismo de coordinación que realmente funciona es la jerarquía.

4. ¿Qué parte de la organización es fundamental en una burocracia maquinal?

La burocracia maquinal es una forma de organización de la empresa característica de las

organizaciones en las que los trabajadores realizan tareas sencillas, repetitivas y normalizadas.

Tanbien la burocracia maquinal es un tipo de estructura organizativa diseñada para aquellas

organizaciones en las que se realizan trabajos sencillos y repetitivos y por lo tanto los procesos
de trabajo están muy normalizados.
El núcleo de operaciones

Es la base inferior de las partes de la organización, en ella los empleados cuentan con una
habilidad mínima y una escasa preparación, la cual, en la mayoría de los casos, es
proporcionada por la misma empresa. Todo esto conduce a que el trabajo sea claramente
dividido y a que la formalización sea el parámetro de diseño que predomine. Al predominar la
formalización, no se necesitan de otros parámetros como la adaptación mutua o la supervisión
directa para el buen funcionamiento de la unidad y esto perite que las unidades que se diseñen
sean de gran tamaño.

Línea media

Estas son las unidades situadas por encima del núcleo de operaciones y se caracterizan por tener
un tamaño reducido y una forma alta de jerarquía administrativa global. Esto es a causa de las
funciones que desarrollan los trabajadores de la misma ya que son funciones que requieren
contactos personales y limita el número de personas a las que pueden supervisar.

La tecno estructura y el staff de apoyo

La burocracia maquinal depende en su mayor parte de la normalización del trabajo de

operaciones como mecanismo de coordinación, esto hace que la tecnoestructura sea altamente
elaborada. Dada esta importancia de la tecnoestructura se puede llegar a confundir con la línea
media, pero de hecho se deja bien clara la separación entre ambos de forma que a los directivos
de la línea media se les delega la autoridad formal sobre el núcleo de operaciones y al staff
tecnocrático la función de asesorar, pero con un gran poder informal.

El ápice estratégico
Su función es poner en marcha la organización buscando en todo momento la mejora del
rendimiento y mantener unida la estructura lo cual hará con supervisión directa. En este tipo de
estructura la mayoría del poder permanece en este grupo, siendo conceptos fundamentales los de
jerarquía y cadena de autoridad formal.

5. ¿Cómo son las tareas que desarrollan el núcleo de operaciones?

Su objetivo es realizar el trabajo básico de producción y de elaboración de los productos y/o

servicios. Buenos ejemplos serían los operarios de una cadena de montaje, los repartidores de
una empresa de mensajería o los profesores en una universidad.

El núcleo de operaciones constituye el centro de toda organización, ya que se ocupa de ejercer

las actividades básicas para las que la organización fue creada. Por tanto, su correcto
funcionamiento es vital para la supervivencia de la organización.

6. ¿Los mecanismos de coordinación utilizados en una burocracia profesional será

igual en los distintos niveles de la organización? Sustente su respuesta

La administración de esta estructura recurrirá a la a adaptación mutua como mecanismo de

coordinación lo hace frecuente los dispositivos de enlace tales como los comités permanentes y
los grupos de trabajo. Debido al poder que ostentan los operarios en este tipo de organizaciones,
en ocasiones pueden describirse como pirámides invertidas en las que los administrativos
(directivos) aparecen abajo dispuestos a servir a los anteriores para que nada estorbe en su
trabajo. Esto hace que el cuerpo de directivos de línea se configure como una especie de staff de
apoyo profesional.

7. ¿Qué tipo de normalización tiene el núcleo de operaciones?

En el núcleo de operaciones el trabajo es desarrollado, dentro de la empresa, por profesionales

formados y adoctrinados, los cuales tienen un amplio control sobre el trabajo que realizan con
cierta independencia de sus compañeros, pero en una estrecha relación con el cliente.

La estructura administrativa

Para los profesionales que forman parte del núcleo de operaciones de este tipo de organización,
la burocracia profesional, se presenta como una organización democrática ya que estos aspiran a
un control colectivo de las decisiones administrativas que les afectan. La administración de esta
estructura recurrirá a la a adaptación mutua como mecanismo de coordinación lo hace frecuente
los dispositivos de enlace tales como los comités permanentes y los grupos de trabajo ad hoc.

8. ¿En qué tipos de entorno funcionan estos tipos de estructuras?

Este tipo de estructuras se define por encontrarse en un entorno complejo ya que exige unos
conocimientos que requieren de unos extensos programas de preparación formal; y a la vez y
estable para permitir que las habilidades necesarias queden bien definidas y lleguen a
normalizarse.

Entorno complejo y estable

9. ¿Cómo es el sistema técnico de la BP?

La burocracia profesional es un tipo de estructura organizativa en la que el trabajo realizado por

el núcleo de operaciones es estable (por lo que se normaliza) y complejo, lo que hace que tenga
que ser controlado por quien lo ejecuta (descentralizado). Partiendo de estas dos características:
normalización y descentralización, el mecanismo de coordinación que se utilice en estas
organizaciones será la normalización de los conocimientos y de las habilidades, ya que es el
único que permite la compatibilidad de los mismos; Y partiendo de que la normalización de los
conocimientos y de las habilidades es el mecanismo de coordinación base en este tipo de
organización se deduce que su correspondiente parámetro de diseño es la preparación y el
adoctrinamiento.

10. ¿Cuáles serían las debilidades o desventajas de una BP?

 Cuando no se tiene sentido de eficiencia y eficacia en muchos casos.
 Utilización de estrategias no convencionales para demorar trámites injustificados.
 Nombramientos exagerados en la nómina.
 Nominas paralelas.
 Demora en el pago de salarios.
 Posibilidades de ser politiquero.
 menudo las vuelven resistentes al cambio o a la adaptación.
 Ausencia de creatividad.
 No hay garantía de que los puestos burocráticos no sean otorgados a partidarios
políticos