CAPITULO 2

RESEÑA HISTÓRICA DE
LA POLÍTICA PETROLERA
EN EL PAÍS
 En la Península de Santa Elena es donde se desarrollaron las
primeras actividades hidrocarburíferas nacionales, caracterizadas
por privilegios y concesiones a varias compañías extranjeras.
 1878

Se otorga la primera concesión, a favor

del ciudadano colombiano M.G. Mier, para
extraer toda especie de sustancia
bilitumitosas, tales como petróleo, brea y
kerosina; de los terrenos comprendidos en la
jurisdicción de la parroquia Santa Elena.
 1886

En 1886, el Congreso de la República

expide el Primer Código de Minería del
Ecuador, que declara la propiedad estatal
sobre minas, pero reconoce el dominio
particular sobre la superficie del terreno
que las cubra.
 1890

 En 1890, El Congreso reforma el Código de Minería e introduce

una enmienda que permite el arrendamiento de las minas hasta por 50
años, disposición que fue derogada por el Congreso de 1901.
 1909

 En 1909, se firma el contrato para la exploración y explotación de

minas y yacimientos de petróleo asfalto y gas natural, a favor de
Carlton Graville Dunne.
 1911

 En 1911, llegaron al Ecuador los primeros equipos manuales de

perforación a percusión, importados desde Inglaterra.
 En 1911, se perfora el primer pozo petrolero en la Península de Santa
Hiena, denominado Ancón 1, con resultados positivos; desde esa fecha se
inicia la explotación de petróleo en el Ecuador
 En 1911 el Presidente Leonidas Plaza Gutiérrez promulgo el Código
de Minería reformado, que declara de propiedad estatal al petróleo y
demás sustancias sólidas.
 1916

En 1916, se funda, en

Guayaquil, la compañía Mino
Williamson y Co., para explotar
el petróleo de la Península
 1919

En 1919, se funda en

Londres, la Anglo Ecuadorian
Oilfields para explorar
yacimientos en la Península de
Santa Llena. La empresa se
instala en Guayaquil, en 1923.
 1921

 En 1921, el Presidente José Luis Tamayo expide la Primera Ley

sobre yacimientos o depósitos de hidrocarburos.
 1922

 La empresa inglesa Anglo llega al país en 1922, la misma que

durante 67 años explota, comercializa y refina el crudo de la Península
de Santa Elena.
 1933

 En 1933, se crea la Dirección General de Minas y Petróleos,

adscrita al Ministerio de Obras Públicas, y se nombra a su primer
director, justamente a quien fuera gerente vitalicio de la Anglo,
Enrique Coloma Silva.
 1937

 En 1937, durante la dictadura de Federico Paez se promulga una

nueva Ley de Petróleos, que facilita la apertura ilimitada del país a
compañías extranjeras.

 En 1937 la Shell que estaba trabajando con la Exxon, abandona el

Ecuador, luego de cerrar algunos pozos en la Amazonía que no
fueron productivos.
 1938

 En 1938, el Jefe Supremo de la República, General Alberto

Enríquez Gallo, expide el Decreto No 45, que introdujo
modificaciones al contrato e incrementó las regalías a la compañía
Anglo.
 1941

 En 1941, la Compañía Petrolera Comercial de la Costa, Ecuapetrol,

logró una concesión que posteriormente la traspasó a Manabí Exploration
Company, la cual emprendió la búsqueda de petróleo en la provincia de
Esmeraldas, en la frontera con Colombia. Esta empresa se adjudicó tierras
en Daule cerca de Guayaquil que luego las traspaso, en 1950, a la
compañía Tennesee. Meses más tarde. Se creó La Cautivo-empresa
Petrolera ecuatoriana, que ocupo el segundo lugar en importancia en la
Península, después de la Anglo.
 1948

 En 1948, la Shell devuelve al estado parte de su concesión,

indicando que no existe petróleo en la Amazonía.
 1954

 En 1954, la California Gil Company, obtiene en concesión áreas

para explotar en las costas del Golfo de Guayaquil, en la cuenca de
Manta y en la Provincia de Esmeraldas, en Borbón. Esos resultados
son negativos y las concesiones devueltas.
 1964

 En 1964, la Junta Militar de Gobierno otorga, al Consorcio

Texaco-Gulf, por el lapso de 40 años, prorrogables por 10 más, una
concesión de un millón 431 mil 450 hectáreas, en la región amazónica.
 1965

 En 1965, la Anglo Ecuadorian Oilfields Limited amplía sus

concesiones en el litoral al recibir una adjudicación de 491 mil
hectáreas para la explotación. Los resultados son negativos y por ello
devuelve las áreas adjudicadas.
 1967

 En 1967, la Compañía Anglo proclama que los yacimientos de la

Península de Santa Elena están casi agotados, por lo que su operación no
es rentable, por ello, determino que desde esa fecha se dedicará a la
refinación, mediante la importación de mezclas de crudos y al monopolio
en la distribución de gasolinas de 64 y 80 octanos.
 En todo su período de explotación, la producción de la Península de
Santa Elena sirvió únicamente para atender el abastecimiento interno. Los
saldos exportables fueron muy bajos.
 1967

 En 1967 Texaco perforó el primer pozo comercial en la

Amazonía. En los años siguientes, las mayores obras de
infraestructura fueron el Sistema de Oleoducto Trans Ecuatoriano
SOTE y la Vía Coca. Hasta 1990 Texaco extrajo el 88% del total de la
producción nacional de petróleo y operó el oleoducto. Perforó 399
pozos y construyó 22 estaciones de perforación.
 1971

 Hasta 1971 se habían entregado miles de hectáreas a una media

docena de empresas petroleras, sin establecer casi ninguna regulación,
ni se habían firmado contratos con estas empresas.

 En este año el Ecuador fue gobernado por una dictadura militar, la

que con un espíritu nacionalista decidió entrar a la OPEP.
 1972

 En 1972 se puso en vigencia la Ley de Hidrocarburos, y se

incrementó las regalías para el estado. Se estableció que los contratos
petroleros podían durar máximo 20 años y su extensión se fijó en
200.000 has, con lo cual las compañías devolvieron el 80% de sus
concesiones que les fueron otorgadas originalmente por 50 años.
 1972

 El 23 de junio de 1972 se creó Corporación Estatal Petrolera

Ecuatoriana CEPE entidad encargada de desarrollar actividades asignadas
por la Ley de Hidrocarburos; explorar, industrializar y comercializar otros
productos necesarios de la actividad petrolera y petroquímica

 Al crearse CEPE, por primera vez, el Gobierno Nacional contaba con

un instrumento que le permitía llevar a la práctica la voluntad nacional de
administrar y controlar por su propia cuenta en beneficio del país.
 1972

 CEPE inicia sus actividades en exploración, es decir, en la

búsqueda de nuevos yacimientos; en comercialización, transporte de
hidrocarburos y derivados, en medio de la resistencia de intereses
locales y extranjeros.

 El 17 de agosto de 1972, se realiza la primera exportación de

308.238 barriles de crudo, vendidos a us $ 2.34 el barril, por el Puerto
de Balao, en Esmeraldas.
 1972

 El mapa petrolero nacional comienza a modificarse con la revisión

de áreas que estaban en poder de las compañías extranjeras, y que
pasan a formar parte del patrimonio de CEPE, que empieza a
negociar directamente los nuevos contratos de asociación para la
exploración y explotación de hidrocarburos.

 En 1972, CEPE asume el control del poliducto Durán-Quito,

única artería de transporte moderno de combustibles.
 1973

 En noviembre de 1973, el Ecuador ingresó a la Organización de

Países Exportadores de Petróleo, OPEP, en calidad de miembro
titular.
 1974

 Desde 1974, en forma parcial y, desde 1976, en forma total, CEPE

asume la actividad de comercialización interna, que hasta ese entonces era
responsabilidad de las empresas Anglo y Gulf. Para desalojar la
producción de crudo y derivados se construyeron los terminales marítimo
y terrestre de Esmeraldas y el poliducto Esmeraldas-Quito.
Posteriormente, se amplió los sistemas de almacenamiento en Guayaquil y
Quito, y se instalaron los terminales gaseros y envasadoras de gas.
Pascuales y el Beaterio.
 1974

 El 19 de marzo de 1974 se adjudicó la construcción de la Refinería

Esmeraldas a un consorcio japonés. Hoy es la planta industrial de
procesamiento de crudo más grande del país. Ha tenido dos
ampliaciones y actualmente procesa 110 mil barriles diarios.

 En junio de 1974, CEPE compra el 25% los derechos y acciones

de los activos del consorcio Texaco-Gulf, y se conforma el consorcio
CEPE-Texaco-Gulf.
 1975

 En septiembre de 1975, CEPE asume la comercialización del gas

licuado de petróleo procesado por las compañías Cautivo y Anglo.
 1976

 En enero de 1976, se revierte al Estado todo el campo Ancón

operado y explotado por la compañía Anglo. En junio de ese mismo
año, pasa a poder del Estado las áreas que operaba CEPECA, con lo
cual CEPE comenzó a explotar los 803 pozos productivos de la
Península de Santa Elena.
 1976

 En diciembre de 1976, CEPE adquiere el remanente de los

derechos y acciones de la compañía Gulf, esto permitió que la
participación de CEPE en el consorcio TEXACO-CULF sea
mayoritaria con el 62.5% de acciones, conformándose así el nuevo
consorcio CEPE-TEXACO.
 1977

 En enero de 1977, CEPE controló el 100% de las operaciones de

abastecimiento de los combustibles.

 En marzo del mismo año, se inaugura la refinería Estatal

Esmeraldas con capacidad para procesar 55.000 barriles de petróleo
por día.
 1977

 En Junio de 1977, entraron en operación los terminales de

almacenamiento de combustibles de Quito y Ambato.

 En noviembre, se inaugura el terminal de almacenamiento de

combustibles y envasado de gas licuado de petróleo, denominado el
Beaterío.
 1980

 En septiembre de 1980 se inauguró el poliducto Esmeraldas-

Quito, es decir después de dos años que demoró la obra en
construirse.
 1981

 En enero de 1981, el gobierno de Jaime Roídos inauguró la Planta

de Gas de Shushufindi con capacidad para procesar 25 millones de
pies cúbicos de gas natural.
 1985

 En mayo de 1985, se firmó la contratación para la ampliación de la

Refinería de Esmeraldas, de 55.000 a 90.000 barriles
 1987

 En marzo de 1987 un terremoto de gran magnitud rompió el

Oleoducto Transecuatoriano lo que paralizó las actividades
hidrocarburíferas del país por más de tres meses. Transportando por
el OTA (Oleoducto Tansandino).

 En julio de 1987, se inauguró la Refinería Amazonas en

Shushufindi, con una capacidad para procesar 10.000 barriles diarios
de crudo.
 1989

 En septiembre de 1989 se creó Petroecuador en reemplazo de CEPE y

se conformó un Holding, es decir, una matriz y seis filiales: tres
permanentes y tres temporales. Las permanentes son: Petroproducción,
Petrocomercial y Petroindustrial. Las temporales fueron: Petropenínsula,
Petroamazonas y Petrotransporte.
 En octubre de 1989, la Texaco revierte al Estado el Oleoducto
Transecuatoriano, y Petroamazonas asume las operaciones de bombeo de
crudo.
 1993

 En enero de 1993, Ecuador se retira de la OPEP, esta obedeció a

la crisis económica que atravesaba el país, lo que impidió cumplir con
sus obligaciones.

 En junio de 1993, Petroproducción descubre un nuevo eje

estructural en el centro-sur de la región amazónica, compuesto por los
campos Tiputini, Ishpingo y Tambococha.
 1995

 En agosto de 1995, se expidió el Reglamento Ambiental para las

Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (D.E. 2982), destinado
a regular las fases de la industria petrolera susceptibles de causar daño
al medio ambiente.
 1997

 En mayo de 1997, entra en operación la planta modular de gas en

el campo Secoya con una producción de 60 toneladas métricas de gas
licuado de Petróleo que se destinan al consumo interno.
 1999

 En febrero de 1999, El Presidente de la República, Dr. Jamil

Mahuad firmó el decreto ejecutivo por el cual mas de un millón de
hectáreas en los parques nacionales de Cuyabeno y Yasuní quedaron
protegidos de cualquier actividad petrolera, maderera, minera y de
colonización.
 RONDAS PETROLERAS

 Desde 1985 hasta 1996 han habido 8 rondas petroleras que ocupan
un área de aproximadamente 4.2 millones de hectáreas de las cuales
casi 3.6 millones corresponden a los de los 13 millones de has que
conforman la amazonía ecuatoriana ésta a su vez, representa el 46%
del territorio nacional.
 2002

 La novena ronda se produjo en 2002 donde se licitó los campos de

la costa, excluyendo los de la amazonía. Para fines del 2002 se termina
de construir el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) como parte de la
estrategia de expansión de la frontera petrolera.
 2003

 Desde el 2003 el gobierno anuncia la décima ronda petrolera para

la concesión de áreas en los territorios de Napo, Pastaza y Zamora
Chinchipe, además de la continuación del proyecto ITT (Ishpingo,
Tambococha, Tiputini) que está situado en el Parque Nacional Yasuní
y la Reserva Faunística Cuyabeno.
 2006

 En el 2006 se declaró la caducidad del contrato de explotación del

bloque 15 que el estado mantenía con la compañía Occidental. En ese
año se alcanzaron precios records para el crudo a nivel mundial.
 2007

 A inicios del 2007 el nuevo gobierno anuncia la construcción de

una nueva refinería en la provincia de Manabí con una capacidad de
refinación de 300.000 barriles diarios. En este año también se inicia el
intercambio de crudo por derivados con Venezuela (alrededor de 1.5
– 1.6 barriles de crudo de Ecuador por 1 barril de derivados de
Venezuela).
 2007
 En este mismo año se renegociaron los contratos petroleros con la Hispano-
Argentina Repsol, la Francesa Perenco, la Brasileña Petrobras, la china Andes Petroleum y
la compañía de capital estadounidense afincada en Panamá City Oriente. A pesar de la
propuesta inicial publicada mediante decreto presidencial, en el cual se señalaba que
Ecuador negociaría una ganancia del 99 % frente al 1% del precio diferencial fijado en el
contrato de concesión, el acuerdo final fue el cambio de naturaleza del contrato que pasó
de ser el crudo de propiedad de las empresas, a otro de prestación de servicios, en que el
estado paga por la extracción de crudo tras la presentación de las facturas, además de
someter eventuales divergencias a un centro de mediación en Chile