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Nova Iustitia
Revista Digital de la Reforma Penal

ISSN: 2007-9508 Publicación trimestral Año V, Número 17, Noviembre 2016.
“La Justicia venciendo a la Injusticia” – Francisco Solimena

Solimena.
Tópicos y Criterios de Interpretación en el

Código Nacional de Procedimientos Penales
Requisitos del Auto de Vinculación a Proceso

(¿Aspecto sustantivo?)
Jesús Reyes Hernández
El problema de la rreiteración
eiteración de los hechos en la Audiencia
A
Inicial
Luis Rubén Escobedo Blanco
Los acuerdos probatorios como mecanismo de despresurización de

la controversia y su impacto en la etapa de Juicio Oral
Adolfo Rodríguez Campuzano
Citación y desahogo de testigos; un enfoque desde

el principio acusatorio y de economía procesal
Paul Martín Barba
El Procedimiento A
Abreviado como institución
ón primordial del
nuevo modelo de justicia penal
Juan Manuel Maya Paz
Unidad Especial para la Implementación de las Reformas Constitucionales en Materia Penal

NOVA IUSTITIA REVISTA DIGITAL DE LA REFORMA PENAL
Nova Iustitia
Revista Digital de la Reforma Penal
Año V, No. 17, Noviembre 2016
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AÑO V • NÚMERO 17•NOVIEMBRE 2016
Nova Iustitia
Derechos Reservados a favor de Nova Iustitia
Revista digital de la Reforma Penal
revista digital de la Reforma Penal del
Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de
Directores Generales México, Año V, No. 17, Noviembre 2016, es
una publicación trimestral editada por el
José Gómez González Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de
Marco Antonio Velasco Arredondo México, Niños Héroes No. 132, colonia
Doctores, delegación Cuauhtémoc, C.P.
Directora Editorial 06720, Tel. (55) 5134 1100 ext. 4922,
http://www.poderjudicialdf.gob.mx/es/PJDF/
Paola Arízaga Castro Revista_electronica_Nova_Iustitia,unesirp.re
vista@gmail.com, Editores responsables: Lic.
Comité Editorial José Gómez González y Lic. Marco Antonio
Velasco Arredondo Consejeros de la
Dra. Beatriz Eugenia Ramírez Saavedra Judicatura de la Ciudad de México, ISSN:
Dr. Fernando García Cordero 2007-9508, Reserva de Derechos al Uso
Dr. Gerardo García Silva Exclusivo No. 04-2013-121712284100-102,
Dr. Germán Guillén López ambos otorgados por INDAUTOR,
Lic. José Gómez González Responsable de la última actualización de
Lic. Marco Antonio Velasco Arredondo este número, Unidad Especial para la
Dr. Raúl Guillén López Implementación de las Reformas
Constitucionales en Materia Penal, Lic. Paola
Corrección Arízaga Castro, Avenida Juárez No. 8, piso
Paola Arízaga Castro
16 colonia Centro, delegación Cuauhtémoc,
C.P. 06010, fecha de última modificación
Colaboradores
noviembre de 2016.
Ismael Alcántara Vázquez
Jesús Reyes Hernández Las opiniones expresadas por los autores no
Alfredo Cárdenas Delgado necesariamente reflejan la postura del editor
Alejandro Cruz Sevilla de la publicación, ni del Tribunal Superior de
Luis Rubén Escobedo Blanco Justicia y del Consejo de la Judicatura de la
Joel de Jesús Garduño Venegas
Ciudad de México.
Paul Martín Barba Queda prohibida la reproducción total o
Juan Manuel Maya Paz parcial de los contenidos e imágenes de la
publicación sin previa autorización del
Tribunal Superior de Justicia y del Consejo
de la Judicatura de la Ciudad de México.
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CONTENIDO
Página
Editorial................................................................................................................................... 5
La reclasificación en el procedimiento penal acusatorio oral……………......……….. 8

Ismael Alcántara Vázquez
Requisitos del auto de vinculación a proceso (¿Aspecto sustantivo?)…….................. 24

Jesús Reyes Hernández
El control de la detención. Criterios para su determinación desde la cuestión de la

precisión del supuesto jurídico en la flagrancia………………………………………... 48
Alfredo Cárdenas Delgado
El ofrecimiento de datos de prueba en la Audiencia de Duplicidad del Plazo

Constitucional. Problemática a partir de la reforma de junio de 2016....…………... 66
Alejandro Cruz Sevilla
El problema de la reiteración de los hechos en la Audiencia Inicial..……………... 82

Luis Rubén Escobedo Blanco
La naturaleza jurídica de la orden de aprehensión en el nuevo sistema de justicia

penal como acto de molestia………………………………………………………………. 97
Joel de Jesús Garduño Venegas
Los acuerdos probatorios como mecanismo de despresurización de la controversia

y su impacto en la etapa de Juicio Oral…………………………………………………... 121
Citación y desahogo de testigos; un enfoque desde el principio acusatorio y de

economía procesal…………………………………………………………………………... 131
Paul Martín Barba
El Procedimiento Abreviado como institución primordial del nuevo modelo de 148

justicia penal…………………………………………………………………………………
Juan Manuel Maya Paz
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EDITORIAL
El Sistema Procesal Penal Acusatorio hoy día está en plena vigencia, es

una realidad; todos los operadores locales y federales trabajaron muy
fuerte para implementarlo (infraestructura, personal, capacitación,
etcétera), pero a consideración de esta línea editorial, esa es solo una
parte, importante sí, de la reforma Constitucional del año 2008; ahora nos
encontramos ante el reto de lograr que el sistema funcione
adecuadamente, que madure y se consolide, pero para llegar a este
puerto es necesario que todos y cada uno de los operadores contribuyan
con criterio, estudio e interpretación normativa, que abone a las mejores
prácticas. Dentro del proceso de transición de un sistema a otro, los
operadores han cometido errores que son propios del aprendizaje, como
el comparar las figuras representativas de ambos sistemas o aplicar viejas
y malas prácticas al sistema acusatorio, de tal suerte que urge uniformar
criterios. Contar con una codificación que regule el procedimiento fue
muy importante, pero desde luego dicha normatividad como todo el
sistema de justicia en sí, amerita que respire, que trabaje y se aplique
para advertir si es necesario hacer modificaciones, ya que debemos
recordar que la legislación no es perfecta pero si perfectible y el Código
Nacional de Procedimientos Penales no puede ser la excepción.
Así pues, en la Ciudad de México llevamos un año con diez meses
de vigencia en el sistema procesal penal de corte acusatorio y por ende
en la aplicación del Código Nacional, tiempo en el cual se han
presentado sinnúmero de situaciones concretas que la legislación no
prevé con claridad, y por ello se han ejercido diversos métodos de
interpretación por parte de los juzgadores estudiosos de esta materia
para salir avante. Esta interpretación permite generar criterios que
posteriormente deben ser analizados por el Poder Judicial Federal en la
tramitación de los Juicios de Amparo para sentar criterios obligatorios
como la jurisprudencia, es decir, estos momentos son para generar los
criterios que darán certeza a todos los operadores y conformarán los
pilares fundamentales del mismo sistema a corto y mediano plazo. Atrás
ha quedado el tinte o corte académico conforme al cual se capacitaron la
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mayor parte de operadores en todo el país, atrás han quedado los

criterios de escritorio y librero utilizados en los programas académicos
inspirados en el sistema judicial sajón, hoy las aulas deben estar en los
Tribunales, en las Salas de Oralidad, en las Unidades de Gestión, hoy los
capacitadores deben tener un perfil eminentemente forense, con
capacidad de criterio y razonamiento jurisdiccional, hoy es el momento
de los verdaderos operadores; jueces, ministerios públicos, defensores,
asesores, hoy la pelota está en su cancha.
La consecuencia natural en la aplicación del sistema acusatorio a
nivel nacional nos lleva al planteamiento de múltiples inquietudes, así
como la necesidad de abordar temas de interpretación, como puede
observarse en la praxis de cada uno de los operadores, que sin duda,
conscientes del compromiso nacional, enfrentan nuevos retos en su
esfuerzo cotidiano, por tanto, el presente número de la revista Nova
Iustitia está dedicado a tratar diversos temas que están considerados
como relevantes en la actualidad en la instrucción de los procedimientos
penales, es decir los tópicos procesales del día a día que ameritan un
estudio serio y profundo, tales como la reclasificación, la vinculación a
proceso, el control de la detención desde el supuesto jurídico en
flagrancia; el ofrecimiento de datos de prueba en la audiencia de
duplicidad del plazo constitucional; la reiteración de los hechos en la
audiencia inicial; la naturaleza jurídica de la orden de aprehensión en el
nuevo sistema de justicia penal como acto de molestia; los acuerdos
probatorios como mecanismo de despresurización de la controversia y su
impacto en la etapa de juicio oral; la citación y desahogo de testigos, con
un enfoque desde el Principio Acusatorio y de economía procesal; así
como el procedimiento abreviado como institución primordial del nuevo
modelo de justicia penal.
Temas que, sin lugar a dudas, deben conocer tanto los operadores
del sistema como el público en general, para que se respete cada uno de
los momentos, actos y orden con que deben realizarse las audiencias del
Sistema Procesal Penal Acusatorio, por ende, considero que las
experiencias e ideas que plasman nuestros colaboradores, sirven de base
para proporcionar a nuestros lectores, herramientas técnicas y prácticas
de calidad que puedan aplicar día a día.
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Debemos hacer mención especial y agradecimiento, no solo a los

jueces que participan en este número, sino a todos los que integran el
sistema procesal penal acusatorio en el Tribunal Superior de Justicia de
la Ciudad de México, de quienes reconozco el impulso, esfuerzo,
preparación, dedicación, estudio y pasión que han aportado para que los
habitantes de la Ciudad de México cuenten con un Tribunal Superior de
Justicia preparado y listo para prestar un servicio de administración e
impartición de justicia de calidad y profesional en torno a las reformas
constitucionales de 2008 y 2011.
Agradecemos a cada uno de nuestros lectores, ya que gracias a
ellos la revista Nova Iustitia se ha convertido en un foro de intercambio
de información y en fuente de consulta obligatoria, razón por la cual, en
esta nueva etapa, reiteramos nuestro compromiso de seguir
proporcionando contenidos de calidad jurídica e interés social.
Marco Antonio Velasco Arredondo

Consejero de la Judicatura de la Ciudad de México
Noviembre de 2016.
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LA RECLASIFICACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO ORAL
Ismael ALCÁNTARA VÁZQUEZ∗
«Fiestas de muertos 2016.

Días de asueto ideales para reflexionar y escribir.»
A efecto de analizar la reclasificación en materia procedimental penal en torno de

las distintas fases procedimentales en las que se puede actualizar, resulta necesario
conocer su significado, para luego, a la luz del contenido de las distintas etapas del
procedimiento penal acusatorio y oral, conforme las define el dispositivo 211 de la
Ley de Enjuiciamiento Penal Única, destacar cómo opera en razón de las directrices
que para tales efectos fija el Pacto Federal y en su caso, la citada legislación
procedimental e inclusive la reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y, de esa manera establecerse
los rangos de permisión de dicha actividad en el proceso intelectual del operador
del sistema de procesamiento penal acusatorio, en razón de la columna vertebral
del Derecho Penal, en atención del principio de legalidad, esto es, el tipo y en su
caso la tipicidad.
Así pues, sobre el particular por reclasificación se debe entender clasificar de
nuevo o dar una nueva clasificación.
Sentado lo anterior, resulta de vital importancia establecer que el concepto de
la reclasificación en materia procedimental penal, encuentra estricta relación con
los aspectos sustantivos del tipo y la tipicidad, en tanto que entraña la actividad de
los operadores del sistema, en específico para algunos supuestos del juzgador,
mientras que para otros, del titular de la persecución penal, de asignar a los hechos
o de adecuar a los hechos, el nombre del delito en el que se subsumen estos.
De lo expuesto, no puede pasarse por alto que dentro de la tipicidad juegan
un rol trascendental los elementos del tipo, esto es, las determinaciones
descriptivas, normativas y/o subjetivas, que el legislador imprime en el tipo, las
que se requiere para su configuración, que en su caso pueden ser generales y
∗
Licenciatura en Derecho; Especialidad en Administración de Justicia en Materia Penal;
Especialidad en Justicia para Adolescentes; Especialidad en Proceso Penal Acusatorio y Oral;
Maestría en Proceso Penal Acusatorio y Oral, Capacitador Certificado de la SETEC,
Formador de Formadores en Proceso Penal Acusatorio y Oral para la Agencia Española,
Certificación en Régimen Jurisdiccional de Protección de los Derechos de la Infancia
(ONU). Actualmente se desempeña como Juez de Control del Sistema Procesal Penal
Acusatorio y Oral de la Ciudad de México.
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especiales, es decir, las del sujeto Sentado lo anterior, en igual

activo, el pasivo, el bien jurídico medida cabe precisar, que es de vital
tutelado, el resultado formal o importancia para dicha actividad
material y el objeto material; así como clasificatoria del tipo, establecer los
las referencias, temporal, espacial y derroteros de la norma en torno de las
de ocasión, medios de comisión, el que se aplica o se hace uso de la
elemento normativo de valoración facultad o proceso re-clasificatorio,
jurídica o cultural, el subjetivo o dolo por lo que para tales efectos resulta
específico traducido en ánimos, imprescindible acotar que la
intenciones, deseos o simple estructura básica sobre la que se
conocimiento de las cosas, al igual asigna a los hechos uno u otro tipo
que la calidad en los sujetos activos o penal, gira en torno de los principios
pasivos jurídica o natural, en tanto de legalidad y tipicidad, previstos en los
que es a partir de su análisis como se dispositivos 14 párrafos segundo y
asigna a un hecho uno u otro tipo tercero del Pacto Federal y en su caso,
penal, al determinar su trascendencia 1° y 2° del Catálogo de Figuras
penal. Delictivas para esta Entidad
Federativa, que expresamente
«…resulta de vital importancia establecen:
establecer que el concepto de la Artículo 14. …

Nadie podrá ser privado de la
reclasificación en materia libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino
procedimental penal, encuentra
mediante juicio seguido ante los
estricta relación con los aspectos tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan
sustantivos del tipo y la tipicidad, las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las
en tanto que entraña la actividad
Leyes expedidas con anterioridad
de los operadores del sistema, en al hecho.
En los juicios del orden criminal
específico para algunos supuestos queda prohibido imponer, por
simple analogía, y aún por
del juzgador, mientras que para
mayoría de razón, pena alguna que
otros, del titular de la persecución no esté decretada por una ley
exactamente aplicable al delito de
penal, de asignar a los hechos o de que se trate.
adecuar a los hechos, el nombre del Artículo 1°. (Principio de
legalidad).A nadie se le impondrá
delito en el que se subsumen
pena o medida de seguridad, sino
estos.»
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por la realización de una acción u Del contenido de dichas

omisión expresamente prevista disposiciones resulta incuestionable la
como delito en una ley vigente al adecuación exacta que de los hechos
tiempo de su realización, siempre y debe efectuarse al tipo penal, en tanto
cuando concurran los
que a partir del marco constitucional
presupuestos que para cada una de
y sustantivo previamente establecido,
ellas señale la ley y la pena o la
medida de seguridad se
existen por lo menos dos
encuentren igualmente prohibiciones expresas tangibles en
establecidas en ésta. esta, la de no poder aplicar leyes ex
post a hechos ex ante y la prohibición
Artículo 2°. (Principio de
de aplicación analógica o por mayoría
tipicidad y prohibición de la
de razón, la que a la luz del contenido
aplicación retroactiva, analógica
y por mayoría de razón). No
de las normas que rigen el debido
podrá imponerse pena o medida proceso, en específico de la legislación
de seguridad, si no se acredita la única en materia procedimental
existencia de los elementos de la penal, inicia en su apreciación con la
descripción legal del delito de noticia criminal que recibe el
que se trate. Queda prohibida la ministerio público, quien en el uso de
aplicación retroactiva, analógica su ahora facultad compartida en algunos
o por mayoría de razón, de la ley supuestos para la persecución de los
penal en perjuicio de persona delitos y el ejercicio de la pretensión
alguna.
punitiva, inicia con el análisis de los
«…resulta imprescindible hechos que se le dan a conocer y en su
caso, a investigar inicialmente para
acotar que la estructura básica determinar en un primer momento si
son o no constitutivos del delito y a
sobre la que se asigna a los
partir de ello, conforme lo determinan
hechos uno u otro tipo penal, los numerales 253 y 255 de la citada
ley adjetiva procedimental, si se
gira en torno de los principios
abstiene de investigar o determina el
de legalidad y tipicidad, no ejercicio de la acción penal o en su
caso conforme a lo que establecen los
previstos en los dispositivos 14 dispositivos 141 y 211 párrafo
párrafos segundo y tercero del segundo parte segunda que señala:
«…El ejercicio de la acción inicia con
Pacto Federal y en su caso, 1° y la solicitud de citatorio a audiencia
2° del Catálogo de Figuras inicial, puesta a disposición del
detenido ante la autoridad judicial o
Delictivas para esta Entidad cuando se solicita la orden de
Federativa…» aprehensión o comparecencia, con lo
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cual el Ministerio Público no perderá atención a ello, como habremos de

la dirección de la investigación…», abordar a la reclasificación.
inicia el ejercicio de la acción penal,
para así hacer patente el comienzo de
su pretensión sancionadora o de
«…el procedimiento
reparación del daño, cuando en su cuenta con cuatro
caso el delito admite alguna forma de etapas, a saber la de
mecanismos alternos de solución al
conflicto, de los previstos en la ley
investigación que se
procesal, esto es, los acuerdos subdivide en dos fases, la
reparatorios o la suspensión inicial y la
condicional del proceso.
Puntualizado lo anterior en
complementaria, la
torno de que la actividad intelectual a intermedia en su fase
partir de la que se asigna a los hechos escrita y oral, la de juicio
el delito tiene estrecha relación con la
tipicidad y la asignación jurídica que
en sus dos momentos
a cada uno de estos se les da, debate del delito así
corresponde establecer los contenidos como de responsabilidad
normativos que giran en torno de ello,
en razón de las distintas etapas de lo
y si resulta responsable
que en la reforma al numeral 73 el justiciable de penas,
fracción XXI inciso “c”, se le así como la recursiva o
denomina como el procedimiento,
recogido incluso en la ley adjetiva que
de medios de
lo rige y en su caso, en el numeral 211 impugnación ordinaria,
en los términos establecidos, así pues, siendo en atención a ello,
para ello resulta necesario destacar
que a la luz de dicho numeral el
como habremos de
procedimiento según se advierte del abordar a la
mismo cuenta con cuatro etapas, a reclasificación.»
saber la de investigación que se
subdivide en dos fases, la inicial y la
complementaria, la intermedia en su Por ello, en el primer momento,
fase escrita y oral, la de juicio en sus esto es, en el de la investigación
dos momentos debate del delito así inicial comentamos como es el
como de responsabilidad y si resulta ministerio público quien inicialmente
responsable el justiciable de penas, así asigna la clasificación del tipo a los
como la recursiva o de medios de hechos, para posteriormente si decide
impugnación ordinaria, siendo en iniciar el ejercicio de la acción penal
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sea con detenido o sin detenido, entre ambos casos con la debida secrecía,
otros aspectos poner en conocimiento y se pronunciará sobre cada uno de
al juez de control los hechos y la los elementos planteados en la
clasificación jurídica provisional que solicitud.
propone, por lo que en razón de ello, En el primer supuesto, la solicitud
es menester puntualizar que el primer deberá ser resuelta en la misma
instante a partir del que se comienza a audiencia, que se fijará dentro de
gestar la posibilidad de asignar una las veinticuatro horas a partir de la
solicitud, exclusivamente con la
clasificación distinta a la que propone
presencia del Ministerio Público.
el ministerio público en torno de los
hechos materia del inicio del ejercicio En el segundo supuesto, dentro de
un plazo máximo de veinticuatro
de la acción penal, es en el instante en
horas, siguientes al momento en
el que la Representación Social da
que se haya recibido la solicitud.
inicio a su pretensión punitiva con o
sin detenido, por lo que en atención a
ello, abordaremos primero la segunda «…para actualizarse la
para luego dar paso a la anterior, en
tanto que como se destacó, el primer
reclasificación, es en el
instante que se puntualiza para pedimento de orden de
actualizarse la reclasificación, es en el
pedimento de orden de aprehensión
aprehensión cuando la
cuando la efectúa al Juzgador o bien, efectúa al Juzgador o
cuando en el ejercicio de su facultad
de perseguir los delitos, el titular de la bien, cuando en el
acción penal, plantea luego de haber ejercicio de su facultad
obtenido dicha orden, una
reclasificación en lo concerniente al de perseguir los delitos,
hecho con apariencia del delito por la el titular de la acción
que se concedió, dado que al respecto
los dispositivos 143 y 145 del Código penal, plantea luego de
Nacional de Procedimientos Penales, haber obtenido dicha
expresamente establecen:
orden, una
Artículo 143. Resolución sobre
solicitud de orden de aprehensión reclasificación en lo
o comparecencia.
concerniente al hecho
El Juez de control resolverá la
solicitud de orden de aprehensión con apariencia del delito
o comparecencia en audiencia, o a
por la que se
través del sistema informático; en
concedió…»
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En caso de que la solicitud de La cancelación no impide que

orden de aprehensión o continúe la investigación y que
comparecencia no reúna alguno de posteriormente vuelva a solicitarse
los requisitos exigibles, el Juez de orden de aprehensión, salvo que
control prevendrá en la misma por la naturaleza del hecho en que
audiencia o por el sistema se funde la cancelación, deba
informático al Ministerio Público sobreseerse el proceso.
para que haga las precisiones o La cancelación de la orden de
aclaraciones correspondientes, ante aprehensión podrá ser apelada por
lo cual el Juez de control podrá dar la víctima o el ofendido.
una clasificación jurídica distinta a
los hechos que se planteen o a la Lo anterior acontece de esa
participación que tuvo el imputado manera, en razón de recordemos que
en los mismos. No se concederá la aun y con el inicio del ejercicio de la
orden de aprehensión cuando el acción penal como lo define en su
Juez de control considere que los caso el citado numeral 211, la
hechos que señale el Ministerio investigación no se interrumpe, sino
Público en su solicitud resulten no por el contrario como lo puntualiza
constitutivos de delito…
en su caso el citado dispositivo en su
Artículo 145. Ejecución y párrafo segundo, parte primera que
cancelación de la orden de señala:
comparecencia y aprehensión.
…La investigación no se
…El Ministerio Público podrá interrumpe ni se suspende durante
solicitar la cancelación de una el tiempo en que se lleve a cabo la
orden de aprehensión o la audiencia inicial hasta su
reclasificación de la conducta o conclusión o durante la víspera de
hecho por los cuales hubiese la ejecución de una orden de
ejercido la acción penal, cuando aprehensión…”; así como el 145 en
estime su improcedencia por la su párrafo octavo que establece:
aparición de nuevos datos. “…La cancelación no impide que
La solicitud de cancelación deberá continúe la investigación y que
contar con la autorización del posteriormente vuelva a solicitarse
titular de la Procuraduría o del orden de aprehensión, salvo que
funcionario que en él delegue esta por la naturaleza del hecho en que
facultad. se funde la cancelación, deba
sobreseerse el proceso…;
El Ministerio Público solicitará
audiencia privada ante el Juez de … la investigación continúa
control en la que formulará su hasta en tanto no se declare cerrada o
petición exponiendo los nuevos agotada como en su caso lo
datos; el Juez de control resolverá preceptúan 325 y 335 del Código
de manera inmediata. Nacional de Procedimientos Penales; sin
embargo, sobre este aspecto,
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necesario resulta destacar, que dicha que, inclusive dicha determinación de

posibilidad no solo es del juzgador en un primer momento de reclasificación
esta fase de la investigación inicial, y luego dado el contenido de dichos
sino incluso del ministerio público dispositivos, posteriormente incluso
con la correspondiente aprobación o de cancelación, dado que como se
autorización del juzgador que en destacó con ello no se interrumpe la
audiencia así lo estime procedente, lo investigación, podría además
que como se precisó es una provocar un nuevo inicio del ejercicio
consecuencia lógica de la nueva de la acción penal con pedimento de
conceptualización de la investigación, orden, que involucraría la concesión
la que hasta en tanto no se declare de una nueva captura, en la que
agotada, deja al ministerio público nuevamente pudiera el juzgador
incluso en posibilidades de solicitar al hacer uso de su facultad clasificatoria
juzgador una clasificación jurídica distinta, lo cual acontecería en razón
distinta de los hechos, respecto de los de que como se resaltó, dado que la
que incluso pudo ya haber obtenido investigación continúa y que los
una aprehensión, sobre de la que estándares que se requieren ahora
además pueda pedir una asignación para el libramiento de una orden de
distinta del tipo aun y cuando el aprehensión incluso de la vinculación
juzgador inclusive ya así lo hubiese a proceso en tratándose del hecho con
hecho con antelación al hacer uso de apariencia de delito como lo
su arbitrio judicial de clasificar conceptualiza el numeral 316 fracción
jurídicamente distinto los hechos en III del Código Nacional de
atención a como en su caso lo planteó Procedimientos Penales, cuando señala:
la Representación Social, obvio es que El Juez de control, a petición del
ello solo a partir de la aportación de agente del Ministerio Público,
nuevo material probatorio y, al dictará el auto de vinculación del
referirnos a probatorio, no lo hacemos imputado a proceso, siempre
desde el punto de vista en cómo se que:… III. De los antecedentes de
esquematiza ahora el concepto de la investigación expuestos por el
prueba en el orden Constitucional, Ministerio Público, se desprendan
sino desde el punto de vista genérico datos de prueba que establezcan
que se ha cometido un hecho que la
haciendo alusión al dato de prueba a
ley señala como delito y que exista
que se refieren los dispositivos en el
la probabilidad de que el imputado
estadio procedimental que nos ocupa, lo cometió o participó en su
esto es, 16 párrafo tercero de la comisión. Se entenderá que obran
Constitución Política de los Estados datos que establecen que se ha
Unidos Mexicanos, 14, 143 y 145 del cometido un hecho que la ley
Código Nacional de Procedimientos señale como delito cuando existan
Penales, lo expuesto sin pasar por alto
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indicios razonables que así hechos que fueron motivo de la

permitan suponerlo…; imputación, el juez de control podrá
… provoca que si la otorgarles una clasificación jurídica
investigación continúa, se pueda con distinta a la asignada por el Ministerio
nuevos datos de aparición hacer una Público misma que deberá hacerse
modificación distinta al delito o saber al imputado para los efectos de
incluso como se destacó, una solicitud su defensa…».
de cancelación con una posterior
petición de aprehensión en donde «…otro de los momentos
puede haber una nueva clasificación y
en su caso reclasificación; lo expuesto procedimentales en el que se puede
sin dejar de considerarse en igual
advertir la reclasificación, es el
medida que, inclusive la negativa de
una orden de aprehensión en donde relativo al plazo Constitucional o
el Juzgador fuese omiso en hacer uso
en la resolución de plazo
de esa facultad clasificatoria distinta a
la del Ministerio Público para Constitucional, prevista en el
conceder una aprehensión, daría
lugar al recurso de apelación como en
dispositivo 19 párrafo primero del
su caso lo prevé el numeral 467 Pacto Federal, como en su caso lo
fracción III de la Codificación
Procesal Nacional en cita que
establece el numeral 316 párrafo
establece: «Serán apelables las segundo de la Ley de
siguientes resoluciones emitidas por
el Juez de control:… III. La negativa o Enjuiciamiento Penal Única, que
cancelación de orden de expresamente establece: “… El auto
aprehensión…».
Como apuntamos al inicio, otro de vinculación a proceso deberá
de los momentos procedimentales en dictarse por el hecho o hechos que
el que se puede advertir la
reclasificación, es el relativo al plazo fueron motivo de la imputación, el
Constitucional o en la resolución de juez de control podrá otorgarles
plazo Constitucional, prevista en el
dispositivo 19 párrafo primero del una clasificación jurídica distinta a
Pacto Federal, como en su caso lo
la asignada por el Ministerio
establece el numeral 316 párrafo
segundo de la Ley de Enjuiciamiento Público misma que deberá hacerse
Penal Única, que expresamente
saber al imputado para los efectos
establece: «… El auto de vinculación a
proceso deberá dictarse por el hecho o de su defensa…”».
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Esto es, en el inicio de la acción de ella, debe ponerse a consideración

penal con detenido, así pues, sobre el cuáles son los derroteros sobre los
particular cabe precisar, que a que el juzgador bajo el principio de
diferencia de lo que acontece con la congruencia previsto en los
orden de aprehensión, es evidente numerales 20 Apartado “B”, fracción
que en esta determinación que se III y en su caso 19 párrafo primero,
resuelve a través de un plazo ambos del Pacto Federal que
perentorio que si bien no genera litis expresamente establecen:
del proceso como se conocía en Artículo 20. El proceso penal
contrario, sí genera una investigación será acusatorio y oral. Se regirá
cerrada judicializada por los hechos y por los principios de publicidad,
el delito materia de la vinculación a contradicción, concentración,
proceso, la clasificación que en su continuidad e inmediación…
caso hace el juzgador del hecho con B. De los derechos de toda persona
apariencia del delito materia de la imputada:
vinculación a proceso, durante el …
desarrollo de la investigación III. A que se le informe, tanto
complementaria, no es susceptible de en el momento de su detención
modificarse a menos que ello devenga como en su comparecencia ante
de algún recurso o medio de el Ministerio Público o el juez,
impugnación extraordinario, sino los hechos que se le imputan y
hasta en tanto no formule su los derechos que le asisten.
acusación el ministerio público, en Tratándose de delincuencia
organizada, la autoridad judicial
tanto que como se señaló, la
podrá autorizar que se
vinculación a proceso genera una
mantenga en reserva el nombre
investigación judicializada cerrada,
y datos del acusador…”
no solo por los hechos sino también
Artículo 19. Ninguna detención
por el delito materia de la misma,
ante autoridad judicial podrá
mientras que a ese respecto, a
exceder del plazo de setenta y
diferencia de lo que acontece con la dos horas, a partir de que el
detención legal judicial, no existe indiciado sea puesto a su
dispositivo alguno en que se disposición, sin que se justifique
posibilite para ello; sin embargo, con un auto de vinculación a
sobre el acto re-clasificatorio que nos proceso en el que se expresará:
ocupa susceptible de actualizarse en el delito que se impute al
la audiencia inicial, reglamentada acusado; el lugar, tiempo y
entre otros dispositivos a partir de lo circunstancias de ejecución, así
que se establece en los artículos 307 a como los datos que establezcan
que se ha cometido un hecho
322 del Código Nacional de
que la ley señale como delito y
Procedimientos Penales, para los efectos
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que exista la probabilidad de imputado para los efectos de su

que el indiciado lo cometió o defensa…»; de los que algunos
participó en su comisión…” interpretan que si en el supuesto en
Efectúa la correspondiente concreto el juzgador estima un delito
reclasificación, esto es, el de la distinto al que fue materia, bajo el
formulación de imputación principio de defensa al hecho
reglamentada entre otros por el atribuido e incluso de contradicción
dispositivo 311 del Código Nacional de previsto en el numeral 20 párrafo
Procedimientos Penales, en el que entre primero y Apartado “A” de ese
otros aspectos, el ministerio público mismo numeral fracción V, del Pacto
puntualiza la clasificación jurídica Federal, antes de reclasificar debe darse
provisional del delito y la de la oportunidad al justiciable para
vinculación a proceso propiamente defenderse de esa nueva clasificación
dicha, en la que por disposición jurídica que pretende asignar el
Constitucional debe definirse el juzgador en la que su actividad
mismo, el cual si bien no se encuentra intelectual, de la adecuación de la
constreñido a dicha clasificación conducta al tipo, con lo cual aun y
jurídica provisional que hace el cuando en algún tiempo estuvimos en
ministerio público al comunicar dicha desacuerdo, hoy no lo es así, si para
investigación, sino a la que realmente ello se toma en consideración, que el
estima acreditado, si a los hechos justiciable no solo se defiende de los
materia del ejercicio de la acción hechos sino también del Derecho, esto
penal, en tanto que a ese respecto el es, de la clasificación jurídica que se le
dispositivo 21 párrafos primero y da a los hechos por los que se ejerce la
segundo del Pacto Federal, es claro en acción penal en su contra.
puntualizar que la persecución de los Así pues, el tercer momento
delitos ahora aun y cuando procedimental en que puede
reglamentada le corresponde al puntualizarse una clasificación
ministerio público, esto es, que lo jurídica distinta a las efectuadas con
único que el juzgador puede variar es antelación, esto es, la del plazo
el delito más no los hechos; sin Constitucional, es la de la acusación,
embargo, en relación a ello no puede esto es, una vez que el titular de la
pasarse por alto, lo dispuesto en el acción penal, luego de cerrada la
mismo párrafo segundo del numeral investigación complementaria ha
316 del citado Código Nacional decidido acusar, ya que a ese respecto
Procesal, en su parte final señala: el numeral 335 párrafo tercero del
«…el Juez de control podrá otorgarles Código Nacional de Procedimientos
una clasificación jurídica distinta a la Penales, es claro en puntualizar: «…La
asignada por el Ministerio Público acusación sólo podrá formularse por
misma que deberá hacerse saber al los hechos y personas señaladas en el
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auto de vinculación a proceso, aunque separada, sin perjuicio de que

se efectúe una distinta clasificación, la después pueda decretarse la
cual deberá hacer del conocimiento de acumulación, si fuere
las partes…»; lo que como ya conducente…,
apuntábamos suena lógico a partir de … lo que no se puede variar son
que como se ha puntualizado a lo los hechos materia de la vinculación a
largo de estos comentarios, si la proceso, empero en la etapa
investigación continúa, es lógico que procedimental que nos ocupa,
con la aportación de mayores necesario resulta destacar, que si bien,
elementos de información se pueda en la primera fase como se destacó,
conceptualizar al hecho como puede efectuarse una clasificación
adecuable o subsumible en un tipo distinta por el ministerio público al
penal diverso al que previamente se acusar; sin embargo en la oral de la
había conceptualizado, sin embargo, que nos atañe, es decir, la etapa
como se puntualizó con antelación intermedia, no hay posibilidad alguna
bajo el principio de congruencia de modificarse el nombre del delito,
previsto en el artículo 19 párrafos en tanto que según se advierte del
primero y quinto del Pacto Federal, numeral 344 del Nacional en cita, el
que expresamente señalan: Ministerio Público solo se concretará
Ninguna detención ante autoridad a realizar una exposición resumida de
judicial podrá exceder del plazo de su acusación, sin posibilitar a este en
setenta y dos horas, a partir de que instante alguno para efectuar un
el indiciado sea puesto a su replanteamiento de su acusación en
disposición, sin que se justifique cuanto al nombre del delito y mucho
con un auto de vinculación a menos al juzgador, en tanto de que
proceso en el que se expresará: el amén de que las únicas correcciones
delito que se impute al acusado; el que a la acusación se pueda efectuar
lugar, tiempo y circunstancias de
son las formales, al juzgador al emitir
ejecución, así como los datos que
el auto de apertura a juicio oral, no se
establezcan que se ha cometido un
hecho que la ley señale como delito
le irroga facultad alguna al respecto,
y que exista la probabilidad de que en tanto que, en torno de ello el
el indiciado lo cometió o participó numeral 347 de la Codificación en
en su comisión… Todo proceso se cita, nada señala al respecto, lo cual
seguirá forzosamente por el hecho como se destacó, se advierte
o hechos delictivos señalados en el congruente si para ello se toma en
auto de vinculación a proceso. Si en consideración que como se ha dicho a
la secuela de un proceso apareciere lo largo del presente, gran parte de lo
que se ha cometido un delito que posibilita a asignar o reasignar a
distinto del que se persigue, deberá
los hechos una clasificación distinta a
ser objeto de investigación
la previamente efectuada, es el ocurso
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de una investigación concluida y una de la Ley de Enjuiciamiento Penal

acusación definida por el ministerio Nacional, que señala:
público. Tanto en el alegato de apertura
como en el de clausura, el Ministerio
«…si en el supuesto en concreto Público podrá plantear una
reclasificación respecto del delito
el juzgador estima un delito invocado en su escrito de acusación. En
este supuesto, el juzgador que
distinto al que fue materia, bajo
preside la audiencia dará al
el principio de defensa al hecho imputado y a su Defensor la
oportunidad de expresarse al
atribuido e incluso de respecto, y les informará sobre su
derecho a pedir la suspensión del
contradicción previsto en el
debate para ofrecer nuevas pruebas
numeral 20 párrafo primero y o preparar su intervención. Cuando
este derecho sea ejercido, el
Apartado “A” de ese mismo Tribunal de enjuiciamiento
suspenderá el debate por un plazo
numeral fracción V, del Pacto que, en ningún caso, podrá exceder
Federal, antes de reclasificar del establecido para la suspensión
del debate previsto por este
debe darse la oportunidad al Código”,
justiciable para defenderse de … esto es, que la Representación

Social tanto en el alegato de apertura
esa nueva clasificación jurídica como en el de clausura puede invocar
que pretende asignar el una reclasificación jurídica distinta
respecto del delito materia de su
juzgador en la que su actividad acusación, sobre que si bien, en dicho
intelectual, de la adecuación de dispositivo se habla de una
oportunidad para el justiciable de
la conducta al tipo» ofrecer pruebas nuevas, lo cual no
podrá exceder del plazo de
El cuarto momento suspensión para ello, esto es, hasta
procedimental en el que se puede por 10 días, ello además de que no se
modificar la clasificación jurídica advierte congruente o lógico a la luz
efectuada por el ministerio público, es de estar en presencia de un Órgano a
el previsto para la tercera etapa del quien por siempre se le ha calificado
procedimiento penal, en su primera como técnico y de quien incluso no se
fase, esto es, la del juicio oral, en el advierte justificación alguna de dicha
que según lo dispone el numeral 398 variación en cuanto a que la
investigación en su momento se
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declaró agotada o cerrada, dándosele Por último, no se soslaya como

incluso la oportunidad de que luego otro de los instantes en que se
de terminar su investigación definiera posibilita ahora al juez o Tribunal del
el delito; es incuestionable que resulta Juicio Oral a efectuar la reclasificación
lesivo al derecho de defensa del al que lo definimos como el sexto
justiciable a quien si bien como se momento, es el relativo a la sentencia,
precisó, se le concede el plazo de pero sin dejar de considerar el
hasta por 10 días, dicho lapso de contenido del numeral 173 fracción
tiempo a la luz del que comúnmente XXI de la Ley Reglamentaria de los
se le podría suministrar en una artículos 103 y 107 del Pacto Federal,
investigación complementaria, es que señala:
notoriamente ínfimo para poderse En los juicios del orden penal se
defender de uno de los aspectos que considerarán violadas las leyes del
involucra el derecho de defensa procedimiento con trascendencia a
relativo al delito, empero el que sí se las defensas del quejoso, cuando:…
aprecia congruente es el quinto XXI. Cuando seguido el proceso
momento procedimental para poder por el delito determinado en el auto
modificar el delito, esto es, en el de vinculación a proceso, el quejoso
alegato de clausura, en tanto que se hubiese sido sentenciado por
diverso delito. No se considerará
infiere que ello se debe al desfile del
que el delito es diverso cuando el
bagaje probatorio allegado a juicio,
que se exprese en la sentencia sólo
del que en su momento bajo el difiera en grado del que haya sido
principio de contradicción se le dio la materia del proceso, ni cuando se
oportunidad al justiciable de refiera a los mismos hechos
refutarlo. materiales que fueron objeto de la
investigación, siempre que, en este
«…si bien, en la primera fase como se destacó, puede último caso, el Ministerio Público
efectuarse una clasificación distinta por el ministerio haya formulado conclusiones
acusatorias cambiando la
público al acusar; sin embargo en la oral de la que clasificación del delito hecha en el
nos atañe, es decir, la etapa intermedia, no hay auto de vinculación a proceso, y el
quejoso hubiese sido oído en
posibilidad alguna de modificarse el nombre del
defensa sobre la nueva
delito, en tanto que según se advierte del numeral clasificación, durante el juicio…
344 del Nacional en cita, el Ministerio Público solo se …lo que posibilita al juzgador
concretará a realizar una exposición resumida de su de primer grado, a modificar el delito
cuando se trata de los mismos hechos,
acusación, sin posibilitar a este en instante alguno
siempre y cuando se le haya dado la
para efectuar un replanteamiento de su acusación en oportunidad de defenderse y en su
cuanto al nombre del delito y mucho menos al caso también ha variado en grado en
juzgador…»
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beneficio no solo en cuanto al tipo ello la presencia de un delito para la

sino incluso en cuanto a la forma de detención legal no judicial, sin que
autoría o participación. ello involucre su posible
Así pues, de lo expuesto es reclasificación para dicho control de
incuestionable que las distintas detención en tanto que a ese respecto
posibilidades que se generan para en nada se dice ni en el numeral 16
su caso asignar a los hechos el párrafos quinto y séptimo del Pacto
nombre del delito que realmente Federal e inclusive 308 del Código
aparece comprobado, tiene su razón Nacional de Procedimientos Penales, ello
de ser en los contenidos del marco no es óbice para que en cumplimiento
Constitucional sobre los que se mueve a lo dispuesto por el numeral 16
el Derecho Penal, esto es, sobre el párrafo quinto del Pacto Federal que
principio de exacta aplicación de la señala: «…Cualquier persona puede
ley en materia penal previsto en el detener al indiciado en el momento
párrafo tercero del artículo 14 de la en que esté cometiendo un delito o
Norma Fundamental y en su caso en inmediatamente después de haberlo
cumplir entre otros con dos de los cometido, poniéndolo sin demora a
fines del proceso a que se refiere la disposición de la autoridad más
fracción I del Apartado “A” del cercana y ésta con la misma
numeral 20 del Pacto Federal, esto es, prontitud, a la del Ministerio Público.
el procurar que el culpable no quede Existirá un registro inmediato de la
impune y en vía de consecuencia que detención…»; el Juez de Control con
se repare el daño y ello es así, porque el objeto de verificar el mandato
incluso si bien es cierto, al abordar el Constitucional en el sentido de que el
análisis de la reclasificación con base sujeto debe estar siendo asegurado en
en el marco Constitucional, Procesal, el instante en que esté cometiendo el
Sustantivo o inclusive de Amparo, delito o inmediatamente de haberlo
partimos de aspectos del derecho cometido, analice si el hecho
positivo ex‒profeso referido a ello, en cometido a consideración por el
torno de la temática que nos atañe, no persecutor penal, es o no constitutivo
puede desconocerse que inclusive del delito aun y cuando con ello
dicha actividad clasificatoria distinta perciba a este en forma distinta a
puede suscitarse en el juzgador en como lo planteó el titular de la acción
cuanto a la concepción del delito penal, como incluso acontece con la
desde el Control legal de la detención, hipótesis de la forma de detención
en el que si bien es cierto, como tal no legal, en tanto que lo que verifica el
se hace alusión a la clasificación juzgador garante según se advierte de
jurídica del delito para dicho control lo previsto en el párrafo séptimo de
de detención, en tanto que el marco dicho dispositivo es que la detención
Constitucional y Procesal solo exige sea legal sin constreñirlo en instante
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alguno a la clasificación jurídica que Público, éste podrá presentar

en torno de ello haga la nuevamente la solicitud una vez
Representación Social, en tanto que a subsanados los defectos advertidos»,
ese respecto el numeral en cita señala: efectúa un replanteamiento de la
«…En casos de urgencia o flagrancia, acusación subsanado dicho aspecto, el
el juez que reciba la consignación del que incluso bajo el principio de
detenido deberá inmediatamente continuidad podría efectuar en la
ratificar la detención o decretar la misma audiencia.
libertad con las reservas de ley…». Por ello como se puntualizó, es
Sin pasar por alto en igual más que evidente que la única razón
medida, la posibilidad de considerar de ser del citado instituto procesal de
al delito en forma distinta a como lo reclasificar el delito, solo incide en
concibe el ministerio público, al evitar enervarse el principio de exacta
momento de realizarse el control legal aplicación de la ley en materia penal y
de detención en caso urgente, esto de procurar que el culpable no quede
siempre y cuando el delito para esos impune para que en vía de
efectos siga conservando su gravedad consecuencia se reparen los daños
en tanto de que no serlo así causados.
evidentemente al perder gravedad al
mismo, tampoco podría seguir «Así pues, de lo expuesto es
conservándose la urgencia del
mandato ministerial y en vía de incuestionable que las distintas
consecuencia la legalidad de la posibilidades que se generan para
detención.
Por último en donde habría que en su caso asignar a los hechos el
comenzar a considerar que el nombre del delito que realmente
ministerio público pueda efectuar una
clasificación jurídica distinta a la aparece comprobado, tiene su
acusación es el procedimiento razón de ser en los contenidos del
abreviado cuando el juzgador no lo
autoriza el mismo en razón de marco Constitucional sobre los
advertir inconsistencias o
que se mueve el Derecho Penal,
incongruencias en la acusación por lo
que hace a la clasificación jurídica del esto es, sobre el principio de
delito y este con base en el numeral
exacta aplicación de la ley en
203 párrafo tercero del Código Nacional
de Procedimientos Penales, que señala: materia penal previsto en el
«…Si no se admite la solicitud por
inconsistencias o incongruencias en
párrafo tercero del artículo 14 de
los planteamientos del Ministerio la Norma Fundamental…»
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Fuentes consultadas
Legislación
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Código Nacional de Procedimientos
Penales.
Código Penal para el Distrito Federal.
Ley de Amparo.
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REQUISITOS DEL AUTO DE VINCULACIÓN A PROCESO (¿ASPECTO

SUSTANTIVO?)
Jesús REYES HERNÁNDEZ∗
SUMARIO: I. Marco Constitucional y Adjetivo como antecedente del tema; II. ¿Auto
de vinculación a proceso como reminiscencia del denominado “sistema
tradicional”?; III. Requisitos de forma y fondo del auto de vinculación a proceso;
IV. El denominado “hecho que la ley señala como delito” y la llamada
“probabilidad de que el imputado lo cometió o participó en su comisión;
Conclusiones; Fuentes consultadas.
Resumen
En este trabajo se aborda de manera concreta el tema de los requisitos de fondo y
forma del auto de vinculación a proceso, primordialmente el denominado «hecho
que la ley señale como delito», a que se refiere el artículo 19 Constitucional y 316
del Código Nacional de Procedimientos Penales, poniendo de relieve la problemática
que sobre su alcance y contenido existe, considerando luego de haber destacado las
diversas posturas que a ese respecto se han establecido, que no deben acreditarse
al nivel procesal que se analiza esta figura, los elementos objetivos, subjetivos y
normativos del tipo penal, sino solo atender al hecho ilícito como tal, pues exigir
mayores directrices rompe con la esencia del sistema procesal acusatorio; al
margen de que el tema se encuentra pendiente de resolver en contradicción de tesis
por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuya
determinación con independencia de que se comparta o no el criterio por el que se
decante, sentará las bases en torno al alcance de dicha figura.
∗
Licenciatura en Derecho por Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
Facultad de Derecho; Maestría en Ciencias Jurídico Penales por el Instituto Nacional de
Ciencias Penales (INACIPE) y Maestría en Juicios Orales por Universidad Tepantlato;
Doctorado en Ciencias Penales por la Universidad Tepantlato. Doctorando en Derecho
Constitucional en la Universidad Tepantlato. Certificación en Justicia para Adolescentes
por el Instituto de la Judicatura Federal, Escuela Judicial, Poder Judicial de la Federación,
así como Certificación como docente del Nuevo Sistema de Justicia Penal, por la SETEC. Se
ha desempeñado en diversos cargos judiciales en el Tribunal Superior de Justicia de la
Ciudad de México, principalmente como Juez Penal de Primera Instancia, desde julio de
2004 y de octubre de 2015 a la fecha como Juez en Materia Penal del Sistema Procesal
Acusatorio del propio Tribunal.
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Conceptos clave. Auto de vinculación un método predominantemente

a proceso. Hecho que la ley señale escrito, a uno de corte acusatorio con
como delito. Probabilidad de que el aplicación de un método
imputado lo cometió o participó en su predominantemente oral, cuyo
comisión. Elementos del tipo penal. decreto fue publicado en el Diario
Código Nacional de Procedimientos Oficial de la Federación el 18 de junio
Penales. de 2008, siendo esos conceptos los
siguientes:
I. Marco Constitucional y Adjetivo
a) Hecho que la ley señala como
como antecedente del tema
delito.
No poco se ha dicho en torno a los
b) Probabilidad de que el
conceptos, que como elementos de
indiciado lo cometió o
fondo de las resoluciones judiciales,
atinentes a la orden de aprehensión y participó en su comisión.
al auto de vinculación a proceso, se Son precisamente estos
acuñaron, con motivo de la reforma elementos, entre otros, los que se
Constitucional a los artículos 16 tornan en exigencias constitucionales
párrafo tercero1 y 19 párrafo primero, (y como veremos adelante también
con motivo de la denominada procesal), como aspectos de fondo
«Reforma en Materia de Seguridad y que deben colmarse para poder emitir
Justicia», en la que se sentaron las este tipo de resoluciones.
bases para transitar de un modelo Cabe destacar en este momento,
procesal que se ha denominado lo que se entiende por requisitos de
tradicional o mixto, con aplicación de forma y fondo de las resoluciones
judiciales; respecto a los primeros
1 Este párrafo fue reubicado puede establecerse que se trata de
mediante decreto publicado en el Diario aquellos requerimientos atinentes a:
Oficial de la Federación en fecha 1 de 1) el lugar y fecha de emisión de la
junio de 2009, pues al adicionarse un resolución; 2) la identificación e
segundo párrafo a este numeral, originó individualización de las partes
que se recorrieran los restantes párrafos, procesales; 3) la verificación de
correspondiéndole entonces el tercero; presupuestos jurídicos previos a su
por otra parte, el anterior decreto fue
emisión; 4) la expresión de la
objeto de una fe de erratas, conforme a
fundamentación y motivación
diverso decreto publicado en el Diario
correspondiente y 5) los nombres y
Oficial de la Federación el 25 de junio de
2009 y se precisó en relación a ese tercer firmas del funcionario (s) que
párrafo, en lo que interesa que: dice: «…y intervienen. En tanto que por los
sin que proceda denuncia o querella…«, segundos, deben entenderse a: 1)
debe decir: »…y sin que preceda todos aquellos pronunciamientos que
denuncia o querella…».
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deciden la aplicación del derecho, es

decir, la resolución de la litis por parte
constitucional establece, en su primer
del Órgano Jurisdiccional, con
párrafo, el imperativo para las
observancia al principio de
autoridades de fundar y motivar sus
congruencia, pues debe resolverse actos que incidan en la esfera de los
acorde con la petición o acusación gobernados, pero la contravención al
formulada y b) la fundamentación y mandato constitucional que exige la
motivación. expresión de ambas en los actos de
Respecto a este último requisito autoridad puede revestir dos formas
(fundamentación y motivación), cabe distintas, a saber: la derivada de su falta,
señalar que se ha establecido a nivel y la correspondiente a su incorrección. Se
jurisprudencial que opera tanto como produce la falta de fundamentación y
requisito de forma como requisito de motivación, cuando se omite expresar el
dispositivo legal aplicable al asunto y las
fondo de la resoluciones, es decir, si
razones que se hayan considerado para
hubo falta o ausencia de
estimar que el caso puede subsumirse en
fundamentación y motivación; o bien la hipótesis prevista en esa norma
ésta fue errónea, en el primer caso, se jurídica. En cambio, hay una indebida
erige como de forma y en el segundo fundamentación cuando en el acto de
como de fondo; lo anterior con base autoridad sí se invoca el precepto legal,
en la tesis de Jurisprudencia con sin embargo, resulta inaplicable al asunto
número de registro 170307, cuyo por las características específicas de éste
rubro es el siguiente: que impiden su adecuación o encuadre
FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. LA en la hipótesis normativa; y una
DIFERENCIA ENTRE LA FALTA Y LA incorrecta motivación, en el supuesto en
que sí se indican las razones que tiene en
INDEBIDA SATISFACCIÓN DE AMBOS
consideración la autoridad para emitir el
REQUISITOS CONSTITUCIONALES
acto, pero aquéllas están en disonancia
TRASCIENDE AL ORDEN EN QUE DEBEN con el contenido de la norma legal que se
ESTUDIARSE LOS CONCEPTOS DE aplica en el caso. De manera que la falta
VIOLACIÓN Y A LOS EFECTOS DEL FALLO de fundamentación y motivación
PROTECTOR2. significa la carencia o ausencia de tales
requisitos, mientras que la indebida o
2 La citada tesis de jurisprudencia incorrecta fundamentación y motivación
señala: «…La falta de fundamentación y entraña la presencia de ambos requisitos
motivación es una violación formal constitucionales, pero con un desajuste
diversa a la indebida o incorrecta entre la aplicación de normas y los
fundamentación y motivación, que es razonamientos formulados por la
una violación material o de fondo, siendo autoridad con el caso concreto. La
distintos los efectos que genera la diferencia apuntada permite advertir que
existencia de una u otra, por lo que el en el primer supuesto se trata de una
estudio de aquella omisión debe hacerse violación formal dado que el acto de
de manera previa. En efecto, el artículo16 autoridad carece de elementos ínsitos,
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Señalado que ha sido el

antecedente constitucional, se
connaturales, al mismo por virtud de un
destacan los fundamentos procesales
imperativo constitucional, por lo que,
que para las resoluciones en general
advertida su ausencia mediante la simple
lectura del acto reclamado, procederá
se establecen en el Código Nacional de
conceder el amparo solicitado; y en el Procedimientos Penales.
segundo caso consiste en una violación Así, tenemos que el artículo 67
material o de fondo porque se ha del referido ordenamiento, establece
cumplido con la forma mediante la que la autoridad judicial debe
expresión de fundamentos y motivos, pronunciar sus determinaciones en
pero unos y otros son incorrectos, lo cual, forma de:
por regla general, también dará lugar a
un fallo protector, sin embargo, será a) Sentencias. Cuando se decida en
menester un previo análisis del contenido definitiva y se ponga fin al
del asunto para llegar a concluir la procedimiento.
mencionada incorrección. Por virtud de c) Autos. En todos los demás casos,
esa nota distintiva, los efectos de la que no implican poner fin al
concesión del amparo, tratándose de una
procedimiento.
resolución jurisdiccional, son igualmente
Este mismo numeral establece
diversos en uno y otro caso, pues aunque
los requisitos que deben contener
existe un elemento común, o sea, que la
autoridad deje insubsistente el acto tales resoluciones y estos son:
inconstitucional, en el primer supuesto
a) La autoridad que resuelve.
será para que subsane la irregularidad
b) El lugar y fecha en que se dicta.
expresando la fundamentación y
motivación antes ausente, y en el
segundo para que aporte fundamentos y
motivos diferentes a los que formuló fundamentación y motivación, esto es, de
previamente. La apuntada diferencia la violación material o de fondo…». Tesis
trasciende, igualmente, al orden en que I.3º. C. J/47, de la Novena Época,
se deberán estudiar los argumentos que sostenida por Tribunales Colegiados de
hagan valer los quejosos, ya que si en un Circuito, visible en l página 1964, febrero
caso se advierte la carencia de los de 2008, Tomo XXVII, del SJF y su
requisitos constitucionales de que se Gaceta, el número de registro 170307,
trata, es decir, una violación formal, se bajo el rubro es el siguiente:
concederá el amparo para los efectos FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. LA
indicados, con exclusión del análisis de DIFERENCIA ENTRE LA FALTA Y LA
los motivos de disenso que, concurriendo INDEBIDA SATISFACCIÓN DE AMBOS
con los atinentes al defecto, versen sobre REQUISITOS CONSTITUCIONALES
la incorrección de ambos elementos TRASCIENDE AL ORDEN EN QUE DEBEN
inherentes al acto de autoridad; empero, ESTUDIARSE LOS CONCEPTOS DE
si han sido satisfechos aquéllos, será VIOLACIÓN Y A LOS EFECTOS DEL FALLO
factible el estudio de la indebida PROTECTOR.
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c) Los demás requisitos que este Así, tenemos que los incisos a y
Código prevea para cada caso. b, se refieren a requisitos de forma y
el inciso c, deja abierto a otros
requisitos (que pueden ser también de
«…debe considerarse lo
forma) de fondo, para cada resolución
previsto en los numerales 68 en particular, puesto que el Código
Nacional de Procedimientos Penales
y 70 del Código Nacional de prevé de manera específica, el resto
Procedimientos Penales, que de los extremos que deben colmar
algunas resoluciones judiciales.
vienen a reafirmar el Así por ejemplo, el artículo 159,
contenido de los resoluciones de Ordenamiento Adjetivo que ha
sido citado, establece los contenidos
judiciales, pues el primero que debe tener la resolución que
establece que los autos y las decreta la imposición de una medida
cautelar, siendo los siguientes:
sentencias deberán ser
a) La imposición de la medida
congruentes con la petición cautelar y la justificación que
o acusación formulada y motivó el establecimiento de la
misma.
contendrán los antecedentes, b) Los lineamientos para la
los puntos a resolver y la aplicación de la medida.
c) La vigencia de la medida.
fundamentación y
En el caso del tema que nos
motivación correspondiente, ocupa, los lineamientos para su
en tanto que el segundo emisión los hallamos en los
numerales 316 y 317 del Código
indica que las resoluciones Nacional de Procedimientos Penales, los
escritas serán firmadas por cuales establecen, respectivamente lo
siguiente:
los jueces o magistrados;
… El Juez de control, a petición del
resultando de lo anterior, agente del Ministerio Público,
dictará el auto de vinculación del
pertinente precisar, que imputado a proceso, siempre que:
dependiendo del tipo de I. Se haya formulado la imputación;
II. Se haya otorgado al imputado la
resolución de que se oportunidad para declarar;
trate…»
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III. De los antecedentes de la aplicación, este aspecto como ya

investigación expuestos por el precisó puede ser de forma o de
Ministerio Público, se desprendan fondo, según se haya omitido o
datos de prueba que establezcan realizado erróneamente) que motivó
el establecimiento de la misma; b) los
lineamientos para la aplicación de la
lo cometió o participó en su
medida (es decir, la forma y
comisión. Se entenderá que obran circunstancias en que de ha de
datos que establecen que se ha cumplirse la medida impuesta) y c) la
cometido un hecho que la ley vigencia de la medida (su duración).
señale como delito cuando existan Respecto a la segunda figura que se
indicios razonables que así citó a manera de ejemplo, se
permitan suponerlo, y desarrollará con amplitud en
IV. Que no se actualice una causa apartado posterior.
de extinción de la acción penal o Sumado a los requisitos antes
excluyente del delito….
expuestos, debe considerarse lo
… El auto de vinculación a proceso previsto en los numerales 68 y 70 del
deberá contener: Código Nacional de Procedimientos
Penales, que vienen a reafirmar el
I. Los datos personales del
contenido de los resoluciones
imputado;
judiciales, pues el primero establece
II. Los fundamentos y motivos por
los cuales se estiman satisfechos los que los autos y las sentencias deberán
requisitos mencionados en el ser congruentes con la petición o
artículo anterior, y acusación formulada y contendrán los
III. El lugar, tiempo y antecedentes, los puntos a resolver y
circunstancias de ejecución del la fundamentación y motivación
hecho que se imputa…. correspondiente, en tanto que el
segundo indica que las resoluciones
De la cita de estos supuestos,
escritas serán firmadas por los jueces
podemos advertir la exigencia de
o magistrados; resultando de lo
aquellos aspectos de fondo que ya en
anterior, pertinente precisar, que
cada caso en particular exige el
dependiendo del tipo de resolución
propio Código Adjetivo Nacional, así
de que se trate (es decir, si se dicta
en el caso de la resolución a través de
oralmente en la audiencia y que
la cual se imponen medidas
además deba obrar por escrito en
cautelares, se traducirían en: a) la
términos del numeral 67 del
imposición de la medida cautelar y su
Ordenamiento señalado, o bien solo
justificación (es decir, los
se dicta verbalmente en audiencia, o
fundamentos y motivos que se
incluso dictada fuera de audiencia,
tomaron en consideración para su
por escrito –pues este sistema
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procesal, no descarta este método)-, proceso en el artículo 19 párrafo

deberán ser observados los requisitos primero Constitucional, párrafo y
de forma expuestos, pues por lo que numeral que aludía al auto de formal
hace a los de fondo deben atenderse prisión, tal vez sea esta la única
con independencia del tipo de coincidencia que guarden estas
resolución de que se trate. figuras jurídicas, pues en realidad
tienen naturaleza y alcances distintos,
II. ¿Auto de vinculación a proceso atendiendo al sistema procesal al que
como reminiscencia del denominado pertenecen.
“sistema tradicional”?
En relación a la interrogante que se
plantea en este apartado, se puede
«Con la emisión del auto
establecer que en efecto el auto de de formal prisión, la
vinculación a proceso, deviene de una
reminiscencia del sistema “tradicional
consecuencia inmediata era
o mixto”, pero no en relación a su la imposición de la prisión
naturaleza, ni alcances procesales, si
no en cuanto a que el Constituyente preventiva como medida
Federal, no se decidió a dejar de cautelar (aunque no se le
establecer una resolución de término
constitucional, que derivara después denominara de esta
de que una persona es detenida y manera, es incontrovertible
puesta a disposición de un juez, a
través de la cual se resolviera su la naturaleza de tal figura
situación jurídica, similar a la jurídica), para que aquellos
denominada “auto de formal
prisión”, cuando ello, en realidad, en delitos que estuvieran
este sistema acusatorio, ya deviene
sancionados con pena
cuestionable, en la medida en que
lejos de cumplir una función que privativa de la libertad,
genere agilidad en la operatividad del
excepcionalmente y para el
sistema, lo aletarga, sobre todo
cuando algunos criterios como los caso de que el delito de
que adelante se analizarán, tienden a
exigir casi similares extremos a los
conocimiento no estuviera
que se exigían en el sistema catalogado como grave,
tradicional para el auto de formal
procesamiento.
podía obtener el inculpado
Tal estimación deriva al su libertad bajo caución…»
preverse el auto de vinculación a
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Para afirmar lo anterior, basta emite con base a datos de

citar las siguientes circunstancias: prueba que recaba el Ministerio
Público, pero de manera
a) Los estándares de prueba para
desformalizada y las que no
emitir un auto de formal prisión
pueden ser consideradas para
eran más altos (pues se requería
emitir sentencia, pues solo
que el cuerpo del delito –el cual
sirven para ese fin las que se
exigía que se acreditara en
desahoguen en el epata de
algunos casos, los elementos
juicio.
objetivos, subjetivos y
normativos de la descripción c) El estándar de prueba para
legal— quedara comprobado y emitir un auto de formal prisión
la responsabilidad era la que se era tan alto que prácticamente
demostraba a ese momento con las mismas pruebas que lo
procesal a título de sustentaron era factible emitir
probabilidad) que para emitir un una sentencia de condena,
auto de vinculación a proceso existiendo en realidad poca o
(pues ahora se requiere de datos escasa posibilidad del inculpado
de prueba que establezcan que y su defensor de revertir esa
se ha cometido un hecho que la circunstancia en la instrucción.
ley señale como delito –y se
d) Los efectos procesales que
entiende por lo anterior, cuando
produce el auto de formal
existen indicios razonables que
prisión, son completamente
así permitan suponerlo— y que
diversos a los del auto de
exista la probabilidad de que el
vinculación a proceso, pues
imputado lo cometió o participó
mientras el dictado del primero,
en su comisión.
acarrea como efecto procesal, la
b) La “prueba” en que se apertura de la etapa de
sustentan estas determinaciones instrucción, la cual tiene por
son diversas, pues mientras el objeto, el ofrecimiento, admisión
auto de formal prisión se emitía y desahogo de los medios de
generalmente en base a pruebas prueba; el dictado del segundo,
desahogadas ante el Ministerio apenas autoriza al Ministerio
Público, las que si se realizaban Público para que continúe con
con la formalidades legales su investigación, pero en este
tenían valor probatorio pleno e caso ya formalizada –es decir,
incluso podían ser retomadas bajo el escrutinio del Órgano
para dictar sentencia; mientras Jurisdiccional—; esto es incluso,
que el auto de vinculación se una de la causas más
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importantes que justifican el la acción de la justicia. 2.

estándar reducido para su Seguridad e integridad de la
emisión. víctima u ofendido, testigos
presenciales o la propia
e) Con la emisión del auto de
comunidad y 3. Obstaculización
formal prisión, la consecuencia
del la investigación.
inmediata era la imposición de
la prisión preventiva como
III. Requisitos de forma y fondo del
medida cautelar (aunque no se
auto de vinculación a proceso
le denominara de esta manera,
(artículos 316 y 317 del CNPP)
es incontrovertible la naturaleza
Conforme a lo que se señaló en
de tal figura jurídica), para que
apartado I de este ensayo, se
aquellos delitos que estuvieran
establecen los requisitos de fondo y
sancionados con pena privativa
forma para la emisión del auto de
de la libertad, excepcionalmente
vinculación a proceso y para ello,
y para el caso de que el delito de
atenderemos a lo que se establece en
conocimiento no estuviera
los numerales 67, 68, 70, 316 y 317 del
catalogado como grave, podía
obtener el inculpado su libertad
Penales, estos dos últimos precisan,
bajo caución; el dictado del auto
respectivamente lo siguiente:
de vinculación a proceso, no
acarrea de manera necesaria la … El Juez de control, a petición del
imposición de una medida agente del Ministerio Público,
cautelar y menos la prisión dictará el auto de vinculación del
preventiva (salvo los casos de imputado a proceso, siempre que:
aquellos delitos para los que se I. Se haya formulado la imputación;
estableció la imposición de esta II. Se haya otorgado al imputado la
medida de manera oficiosa), oportunidad para declarar;
pues ahora para pronunciarse a III. De los antecedentes de la
ese respecto, se establece un investigación expuestos por el
procedimiento independiente al Ministerio Público, se desprendan
del cognición, es decir, paralelo datos de prueba que establezcan
a aquél en que se decide el
derecho, en el cual incluso, se
pueden ofrecer y desahogar
lo cometió o participó en su
medios de pruebas a efecto de comisión. Se entenderá que obran
imponerla o no, ello datos que establecen que se ha
dependiendo de que se acredite, cometido un hecho que la ley
la existencia de algunos de los señale como delito cuando existan
siguientes riesgos: 1. Evasión de
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indicios razonables que así a) Que de los antecedentes de la

permitan suponerlo, y investigación expuestos por el
IV. Que no se actualice una causa Ministerio Público, se
de extinción de la acción penal o desprendan datos de prueba que
excluyente del delito….
establezcan que se ha cometido
… El auto de vinculación a proceso
un hecho que la ley señala como
deberá contener:
I. Los datos personales del
delito (dentro de éste se halla el
imputado; diverso que señala la fracción III
II. Los fundamentos y motivos por del numeral 317 del Código
los cuales se estiman satisfechos los Adjetivo Nacional, relativo al
requisitos mencionados en el establecimiento del lugar,
artículo anterior, y tiempo y circunstancias de
III. El lugar, tiempo y ejecución del hecho que se
circunstancias de ejecución del imputa).
hecho que se imputa…. b) Que exista la probabilidad de
De lo anterior, se consideran que el imputado lo cometió o
requisitos de forma, atendiendo a los participó en su comisión.
numerales antes citados (aún cuando c) Que no se actualice una causa de
no corresponda en el orden en que extinción de la acción pena.
aparecen): d) Que no se actualice una
excluyente del delito.
a) La autoridad que resuelve. e) Los fundamentos y motivos por
b) El lugar y fecha en que se dicta. los cuales se estiman satisfechos
c) Los datos personales del los requisitos mencionados en el
imputado. artículo anterior, y
d) Que se haya formulado la f) Que de los antecedentes de la
imputación a la persona cuya investigación expuestos por el
situación jurídica se resuelve. Ministerio Público, se
e) Se haya otorgado al imputado la desprendan datos de prueba que
oportunidad para declarar. establezcan que se ha cometido
f) La firma del funcionario que lo un hecho que la ley señala como
emite, por ser una resolución delito (dentro de éste se halla el
que se emite de manera verbal, diverso que señala la fracción III
pero además debe constar por del numeral 317 del Código
escrito en la carpeta Adjetivo Nacional, relativo al
administrativa correspondiente. establecimiento del lugar,
tiempo y circunstancias de
Se consideran requisitos de fondo los
ejecución del hecho que se
siguientes:
imputa).
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Coincidiendo con lo anterior, a

excepción de que el extremo que
probabilidad de que el imputado lo
señala la fracción III del numeral 317,
cometió o participó en su comisión y
relativo al establecimiento del lugar,
considere oportuno formalizar el
tiempo y circunstancias de ejecución procedimiento por medio de la
del hecho que se imputa; estime se intervención judicial; segundo, que el
haya inmerso en el atiente a que los imputado haya rendido su declaración
antecedentes de la investigación preparatoria o manifestado su deseo de
expuestos por el Ministerio Público, no declarar, en el entendido de que, en la
se desprendan datos de prueba que audiencia correspondiente, después de
establezcan que se ha cometido un haber verificado el Juez que el imputado
hecho que la ley señala como delito, conoce sus derechos fundamentales
existe una tesis de Jurisprudencia, con dentro del proceso penal o, en su caso,
después de habérselos dado a conocer,
número de registro 160331, cuyo
deberá ofrecerse la palabra al Ministerio
rubro es el siguiente: AUTO DE
Público para que exponga verbalmente el
VINCULACIÓN A PROCESO. ELEMENTOS delito que se le imputare, la fecha, el
DE FORMA Y FONDO QUE DEBE lugar y el modo de su comisión, el grado
CONTENER DE ACUERDO CON LOS de intervención que se atribuye al
ARTÍCULOS 19 DE LA CONSTITUCIÓN Y imputado, así como el nombre de su
280 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS acusador; tercero, únicamente podrá
PENALES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA dictarse por hechos que fueron motivo de
(NUEVOS SISTEMA DE JUSTICIA PENAL)3. la formulación de la imputación, pero el
Juez puede otorgarles una clasificación
jurídica diversa a la asignada por el
3 La citada tesis de jurisprudencia Ministerio Público y, cuarto, que se
señala: «…En términos de los artículos 19 establezca el lugar, el tiempo y la
de la Constitución Política de los Estados circunstancia de ejecución de tales
Unidos Mexicanos y 280 del Código de hechos. Elementos de fondo: que de los
Procedimientos Penales del Estado de antecedentes de la investigación
Chihuahua, el auto de vinculación a expuestos por el Ministerio Público en la
proceso debe contener los siguientes audiencia correspondiente, se adviertan
elementos de forma: primero, que se datos que establezcan que se ha cometido
haya formulado imputación, según el un hecho que la ley señale como delito y
caso, esto es, que exista el comunicado la probabilidad de que el imputado lo
del Ministerio Público en presencia del cometió o participó en su comisión, y no
Juez, en el sentido de que desarrolla una se encuentre demostrada, más allá de
investigación en contra del imputado toda duda razonable, una causa de
respecto de uno o más hechos extinción de la acción penal o una
determinados, en un plazo que no exceda excluyente de incriminación, es decir,
de ocho días, cuando obren datos que que no existan elementos objetivos
establezcan que se ha cometido un hecho perceptibles y verificables, dentro de la
que la ley señale como delito; exista la carpeta de investigación, que demuestren
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IV El denominado “hecho que la ley decantando, que ello no debe ser así,
señala como delito” y la llamada pues verlo de otro modo, nos llevaría
“probabilidad de que el imputado lo a incurrir en la distorsión que sobre la
cometió o participó en su comisión”, diversa figura –también procesal—
como elementos de fondo del auto denominada cuerpo del delito, aplicable
de vinculación a proceso para el sistema procesal que se la ha
Una vez que se han delimitado los denominado tradicional o mixto, se
elementos de forma y fondo de la originó.
figura jurídica que nos ocupa, resulta Basta recordar que esta figura
de medular importancia referirnos a que fue usada por primera vez en
los conceptos: México, precisamente en el artículo 19
de la Constitución de 1917 y era
a) Hecho que la ley señala como
identificada inicialmente como los
delito.
vestigios o huellas materiales que
b) Probabilidad de que el
dejaba un delito, lo cual era
imputado lo cometió o
totalmente ajeno al derecho penal
participó en su comisión.
sustantivo o dogmática penal.
Pues son en realidad estos Tal concepto se fue
conceptos –eminentemente incorporando a distintos
procesales— (sobre todo el primero), ordenamientos procesales, dándole
los que se han considerado (por alcance e interpretaciones diversas,
algunos) que dotan de contenido tales como que se conformaba de los
sustantivo a esta determinación elementos objetivos, luego se le
judicial, sin embargo, estimo, acorde agregaron los normativos y los
con los criterios jurisprudenciales que subjetivos, todos del tipo penal,
sobre el tema se han venido comenzando a equipararse con
estructuras dogmáticas del delito.
alguno de esos extremos…». Tesis: Tan es así que se llegó a sustituir
XVII.1o.P.A. J/26 (9a.), de la Décima el concepto de cuerpo del delito, por
Época, sostenida por Tribunales el elementos del tipo penal, es decir,
Colegiados de Circuito, visible en la una categoría que era eminentemente
página 1940, Libro V, febrero de 2012, procesal, se tornó sustantiva,
Tomo 3, del SJF y su Gaceta, el número estableciéndose incluso a manera de
de registro 160331, bajo el rubro AUTO DE receta de cocina los elementos que
VINCULACIÓN A PROCESO. ELEMENTOS DE integraban ese concepto, sin embargo,
FORMA Y FONDO QUE DEBE CONTENER DE
dada la dificultad a que se
ACUERDO CON LOS ARTÍCULOS 19 DE LA
enfrentaron las procuradurías para
CONSTITUCIÓN Y 280 DEL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE
satisfacer ese alto estándar, se retorno
CHIHUAHUA (NUEVOS SISTEMA DE al concepto de cuerpo del delito, en el
JUSTICIA PENAL). que ya cada legislación estableció los
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elementos que lo integrarían, sin Por su parte Gilberto MARTINÓN

embargo con un matiz sustantivo. CANO, en su artículo sobre este tema,
Esta circunstancia de mutar una al respecto establece:
institución procesal a una categoría
…El término de hecho considerado
sustantiva, no sería recomendable,
como delito usado en los artículos
para la que ahora nos ocupa, es decir,
16 y 19 de la Constitución política
para el denominado el hecho que la federal es una institución multívoca
ley señala como delito, pues ha sido por lo que es imperativo una única
creada para un sistema procesal interpretación y para ello se
diverso y los efectos que producen las propone se le identifique a tipo
resoluciones que lo ocupan son legal….
completamente diversas.
…Tipo legal, que comprenda todos
No obstante, la cuestión no tan
los elementos que integran la
fácil de determinar, pues existen descripción de la conducta
posturas con sustentos prohibida; pudiendo ser elementos
argumentativos válidos, que objetivos, subjetivos o
sostienen alcance diverso, citemos normativos… .5
algunos de ellas:
Jorge Segismundo ROTTER DÍAZ, Incluso esta postura ha sido
señala: retomada en una tesis aislada la
número 2011026, emitida por el
…El concepto de cuerpo del delito Tercer Tribunal Colegiado del
que establecía la existencia de Vigésimo Circuito, de cuyo rubro, ya
elementos objetivos o externos, se advierte el fondo de la misma al
ahora se reemplaza por el hecho señalar: AUTO DE VINCULACIÓN A
señalado como delito, y es ahí
PROCESO. PARA QUE EL JUEZ DE
donde la definición típica que cada
CONTROL PUEDA DETERMINAR SI EL
artículo del catálogo de ilícitos
HECHO IMPUTADO POR EL MINISTERIO
penales puede encerrar en su
construcción, no solamente encierra PÚBLICO AL ACUSADO ES O NO
elementos de aquella naturaleza CONSTITUTIVO DE DELITO, DEBE
científica que propugnó Ernest ANALIZAR LOS ELEMENTOS DE LA
BELING, sino además, la existencia DESCRIPCIÓN TÍPICA DEL ILÍCITO
de los elementos normativos y
subjetivos…4. 5MARTINÓN CANO, Gilberto,
disponible en: [www.buenastareas.com],
Artículo Interpretación del término
«hecho que la ley señale como delito»
4 ROTTER DÍAZ, Jorge Segismundo, contenido en los reformados artículos 16
Manual de las Etapas del Sistema Acusatorio, y 19 de la Constitución política federal,
Editorial Flores Editor y Distribuidor, publicado el 13 de junio de 2012,
México 2015, p. 53. consultado en: 2016-11-07.
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CORRESPONDIENTE, ESTO ES, SUS Como podemos observar, no

ELEMENTOS OBJETIVOS, NORMATIVOS Y resulta del todo fácil establecer una
SUBJETIVOS6. postura en torno al alcance del
concepto en cuestión, sin embargo,
cuando se analizan otros aspectos
6 La citada tesis señala: «…De la propios del sistema para el cual fue
interpretación armónica de los artículos creada tal figura jurídica, podemos
19 de la Constitución Política de los irnos decantando hacia una de ellas,
Estados Unidos Mexicanos y 316, verbigracia:
fracción III, del Código Nacional de
Procedimientos Penales, se colige que a) El estándar de prueba para
para el dictado de un auto de vinculación emitir un auto de vinculación a
a proceso, es necesario que de los
antecedentes de investigación expuestos o no constitutivos de delito y,
por el Ministerio Público se adviertan posteriormente, determinar con base en
datos de prueba (indicios razonables) que aquéllos si se desprenden indicios
establezcan que se ha cometido un hecho razonables que permitan suponer que
que la ley señale como delito y exista la efectivamente se cometió, lo que no se
probabilidad de que el imputado lo logra, sin antes analizar los elementos
cometió o participó en su comisión. mencionados; máxime que este estudio
Ahora bien, lo anterior no puede lograrse contribuye al respeto del derecho de
sin antes determinar el delito, es decir, la defensa del inculpado y crea seguridad
conducta típica, antijurídica y culpable jurídica, incluso, conlleva que se prepare
prevista por el legislador como adecuadamente la defensa para
merecedora de una sanción penal. Esto es desvanecer la imputación o la pena que
así, porque si no se establece con pretenda imponerse en la etapa del juicio
precisión el ilícito con todos los correspondiente…», Tesis: XVII.3o.20 P
elementos normativos y subjetivos (10a.), de la Décima Época, sostenida por
específicos que lo integran, esa Tribunales Colegiados de Circuito,
circunstancia provoca que no se esté en visible en la página 2025, libro 27, febrero
aptitud de determinar si el hecho de 2016, Tomo III, del SJF y su Gaceta, el
extraído de los datos de prueba encuadra número de registro 2011026, bajo el
como delito, pues es necesario que el Juez rubro: AUTO DE VINCULACIÓN A
de control conozca cuál es el ilícito PROCESO. PARA QUE EL JUEZ DE CONTROL
materia de la imputación, lo que implica PUEDA DETERMINAR SI EL HECHO
—inmediata o intrínsecamente— que éste IMPUTADO POR EL MINISTERIO PÚBLICO AL
efectúe un análisis de los elementos de la ACUSADO ES O NO CONSTITUTIVO DE
descripción típica del delito DELITO, DEBE ANALIZAR LOS ELEMENTOS
correspondiente, esto es, sus elementos DE LA DESCRIPCIÓN TÍPICA DEL ILÍCITO
objetivos, normativos y subjetivos CORRESPONDIENTE, ESTO ES, SUS
específicos previstos en la ley, que le ELEMENTOS OBJETIVOS, NORMATIVOS Y
permitan calificar si los hechos que el SUBJETIVOS.
Ministerio Público imputa al acusado son
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proceso, es mínimo, pues se del hecho que la ley señala como

requieren de datos de prueba delito.
que establezcan que se ha
c) Por otra parte, los efectos
cometido un hecho que la ley
procesales que produce el auto
señale como delito —y se
de vinculación a proceso, apenas
entiende por lo anterior, cuando
autoriza al ministerio público
existen indicios razonables que
para que continúe con su
así permitan suponerlo— y que
investigación, pero en este caso
exista la probabilidad de que el
ya formalizada; esto es incluso,
imputado lo cometió o participó
una de la causas más
en su comisión, se resalta el que
importantes que justifican el
incluso el hecho, queda a nivel
estándar reducido para su
de causa probable, es decir a
emisión y que por tanto no se
nivel de probabilidad, entonces
exija a ese nivel procesal la
resulta contradictorio que se
acreditación de los elementos
pretendan acreditar la totalidad
objetivos, ya que verlo de otra
de sus elementos típicos (pues
óptica implicaría apartarse de la
ya no se justificaría la siguiente
directriz constitucional, con
etapa de investigación
retroceso al “sistema
complementaria, a menos que
tradicional”, que se pretende
solo fuera para investigar en
superar con este nuevo enfoque
torno a la plena participación
del imputado en la comisión de procesal.
ese hecho). d) Pudiera considerarse incluso, el
que con la emisión del auto de
b) En el mismo tema del estándar
formal prisión, la consecuencia
de prueba el auto de vinculación
era la imposición de la prisión
se emite a partir de la
preventiva (para aquellos delitos
racionalidad de los argumentos
sancionados con pena privativa
que el ministerio público
de la libertad) y solo aquellos
exponga al Juez, conforme a los
delitos que no estuvieran
antecedentes de la investigación
catalogados como graves, podía
que logró reunir, por lo tanto, al
obtener el inculpado su libertad
no recibir la información el Juez
bajo caución; en tanto que el
de manera directa de la fuente,
dictado del auto de vinculación
se justifica su resolución
a proceso, no acarrea de manera
vinculatoria a proceso cuando
necesaria la imposición de una
advierte indicios razonables que
medida cautelar y menos la
permitan suponer la realización
prisión preventiva (salvo los
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casos de aquellos delitos para la medida cautelar y se apertura

los que se estableció la la investigación
imposición de esta medida de complementaria, lo cual ha
manera oficiosa), por eso se generado voces que proponen
exigía la comprobación de reformar el texto de los artículos
llamado cuerpo del delito con el constitucionales que aluden esta
alcance que ya se explicó, pues figura jurídica para efectos de su
ahora se establece un supresión.
procedimiento independiente
para ese fin. En todo caso, lo «Este tema del auto de vinculación es propio
pertinente sería que si con ese
estándar de prueba mínimo se de Estado Mexicano, pues en otras latitudes
puede vincular a proceso a una del continente, principalmente de Sudamérica,
persona, se reduzca a su mínima en donde ya se tiene implementado este
expresión, la prisión preventiva,
pues tenemos ahora dos sistema acusatorio … no se contempla tal
vertientes de esta medida figura, pues solo se formula la imputación y
cautelar, que trastocan en su caso, se determina lo atinente a la
seriamente el principio de
presunción de inocencia, pues medida cautelar y se apertura la investigación
tenemos la prisión preventiva complementaria, lo cual ha generado voces que
oficiosa y la que se ha
proponen reformar el texto de los artículos
denominado “prisión preventiva
justificada” (artículos 19 párrafo constitucionales que aluden esta figura
segundo y 167 del Código jurídica para efectos de su supresión.»
Nacional de Procedimientos
Penales).
Ahora bien, los Tribunales
e) Este tema del auto de Federales se han pronunciado en
vinculación es propio de Estado torno al tema que nos ocupa,
Mexicano, pues en otras generando Jurisprudencia (dos) y
latitudes del continente, tesis aislada (una) y se decantan por
principalmente de Sudamérica, estimar en esencia que al nivel
en donde ya se tiene procesal del auto de vinculación a
implementado este sistema proceso, no deben analizarse los
acusatorio (en algunos países elementos objetivos, subjetivos y
desde hace ya varios años) no se normativos del tipo penal,
contempla tal figura, pues solo estableciendo medularmente que ello,
se formula la imputación y en su es propio de otro momento procesal,
caso, se determina lo atinente a como lo es el dictado de la sentencia
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en la audiencia de debate. Tales

criterios (únicamente su rubro) son:
describa el tipo penal, es decir, el
a) AUTO DE VINCULACIÓN A PROCESO.
denominado cuerpo del delito, sino que,
EN SU DICTADO NO ES NECESARIO
para no ir más allá de la directriz
ACREDITAR EL CUERPO DEL DELITO constitucional, sólo deben atenderse el
(ELEMENTOS OBJETIVOS, NORMATIVOS Y hecho o los hechos ilícitos y la
SUBJETIVOS) Y JUSTIFICAR LA PROBABLE probabilidad de que el indiciado los
RESPONSABILIDAD DEL INCULPADO, cometió o participó en su comisión; para
SINO QUE SÓLO DEBE ATENDERSE AL ello, el Juez de Garantía debe examinar el
HECHO ILÍCITO Y A LA PROBABILIDAD DE grado de racionabilidad (teniendo como
QUE EL INDICIADO LO COMETIÓ O factor principal, la duda razonable), para
PARTICIPÓ EN SU COMISIÓN (NUEVO concluir si se justifican o no los
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL apuntados extremos, tomando en cuenta
como normas rectoras, entre otras, la
ESTADO DE CHIHUAHUA)7.
legalidad (si se citaron hechos que
pueden tipificar delitos e información
7 La Jurisprudencia en cita que se puede constituir como datos y no
establece: «…De los artículos 16, tercer pruebas), la ponderación (en esta etapa,
párrafo, 19, primer párrafo y 20, apartado entre la versión de la imputación, la
A, de la Constitución Política de los información que la puede confirmar y la
Estados Unidos Mexicanos, reformados de la defensa), la proporcionalidad, lo
el dieciocho de junio de dos mil ocho, se adecuado y lo necesario (de los datos
advierte que el Constituyente, en el aportados por ambas partes) para el
dictado del auto de vinculación a dictado de dicha vinculación…». Tesis:
proceso, no exige la comprobación del XVII.1o.P.A. J/25 (9a.), de la Décima
cuerpo del delito ni la justificación de la Época, sostenida por el Primer Tribunal
probable responsabilidad, pues indica Colegiado En Materias Penal y
que debe justificarse, únicamente la Administrativa del Décimo Séptimo
existencia de "un hecho que la ley señale Circuito, visible en la página: 1942, libro
como delito" y la "probabilidad en la V, Febrero de 2012, Tomo 3, del SJF y su
comisión o participación del activo", esto Gaceta, el número de registro 160330,
es, la probabilidad del hecho, no la bajo el rubro: AUTO DE VINCULACIÓN A
probable responsabilidad, dado que el PROCESO. EN SU DICTADO NO ES
proveído de mérito, en realidad, sólo NECESARIO ACREDITAR EL CUERPO DEL
debe fijar la materia de la investigación y DELITO (ELEMENTOS OBJETIVOS,
el eventual juicio. Consecuentemente, en NORMATIVOS Y SUBJETIVOS) Y JUSTIFICAR
el tratamiento metódico del llamado auto LA PROBABLE RESPONSABILIDAD DEL
de vinculación a proceso, con el objeto de INCULPADO, SINO QUE SÓLO DEBE
verificar si cumple con los lineamientos ATENDERSE AL HECHO ILÍCITO Y A LA
de la nueva redacción del referido PROBABILIDAD DE QUE EL INDICIADO LO
artículo 19, no es necesario acreditar los COMETIÓ O PARTICIPÓ EN SU COMISIÓN
elementos objetivos, normativos y (NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL
subjetivos, en el caso de que así los ESTADO DE CHIHUAHUA).
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b) AUTO DE VINCULACIÓN A PROCESO. c) HECHO QUE LA LEY SEÑALE COMO

EN SU DICTADO LA ACREDITACIÓN DEL DELITO". EVOLUCIÓN DE ESTE
REQUISITO "HECHO ILÍCITO" DEBE CONCEPTO ESTABLECIDO EN LOS
LIMITARSE AL ESTUDIO CONCEPTUAL ARTÍCULOS 16 Y 19 DE LA
(NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN CONSTITUCIÓN FEDERAL (NUEVO
EL ESTADO DE CHIHUAHUA)8. SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL
ESTADO DE CHIHUAHUA)9.
8 La Jurisprudencia en cita
establece: «…Este Tribunal Colegiado, en
comunes del concepto, desde la lógica
la jurisprudencia XVII.1o.P.A. J/25 (9a.),
formal), esto, a fin de evitar una
publicada en la página 1942, Libro V,
anticipación a la etapa de juicio sobre el
Tomo 3, febrero de 2012, Décima Época
estudio técnico-procesal de los elementos
del Semanario Judicial de la Federación y
del tipo, no con pruebas, sino con datos;
su Gaceta, de rubro: AUTO DE
pues en esta fase inicial debe evitarse la
VINCULACIÓN A PROCESO. EN SU DICTADO
formalización de los medios de prueba
NO ES NECESARIO ACREDITAR EL CUERPO
para no "contaminar" o anticipar juicio
DEL DELITO (ELEMENTOS OBJETIVOS,
sobre el delito y su autor, y el Juez de
NORMATIVOS Y SUBJETIVOS) Y JUSTIFICAR
garantía debe, por lo común, resolver
LA PROBABLE RESPONSABILIDAD DEL
sólo con datos…». Tesis: XVII.1o.P.A. J/2
INCULPADO, SINO QUE SÓLO DEBE
(10a.), de la Décima Época, sostenida por
ATENDERSE AL HECHO ILÍCITO Y A LA
Tribunales Colegiados de Circuito,
PROBABILIDAD DE QUE EL INDICIADO LO
visible en la página, Libro XXVI,
COMETIÓ O PARTICIPÓ EN SU COMISIÓN
noviembre de 2013, Tomo 1, del SJF y su
(NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL
Gaceta, el número de registro 2004857,
ESTADO DE CHIHUAHUA)., estableció que
bajo el rubro: AUTO DE VINCULACIÓN A
para dictar un auto de vinculación a
PROCESO. EN SU DICTADO LA ACREDITACIÓN
proceso el Juez de garantía no necesita DEL REQUISITO "HECHO ILÍCITO" DEBE
acreditar el cuerpo del delito ni justificar LIMITARSE AL ESTUDIO CONCEPTUAL (NUEVO
la probable responsabilidad del SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL ESTADO DE
inculpado, sino únicamente atender al CHIHUAHUA).
hecho ilícito y a la probabilidad de que el 9La tesis aislada en cita señala:
indiciado lo cometió o participó en su «…Este Tribunal Colegiado de Circuito
comisión. Ahora bien, atento al artículo en las jurisprudencias XVII.1o.P.A. J/25
280 del Código de Procedimientos (9a.) y XVII.1o.P.A. J/2 (10a.), determinó
Penales del estado de Chihuahua, por lo que se ha entendido como "hecho que
hecho ilícito no debe entenderse el la ley señale como delito". En la primera,
anticipo de la tipicidad en esta etapa se estableció que el tratamiento metódico
(acreditar los elementos objetivos, del llamado auto de vinculación a
subjetivos y normativos del tipo) con la proceso, con el objeto de verificar si
ya de por sí reducción del estándar cumple con los lineamientos de la nueva
probatorio, sino que su actualización redacción del artículo 19 de la
debe limitarse al estudio conceptual Constitución Federal, no es necesario
(acreditar los elementos esenciales y acreditar los elementos objetivos,
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normativos y subjetivos, en el caso de indiciado los cometió o participó en su

que así los describa el tipo penal, es decir, comisión, como se apuntó con antelación,
el denominado cuerpo del delito, sino es decir, sólo deben analizarse los
que, para no ir más allá de la directriz elementos objetivos (núcleo) relativos al
constitucional, sólo deben atenderse el hecho integrante del delito y respecto a
hecho o los hechos ilícitos y la los elementos subjetivos, su estudio debe
probabilidad de que el indiciado los ser en el grado de probable. Y que es
cometió o participó en su comisión. innecesario que el Juez de garantía
Mientras que en una de las ejecutorias analice todos los elementos constitutivos
que le dieron origen se hizo alusión a que del tipo del delito imputado, ni las
para el dictado del mencionado auto sólo calificativas; sin embargo, si lo hace, no
debían acreditarse el elemento objetivo irroga perjuicio al imputado-quejoso,
del tipo (núcleo) y la probabilidad de que pues el sobreabundar en los citados
el imputado lo cometió o participó en su conceptos, favorece la defensa, ya que
comisión, pero no los demás elementos ni desde ese momento procesal, tiene la
la probable responsabilidad. Lo anterior, certeza de lo que, en un momento
bajo el nuevo estándar en el sistema posterior, va a integrar el contenido de la
acusatorio oral penal, es decir, que la acusación, la que conforme a los artículos
referencia al hecho ilícito es la relativa al 287 y 294 del código mencionado, tiene
núcleo del tipo. En otro de sus lugar hasta el cierre de la investigación.
precedentes se puntualizó que para el Por su parte, en la segunda
dictado de dicho auto basta que se jurisprudencia se estableció que, atento al
indiquen simplemente los hechos ilícitos, citado artículo 280 del propio código, por
núcleos de los tipos penales, así como el hecho ilícito no debe entenderse el
lugar y tiempo de su comisión, esto es, anticipo de la tipicidad en esta etapa
dónde y cuándo ocurrieron para que se (acreditar los elementos objetivos,
vean colmados los extremos contenidos subjetivos y normativos del tipo) con la
en el referido artículo 19 constitucional, ya de por sí reducción del estándar
reproducidos en el numeral 280 del probatorio, sino que su actualización
Código de Procedimientos Penales del debe limitarse al estudio conceptual
Estado de Chihuahua. Que en el [acreditar los elementos esenciales y
tratamiento metódico del auto de comunes del concepto (núcleo), desde la
vinculación a proceso, con el objeto de lógica formal], esto, a fin de evitar una
verificar si cumple con los lineamientos anticipación a la etapa de juicio sobre el
de la nueva redacción del propio artículo estudio técnico-procesal de los elementos
19 constitucional, es innecesario analizar del tipo, no con pruebas, sino con datos;
los elementos normativos y subjetivos, si pues en esta fase inicial debe evitarse la
es el caso que éstos los describa el tipo formalización de los medios de prueba
penal, es decir, el denominado cuerpo del para no "contaminar" o anticipar juicio
delito, sino, para no ir más allá de la sobre el delito y su autor, y el Juez de
directriz constitucional, sólo el hecho o Garantía debe, por lo común, resolver
hechos ilícitos y la probabilidad de que el sólo con datos. Ahora bien, actualmente
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Cabe destacar que existe

denuncia de contradicción de tesis,
la actividad jurisdiccional lleva a
pendiente de resolver en la Primera
clarificar de nuevo el concepto de "hecho
Sala de Suprema Corte de Justicia de
que la ley señale como delito". Así,
tenemos que la tipicidad es la
la Nación, a la fecha que se escribe
correspondencia entre el hecho ocurrido este artículo, planteada por el Juez de
en la realidad y el hecho descrito en el Distrito Administrador del Centro de
tipo. Decimos que es un hecho típico Justicia Penal Federal en el estado de
cuando se adecua perfectamente al tipo Yucatán, entre las sustentadas por el
penal. La tipicidad es la necesidad de que Primer Tribunal Colegiado en
los delitos se especifiquen o determinen Materias Penal y Administrativa del
legislativamente, en tipos. Por otra parte, Décimo Séptimo Circuito, números de
el tipo penal es la descripción legal de un Registro: 2004857 y 160330 y la
hecho o conducta prohibida por la norma
sustentada por el Tercer Tribunal
y a la cual se le asigna una pena. Se
Colegiado del Vigésimo Circuito, con
entiende como la abstracción formulada
por el legislador, que reúne en un
el número de registro 2011026, que
concepto los elementos esenciales de un como ya vimos presentan
hecho delictivo determinado. En otras planteamientos contrapuestos, sobre
palabras, el tipo está constituido por la el tema que nos ocupa, interesante
descripción del hecho contrario a la será saber por qué criterio se decanta
norma que sanciona la ley penal. Se habla ese Alto Tribunal, pues ello marcará
de hecho y no de "conducta", porque el derrotero del alcance de la figura en
algunos de los elementos de los tipos cuestión, pues con independencia de
penales no refieren directamente al obrar
del agente, sino a circunstancias externas
a él, y que no dependen de su voluntad. mayores requisitos a la directriz
Es una característica específica del delito, constitucional, lo cual remitiría al sistema
porque para que éste se configure, debe mixto que se está tratando de superar con
haber tipicidad; si no la hay, no hay la implementación del sistema procesal
delito. Esto es por imperio del principio penal acusatorio y oral…”. Tesis:
de legalidad, ya que si se trata de una XVII.1o.P.A.30 P (10a.), de la Décima
conducta no tipificada, es lícita, y los Época, sostenida por Tribunales
individuos pueden actuar libremente en Colegiados de Circuito, visible en la
el campo de lo no prohibido. En página 2741, Libro 34, septiembre de
conclusión, el requisito exigido por los 2016, Tomo IV, del SJF y su Gaceta, el
artículos 16 y 19 constitucionales (hecho número de registro 2012685, bajo el
que la ley señale como delito) no debe rubro: HECHO QUE LA LEY SEÑALE COMO
identificarse con los elementos del tipo, DELITO". EVOLUCIÓN DE ESTE CONCEPTO
sino esencialmente con el núcleo, pues ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 16 Y 19
aun cuando en ocasiones por constituirse DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL (NUEVO
éste por un verbo "subjetivo" se dificulte SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL ESTADO
su comprensión, no deben exigirse DE CHIHUAHUA).
PÁGINA 43 DE 173
que se comparta o no el punto de Conclusiones

vista que se asuma se tornará de Primera. Los conceptos, que como
aplicación obligatoria para todos los elementos de fondo de las
restantes tribunales del país. resoluciones judiciales, atinentes
orden de aprehensión y auto de
vinculación a proceso, se acuñaron,
«Se puede establecer con motivo de la reforma
que el auto de Constitucional a los artículos 16
párrafo tercero y 19 párrafo primero,
vinculación a con motivo de la denominada
proceso, deviene de «Reforma en materia de Seguridad y
Justicia», en la que se sentaron las
una reminiscencia bases para transitar de un modelo
del sistema procesal que se ha denominado
“tradicional”, a uno de corte
“tradicional”, pero acusatorio, siendo esos conceptos los
no en relación a su siguientes: Hecho que la ley señala
como delito. Probabilidad de que el
naturaleza, ni indiciado lo cometió o participó en su
alcances procesales, comisión.
Segunda. Se puede establecer que el
sino en cuanto a que auto de vinculación a proceso,
deviene de una reminiscencia del
el Constituyente
sistema “tradicional”, pero no en
Federal, no se atrevió relación a su naturaleza, ni alcances
procesales, sino en cuanto a que el
a dejar de establecer
Constituyente Federal, no se atrevió a
una resolución de dejar de establecer una resolución de
término constitucional a través de la
término cual se resolviera su situación
constitucional a jurídica, similar a la denominada
“auto de formal prisión”.
través de la cual se Tercera. Se consideran requisitos de
resolviera su forma del auto de vinculación a
proceso, los siguientes:
situación jurídica, La autoridad que resuelve.
similar a la El lugar y fecha en que se dicta.
Los datos personales del
denominada “auto imputado.
de formal prisión”.»
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Que se haya formulado la Cuarta. Los conceptos hecho que la

imputación a la persona cuya ley señala como delito y probabilidad
situación jurídica se resuelve. de que el imputado lo cometió o
Se haya otorgado al imputado la participó en su comisión, son
oportunidad para declarar. eminentemente procesales (sobre
La firma del funcionario que lo todo el primero), los que se han
emite, por ser una resolución considerado (por algunos) que dotan
que se emite de manera verbal, de contenido sustantivo a esta
pero además debe constar por determinación judicial, sin embargo,
escrito en la carpeta estimo, acorde con los criterios
administrativa correspondiente. jurisprudenciales que sobre el tema se
han venido decantando, que ello no
Se consideran requisitos de fondo los
debe ser así, es decir, no tiene el
siguientes: alcance de analizar en sus contenidos
Que de los antecedentes de la los elementos objetivos, subjetivos y
investigación expuestos por el normativos del tipo penal, pues
Ministerio Público, se incurriríamos en la distorsión que
desprendan datos de prueba que sobre la diversa figura —también
establezcan que se ha cometido procesal— denominada cuerpo del
un hecho que la ley señala como delito, aplicable para el sistema
delito (dentro de éste se halla el procesal que se la ha denominado
diverso que señala la fracción III tradicional o mixto, se originó.
del numeral 317 del Código Quinta. El mutar una institución
Adjetivo Nacional, relativo al procesal (como lo es el hecho que la
establecimiento del lugar, ley señala como delito) a una
tiempo y circunstancias de categoría sustantiva, no sería
ejecución del hecho que se recomendable, pues ha sido creada
imputa). para un sistema procesal diverso y los
Que exista la probabilidad de efectos que producen las resoluciones
que el imputado lo cometió o que lo ocupan son completamente
participó en su comisión. diversas.
Que no se actualice una causa de Sexta. No resulta del todo fácil
extinción de la acción pena. establecer una postura en torno al
Que no se actualice una alcance del concepto en cuestión,
excluyente del delito. pues existen argumentos válidos para
Los fundamentos y motivos por sostener una y otra postura, incluso
los cuales se estiman satisfechos reflejado a nivel tesis
los requisitos mencionados en el jurisprudenciales, pues cabe destacar
artículo anterior, y que existe denuncia de contradicción
de tesis, pendiente de resolver en la
PÁGINA 45 DE 173
Primera Sala de Suprema Corte de Tribunales Colegiados de

Justicia de la Nación, entre las Circuito, visible en la página
sustentadas por el Primer Tribunal 2741, Libro 34, septiembre de
Colegiado en Materias Penal y 2016, Tomo IV, del SJF y su
Administrativa del Décimo Séptimo Gaceta, el número de registro
Circuito, números de Registro: 2012685, bajo el rubro . HECHO
2004857 y 160330 y la sustentada por QUE LA LEY SEÑALE COMO
el Tercer Tribunal Colegiado del DELITO". EVOLUCIÓN DE ESTE
Vigésimo Circuito, con el número de CONCEPTO ESTABLECIDO EN LOS
registro 2011026, que presentan ARTÍCULOS 16 Y 19 DE LA
planteamientos contrapuestos, sobre CONSTITUCIÓN FEDERAL (NUEVO
el tema que nos ocupa, interesante SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL
será saber por qué criterio se decanta ESTADO DE CHIHUAHUA).
ese Alto Tribunal, pues ello marcará Tesis: XVII.3o.20 P (10a.), de la
el derrotero del alcance de la figura en Décima Época, sostenida por
cuestión. Tribunales Colegiados de
Circuito, visible en la página
Fuentes consultadas 2025, libro 27, febrero de 2016,
Tomo III, del SJF y su Gaceta, el
Bibliografía número de registro 2011026, bajo
MARTINÓN CANO, Gilberto, el rubro: AUTO DE VINCULACIÓN
Interpretación del término “hecho A PROCESO. PARA QUE EL JUEZ DE
que la ley señale como delito” CONTROL PUEDA DETERMINAR SI
contenido en los reformados EL HECHO IMPUTADO POR EL
artículos 16 y 19 de la Constitución MINISTERIO PÚBLICO AL ACUSADO
Política Federal, disponible en: ES O NO CONSTITUTIVO DE
[www.buenastareas.com], DELITO, DEBE ANALIZAR LOS
publicado el 13 de junio de 2012. ELEMENTOS DE LA DESCRIPCIÓN
ROTTER DÍAZ, Jorge Segismundo, TÍPICA DEL ILÍCITO
Manual de las Etapas del Sistema CORRESPONDIENTE, ESTO ES, SUS
Acusatorio, Flores Editor y ELEMENTOS OBJETIVOS,
Distribuidor, México 2015. NORMATIVOS Y SUBJETIVOS.
Tesis: XVII.1o.P.A. J/26 (9a.), de la
Legislación Nacional Décima Época, sostenida por
Constitución Política de los Estados Tribunales Colegiados de
Unidos Mexicanos. Circuito, visible en la página
Código Nacional de Procedimientos 1940, Libro V, febrero de 2012,
Penales. Tomo 3, del SJF y su Gaceta, el
Tesis: XVII.1o.P.A.30 P (10a.), de la número de registro 160331, bajo
Décima Época, sostenida por el rubro AUTO DE VINCULACIÓN
PÁGINA 46 DE 173
A PROCESO. ELEMENTOS DE MOTIVACIÓN. LA DIFERENCIA

FORMA Y FONDO QUE DEBE ENTRE LA FALTA Y LA INDEBIDA
CONTENER DE ACUERDO CON LOS SATISFACCIÓN DE AMBOS
ARTÍCULOS 19 DE LA REQUISITOS CONSTITUCIONALES
CONSTITUCIÓN Y 280 DEL CÓDIGO TRASCIENDE AL ORDEN EN QUE
DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL DEBEN ESTUDIARSE LOS
ESTADO DE CHIHUAHUA (NUEVOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN Y A
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL). LOS EFECTOS DEL FALLO
Tesis: XVII.1o.P.A. J/25 (9a.), de la PROTECTOR.
Décima Época, sostenida por el
Primer Tribunal Colegiado En
Materias Penal y Administrativa
del Décimo Séptimo Circuito,
visible en la página: 1942, libro
V, febrero de 2012, Tomo 3, del
SJF y su Gaceta, el número de
registro 160330, bajo el rubro
AUTO DE VINCULACIÓN A
PROCESO. EN SU DICTADO NO ES
NECESARIO ACREDITAR EL
CUERPO DEL DELITO (ELEMENTOS
OBJETIVOS, NORMATIVOS Y
SUBJETIVOS) Y JUSTIFICAR LA
PROBABLE RESPONSABILIDAD DEL
INCULPADO, SINO QUE SÓLO DEBE
ATENDERSE AL HECHO ILÍCITO Y A
LA PROBABILIDAD DE QUE EL
INDICIADO LO COMETIÓ O
PARTICIPÓ EN SU COMISIÓN
(NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA
PENAL EN EL ESTADO DE
CHIHUAHUA).
Tesis I.3º. C. J/47, de la Novena Época,
sostenida por Tribunales
Colegiados de Circuito, visible
en l página 1964, febrero de
2008, Tomo XXVII, del SJF y su
Gaceta, el número de registro
170307, bajo el rubro es el
siguiente: FUNDAMENTACIÓN Y
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EL CONTROL DE LA DETENCIÓN. CRITERIOS PARA SU DETERMINACIÓN

DESDE LA CUESTIÓN DE LA PRECISIÓN DEL SUPUESTO JURÍDICO EN LA
FLAGRANCIA
Alfredo CÁRDENAS DELGADO∗
SUMARIO. Introducción; I. La libertad personal; II. Los supuestos de detención; III.

El control de la detención; IV. Precisión del supuesto jurídico en la flagrancia;
Conclusión; Fuentes consultadas.
Resumen
El presente trabajo analiza el derecho humano a la libertad personal, así como la
figura del control de la detención, en particular la detención en flagrancia. Brinda
elementos para una precisión del supuesto jurídico de esta hipótesis, fundando
nuestro análisis en la nueva configuración normativa del sistema acusatorio, su
articulación con la seguridad y certeza jurídica y las resoluciones que tienen
relación con este desarrollo.
Palabras clave: Libertad personal, control de la detención, flagrancia, seguridad y

certeza jurídica.
Abstract
This research analyzes the human right to personal liberty and the control figure of
detention, including detention in flagrante delicto. It provides elements for a
clarification of the legal course of this hypothesis, basing our analysis on the new
rules accusatory system configuration, its articulation with security and legal
certainty and resolutions that are relevant to this development.
∗
Maestría en Derecho (Orientación Penal), por la Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM); Maestría en Derechos Humanos y Democracia, por la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Cuenta con diversos Diplomados,
Cursos y Seminarios impartidos por la Universidad Nacional Autónoma de México, la
Secretaría de la Defensa Nacional, la Procuraduría General de la República y la
Procuraduría General de Justicia, entre otras. En el Tribunal Superior de Justicia de la
Ciudad de México se ha desempeñado como auxiliar en la Secretaría de Acuerdos y
Proyectos y como Secretario Proyectista. Actualmente es Juez del Sistema Procesal Penal
Acusatorio de la Ciudad de México.
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Introducción Aspectos que sin duda nos

La reforma constitucional en materia llevan a una institución que
penal de 2008 representa un recientemente ha tenido mucha
verdadero cambio de paradigma y un influencia, es precisamente el control
nuevo modelo procesal, el cual exige de la detención, que con el desarrollo
a los operadores jurídicos tanto del Código Nacional de Procedimientos
transformar sus prácticas y aprender Penales –en adelante CNPP-, tiene un
nuevas habilidades, como un cambio papel relevante en la situación
de perspectiva sobre la apreciación de jurídica de las personas presentadas
los derechos humanos de las partes y ante un juez, al encontrarse
de los procesos que constituyen su relacionado con su derecho humano a
garantía. la libertad personal y las excepciones
Derechos humanos que vinculan que prevé, como es la flagrancia, en
al Estado, y en consecuencia, todas las donde al momento de resolver sobre
autoridades tienen la obligación de calificación de la detención, en su
respetarlos, protegerlos, garantizarlos caso, se precisará el supuesto jurídico,
y promoverlos de conformidad con generando con ello, seguridad y
los principios de universalidad, certeza jurídica a la persona detenida.
interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. Sin olvidar, que el I. La libertad personal
Estado deberá prevenir, investigar, Con la instauración del sistema penal
sancionar y reparar las violaciones a acusatorio, México avanzó con la
los derechos humanos, conforme lo construcción de un derecho penal
señala el artículo 1 de la Constitución democrático desde el punto de vista
Mexicana. formal, lo cual tampoco se encuentra
De ahí partimos a los principios ajeno a la incorporación del derecho
de este sistema y como reconfiguran internacional de los derechos
la manera de observar el proceso, humanos en el derecho interno,
como lo enfatiza el propio artículo 20 mediante la reforma constitucional de
de nuestra Carta Magna y que como 2011.
objetivos podemos destacar los Conviene recordar que esta
siguientes: a) resolver la situación reforma en materia de derechos
jurídica de las partes; b) lograr el humanos, implicó un cambio de
cumplimiento de las normas paradigma para los operadores
sustantivas penales y la reparación de jurídicos, en particular para los
los agravios ocasionados por su tribunales locales. A partir de este
contravención, y c) proteger la proceso, el operador jurídico, en los
libertad del imputado, impidiendo casos bajo estudio, podrá determinar
que sea objeto de afectaciones la vulneración de los derechos
arbitrarias.
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humanos, apoyado, entre otros, en el Cuando los Estados asumen,

principio pro persona1. mediante tratados unilaterales,
Y sin pretender profundizar en obligaciones internacionales en
este tema, es pertinente recordar que materia de derechos humanos,
contraen un tipo de compromiso
el derecho internacional de los
complejo que implica que todos los
derechos humanos «estipula el
individuos nacionales o extranjeros,
comportamiento y los beneficios que eventualmente sujetos a la
las personas o grupos de personas soberanía de un Estado en cuestión,
pueden esperar o exigir de los gozarán en la práctica de todas las
Estados. Por ello, el derecho libertades propias de la dignidad
internacional concerniente a los humana que la comunidad
derechos humanos se ha elaborado mundial ha definido como tales, a
con el propósito de amparar toda la través de sus instrumentos y
gama de derechos humanos que es organismos especializados3.
preciso hacer efectivos para que las
personas puedan satisfacer su
dignidad»2 y añade: «…el control de la detención,
que con el desarrollo del Código
Nacional de Procedimientos Penales,
1 Criterio hermenéutico que
informa todo el derecho internacional de tiene un papel relevante en la
los derechos humanos, en virtud del cual situación jurídica de las personas
se debe acudir a la norma más amplia, o
a la interpretación más extensiva, cuando
presentadas ante un juez, al
se trata de reconocer derechos encontrarse relacionado con su
protegidos, e inversamente, a la norma o
a la interpretación más restringida
derecho humano a la libertad
cuando se trata de establecer restricciones personal y las excepciones que prevé,
permanentes al ejercicio de los derechos
como es la flagrancia, en donde al
o su suspensión extraordinaria. Cfr.
PINTO, Mónica, El principio pro homine. momento de resolver sobre
Criterios de hermenéutica y pautas para la calificación de la detención, en su
regulación de los derechos humanos, La
aplicación de los tratados de derechos caso, se precisará el supuesto
humanos por los tribunales locales, Centro jurídico, generando con ello,
de Estudios Legales y Sociales/Editorial
del Puerto, Argentina 1997, p. 163. seguridad y certeza jurídica a la
2 GUTIÉRREZ CONTRERAS, Juan persona detenida.»
Carlos, Guía de estudio de la materia
Introducción al Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, Flacso, México 2013, p.
45. 3 Ídem.
PÁGINA 50 DE 173
Es decir, por medio de la inicialmente no resulte imputable

ratificación de los tratados directamente a un Estado, por
internacionales sobre derechos ejemplo, por ser obra de un
humanos los Estados parte se particular o por no haberse
identificado al autor de la
comprometen a respetar y garantizar
transgresión, puede acarrear la
los derechos reconocidos en los
responsabilidad internacional del
instrumentos internacionales, por lo Estado, no por ese hecho en sí
que deben adoptar las medidas mismo, sino por falta de la debida
necesarias para darles efectividad. diligencia para prevenir la
Por ello, se puede afirmar que el violación o para tratarla en los
objeto y fin de tales tratados es el términos requeridos por la
respeto y garantía de los derechos que Convención .4
en ellos mismos se consagran. Por

Efectivamente, a partir de las
este motivo, con base en el artículo 26
reformas constitucionales en derechos
de la Convención de Viena de 1969
humanos, se construye en el sistema
sobre el Derecho de los Tratados
jurídico mexicano un nuevo
(pacta sunt servanda), los Estados parte
paradigma de garantía y protección a
deben cumplir de buena fe estas
los derechos humanos que ha
obligaciones.
impactado notablemente en la labor
La Corte Interamericana de
judicial, pues con la modificación de
Derechos Humanos –en adelante
los artículos 1, 103 y 107 se ha creado
Corte IDH- se ha expresado en ese
un marco constitucional que ha
sentido, al señalar que:
orientado a la nueva era de la función
… en principio, es imputable al judicial.
Estado toda violación a los Así, en el artículo 1
derechos reconocidos por la constitucional se ha establecido un
Convención cumplida por un acto bloque de constitucionalidad o masa
del poder público o de personas
de derechos humanos y que ahora lo
que actúan prevalidas de los
denomina la Suprema Corte de
poderes que ostentan por su
carácter oficial. No obstante, no se
Justicia de la Nación –en adelante
agotan allí las situaciones en las SCJN- como parámetro de control de
cuales un Estado está obligado a regularidad constitucional, lo que atrae
prevenir, investigar y sancionar las al ámbito interno los estándares de
violaciones a los derechos protección, atención y reparación,
humanos, ni los supuestos en que reconocidos en el derecho
su responsabilidad puede verse
comprometida por efecto de una
lesión a esos derechos. En efecto, 4 Corte IDH, Caso Velásquez
un hecho ilícito violatorio de los Rodríguez, Sentencia de 29 de julio de
derechos humanos que 1988, párr. 176.
PÁGINA 51 DE 173
internacional. Como es precisamente sus límites o restricciones, es decir, el

la libertad personal. artículo 7.1 refiere de manera genérica
Derecho humano que consiste el derecho a la libertad y seguridad y
en la libertad deambulatoria o de los demás numerales se encargan de
movimiento, no obstante, la Corte las diversas garantías que deben
IDH, también lo asocia a la darse al momento de privar a alguien
posibilidad de autodeterminación5. de su libertad. «De ahí también se
Incluso, señala que el artículo 7 explica que la forma en que la
de la Convención Americana sobre legislación interna afecta al derecho a
Derechos Humanos tiene dos tipos de la libertad es característicamente
regulaciones bien diferenciadas entre negativa, cuando permite que se prive
sí: una general y otra específica. La o restrinja la libertad. Siendo, por ello,
general se encuentra en el primer la libertad siempre la regla y la
numeral: toda persona tiene el limitación o restricción siempre la
derecho a la libertad y a la seguridad excepción.».
personal. Mientras que la específica Por tales motivos, en la
está compuesta por una serie de normativa interna, en el artículo 16 de
garantías que protegen el derecho a nuestra Carta Magna, se establece —
no ser privado de la libertad las que nos interesan en este trabajo—
ilegalmente (art. 7.2) o las causas y las condiciones en que
arbitrariamente (art. 7.3), a conocer las una persona puede ser detenida —
razones de la detención y los cargos privada de su libertad física—, como
formulados en contra del detenido son la flagrancia o caso urgente.
(art. 7.4), al control judicial de la
privación de la libertad y la II. Los supuestos de detención
razonabilidad del plazo de la prisión Hay que distinguir los supuestos de
preventiva (art. 7.5), a impugnar la detención, con las restricciones
legalidad de la detención (art. 7.6) y a provisionales de la libertad personal,
no ser detenido por deudas (art. 7.7)6. ya que como lo expresa la Primera
Por ello, este artículo tutela esta Sala de la Suprema Corte de Justicia
libertad física y toda interferencia de la Nación7, existen diferentes
ilegal o arbitraria a la misma, regula
7Tesis: 1a. XCIV/2015 (10a.), de la

5 Corte IDH, Cuadernillo de Décima Época, sostenida por la Primera
jurisprudencia, 2015, p. 4. Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
6 Caso Chaparro Álvarez y Lapo Nación, visible en la página 1097, libro
Íñiguez, vs. Ecuador, Excepciones 16, marzo de 2015, Tomo II, del SJF y su
Preliminares, Fondo, Reparaciones y registro, el número de registro 2008639,
Costas, Sentencia de 21 de noviembre de bajo el rubro: DETENCIÓN Y RESTRICCIÓN
2007, párr. 51. PROVISIONAL DE LA LIBERTAD PERSONAL.
PÁGINA 52 DE 173
niveles de contacto entre la autoridad acreditarse en su momento por la

y las terceras personas para efectos de autoridad para que el juzgador pueda
prevenir, investigar y perseguir las tomar como válidas las consecuencias
posibles conductas delictivas, en o pruebas conseguidas a partir de
términos del artículo 21 de la aquél, como lo señala dicha tesis.
Unidos Mexicanos –en adelante «El primer nivel de
CPEUM-. El primer nivel de contacto
es la restricción temporal del ejercicio
contacto es la restricción
de un derecho como puede ser la temporal del ejercicio de
libertad personal, que surge como un derecho como puede
una afectación momentánea de esa
libertad que debe estar justificada
ser la libertad personal,
constitucionalmente bajo la existencia que surge como una
de una suposición razonable de que afectación momentánea
se está cometiendo una conducta
delictiva. El segundo nivel se origina
de esa libertad que debe
con la privación de dicho derecho a estar justificada
partir de una detención, el cual se constitucionalmente bajo
justifica con base en ciertos requisitos
constitucionalmente exigidos, entre
la existencia de una
ellos, la flagrancia, de conformidad suposición razonable de
con el artículo 16. que se está cometiendo
Bajo esa tónica, resulta
importante resaltar que no deben
una conducta delictiva.
confundirse los citados niveles de El segundo nivel se
actuación, pues habrá situaciones en origina con la privación
las que restricciones temporales a la
libertad personal se conviertan en
de dicho derecho a partir
detenciones, al verificarse en el de una detención, el cual
instante de la restricción la se justifica con base en
actualización de una conducta
delictiva, mientras que en otros casos
ciertos requisitos
se agotará la actuación policial en constitucionalmente
dicha restricción sin que exista exigidos, entre ellos, la
propiamente una detención; en ese
caso, la suposición razonable deberá
flagrancia, de
conformidad con el
SU INTERRELACIÓN Y DIFERENCIAS artículo 16.»
CONCEPTUALES.
PÁGINA 53 DE 173
Este último aspecto es el que Por otra parte, en la segunda

analizaremos, los supuestos de figura se prevé que solo en casos
detención, también conocidos como urgentes, cuando se trate de delito
formas de conducción del imputado grave así calificado por la ley y ante el
al proceso, mismas que atendiendo a riesgo fundado de que el indiciado
la Constitución Política de los Estados pueda sustraerse a la acción de la
Unidos Mexicanos, en el artículo 16 justicia, siempre que no se pueda
párrafos quinto, sexto y séptimo las ocurrir ante la autoridad judicial por
prevé y el CNPP, en su capítulo III, razón de la hora, lugar o
las divide en dos secciones, que circunstancia, el Ministerio Público
únicamente mencionaremos a las de podrá, bajo su responsabilidad,
la primera sección, como es el ordenar su detención, fundando y
citatorio, órdenes de comparecencia y expresando los indicios que motiven
aprehensión8, y nos enfocaremos a la su proceder. Ahora bien, de las
segunda sección, que son los referidos características ontológicas de la
a la flagrancia y caso urgente. detención por caso urgente, destaca
En efecto, los supuestos de que: a) es una restricción al derecho a
flagrancia, podemos resumirlos en la libertad personal; b) es
que la persona es detenida al extraordinaria, pues deriva de
momento de estar cometiendo un condiciones no ordinarias, como el
delito, o inmediatamente después de riesgo fundado de que la persona
cometerlo es detenida, ya que fue acusada de cometer un delito grave se
sorprendida cometiendo el delito y es sustraiga a la acción de la justicia y
perseguida material e que por razón de la hora, lugar o
ininterrumpidamente; asimismo circunstancia, el Ministerio Público no
cuando sea señalada por la víctima, pueda ocurrir ante la autoridad
ofendido, testigo presencial de los judicial a solicitar una orden de
hechos o quien hubiere intervenido aprehensión; y, c) es excepcional,
con ella, y tenga en su poder pues se aparta de la regla general
instrumentos, objetos o productos del sobre el control judicial previo dentro
delito o se cuente con información o del régimen de detenciones. En ese
indicio que hagan presumir sentido, para que sea válida o legal la
fundadamente que intervino en el detención por caso urgente, debe
mismo, siempre y cuando estar precedida de una orden del
inmediatamente después de cometer Ministerio Público, una vez que se
el delito no se haya interrumpido su han acreditado los tres requisitos que
búsqueda o localización. la autorizan: i) que se trate de un
delito grave; ii) que exista riesgo
fundado de que el inculpado se
8 Artículos 141 a 145. fugue; y, iii) que por razones
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extraordinarias no sea posible el será puesto a disposición del Juez de

control judicial previo9. control, donde se citará a la audiencia
Figuras que tienen diversas inicial para llevar a cabo el control de
aristas y criterios al momento de la detención.
resolver sobre su legalidad, y que Cabe recordar que:
serán motivo de pronunciamiento
… el análisis sobre los motivos de
más adelante al estudiar el control de
la detención y el apego de éstos a
la detención, no obstante, en el que
las hipótesis previstas en las
nos centraremos será el de flagrancia. normas, se efectúa en dos etapas,
por ello se afirma que existe un
III. El control de la detención doble filtro, el primero ejercido por
El sistema acusatorio debe posibilitar, un órgano de índole administrativo
en mayor nivel, el respeto a los como lo es el ministerio público, en
derechos de los ciudadanos, toda vez términos del artículo 149 del CNPP
que su elemento principal es la y el segundo lo constituye el
separación de funciones procesales; órgano judicial, concretamente el
juez de control, acorde al párrafo
esto es, el principio acusatorio «limita
séptimo del artículo 20 de la
la posibilidad de confusión entre el
CPEUM y artículo 308 de la citada
acusador y el juzgador,
legislación procesal12.
estableciéndose claramente cuáles son
las facultades y atribuciones que le En este primer análisis que hace
corresponden a cada uno de ellos en el Ministerio Público, examina las
los diversos apartados del artículo 20 condiciones de la detención (las
constitucional»10. verifica), si fue apegada a la CPEUM
Por ello, una vez detenida la y el CNPP, entonces de encontrarla
persona, ya sea por motivos de ajustada, decretará la retención, ya
flagrancia o caso urgente, dispone el que en caso contrario dejará en
CNPP11 que inmediatamente después libertad inmediata a la persona. El
plazo para retener es de 48 horas, no
9 Aspectos retomados de la Tesis: obstante, cuando se trate de un delito
1a./J. 51/2016 (10a.), de la Décima Época, que no merezca prisión preventiva
sostenida por la Primera Sala de la oficiosa o que no solicitará la prisión
Suprema Corte de Justicia de la Nación, preventiva justificada, podrá disponer
con número de registro 2012714, bajo el
rubro: DETENCIÓN POR CASO URGENTE.
REQUISITOS PARA SU VALIDEZ.
10 CASTILLO GUERRERO, Salvador,
Los jueces de control en el sistema acusatorio 12LUDWIG OVANDO, Ramón,

en México, Universidad Nacional Medidas Cautelares en el Código Nacional de
Autónoma de México, México 2012, p. 20. Procedimientos Penales, Flores Editor,
11 Artículo 308 del CNPP. México 2015, p. 67.
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de la libertad de la persona durante la Es decir, este control tiene la

investigación13. finalidad de analizar si en la
Por lo que hace al control detención de la persona, se
judicial, se prevé la ratificación cumplieron los requisitos que marca
inmediata de la misma, o la libertad la Constitución y los tratados
con las reservas de ley, es decir, que internacionales de los que México es
se continúe con la investigación. parte, ya que es en ese momento en
De manera específica se prevén que debe resolverse si fue vulnerado
tres requisitos 14 que deberá justificar o no el derecho humano a la libertad
el Ministerio Público ante el Juez: personal, lo cual se hace a partir de
los hechos y los datos de
a) Las razones de la detención,
investigación proporcionados por el
lo que calificará el Juez.
Ministerio Público.
b) El cumplimiento del plazo
constitucional de retención.
c) El requisito de «…del artículo 20 de la CPEUM
procedibilidad. y del artículo 308 de la citada
Aspectos que se deben tomar en legislación procesal, el primer
cuenta al momento de ratificar esa análisis que hace el Ministerio
detención, sin demeritar puntos
específicos que también deben Público, examina las condiciones
estudiarse, como es de que el hecho de la detención (las verifica), si
con apariencia de delito, tiene pena fue apegada a la CPEUM y el
privativa de libertad, de igual
manera, respecto de los plazos, si CNPP, entonces, de encontrarla
hubo inmediatez entre el hecho y su ajustada, decretará la retención,
aseguramiento, la obligación de ya que en caso contrario dejará en
trasladar inmediatamente a la
persona ante el Ministerio Público, así libertad inmediata a la persona.
como hacerle saber a la persona El plazo para retener es de 48
detenida los derechos que la horas, no obstante, cuando se
constitución le otorga e inscribir la
detención en el registro trate de un delito que no merezca
correspondiente15. prisión preventiva oficiosa o que
no solicitará la prisión preventiva
13Artículo 140 del CNPP. justificada, podrá disponer de la
14Artículo 308 párrafo segundo
del CNPP. libertad de la persona durante la
15 Artículo 16 párrafo quinto de la
investigación.»
CPEUM.
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Lo que relacionado con el La propia SCJN 17 , se ha

artículo 20 apartado A, fracción I de la pronunciado sobre el concepto de
CPEUM en donde se desarrollan los reclasificación del delito, al enfatizar
principios que trazan todo el sistema que el órgano jurisdiccional puede
penal acusatorio. Mismos que modificar el grado del delito por el
coinciden con los señalados por la cual se siguió el proceso, siempre y
Corte IDH como objetivos del proceso cuando se trate de una cuestión que
penal: constituir «un recurso efectivo beneficie al reo, como por ejemplo,
para garantizar el acceso a la justicia, cuando el delito no es
la determinación de la verdad de los complementado sino básico, cuando
hechos, la investigación, y en su caso, se desincorpora una calificativa o
la sanción de los responsables y la modificativa, cuando se considera
reparación de las consecuencias de las delito tentado y no consumado, o
violaciones de derechos humanos» 16 . cuando es culposo y no doloso. Ya
Tenemos una serie de aspectos que reconoce —siguiendo con la
relacionados con esta detención. SCJN— que las figuras jurídicas de
Es así, el conjunto de derechos delito tentado, consumado, cometido
que están presentes al momento de a título de dolo o culpa, las
resolver sobre el control de la calificativas o modificativas de
detención de una persona, tanto
requisitos como principios del Amparo directo en revisión
17
sistema, los cuales no pueden estar 1580/2013, bajo la ponencia del Ministro
limitados, sino ampliados a la Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, resuelto
persona cuando les beneficie o en la Primera Sala por unanimidad, y que
incluso dio pauta a las siguientes tesis
restringirlos cuando le perjudiquen.
con los rubros: «RECLASIFICACIÓN DEL
DELITO EN EL PROCESO PENAL. EL
IV. Precisión del supuesto jurídico ARTÍCULO 160, FRACCIÓN XVI, DE LA LEY
en la flagrancia DE AMPARO, VIGENTE HASTA EL 2 DE ABRIL
Primeramente es conveniente DE 2013, NO INVADE LA ESFERA DE
comentar un tema muy ligado a este COMPETENCIA DE LA ASAMBLEA
término, como es de reclasificación LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.»,
del delito, entendido como el de dar «RECLASIFICACIÓN DEL DELITO EN EL
una nueva tipificación al hecho. PROCESO PENAL. EL ARTÍCULO 160,
FRACCIÓN XVI, DE LA LEY DE AMPARO,
VIGENTE HASTA EL 2 DE ABRIL DE 2013, NO
VULNERA EL DERECHO FUNDAMENTAL DE
AUDIENCIA.» y «RECLASIFICACIÓN DEL
DELITO EN EL PROCESO PENAL
16 Corte IDH, Servellón García y (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 160,
otros vs. Honduras, 21 de septiembre de FRACCIÓN XVI, DE LA LEY DE AMPARO
2006, párr. 156. VIGENTE HASTA EL 2 DE ABRIL DE 2013).»
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diversos ilícitos, así como la

descripción de tipos penales básicos,
«La propia SCJN, se ha
especiales o complementados, sí están pronunciado sobre el concepto de
contempladas en la legislación
sustantiva penal del Distrito Federal, reclasificación del delito, al
ahora Ciudad de México, y si bien no enfatizar que el órgano
están reconocidas bajo la
denominación de «delitos por jurisdiccional puede modificar el
diferencia de grado», ello no quiere grado del delito por el cual se siguió
decir que no constituyan parámetros
para calificar y valorar una misma el proceso, siempre y cuando se
conducta delictiva de acuerdo a sus trate de una cuestión que beneficie
particularidades, intención del sujeto
activo, valores en juego o al reo, como por ejemplo, cuando el
consumación, según lo disponen los
delito no es complementado sino
artículos 3, 4, 18 y 20 del Código Penal
para el Distrito Federal18. básico, cuando se desincorpora una
calificativa o modificativa, cuando
18 Artículo 3 (Prohibición de la
responsabilidad objetiva). Para que la se considera delito tentado y no
acción o la omisión sean penalmente
relevantes, deben realizarse dolosa o consumado, o cuando es culposo y
culposamente. Artículo 4 (Principio del no doloso.»
bien jurídico y de la antijuridicidad
material). Para que la acción o la omisión
Por ello, al estar dirigido el
sean consideradas delictivas, se requiere
término de reclasificación con una
que lesionen o pongan en peligro, sin
causa justa, al bien jurídico tutelado a ley
variación de grado en el delito, el que
penal. Artículo 18 (Dolo y Culpa). Las ahora adoptamos será el de precisión,
acciones u omisiones delictivas entendido como fijar o determinar de
solamente pueden realizarse dolosa o modo preciso algo, de dar un matiz
culposamente. Obra dolosamente el que,
conociendo los elementos objetivos del Existe tentativa punible, cuando la
hecho típico de que se trate, o previendo resolución de cometer un delito se
como posible el resultado típico, quiere o exterioriza realizando, en parte o
acepta su realización. Obra culposamente totalmente, los actos ejecutivos que
el que produce el resultado típico, que no deberían producir el resultado, u
previó siendo previsible o previó omitiendo los que deberían evitarlo, si
confiando en que no se produciría, en por causas ajenas a la voluntad del sujeto
virtud de la violación de un deber de activo no se llega a la consumación, pero
cuidado que objetivamente era necesario se pone en peligro el bien jurídico
observar. Artículo 20 (Tentativa punible). tutelado.
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claro (Diccionario de la lengua adopción de medidas cautelares o

española)19. de coerción cuando sea
De esta manera, al momento en estrictamente necesario y procurar,
que una persona es puesta a en general, que se trate al
inculpado de manera consecuente
disposición del órgano jurisdiccional
con la presunción de inocencia. La
para que proceda a calificar de legal
inmediata revisión judicial de la
sobre su detención en flagrancia, el detención tiene particular
juzgador precisará la hipótesis citada relevancia cuando se aplica a
por el agente del Ministerio Público, capturas realizadas sin orden
claro está, en caso de que no se ajuste judicial20. (Énfasis añadido).
a los hechos y datos expuestos.
En este sentido, la propia Corte Incluso en comentarios a la
IDH, al analizar la parte inicial del CPEUM ya se señalaba que cuando
artículo 7.5 de la Convención «se detenga a una persona… el
Americana sobre Derechos humanos, juzgador deberá inmediatamente
indicó que: ratificar la detención o decretar la
libertad con las reservas de ley. De
… para satisfacer la exigencia del este modo, es el juzgador quien en
artículo 7.5 de “ser llevado” sin definitiva debe resolver si la
demora ante un juez u otro detención se llevó a cabo en alguno de
funcionario autorizado por la ley
los supuestos de flagrancia que la ley
para ejercer funciones judiciales, el
prevé.»21.
detenido debe comparecer
personalmente ante la autoridad
Advirtiéndose así, que la labor
competente, la cual debe oír jurisdiccional se hace a partir de las
personalmente al detenido y valorar argumentaciones y
todas las explicaciones que éste le contrargumentaciones de las partes
proporcione, para decidir si procede la procedimentales y termina en calificar
liberación o el mantenimiento de la si en la detención se actualizó la
privación de libertad. El control flagrancia.
judicial inmediato es una medida
tendiente a evitar la arbitrariedad o
ilegalidad de las detenciones, tomando
20Caso Espinoza Gonzáles Vs.
en cuenta que en un Estado de Derecho Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
corresponde al juzgador garantizar los Reparaciones y Costas, Sentencia de 20
derechos del detenido, autorizar la de noviembre de 2014, párr. 129.
21 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
JURÍDICAS, Constitución Política de los

19 DICCIONARIO DE LA LENGUA Estados Unidos Mexicanos, comentada y
ESPAÑOLA, edición del tricentenario, visto concordada, Tomo I, Decimoctava
el 30 de octubre de 2016, disponible edición, Editorial Porrúa y Universidad
en:[http://dle.rae.es/], consultado en 2016- Nacional Autónoma de México, México
10-28. 2004, p. 282.
PÁGINA 59 DE 173
Lo que incluso adquiere más del gobernado y para que, sobre este
sustento cuando lo relacionamos con aspecto, la autoridad no incurra en
el derecho a la seguridad y certeza arbitrariedades, por lo que es
jurídica que tiene el detenido y que innecesario que en todos los
también debe proteger el juzgador, ya supuestos de la ley se deba detallar
que por seguridad jurídica vista minuciosamente el procedimiento,
desde dos ópticas, la primera cuando este se encuentra definido de
subjetiva que equivale a la certeza manera sencilla para evidenciar la
moral que tiene el individuo del forma en que debe hacerse valer el
respeto a sus bienes, partiendo de las derecho por el particular, así como las
condiciones requeridas para tal facultades y obligaciones que le
efecto, y la otra objetiva que «equivale corresponden a la autoridad. Incluso
a la existencia de un orden social justo en otra resolución la SCJN24 entiende
y eficaz cuyo cumplimiento está que la certeza jurídica es la máxima
asegurado por la coacción pública»22. de probabilidades del hecho probado,
En este tema, la SCJN 23 ha de que ciertamente hubiera sido así.
señalado que la garantía de seguridad Lo que implica, que en el control
jurídica prevista en el artículo 16 de la de la detención se deben observar
CPEUM, no debe entenderse en el estos principios y resolver conforme a
sentido de que la ley ha de señalar de los requisitos y derechos que se
manera especial y precisa un encuentran inmiscuidos, como es uno
procedimiento para regular cada una de ellos, generar un mayor derecho y
de las relaciones que se entablen entre seguridad para el detenido ante estas
las autoridades y los particulares, sino circunstancias.
que debe contener los elementos Sin que pueda llevar por crítica
mínimos para hacer valer el derecho la falta de profesionalización
ministerial o un desequilibrio
22INSTITUTO DE INVESTIGACIONES procesal, puesto que estaría
JURÍDICAS, Diccionario Jurídico garantizado el derecho de audiencia y
Mexicano, 13ª edición, Editorial defensa, máxime que previamente ya
Porrúa y Universidad Nacional existe un ejercicio ministerial de
Autónoma de México, México 1999, p. verificar la flagrancia, a más de que
2885. prevalecería el objeto y fin de ese
23 Tesis: 2a./J. 144/2006, de la
novena Época, sostenida por la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la 24 Tesis de la Quinta Época,
Nación, visible en la página 351, Tomo sostenida por la Primera Sala de la
XXIV, octubre de 2006, del SJF y su Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Gaceta, el número de registro 174094, visible en la página 1760, Tomo CXXII,
bajo el rubro: GARANTÍA DE SEGURIDAD del SJF y su Gaceta; el número de registro
JURÍDICA. SUS ALCANCES. 295261, bajo el rubro: CERTEZA JURÍDICA.
PÁGINA 60 DE 173
momento procesal, como es que el De igual manera, tampoco se

órgano jurisdiccional califique esa vulnera el principio de contradicción,
detención y que sea respetado el ya que las partes podrán oponerse a
derecho a la libertad personal y su las peticiones y alegatos de la otra
restricción sea acorde a la norma. parte, sustentado precisamente en
que si se vulneró o no ese derecho a la
libertad personal —y todo lo que
«…la garantía de seguridad jurídica implica como derecho humano—, lo
prevista en el artículo 16 de la que deberá resolver el juez acorde al
hecho y datos expuestos. A más de
CPEUM, no debe entenderse en el que al final «el Juez de Control
sentido de que la ley ha de señalar de ponderará el registro de la detención
y verificará si la detención y/o
manera especial y precisa un retención fueron legales o ilegales, en
procedimiento para regular cada una caso de que… hubiese sido legal,
entonces así lo decidirá, precluyendo
de las relaciones que se entablen el asunto y paso inmediato, se
entre las autoridades y los procederá a la… formulación de la
imputación…»25.
particulares, sino que debe contener Es decir, se estaría observando
los elementos mínimos para hacer que sea válida la restricción a la
libertad personal en el marco de lo
valer el derecho del gobernado y para que prevé la propia Constitución, lo
que por ningún motivo implica avalar
que, sobre este aspecto, la autoridad
arbitrariedades en la detención, o
no incurra en arbitrariedades, por lo bien, justificar actuaciones de la
autoridad que vulneren esa libertad
que es innecesario que en todos los
personal, por el contrario se estaría
supuestos de la ley se deba detallar revisando que todo el hecho
generador de la detención expuesto
minuciosamente el procedimiento, por el Ministerio Público y los datos
cuando este se encuentra definido de de prueba que lo sustentan, sean
acordes a los parámetros
manera sencilla para evidenciar la constitucionales y por ende, a los
forma en que debe hacerse valer el supuestos jurídicos de la flagrancia.
derecho por el particular, así como

25 DAGDUG KALIFE, Alfredo,
las facultades y obligaciones que le Manual de Derecho procesal penal, teoría y
práctica, INACIPE y Editorial Ubijus,
corresponden a la autoridad.» México 2016, p. 371.
PÁGINA 61 DE 173
Siendo así que en caso de ser pronunció sobre las consecuencias y

ilegal la detención se dispondrá la las acciones que se deben realizar por
libertad de la persona, esto es, cuando el juzgador ante en estas
no se cumpla alguno de los supuestos circunstancias, al señalar que la
de la flagrancia, y en este punto, es detención de una persona y la
importante hacer la distinción entre inmediatez de su puesta a disposición
estas hipótesis —de la detención ante el Ministerio Público son actos
misma—, con la demora en la puesta diferentes, por ello, ambos tienen
a disposición del órgano ministerial, o autonomía y deben analizarse en ese
bien, el exceso en la retención, que si contexto; es decir, se trata de dos
bien están vinculados con el control acciones que si bien tienen una
de la detención y deben ser relación causal y sucesiva, mantienen
calificados también por la autoridad independencia fáctica y sustancial.
jurisdiccional, la SCJN 26 ya se Misma situación ocurre con el exceso
en la retención donde se tendrá que
26 Véase las siguientes Tesis: 1a.
analizar la detención y retención con
CCCLXII/2015 (10a.), de la Décima autonomía, y los efectos que produce
Época, sostenida por la primera Sala de la la vulneración a las mismas27.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, De ahí, la diferencia entre la
visible en la página 972, Libro 24, detención de una persona, con los
noviembre de 2015, Tomo I, del SJF y su plazos en la puesta a disposición y
Gaceta, el número de registro 2010491con retención, primer aspecto que sin
número de registro, bajo el rubro: duda implica un respeto absoluto a su
DETENCIÓN EN FLAGRANCIA. LA DEMORA libertad personal, ya que si en la
INJUSTIFICADA DE LA PUESTA DEL
detención se cumplió con los
DETENIDO A DISPOSICIÓN DEL MINISTERIO
parámetros constitucionales, y hubo
PÚBLICO NO IMPLICA QUE AQUÉLLA SEA
ILEGAL. Tesis 1a. CCI/2014 (10a.),
elementos objetivos y razonables para
sostenida por la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la página 643, Libro 3, febrero
visible en la página 545, Libro 6, mayo de de 2014, Tomo I, del SJF y su Gaceta, el
2014, Tomo I, del SJF y su Gaceta, el número de registro 2005527, bajo el
número de registro 2006477, bajo el rubro: DERECHO FUNDAMENTAL DEL
rubro: FLAGRANCIA. LAS CONSECUENCIAS DETENIDO A SER PUESTO SIN DEMORA A
Y EFECTOS DE LA VIOLACIÓN AL DERECHO DISPOSICIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO.
HUMANO A LA LIBERTAD PERSONAL SON LA ALCANCES Y CONSECUENCIAS JURÍDICAS
INVALIDEZ DE LA DETENCIÓN DE LA GENERADAS POR LA VULNERACIÓN A TAL
PERSONA Y DE LOS DATOS DE PRUEBA DERECHO.
OBTENIDOS DIRECTA E INMEDIATAMENTE 27Véase amparo directo en
EN AQUÉLLA., y Tesis 1a. LIII/2014 (10a.), revisión 2748/2014, del 25 de marzo de
sostenida por la Primera Sala de la 2015, emitido por la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, SCJN.
PÁGINA 62 DE 173
justificar válidamente la afectación a sorprendida cometiendo el delito y es

la libertad y seguridad personal, perseguida material e
entonces deberá declararse su validez, ininterrumpidamente; asimismo
lo cual es una actividad jurisdiccional cuando sea señalada por la víctima,
que conlleva naturalmente la ofendido, testigo presencial de los
precisión del supuesto jurídico de hechos o quien hubiere intervenido
flagrancia, en aras de brindar con ella, y tenga en su poder
seguridad y certeza jurídica, puesto instrumentos, objetos o productos del
que en caso de no cumplirse con los delito o se cuente con información o
parámetros señalados implicaría la indicio que hagan presumir
libertad del detenido. fundadamente que intervino en el
mismo, siempre y cuando
Conclusión inmediatamente después de cometer
Por medio de la ratificación de los el delito no se haya interrumpido su
tratados internacionales sobre búsqueda o localización.
derechos humanos, los Estados parte
se comprometen a respetar y «…si en la detención se
garantizar los derechos reconocidos
en los instrumentos internacionales,
cumplió con los parámetros
por lo que deben adoptar las medidas constitucionales, y hubo
necesarias para darles efectividad. Ya elementos objetivos y
que su fin es el respeto y garantía de
los derechos que ellos mismos
razonables para justificar
consagran. válidamente la afectación a la
Tal es el caso de la libertad libertad y seguridad
personal, misma que se encuentra
relacionada con la posibilidad de
personal, entonces deberá
autodeterminación, con ese derecho declararse su validez, lo cual
que toda persona tiene, a no ser es una actividad
privada ilegalmente de la misma,
prevista en el artículo 7 de la
jurisdiccional que conlleva
Convención Americana sobre naturalmente la precisión del
Derechos Humanos y sus excepciones supuesto jurídico de
en el artículo 16 de la CPEUM.
Una de esas excepciones es la
flagrancia, en aras de brindar
detención por flagrancia, cuando la seguridad y certeza jurídica,
persona es detenida al momento de puesto que en caso de no
estar cometiendo un delito, o
inmediatamente después de
cumplirse con los parámetros
cometerlo es detenida, ya que fue señalados implicaría la
libertad del detenido.»
PÁGINA 63 DE 173
Sin embargo, una vez detenida Nacional Autónoma de México,

por motivos de flagrancia, México 2012.
inmediatamente después deberá ser CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
puesta a disposición del juez de HUMANOS, Cuadernillo de
control, donde se citará a la audiencia jurisprudencia de la Corte
inicial para llevar a cabo el control de Interamericana de Derechos
la legalidad sobre la detención, en Humanos Nº 8: libertad
donde, partiendo del hecho personal, elaborado con la
generador de la detención y los datos colaboración de Claudio Nash y
que lo sustente, se ratificará, y en su el Ministerio de Relaciones
caso, se precisará el supuesto jurídico Exteriores de Dinamarca, 2015.
de la flagrancia, en aras de generar DAGDUG KALIFE, Alfredo, Manual de
seguridad y certeza jurídica de la Derecho procesal penal, teoría y
persona detenida. Lo que no puede práctica, INACIPE y Editorial
considerarse como una falta procesal, Ubijus, México 2016.
al respetarse el derecho de audiencia DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA,
y atenderse a la actividad edición del tricentenario, visto el
jurisdiccional misma. 30 de octubre de 2016,
Siendo evidente la distinción disponible en:[http://dle.rae.es/],
entre una detención que vulneró el consultado en 2016-10-28.
derecho humano a la libertad GUTIÉRREZ CONTRERAS, Juan Carlos,
persona, que conllevará sin duda, la Guía de estudio de la materia
libertad de la persona detenida, a una Introducción al Derecho
demora injustificada de la puesta del Internacional de los Derechos
detenido a disposición del ministerio Humanos, Flacso, México 2013.
público o un exceso en la retención, INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
que generan otro tipo de JURÍDICAS, Constitución Política de
consecuencias ya señaladas por la los Estados Unidos Mexicanos,
SCJN28. comentada y concordada, Tomo
I, Decimoctava edición, Editorial
Fuentes consultadas Porrúa y Universidad Nacional
Autónoma de México, México
Bibliografía 2004.
CASTILLO GUERRERO, Salvador, Los ______________; Diccionario Jurídico
jueces de control en el sistema Mexicano, 13ª edición, Editorial
acusatorio en México, Universidad Porrúa y Universidad Nacional
Autónoma de México, México 1999.
LUDWIG OVANDO, Ramón, Medidas
28 Ver comentarios en este aspecto Cautelares en el Código Nacional de
en el capítulo IV.
PÁGINA 64 DE 173
Procedimientos Penales, Flores Tesis 1a. CCI/2014 (10a.), sostenida

Editor, México 2015. por la Primera Sala de la
PINTO, Mónica, El principio pro homine. Suprema Corte de Justicia de la
Criterios de hermenéutica y pautas Nación, visible en la página 545,
para la regulación de los derechos Libro 6, mayo de 2014, Tomo I,
humanos, La aplicación de los del SJF y su Gaceta, el número
tratados de derechos humanos por de registro 2006477, bajo el
los tribunales locales, Centro de rubro: FLAGRANCIA. LAS
Estudios Legales y CONSECUENCIAS Y EFECTOS DE LA
Sociales/Editorial del Puerto, VIOLACIÓN AL DERECHO HUMANO
Argentina 1997. A LA LIBERTAD PERSONAL SON LA
INVALIDEZ DE LA DETENCIÓN DE
Legislación LA PERSONA Y DE LOS DATOS DE
Tesis: 1a. CCCLXII/2015 (10a.), de la PRUEBA OBTENIDOS DIRECTA E
Décima Época, sostenida por la INMEDIATAMENTE EN AQUÉLLA.
primera Sala de la Suprema Tesis 1a. LIII/2014 (10a.), sostenida
Corte de Justicia de la Nación, por la Primera Sala de la
visible en la página 972, Libro Suprema Corte de Justicia de la
24, noviembre de 2015, Tomo I, Nación, visible en la página 643,
del SJF y su Gaceta, el número Libro 3, febrero de 2014, Tomo I,
de registro 2010491con número del SJF y su Gaceta, el número
de registro, bajo el rubro: de registro 2005527, bajo el
DETENCIÓN EN FLAGRANCIA. LA rubro: DERECHO FUNDAMENTAL
DEMORA INJUSTIFICADA DE LA DEL DETENIDO A SER PUESTO SIN
PUESTA DEL DETENIDO A DEMORA A DISPOSICIÓN DEL
DISPOSICIÓN DEL MINISTERIO MINISTERIO PÚBLICO. ALCANCES Y
PÚBLICO NO IMPLICA QUE CONSECUENCIAS JURÍDICAS
AQUÉLLA SEA ILEGAL. GENERADAS POR LA VULNERACIÓN
Tesis: 1a. XCIV/2015 (10a.), de la A TAL DERECHO.
Décima Época, sostenida por la Tesis: 1a./J. 51/2016 (10a.), de la
Primera Sala de la Suprema Décima Época, sostenida por la
Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala de la Suprema
visible en la página 1097, libro Corte de Justicia de la Nación,
16, marzo de 2015, Tomo II, del con número de registro 2012714,
SJF y su registro, el número de bajo el rubro: DETENCIÓN POR
registro 2008639, bajo el rubro: CASO URGENTE. REQUISITOS PARA
DETENCIÓN Y RESTRICCIÓN SU VALIDEZ.
PROVISIONAL DE LA LIBERTAD
PERSONAL. SU INTERRELACIÓN Y
DIFERENCIAS CONCEPTUALES.
PÁGINA 65 DE 173
EL OFRECIMIENTO DE DATOS DE PRUEBA EN LA AUDIENCIA DE

DUPLICIDAD DEL PLAZO CONSTITUCIONAL. PROBLEMÁTICA A PARTIR DE
LA REFORMA DE JUNIO DE 2016
Alejandro CRUZ SEVILLA∗
SUMARIO: Introducción; I. Antecedentes; II. La reforma del 17 de junio de 2016; III.

La presentación de los datos de prueba; IV. El desahogo de los medios de prueba;
V. Medios de Prueba y su justificación para desahogo; Conclusiones; Fuentes
consultadas.
Introducción
En el presente artículo se abordará la reforma de junio de 2016, únicamente en lo
que interesa al momento procesal de resolución de situación jurídica, en la
hipótesis de duplicarse el plazo constitucional para el ofrecimiento de datos de
prueba, así como el desahogo de medios de prueba.
A poco más de cuatro meses de la reforma a los artículos 313, 314 y 315 del
Código Nacional de Procedimientos Penales, contenida en el Decreto publicado el
viernes 17 de junio de 2016 en el Diario Oficial de la Federación, en su versión
vespertina1, el tema de la incorporación ya sea de datos o de medios de prueba
∗
Licenciatura en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM); Maestría en Derecho Penal por la UNAM. Ha tomado
diversos cursos de capacitación entre los que se encuentran el Programa de Capacitación
para Jueces, Destrezas en la conducción de audiencias, en la Ciudad de Santiago de Chile y
diversos cursos en la capacitación para la implementación del Sistema Procesal
Acusatorio. En el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México tiene trayectoria
desde el año de 1999 ocupando diversos cargos desde entonces. Actualmente es Juez
Quincuagésimo Segundo Penal del Sistema Procesal Acusatorio, adscrito al Reclusorio
Oriente. Contacto: alejandro.cruz@tsjdf.gob.mx.
1 DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del
Código Nacional de Procedimientos Penales; del Código Penal Federal; de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública; de la Ley Federal para la Protección a Personas que
Intervienen en el Procedimiento Penal; de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en
Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de Defensoría Pública, del Código
Fiscal de la Federación y de la Ley de Instituciones de Crédito.
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según corresponda, continúa siendo oficiosa u otra personal, se admitirá el

una práctica no tan acertada, por la desahogo de medios de prueba,
defensa ya sea pública o privada, que cuando se justifique que ello resulta
en su técnica para realizarla muchos pertinente.
siguen sin comprender que el Poder El desahogo de prueba, ha
Judicial no es investigador de delitos, representado en la etapa de
que los datos de prueba son solo eso y implementación del sistema procesal
no elementos de convicción plenos acusatorio en México, un problema
que incluso tienen un valor para generar buenas prácticas, toda
probatorio tasado y que tanto los vez que la defensa pública o privada,
datos y medios de prueba que se no ha perfeccionado su técnica de
pretenden desahogar, requieren de litigación conforme a las reglas de
una previa acreditación para juicio aplicables en esta etapa
posteriormente ser introducidos a la preliminar para resolver la situación
audiencia a través de un testimonio. jurídica del imputado.
El legislador federal con la
reforma al Código Nacional de «…desde la entrada en vigor
Procedimientos Penales, de junio de
2016, en el tema relativo al plazo del ordenamiento adjetivo
constitucional o bien su duplicidad,
nacional; ahora se distingue
pretende evitar el desahogo de
medios de prueba que anteriormente como regla general que el
se realizaba para todos los casos, así
defensor presentará los datos de
desde la entrada en vigor del
ordenamiento adjetivo nacional2; prueba que considere necesarios
ahora se distingue como regla general
que el defensor presentará los datos de
ante el juez de control y como
prueba que considere necesarios ante excepción, exclusivamente en el
el juez de control y como excepción,
exclusivamente en el caso de delitos
caso de delitos que ameriten la
que ameriten la imposición de la imposición de la medida
medida cautelar de prisión preventiva
cautelar de prisión preventiva
oficiosa u otra personal, se
2 El Código Nacional de
Procedimientos Penales entra en vigor en la admitirá el desahogo de medios
Ciudad de México, el primer minuto del
día 16 de enero de 2015, según la de prueba, cuando se justifique
declaratoria de incorporación del Sistema
Procesal Acusatorio, de fecha 20 de
que ello resulta pertinente.»
agosto de 2014.
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Ahora con la citada reforma, se que atiende a la historia jurídico-

podría pensar que su actividad se procesal en México, al negarse a
simplifica al solo ofrecer y presentar abandonar ese momento procesal
datos de prueba sin su desahogo en para resolver situación jurídica
audiencia, en los delitos que no preliminar mediante un auto de plazo
ameritan prisión preventiva oficiosa constitucional o de un auto de
como medida cautelar; sin embargo, libertad por falta de elementos para
para el caso de ameritarla, continuaría procesar.
la práctica del desahogo de medios de
prueba y con ello la obligación de los
defensores de continuar su
«Ahora con la citada
capacitación para poder realizar dicha reforma, se podría pensar
actividad conforme a los lineamientos que su actividad se
procesales enmarcados en la ley
adjetiva nacional.
simplifica al solo ofrecer y
presentar datos de prueba
I. Antecedentes sin su desahogo en
El proceso penal en México se
distingue de los procesos
audiencia, en los delitos
latinoamericanos, por la existencia del que no ameritan prisión
momento procesal dentro de la preventiva oficiosa como
audiencia inicial para resolver la
situación jurídica del imputado,
medida cautelar; sin
mediante el auto de vinculación o de embargo, para el caso de
no vinculación a proceso. ameritarla, continuaría la
Figura que por algunas voces,
nada tiene que ver con un sistema
práctica del desahogo de
procesal de corte acusatorio, en el que medios de prueba y con
en esa etapa de investigación es, solo ello la obligación de los
eso, una investigación en la que
continuando con la presunción de
defensores de continuar
inocencia que le asiste al imputado, se su capacitación para
realiza un análisis preliminar, para poder realizar dicha
verificar por el juzgador que hasta ese
momento, el ministerio público
actividad conforme a los
cuenta con datos de prueba en su lineamientos procesales
investigación inicial, suficientes para enmarcados en la ley
afirmar que existe un hecho que la ley
señala como delito y la probabilidad
adjetiva nacional.»
de que el imputado lo cometió, figura
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Esta figura procesal que se través de su defensa mayores

incorpora en la audiencia inicial elementos de convicción preliminar,
después de verificar la legalidad de la con datos de prueba, que abonen a la
detención, de realizar el fiscal la teoría del caso que hasta el momento
formulación de imputación al la defensa ha construido; para ello el
imputado y antes de resolver legislador previó reglas procesales en
situación cautelar, es para los países los artículos 314, 315 y 316 del Código
latinoamericanos que adoptaron un Nacional de Procedimientos Penales,
sistema procesal acusatorio, un acto publicado en el Diario Oficial de la
procesal que realizan en el momento Federación el 5 de marzo de 2014, en
de debatir la situación cautelar, es el que se permitía el desahogo de
decir, un análisis por parte de los pruebas para todos los casos en el
juzgadores para poder afirmar si plazo constitucional o en su
existe un hecho que la ley considera duplicidad, siguiendo las reglas del
delito y la probabilidad de que el juicio; oportunidad que tuvo la
imputado lo cometió, además de defensa para practicar desde la
analizar lo inherente a la medida implementación del sistema en la
cautelar solicitada; por ende, dicha Ciudad de México, y que no fue
etapa procesal llega a ser motivo de suficiente a junio del presente año;
desazón, para no abordarlo en la momento en que ahora tiene la
etapa de la medida cautelar y que oportunidad de solo mencionar los
como a la “mexicana”, les gustaría a datos de prueba que haya recabado
los jueces analizar y a las partes para el plazo constitucional o su
técnicas debatir en un momento duplicidad, en los casos de delitos
anterior, exclusivamente con ese fin que no ameritan prisión preventiva
de resolver situación jurídica oficiosa; esto es, facilita su argumento
preliminar. Lo que justifica la razón al solo mencionar los datos de prueba
que dicha figura permanezca en que haya recabado; sin embargo, si se
nuestro sistema procesal penal trata de un delito que prevé como
mexicano. medida cautelar la prisión preventiva
Al existir esta etapa procesal, oficiosa o alguna otra de carácter
debemos recordar que como derecho personal, seguirá con el desahogo de
el imputado y de acuerdo a una medios de prueba que se le ha
estrategia de defensa, tiene la dificultado realizar, desde un inicio al
posibilidad de que su situación no perfeccionar la técnica para su
jurídica se resuelva en 72 horas, a incorporación.
partir de que es puesto a disposición
del juez, o bien duplique dicho plazo II. La reforma del 17 de junio de 2016
a 144 horas con el fin en ambos El derecho es cambiante y las reglas
supuestos, de que pueda aportar a procesales no son la excepción, si bien
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los procedimientos enmarcados en el Debemos precisar en qué

Código Nacional de Procedimientos consistió la citada reforma, respecto
Penales, son novedosos en nuestro de los artículos citados vinculantes
país, aun tomando en cuenta las para el tema que nos ocupa.
legislaciones procesales de carácter El párrafo cuarto del artículo 313
acusatorio que tuvieron vigencia en señalaba:
las entidades federativas pioneras en
Si el imputado requiere del
el sistema procesal acusatorio3, y que
auxilio judicial para citar
ahora a partir de junio de 2016, todos
testigos o peritos a la audiencia
debemos ajustarnos a los novedosos de vinculación a proceso, deberá
procedimientos como el de la solicitar dicho auxilio al menos
presentación de datos de prueba y con cuarenta y ocho horas de
desahogo de medios de prueba que anticipación a la hora y fecha
prevé los artículos 313, 314 y 315 del señaladas para la celebración de
Código Nacional de Procedimientos la audiencia. En caso contrario,
Penales, reformados para entrar en deberá presentar sus medios de
vigor el 17 de junio de este año. prueba a la audiencia de
vinculación a proceso.
«Al existir esta etapa procesal, debemos Esto es, se preveía el auxilio
judicial, para el caso de que la defensa
recordar que como derecho el imputado y de
requiriera que el tribunal citara a
acuerdo a una estrategia de defensa, tiene la testigos para la audiencia de
posibilidad de que su situación jurídica se duplicidad y en consecuencia su
resuelva en 72 horas, a partir de que es puesto a desahogo.
Ahora con la reforma de junio
disposición del juez, o bien duplique dicho plazo
pasado, el legislador desaparece
a 144 horas con el fin en ambos supuestos, de dicho auxilio judicial, quedando el
que pueda aportar a través de su defensa citado párrafo cuarto de la siguiente
forma:
mayores elementos de convicción preliminar,
con datos de prueba, que abonen a la teoría del La audiencia de vinculación a
proceso deberá celebrarse, según
caso que hasta el momento la defensa ha sea el caso, dentro de las setenta
construido; para ello el legislador previó reglas y dos o ciento cuarenta y cuatro
horas siguientes a que el
procesales en los artículos 314, 315 y 316 del
imputado detenido fue puesto a
Código Nacional de Procedimientos Penales…» su disposición o que el
imputado compareció a la
audiencia de formulación de la
3 Chihuahua, Estado de México, imputación.
Morelos, entre otros.
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Por lo que se puede afirmar, que una persona, que representa

el legislador adoptó la postura que se ciertamente una ventaja para el
había planteado desde antes de la oferente del medio de prueba, si
entrada en vigor de la legislación partimos de una interpretación en
adjetiva nacional, respecto a que son estricto sentido del principio de
las partes, las obligadas a presentar a igualdad procesal entre las partes,
sus testigos, que para el caso de la que indica que el oferente debe por
defensa en el plazo constitucional o sus propios medios presentar para su
en su duplicidad, para el desahogo de desahogo a sus testigos.
una testimonial, debe traer a la Por otra parte, el artículo 314
audiencia a sus testigos y no es el señalaba: «El imputado o su Defensor
tribunal quien los cite para su podrán, en el plazo constitucional o
desahogo. su ampliación, solicitar el desahogo
Sin embargo, y de acuerdo a la de medios de prueba que consideren
experiencia generada desde la necesarios ante el Juez de control».
implementación del sistema procesal Esto es, no existía distinción o
acusatorio en la Ciudad de México, restricción para el desahogo de
podríamos preguntarnos ¿qué pasaría medios de prueba, podría ser en
si en la práctica la defensa desde la cualquier caso, sin importar el delito,
audiencia inicial, o bien, durante la únicamente que consideraran fuesen
preparación a la audiencia para necesarios.
resolver situación jurídica en la El artículo 315 señalaba:
duplicidad, solicita el auxilio judicial
La continuación de la audiencia
no previsto?, y además justifique la
inicial comenzará, en su caso,
imposibilidad para traer a la
con el desahogo de los medios
audiencia al testigo que requiere su de prueba que el imputado
desahogo; esto es, que desde su hubiese ofrecido o presentado en
ofrecimiento al duplicar el plazo, lo la misma. Para tal efecto, se
haga saber al juzgador, o bien seguirán en lo conducente las
posteriormente por escrito lo solicite reglas previstas en la audiencia
antes de realizarse la continuación de de debate de juicio oral.
la audiencia inicial. Consideramos Desahogada la prueba si la
que siempre y cuando se encuentre hubo, se le concederá la palabra
en primer término al Ministerio
justificada la imposibilidad para poder
Público y luego al imputado.
traer al testigo, el tribunal debe
Agotado el debate, el Juez
intervenir en su auxilio, ya que lo que
resolverá sobre la vinculación o
quiso anular el legislador es la ventaja no del imputado a proceso.
que podría tener una de las partes, en
este caso la defensa, al recibir ayuda En casos de extrema
aun y cuando solo sea para la cita de complejidad, el Juez de control
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podrá decretar un receso que no oral. Desahogada la prueba, si la

podrá exceder de dos horas, hubo, se le concederá la palabra
antes de resolver sobre la en primer término al Ministerio
situación jurídica del imputado. Público, asesor jurídico de la
víctima y luego al imputado.
Ahora el artículo 314 reformado Agotado el debate, el Juez
señala: resolverá sobre la vinculación o
no del imputado a proceso.
El imputado o su Defensor
podrán, durante el plazo En casos de extrema
constitucional o su ampliación, complejidad, el Juez de control
presentar los datos de prueba podrá decretar un receso que no
que consideren necesarios ante podrá exceder de dos horas,
el Juez de control. antes de resolver sobre la
situación jurídica del imputado.
Exclusivamente en el caso de
delitos que ameriten la Del artículo 314, surge como
imposición de la medida primer punto a dilucidar, lo que el
cautelar de prisión preventiva legislador pretendió, al prever para el
oficiosa u otra personal, de caso de desahogo de medios de
conformidad con lo previsto en prueba, cuando se trate de delitos que
este Código, el Juez de control ameriten la imposición de la medida
podrá admitir el desahogo de
cautelar de prisión preventiva oficiosa
medios de prueba ofrecidos por
u otra personal; ¿a qué se refiere el
el imputado o su Defensor,
cuando, al inicio de la audiencia
legislador con medida cautelar
o su continuación, justifiquen personal?
que ello resulta pertinente. Podemos adoptar dos criterios
de interpretación: uno amplio,
Y el artículo 315 reformado
consistente en que todas las medidas
señala:
cautelares previstas en el numeral 155
La continuación de la audiencia del Código Nacional de Procedimientos
inicial comenzará, con la
Penales, con excepción de la
presentación de los datos de
exhibición de una garantía
prueba aportados por las partes
económica, el embargo de bienes y la
o, en su caso con el desahogo de
los medios de prueba que inmovilización de cuentas y demás
hubiese ofrecido y justificado el valores que se encuentren dentro del
imputado o su defensor en sistema financiero, son medidas
términos del artículo 314 de este personales, porque de alguna manera
Código. Para tal efecto, se restringen o disminuyen la libertad
seguirán en lo conducente las personal; lo cual traería como
reglas previstas para el consecuencia, para esta novedosa
desahogo de pruebas en la regla procesal que el desahogo de los
audiencia de debate de juicio
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medios de prueba se permita en casi analizar la admisibilidad de la

todos los casos, lo cual consideramos prueba, revisando pertinencia,
no fue la intención del legislador en la necesidad, idoneidad y confiabilidad,
reforma. no solo la mera propuesta del
Otro criterio de interpretación desahogo del medio de prueba basta
restringido, lo es que únicamente la para que se dé, sino que debe quedar
medida cautelar personal, que justificada su pertinencia, de lo cual
realmente limita en su concepto la nos ocuparemos posteriormente en el
libertad personal de las personas, desahogo de medios de prueba.
además de la obvia prisión
preventiva, lo es el resguardo en su
«Podemos adoptar dos
propio domicilio; con lo cual el
desahogo de medios de prueba, se criterios de interpretación: uno
limita solo a los casos de mayor amplio, consistente en que todas
relevancia por el impacto social que
las medidas cautelares previstas
tienen los delitos que ameritan
prisión preventiva oficiosa, de los en el numeral 155 del Código
cuales hay certeza para afirmar cuáles Nacional de Procedimientos
son conforme al artículo 167 párrafo Penales, con excepción de la
tercero del Código Nacional de
Procedimientos Penales y la medida
exhibición de una garantía
cautelar que en realidad restringe la económica, el embargo de bienes y
libertad personal al encontrarse el la inmovilización de cuentas y
imputado resguardado en su propio
demás valores que se encuentren
domicilio; lo cual daría sentido a la
reforma al distinguir por el legislador dentro del sistema financiero, son
que la regla sería solo la presentación medidas personales, porque de
de datos de prueba y como excepción alguna manera restringen o
el desahogo de medios de prueba, en
el plazo constitucional o en su
disminuyen la libertad personal;
duplicidad. lo cual traería como consecuencia,
Por otra parte, el legislador para esta novedosa regla procesal
exige que para el desahogo del medio
que el desahogo de los medios de
de prueba se debe justificar, esto es, el
medio de prueba resulta pertinente; prueba se permita en casi todos
con lo cual, podemos afirmar que los casos, lo cual consideramos no
debe existir un control judicial fue la intención del legislador en
respecto de la pertinencia del medio
de prueba que se pretende desahogar, la reforma.»
lo que implica realizar un filtro para
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III. La presentación de los datos de controvirtió en su ofrecimiento; es el

prueba control horizontal que tienen las
Solo la defensa invocará los datos de partes, en torno al debate de la
prueba que haya recabado en el plazo suficiencia de datos de prueba para
constitucional o su duplicidad, que tener por acreditado o no la existencia
como argumento dé a conocer al juez de un hecho que la ley señala como
para efecto de que tenga mayor delito y la probabilidad de que el
información que aclare hasta ese imputado lo cometió, lo que
momento procesal el hecho que se representa ya la posibilidad de anular
investiga y la participación del o destruir el dato de prueba de la
imputado; argumento que se debe contraparte que no abona a demostrar
entender como el análisis o la teoría del caso de la contraparte; es
concatenación del dato de prueba con decir, el ministerio público presenta
el hecho que pretende acreditar, datos de prueba para acreditar la
según su teoría del caso y no solo existencia de un hecho que la ley
verbalizar la lectura de sus datos de considera delito y la probabilidad de
prueba que haya recabado, ya que que el imputado lo cometió,
debemos recordar que en general la argumentando la suficiencia
oralidad es el formato en el que las razonable de sus datos de prueba; de
partes aportan la información en la igual forma la defensa debe tener la
audiencia y en ella se basa el juzgador misma oportunidad de presentar sus
para expresar sus decisiones, si las datos de prueba que sostengan hasta
partes en este caso la defensa, no ese momento procesal su teoría del
aporta información de calidad, será caso, sin la posibilidad de que su
en vano la duplicidad del plazo contraparte ataque los datos de
constitucional y la lectura del dato de prueba desde su ofrecimiento, ya que
prueba recabado, que no aporta esa posibilidad no la tuvo la defensa
información suficiente para que respecto de los datos de prueba del
judicialmente se resuelva la situación ministerio público; lo que debe
jurídica del imputado. suceder para el caso de presentación
Consideramos que no debe de datos de prueba, con los delitos
existir debate con la contraparte que no ameritan medida cautelar
respecto del ofrecimiento de los datos personal y con mayor razón para el
de prueba que la defensa va a recabar caso de desahogo de medio de prueba
o bien que llegada la continuación de en los delitos que si la ameritan.
la audiencia haya recabado, sino que Con esto, se respeta el principio
al igual que el ministerio público que de igualdad procesal, ya que de no
presenta datos de prueba para suceder así y permitir que el
justificar su solicitud de vinculación a ministerio público que no explica o
proceso, y que la defensa no justifica sus propios datos de prueba
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para solicitar la vinculación a proceso, IV. El desahogo de los medios de

sí pueda controvertir el ofrecimiento prueba
de los de la defensa, lo cual sería una Primeramente debemos adoptar uno
clara ventaja para la fiscalía. de los dos criterios de interpretación
en relación a los delitos que ameritan
medida cautelar personal, y si
«Por otra parte, el
queremos que en realidad el
legislador exige que para el procedimiento penal se simplifique,
desahogo del medio de lo que reitero es el objeto o finalidad
prueba se debe justificar, del legislador con la reforma que se
analiza, debemos inclinarnos por la
esto es, el medio de prueba interpretación de que la única medida
resulta pertinente; con lo cautelar de carácter personal distinta
cual, podemos afirmar que a la prisión preventiva, lo es el
resguardo domiciliario, toda vez que
debe existir un control es claro, la restricción de la libertad
judicial respecto de la personal se actualiza al encontrarse
pertinencia del medio de privado de la misma al interior de su
domicilio y obvio en el centro de
prueba que se pretende
detención correspondiente a uno de
desahogar, lo que implica los Reclusorios de la Ciudad de
realizar un filtro para México.
analizar la admisibilidad de Si seguimos este criterio, en los
casos de prisión preventiva oficiosa
la prueba, revisando que serían los más, en relación a los
pertinencia, necesidad, que se solicite el arresto domiciliario,
idoneidad y confiabilidad, representarían los únicos casos en que
procede el desahogo de medios de
no solo la mera propuesta
prueba.
del desahogo del medio de En este supuesto, para la hipótesis
prueba basta para que se dé, de la prisión preventiva oficiosa es
sino que debe quedar sencillo conocer a la par de la
solicitud de la duplicidad del plazo
justificada su pertinencia, constitucional, que se trata
de lo cual nos ocuparemos precisamente de un delito que
posteriormente en el amerita como medida cautelar la
prisión preventiva oficiosa, como lo
desahogo de medios de
indica el artículo 167 del Código
prueba.» Nacional de Procedimientos Penales; sin
embargo, para el caso de que el fiscal
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pretenda solicitar el arresto defendido que conoce si va a poder

domiciliario, esto lo tendría que hacer desahogar medio de prueba o solo
saber previó a la solicitud de la podrá aportar datos de prueba, lo
defensa para duplicar el plazo cual deberá retomar la defensa para
constitucional, y en consecuencia anunciar su ofrecimiento ante el juez
ofrecer medios de prueba para su de control, esto es, con la certeza de
desahogo, lo cual sucedería de igual que el delito por el que se sigue la
forma, si adoptamos el criterio de que investigación y por el cual el juez
la mayoría de las medidas cautelares resolverá situación jurídica es de los
previstas en el numeral 155 del que ameritan medida cautelar
Código Adjetivo Nacional, son personal o no, y ante la medida
personales, ya que antes de solicitar la cautelar impuesta, es que debe
duplicidad, la defensa debe conocer la precisar si presentará datos de
pretensión cautelar del ministerio prueba, o bien si pretende desahogar
público, y con ello ponderar medios de prueba, estableciendo
precisamente si amplia o no el plazo cuáles y si requiere auxilio judicial
constitucional o bien tener la certeza únicamente si justifica la
si solo va a presentar datos de prueba imposibilidad para llevar a audiencia
o bien tiene la posibilidad de a determinado testigo.
desahogar medios de prueba.
Es cierto que una vez solicitada
«…en general la oralidad es el
la duplicidad del plazo constitucional,
se debe debatir y resolver la situación formato en el que las partes
cautelar; sin embargo, resulta un aportan la información en la
momento procesal posterior a que la
audiencia y en ella se basa el
defensa pudo ofrecer medios de
prueba para su desahogo, esto es, si juzgador para expresar sus
conocía que el ministerio público decisiones, si las partes en este
siendo un delito que no prevé la caso la defensa, no aporta
prisión preventiva oficiosa, iba a
solicitar el resguardo domiciliario.
información de calidad, será en
El problema es que la defensa vano la duplicidad del plazo
conoce la pretensión cautelar del constitucional y la lectura del
ministerio público sino hasta después
dato de prueba recabado, que no
de su decisión de ampliar el plazo
constitucional, precisamente para aporta información suficiente
aportar datos de prueba o bien el para que judicialmente se
desahogo de medios de prueba; una resuelva la situación jurídica del
vez que decide duplicar el plazo, es al
resolverse la situación cautelar de su
imputado.»
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Una solución podría ser que se documental y prueba material su

incluya en la formulación de adquisición y conservación.
imputación, la medida cautelar que se Desde el ofrecimiento la defensa
va a solicitar, para que en el momento debe señalar idoneidad y objeto de la
procesal posterior en que la defensa y prueba, para con esto, cumplir con lo
el imputado decidan si duplican o no que el legislador refirió como
el plazo constitucional, conozcan la “justificar su pertinencia”:
pretensión cautelar y tengan la
certeza de que al pedir la duplicidad,
su objeto será aportar datos de prueba «Debemos entender
o bien desahogar medios de prueba.
como medios de prueba,
Con lo que se inicia la labor del
juez de control, de admitir el la testimonial, la
desahogo de medios de prueba pericial, la prueba
ofrecidos por el imputado o su material, la documental
defensor, para ello deberá revisar la
pertinencia de la prueba, cuando el
y la confesional, a
oferente lo justifique; actividad que excepción de la última
resulta el símil a una audiencia obviamente, la defensa
intermedia en lo referente a la
puede ofrecer las
exclusión de prueba, ya que el
juzgador deberá verificar la anteriores para su
admisibilidad del medio de prueba desahogo en la
desde la óptica de legalidad y continuación de la
pertinencia.
audiencia inicial,
V. Medios de Prueba y su cuando ha duplicado el
justificación para desahogo plazo constitucional,
Debemos entender como medios de
para ello el juez debe
prueba, la testimonial, la pericial, la
prueba material, la documental y la aplicar filtros para
confesional, a excepción de la última verificar en relación a la
obviamente, la defensa puede ofrecer testimonial y pericial,
las anteriores para su desahogo en la
continuación de la audiencia inicial, su producción y
cuando ha duplicado el plazo control, respecto a
constitucional, para ello el juez debe documental y prueba
aplicar filtros para verificar en
relación a la testimonial y pericial, su
material su adquisición
producción y control, respecto de y conservación.»
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En cuanto a los testigos, debería por el contrario la defensa ofrece “el

precisar que le constan los hechos y dictamen en materia de…”, asumiendo
que aún en el caso de tener un vínculo el criterio de que la documental es el
de parentesco con el imputado, va a medio de prueba, como en el sistema
declarar y como objeto que acreditará procesal “tradicional”; ofrece al perito
un determinado hecho (ejemplo, que X que concluirá “lo contrario al perito
el imputado se encontraba en lugar y oficial en materia de…”, sin referir
hora distinto al de los hechos), por el hecho en concreto que demostrará la
contrario hasta el momento la defensa defensa, y más grave el ofrecimiento
ha ofrecido testigos de referencia o de los testimonios de los peritos
bien de familiares del imputado que oficiales que como dato de prueba
al conocer al inicio de su desahogo, el tiene el ministerio público en la
derecho que tienen a no declarar, así carpeta de investigación, con la
deciden reservarse, y más grave el intención de realizar propiamente un
ofrecimiento del testimonio de los contrainterrogatorio y no la
policías aprehensores que como dato aportación de una opinión técnica que
de prueba tiene el ministerio público refuerce su teoría del caso.
en la carpeta de investigación, con la Sobre la prueba material y
intención de realizar propiamente un documental, debería la defensa desde
contrainterrogatorio y no la el ofrecimiento señalar con precisión
aportación de un testimonio que el fin de la prueba, que hecho se
acredite un hecho que abone en su probará con tal objeto o documento,
teoría del caso; lo cual evidencia una (que el objeto puesto a disposición del
incorrecta defensa al presentar ministerio público, es otro al narrado
testigos no idóneos. por el ofendido, que en el video de
Respecto de los expertos, seguridad pública que se recabo por
debería la defensa en el ofrecimiento el ministerio público, en el minuto
acreditar la pertinencia del perito, la xx:xx se observa a un sujeto distinto al
idoneidad, esto es, que es experto en imputado cometer el robo, o que se
determinada materia para demostrar observa un vehículo distinto al que
un hecho en concreto (balística, el conducía el imputado que colisiona
disparo o no de un arma de fuego; con el que conducía el ofendido, etc.)
criminalística, posición víctima- argumentar en torno a la obtención de
victimario, etc.) esto es, la necesidad dicha prueba material o documento,
de la opinión del experto, (teoría del la cadena de custodia y principalmente
caso de la defensa: que el imputado de qué forma va a incorporar el medio
actuó en legítima defensa, se necesita de prueba; por el contrario la defensa
conocer posición víctima-victimario) ofrece el video de seguridad pública
además de la confiabilidad que aún no se ha recabado, o bien
(experiencia del perito en la materia); solicita que el tribunal lo recabe,
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cuando es claro que el Poder Judicial camino avanzado en la

no es investigador de delitos y el implementación del sistema; sino
auxilio judicial en su caso, solo se como una valiosa herramienta
reduce a la cita de testigos que procesal que facilite a las partes, la
justifique la defensa la imposibilidad aportación de información de calidad
para presentarlos; o bien si tiene el para que el juzgador resuelva la
video, no precisa que hecho situación jurídica de una persona que
demuestra, derivado del análisis afronta un conflicto penal y que aun
previo que de su contenido realizó, en etapa de investigación se tenga la
pretendiendo que se reproduzca seguridad jurídica de que dicha
íntegramente el contenido del DVD, investigación continúe al acreditarse
sin precisar fragmento del mismo que hasta el momento un hecho que la ley
interese para demostrar su teoría del considera como delito y la
caso, y principalmente no señala a probabilidad de que el imputado lo
través de quién va a incorporar el cometió o participó en éste; resolución
documento o prueba material, esto es, que exige una debida motivación y
no se ofrece testigos para acreditar fundamentación y por ello es que las
objetos o documentos. partes deben contribuir con esa
información de calidad para que la
Conclusiones resolución descanse precisamente en
Estamos convencidos de que la ésta; de otra forma, ante la deficiente
implementación del sistema procesal información, llevaría necesariamente
acusatorio en la Ciudad de México a resoluciones de no vinculación a
constituye un gran avance para la proceso que generan la
impartición de justicia, y que no es un inconformidad social y la crítica única
reto sencillo, por ello dirigimos al poder judicial, cuando en realidad
nuestro mayor y mejor esfuerzo al las fallas se encuentran en otras
compromiso de continuar instituciones de procuración de
cumpliendo los nuevos retos que justicia o de deficientes defensores
implica la labor de ser juez, y aplicar públicos o privados, que al no aportar
las reformas a las reglas procesales información suficiente o de calidad,
que rigen el sistema, para realizar son generadores en algunos casos de
buenas prácticas que contribuyan al impunidad.
éxito del sistema. En consecuencia se deben
La reforma del 17 de junio de redoblar esfuerzos, para anular las
2016, en específico a la aportación de debilidades que hasta el momento se
datos de prueba o bien del desahogo han detectado, en torno al
de medios de prueba en la duplicidad ofrecimiento de datos de prueba o
del plazo constitucional no debe verse desahogo de medios de prueba en la
como un obstáculo o retroceso en el audiencia de duplicidad del plazo
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constitucional, por parte de la Contribuyendo para ello, con la

defensa. unificación de criterios, como lo es
que las medidas cautelares
«La reforma del 17 de junio de personales, únicamente son las que
realmente limitan la libertad personal
2016, en específico a la
de los individuos, además de la obvia,
aportación de datos de prueba o prisión preventiva, lo es el resguardo
domiciliario; lo cual daría sentido a la
bien del desahogo de medios de
reforma analizada.
prueba en la duplicidad del Para la presentación de los datos
de prueba, la defensa invocará los
plazo constitucional no debe
datos de prueba que haya recabado
verse como un obstáculo o en el plazo constitucional o su
retroceso en el camino duplicidad, analizando o
concatenando los datos de prueba con
avanzado en la implementación el hecho que pretende acreditar,
del sistema; sino como una según su teoría del caso y no solo
verbalizar la lectura de sus datos de
valiosa herramienta procesal prueba que haya recabado.
que facilite a las partes, la No permitiendo el juez de
control, el debate entre las partes
aportación de información de respecto del ofrecimiento de los datos
calidad para que el juzgador de prueba que la defensa va a recabar
o haya recabado, solo permitir el
resuelva la situación jurídica de debate de la suficiencia de datos de
una persona que afronta un prueba para tener por acreditada o no
la existencia de un hecho que la ley
conflicto penal y que aun en señala como delito y la probabilidad
etapa de investigación se tenga de que el imputado lo cometió, para
respetar el principio de igualdad
la seguridad jurídica de que procesal o igualdad de “armas” entre
dicha investigación continúe al las partes.
Incluir en la formulación de
acreditarse hasta el momento imputación, la medida cautelar que se
un hecho que la ley considera va a solicitar, para que en el momento
procesal posterior en que la defensa y
como delito y la probabilidad de el imputado decidan si duplican o no
que el imputado lo cometió o el plazo constitucional, conozcan la
pretensión cautelar y tengan la
participó en éste…» certeza de que al pedir la duplicidad,
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su objeto será aportar datos de prueba Fuentes consultadas

o bien desahogar medios de prueba.
Finalmente comprender que el Legislación Nacional
Poder Judicial no es investigador de Código Nacional de Procedimientos
delitos, que los datos de prueba son Penales.
solo eso y no elementos de convicción DECRETO por el que se reforman,
plenos que incluso tienen un valor adicionan y derogan diversas
probatorio tasado, y que tanto los disposiciones del Código Nacional
datos y medios de prueba que se de Procedimientos Penales; del
pretenden desahogar, requieren de Código Penal Federal; de la Ley
una previa acreditación para General del Sistema Nacional de
posteriormente ser introducidos a la Seguridad Pública; de la Ley
audiencia a través de un testimonio. Federal para la Protección a
Personas que Intervienen en el
Procedimiento Penal; de la Ley
«Finalmente
General para Prevenir y Sancionar
comprender que el Poder los Delitos en Materia de Secuestro,
Judicial no es Reglamentaria de la fracción XXI
del Artículo 73 de la
investigador de delitos,
Constitución Política de los
que los datos de prueba Estados Unidos Mexicanos, de la
son solo eso y no Ley de Amparo, Reglamentaria de
elementos de convicción los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los
plenos que incluso Estados Unidos Mexicanos, de la
tienen un valor Ley Orgánica del Poder Judicial de
probatorio tasado, y que la Federación, de la Ley Federal de
Defensoría Pública, del Código
tanto los datos y medios
Fiscal de la Federación y de la Ley
de prueba que se de Instituciones de Crédito.
pretenden desahogar,
requieren de una previa
acreditación para
posteriormente ser
introducidos a la
audiencia a través de un
testimonio.»
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EL PROBLEMA DE LA REITERACIÓN DE LOS HECHOS EN LA AUDIENCIA

INICIAL
Luis Rubén ESCOBEDO BLANCO∗
SUMARIO: Introducción; I. El problema de la reiteración; II. La oralidad y la

concentración; III. Caso concreto; IV. El debido proceso; Conclusiones; Fuentes
consultadas.
Introducción
Como casi cualquier cosa que resulta novedosa para el ser humano, se debe
esperar un tiempo para su asimilación, adaptación y su debido funcionamiento; de
ahí, que la entrada en vigor al orden jurídico de un nuevo sistema procesal penal
en México, como lo es el acusatorio oral, no pueda ser la excepción.
Es claro que con la implementación de este nuevo sistema van a existir
nuevos paradigmas y retos para sus operadores, por ello resulta de suma
importancia ubicar lo antes posible aquellas cuestiones que aparentemente pueden
causar un conflicto operativo y realizar un análisis de ellos para brindar soluciones
que permitan resolverlos lo antes posible y lograr una transición mucho más
rápida, pero, sobre todo, una que otorgue seguridad jurídica a los usuarios de éste
nuevo sistema procesal penal.
Con la implementación en la Ciudad de México de este sistema procesal,
hemos advertido un problema operativo que se suscita en la audiencia inicial y que
consideramos puede ser erradicado con la intención de dar agilidad, celeridad y
seguridad jurídica a los actos procesales que se desahogan en esta audiencia,
además de optimizar recursos materiales y humanos sin que ello comprometa las
reglas del debido proceso ni se genere inseguridad jurídica a las partes.
∗
Licenciatura en Derecho por la Universidad del Valle de México, cuenta con las
Maestrías en Derecho Penal e Impartición de Justicia, ambas por el Instituto Nacional de
Ciencias Penales (INACIPE), también cuenta con la Maestría en Derecho Procesal
(Procedimiento Penal Acusatorio Juicios Orales) por el Instituto Nacional de Estudios
Superiores en Derecho Penal y con la Especialidad en Derecho Penal por la Universidad
Panamericana. En el ámbito laboral se ha desempeñado como Mecanógrafo, Secretario
Proyectista de juzgado, Secretario de Acuerdos de primera instancia, Secretario Proyectista
de Sala dentro de diversos órganos jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia de la
Ciudad de México; actualmente se despeña como Juez de control del Sistema Procesal
Penal Acusatorio del citado Tribunal.
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Este problema es precisamente que la duración de esta se alarga por

la reiteración de la información horas provocando que el público, las
suministrada por las partes al juez en partes (imputado, víctima, defensa,
la audiencia. asesor jurídico) y por su puesto el
juez, entran en un estado de
I. El problema de la reiteración distracción e incluso de tedio en un
Cuando un gobernado que desconoce franco detrimento de la atención que
lo relativo al proceso penal debe prevalecer para una debida
(imputado, familiares o el público en comprensión de la información que se
general), observa el desarrollo de una está suministrando.
audiencia inicial, suelen considerar Por ello, se estima necesario
absurdo e incluso tedioso que se haya comprender que el método para
repetido en tantas ocasiones el hecho generar la información que debe
que el Ministerio Público le atribuye escuchar el juez para que esté en
al imputado, pues lo escucha al condiciones de resolver los actos
momento en que se estudia lo relativo procesales ha cambiado, y en esa
al control de la detención, virtud, las técnicas que deben utilizar
posteriormente al momento en que las partes para captar su atención
realiza la imputación, luego al deben ser la más optimas, dado que la
momento en que el Representante información ya no se le allega a través
Social solicita la vinculación a proceso de un escrito que el juzgador podía
del imputado y finalmente con la leer una y otra vez hasta alcanzar la
exposición de los datos de prueba comprensión del problema a resolver;
(que en la mayoría de las ocasiones el ahora, el método para lograr dicho fin
hecho delictivo lo reproducen en es a través de una buena
términos del contenido del dato de comunicación oral que las partes del
prueba principal, esto es, reproducen litigio hagan.
el contenido de la entrevista del Es por ello que con este breve
denunciante o testigo principal y estudio buscamos realizar un análisis
directo de ese hecho delictivo). para determinar si es necesario que en
En consecuencia, suele la audiencia inicial deba reiterarse
escucharse por parte del Ministerio tantas veces la información que
Público hasta en cuatro ocasiones un exponen las partes, o si bien, esto es
mismo fragmento de hechos, aunado un problema que puede evitarse.
a que el juez de nueva cuenta suele
reproducirlo para justificar su II. La oralidad y la concentración
determinación. II.1. La oralidad
Por lo que en una audiencia que Una de las características principales
no se ha interrumpido se escucha de este sistema procesal penal es que
tantas veces la misma información los actos procedimentales que se
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lleven a cabo deben ser resueltos por Sin embargo, como lo

el juzgador mediante audiencias1 por mencionamos en el apartado anterior,
lo que las pretensiones que realicen resulta claro que en general el método
las partes deben ser expuestas de para desahogar el procedimiento
forma oral como así lo impone penal ha cambiado, los insumos que
nuestra Constitución dentro de su las partes deben proveer al órgano
artículo 20 en donde se señala «el jurisdiccional para que resuelva su
proceso penal será acusatorio y oral», controversia ya no será la exposición
aunque como todo tenga sus de la información mediante escritos
excepciones y existan actos que deben en los que estos podían hacer uso
ser escritos. excesivo de palabras para describir un
punto en concreto, dado que el
«…en una audiencia que no se ha juzgador tenía el tiempo y la
interrumpido se escucha tantas veces la oportunidad de leer el escrito hasta
ubicar la pretensión, comprenderla,
misma información que la duración de razonarla y justificar su decisión al
esta se alarga por horas provocando que el respecto.
público, las partes (imputado, víctima, Este cambio de método tiene
como finalidad brindar a los
defensa, asesor jurídico) y por su puesto el
gobernados transparencia, claridad y
juez, entran en un estado de distracción e agilidad en la administración de
incluso de tedio en un franco detrimento justicia además de la «revalorización
del sistema democrático de gobierno
de la atención que debe prevalecer para
entendido también como una forma
una debida comprensión de la “racional” de resolver los conflictos
información que se está suministrando.» en todos los planos del quehacer
social»2.
Pues precisamente al sustentar
1 Código Nacional de Procedimientos las partes ante el juez sus posiciones a
Penales, (Identificación de declarantes) través de un diálogo que puede ser
Artículo 54.- Previo a cualquier escuchado por el imputado, el
audiencia, se llevará a cabo la ofendido y el público en general
identificación de toda persona que vaya a puede darse transparencia y claridad
declarar, para lo cual deberá al procedimiento evitando incluso
proporcionar su nombre, apellidos, edad que exista una mala información a los
y domicilio. Dicho registro lo llevará a
cabo el personal auxiliar de la sala,
dejando constancia de la manifestación 2VARGAS VIANCOS, Juan Enrique,
expresa de la voluntad del declarante de Introducción a los Juicios Orales en
hacer públicos, o no, sus datos Latinoamérica, Banco Interamericano de
personales. Desarrollo, Washington, D.C., 1996, p 2.
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destinatarios de las decisiones del judicial derivado de una inadecuada

juzgador dado que de manera directa exposición de la información que será
ellos pueden escuchar la la base para su determinación.
determinación. De ahí que resulte de suma
Sin embargo, en una audiencia importancia el manejo adecuado de la
en donde se privilegia la reiteración exposición de la argumentación que
de hechos o el abuso de la lectura, las partes exponen al juzgador ya que
lejos de cumplir con tal objetivo, se de esta forma podrá, al igual que el
genera poca claridad, agilidad y imputado y el ofendido, comprender
entendimiento; es decir, se convierte de una manera simple y concreta el
en un método que no privilegia el punto de la discusión que se le
razonamiento a partir de la plantea.
argumentación.
Rolando TAMAYO Y SALMORÁN «…la exposición de las partes
deduce que la razón es «a capacidad
de los seres humanos para obtener en la audiencia debe limitarse a
conocimiento acerca del mundo. Esta dar las razones de su pretensión a
capacidad incluye la habilidad de
construir y usar un lenguaje través de una argumentación clara
conceptual y, a través de él, ofrecer y y concreta que el órgano
requerir razones»3.
Por lo tanto, la exposición de las jurisdiccional pueda fácilmente
partes en la audiencia debe limitarse a
comprender para que esté en
dar las razones de su pretensión a
través de una argumentación clara y condiciones de adecuadas de tomar
concreta que el órgano jurisdiccional
su decisión y justificarla.
pueda fácilmente comprender para
que esté en condiciones de adecuadas Pues, aunque la habilidad del
de tomar su decisión y justificarla.
Pues, aunque la habilidad del
juzgador en este nuevo sistema
juzgador en este nuevo sistema implique una mayor capacidad de
implique una mayor capacidad de
entendimiento y síntesis, ello no
entendimiento y síntesis, ello no
elimina la posibilidad de un error elimina la posibilidad de un error
judicial derivado de una
3 TAMAYO Y SALMORÁN, Rolando,
Razonamiento y Argumentación Jurídica, El inadecuada exposición de la
Paradigma de la Racionalidad y la Ciencia del
información que será la base para
Derecho, Universidad Nacional
Autónoma de México, México 2003, p 16. su determinación.»
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De esta forma las partes le darán pronta y expedita a partir de la

la oportunidad al juzgador de poder posibilidad que se tiene derivada de
entender claramente el planteamiento que la información que se le presente
del problema y de esta forma él podrá al juzgador a lo largo de una
exponer y justificar de manera clara y audiencia en donde se desahogan
precisa las razones de su diversos actos procedimentales,
determinación; cumpliendo así con la pueda ser común y utilizada para
transparencia y seguridad jurídica resolver los distintos actos
que este nuevo método del proceso procedimentales dentro de la misma
exige. audiencia.
En términos del artículo 307 del
II.2. Unidad del Debate CNPP, en la audiencia inicial se
Uno de los principios procesales que llevan a cabo diversos actos
encontramos en los sistemas de corte procedimentales, como lo son, la
acusatorio y oral es precisamente el información de los derechos
de la “Unidad Del Debate. Máxima de constitucionales y legales, el control
concentración” principio según el cual de la legalidad de la detención, la
«medios de ataque o de defensa, formulación de la imputación, lo
nuevos medios de prueba y relativo a la solicitud de la
contestaciones son posibles y deben vinculación a proceso y las medidas
tenerse en cuenta en cada momento cautelares.
del procedimiento»4. Por ende, si tomamos en
En el Código Nacional de consideración la unidad del debate y
Procedimientos Penales (en adelante la máxima concentración, podemos
CNPP) se establece que el principio establecer que lo relativo al control de
de concentración implica que las la legal detención, la formulación de
audiencias se desarrollen la imputación, lo relativo a la
preferentemente en un mismo día o vinculación y a las medias cautelares
en días consecutivos hasta su pueden ser concentrados en una
conclusión. misma audiencia, derivado
Así, podemos inferir precisamente del desahogo de los
válidamente que el establecimiento de datos de prueba que el órgano
un principio como este puede ayudar jurisdiccional necesita para emitir su
que la actuación jurisdiccional sea fallo.
Ello es así, pues por lo general la
información probatoria que sustenta
4 BAUMAN, Jurgen, Derecho
cada uno de esos actos
Procesal Penal, Conceptos Fundamentales y
Principios Procesales, Ediciones
procedimentales es común para todos
DEPALMA, Buenos Aires, Argentina estos, y por la tanto, las exposiciones
1986, p 101. de los datos de prueba permiten
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finalmente la unidad del debate, ya III. Caso concreto

que es precisamente sobre la Un ejemplo común del abuso sobre la
información emanada de la actividad exposición de los datos, fácilmente se
probatorio que resulta posible a las puede observar cuando el ministerio
partes argumentar y contra público para sostener su pretensión
argumentar al respecto. en el control de la detención hace una
exposición del hecho delictivo y por
ello expone el contenido de los datos
«En términos del artículo 307 del
de prueba con los que pretende
CNPP, en la audiencia inicial se acreditar su pretensión y
posteriormente, después de que se
llevan a cabo diversos actos calificó de legal la detención, al
procedimentales, como lo son, la momento de formular la imputación
reitera el hecho delictivo y finalmente
información de los derechos cuando solicita la vinculación a
constitucionales y legales, el control proceso del imputado vuelve a
exponer el hecho por tercera ocasión
de la legalidad de la detención, la y expone de nueva cuenta los datos
formulación de la imputación, lo de prueba y su contenido.
Al respecto surgen las siguientes
relativo a la solicitud de la interrogantes: ¿tal reiteración es
vinculación a proceso y las medidas necesaria?, ¿si se dan por reproducida
la información se viola el debido
cautelares.» proceso o la garantía de defensa?,
¿qué información sí debe reiterarse y
Entonces, para poder lograr una cual puede tenerse por reproducida?
maximización de los recursos que los A continuación, trataremos de
operadores del sistema tienen a su despejar dichos cuestionamientos a la
alcance, resultaría necesario evitar luz del debido proceso.
abusos en la exposición de la
información, pero, sobre todo, tratar IV. El debido proceso (Acusación
de evitar repeticiones innecesarias penal)
que solo pueden genera tedio y En los últimos tiempos el debido
distracción de los operadores que en proceso es un tema que ha acaparado
perjuicio de la seguridad jurídica que los reflectores de la sociedad en
deben de brindar esas virtud de la existencia de algunas
determinaciones por no apegarse a la resoluciones judiciales en casos
legalidad en virtud de la mala mediáticos basados en violaciones a
comunicación entre el emisor y el este derecho humano.
receptor.
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La mala información de los preguntas formuladas en el apartado

medios de comunicación al respecto, anterior y verificar que la
pero sobre todo, el desconocimiento y reproducción de la información no
la falta de comprensión sobre la trastoca este Derecho Humano.
importancia de este derecho como El artículo 8 de la Convención
«piedra angular del sistema de Americana7 establece el derecho al
protección de los derechos humanos»5
ha sido considerado por algunos 7 Convención Americana de
como un generador de impunidad. Derechos Humanos “Pacto de San José
Consideración que resulta de Costa Rica”.
lamentable pues es evidente que el Artículo 8. (Garantías Judiciales) 1. Toda
debido proceso lejos de generar persona tiene derecho a ser oída con las
impunidad brinda Legalidad en debidas garantías y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal
donde «…La población vive bajo
competente independiente e imparcial
normas previamente establecidas…
establecido con anterioridad por la ley,
(con) respeto a las garantías en la sustanciación de cualquier
individuales…»6 característica acusación penal formulada contra ella, o
esencial con la que debe contar un para la determinación de sus derechos y
Estado Democrático de Derecho como obligaciones de orden civil, laboral, fiscal
al que aspiramos. o de cualquier otro carácter. 2. Toda
Empero, tomando en cuenta que persona inculpada de delito tiene
el motivo de este estudio no es sobre derecho a que se presuma su inocencia
el debido proceso, al respecto, mientras no se establezca legalmente su
únicamente haremos un breve análisis culpabilidad. Durante el proceso, toda
persona tiene derecho, en plena igualdad,
en lo relativo a este derecho humano
a las siguientes garantías mínimas: a)
en relación a la audiencia inicial y en
derecho del inculpado de ser asistido
específico a la reiteración de la gratuitamente por el traductor o
información buscando con ello dar la intérprete, si no comprende o no habla el
claridad suficiente para despejar las idioma del juzgado o tribunal; b)
comunicación previa y detallada al
5 MEDINA QUIROGA, Cecilia, La inculpado de la acusación formulada; c)
Convención Americana: teoría y concesión al inculpado del tiempo y de
jurisprudencia. Vida, integridad personal, los medios adecuados para la
libertad personal, debido proceso y recurso preparación de su defensa; d) derecho del
judicial, Universidad de Chile, Facultad inculpado de defenderse personalmente
de Derecho, Centro de Derechos o de ser asistido por un defensor de su
Humanos, San José, Costa Rica 2003, p elección o de comunicarse libre y
267. privadamente con su defensor; e)
6 MORENO HERNÁNDEZ, Moisés, derecho irrenunciable de ser asistido por
Política Criminal, Ed. Ius Poenale, México un defensor proporcionado por el Estado,
1994, p 39. remunerado o no según la legislación
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“Debido Proceso”; es decir, señala los obligaciones8 en la sustanciación de

requisitos mínimos que deben cualquier acusación penal.
garantizarse en las instancias
procesales para que una persona «…para poder lograr una
pueda defenderse adecuadamente
ante los órganos judiciales, este maximización de los recursos
derecho, es probablemente sobre el que los operadores del sistema
que más ha trabajado en los últimos
tiempos tanto la Comisión como la tienen a su alcance, resultaría
Corte Interamericana de Derechos
necesario evitar abusos en la
Humanos.
Una de las principales garantías exposición de la información,
que encierra el Debido Proceso es
pero, sobre todo, tratar de evitar
precisamente que toda persona debe
ser oída en juicio para la repeticiones innecesarias que
determinación de sus derechos y
solo pueden genera tedio y
distracción de los operadores que
interna, si el inculpado no se defendiere

en perjuicio de la seguridad
por sí mismo ni nombrare defensor jurídica que deben de brindar
dentro del plazo establecido por la ley; f)
derecho de la defensa de interrogar a los esas determinaciones por no
testigos presentes en el tribunal y de
obtener la comparecencia, como testigos
apegarse a la legalidad en virtud
o peritos, de otras personas que puedan de la mala comunicación entre el
arrojar luz sobre los hechos; g) derecho a
no ser obligado a declarar contra sí emisor y el receptor.»
mismo ni a declararse culpable, y h)
derecho de recurrir del fallo ante juez o
tribunal superior. 179T. I. Derecho Artículo 8.1 de la Convención
8
Internacional de los Derechos Humanos Americana. - Toda persona tiene derecho

• Carta Interamericana de Derechos a ser oída con las debidas garantías y
Humanos 3. La confesión del inculpado dentro de un plazo razonable, por un
solamente es válida si es hecha sin juez o tribunal competente independiente
coacción de ninguna naturaleza. 4. El e imparcial establecido con anterioridad
inculpado absuelto por una sentencia por la ley, en la sustanciación de
firme no podrá ser sometido a nuevo cualquier acusación penal formulada
juicio por los mismos hechos. 5. El contra ella, o para la determinación de
proceso penal debe ser público, salvo en sus derechos y obligaciones de orden
lo que sea necesario para preservar los civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
intereses de la justicia. carácter.
PÁGINA 89 DE 173
Aquí, conviene aclarar, que por establece el artículo 309 del CNPP11
acusación penal, la Corte puesto que en dicho precepto se
Interamericana no ha hecho un garantiza que dentro de la audiencia
pronunciamiento específico al inicial el ministerio publico en
respecto, no obstante en la presencia del juez le debe comunicar
jurisprudencia de la Corte Europea se al imputado que se desarrolla una
ha establecido que la acusación investigación en su contra respecto de
(derivada de una ofensa penal) debía uno o más hechos que la ley señala
entenderse como «la notificación como delito.
oficial dada a un individuo por una Entonces, es claro que es en este
autoridad competente de que hay una momento donde se garantiza el
alegación de que se ha cometido una conocimiento del hecho por el cual
ofensa criminal»9 y agregó que por podrá defenderse y sobre el que
acusación podía entenderse la etapa versará la materia que habrá de
en la que el fiscal había hecho una resolver el juez.
proposición de arreglo de una
situación, aun y cuando no hubiera 11Código Nacional de Procedimientos
notificación de que se abriría un Penales (Oportunidad para formular la
proceso10. imputación a personas detenidas)
De lo anterior, se colige la Artículo 309.- La formulación de la
obligación de informar al imputado la imputación es la comunicación que el
pretensión ministerial, cuestión que Ministerio Público efectúa al imputado,
se consolidad de manera formal en el en presencia del Juez de control, de que
momento en que el ministerio público desarrolla una investigación en su contra
respecto de uno o más hechos que la ley
formula la imputación, pues es ese el
señala como delito.
momento justo en que se le hace de su
En el caso de detenidos en
conocimiento los hechos por los flagrancia o caso urgente, después que el
cuales pretende realizar una juez de control califique de legal la
investigación complementaria y la detención, el Ministerio Público deberá
posibilidad de llevar a cabo un juicio formular la imputación, acto seguido
en su contra. solicitará la vinculación del imputado a
Así, podemos establecer proceso sin perjuicio del plazo
claramente que este derecho se constitucional que pueda invocar el
salvaguarda en términos de lo que imputado o su Defensor.
En el caso de que el Ministerio
Público o la víctima u ofendido o el
Asesor jurídico solicite una medida
cautelar y el imputado se haya acogido al
9 MEDINA QUIROGA, Cecilia, Op. plazo constitucional, el debate sobre
cit., p 284. medidas cautelares sucederá previo a la
10 Ídem. suspensión de la audiencia.
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En consecuencia, ¿es necesario probabilidad de que el imputado lo

que el Ministerio Público deba volver cometió…».
a exponer ese hecho en el momento Por su parte el artículo 68 del
en que solicita la vinculación a CNPP, señala:
proceso del imputado? … los autos y las sentencias
Podríamos considerar que ya no deberán ser congruentes con la
es necesario, pues a pesar de que petición o acusación formulada
pueda alegarse que debe existir y contendrán de manera concisa
congruencia entre la imputación y el los antecedentes, los puntos a
hecho que el ministerio público narra resolver y que estén
al momento de la vinculación, tal debidamente fundados y
argumento podría considerarse más motivados; deberán ser claros,
como una falacia y no como una concisos y evitaran formulismos
necesidad de salvaguardarle el innecesarios, privilegiando el
derecho al debido proceso del esclarecimiento de los hechos.
imputado.
Ello se afirma en virtud de que «…¿es necesario que el
la garantía del debido proceso que
implica ser informado del hecho Ministerio Público deba volver a
materia de la pretensión ministerial exponer ese hecho en el momento
ha quedado consolidado en el
momento de la formulación de la en que solicita la vinculación a
imputación. proceso del imputado?
Amén de que la famosa
congruencia que puede alegarse no Podríamos considerar que ya
encuentra fundamento legal alguno,
no es necesario, pues a pesar de
pues en ese sentido la única
congruencia que debe existir es entre que pueda alegarse que debe existir
el hecho materia de la imputación y
congruencia entre la imputación y
los datos de prueba con los que se
pretende sustentar esa imputación, tal el hecho que el ministerio público
y como lo refiere el artículo 316
fracción del CNPP, que establece que
narra al momento de la
el juez de control dictará el auto de vinculación, tal argumento podría
vinculación del imputado a proceso
siempre que «II.- De los antecedentes
considerarse más como una falacia
de investigación se desprendan datos y no como una necesidad de
de prueba que establezcan que se ha
cometido un hecho que la ley señala salvaguardarle el derecho al debido
como delito y que exista la proceso del imputado.»
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Por lo anterior, válidamente que el juzgador resuelva mediante el

podemos considerar que no existe auto de vinculación o no a proceso.
violación a ningún derecho del Por lo que aun en el supuesto de
imputado al evitar que se reitere el que el ministerio público al repetir el
contenido de la imputación al hecho materia de la imputación al
momento en que el Ministerio Público sustentar su solicitud de vinculación
justifique su petición de vinculación a haya variado los hechos; ello, en nada
proceso, ni en la información fáctica perjudica ni altera la situación
ni en la jurídica, pues respecto a esta jurídica del imputado.
última incluso el Juzgador tiene la Lo que se afirma ya que el auto
facultad de reclasificarla al momento de vinculación a proceso es una
de resolver la situación jurídica del determinación exclusiva del juzgador,
imputado, como lo establece el basada únicamente en los hechos
párrafo segundo del artículo 316 del expuestos por el ministerio público al
CNPP. formular la imputación, tal y como se
Asimismo, de la lectura del desprende con lo señalado en el
artículo 68 del CNPP se reitera que la párrafo segundo del artículo 316 del
congruencia que debe existir es entre CNPP que establece: «…el auto de
la petición planteada y la resolución vinculación a proceso deberá dictarse
respectiva, por lo que aún y cuando el por el hecho o hechos que fueron
artículo señala “petición o acusación” motivo de la imputación…»
es evidente que esta abarca a la Entonces, el citado artículo
imputación, pues es esta la petición resulta armónico con lo establecido en
central de una audiencia inicial el artículo 8 de la Convención
además de que como ya se ha Americana respecto a que se le
precisado, aquí se fija el hecho informe de la acusación (entendida en
delictivo que debe ser informado al los términos expuestos en los
imputado; y por lo tanto, el auto de apartados anteriores) lo cual ocurre
vinculación que es un acto emitido precisamente en la formulación de la
por el juzgador debe ser congruente imputación, dado que es ahí donde
con la petición. queda afijada la litis o el hecho
En tal virtud, la congruencia que delictivo sobre el que debe resolver el
debe guardar el hecho expuesto por el juez y por el que el Ministerio Publico
ministerio público en la imputación y pretende realizar una investigación
el que expone en la vinculación complementaria.
resulta ser una premisa falsa; ya que De ahí, que a pesar de que el
la congruencia es entre la imputación ministerio público varíe
y el contenido de los datos de prueba (perjudicando o favoreciendo) el
expuestos para sostener su petición, y hecho delictivo al exponer su petición
por su puesto entre la imputación y lo de vinculación; el acto judicial se debe
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constreñir al hecho materia de la Por ende, se estima innecesaria

imputación, pues es en ese acto donde la reproducción de los hechos en la
se le garantizó al imputado el derecho petición de la vinculación del
a conocer el motivo de acusación para ministerio público así como de las
sustentar una investigación previsiones normativas de ese hecho,
complementaria. ya que en la formulación de la
imputación quedó fijado el hecho y la
pretensión normativa, incluso puede
«…la congruencia que debe
ser reclasificada12 por el juzgador al
guardar el hecho expuesto por el momento de resolver sobre la
vinculación.
ministerio público en la Entonces, razonablemente
imputación y el que expone en la podemos determinar que resulta
innecesaria la exposición reiterada de
vinculación resulta ser una los aspectos normativos al momento
premisa falsa; ya que la de que el ministerio público exponga
los datos de prueba para la
congruencia es entre la vinculación, dado que no se viola el
imputación y el contenido de los derecho al debido proceso del
imputado por evitar esa repetición
datos de prueba expuestos para excesiva.
sostener su petición, y por su Entonces, la expectativa por
parte de la defensa del error por parte
puesto entre la imputación y lo del ministerio público entre la
que el juzgador resuelva mediante exposición del hecho de la imputación
(hecho y clasificación jurídica) y el
el auto de vinculación o no a hecho en la vinculación a proceso,
lejos de causar un perjuicio o agravio
proceso.
al debido proceso en detrimento del
Por lo que aun en el supuesto
12Código Nacional de Procedimientos
de que el ministerio público al Penales (Requisitos para dictar el auto de
repetir el hecho materia de la vinculación) Artículo 316.- «…El auto de
vinculación a proceso deberá dictarse por
imputación al sustentar su el hecho o hechos que fueron motivo de
la imputación, el juez de control podrá
solicitud de vinculación haya otorgarles una clasificación jurídica
variado los hechos; ello, en nada distinta a la asignada por el Ministerio
Público misma que deberá hacerse saber
perjudica ni altera la situación al imputado para efectos de su
defensa…»
jurídica del imputado.»
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imputado, únicamente genera términos y formas que la ley

obstáculos operativos en la agilidad establece, aprovechando la
de las audiencias mermando las concentración de los actos procesales
bondades de una exposición oral ante que se ventilan dentro de una misma
el juez, pero sobre todo, en audiencia derivado a que la
detrimento de la probidad, la lealtad información para resolverlos es
y buena fe que debe prevalecer en común a cada uno de estos.
este sistema13. Así, consideramos que la única
Cuestión similar ocurre al forma de generarle al imputado una
impedir que los datos expuestos por violación a su derecho a escuchar la
el ministerio público en el control de acusación sería precisamente que se
la detención sean reproducidos al realizara dicha audiencia sin su
momento en que el fiscal exponga la presencia o que no estuviera en
justificación para vincular al condiciones de escuchar lo que en la
imputado a proceso, habida cuenta misma se expone; esto es, ocultarle
que como ha quedado establecido, la por cualquier medio esa información.
garantía que tiene el imputado de
conocer la acusación implica que
«Entonces,
pueda escuchar la pretensión
ministerial, incluyendo por supuesto, razonablemente
los datos de prueba y su contenido,
cuestión que se colma al garantizar su
podemos determinar que
presencia dentro de la audiencia resulta innecesaria la
inicial y verificar que ha estado en
condiciones de escuchar y entender la
exposición reiterada de
información que ahí se expone en los los aspectos normativos
al momento de que el
13 Código Nacional de Procedimientos
Penales, (Probidad) Artículo 107.- Los ministerio público
sujetos del procedimiento que
intervengan en calidad de parte, deberán exponga los datos de
conducirse con probidad, evitando los
prueba para la
planteamientos dilatorios de carácter
formal o cualquier abuso en el ejercicio vinculación, dado que
de las facultades o derechos que este
Código les concede. no se viola el derecho al
El Órgano jurisdiccional
debido proceso del
procurará que en todo momento se
respete la regularidad del procedimiento, imputado por evitar esa
el ejercicio de las facultades o derechos
en términos de ley y la buena fe. repetición excesiva.»
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Conclusiones resolverlos en su mayoría es común

La reiteración de los hechos en la para todos ellos, consiguiendo con
audiencia inicial es un error que debe ello la celeridad y agilidad en la
erradicarse si se pretende consolidar impartición de justicia que se
el nuevo sistema procesal penal, pues pretende con este nuevo sistema.
ello solo genera problemas en la
agilidad, claridad y por su puesto
pone en riesgo la seguridad jurídica La reiteración de los hechos en la
que debe garantizar este nuevo audiencia inicial es un error que
sistema, ya que rompe con la
argumentación concreta respecto de debe erradicarse si se pretende
las razones que cada una de las partes
consolidar el nuevo sistema procesal
le expone al juez para sustentar su
pretensión, generando dilación, tedio penal, pues ello solo genera
y distracción al momento de captarla;
problemas en la agilidad, claridad y
error, que debe eliminarse pues va en
detrimento de este cambio de método por su puesto pone en riesgo la
en la exposición de la información
dentro de este sistema procesal en la
seguridad jurídica que debe
que las partes entablan un diálogo garantizar este nuevo sistema, ya
frente al juez para que resuelvan su
pretensión.
que rompe con la argumentación
Propiciar que no se repita el concreta respecto de las razones que
hecho expuesto por el ministerio
público incluida su clasificación cada una de las partes le expone al
jurídica en la imputación y luego al juez para sustentar su pretensión,
momento de solicitar la vinculación,
no viola el derecho del imputado al generando dilación, tedio y
debido proceso, pues este se distracción al momento de captarla;
vulneraría únicamente si no se hiciera
la exposición de esos hechos al error, que debe eliminarse pues va
momento de formular la imputación, en detrimento de este cambio de
si se realizara sin su presencia o de un
modo que no la pudiera escuchar y método en la exposición de la
entender.
información dentro de este sistema
Se debe privilegiar que la
concentración permite resolver el procesal en la que las partes
mayor número de actos procesales
entablan un diálogo frente al juez
dentro de una misma audiencia en
virtud de que la información para para que resuelvan su pretensión.»
PÁGINA 95 DE 173
Fuentes consultadas
Bibliografía Legislación Internacional

BAUMAN, Jurgen, Derecho Procesal Convención Americana de Derechos
Penal, Conceptos Fundamentales y Humanos “Pacto de San José de
Principios Procesales, Ediciones Costa Rica”.
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Argentina 1986.
MEDINA QUIROGA, Cecilia, La
Convención Americana: teoría y
jurisprudencia. Vida, integridad
personal, libertad personal, debido
proceso y recurso judicial,
Universidad de Chile, Facultad
de Derecho, Centro de Derechos
Humanos, San José, Costa Rica
2003.
MORENO HERNÁNDEZ, Moisés, Política
Criminal, Ed. Ius Poenale,
México 1994.
TAMAYO Y SALMORÁN, Rolando,
Razonamiento y Argumentación
Jurídica, El Paradigma de la
Racionalidad y la Ciencia del
Derecho, Universidad Nacional
Autónoma de México, México
2003.
VARGAS VIANCOS, Juan Enrique,
Introducción a los Juicios Orales en
Latinoamérica, Banco
Interamericano de Desarrollo,
Washington, D.C., 1996.
Legislación Nacional
Penales.
PÁGINA 96 DE 173
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA ORDEN DE APREHENSIÓN EN EL NUEVO

SISTEMA DE JUSTICIA PENAL COMO ACTO DE MOLESTIA
Joel de Jesús GARDUÑO VENEGAS∗
SUMARIO: Introducción; I. La naturaleza jurídica de la orden de aprehensión en el

nuevo sistema de justicia penal como acto de molestia; II. Naturaleza Jurídica; III.
Requisitos; IV. Oportunidad; V. Autoridad encargada de resolver; VI. Trámite;
VII. Temporalidad; VIII. Accesoriedad o autonomía; IX. Lineamientos para su
ejecución; X. Control previo o posterior; XI. Medios de impugnación;
Conclusiones; Fuentes consultadas.
Introducción
La reforma publicada el 18 de junio de 2008 estableció las bases para realizar una
profunda transformación del sistema jurídico mexicano, abarcando temas como la
seguridad pública, la procuración de justicia, la administración de justicia y la
ejecución de las penas privativas de libertad, Implicando igualmente una serie de
cambios normativos e institucionales necesarios para transitar hacia un modelo de
impartición justicia diferente, cuyo fin atiende a cuatro objetivos principales: El
esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no
quede impune y que los daños causados por el delito se reparen.
El decreto de reforma implicó la modificación de 10 artículos
Constitucionales, entre ellos el numeral 16, el cual establece, entre otros, las
obligaciones de fundamentación y motivación de los actos de molestia que realizan
las autoridades, ejemplo de ello son los requisitos para librar una orden de
aprehensión que, atendiendo a la exposición de motivos, el legislador atenuó en su
∗
Licenciatura en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM). Ha tomado cursos de profesionalización en diversas materias como
constitucional, derechos humanos, amparo, criminología, sistema penal acusatorio, entre
otros, impartidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Procuraduría General
de la República, el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, la Procuraduría
General de Justicia de la Ciudad de México, la UNAM, el Instituto Nacional de Ciencias
Penales y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América, entre otros. Ha
participado como conferencista y académico dentro y fuera de esta Honorable Institución.
Durante más de 24 años de experiencia profesional se ha desempeñado en diversos cargos
públicos dentro del TSJCDMX, entre los cuales destacan el de Juez, Secretario Proyectista
de Primera y Segunda Instancias. Actualmente es Juez Trigésimo Noveno Penal del
Sistema Procesal Acusatorio en esta Ciudad Capital.
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estándar probatorio para su emisión, apprendere, que significa asir, tomar;

particularmente porque un proceso tal expresión, trasladada al
penal está guiado fundamentalmente procedimiento penal, se debe
por el principio de presunción de entender como un mandato u orden
inocencia y la aplicación de la prisión de autoridad.
preventiva es de carácter excepcional. Para el doctor Sergio GARCÍA
En efecto, anteriormente se RAMÍREZ, la orden de aprehensión es
exigía que la orden de aprehensión un mandamiento judicial por medio
fuera emitida si el juez podía advertir del cual se dispone la privación
la existencia del cuerpo del delito, así procesal de libertad de una persona,
como la probable responsabilidad del con el propósito de que esta quede
gobernado en su comisión; en tanto sujeta, cautelarmente a un proceso
que con la reforma ahora solo se determinado como presunta
marca la exigencia de acreditación de responsable de la comisión de un
los datos que establezcan que se ha delito.
cometido un hecho delictivo y que A partir de dichos conceptos
exista la probabilidad de que el doctrinales, podemos establecer que
indiciado lo cometió o participó en su la orden de aprehensión es un
comisión; en ese caso la orden de mandamiento de la Autoridad
aprehensión librada con requisitos Judicial en la que, con base al
mínimos no tendría más efecto que pedimento del ministerio público, y
presentar a una persona ante un juez, satisfechos los requisitos contenidos
a efecto de formularle imputación en en el párrafo tercero del artículo 16
su contra y darle una oportunidad Constitucional, se ordena la captura
completa de defensa ante la autoridad de un sujeto determinado para que
judicial. sea puesto de inmediato a disposición
de la Autoridad Judicial que lo
I. La naturaleza jurídica de la orden requiera y de esta manera estar en
de aprehensión en el nuevo sistema posibilidad de lograr su presentación
de justicia penal como acto de en el proceso penal.
molestia Lo anterior nos permite concluir
I. 1 Concepto de orden de que la Orden de Aprehensión es un
aprehensión mandato judicial de carácter
I.1.1 Exegesis doctrinal declarativo y cautelar cuya finalidad
El vocablo aprehensión proviene del es conducir a determinada persona, a
latín apprehensio1, derivado del verbo solicitud del ministerio público, ante
el órgano jurisdiccional que lo
1 Nuevo Diccionario Jurídico
Mexicano, Instituto de Investigaciones Autónoma de México, (UNAM),
Jurídicas de la Universidad Nacional Porrúa, 4ª ed., México 2001, p 170-171.
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requiera para a fin de conocer ORDEN DE APREHENSIÓN O AUTO DE

formalmente la imputación de un VINCULACIÓN A PROCESO. EL JUEZ
hecho previsto como delito con pena DE DISTRITO PARA RESOLVER SOBRE
privativa de libertad por la ley penal, SU CONSTITUCIONALIDAD NO

ADMITIRÁ NI TOMARÁ EN
y pueda ejercer plenamente su
CONSIDERACIÓN DATOS QUE NO SE
derecho a la defensa en un proceso
HUBIESEN TOMADO EN CUENTA POR
penal. EL JUEZ DE GARANTÍA PARA SU
EMISIÓN (LEGISLACIÓN DEL ESTADO
I.2 Interpretación jurisprudencial DE CHIHUAHUA). Conforme a lo
La Autoridad Federal ha establecido establecido por el artículo 36 del
que la Orden de Aprehensión Código de Procedimientos Penales
constituye una resolución judicial en del Estado de Chihuahua, el juez de
la que, con base en la solicitud del garantía está impedido para revisar
agente del Ministerio Público y una la carpeta de investigación antes de
vez satisfechos los requisitos del dictar sus resoluciones, salvo que
exista una controversia entre los
artículo 16 de la Constitución Política
intervinientes respecto al contenido
de los Estados Unidos Mexicanos, se
de dicha carpeta; sin embargo, no
ordena capturar a una persona, para puede considerarse que dicha
ponerla a disposición de la Autoridad limitante resulte extensiva para el
Judicial que la reclama, a fin de que juez de amparo tratándose del
conozca la conducta ilícita que se le proceso penal acusatorio, para que
atribuye. éste pueda tener acceso a dicha
Ahora bien, aun y cuando al día carpeta de investigación, ya que esa
de hoy no existe pronunciamiento facultad deriva de lo dispuesto por
alguno por parte de la Autoridad el primer párrafo del artículo 78 de
Federal en torno al concepto lato sensu la Ley de Amparo que dispone que
en las sentencias que se dicten en
de la orden de aprehensión acorde al
los juicios de amparo, el acto
nuevo sistema de justicia penal
reclamado se apreciará tal como
acusatorio, sin embargo si ha aparezca probado ante la autoridad
establecido los requisitos de responsable, y no se admitirán ni se
valoración probatoria materia de tomarán en consideración las
análisis al ser combatida vía Amparo pruebas que no se hubiesen
Indirecto, ello al limitar el estudio de rendido ante dicha autoridad para
su constitucionalidad solo a los datos comprobar los hechos que
de prueba aportados por la motivaron o fueron objeto de la
Representación Social y valorados por resolución reclamada, de ahí que
el juez de control al resolver sobre su sólo en el caso de que el juez de
garantía hubiere tenido acceso a la
emisión, ello al precisar en los
carpeta de investigación, es que el
siguientes criterios los cuales
juez federal podrá imponerse de la
establecen:
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misma, pero solamente respecto de ACUSATORIO, EL JUEZ DE DISTRITO,

los datos que aquél haya tenido en PARA NO VULNERAR EL PRINCIPIO
cuenta a fin de dilucidar la DE CONTRADICCIÓN, DEBE
controversia. Ello es así, porque de LIMITARSE A ANALIZAR LOS DATOS
llegar a considerarse datos en que DE PRUEBA VALORADOS POR LA
no se hubiera fundado la petición AUTORIDAD RESPONSABLE.
de una orden de aprehensión o que El segundo párrafo del artículo 75
se hayan desahogado en la de la Ley de Amparo establece que
audiencia de vinculación a proceso, en el amparo indirecto, el quejoso
se vulneraría lo dispuesto por el podrá ofrecer pruebas cuando no
último párrafo de la fracción V del hubiere tenido oportunidad de
apartado A del artículo 20 hacerlo ante la autoridad
constitucional, en el sentido de que responsable. Sin embargo, si el acto
las partes tendrán igualdad reclamado es una orden de
procesal para sostener la acusación aprehensión dictada dentro del
o la defensa, respectivamente; y con sistema penal acusatorio, en la que
ello, el principio de contradicción el Juez de control valoró sólo los
que rige el proceso penal datos de prueba que hizo de su
acusatorio, que permite el conocimiento el Ministerio Público,
equilibrio entre las partes y es inconcuso que el Juez de Distrito
conduce a un pleno análisis judicial debe limitarse a analizar éstos,
de la contienda. Contradicción de porque, de considerar otros
tesis 160/20102. elementos probatorios, vulneraría
el artículo 20, apartado A, fracción
PRUEBAS EN EL JUICIO DE AMPARO V, de la Constitución Política de los
INDIRECTO. SI SE RECLAMA UNA Estados Unidos Mexicanos, que
ORDEN DE APREHENSIÓN DICTADA contiene el principio de
DENTRO DEL SISTEMA PENAL contradicción que rige el proceso
penal acusatorio, lo que permite el
2 Tesis: 1a./J. 64/2011 (9a.), de la equilibrio procesal entre los sujetos
Décima Época, sostenida por la Primera procesales3.
Sala de la Suprema corte de Justicia de la
Nación, visible en la página 993, Libro I,
octubre de 2011, Tomo 2, del SJF y su Tesis: II.1o.8 P (10a.), sostenida
3
Gaceta, el número de registro 160812, por Tribunales Colegiados de Circuito,

bajo el rubro: ORDEN DE APREHENSIÓN O visible en la página 2902, Libro 11,
AUTO DE VINCULACIÓN A PROCESO. EL octubre de 2014, Tomo III, del SJF y su
JUEZ DE DISTRITO PARA RESOLVER SOBRE Gaceta, el número de registro 2007612,
SU CONSTITUCIONALIDAD NO ADMITIRÁ NI bajo el rubro: PRUEBAS EN EL JUICIO DE
TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN DATOS QUE AMPARO INDIRECTO. SI SE RECLAMA UNA
NO SE HUBIESEN TOMADO EN CUENTA POR ORDEN DE APREHENSIÓN DICTADA
EL JUEZ DE GARANTÍA PARA SU EMISIÓN DENTRO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO,
(LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE EL JUEZ DE DISTRITO, PARA NO VULNERAR
CHIHUAHUA). EL PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN, DEBE
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Primer Tribunal Colegiado del vulneración a los Derechos Humanos,

Segundo Circuito con residencia en mediante el cual faculta al Órgano de
Ciudad Nezahualcóyotl, Estado de Control Constitucional a apreciar
México. Queja 42/2014. 6 de junio pruebas supervenientes que tengan
de 2014.
directa relación con hechos de la
Sin embargo, también se destaca investigación, relacionadas con la fase
el contenido de la tesis de inicial del procedimiento penal, a las
Jurisprudencia 1a. CCIV/2014 (10a.), que la autoridad responsable no
emitida por la Primera Sala de hubiere tenido acceso, pues señala
nuestro Máximo Tribunal, publicada que tratándose de la primera fase del
en el Semanario Judicial de la nuevo procedimiento penal, no es
Federación en fecha 23 de mayo de impedimento para que el tribunal de
2014 con número de registro 2006473 amparo admita y valore medios de
bajo el rubro: DERECHOS HUMANOS. SU prueba supervenientes que tengan
RECONOCIMIENTO Y PROTECCIÓN vinculación directa con violaciones a
OBLIGA AL ÓRGANO DE CONTROL derechos humanos en dicha etapa de
CONSTITUCIONAL AL ESTUDIO DE investigación.
VIOLACIONES Y PRUEBAS
SUPERVENIENTES RELACIONADAS CON II. Naturaleza jurídica
LA PRIMERA FASE DE INVESTIGACIÓN EN La Orden de Aprehensión es un acto
EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL4, restrictivo de la libertad personal
exceptuando el principio de pronunciado por una Autoridad
contradicción referido en los dos Judicial en la cual se han satisfecho
criterios anteriores, en tratándose de los requisitos Constitucionales y
legales para ello, constituyendo una
forma de conducción de la persona
LIMITARSE A ANALIZAR LOS DATOS DE
PRUEBA VALORADOS POR LA AUTORIDAD
requerida al proceso, lo cual nos
RESPONSABLE. permite concluir que la orden de
4
Tesis Jurisprudencial 1a. aprehensión constituye una
CCIV/2014 (10a.), sostenida por la Resolución emitida por la Autoridad
Primera Sala de la Suprema Corte de Judicial competente, de carácter
Justicia de la Nación, 23 de mayo de 2014, declarativo y cautelar, en la que
del SJF y su Gaceta, el número de registro previamente se ha presentado una
2006473, bajo el rubro: DERECHOS denuncia o querella de un hecho que
HUMANOS. SU RECONOCIMIENTO Y la ley señala como delito, obran datos
PROTECCIÓN OBLIGA AL ÓRGANO DE
que establecen que se ha cometido ese
CONTROL CONSTITUCIONAL AL ESTUDIO
hecho y existe la probabilidad de que
DE VIOLACIONES Y PRUEBAS
SUPERVENIENTES RELACIONADAS CON LA
el imputado lo haya cometido o
PRIMERA FASE DE INVESTIGACIÓN EN EL participado en su comisión,
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL. sancionado con pena privativa de
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libertad, en la cual el ministerio a) Que sea emitida por la autoridad

público ha evidenciado la necesidad judicial a través de un mandamiento
de cautela con el fin de privar de la escrito.
libertad personal al gobernado con el
b) Que preceda denuncia o
objeto de conducirlo a proceso,
querella de un hecho que la ley señale
acreditando para ello la necesidad,
como delito.
proporcionalidad, razonabilidad e
idoneidad del referido acto privativo. c) Que el hecho señalado como
delito tenga como sanción pena
III. Requisitos privativa de libertad.
El párrafo primero del artículo 16
constitucional, establece como un d) Que obren datos que establezcan
derecho público subjetivo de los que se ha cometido un hecho que la
gobernados el no ser molestados en ley señala como delito para lo cual el
su persona, sino en virtud de Representante Social habrá de
mandamiento escrito de la autoridad
e) Que exista establecer:
competente, que funde y motive la
causa legal del procedimiento; I. La Clasificación jurídica
asimismo en su párrafo tercero se (hecho-tipo penal).
señala que: No podrá librarse orden II. El Grado de ejecución del
de aprehensión sino por la autoridad hecho.
judicial y sin que preceda denuncia o III. La Forma de intervención.
querella de un hecho que la ley señale IV. La Naturaleza dolosa o
como delito, sancionado con pena culposa.
privativa de libertad y obren datos V. Los datos de prueba que lo
que establezcan que se ha cometido sustentan.
ese hecho y que exista la probabilidad
de que el indiciado lo cometió o e) Que exista la probabilidad de
participó en su comisión. que el indiciado lo cometió o
Ahora bien, del análisis de los participó en su comisión.
párrafos primero, tercero y cuarto del
f) Incorporándose a nivel procesal
Artículo 16 de la Constitución Política
la exigencia de justificar la necesidad
de los Estado Unidos Mexicanos, así
de cautela por parte del ministerio
como los numerales 141 a 145 del
público.
Penales podemos advertir los Determinación que deberá ser
requisitos fundamentales para el emitida previa petición Ministerial,
libramiento de una orden de por una autoridad competente
aprehensión, a saber: mediante escrito, debidamente
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fundada y motivada, recayendo dicha orden de aprehensión que se

atribución en una Autoridad Judicial desprenden del análisis de los
denominada juez de control siendo preceptos legales contenidos en la
que, una vez ejecutada, la Autoridad legislación procesal nacional, ya sea
deberá poner de manera inmediata al como forma de conducción del
imputado a disposición de esta. imputado a proceso o como una
Hay que puntualizar las manera de reconducirlo al mismo,
diversas causas de procedencia de la siendo estas:
Hipótesis Fundamento Fundamento procesal Finalidad

constitucional
Hipótesis 1 16 Constitucional 141 fracción III CNPP Conducción
El ministerio público párrafos primero y Formulación de
advierta la necesidad de tercero imputación
cautela.
Hipótesis 2 16 Constitucional Párrafo 141 párrafo tercero Conducción
Resistencia o evasión a primero y tercero CNPP. Formulación de
una orden de imputación
comparecencia judicial y
el delito que se le impute
merezca pena privativa
de libertad.
Hipótesis 3 16 Constitucional párrafo 141 párrafo cuarto del Reconducción
Declaración judicial de primero CNPP. Reapertura y
sustracción de la acción continuación del proceso
de la justicia y revisión de medidas
a.- Incomparecencia cautelares
injustificada a una
citación judicial.
b.- Fuga del
establecimiento o lugar
donde se encuentre
detenido.
c.- Ausencia del domicilio
sin aviso teniendo la
obligación de darlo.
Hipótesis 4 16 Constitucional párrafo 141 párrafo sexto CNPP Reconducción
Incumplimiento de una primero Reapertura y
medida cautelar continuación del proceso
y revisión de medidas
cautelares
Ahora bien, del análisis de las referencia, se incorpora a nivel procesal

hipótesis enmarcadas, se advierte, la exigencia de justificar la necesidad de
además de los requisitos cautela por parte del Ministerio Publico,
constitucionales a que hemos hecho la cual puede ser examinada desde
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una perspectiva ex ante, como forma del procedimiento, cuyas directrices

de conducción del imputado a se enmarcan en los artículos 168, 169
proceso, tomando para ello en y 170 del Código Nacional de
consideración, entre otros factores, la Procedimientos Penales.
gravedad del delito (si es de aquellos
que contemplan prisión preventiva
oficiosa en términos del numeral 19 «La Orden de Aprehensión
constitucional segundo párrafo en
es un acto restrictivo de la
concordancia con el 167 tercer párrafo
del Código Nacional), y cuando libertad personal
existan evidencias que torne
razonable el estimado de que la
pronunciado por una
asistencia del indiciado a la audiencia Autoridad Judicial en la cual
inicial pudiere verse dificultada; o
bien desde una perspectiva ex post,
se han satisfecho los
ello a partir de la inasistencia o requisitos Constitucionales
incumplimiento del imputado a pesar
de haber sido debidamente notificado y legales para ello,
o prevenido, lo cual torna razonable constituyendo una forma de
su aprehensión, debiendo destacar en
el presente apartado que, a diferencia conducción de la persona
del denominado sistema tradicional requerida al proceso, lo cual
de justicia (vigente antes de la
publicación en el Diario Oficial de la nos permite concluir que la
Federación de la reforma orden de aprehensión
Constitucional del día 18 de junio de
2008), la sola circunstancia de que el constituye una Resolución
hecho que la ley señala como delito,
emitida por la Autoridad
lleve aparejada pena privativa de
libertad, no genera de manera Judicial competente, de
invariable la emisión del
carácter declarativo y
mandamiento de captura, pues en
este nuevo sistema de justicia penal, cautelar, en la que
exige además la justificación de la
necesidad de cautela por parte del
previamente se ha
Órgano Ministerial, esto es, asegurar presentado una denuncia o
la presencia del imputado en el
procedimiento, garantizar la
querella de un hecho que la
seguridad de la víctima u ofendido o ley señala como delito…»
del testigo, o evitar la obstaculización
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III.1. Competencia público la existencia de hechos que

Sobre el particular es de hacer notar pudieran ser constitutivos de delito,
que el artículo 16 Constitucional con el objeto de que este ejerza la
establece que solo la Autoridad función que le confiere el Artículo 21
Judicial será el órgano facultado para Constitucional de investigar y
librar un mandamiento de captura, perseguir los delitos.
estableciendo el referido precepto que En términos de lo establecido
dicha potestad recae sobre un Juez de por los numerales 221 y 222 del
Control atendiendo a la naturaleza Código Nacional de Procedimientos
cautelar de dicha medida, razón por Penales, la investigación de los hechos
la cual habrá de atenderse a las reglas que revistan apariencia de delito
básicas de competencia como lo son, podrá iniciarse por denuncia, por
fuero, materia, grado, cuantía de la querella o por su equivalente cuando
pena, edad, razón de género; la la ley lo exija, estableciendo la
primera básicamente atiende a la obligación legal del ministerio público
diversidad de fueros ya establecidos y la policía de proceder sin mayor
normativamente, como lo son federal, requisito a la investigación de los
común o castrense, atendiendo a la hechos puestos de su conocimiento,
naturaleza del hecho, su regulación siempre y cuando la noticia criminal
normativa, lugar de ejecución y se realice acorde a los parámetros
calidad de sujetos activos o pasivos establecidos por los artículos 223 a
del mismo entre otros; la segunda 226 del referido ordenamiento legal,
atiende a la materia de regulación de con lo cual se tendría por satisfecha la
la conducta, ya sea Civil, Penal, exigencia Constitucional prevista en
Mercantil, Administrativa; y la tercera el párrafo Tercero del artículo 16 de
a la séptima atienden a las nuestra Carta Fundamental.
disposiciones establecidas
orgánicamente en los Tribunales en III.3. El delito merezca pena
armonía con el Texto constitucional, privativa de libertad
como lo son, las definiciones de Este requisito deberá de verse
primera instancia, cuantía menor, satisfecho atendiendo a las
delitos no graves; adolescentes, disposiciones sustantivas vigentes al
ejecución de sanciones penales momento del hecho, mediante las
etcétera. cuales deberá verificarse que la
clasificación jurídica estimada por el
III.2. Existencia de denuncia o Órgano Ministerial respecto del hecho
querella de un hecho que la ley que la ley señala como delito, tiene
señala como delito como consecuencia una sanción
Son actos legítimos mediante los privativa de libertad fortaleciendo así
cuales se le hace saber el ministerio el principio de legalidad (nullum
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crimen sine lege), ya que conduce a I. La Clasificación jurídica

que, una de las exigencias legales (hecho-tipo penal).
para la procedencia de una orden de II. El Grado de ejecución del
aprehensión, lo es que el delito por la hecho.
que se emita tenga señalada una pena III. La Forma de intervención.
de prisión y no pecuniaria o IV. La Naturaleza dolosa o
alternativa (o una u otra pena). Así, la culposa.
circunstancia de imponer como V. los datos de prueba que lo
requisito constitucional que el delito sustentan.
por el que se emita la orden de
aprehensión no sean por aquellos que III.5. La probabilidad de que el
tengan como sanción la pecuniaria o imputado lo ha cometido o
bien una alternativa (privativa de participado en su comisión
libertad o multa) revela la percepción En el presente caso, la carga
de prevalencia de protección de la probatoria para acreditar dichos
libertad personal como valor extremos recae sobre el Ministerio
fundamental dentro del sistema penal Publico, que habrá de anunciar los
de corte garantista. datos de prueba allegados hasta este
momento, y que deberán ser idóneos,
III.4. Existencia de datos que pertinentes y, en conjunto con otros,
establezcan que se ha cometido un suficientes para establecer
hecho que la ley señala como delito razonablemente (con apego a la sana
En el presente apartado se desprende crítica) la probabilidad de que el
la obligación por parte del ministerio imputado cometió el hecho que la ley
público al formular su petición, de señala como delito o participó en su
establecer una relación de los hechos comisión, siendo importante destacar
atribuidos al imputado, sustentada en que el estándar probatorio para tal
forma precisa en los registros efecto, atendiendo al proceso
correspondientes y se expondrán las legislativo que motivó la reforma
razones por las que considera que se Constitucional de la cual emana la
actualizaron las exigencias señaladas legislación secundaria, podrá ser
por el numeral 141 del Código Nacional mínimo para justificar racionalmente
de Procedimientos Penales, siendo que el inculpado sea presentado ante
relevante destacar que, por cuanto el juez de la causa, a fin de conocer
hace a la hipótesis contenida por la formalmente la imputación de un
fracción III del mismo, el hecho previsto como delito con pena
representante Social habrá de privativa de libertad por la ley penal,
establecer: y pueda ejercer plenamente su
derecho a la defensa en un proceso
penal respetuoso de todos los
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principios del sistema acusatorio, tal y es muy limitado y la prisión

como quedó precisado en la preventiva se construye como una
exposición de motivos del Dictamen medida de carácter excepcional.
de las Comisiones Unidas de Puntos Bajo este nuevo esquema, no es
necesario mantener un nivel
Constitucionales y de Justicia de la
probatorio tan alto como el vigente
Cámara de Diputados, respecto a la
para solicitar la orden de
reforma constitucional, existe un aprehensión, en razón de que el
apartado denominado estándar de Ministerio Público no presentará
prueba para librar órdenes de pruebas formalizadas que puedan
aprehensión, en su parte conducente acreditar el hecho y menos la
expresa: responsabilidad penal del
perseguido, ya que en ese caso, no
… se estima adecuado racionalizar se colmaría el objetivo de reducir la
la actual exigencia probatoria que formalidad de la averiguación
debe reunir el Ministerio Público previa y fortalecer la relevancia del
para plantear los hechos ante el proceso penal y particularmente el
juez y solicitar una orden de juicio. No hay un riesgo de que esta
aprehensión, de manera que baste reducción del nivel de prueba
que el órgano de acusación necesario para la emisión de la
presente al juzgador datos orden de aprehensión sea motivo
probatorios que establezcan que se de abusos, porque existen amplios
ha cometido el hecho que la ley contrapesos que desalentarán a
señala como delito y exista la quienes se sientan tentados de ello,
probabilidad de que el indiciado lo en razón de que el proceso penal
cometió o participó en su comisión, será totalmente equilibrado para las
para el libramiento de la orden partes y respetará cabalmente los
mencionada; elementos que derechos del inculpado, de manera
resultan suficientes para justificar que si se obtiene una orden de
racionalmente que el inculpado sea captura sin que los indicios
presentado ante el juez de la causa, existentes puedan alcanzar en
a fin de conocer formalmente la forma lícita el estatus de prueba
imputación de un hecho previsto suficiente, sin temor a dudas se
como delito con pena privativa de absolverá al imputado, al
libertad por la ley penal, y pueda incorporarse expresamente en
ejercer plenamente su derecho a la nuestra Constitución, principios
defensa en un proceso penal como el de presunción de
respetuoso de todos los principios inocencia, el de carga de la prueba
del sistema acusatorio, como el que y el de exclusión de prueba
se plantea. El nivel probatorio ilícitamente obtenida. Dicho de otra
planteado es aceptado, porque en el manera, sería contraproducente
nuevo diseño procesal rige el para el Ministerio Público solicitar
control judicial, el valor de lo la orden de aprehensión sin tener
actuado en la averiguación previa
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altas probabilidades de poder ocurría en el sistema de justicia

acreditar el delito y la denominado pragmáticamente
responsabilidad penal en el juicio, tradicional, pues ahora, se exige
en razón de que ya no tendrá otra además la justificación de la
oportunidad de procesar al
imputado. Al mismo, tiempo el
Órgano Ministerial, esto es, asegurar
sistema permite realizar un mejor
control judicial de la investigación
al garantizar que todos los procedimiento, garantizar la
elementos que ésta arroje serán seguridad de la víctima u ofendido o
ponderados en el juicio a la luz de del testigo, o evitar la obstaculización
un efectivo principio de del procedimiento, cuyas directrices
contradicción. se enmarcan en los artículos 168, 169
y 170 del Código Nacional de
Se considera procedente mitigar el
Procedimientos Penales.
cúmulo probatorio actual que el
juez debe recibir del Ministerio Así como tampoco su emisión
Público para expedir una orden de genera, como consecuencia de ley, la
aprehensión, de manera que los prisión preventiva, ya que esta queda
datos aportados establezcan la sujeta, con excepción de los delitos
existencia del hecho previsto en la graves estipulados por la ley cuya
ley penal y la probable prisión preventiva será de oficio
participación (en amplio sentido) (prisión preventiva oficiosa), a la
del imputado en el hecho, y no ya petición que el ministerio público
la acreditación del cuerpo del delito
haga al órgano judicial debidamente
y la probable responsabilidad del
fundada y motivada (prisión
inculpado, que exige valorar las
preventiva justificada), y la procedencia
pruebas aportadas desde el inicio
del proceso y no en el juicio, que es de dicho pedimento que dicte la
donde corresponde. autoridad jurisdiccional, únicamente
bajo los parámetros, previstos en el
IV. Oportunidad segundo párrafo del artículo 19
IV.1 Necesidad de cautela por Constitucional y 167 del Código
parte del ministerio público Nacional de Procedimientos Penales,
Como una novedad en el nuevo siempre con pleno respeto a los
sistema penal, se advierte que la sola derechos humanos, y considerándose
circunstancia de que el hecho que la de carácter excepcional.
ley señala como delito, contenga Precisado lo anterior que en
como requisito mínimo estandarizado tratándose de una petición de orden
pena privativa de libertad, no genera de aprehensión evidentemente si el
de manera invariable la emisión del hecho que la ley señala como delito
mandamiento de captura, como sí lleva aparejada prisión preventiva
oficiosa, se considera como un
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aliciente para la sustracción de la contenido en el artículo 20, apartado

justicia del imputado, y por ende la B, fracción I, de la Constitución Política
necesidad de cautela, sin embargo, a de los Estados Unidos Mexicanos, y en el
consideración del suscrito, no debe numeral 13 del Código Nacional de
ser el único referente para estimar Procedimientos Penales.
satisfecha la misma, pues el
ministerio público deberá además de «Como una novedad en el nuevo
esbozar argumentos lógico jurídicos
basados en datos objetivos que
sistema penal, se advierte que la
permitan apuntalar la multicitada sola circunstancia de que el
necesidad, esto es, los motivos o las hecho que la ley señala como
circunstancias del por qué la
asistencia del indiciado a la audiencia
delito, contenga como requisito
de la formulación de imputación mínimo estandarizado pena
pudiera verse demorada o dificultada privativa de libertad, no genera
en caso de que fuera citado, y que
hacen necesaria su aprehensión.
de manera invariable la emisión
Así, en caso de que el ministerio del mandamiento de captura,
público acuda ante el juez de control a como sí ocurría en el sistema de
solicitar una orden de aprehensión
con el fin de lograr la conducción del
justicia denominado
imputado para formularle la pragmáticamente tradicional,
imputación, el juzgador no podrá pues ahora, se exige además la
emitir dicho mandamiento de captura
si el representante social no justifica
justificación de la necesidad de
los extremos de su petición; es decir, cautela por parte del Órgano
si no expone las razones, los motivos Ministerial, esto es, asegurar la
o las circunstancias del por qué la
asistencia del imputado a la audiencia
presencia del imputado en el
de la formulación de imputación procedimiento, garantizar la
pudiera verse demorada o dificultada seguridad de la víctima u
en caso de que fuera citado, y que
hacen necesaria su aprehensión,
ofendido o del testigo, o evitar la
evitando así limitar su actuación en obstaculización del
señalar que el hecho que la ley señala procedimiento, cuyas directrices
como delito materia de la formulación
de imputación que pretende, trae
se enmarcan en los artículos
aparejada prisión preventiva oficiosa; 168, 169 y 170 del Código
reivindicándose así el respeto al Nacional de Procedimientos
principio de presunción de inocencia
Penales.»
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IV.2. Resistencia o evasión la IV.3. Declaración judicial de

orden de comparecencia judicial y el sustracción de acción de la justicia
delito merezca pena privativa de Bajo este supuesto normativo para la
libertad procedencia de una Orden de
Aquí debemos precisar que al haberse Aprehensión como forma de
emitido una orden de comparecencia reconducción del imputado a proceso,
por parte de un juez de control, previo a su emisión, se debe contar
previamente se analizaron los con la declaratoria judicial de
requisitos del párrafo tercero del 16 sustracción de acción de la justicia, en
Constitucional, por ende ya hubo un la cual el ministerio público deberá
proceso declarativo previo, y si dicho acreditar ante el juez de control su
mandato no fue acatado por el necesidad a virtud de:
imputado, basta justificar que la
La incomparecencia injustificada
comparecencia del mismo fue
del imputado a una citación
injustificada y que el delito materia
judicial.
del mismo, lleva aparejada pena
La fuga del imputado del
privativa de libertad, para justificar el
establecimiento o lugar donde se
proceso cautelar y la emisión del
encuentre detenido o;
correspondiente mandato de captura
La ausencia del imputado del
(hipótesis 2).
domicilio sin aviso, teniendo
Sin embargo, si dicha
obligación de darlo.
incomparecencia deriva de una
citación, respecto de un delito que Siendo que del análisis de las
conlleva una sanción privativa de referidas hipótesis nos permiten
libertad, en este caso corresponde al concluir que, de actualizarse alguna
ministerio público acreditar la de ellas, ya no se requiere de un
necesidad de cautela tal y como lo proceso declarativo por parte del Juez
prevé el numeral 310 párrafo tercero de control, pues el imputado ya se
del Código Nacional de Procedimientos encuentra previamente sometido a la
Penales, y bajo este supuesto se debe potestad judicial a virtud de un acto
de realizar un proceso declarativo por procesal diverso, por lo que solo
parte del Órgano Jurisdiccional en el bastará la actualización de alguna de
cual, en Audiencia privada se ellas para justificarse la cautela por
deberán verificar los extremos parte del ministerio público, lo que
marcados por el artículo 16 dará como consecuencia, una vez
Constitucional párrafo tercero y emitida la declaratoria de sustracción
justificarse la necesidad de cautela por parte del juez de control, la
por parte del Representante Social. suspensión del proceso en términos
de lo establecido por el numeral 331
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fracción I del Código Nacional de IV.4. Orden de aprehensión por

Procedimientos Penales, y la incumplimiento de medida cautelar
correspondiente emisión del Para la procedencia de una orden de
mandamiento de captura. aprehensión bajo el supuesto del
incumplimiento de una medida
cautelar (hipótesis 4), el numeral 141
«del análisis de las referidas
párrafo último del Código Nacional de
hipótesis nos permiten concluir Procedimientos Penales dispone:
que, de actualizarse alguna de Articulo 141
ellas, ya no se requiere de un …
El Ministerio Público podrá
proceso declarativo por parte solicitar una orden de aprehensión
en el caso de que se incumpla una
del Juez de control, pues el medida cautelar, en los términos
imputado ya se encuentra del Artículo 174, y el Juez de
Control la podrá dictar en el caso
previamente sometido a la de que lo estime estrictamente
necesario.
potestad judicial a virtud de un
acto procesal diverso, por lo Por su parte los artículos 174 y
177 fracción IX del referido
que solo bastará la ordenamiento señalan:
actualización de alguna de ellas Artículo 174. Incumplimiento del
para justificarse la cautela por imputado de las medidas
cautelares
parte del ministerio público, lo
Cuando el supervisor de la medida
que dará como consecuencia, cautelar detecte un incumplimiento
de una medida cautelar distinta a la
una vez emitida la declaratoria garantía económica o de prisión
de sustracción por parte del preventiva, deberá informar a las
partes de forma inmediata a efecto
juez de control, la suspensión de que en su caso puedan solicitar
la revisión de la medida cautelar.
del proceso en términos de lo
El Ministerio Público que reciba el
establecido por el numeral 331
reporte de la autoridad de
fracción I del Código Nacional supervisión de medidas cautelares
y de la suspensión condicional del
de Procedimientos Penales…» proceso, deberá solicitar audiencia
para revisión de la medida cautelar
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impuesta en el plazo más breve modificaciones que estime

posible. pertinentes;
En el caso de que al imputado se le Del análisis de los referidos

haya impuesto como medida preceptos podemos advertir que,
cautelar una garantía económica y, previo a la emisión del mandamiento
exhibida ésta sea citado para de captura, deberán agotarse diversas
comparecer ante el juez e incumpla
instancias, esto es, una vez verificado
la cita, se requerirá al garante para
el incumplimiento por la Unidad de
que presente al imputado en un
plazo no mayor a ocho días,
Supervisión de Medidas Cautelares y
advertidos, el garante y el de la Suspensión Condicional del
imputado, de que si no lo hicieren o Proceso, se dará vista al ministerio
no justificaren la incomparecencia, público a efectos de solicitar
se hará efectiva la garantía a favor audiencia de revisión de medida
del Fondo de Ayuda, Asistencia y cautelar ante el juez de control, quien
Reparación Integral. deberá citar a comparecer al
imputado, a efecto de resolver en
En caso de que el imputado
audiencia sobre su modificación o en
incumpla con la medida cautelar
impuesta, distinta a la prisión su caso revocación, siendo este último
preventiva o garantía económica, la supuesto el que daría fundamento
autoridad de supervisión de para el libramiento de la Orden de
medidas cautelares y de la Aprehensión correspondiente como
suspensión condicional del proceso forma de reconducir al imputado a
deberá informar al Ministerio proceso.
Público para que, en su caso,
solicite al Juez de control la V. Autoridad encargada de resolver
comparecencia del imputado. La autoridad competente designada
Artículo 177. Obligaciones de la resolver sobre la solicitud de una
autoridad de supervisión de orden de aprehensión lo es el juez de
medidas cautelares y de la control en términos de lo establecido
suspensión condicional del proceso por el artículo 16 Constitucional
decimo cuatro párrafo, 141 párrafo
… primero del Código Nacional de
IX. Informar a las partes aquellas
violaciones a las medidas y
obligaciones impuestas que estén
VI. Trámite
debidamente verificadas, y puedan
implicar la modificación o Ahora bien, de encontrarnos en
revocación de la medida o presencia de las Hipótesis 1 o 2 (bajo
suspensión y sugerir las la hipótesis de citación a
aprehensión), los artículos 142 y 143
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del Código Nacional de Procedimientos horas a partir de su emisión en forma

Penales establecen que la solicitud de oral y de manera inmediata.
orden de aprehensión por parte del Ahora bien, estando bajo los
ministerio público deberá formularse supuestos normativos de la hipótesis
por cualquier medio que garantice 3, ya no se requiere de un proceso
autenticidad, dirigido al juez del declarativo por parte del juez de
control, o en audiencia privada control, pues el imputado ya se
(excepción al principio de publicidad), encuentra previamente sometido a un
por conducto de la Unidad de Gestión procedimiento judicial a virtud de un
Judicial, la cual deberá celebrarse en acto procesal diverso, por lo que solo
un término no mayor a 24 horas; bastará la actualización de alguna de
periodo en el que el juez resolverá, ya ellas para justificarse la cautela por
sea a través del sistema informático o parte del ministerio público, quien
en la misma audiencia, con la debida solicitará audiencia ante el juez de
secrecía y se pronunciará sobre cada control a efecto de hacer de su
uno de los elementos planteados en la conocimiento dichas circunstancias lo
petición ministerial. que dará como consecuencia, una vez
En la solicitud se hará una emitida la declaratoria de sustracción
relación de los hechos atribuidos al por parte del juez de control, la
imputado, sustentada en forma suspensión del proceso en términos
precisa en los registros de lo establecido por el numeral 331
correspondientes y el ministerio fracción I del Código Nacional de
público expondrá las razones por las Procedimientos Penales, y la
que considera que se actualizaron las correspondiente emisión del
exigencias señaladas en el Artículo mandamiento de captura como una
141 del Código Nacional de forma de reconducir al imputado a
Procedimientos Penales. proceso.
Si se emite el mandamiento de Por último, si la orden de
captura, la misma podrá registrarse aprehensión deriva del
por medios diversos al escrito, sin incumplimiento de una medida
embargo los puntos resolutivos del cautelar, una vez actualizado este, la
mismo, deberán transcribirse y Unidad de Supervisión de Medidas
entregarse al ministerio público, sin Cautelares da cuenta al ministerio
que obste la obligatoriedad para el público y este solicitará audiencia al
juez de control de que dicha juez en el que, previo a la emisión del
determinación conste por escrito, tal y mandamiento de captura, deberán
como lo prevé el artículo 67 fracción II agotarse diversas instancias, esto es,
del Código Nacional de Procedimientos una vez verificado el incumplimiento
Penales, en un término no mayor a 24 por la Unidad de Supervisión de
Medidas Cautelares y de la
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Suspensión Condicional del Proceso, Nacional de Procedimientos Penales

se dará vista al ministerio público a (hipótesis 1), o de la resistencia o
efectos de solicitar audiencia de evasión a una comparecencia judicial
revisión de medida cautelar ante el (hipótesis 2), la resolución judicial que
juez de control, quien deberá citar a al efecto emita el juez de control,
comparecer al imputado (artículo 174 guarda autonomía procesal por el
último párrafo del Código Nacional de proceso declarativo y cautelar emitido
Procedimientos Penales), o solicitar al en un solo acto procesal, que
garante su presentación en un plazo constituye un mecanismo de
no mayor a ocho días en caso de que conducción del imputado a proceso a
la medida cautelar haya consistido en efecto de que le sea formulada
una garantía económica (artículo 174 imputación por parte del ministerio
penúltimo párrafo), a efecto de público en la cual previamente ya han
resolver en audiencia sobre su de analizar los requisitos
modificación o en su caso revocación, Constitucionales y procesales para su
siendo este último supuesto el que emisión.
daría fundamento para el libramiento
de la orden de aprehensión «…previo a la emisión del
correspondiente, en el caso de que lo mandamiento de captura, deberán
estime estrictamente necesario
agotarse diversas instancias, esto es, una
(artículo 141 último párrafo) como la
forma de reconducir nuevamente al vez verificado el incumplimiento por la
imputado a proceso. Unidad de Supervisión de Medidas
Cautelares y de la Suspensión
VII. Temporalidad
Condicional del Proceso, se dará vista al
Una vez emitida la orden de
aprehensión la temporalidad de su ministerio público a efectos de solicitar
vigencia dependería del tiempo que audiencia de revisión de medida cautelar
tarde en ejecutarse sujetándonos a las ante el juez de control, quien deberá citar
reglas de prescripción previstas por
a comparecer al imputado, a efecto de
los artículos 105 al 120 del Código
Penal de la Ciudad de México resolver en audiencia sobre su
modificación o en su caso revocación,
VIII. Accesoriedad o autonomía siendo este último supuesto el que daría
Al efecto habrá de precisarse que, en
fundamento para el libramiento de la
tratándose del supuesto de que el
mandamiento de captura derive de la Orden de Aprehensión correspondiente
necesidad de cautela advertido por el como forma de reconducir al imputado a
ministerio público, establecido en la proceso.»
fracción III del numeral 141 del Código
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En tanto que si la orden de efectuó, debiendo a su vez, entregar al

aprehensión deriva de una imputado una copia de la misma.
declaración de sustracción de la Los agentes policiales deberán
justicia del imputado sin causa informar de inmediato al ministerio
justificada (hipótesis 3) o del público sobre la ejecución de la orden
incumplimiento del alguna medida de aprehensión para efectos de que
cautelar impuesta (hipótesis 4), tendrá este solicite la celebración de la
un carácter accesorio pues solo audiencia inicial a partir de la
requiere de un proceso cautelar y no formulación de imputación, ello en
declarativo pues deriva del caso de encontrarnos bajo las
incumplimiento a una determinación hipótesis 1 y 2; en tanto que de
judicial previa, por ende el Órgano de cumplimentarse un mandamiento de
control cuenta con la posibilidad de captura emitido en términos de las
librar una orden de aprehensión hipótesis marcadas con el número 3 y
como un mecanismo de reanudación 4, lo procedente será informar al
y continuidad del proceso ya ministerio público para que este
instaurado previamente, y en el cual solicite al Órgano de gestión la
se establecieron medidas cautelares audiencia correspondiente a la
tendientes a garantizar la reanudación del proceso y en su caso,
presentación del imputado al mismo. la revisión de medidas cautelares.
Cabe señalar que, si bien la
IX. Lineamientos para su ejecución legislación nacional procesal no
En términos de lo establecido por el establece de manera expresa
artículo 145 párrafos primero y mecanismo alguno tendiente a
segundo del Código Nacional de verificar el control de la legalidad de
Procedimientos Penales, la orden de la ejecución del mandamiento (orden
aprehensión se entregará física o de aprehensión) en la práctica, sin
electrónicamente al Ministerio embargo, el Órgano Jurisdiccional
Público, quien la ejecutará por debe ejercer dicho control para
conducto de la Policía. Los agentes establecer si su ejecución fue
policiales que ejecuten una orden efectuada con estricto respeto a los
judicial de aprehensión pondrán al derechos fundamentales del
detenido inmediatamente a gobernado o en contravención a ello,
disposición del juez de control que así como las consecuencias jurídicas
hubiere expedido la orden, en área que ello conllevaría, ello en estricta
distinta a la destinada para el observancia al contenido de los
cumplimiento de la prisión artículos 16 párrafo cuarto (dilación
preventiva o de sanciones privativas entre la ejecución y la puesta a
de libertad, informando a este acerca disposición del inculpado ante el
de la fecha, hora y lugar en que se Juez) y 19 último párrafo
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(maltratamiento del imputado en la

«Evidentemente, dada la
aprehensión por parte de los agentes
captores) Constitucionales y 7.6 de la naturaleza del proceso
Convención Americana sobre los cautelar de la orden de
Derechos Humanos, que claramente
aprehensión, se requiere de
establece que toda persona privada de
libertad tiene derecho a recurrir ante un control previo la
un juez o tribunal competente, a fin afectación al derecho
de que este decida, sin demora, sobre
fundamental de la libertad
la legalidad de su arresto o detención
y ordene su libertad si el arresto o la personal por parte del juez de
detención fueran ilegales, en control, quien previo al
consonancia con lo establecido por el
mandato de captura, deberá
artículo Primero de Nuestra Carta
Fundamental. verificar la vigencia de los
requisitos constitucionales y
X. Control previo o posterior
procesales para su emisión, o
Evidentemente, dada la naturaleza
del proceso cautelar de la orden de en su caso el incumplimiento
aprehensión, se requiere de un de las determinaciones
control previo la afectación al derecho
jurisdiccionales o de las
fundamental de la libertad personal
por parte del juez de control, quien medidas cautelares impuestas
previo al mandato de captura, deberá con antelación, al construirse
verificar la vigencia de los requisitos
como un mecanismo de
constitucionales y procesales para su
emisión, o en su caso el presentación ante él, a efecto
incumplimiento de las de formular la imputación
determinaciones jurisdiccionales o de
por parte del ministerio
las medidas cautelares impuestas con
antelación, al construirse como un público, o en su caso, la
mecanismo de presentación ante él, a reanudación y continuidad
efecto de formular la imputación por
del proceso en el cual se
parte del ministerio público, o en su
caso, la reanudación y continuidad efectuara la revisión de la
del proceso en el cual se efectuara la medida cautelar y resolver lo
revisión de la medida cautelar y
conducente previo debate
resolver lo conducente previo debate
entre las partes. entre las partes.»
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XI. Medios de impugnación se ha cometido ese hecho y existe la

XI.1. Recurso de apelación probabilidad de que el imputado lo
En el supuesto de que la orden de haya cometido o participado en su
aprehensión solicitada por el comisión, sancionado con pena
representante social sea negada por el privativa de libertad, en la cual el
juez de control, la misma es ministerio público ha evidenciado la
impugnable tanto por el Órgano necesidad de cautela con el fin de
técnico como por la victima u privar de la libertad personal al
ofendido a través del recurso de gobernado con el objeto de conducirlo
apelación en términos de lo que a proceso, acreditando para ello la
establece el artículo 467 fracción III necesidad, proporcionalidad,
del Código Nacional de Procedimientos razonabilidad e idoneidad del
Penales. referido acto privativo.
Segunda: Los requisitos
XI.2. Juicio de Amparo Indirecto fundamentales para el libramiento de
En el presente apartado cabe señalar una orden de aprehensión son:
que una orden de aprehensión librada
a) Que sea emitida por la autoridad
es impugnable a través del juicio de
judicial mediante mandamiento
amparo indirecto toda vez que existe
escrito.
una latente afectación al derecho
sustantivo a la libertad deambulatoria b) Que preceda denuncia o
del gobernado en atención a los
querella de un hecho que la ley señale
efectos que produce, lo cual se
como delito.
traduce en un acto de imposible
reparación susceptible de ser c) Que el hecho señalado como delito
combatido a través del juicio de tenga como sanción pena privativa
amparo, conforme a los artículos 107,
de libertad.
fracción III, inciso b) de la
d) Que obren datos que establezcan
Constitución Federal y 107 fracción V
de la Ley de Amparo vigente.
ley señala como delito para lo cual
el Representante Social habrá de
Conclusiones
Primera: La orden de aprehensión establecer:
constituye un mandamiento emitido 1. La Clasificación jurídica
por la Autoridad Judicial competente (hecho-tipo penal).
por escrito, de carácter declarativo y 2. El Grado de ejecución del
cautelar, en la que previamente se ha hecho.
presentado una denuncia o querella 3. La Forma de intervención.
de un hecho que la ley señala como 4. La Naturaleza dolosa o
delito, obran datos que establecen que culposa.
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5. Los datos de prueba que lo petición que el ministerio público

sustentan. haga al órgano judicial debidamente
fundada y motivada (prisión
e) Que exista la probabilidad de que el preventiva justificada), y la procedencia
indiciado lo cometió o participó en su de dicho pedimento que dicte la
comisión. autoridad jurisdiccional, únicamente
bajo los parámetros, previstos en el
f) Justificar la necesidad de cautela por
segundo párrafo del artículo 19
parte del Ministerio Publico Constitucional y 167 del Código
Nacional de Procedimientos Penales,
Tercera: Como una novedad en el
siempre con pleno respeto a los
nuevo sistema penal, se advierte que
derechos humanos, y considerándose
la sola circunstancia de que el hecho
de carácter excepcional.
que la ley señala como delito,
Cuarta. Si bien la legislación nacional
contenga como requisito mínimo
procesal no establece de manera
estandarizado pena privativa de
expresa mecanismo alguno tendiente
libertad, no genera de manera
a verificar el control de la legalidad
invariable la emisión del
de la ejecución del mandamiento
mandamiento de captura, como si
(orden de aprehensión), en la práctica,
ocurría en el sistema de justicia
sin embargo, el Órgano Jurisdiccional
denominado pragmáticamente
debe ejercer dicho control para
tradicional, pues ahora, se exige
establecer si su ejecución fue
además la justificación de la
efectuada con estricto respeto a los
derechos fundamentales del
Órgano Ministerial, esto es, asegurar
gobernado o en contravención a ello,
así como las consecuencias jurídicas
procedimiento, garantizar la
que ello conllevaría, ello en estricta
seguridad de la víctima u ofendido o
observancia al contenido de los
del testigo, o evitar la obstaculización
artículos 16 párrafo cuarto (dilación
del procedimiento, cuyas directrices
entre la ejecución y la puesta a
se enmarcan en los artículos 168, 169
disposición del inculpado ante el
y 170 del Código Nacional de
Juez) y 19 último párrafo
(maltratamiento del imputado en la
Así como tampoco su emisión
aprehensión por parte de los agentes
genera, como consecuencia de ley, la
captores) Constitucionales y 7.6 de la
prisión preventiva, ya que esta queda
Convención Americana sobre los
sujeta, con excepción de los delitos
Derechos Humanos, que claramente
graves estipulados por la ley cuya
establece que toda persona privada de
prisión preventiva será de oficio
libertad tiene derecho a recurrir ante
(prisión preventiva oficiosa), a la
un juez o tribunal competente, a fin
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de que éste decida, sin demora, sobre Fuentes consultadas

la legalidad de su arresto o detención
y ordene su libertad si el arresto o la Bibliografía
detención fueran ilegales, en Nuevo Diccionario Jurídico Mexicano,
consonancia con lo establecido por el Instituto de Investigaciones
artículo Primero de Nuestra Carta Jurídicas de la Universidad
Fundamental. Nacional Autónoma de México,
(UNAM), Porrúa, 4ª ed., México
«La orden de aprehensión 2001.
constituye un mandamiento Legislación Nacional

emitido por la Autoridad Constitución Política de los Estados
Judicial competente por escrito, Unidos Mexicanos.
de carácter declarativo y Penales.
cautelar, en la que previamente Tesis: II.1o.8 P (10a.), sostenida por
se ha presentado una denuncia o Tribunales Colegiados de
Circuito, visible en la página
querella de un hecho que la ley 2902, Libro 11, octubre de 2014,
señala como delito, obran datos Tomo III, del SJF y su Gaceta, el
que establecen que se ha número de registro 2007612, bajo
el rubro: PRUEBAS EN EL JUICIO DE
cometido ese hecho y existe la AMPARO INDIRECTO. SI SE
probabilidad de que el imputado RECLAMA UNA ORDEN DE
lo haya cometido o participado APREHENSIÓN DICTADA DENTRO
DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO,
en su comisión, sancionado con EL JUEZ DE DISTRITO, PARA NO
pena privativa de libertad, en la VULNERAR EL PRINCIPIO DE
cual el ministerio público ha CONTRADICCIÓN, DEBE LIMITARSE
A ANALIZAR LOS DATOS DE
evidenciado la necesidad de PRUEBA VALORADOS POR LA
cautela con el fin de privar de la AUTORIDAD RESPONSABLE.
libertad personal al gobernado Tesis Jurisprudencial 1a. CCIV/2014
(10a.), sostenida por la Primera
con el objeto de conducirlo a Sala de la Suprema Corte de
proceso, acreditando para ello la Justicia de la Nación, 23 de
necesidad, proporcionalidad, mayo de 2014, del SJF y su
razonabilidad e idoneidad del 2006473, bajo el rubro:
referido acto privativo.» DERECHOS HUMANOS. SU
PÁGINA 119 DE 173

RECONOCIMIENTO Y PROTECCIÓN
OBLIGA AL ÓRGANO DE CONTROL
CONSTITUCIONAL AL ESTUDIO DE
VIOLACIONES Y PRUEBAS
SUPERVENIENTES RELACIONADAS
CON LA PRIMERA FASE DE
INVESTIGACIÓN EN EL NUEVO
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL.
Tesis: 1a./J. 64/2011 (9a.), de la Décima
Época, sostenida por la Primera
Sala de la Suprema corte de
Justicia de la Nación, visible en
la página 993, Libro I, octubre de
2011, Tomo 2, del SJF y su
160812, bajo el rubro: ORDEN DE
APREHENSIÓN O AUTO DE
VINCULACIÓN A PROCESO. EL
JUEZ DE DISTRITO PARA RESOLVER
SOBRE SU CONSTITUCIONALIDAD
NO ADMITIRÁ NI TOMARÁ EN
CONSIDERACIÓN DATOS QUE NO
SE HUBIESEN TOMADO EN CUENTA
POR EL JUEZ DE GARANTÍA PARA
SU EMISIÓN (LEGISLACIÓN DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA).
Dictamen de las Comisiones Unidas
de Puntos Constitucionales y de
Justicia de la Cámara de
Diputados.
Legislación Internacional
Convención Americana sobre los
Derechos Humanos.
PÁGINA 120 DE 173

LOS ACUERDOS PROBATORIOS COMO MECANISMO DE

DESPRESURIZACIÓN DE LA CONTROVERSIA Y SU IMPACTO EN LA ETAPA DE
JUICIO ORAL
Adolfo RODRÍGUEZ CAMPUZANO∗
SUMARIO: Introducción; I. Acuerdos probatorios, marco legal, conceptual y su

finalidad; II. Acuerdos probatorios y su impacto en la etapa de juicio;
Conclusiones, Fuentes consultadas.
Introducción
La entrada en vigor del sistema procesal penal acusatorio a nivel nacional y en la
Ciudad de México, exige un análisis crítico de lo avanzado en más de un año y
nueve meses de operación, necesita la divulgación de lo visto y escuchado en las
salas de audiencias y desde luego, requiere trazar el rumbo de este sistema con las
mejores prácticas a favor de los usuarios del servicio de administración de justicia.
Nuestra intervención en este número de la Revista Nova Iustitia, habla de la
inquietud del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, de recoger las
experiencias de los operadores que hemos tenido la oportunidad de participar en
la aplicación del Código Nacional de Procedimientos Penales, destacando desde luego,
los diversos puntos de vista que se han aportando sobre una institución o figura en
particular y de qué manera esa diversidad de miradas han impactado en la labor
jurisdiccional y de toma de decisiones.
En este escrito se analizará la figura de los acuerdos probatorios, su marco
legal y conceptual, los acuerdos probatorios como herramienta de las partes en
∗
Licenciatura en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM) y Especialidad en Juicio Oral y Proceso Penal Acusatorio por el Instituto Nacional
de Ciencias Penales (INACIPE). Ha tomado cursos de profesionalización impartidos por
California Western School of Law (San Diego, California, Estados Unidos); Universidad
Alberto Hurtado (Santiago de Chile) y el Programa de Capacitación para Jueces en
Destrezas en la conducción de audiencias, impartido por el Centro de Estudios de Justicia
de las Américas -CEJA- (Santiago de Chile), entre otros. A lo largo de más de 15 años de
experiencia profesional se ha desempeñado en diversos cargos públicos en México,
principalmente en el ámbito de la administración de justicia, como secretario proyectista
de juzgado penal, secretario de juzgado, Juez Penal de Delitos No Graves. Actualmente es
Juez Cuarto de Tribunal de Enjuiciamiento del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad
de México.
PÁGINA 121 DE 173

controversia vistos desde una mirada criterios de uniformidad en relación a

estratégica y como medio las mejores prácticas para todos los
despresurizador de la audiencia de operadores del sistema.
debate.
Congruentes con la finalidad de I. Acuerdos probatorios, marco legal,
esta edición, se abordarán tópicos que conceptual y su finalidad
revisten un valor teórico y Es importante señalar que los
pragmático, pues el contenido y acuerdos probatorios se dan en el
fijación de los acuerdos probatorios contexto de la etapa intermedia o de
habla de una pluralidad de problemas preparación a juicio oral, ha concluido
que van desde la naturaleza de los la investigación complementaria y el
hechos materia de acuerdo agente del Ministerio Público hizo
probatorio, si existen restricciones en patente su deseo de acusar, ello a
cuanto a su contenido y desde luego, través del escrito correspondiente; se
cómo impacta en el tribunal de ha corrido traslado a las partes con
enjuiciamiento una indebida fijación dicho escrito y se ha efectuado el
de estos acuerdos probatorios de descubrimiento probatorio entre las
donde surge además, la interrogante partes, por lo que hay condiciones
sobre el carácter vinculante de esos para celebrar la fase oral de la etapa
acuerdos probatorios y la pugna entre intermedia.
esas convenciones y los principios De forma breve es posible
rectores de la audiencia de debate. señalar que la fase oral de la etapa
En suma, la naturaleza de los intermedia inicia con la exposición
hechos materia de la convención oral de la acusación por parte del
probatoria, el carácter obligatorio o no Ministerio Público, en el caso de que
de los mismos y su impacto en el exista acusación coadyuvante se dará
juicio oral son conceptos no la misma oportunidad al asesor
abordados en el Código Nacional de jurídico y a la defensa, la cual podrá
Procedimientos Penales, tampoco la hacer patente su teoría del caso; se
doctrina nacional ha dicho mucho al cuestiona a las partes si existen
respecto y no existe hasta el momento correcciones formales al escrito de
un desarrollo jurisprudencial que acusación, si existen excepciones o
ofrezca respuestas a una problemática incidencias y unión o separación de
que se ha generado en el acontecer acusaciones.
diario de la labor jurisdiccional. Superados estos temas se da la
Sirvan estas líneas para poner en oportunidad a las partes para
la discusión una problemática que proponer acuerdos probatorios.
empieza a permear en las salas de El artículo 345 del Código
oralidad y cuya pretensión no es más Nacional de Procedimientos Penales en
que la búsqueda de consensos y su primer párrafo señala:
PÁGINA 122 DE 173

…Los acuerdos probatorios son Si el juzgador encuentra

aquellos celebrados entre el debidamente justificado el acuerdo
Ministerio Público y el acusado, sin probatorio con los antecedes de la
oposición fundada de la víctima u investigación lo autorizará y asentará
ofendido, para aceptar como
en el auto de apertura como un hecho
probados alguno o algunos de los
acreditado, al cual deberá estarse
hechos o sus circunstancias…
durante la audiencia de juicio oral.
El mismo numeral señala que en Sobre el tema Rafael BLANCO
caso de oposición al acuerdo señala (2005):
probatorio por parte de la víctima, el Durante el curso de la audiencia,
juez deberá analizar lo fundado o no fiscal, querellante, imputado e incluso
de la oposición, en caso de que no se el propio juez de garantía, pueden
estime fundado el fiscal podrá sugerir que ciertos hechos respecto de
celebrar el acuerdo. los cuales no existe controversia entre
los intervinientes se tengan por
acreditados, no solo en lo
concerniente a su ocurrencia sino que
«…los acuerdos probatorios además sobre las circunstancias que
se dan en el contexto de la los rodean. En caso de ser acogida la
etapa intermedia o de propuesta de convención probatoria
por el tribunal, los hechos convenidos
preparación a juicio oral, ha se darán por acreditados y no podrán
concluido la investigación ser discutidos en el juicio oral1.
complementaria y el agente En la misma línea María Inés
HORVITZ y Julián LÓPEZ MASLE
del Ministerio Público hizo refieren:
patente su deseo de acusar,
Las convenciones probatorias
ello a través del escrito constituyen acuerdos de los
correspondiente; se ha intervinientes sobre hechos no
corrido traslado a las partes controvertidos del procedimiento
que, al ser aprobados por el juez de
con dicho escrito y se ha
garantía, dispensan de la carga de
efectuado el descubrimiento probarlos a través de los medios de
probatorio entre las partes, prueba legal, hechos que luego no
por lo que hay condiciones

para celebrar la fase oral de 1 BLANCO, Rafael, Decap,
MORENO, M. L & Rojas, H., Litigación
la etapa intermedia.» Estratégica en el Nuevo Proceso Penal,
LexisNexis, Santiago, Chile 2005, p. 120.
PÁGINA 123 DE 173

podrán ser discutidos durante el verdaderamente trascendente para el

debate. Es evidente que los hechos debate.
objeto de las convecciones probatorias Es importante señalar que el
deberán formar parte de la contexto de la audiencia de
motivación de la sentencia .
2
preparación a juicio oral es un
Legal y doctrinalmente hay escenario propicio para generar
consenso en que el acuerdo debates y producir información de
probatorio exige concurrencia de calidad para la toma de decisiones, así
voluntades entre los intervinientes, el juez de control se ubica en el centro
que ese acuerdo recaiga en la de la discusión y se le reconocen la
existencia de alguno o algunos hechos tarea de proponer hechos que podrán
sobre los cuales no hay controversia y concretarse en acuerdos probatorios.
que esos no serán motivo de
discusión en la audiencia de debate.
Ahora, la naturaleza que se «… la
atribuye a los acuerdos probatorios naturaleza que se
habla de una doble finalidad, pues
por una parte es una herramienta
atribuye a los
estratégica de la que disponen las acuerdos
partes para sustentar su teoría del probatorios habla
caso y también es un elemento
despresurizador de la actividad
de una doble
jurisdiccional. finalidad, pues por
En efecto, como herramienta de una parte es una
litigio da cuenta sobre intervinientes
con un grado de madurez técnica, las
herramienta
partes no buscan un desgaste estratégica de la
innecesario en la audiencia de juicio, que disponen las
priorizan el debate de calidad con
órganos de prueba bien seleccionados
partes para
para la audiencia de juicio oral, sustentar su teoría
siendo los acuerdos probatorios el del caso y también
piso en el que desarrollarán su
estrategia de acusación y defensa
es un elemento
respectivamente, dejando lo despresurizador de
la actividad
2 HORVITZ, M. y LÓPEZ, J., Derecho jurisdiccional.»
Procesal Penal Chileno, Tomo II, Editorial
Jurídica de Chile, Santiago, Chile 2010,
p.41.
PÁGINA 124 DE 173

En este sentido, diversos jueces problemas que desde luego no

Latinoamericanos han tomado pretenden resolverse en estas líneas,
postura sobre el rol del juzgador en pero proponen el debate y discusión
las etapas previas a juicio, y se le sobre posibles alternativas.
reconoce un papel activo, propositivo Diversas son las interrogantes
y no un simple espectador en la sobre el contenido de las
medida en que dicha actividad convenciones probatorias a saber:
propicie el debate y la toma de
decisiones bien informada, lo cual • ¿Es posible poner límites o
desde luego se capitaliza en la restricciones a los acuerdos
audiencia de debate, ya que el probatorios?
tribunal de enjuiciamiento conocerá • Los acuerdos probatorios son
de eventos relevantes y evitará que se vinculantes para el Tribunal de
inviertan recursos materiales y enjuiciamiento?
humanos en el conocimiento de
hechos no sustanciales.
«…la existencia de acuerdos
Así, la existencia de acuerdos
probatorios bien delineados propicia probatorios bien delineados
reducción en los tiempos asignados a propicia reducción en los tiempos
la celebración de un juicio, evita
asignados a la celebración de un
citaciones ociosas a peritos y testigos
cuyo testimonio resulta innecesario, juicio, evita citaciones ociosas a
fomenta debates de calidad y centra la peritos y testigos cuyo testimonio
atención del tribunal en hechos
resulta innecesario, fomenta
relevantes, por lo que los acuerdos
probatorios no solamente impactan debates de calidad y centra la
en la teoría del caso de las partes, sino atención del tribunal en hechos
que también forman parte de las
relevantes, por lo que los
mejores prácticas en la medida en la
que desahogan el trabajo acuerdos probatorios no
jurisdiccional y propician juicios solamente impactan en la teoría
breves y fluidos.
del caso de las partes, sino que
II. Acuerdos probatorios y su también forman parte de las
impacto en la etapa de juicio mejores prácticas en la medida en
Como ejercicio central de este escrito
la que desahogan el trabajo
se encuentra recoger la experiencia
vívida en el lapso de operación del jurisdiccional y propician juicios
sistema procesal en la Ciudad de breves y fluidos.»
México, en este sentido surgen
PÁGINA 125 DE 173

En principio es importante ámbito del proceso, pues tal verdad

señalar que el Código Nacional de — entendida como
Procedimientos Penales no establece correspondencia con la realidad—
una directriz en cuanto a la sigue siendo la única forma de
explicar racionalmente en qué
naturaleza de los hechos susceptibles
consiste la justicia de la decisión3.
de someterse a un acuerdo
probatorio. Se anticipó que los Cabe plantearse si son
elementos legales y doctrinales que se admisibles por el juez de control
han advertido para su vigencia son aquellas convenciones que versan
desde luego el consenso entre las sobre categorías jurídicas tales como
partes sobre la existencia de alguno o la existencia de algún elemento del
algunos hechos sobre los que no tipo penal, sobre la antijuridicidad y
existe controversia y desde luego que
la responsabilidad del acusado,
estos no serán materia de debate en la quedando únicamente para el juicio
audiencia de juicio oral. debate sobre la pena a imponer, la
Sin embargo, existen hechos reparación del daño o bien el
materia de acuerdo probatorio y otorgamiento de beneficios y
eventual autorización en el auto de sustitutivos penales.
apertura a juicio oral que pueden
impactar de manera negativa en el
desarrollo del juicio, de ahí la «…es importante señalar que el
necesidad de su restricción. Código Nacional de Procedimientos
Sobre dicha problemática
Penales no establece una directriz en
María Inés HORVITZ y Julián López cuanto a la naturaleza de los hechos
MASLE refieren: susceptibles de someterse a un acuerdo
Las limitaciones surgen del probatorio. Se anticipó que los elementos
fundamento de legitimación del legales y doctrinales que se han
juicio oral, único rito que permite
que operen todas las garantías
advertido para su vigencia son desde
procesales, cuya función principal luego el consenso entre las partes sobre
es asegurar que la decisión que se
adopte judicialmente sea de modo
la existencia de alguno o algunos hechos
cognoscitivo y no convencional. sobre los que no existe controversia y
Esto significa que el mero acuerdo
desde luego que estos no serán materia
o consenso de las partes sobre la
existencia de un hecho o hechos no de debate en la audiencia de juicio oral.»
es método aceptable para
garantizar la determinación
verdadera de los mismos en el
3 Ibídem, p. 44.
PÁGINA 126 DE 173

El escenario se complica para el juicio, pues no existe prueba que

tribunal de enjuiciamiento cuando se desahogar en estos temas.
encuentra con un auto de apertura a Ahora, en el supuesto hipotético
juicio oral en el que la conducta del de que el tribunal de enjuiciamiento
acusado y su responsabilidad han tenga frente a sí un auto de apertura
sido convenidas. en el que se encuentren convenidos el
La primer pregunta que surge es hecho delictuoso y la responsabilidad
si esas convenciones tuvieron que del acusado, sin prueba que
haber sido desechadas por el juez de desahogar en juicio, ¿cómo debe
control, aun existiendo anuencia de proceder el tribunal?
las partes intervinientes. Surge también la interrogante
Se estima que ante la propuesta sobre si el auto de apertura que tiene
de las partes a tener por convenido la ante si le es vinculante? ¿Podrá
existencia del hecho delictivo y la decretar una condena sobre la base de
responsabilidad del acusado el juez convenciones probatorias?
de control debe intervenir y verificar Primeramente es necesario
que el acuerdo de voluntades no esté reflexionar si el auto de apertura a
afectado por error o engaño, incluso, juicio oral adquiere la autoridad de
el déficit técnico o ético de alguno de cosa juzgada y bajo esa premisa
los intervinientes pudiera determinar resulta inamovible para el tribunal del
la aprobación de un acuerdo juicio oral. Desde luego el tribunal de
probatorio, por lo que el juez debe enjuiciamiento no conoce el contexto
ejercer un control estricto sobre la en el que se verificó la convención
exteriorización de la voluntad. probatoria, pero sí podrá apreciar que
Cabe la posibilidad de que las ese acuerdo probatorio se encuentra
partes quieran acceder a una afectado por error o bien un actuar
terminación anticipada del proceso y negligente o poco informado de
por error o desconocimiento alguno de los suscriptores. Así, puede
pretendan llegar a un juicio a través existir afectación a derechos
de convenciones probatorias, de lo fundamentales, tanto al debido
cual también habrá de hacerse cargo proceso como a la acción reparadora a
el juez de control y explicar que su favor de las víctimas, por lo que el
pretensión se asemeja más a un tribunal de enjuiciamiento deberá
procedimiento abreviado que a una ponderar si existe dicha afectación,
real contienda ante el tribunal de como trasciende y si es reparable o
enjuiciamiento, pues por una parte no.
hecho y responsabilidad están Sobre la segunda interrogante,
convenidos y por la otra cabe atinente a si el tribunal de
preguntarse cuál será la materia del enjuiciamiento puede emitir fallo de
responsabilidad basado únicamente
PÁGINA 127 DE 173

en convenciones probatorias, debe conforme lo establezca el tipo

fijarse la problemática en su justa penal. Las partes tendrán igualdad
dimensión pues surge para el procesal para sostener la acusación
tribunal, la dificultad de declarar la o la defensa, respectivamente;
existencia de un delito y la
(…)
responsabilidad del acusado sin la
mínima actividad probatoria, y aun
VIII. El juez sólo condenará
cuando el acusado en la audiencia de
cuando exista convicción de la
debate declare su responsabilidad,
culpabilidad del procesado;
cabe preguntarse si aquella condena
es legal sin más elementos que la Una aproximación a la norma
declaración del acusado. contitucional deja en claro que la
La respuesta a estos problemas sentencia solo podrá ser fundada en
debe delinearse a partir de algunos la prueba desahogada ante el tribunal
principios informadores del proceso de enjuiciamiento, por lo que un fallo
penal. En efecto el artículo 20 de condena sustentando en
constitucional, apartado “A”, señala convenciones probatorias riñe
lo siguiente: directamente con el principio
constitucional.
Artículo 20. El proceso penal será Dicha hipótesis también pugna
acusatorio y oral. Se regirá por los con el principio de presunción de
principios de publicidad, inocencia como estandar de prueba
contradicción, concentración,
cuyo concepto ha desarrollado la
continuidad e inmediación.
Primera Sala de Suprema Corte de
De los principios generales: Justicia de la Nación en la
jurisprudencia 26/20144, en la que
(…) asigna a dicho principio la
III. Para los efectos de la sentencia característica de:
sólo se considerarán como prueba … una regla de carga de la prueba,
aquellas que hayan sido entendida como la norma que
desahogadas en la audiencia de
juicio. La ley establecerá las 4 1a./J. 26/2014 (10a.), de la Décima
excepciones y los requisitos para
admitir en juicio la prueba Época, sostenida por la Primera Sala de la
anticipada, que por su naturaleza Suprema Corte de Justicia de la Nación,
requiera desahogo previo; visible en la página 476, libro 5, abril de
(…) 2014, del SJF y su Gaceta, el número de
registro: 2006091, bajo el rubro:
V. La carga de la prueba para
demostrar la culpabilidad PRESUNCIÓN DE INOCENCIA COMO
corresponde a la parte acusadora, ESTÁNDAR DE PRUEBA.
PÁGINA 128 DE 173

establece a cuál de las partes Conclusiones

perjudica el hecho de que no se Primera: Los acuerdos probatorios
satisfaga el estándar de prueba, exigen la concurrencia de voluntades
conforme a la cual se ordena entre las partes y que ese acuerdo
absolver al imputado cuando no se
recaiga en la existencia de algún o
satisfaga dicho estándar para
algunos hechos sobre los cuales no
condenar…
hay controversia y que esos no serán
Por último, también existe motivo de discusión en la audiencia
contravención con la norma de debate.
constitucional cuando existe la Segunda: Los acuerdos probatorios
exigencia de que la condena emane de son por una parte herramienta
la convicción de culpabilidad del estratégica de la que disponen las
acusado, y desde luego es viable partes para sustentar su teoría del
cuestionarse si la sola manifestación caso y también elemento
del imputado genera convicción, lo despresurizador de la actividad
cual va en contra de la prohibición jurisdiccional, ya que el tribunal de
contenida en el artículo 402 párrafo enjuiciamiento conocerá de eventos
cuarto del Código Nacional de relevantes y evitará que se inviertan
Procedimientos Penales, en el sentido de recursos materiales y humanos en el
proscribir una condena con el solo conocimiento de hechos no
merito de la declaración del acusado. sustanciales.
Tercera: Debe existir un límite a la
«Los acuerdos probatorios autorización de acuerdos probatorios,
son por una parte herramienta en particular aquellos que versan
sobre categorías jurídicas tales como
estratégica de la que disponen la existencia de algún elemento del
las partes para sustentar su tipo penal, sobre la antijuridicidad y
teoría del caso y también la responsabilidad del acusado.
Cuarta: El tribunal de
elemento despresurizador de la enjuiciamiento no podrá emitir fallo
actividad jurisdiccional, ya de responsabilidad basado
que el tribunal de únicamente en convenciones
probatorias, por no existir la mínima
enjuiciamiento conocerá de actividad probatoria, por contravenir
eventos relevantes y evitará el principio de presunción de
que se inviertan recursos inocencia como estándar de prueba o
de juicio, y por contravenir la
materiales y humanos en el proscripcion de una condena con el
conocimiento de hechos no solo merito de la declaración del
sustanciales.» acusado.
PÁGINA 129 DE 173

Fuentes consultadas
Bibliografía
BLANCO, Rafael, Decap, MORENO, M.
L & Rojas, H., Litigación
Estratégica en el Nuevo Proceso
Penal, LexisNexis, Santiago,
Chile 2005.
HORVITZ, M. y LÓPEZ, J., Derecho
Procesal Penal Chileno, Tomo II,
Editorial Jurídica de Chile,
Santiago, Chile 2010.
MIRANDA, M, CERDA, R &
HERMOSILLA, F., Práctica de la
Prueba en el Juicio Oral,
Librotecnia, Santiago, Chile
2012.
Legislación
Unidos Mexicanos.
Penales.
1a./J. 26/2014 (10a.), de la Décima
Época, sostenida por la Primera
Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, visible en
la página 476, libro 5, abril de
2014, del SJF y su Gaceta, el
número de registro: 2006091,
bajo el rubro: PRESUNCIÓN DE
INOCENCIA COMO ESTÁNDAR DE
PRUEBA.
PÁGINA 130 DE 173

CITACIÓN Y DESAHOGO DE TESTIGOS; UN ENFOQUE DESDE EL PRINCIPIO

ACUSATORIO Y DE ECONOMÍA PROCESAL
Paul MARTÍN BARBA∗
SUMARIO: Introducción; I. El Principio de Acusatoriedad; II. El Principio de

Economía Procesal; III. La regulación sobre la citación y la presentación de
testigos, IV. Consideraciones desde el ángulo acusatorio; Conclusiones; Fuentes
consultadas.
Resumen
La dinámica de actuación dentro del Sistema Penal Acusatorio Adversarial y el
“nuevo discurso” en materia de tutela de Derechos Humanos, exigen por parte de
cada uno de los operadores una redimensión en el marco de actuación, que no solo
genere condiciones de eficiencia y eficacia, sino, fundamentalmente, que cumpla
con los principios que rigen en este modelo, principalmente en materia de
acusatoriedad.
Introducción
El nuevo modelo de Sistema de Justicia Penal (en adelante NSJP) cuyo inicio pleno
y efectivo en todo el país, tanto a nivel federal, como local, se presentó el pasado 18
de junio del 2016, ha ameritado una infinidad de reflexiones en diversos ámbitos y
frentes, en el mundo académico, en el jurisdiccional y desde luego, en el propio
foro, y sin duda, constituye uno de los más trascendentales retos al seno de las
políticas públicas en materia de justicia para el estado mexicano; ninguna otra
reforma legal, ni siquiera la que muchos consideran aún más importante, como lo
es la correspondiente a Derechos Humanos de 2011, ha tenido tanta y tan variada
respuesta de parte de las instancias de gobierno.
Si pudiéramos hacer un muy breve repaso, pondríamos a muy grandes
rasgos que la edificación del NSJP en los Estados Unidos Mexicanos fue precedido
de: (1) el diagnóstico sobre el estatus de los modelos de justicia penal en los países
latinoamericanos y del Caribe (década de los noventas del siglo veinte al 2008); (2)
la propuesta de soluciones y la construcción del paradigma de la oralidad penal
∗
Licenciatura en Derecho por la Universidad La Salle; Maestría en Derecho con
orientación penal por la División de Estudios de Posgrado de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM); Doctorado en Ciencias Penales y Política Criminal por el
Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE). Actualmente es Juez Primero de
Tribunal de Enjuiciamiento del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México.
PÁGINA 131 DE 173

(finales del siglo veinte y primeros Por lo anterior, más allá de que
años de esta centuria); (3) la algunas de las fases mencionadas
construcción del modelo acusatorio y (diagnóstico-propuesta-pronóstico),
oral en los países del territorio aún están en marcha en muchos de
continental y presentación del primer los países de Latinoamérica, y desde
código en la materia a nivel federal en luego, en el nuestro, lo cierto es que
nuestro país (2000-2004); en este momento, una tarea
fortalecimiento del modelo (2000- importante tiene que ver con la
2016); y (4) puesta en operación plena exigencia de erigir una nueva etapa
del NSJP en el territorio mexicano vinculada exclusivamente con la
(2016). elaboración de los nuevos criterios
Sin duda, el camino recorrido es asociados a la práctica cotidiana de
significativo, pero no deja de ser aún quienes integran el NSJP, y
el germen de lo que tendrá que señaladamente, a la propuesta de
consolidarse en la siguiente trabajo sobre aquellos aspectos que
generación; hablamos de un periodo pueden plantearse para que el
de entre veinte y treinta años, para modelo camine en función de los
obtener los primeros resultados sobre objetivos que se pretende conseguir;
la eficacia de este modelo, que no en otras palabras, a interpretar la ley,
debe de dejar de considerarse como de manera tal que sea lo
innovador, de acuerdo con la suficientemente efectiva para ello.
tradición jurídica de la que proviene Quizá al terminar el primer
nuestro sistema jurídico. macro diagnóstico al término de esa
En esta medida, la mutación, el primera generación de la que
giro, la transformación si se quiere, o hablamos, nos cuestionemos sobre
lo que algunos llaman como el cambio la eficacia que tenía una determinada
de mentalidad, debe ser una propuesta de interpretación de la ley;
constante que garantice la eficacia, sin embargo, lo que no podemos
pero sobre todo, los fines y principios hacer es mantener una posición fría o
del nuevo modelo; si bien no mecanizada, cuando se trata de hacer
podemos empezar de cero, en tanto vivos los fines del NSJP; por el
que es indudable el papel que ha contrario, es indispensable
tenido la experiencia que proviene del replantearnos desde ya, si algunas
ya llamado sistema tradicional, figuras e instituciones de este,
clásico o mixto, lo cierto es que responden a esa nueva realidad, o
algunas prácticas provenientes del bien, si conviene un replanteamiento.
flanco histórico, sí han repercutido de En este trabajo pretendemos
manera negativa, al momento de ocuparnos de una cuestión que puede
crear las pautas de actuación de los resultar menor, si se analiza desde el
operadores. gran conjunto que representa el
PÁGINA 132 DE 173

sistema acusatorio adversarial, pero I. El Principio Acusatorio

que puede llegar a adquirir una El principio acusatorio o de
determinada complejidad, a partir de “acusatoriedad”, per se, podría
la necesidad de mirar el NSJP desde conceptualizar el sistema, en tanto se
un doble enfoque: el garantista, que trata de uno de sus dos grandes
supone una reflexión del sistema a rasgos característicos el otro es la
partir del enfoque de protección y oralidad; el propio artículo 20, de la
garantía de los Derechos Humanos, Constitución Política de los Estados
concretamente, desde la óptica del Unidos Mexicanos (CPEUM), en su
principio de acusatoriedad; y otro, párrafo inicial, es decir, en la propia
con un carácter mucho más práctico, cabeza del texto, establece que «El
asociado a la obtención de resultados proceso penal será acusatorio y
desde la lógica de la practicidad que oral…; esto se repite en el numeral
lleva ínsito este nuevo sistema. 4 del Código Nacional de Procedimientos
Penales (CNPP); desde luego, el
dispositivo constitucional no regula
«…en este momento, una
su significado, pero sí ofrece las pistas
tarea importante tiene que ver para discernirlo, a partir del apartado
con la exigencia de erigir una A del mismo artículo, que en su
fracciones V y VIII dan cuenta sobre
nueva etapa vinculada
la trascendencia que tiene la carga de
exclusivamente con la la prueba por parte del Ministerio
elaboración de los nuevos Público. Esto es igualmente
perceptible en el mismo CNPP,
criterios asociados a la
concretamente en los artículos 402,
práctica cotidiana de quienes 406, sexto párrafo.
integran el NSJP, y Desde luego que la
acusatoriedad es un rasgo sine quanon
señaladamente, a la propuesta
del sistema, pues no se puede explicar
de trabajo sobre aquellos la acreditación de la responsabilidad
aspectos que pueden penal de una persona, y la
consecuente imposición de una
plantearse para que el modelo
sanción, sino es precisamente a partir
camine en función de los de la proactividad del Ministerio
objetivos que se pretende Público o Fiscal, es decir, del órgano
de acusación, ya que a diferencia de
conseguir; en otras palabras, a
los regímenes penales de orden
interpretar la ley, de manera inquisitivo, así como de ciertas
tal que sea lo suficientemente tendencias de los modelos mixtos, la
investigación, persecución y sanción
efectiva para ello.»
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de los delitos, corresponde de manera En este sentido, cobra

exclusiva en favor de quien recae la significado lo que a este respecto
pretensión punitiva o lo que se conoce manifiestan María Inés HORVITZ
como el “monopolio de la acción LENNON y Julián LÓPEZ MASLE,
penal”, que, con excepción del giro quienes refieren que «…el principio
que ha implicado la incorporación de acusatorio exige la presencia de un
un actor atípico en el régimen acusador, que sostiene la acusación, y
mexicano, como lo es asesor jurídico, de un juez, que decide sobre ella
y desde luego, el que tiene que ver (nemo iudex sine acusatore)», de modo
con la acción penal privada o por tal, como lo mencionan los mismos
particulares, lo cierto es que desde el autores, que esto implica una
momento en que se decide por parte distribución de los poderes procesales
del órgano de gobierno perseguir a de investigación y decisión, como
una persona esto es, por la garantía individual implícita del
institución que encarna la acción derecho a ser juzgado por un
penal, se deben asumir las Tribunal independiente e imparcial2.
consecuencias que esto conlleva, Por su parte, Juan MONTERO
específicamente, las que traen AROCA, respecto a los elementos
aparejada la responsabilidad de característicos que distinguen a este
imputar a una persona, de investigar principio, menciona:
la comisión del delito y la
…las partes … actúan en
intervención del mismo en este, de
contradicción e igualdad […] el
acusarla, y de acreditar ambos
juez tiene restringidas las
conceptos (delito y autoría o facultades de dirección procesal en
participación), mediante el desahogo la contienda […] la regla es la
de las pruebas que sostengan esa libertad del imputado mientras
pretensión. Todo esto, y desde luego, dura el proceso […] con relación a
las cuestión específicas que conlleva las pruebas, éstas, … deben ser
cada acto procesal visto a grandes introducidas por las partes, no por
rasgos, constituyen el principio el Juez, que carece de poderes
acusatorio. A decir de Claus ROXIN, autónomos para investigar los
hechos, si bien en la valoración de
«…donde no hay acusador, no hay
esas pruebas rige el criterio de la
juez…»1.
libre apreciación por el juez […] el
1 ROXIN, Claus, Derecho Procesal

HORVITZ LENNON, María Inés
2
Penal, trad. CÓRDOBA, Gabriela E. / y LÓPEZ MASLE, Julián, Derecho

PASTOR, Daniel E., revisada por MAIER, Procesal Penal Chileno, Santiago, Tomo
Julio B.J., Editores del Puerto, Buenos I, Editorial Jurídica de Chile, Chile
Aires 2000, p. 86. 2003, p.43.
PÁGINA 134 DE 173

procedimiento … es oral, que la propia condena no será

concentrado y público… .
3
consecuente con la acusación misma.
En función de lo anterior, si el
En esta medida, la acusación
principio acusatorio supone la conditio
pública o privada constituye el
sine quanon para un eventual fallo de
impulso, la condición o el resorte sin
condena que en última instancia es
el cual ninguna persecución penal
lo que el sentido común indicaría que
puede tener éxito, concretamente
persigue la parte acusadora, nos
respecto a su pretendida intención,
parece oportuno reafirmar la idea de
como lo es determinar la
que los aspectos concernientes a ese
responsabilidad de una persona sobre
propósito las reglas, mecanismos e
la comisión de un hecho tildado como
institutos procesales relacionados,
delito; las consecuencias de ello son
deben de seguir la misma suerte que
múltiples, pero podemos destacar el
su principal, con el objeto de lograr su
hecho de que las dimensiones del
consecución, y con ello nos referimos
fallo -el aspecto sustantivo decisorio
concretamente al tema probatorio,
relacionado al suceso, no pueden
que es el factor sustantivo de mayor
superar los márgenes de la propia
trascendencia para lograr dicho
acusación, y asimismo, que esta
objeto. Sobre este punto, nos
última la acusación depende
habremos de ocupar más adelante.
únicamente de la capacidad de haber
sido probada, de manera tal que la
II. El Principio de Economía Procesal
posibilidad de conseguir la
Nos dice el artículo 17, párrafo
expectativa de condena, dependerá de
segundo, de la Constitución Política
la estrategia de litigación con relación
de los Estados Unidos Mexicanos
al ofrecimiento y al desahogo de las
(CPEUM):
pruebas pertinentes.
Lo anterior implica que cada Toda persona tiene derecho a que
uno de los aspectos concernientes a se le administre justicia por
esa actividad o decisión de índole tribunales que estarán expeditos
“acusatoria” pase justamente por el para impartirla en los plazos y
test que deriva de la propia probanza, términos que fijen las leyes,
en la medida en que la acusación no emitiendo sus resoluciones de
podrá sustentarse si no deriva de su manera pronta, completa e
imparcial…
acreditación probatoria, al igual
Por su parte, el artículo 16 del
3 MONTERO AROCA, Juan, Código Nacional de Procedimientos
Información disponible en:
Penales (CNPP) dispone:
[http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/
libros/2/836/28.pdf], consultada en: 2016-
10-27, p. 5.
PÁGINA 135 DE 173

Toda persona tendrá derecho a ser Estas disposiciones y dicho con

juzgada dentro de los plazos mayor precisión, este Principio está
legalmente establecidos. Los contenido en el artículo 8.1 de la
servidores públicos de las Convención Americana sobre
instituciones de procuración e
Derechos humanos (Pacto de San
impartición de justicia deberán
José, CoIDH), referido al llamado
atender las solicitudes de las partes
con prontitud, sin causar
“plazo razonable”, y también en el
dilaciones injustificadas. 14.2, inciso c), del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos
(PIDCP), de manera tal que no existe
«…la acusación pública o duda que se trata de un Derecho
privada constituye el impulso, la Fundamental, y más propiamente de
condición o el resorte sin el cual un Derecho Humano, por lo que de
acuerdo con la obligación contenida
ninguna persecución penal puede
en el numeral 1, párrafo tercero de la
tener éxito, concretamente respecto misma CPEUM, es obligación de toda
a su pretendida intención, como lo autoridad, y señaladamente, de los
es determinar la responsabilidad de Jueces, su cabal cumplimiento, al
una persona sobre la comisión de fungir como “directores” o rectores
un hecho tildado como delito; las del proceso.
En este sentido, resulta oportuno
consecuencias de ello son
retomar lo que a este respecto ha
múltiples, pero podemos destacar señalado la especialista sobre el tema
el hecho de que las dimensiones del Juana María IBÁÑEZ RIvas, desde el
fallo -el aspecto sustantivo enfoque estrictamente “tutelar”,
decisorio relacionado al suceso, específicamente, a la luz de la lectura
no pueden superar los márgenes de que proviene de la línea
jurisprudencial de la Corte
la propia acusación, y asimismo,
Interamericana de Derechos
que esta última la acusación Humanos:
depende únicamente de la
capacidad de haber sido probada, Reconociendo que el “plazo
razonable” no es un concepto de
de manera tal que la posibilidad de sencilla definición, el Tribunal ha
conseguir la expectativa de señalado que el derecho de acceso
condena, dependerá de la estrategia a la justicia “debe asegurar la
determinación de los derechos de
de litigación con relación al
la persona en un tiempo
ofrecimiento y al desahogo de las razonable” (Corte IDH. Caso
pruebas pertinentes.» Suárez Rosero vs. Ecuador. Fondo.
Sentencia de 12 de noviembre de
PÁGINA 136 DE 173

1997. Serie C No. 35, párr. 73, y jurídica de la persona involucrada en

Caso García y Familiares vs. el mismo6.
Guatemala. Fondo reparaciones y Con el fin de delimitar nuestro
costas. Sentencia de 29 noviembre objeto de conocimiento, podemos
de 2012 Serie C No. 258, párr. 152.),
apuntar que este Derecho Humano
ya que una demora prolongada o
cobra relevancia en lo que atañe al
“[l]a falta de razonabilidad en el
plazo constituye, en principio, por
campo semántico asociado al
sí misma, una violación de las ofrecimiento, admisión y desahogo de
garantías judiciales” (Corte IDH. medios de prueba, en la medida en
Caso Hilaire, Constantine y que el planteamiento de prueba de
Benjamin y otros vs. Trinidad y parte del fiscal, las cuestiones
Tobago, Op. cit., párr. 145, y Caso asociadas a su admisión, y sobre todo,
Masacre de Santo Domingo vs. el desahogo de la misma, entrañan
Colombia, Op. cit., párr. 164.)4. una obligación a cargo de la
autoridad de la autoridad judicial,
Si bien, como apunta la opinión
que irremediablemente se proyectan a
de la abogada peruana, el llamado
la propia labor persecutoria y de
“plazo razonable puede implicar un
acusación, ya que la llamada “carga
principio con líneas de abstracción, la
de la prueba” constituye, como se
misma Corte Interamericana de
pudo adelantar, una obligación que
Derechos Humanos, destaca cuatro
debe ser llevada a la práctica de
puntos primordiales que lo
forma estricta, y por ende, las propias
caracterizan: a) la complejidad del
derivaciones apuntadas
asunto; b) la actividad procesal del
ofrecimiento y desahogo.
interesado; c) la conducta de las
Esto adquiere un mayor
autoridades judiciales5 y d) la
significado, si a su vez se analiza en
afectación generada por la duración
paralelo con el principio que ahora
del procedimiento en la situación
apuntamos, sobre la base de que la
decisión que tome la autoridad
4 CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE jurisdiccional debe tener como
DERECHOS HUMANOS COMENTADA, premisa, la necesidad de que el
Artículo 8, Garantías Judiciales, STEINER, aspecto en cuestión la cuestión
Christian, URIBE, Patricia, Coord., probatoria, no afecte la dinámica
Suprema Corte de Justicia de la Nación y del proceso; planteado de forma
Fundación Konrad Adenauer, México diversa, es indispensable que las
2014, p. 226.
5 Corte IDH. Caso Valle Jaramillo
implicaciones propias de llevar a la
práctica este principio acusatorio, no
y otros vs. Colombia. Fondo,
reparaciones y costas. Sentencia de 27 de
noviembre de 2008. Serie C No. 192, párr.
155. 6 Ídem.
PÁGINA 137 DE 173

trastoquen las que derivan del manera tal que constituya ya no una
principio de economía procesal. carga para el Tribunal a la manera
Desde luego que la premisa o el en que se refleja en el sistema
marco referencial de una tradicional o mixto, sino justamente
problemática de esta índole se debe en quien descansa esa pretensión y
ubicar en un diverso plano, esa exigencia.
concretamente el que se refiere al
llamado criterio o principio de
«el desahogo de la prueba
Ponderación y a la forma en que se
puede resolver la colisión de constituye un flanco de
principios7; sin embargo, tomando en análisis que amerita una
consideración que la cuestión
profunda revisión desde el
concreta que buscamos destacar y
con ello dejamos abierta nuestra plano del Nuevo Sistema de
hipótesis, tiene que ver con el hecho Justicia Penal (NSJP),
de que el desahogo de la prueba
podemos adelantar que la
constituye un flanco de análisis que
amerita una profunda revisión desde admisión y el desahogo de la
el plano del Nuevo Sistema de Justicia prueba a las partes, aunque
Penal (NSJP), podemos adelantar que
primordialmente de la parte
la admisión y el desahogo de la
prueba a las partes, aunque acusadora, no solo debe de ser
primordialmente de la parte puntualmente revisado a la luz
acusadora, no solo debe de ser
de del mandato de
puntualmente revisado a la luz de del
mandato de optimización que supone optimización que supone el
el Principio de Economía Procesal, Principio de Economía
sino especialmente el que implica el
Procesal, sino especialmente el
propio Principio Acusatorio, de
que implica el propio Principio
7 «Las posibilidades jurídicas de la Acusatorio, de manera tal que
realización de un principios están
determinadas esencialmente, más que
constituya ya no una carga
por reglas, por los principios opuestos. para el Tribunal a la manera
Esto significa que los principios
dependen de y requieren ponderación.
en que se refleja en el sistema
La ponderación es la forma más tradicional o mixto, sino
característica de la aplicación de
justamente en quien descansa
principios.» ALEXY, Robert, El concepto y
la validez del Derecho, Ed. Gedisa, esa pretensión y esa
Barcelona 1994, p. 74. exigencia.»
PÁGINA 138 DE 173
III. La regulación sobre la citación y proteger plenamente el mismo, cuando

la presentación de testigos el propio Tribunal lleva a cabo
Si consideramos que el Principio gestiones que atañen de manera
Acusatorio amerita una protección exclusiva a la parte acusadora.
concreta de parte del órgano director Sin embargo, pasemos ahora a
del proceso penal, es decir, del juez, revisar la normatividad relacionada:
esta idea nos remitiría justamente al
Convención Americana sobre
planteamiento que hicimos en el
Derechos Humanos: 8.2, inciso f):
acápite previo, como lo es hasta qué
(«Toda persona inculpada de delito
punto o en qué medida el desahogo tiene derecho a que se presuma su
de los medios de prueba admitidos, y inocencia mientras no se establezca
señaladamente, la presentación de los legalmente su culpabilidad.
órganos de prueba es responsabilidad Durante el proceso, toda persona
o no del Tribunal. tiene derecho, en plena igualdad, a
De inicio, podemos afirmar que las siguientes garantías mínimas: …
esta temática representa un ejemplo f) derecho de la defensa de
de cómo el sistema tradicional o interrogar a los testigos presentes
en el tribunal y de obtener la
mixto busca, incide o se sigue
comparecencia, como testigos o
proyectando en el NSJP; pensamos
peritos, de otras personas que
que esto es así, porque las prácticas
puedan arrojar luz sobre los
de actuación cotidiana de los diversos hechos»), (derecho de la defensa,
operadores del nuevo modelo, por no de la parte acusadora).
simple tradición o mera inercia
tienden a reproducir aquello que en el A partir de la premisa de que la
viejo modelo en realidad no Convención representa la Constitución
representó una problemática concreta, de los Estados Americanos y del Caribe,
pero que sobre todo, estaba podemos decir que sus preceptos
predeterminado por la idea de constituyen normas de especial
oficiosidad en la labor jurisdiccional, trascendencia, dentro del llamado
concretamente, sobre la base de que el diálogo jurisprudencial, cuya
juez tenía la obligación de conseguir consecuencia inherente se transmite
la culminación del proceso, a través de forma inexorable en todos los
del desahogo óptimo de aquellas regímenes jurídicos del continente.
pruebas que él mismo había Dentro de expediente Caso
admitido. Petruzzi y Otros contra Perú, la Corte
Sin embargo, creemos que este Interamericana de Derechos
paradigma en realidad está superado Humanos ha dicho que es un derecho
precisamente sobre la base de que no de los inculpados se reitera, de los
es posible ser congruentes con el inculpados «… hacer comparecer a
Principio Acusatorio, y por ende,
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personas que puedan arrojar luz afrontar el reto que significa perseguir
sobre los hechos»8. a una persona.
No deja de llamar la atención el
hecho de que el texto sea expreso en Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos: 14.3 inciso f):
la cuestión de que los derechos
(“Durante el proceso, toda persona
consignados en el artículo 8.2 se
acusada de un delito tendrá derecho, en
refieran de forma exclusiva a los plena igualdad, a las siguientes
"inculpados", en tanto que la idea que garantías mínimas: e) a interrogar o
ha querido transmitir la carta hacer interrogar a los testigos de cargo
americana se refiere a una cuestión de y a obtener la comparecencia de los
naturaleza predeterminada, como lo testigos de descargo y que éstos sean
es que el Principio Acusatorio interrogados en las mismas condiciones
envuelve la carga de actuación dentro que los testigos de cargo”) (derecho
del proceso penal. de la defensa, no de la parte
Esto es así, ya que ante la acusadora).
envestida que puede suponer el ius
Es fácil advertir que aplican las
puniendi, el más elemental sentido de
mismas consideraciones para este
justicia indicaría que el destinatario
texto, el cual, cabe aclarar, al tratarse
de la acción amerite un
de un tratado internacional en
reconocimiento mínimo que le permita
materia de Derechos Humanos, forma
defender sus derechos; así, el hecho
parte del bloque de
de que se indique que el inculpado o
constitucionalidad o como lo ha
imputado tiene el derecho a
llamado la Suprema Corte de Justicia
interrogar a los testigos y a obtener la
de la Nación, susceptible de
comparecencia de los testigos de
ponderación dentro del fundamento
ofrezca, nos indica, a contrario sensu,
de interpretación que implica el
que ese derecho no se puede reconocer
Parámetro de Control de Regularidad
en favor de quien tiene la carga de
Constitucional (293/20119), a partir de
probar, en tanto que la decisión de
perseguir al imputado, le exige la más
evidente responsabilidad probatoria. 9 «… una de las principales
En otras palabras, si el Ministerio aportaciones de la reforma constitucional
Público o fiscal asume ese es la creación de un conjunto de normas
compromiso, debe ser consecuente de derechos humanos, cuya fuente puede
con tal propósito y de esa manera, ser, indistintamente, la constitución o un
tratado internacional. así, este conjunto
integra el nuevo parámetro de control de
regularidad o validez de las normas del
8 Fondo, reparaciones y costas. ordenamiento jurídico mexicano… […]
Sentencia de 30 de mayo de 1999, Serie C, existen normas internacionales que, por
número 52, p. 155. reconocer derechos humanos, adquieren
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la exigencia que representa la llamada con los que cuente, tanto en la

interpretación conforme a que se refiere investigación como en el proceso, a
el párrafo segundo del artículo 1 de la que se desahoguen las diligencias
CPEUM, en relación con todas las correspondientes, y a intervenir en
el juicio e interponer los recursos en
autoridades del estado mexicano, y
los términos que prevea la ley»).
fundamentalmente, de los jueces, y
por ende, el principio pro persona. La ley fundamental mexicana no
representa un cambio al principio de
Constitución Política de los defensa consagrado en cada uno de
Estados Unidos Mexicanos: 20,
los textos antes referidos, y en todo
apartado B, fracción IV: («Se le
caso reitera que la obligación de las
recibirán los testigos y demás
pruebas pertinentes que ofrezca,
autoridades que forman parte de la
concediéndosele el tiempo que la procuración y administración de
ley estime necesario al efecto y justicia, está enfocada a obtener la
auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos que
comparecencia de las personas ofrezca el imputado a través de su
cuyo testimonio solicite, en los defensa, y en consecuencia, no los que
términos que señale la ley»). busquen acreditar la pretensión
punitiva, es decir, aquellos que
Apartado C, fracción II prueben la acusación.
(«Coadyuvar con el Ministerio
Público; a que se le reciban todos Es preciso dar cuenta que el
los datos o elementos de prueba apartado C del mismo numeral 20
únicamente reconoce el derecho de
un papel o rol preponderante dentro de
las víctimas de ofrecer los medios de
nuestro ordenamiento jurídico, al
prueba necesarios, pero no a que el
convertirse en parte integrante del
Tribunal lo "auxilie" a obtener la
parámetro de control de regularidad
conforme al cual se estudia la validez del comparecencia de los órganos de
resto de las normas jurídicas que prueba.
conforman el ordenamiento jurídico
Código Nacional de
mexicano. sólo así puede entenderse que
Procedimientos Penales: 91,
la constitución permita el control de la
párrafo tercero («En caso de que las
regularidad de tratados internacionales
partes ofrezcan como prueba a un
con base en normas cuyo origen
testigo o perito, deberán presentarlo
normativo son otros tratados
el día y hora señalados, salvo que
internacionales.» Contradicción de tesis
soliciten al Órgano jurisdiccional
293/2011, Ministro Ponente: Arturo
que por su conducto sea citado en
Zaldívar Lelo De Larrea; acuerdo del
virtud de que se encuentran
Tribunal Pleno de la Suprema Corte de
imposibilitados para su comparecencia
Justicia de la Nación, correspondiente al
tres de septiembre de 2013.
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debido a la naturaleza de las Finalmente, como no podría ser

circunstancias»). de otra manera, los preceptos de
cuenta refieren los mismos términos
que se han transcrito y de igual
113, fracción IX, «Derechos del
imputado»: (A que se le reciban los
forma, el artículo 109 tampoco
medios pertinentes de prueba que reconoce el derecho de las víctimas u
ofrezca, concediéndosele el tiempo ofendidos a que la autoridad los
necesario para tal efecto y auxilie en la comparecencia de
auxiliándosele para obtener la testigos.
comparecencia de las personas cuyo Si bien, no deja de llamar la
testimonio solicite y que no pueda atención que el artículo citado en
presentar directamente, en términos de primer término establezca la
lo establecido por este Código). prevención de que la autoridad
eventualmente podría generar esa
«La ley fundamental misma labor de auxilio, de inicio
consideramos que la reglamentación
mexicana reitera que la no se aleja del propio principio de
obligación de las acusatoriedad, en tanto que involucra
la forma general en que debe llevarse
autoridades que forman a cabo la presentación de los testigos.
parte de la procuración y
IV. Consideraciones desde el ángulo
administración de acusatorio
justicia, está enfocada a Como se puede advertir, los
dispositivos legales en cuestión no
obtener la ofrecen alguna clase de sorpresa, sino
por el contrario, confirman una
comparecencia de los
manifestación evidente del Principio
testigos que ofrezca el Acusatorio y desde luego, del propio
que se refiere al de Economía
imputado a través de su
Procesal, y que no es otra que una
defensa, y en reglamentación concreta en torno a
los efectos que suponen el Derecho
consecuencia, no los que Humano de las personas inculpadas o
busquen acreditar la imputadas de un delito, respecto al
derecho consignado; por esas mismas
pretensión punitiva, es razones, es decir, por las que suponen
decir, aquellos que la trascendencia de la labor
persecutora de delitos y la propia que
prueben la acusación.» denota la acusatoria, no se podría
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esperar que los textos fundamentales hace al papel de la fiscalía, su papel

y el reglamentario del NSJP ofrecieran debe dilucidarse a contrario sensu, a la
una respuesta diversa, es decir, una luz del derecho expreso de los
que, como regla, obligara a los inculpados-imputados de, en su caso,
Ministerios y Jueces a auxiliar a la ser auxiliados en la presentación de
parte acusadora a obtener la los testigos que ofrezca para sustentar
comparecencia de los testigos que su defensa; en esta medida, es
sustentaran su pretensión, en tanto evidente que la obligación para la
que ello implicaría justamente una parte acusadora resulta ser expresa
violación al principio de mérito. sobre el punto, en tanto que la
De esta forma, si una premisa autoridad judicial no podría apoyar,
del NSJP descansa en la necesidad de ni mucho menos, subsanar esta
que el procedimiento se lleve a cabo actividad, so pena de violar
en condiciones que generen economía justamente el principio acusatorio.
procesal, en tanto que esto constituye Por lo anterior, podemos
un derecho fundamental, es evidente concluir que la regla específica para la
que la reglamentación en torno a la presentación de los órganos de
citación y presentación de los testigos prueba dentro del procedimiento
debe partir de una gestión eficaz y penal, y concretamente, en la etapa de
eficiente a cargo de la parte que busca juicio (que incluye la audiencia de
sustentar la materia del impulso juicio y la audiencia de
procesal; de la misma forma, si el individualización de sanciones y
titular de este último, es decir, de la reparación del daño), está referida a
acción penal, busca un determinado la obligación de las partes de hacerlo;
resultado, como lo es la condena del y que la excepción a la misma, es que
imputado, debe ser consecuente con exista causa plenamente justificada
ese propósito, y de esta forma para que el Tribunal lo haga.
sustentarla en la mayor medida Sobre este punto, creemos que la
posible, lo que implica justamente medida de la justificación para no
cumplir a cabalidad con el principio obtener la presencia de los testigos, sí
acusatorio, incluyendo los trámites tiene que ser atendida con baremos
propios que sean compatibles con esa de distinto contenido, en tanto que
actividad, es decir, los que atañen a la por lo que hace a la defensa, el perfil
presentación de los órganos de de análisis tendría que ser laxo,
prueba que sustentan su acusación. tomando en consideración que se
En otras palabras, no existe trata del derecho de defensa; mientras
duda en el hecho de que los textos que por lo que hace a la parte
fundamentales tratados y CPEUM, acusadora, a virtud de la única regla
predeterminan la actividad probatoria establecida al respecto, consistente en
de las partes; sin embargo, por lo que lo dispuesto en el artículo 109, este
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criterio tendría que ser especialmente Incluso, consideramos que un

riguroso, ya que de lo contrario, se ejercicio de control de
correría el riesgo de evidenciar una convencionalidad no resultaría
violación precisamente a este extraño en relación a la aplicación de
principio. este mismo dispositivo, ya que
creemos que no existiría una razón
especial para que la parte acusadora
«…si una premisa del NSJP
no estuviese en aptitud de obtener
descansa en la necesidad de que el este propósito; el propio numeral 104
procedimiento se lleve a cabo en del CNPP dispone que los medios de
apremio también se aplican en favor
condiciones que generen economía del Ministerio Público.
procesal, en tanto que esto En relación con esto, se puede
observar que tal facultad se refiere al
constituye un derecho papel de la representación cuando
fundamental, es evidente que la actúa como parte; sin embargo,
consideramos que esto representa a
reglamentación en torno a la
su vez un viejo paradigma, a partir
citación y presentación de los del cambio que supondría el hecho de
testigos debe partir de una gestión que el Juez de Control en la etapa
intermedia, observara que las partes
eficaz y eficiente a cargo de la parte tienen, como regla, la obligación de
que busca sustentar la materia del presentar a los órganos de prueba.
Una decisión de esta índole facultaría
impulso procesal; de la misma al Ministerio Público, justamente en
forma, si el titular de este último, términos de lo establecido en el citado
dispositivo, y así como también, en
es decir, de la acción penal, busca relación al 127 y 130 del CNPP, y
un determinado resultado, como lo estos a su vez, en concordancia con lo
dispuesto en el numeral 21, al
es la condena del imputado, debe
párrafos primero y segundo de la
ser consecuente con ese propósito, y CPEUM, a llevar a cabo las acciones
de esta forma sustentarla en la necesaria para cumplir a cabalidad
con el Principio Acusatorio, pues
mayor medida posible, lo que finalmente, ¿qué razón jurídica existe
implica justamente cumplir a para que el Tribunal lleve a cabo una
actividad que corresponde
cabalidad con el principio exclusivamente a la parte acusadora?;
acusatorio» ¿debe el Tribunal involucrarse en la
presentación de los testigos, incluso,
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mediante la aplicación de los medios Conclusiones

de apremio, cuando ello corresponde Primera: El Principio Acusatorio o de
a un tema de prueba referido a la acusatoriedad constituye una
acusación?; ¿No se corre el riesgo manifestación viva, y no meramente
en una visión concordante con el abstracta, que debe distinguir el
nuevo sistema de justicia penal de nuevo sistema de justicia penal; por
que se afirme que el Tribunal actúa de ende, las repercusiones deben ser
manera oficiosa para obtener la pulsadas no solamente desde el
presencia de testigos dirigidos a ángulo que suponen las
probar la pretensión ministerial?; ¿No manifestaciones más visibles en la
se viola el principio de Economía labor de la fiscalía investigación,
Procesal cuando, incluso, puede persecución y acusación, sino en
revelarse una insistencia de parte del todas aquellas que involucren,
mismo Tribunal para lograr este caractericen o busquen perfeccionar
objetivo? Son preguntas que la nueva cada una de estas fases.
dinámica procesal tendrá que Segunda: El Principio de Economía
resolver. Procesal debe servir como guía en la
labor del juez, con el fin de maximizar
«El Principio de Economía no sólo cada uno del resto de los
Procesal debe servir como guía Principios que operan en el NSJP
(siempre y cuando no entren en
en la labor del juez, con el fin de
colisión), sino también, y
maximizar no sólo cada uno del preferentemente, las reglas que ponen
resto de los Principios que en marcha los derechos
operan en el NSJP (siempre y fundamentales involucrados; esto
permitirá que se cumpla con una
cuando no entren en colisión),
administración de justicia pronta, y
sino también, y preferentemente, no supeditada a reglas, y mucho
las reglas que ponen en marcha menos, a criterios de operación
los derechos fundamentales anclados en el sistema penal
tradicional o mixto.
involucrados; esto permitirá que
Tercera: En lo concerniente al
se cumpla con una ofrecimiento y admisión de medios
administración de justicia de prueba, es preciso que la parte
pronta, y no supeditada a reglas, acusadora advierta que la decisión de
probar, es decir, la estrategia según la
y mucho menos, a criterios de
cual busca responsabilizarse de un
operación anclados en el sistema tema específico de su hipótesis
penal tradicional o mixto.» probatoria, venga acompañada del
compromiso que el mismo lleva
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ínsito; éste no es otro que contar

justamente con el soporte que le «El compromiso
brinde coherencia a esta pretensión, del Tribunal para
como lo es precisamente la propia
prueba. auxiliar en la
Cuarta: El ofrecimiento de prueba presentación de los
debe implicar no sólo un criterio de testigos radica,
concordancia con la teoría del caso en
general, sino también, un deber de fundamentalmente, a
orden específico en relación con la virtud de la obligación
disponibilidad de la prueba, ya que de respeto de los
de nada servirá que intente acreditar
su pretensión, sino se cuenta con el Derechos Humanos de
soporte jurídico concreto para ello. los imputados, en
Quinta: El compromiso del Tribunal tanto que la defensa
para auxiliar en la presentación de los
testigos radica, fundamentalmente, a constituye un derecho
virtud de la obligación de respeto de fundamental.»
los Derechos Humanos de los
imputados, en tanto que la defensa Fuentes consultadas
constituye un derecho fundamental.
Sexta: En lo que atañe a los medios de Bibliografía
prueba de la parte acusadora, y ALEXY, Robert, El concepto y la validez
señaladamente, a los órganos de del Derecho, Ed. Gedisa,
prueba, al tratarse de una cuestión Barcelona 1994.
acorde o concomitante al ofrecimiento HORVITZ LENNON, María Inés y LÓPEZ
y desahogo de prueba para acreditar MASLE, Julián, Derecho Procesal
una acusación, su presentación debe Penal Chileno, Santiago, Tomo I,
corresponder a quien ostenta la Editorial Jurídica de Chile, Chile
misma, es decir, a quien tiene la carga 2003.
de probar; una actividad de parte del IBÁÑEZ RIVAS, Juana María, Artículo 8,
Tribunal de ésta índole, puede ser Garantías Judiciales, Convención
reputada como oficiosa, y por ende, Americana sobre Derechos
violatoria del Principio de Acusación, Humanos Comentada, STEINER,
en tanto que implicaría una actividad Christian, URIBE, Patricia,
de una autoridad ajena a la litis, que Coord., Suprema Corte de
puede incidir, de manera Justicia de la Nación y
determinante, en la acreditación de Fundación Konrad Adenauer,
una teoría del caso. México 2014.
PÁGINA 146 DE 173

MONTERO AROCA, Juan, Información

disponible en:
[http://bibliohistorico.juridicas.una
m.mx/libros/2/836/28.pdf],
consultada en: 2016-10-27.
ROXIN, Claus, Derecho Procesal Penal,
trad. CÓRDOBA, Gabriela E. /
PASTOR, Daniel E., revisada por
MAIER, Julio B.J., Editores del
Puerto, Buenos Aires 2000.
Legislación Nacional
Unidos Mexicanos.
Penales.
Contradicción de Tesis 293/2011,
Ministro Ponente: Arturo
Zaldívar Lelo De Larrea;
Acuerdo del Tribunal Pleno,
correspondiente al 3 de
septiembre de 2013.
Legislación Internacional
Convención Americana sobre
Derechos Humanos, Pacto de
“San José”.
Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos.
Caso Petruzzi y Otros contra Perú,
Fondo, reparaciones y costas.
Sentencia de 30 de mayo de
1999, Serie C, No. 52.
Caso Valle Jaramillo y otros vs.
Colombia., Fondo, reparaciones y
costas. Sentencia de 27 de
noviembre de 2008. Serie C No.
192.
PÁGINA 147 DE 173

EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO COMO INSTITUCIÓN PRIMORDIAL DEL

NUEVO MODELO DE JUSTICIA PENAL
Juan Manuel MAYA PAZ∗
SUMARIO: Introducción; I. La reforma constitucional y justicia alternativa; II.

Procedimiento abreviado; III. Aspectos fundamentales del procedimiento
abreviado en el sistema procesal acusatorio; Conclusiones; fuentes consultadas.
Introducción
La reforma constitucional de fecha 18 dieciocho de junio de 2008 dos mil ocho,
representa una de las transformaciones más importantes del Estado Mexicano en el
ámbito procesal penal, ya que con la misma se adopta el sistema procesal penal
acusatorio y oral.
Con motivo de la citada reforma se introdujeron a nuestro sistema jurídico
diversas instituciones que tienden a solucionar la controversia jurídico penal,
mediante mecanismos diferentes a los que tradicionalmente se conocían en nuestra
cultura jurídica, uno de ellos es el procedimiento abreviado.
La adopción de una institución como esta, que es ajena a nuestro sistema
jurídico, genera reacciones tanto de la doctrina como de los operadores, lo cual
lleva a analizar dicha figura con otras similares, así como su congruencia con el
resto del ordenamiento jurídico, con la reforma constitucional y con el nuevo
sistema de justicia.
I. La reforma constitucional y justicia alternativa

Con motivo de la reforma constitución en comento y para efecto de hacer
congruente el nuevo sistema de justicia penal, se reformaron diversos numerales
de la Carta Magna1, entre los que se encuentra el artículo 20, cuyo párrafo primero
∗
Licenciatura y Maestría en Derecho, además de la Especialidad en Sistema
Acusatorio; ha tomado diversos diplomados y talleres impartidos por el Instituto Nacional
de Ciencias Penales (INACIPE) y el Instituto de la Judicatura Federal sobre sistema
acusatorio, entre otros. A lo largo de 16 años de experiencia profesional ha desempeñado
diversos cargos en el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, entre ellos
Secretario Proyectista de Sala y actualmente es Juez del Sistema Procesal Penal Acusatorio.
1
Los artículos que se reformaron son el 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI
y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado B del
artículo 123, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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establece que: «El proceso penal será casos en los que se requerirá
acusatorio y oral. Se regirá por los supervisión judicial».
principios de publicidad, De los citados numerales se
contradicción, concentración, desprende la tendencia, que la
continuidad e inmediación». controversia en materia penal sea
En el apartado A, del citado solucionada mediante una
precepto, se contemplan los terminación anticipada o bien
principios generales y en la fracción mediante un mecanismo alternativo,
VII del mismo, se prevé la incluso, sobre este último cabe
terminación anticipada del proceso, al apuntar que el Congreso de la Unión
indicar lo siguiente: el 29 veintinueve de diciembre de
2014 dos mil catorce expidió la Ley
Una vez iniciado el proceso penal, Nacional de Mecanismo Alternativos de
siempre y cuando no exista
Solución de Controversias en Materia
oposición del inculpado, se podrá
Penal2.
decretar su terminación anticipada
en los supuestos y bajo las En este orden de ideas, Ariel H.
modalidades que determine la ley. VILLAR, indica que:
Si el imputado reconoce ante la
…las nuevas tendencias en materia
autoridad judicial, voluntariamente
de Derecho Procesal apuntan a una
y con conocimiento de las
convergencia de sus diferentes
consecuencias, su participación en
ramas en la medida de los
el delito y existen medios de
principios que lo informan, esto es,
convicción suficientes para
el “principio dispositivo” respecto
corroborar la imputación, el juez
del proceso civil y el “principio de
citará a audiencia de sentencia. La
oficialidad” respecto del penal, se
ley establecerá los beneficios que se
han entremezclado. Es así como en
podrán otorgar al inculpado
el proceso civil se le otorga al juez
cuando acepte su responsabilidad.
un, hasta hoy, inimaginado
En este sentido, también es
importante destacar la reforma al En el artículo 1o. de dicha Ley,
2
artículo 17 de la Constitución Federal, se indica que la finalidad de los

en la cual se prevé que controversias mecanismos es propiciar, a través del
del orden penal se solucionen diálogo, la solución de las controversias
mediante mecanismos alternativos, que surjan entre miembros de la sociedad
pues el párrafo cuarto señala: »Las con motivo de la denuncia o querella
referidos a un hecho delictivo, mediante
leyes preverán mecanismos
procedimientos basados en la oralidad, la
alternativos de solución de
economía procesal y la confidencialidad;
controversias. En la materia penal
y como mecanismos dicha Ley prevé la
regularán su aplicación, asegurarán la mediación, conciliación y la junta
reparación del daño y establecerán los restaurativa.
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protagonismo, mientras que en el Precisamente respecto de este

proceso penal se reconoce a las segundo principio (el de
partes un poder de disposición, oportunidad), con motivo de la
tanto sobre el material de reforma constitucional en comento, en
conocimiento, como sobre el poder
el artículo 21 del Pacto Federal se
de acción; este último patrimonio
introdujo al sistema procesal penal
irrenunciable del Estado, hasta el
presente, en virtud del principio de
acusatorio, la figura de los criterios de
legalidad3. oportunidad, pues en el párrafo
séptimo del numeral en cita, se indica
Sobre el principio de oficialidad, se que: «El Ministerio Público podrá
hace notar que el mismo se refiere a la considerar criterios de oportunidad
obligación del Estado, por medio del para el ejercicio de la acción penal, en
Ministerio Público, que de oficio debe los supuestos y condiciones que fije la
investigar y perseguir los delitos, lo ley».
cual se respalda en que el delito no
solo afecta a la víctima u ofendido, «…la finalidad de los
sino también a la sociedad; en
contraposición a dicho principio se
mecanismos es propiciar, a
encuentra el denominado principio de través del diálogo, la solución
oportunidad, el cual se traduce en la de las controversias que surjan
facultad del Ministerio Público, como
ente titular de la acción penal pública,
entre miembros de la sociedad
para que en determinados supuestos, con motivo de la denuncia o
se abstenga de ejercer acción penal4. querella referidos a un hecho
delictivo, mediante
3 VILLAR, Ariel H, citado por procedimientos basados en la
NARVÁEZ, M., Procedimiento penal
abreviado, Librería Jurídica Cevallos, oralidad, la economía procesal y
Quito, Ecuador 2003, p. 49. la confidencialidad; y como
4 La doctrina aborda el principio
de oportunidad desde dos vertientes, mecanismos dicha Ley prevé la

«cuando la ley deja a la absoluta mediación, conciliación y la
discreción del ministerio público el
ejercicio de esta facultad, se habla de junta restaurativa.»
principio de oportunidad libre o
simplemente de discrecionalidad; cuando
por el contrario, la ley establece los casos principio de oportunidad reglada o normada.»
y condiciones bajo los cuales el ministerio CONDE-PUMPIDO Ferreiro, citado por
público está autorizado para ejercer esta HORVITZ, M. y LÓPEZ, J., Derecho procesal
facultad, sometiéndola adicionalmente a penal chileno. T.I., Editorial Jurídica de
un sistema de controles, se habla de Chile, Santiago, Chile 2003, p. 48.
PÁGINA 150 DE 173

De esta forma, se advierte que la simplificación del procedimiento

Constitución se inclina por un sistema penal»5.
reglado de los criterios de Ahora bien, el 5 de marzo de
oportunidad, lo que se traduce en que 2014, se publicó en el Diario Oficial de
su aplicación constituye una la Federación el Código Nacional de
excepción a la persecución del delito, Procedimientos Penales, ordenamiento
por lo que ahora el Ministerio que en congruencia con los artículos
Público, constitucionalmente no solo reformados de la Carta Magna, prevé
tiene encomendada la función de como formas de solución alterna del
persecución penal, sino también la procedimiento, el acuerdo reparatorio
facultad para prescindir, en ciertos y la suspensión condicional del
casos, de la misma. proceso; como forma de terminación
Así las cosas, de conformidad anticipada del proceso, el
con lo numerales 17, 20 apartado A y procedimiento abreviado; mientras
21 de la Constitución Política de los que como formas de terminación de la
Estados Unidos Mexicanos, en los investigación, contempla la facultad
términos antes expuestos, se advierte de abstenerse de investigar (aunque
desde la óptica constitucional, la esta no sea propiamente una forma de
importancia y trascendencia para terminación de la investigación),
efectos de operatividad del sistema archivo temporal y no ejercicio de la
procesal penal acusatorio, que acción penal, así como los criterios de
diversos asuntos del orden penal sean oportunidad6.
solucionados o resueltos, mediante
mecanismos alternativos, formas de
5 BOVINO Alberto, citado por
terminación anticipada y criterios de
NARVÁEZ, M., Op.cit., p. 13.
oportunidad, siendo precisamente 6 Criterios de oportunidad de
dichas instituciones las que oportunidad, que de acuerdo con el
coadyuvarán a despresurizar o artículo 256 del Código Adjetivo
descongestionar el sistema de Nacional, proceden en cualquiera de los
procuración e impartición de justicia siguientes supuestos:
penal. I. Se trate de un delito que no
Sobre este tópico, dice Alberto tenga pena privativa de libertad, tenga
BOVINO, que: «Una de las tendencias pena alternativa o tenga pena privativa
político criminales más acentuadas de de libertad cuya punibilidad máxima sea
los últimos años representa la de cinco años de prisión, siempre que el
delito no se haya cometido con violencia;
necesidad de buscar mecanismos de
II. Se trate de delitos de contenido
patrimonial cometidos sin violencia sobre
las personas o de delitos culposos,
siempre que el imputado no hubiere
actuado en estado de ebriedad, bajo el
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Respecto a los acuerdos Procedimientos Penales, en su artículo

reparatorios7, el Código Nacional de 186, los define como aquellos
celebrados entre la víctima u ofendido
y el imputado que, una vez
influjo de narcóticos o de cualquier otra
sustancia que produzca efectos similares;
aprobados por el ministerio público o
III. Cuando el imputado haya el juez de control y cumplidos en sus
sufrido como consecuencia directa del términos, tienen como efecto la
hecho delictivo un daño físico o psico- extinción de la acción penal.
emocional grave, o cuando el imputado En dicha institución se advierte
haya contraído una enfermedad terminal la aplicación del principio dispositivo
que torne notoriamente innecesaria o a la disponibilidad de la pretensión
desproporcional la aplicación de una penal, de ahí que cobre especial
pena; relevancia lo que sostiene Ariel H.
IV. La pena o medida de
VILLAR, en cuanto a que dicho
seguridad que pudiera imponerse por el
principio y el de oficialidad se han
hecho delictivo que carezca de
importancia en consideración a la pena o
entremezclado, ya que los acuerdos
medida de seguridad ya impuesta o a la reparatorios constituyen una forma
que podría imponerse por otro delito por de disposición de la controversia8,
el que esté siendo procesado con puesto que permiten que sean
independencia del fuero; precisamente los particulares, la
V. Cuando el imputado aporte victima u ofendido y el imputado,
información esencial y eficaz para la quienes en los supuestos establecidos
persecución de un delito más grave del en la misma ley, puedan solucionar el
que se le imputa, y se comprometa a asunto de carácter penal mediante
comparecer en juicio;
este acuerdo, que una vez aprobado y
VI. Cuando, a razón de las causas
o circunstancias que rodean la comisión
de la conducta punible, resulte
desproporcionada o irrazonable la No procederán los acuerdos
persecución penal. reparatorios en los casos en que el
7 El artículo 187 del Código imputado haya celebrado anteriormente
Adjetivo Nacional, señala que otros acuerdos por hechos que
procederán los acuerdos reparatorios correspondan a los mismos delitos
únicamente en los casos siguientes: dolosos, tampoco procederán cuando se
I. Delitos que se persiguen por trate de delitos de violencia familiar o sus
querella, por requisito equivalente de equivalentes en las Entidades federativas.
parte ofendida o que admiten el perdón Tampoco serán procedentes en
de la víctima o el ofendido; caso de que el imputado haya
II. Delitos culposos, o incumplido previamente un acuerdo
III. Delitos patrimoniales reparatorio, salvo que haya sido absuelto.
cometidos sin violencia sobre las 8 Vid. HORVITZ, M. y López, J., Op.
personas. cit., p. 40.
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cumplido en sus términos tiene como A mayor abundamiento, de

efecto la extinción de la acción penal. acuerdo con la Legislación Procesal
Penal Nacional, artículo 189, tanto el
«…el 5 de marzo de 2014, se ministerio público como el juez de
control desde su primera
publicó en el Diario Oficial de la intervención, podrán invitar a los
Federación el Código Nacional de interesados a que suscriban un
acuerdo reparatorio en los casos en
Procedimientos Penales, que proceda, de conformidad con lo
dispuesto en dicho ordenamiento,
ordenamiento que en
debiendo explicarles a las partes los
congruencia con los artículos efectos del acuerdo; lo cual revela la
intención del legislador que delitos de
reformados de la Carta Magna,
carácter culposo, que se persigan por
prevé como formas de solución querella y patrimoniales cometidos
sin violencia sobre las personas, se
alterna del procedimiento, el
soluciones por esta vía.
acuerdo reparatorio y la En este tenor, la suspensión
condicional del proceso es otra forma
suspensión condicional del de solución alterna del
proceso; como forma de procedimiento, siendo definida por el
artículo 191, del Código Procesal en
terminación anticipada del cita, como el planteamiento
proceso, el procedimiento formulado por el ministerio público o
por el imputado, el cual contendrá un
abreviado; mientras que como plan detallado sobre el pago de la
formas de terminación de la reparación del daño y el
sometimiento del imputado a una o
investigación, contempla la varias de las condiciones que refiere
facultad de abstenerse de este Capítulo, que garanticen una
efectiva tutela de los derechos de la
investigar (aunque esta no sea víctima u ofendido y que en caso de
cumplirse, pueda dar lugar a la
propiamente una forma de
extinción de la acción penal.
terminación de la investigación), La suspensión condicional del
proceso9, que procede a petición del
archivo temporal y no ejercicio de
la acción penal, así como los 9Cuya procedencia esta prevista
criterios de oportunidad.» en el numeral 192 del Código Nacional de
Procedimientos Penales, al indicar: La
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imputado o del ministerio público variados intereses a través de la

con acuerdo de aquel, es otro imposición de condiciones que el
mecanismo procesal que permite imputado deberá cumplir durante el
resolver en forma alternativa casos, lapso de observación, para la
en los cuales el hecho que la ley víctima»10.
señala como delito por el cual se le
vincula a proceso, no es de suma
gravedad para el interés público. «María INÉS HORVITZ y Julián
María Inés HORVITZ y Julián
LÓPEZ, señalan que la suspensión LÓPEZ, señalan que la
condicional del proceso, «representa:
suspensión condicional del
a) Economía de tiempo y recursos
para el Ministerio Público, en el proceso, «representa: a)
marco de un programa de
Economía de tiempo y recursos
priorización de tareas en la
persecución penal; b) Evitación de los para el Ministerio Público, en el
efectos nocivos inherentes a un
proceso criminal y de la eventual
marco de un programa de
imposición de una pena privativa o priorización de tareas en la
restrictiva de libertad en la sentencia
definitiva, y c) La satisfacción de
persecución penal; b) Evitación
de los efectos nocivos inherentes
suspensión condicional del proceso, a
solicitud del imputado o del ministerio a un proceso criminal y de la
público con acuerdo de aquél, procederá
en los casos en que se cubran los eventual imposición de una pena
requisitos siguientes: privativa o restrictiva de libertad
I. Que el auto de vinculación a
proceso del imputado se haya dictado en la sentencia definitiva, y c) La
por un delito cuya media aritmética de la
pena de prisión no exceda de cinco años; satisfacción de variados intereses
II. Que no exista oposición a través de la imposición de
fundada de la víctima y ofendido, y
III. Que hayan transcurrido dos condiciones que el imputado
años desde el cumplimiento o cinco años
desde el incumplimiento, de una deberá cumplir durante el lapso
suspensión condicional anterior, en su de observación, para la víctima.»
caso.
Lo señalado en la fracción III del
presente artículo, no procederá cuando el
imputado haya sido absuelto en dicho 10Vid. HORVITZ, M. y LÓPEZ, J., Op.
procedimiento. cit., p. 552.
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Así las cosas, estas formas de Por tanto, dado que la última
solución alterna del procedimiento, oportunidad que tienen las partes
además de la de terminación para solicitar la aplicación de estos
anticipada del proceso, que es el mecanismos, es antes de que se dicte
procedimiento abreviado (del cual me el auto de apertura a juicio, se
ocuparé posteriormente) y las de advierte entonces que estas
terminación de la investigación, entre instituciones tienen como finalidad
las que se encuentran los criterios de precisamente evitar el juicio; en
oportunidad, se deduce que la consecuencia, se deduce que, al
pretensión del legislador es que un aceptar las partes que la controversia
gran número de asuntos penales se se resuelva mediante una solución o
solucionen mediante estos mecanismo alterno, lleva implícito la
mecanismos, esto es, que al regular falta de interés que la controversia se
dichas figuras en el Código Nacional de resuelva hasta la etapa de juicio, esto
Procedimientos Penales, se advierte una es, que tácitamente renuncian al
tendencia a buscar que el asunto sea mismo, salvo en el procedimiento
resuelto de otra manera, es decir, que
las partes cuenten con otra alternativa reparatorios procederán desde la
a la tradicional del sistema penal para presentación de la denuncia o querella
la resolución de su controversia. hasta antes de decretarse el auto de
Sobre este tópico cabe apuntar, apertura de juicio».
que la Ley Nacional en materia En tanto que el numeral 193, indica:
Procesal Penal, prevé diferentes «Una vez dictado el auto de vinculación a
momentos procesales a partir de los proceso, la suspensión condicional del
proceso podrá solicitarse en cualquier
que pueden ser aplicadas estas
momento hasta antes de acordarse la
instituciones (los acuerdos
apertura de juicio, y no impedirá el
reparatorios desde la presentación de ejercicio de la acción civil ante los
la denuncia o querella, la suspensión tribunales respectivos».
condicional del proceso y el Mientras que el ordinal 202,
procedimiento abreviado una vez establece: El Ministerio Público podrá
dictado el auto de vinculación a solicitar la apertura del procedimiento
proceso, en tanto que los criterios de abreviado después de que se dicte el auto
oportunidad en cualquier momento); de vinculación a proceso y hasta antes de
sin embargo, la citada Ley señala que la emisión del auto de apertura a juicio
estos mecanismos procederán hasta oral.
Finalmente, el artículo 256, penúltimo
antes de dictarse el auto de apertura a
párrafo, señala que: «La aplicación de los
juicio11.
criterios de oportunidad podrán
ordenarse en cualquier momento y hasta
11El artículo 188, párrafo primero, antes de que se dicte el auto de apertura
parte primera, dispone: «Los acuerdos a juicio».
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abreviado donde se requiere que el II. Procedimiento abreviado

imputado renuncie expresamente. Sentados lo anteriores precedentes y
bajos las premisas referidas, me
ocupo de lo relativo al procedimiento
«…estas formas de
abreviado, el cual define Germán
solución alterna del HERMOSILLO ARRIAGA como:
procedimiento, además de la … una forma especial de tramitar y
de terminación anticipada fallar, sumariamente los hechos que
han sido motivo de la investigación
del proceso, que es el y acusación fiscal y particular,
procedimiento abreviado y dentro de la misma audiencia de
las de terminación de la preparación, en lugar de serlo a
través del juicio oral. Se trata, pues,
investigación, entre las que de un procedimiento sustitutivo del
se encuentran los criterios juicio oral, cuya brevísima
tramitación le corresponde al juez
de oportunidad, se deduce de garantía, quien además deberá
que la pretensión del dictar la sentencia definitiva. La
petición de su aplicación le
legislador es que un gran compete únicamente al fiscal, nadie
número de asuntos penales más puede hacerlo, pero si no se
cuenta con la aprobación del
se solucionen mediante acusado, no existe posibilidad de su
estos mecanismos, esto es, utilización12.
que al regular dichas En este sentido similar, CERDA, R.
figuras en el Código y HERMOSILLA F., estiman que el
procedimiento abreviado:
Nacional de Procedimientos
Penales, se advierte una … se trata efectivamente de una vía
alternativa al juicio oral, un
tendencia a buscar que el verdadero procedimiento de actas,
asunto sea resuelto de otra en base a los registros que el
ministerio público ha reunido
manera, es decir, que las durante la instrucción, de
partes cuenten con otra naturaleza más eficiente que
garantista, toda vez que implica el
alternativa a la tradicional
del sistema penal para la 12 HERMOSILLA ARRIAGADA,
Germán, citado por CERDA, R. y
resolución de su
HERMOSILLA, F. El procedimiento abreviado,
controversia.» Editorial Metropolitana, Santiago, Chile,
2003, p. 13.
PÁGINA 156 DE 173

sacrificio de notables derechos del supone redunda en un proceso que

acusado en pos de una salida más termina en un tiempo reducido”.14.
rápida y económica, por lo mismo En tanto que José I. CAFFERATA
supone un acuerdo entre el NORES, ve al procedimiento
acusado y el fiscal, homologado en abreviado como “la idea de lograr
sede jurisdiccional, en virtud del sentencias en un lapso razonable,
cual el primero renuncia con fuerte ahorro de energía y
voluntariamente a un posible juicio recursos jurisdiccionales y sin
oral y acepta expresamente los desmedro de la justicia
hechos materia de la acusación y tradicionalmente aceptada para
los antecedentes de la investigación delitos leves…15.
en que se funda, y el segundo
solicita al Juez de Garantía la Otras características del
imposición de una pena que no procedimiento abreviado, conforme a
exceda de cinco años. En el evento las definiciones en comento, es el
que la sentencia sea condenatoria, acuerdo o negociación entre el fiscal y
el Juez de Garantía no puede el imputado (acompañado de su
imponer una pena mayor a la defensor), siendo este un aspecto
solicitada por el Ministerio
fundamental del mecanismo en
Público .13
cuestión, donde el imputado renuncia
De las citadas definiciones se al juicio, acepta los hechos materia de
desprenden como primeras la acusación y por ende consiente ser
características de este tipo de juzgado con los datos de prueba
procedimiento, la ausencia de la etapa recabados por el fiscal en la
de juicio y lo que ello implica, que es investigación.
la contradicción; así como también Una peculiaridad más, es que
que es de naturaleza eficiente, puesto precisamente con motivo de la
que su trámite es muy breve, lo que negociación o acuerdo, entre
redunda en el acceso a una justicia imputado y fiscal, este solicita una
pronta, así como en la racionalización pena que resulta ser benéfica para el
de los recursos. imputado y el incentivo para aceptar
En congruencia con lo anterior, este mecanismo, es que el juez en la
JANPERLIN define el proceso sentencia no podrá imponer una pena
abreviado, como: mayor a la solicitada por el ministerio
público.
… un proceso donde se salta la
etapa de contradicción de las 14
JANPERLIN, citado por HIDALGO
pruebas, y en algunos casos, también MURILLO, José Daniel, (Mecanismos
su desahogo en el tribunal, lo que se alternativos en el proceso acusatorio,
Editorial Flores, México 2015, pp. 241 y
13 CERDA, R. y HERMOSILLA, F., 242.
Op. cit., p.14. 15 NARVÁEZ, M., Op.cit., p. 74.
PÁGINA 157 DE 173

Respecto al acuerdo o
«Otras características negociación, existe una negociación
del procedimiento amplia, que pertenece al derecho
abreviado, conforme a las procesal sajón, específicamente al
norteamericano, donde dicha
definiciones en comento, es negociación tiene dos vertientes: la
el acuerdo o negociación primera, que es sobre la acción penal
entre el fiscal y el imputado o hecho imputado; y la segunda,
sobre la pena o sentencia. En
(acompañado de su contraposición a este existe un
defensor), siendo este un sistema restringido, en el cual el
aspecto fundamental del acuerdo o negociación versa
exclusivamente sobre el monto de la
mecanismo en cuestión, pena o sentencia que se aplicaría
donde el imputado renuncia según este procedimiento al delito16.
al juicio, acepta los hechos Así las cosas, con el
procedimiento abreviado, «el proceso
materia de la acusación y penal para la resolución de los
por ende consiente ser conflictos, se está abriendo hacia
juzgado con los datos de mecanismos nuevos, alternativos, con
menor complejidad, más rápidos y
prueba recabados por el hasta con mayor simplicidad y
fiscal en la investigación. elasticidad. Desde esta consideración,
Una peculiaridad más, se ha implementado y regulado en
gran parte de las legislaciones un
es que precisamente con mecanismo de simplificación del rito
motivo de la negociación o a partir de la efectiva
acuerdo, entre imputado y institucionalización de un
procedimiento abreviado que,
fiscal, este solicita una pena conforme sesuda formula de acuerdo,
que resulta ser benéfica finca su alcance jurídico en la
para el imputado y el administración de justicia penal
integrando racionalidad y celeridad,
incentivo para aceptar este con un procedimiento que es eficaz
mecanismo, es que el juez agente de economía de recursos
en la sentencia no podrá temporales, procesales y financieros
para el Estado de derecho que los
imponer una pena mayor a
la solicitada por el
ministerio público.» 16 Ibídem., pp. 60 y 63.
PÁGINA 158 DE 173

instaura y a favor de todos los personas acusadas de graves

administrados judicialmente»17. delitos18.
Ahora bien, dada la íntima
Este mecanismo de solución de
relación que existe con el
controversias ha tenido gran auge en
procedimiento abreviado, es
los Estados Unidos de América, a
importante hacer referencia al plea
grado tal que parecería haberse
bargaining (cuya traducción literal
convertido en la regla, en tanto que el
seria pedir rebaja o negociación de los
jurado popular como método
cargos), respecto del cual John H.
tradicional para tramitar el proceso
LANGBEIN señala que:
penal, es algo excepcional, pues
… existe plea bargaining cuando un FISHER señala que el plea bargaining,
fiscal induce a una persona acusada que a principios del siglo XIX servía
penalmente a confesar su para resolver unos cuantos casos, a
culpabilidad y a renunciar a su fines de ese siglo se aplicaba a casi el
derecho a un juicio, a cambio de 90% de los casos19.
una sanción penal más benigna de No se desconoce que este
la que le sería impuesta si se
procedimiento no ha sido aceptado
declarara culpable luego de un
por todos en Norteamérica, pues un
juicio. El fiscal ofrece indulgencia
tanto directamente mediante la
agudo crítico del mismo es LANGBEIN,
reducción de los cargos atribuidos quien equipara la tortura de la edad
al acusado, como indirectamente media, con el plea bargaining, al
en connivencia con el juez señalar que:
mediante la recomendación para
En los Estados Unidos del siglo XX
que se le imponga una pena menor,
hemos duplicado la principal
recomendación que será acogida
experiencia del procedimiento
por el juez. A cambio de procurar
penal de Europa medieval: hemos
clemencia para el acusado, el fiscal
abandonado un sistema
es relevado de la necesidad de
contradictorio de atribución de
probar su culpabilidad y el tribunal
culpabilidad para adoptar un
es dispensado de establecerla. El
sistema no contradictorio de
tribunal condena al acusado sobre
concesiones. Forzamos al acusado
la base de su confesión, sin ningún
otro mecanismo de atribución de
culpabilidad. El plea bargaining es, 18 LANGBEIN, J. Tortura y plea
por lo tanto, un procedimiento sin bargaining, MAIER, J. y BOVINO, A.
juicio establecido para declarar (comps), El procedimiento abreviado,
culpables y para condenar a Editores del Puerto, Buenos Aires,
Argentina 2001, p. 9.
19 FISHER, George, citado por
ZAMORA PIERCE, Jesús, El procedimiento
17 Ibídem., p. 59. abreviado, INACIPE, México 2014, p. 39.
PÁGINA 159 DE 173

contra quien se ha establecido fundamento es el artículo 20,

causa probable a confesar su apartado A, fracción VII, del Pacto
culpabilidad. Para asegurarnos, Federal22.
nuestros medios son mucho más Así, el procedimiento abreviado
considerados; no usamos el potro,
constituye una de las figuras
la bota española ni otros
novedosas que introdujo la citada
instrumentos de tormento para
dañar sus piernas… Lo
reforma junto con el nuevo sistema
amenazamos con imponerle una procesal penal acusatorio, siendo un
sanción sustancialmente más mecanismo alternativo, al
elevada si se protege a sí mismos procedimiento ordinario, para la
ejerciendo su derecho y, solución de los conflictos jurídico
posteriormente es declarado penales.
culpable. Es esta diferencia en la Por cuanto hace a la legislación
gravedad de las penas impuestas lo procesal, dicho procedimiento se
que torna coercitivo al plea encuentra previsto en los artículos 201
bargaining20.
a 207 del Código Nacional de
En ese mismo tenor Alberto Procedimientos Penales.
BOVINO, sostiene que el plea bargaining Ahora bien, la incorporación de
en «EE.UU. opera como un método esta nueva figura a nuestro sistema
de extorsión que permite obtener la
admisión de culpabilidad de más del
22 Artículo 20.El proceso penal
será acusatorio y oral. Se regirá por los
90% de los condenados»21.
principios de publicidad, contradicción,
Una vez que se ha expuesto
concentración, continuidad e
brevemente lo que la doctrina define
inmediación.
como procedimiento abreviado, así A. De los principios generales:
como lo referente al denominado plea …
bargaining y las posturas que respecto VII. Una vez iniciado el proceso penal,
del mismo han adoptado los críticos, siempre y cuando no exista oposición del
es procedente señalar que con motivo inculpado, se podrá decretar su
de la reforma de 18 dieciocho de junio terminación anticipada en los supuestos
de 2008, en la Constitución Política de y bajo las modalidades que determine la
los Estados Unidos Mexicanos, se ley. Si el imputado reconoce ante la
autoridad judicial, voluntariamente y con
instauró una forma de terminación
conocimiento de las consecuencias, su
anticipada del proceso, cuyo
participación en el delito y existen
medios de convicción suficientes para
20 LANGBEIN, J., Tortura y plea corroborar la imputación, el juez citará a
bargaining. MAIER, J. y BOVINO, A. audiencia de sentencia. La ley establecerá
(comps), Op. cit., p. 15. los beneficios que se podrán otorgar al
21 BOVINO, A., Procedimiento inculpado cuando acepte su
abreviado y juicio por jurados, Ibídem, p. 91. responsabilidad;
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jurídico ha sido objeto de diversos jurídico, tanto para los operadores

comentarios, entre los que destacan lo como para el resto de la sociedad,
relativo a si los principios generales para los primeros de la forma en que
son aplicables al abreviado o solo al concebimos tradicionalmente el
juicio oral, que se trastoca la proceso penal y para la sociedad
presunción de inocencia y la carga de respecto de que es otra alternativa
la prueba, así como si el juez puede y para resolver una controversia de esta
debe valorar las pruebas23. índole.
En ese sentido, dado que el
procedimiento abreviado24 es una
«…el procedimiento
abreviado constituye una
24 Cuyos requisitos se encuentran
de las figuras novedosas previstos en el numeral 201 del Código
que introdujo la citada Nacional de Procedimientos Penales, que
indica:
reforma junto con el nuevo
Requisitos de procedencia y
sistema procesal penal verificación del Juez
acusatorio, siendo un Para autorizar el procedimiento
abreviado, el juez de control verificará en
mecanismo alternativo, al audiencia los siguientes requisitos:
procedimiento ordinario, I. Que el Ministerio Público
solicite el procedimiento, para lo cual se
para la solución de los deberá formular la acusación y exponer
conflictos jurídico los datos de prueba que la sustentan. La
acusación deberá contener la enunciación
penales.» de los hechos que se atribuyen al
acusado, su clasificación jurídica y grado
de intervención, así como las penas y el
Previo a abordar dichos monto de reparación del daño;
cuestionamientos, considero II. Que la víctima u ofendido no
importante resaltar que este presente oposición. Sólo será vinculante
procedimiento abreviado (como una para el juez la oposición que se encuentre
forma de terminación anticipada del fundada, y
proceso,) dado que el mismo es ajeno III. Que el imputado:
a nuestro sistema jurídico y tomando a) Reconozca estar debidamente
en cuenta la estrecha cercanía que informado de su derecho a un juicio oral
y de los alcances del procedimiento
tiene con el plea bargaining, puede
abreviado;
representar un cambio cultural y
b) Expresamente renuncie al juicio
oral;
23 Vid. ZAMORA PIERCE, Jesús, Op. c) Consienta la aplicación del
cit., pp. 5,11-12, 18-27. procedimiento abreviado;
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figura primordial para este nuevo Sobre el particular, el nueve de

sistema de justicia penal, es abril de 2014, la Primera Sala de la
importante conocer las primeras Suprema Corte de Justicia de la
reacciones de los operadores ante esta Nación, en el amparo directo en
institución propia de otra tradición revisión 4491/2013, por mayoría de
jurídica. cuatro votos, emitió un primer
pronunciamiento respecto de esta
«…considero importante figura, formulando voto particular el
señor Ministro José Ramón Cossío
resaltar que este procedimiento
Díaz25.
abreviado (como una forma de Es importante destacar los
terminación anticipada del argumentos esgrimidos en el voto
particular, donde se expone que en el
proceso,) dado que el mismo es
procedimiento abreviado no existen
ajeno a nuestro sistema las etapas de ofrecimiento y
jurídico y tomando en cuenta producción de prueba, al existir un
acuerdo previo entre las partes que da
la estrecha cercanía que tiene
por probada la acusación, por lo que
con el plea bargaining, puede la posición en la que se coloca
representar un cambio cultural voluntariamente el acusado se
excluye la aplicación de los principios
y jurídico, tanto para los
de contradicción probatoria y
operadores como para el resto presunción de inocencia, ya que no
de la sociedad, para los estará a debate demostrar la comisión
del hecho delictivo ni la culpabilidad,
primeros de la forma en que
y a través del acuerdo es como se
concebimos tradicionalmente solicita que se dicte la sentencia,
el proceso penal y para la siendo que en este procedimiento no
puede exigirse al ministerio público
sociedad respecto de que es
que haya demostrado plenamente la
otra alternativa para resolver existencia del delito y la culpabilidad
una controversia de esta del acusado, puesto que los elementos
que pudiesen ser eficaces para tal
índole.»
efecto serian incorporados como
prueba en la audiencia de juicio; por
d) Admita su responsabilidad por
el delito que se le imputa;
e) Acepte ser sentenciado con 25 Información disponible en:
base en los medios de convicción que [http://www2.scjn.gob.mx/juridica/engro
exponga el Ministerio Público al formular ses/cerrados/publico/votopub/13044910.0
la acusación. 10-3458.doc], consultada en: 2016-11-04.
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lo que existen ciertos principios En dicha tesis se razona que en

propios del procedimiento ordinario el procedimiento abreviado, la labor
del juicio oral, que no son aplicables del juez de control se constriñe a
al abreviado, particularmente los de figurar como un ente intermedio que
contradicción, inmediación, funge como órgano de control para
convicción de culpabilidad y que se respete el debido proceso y no
presunción de inocencia; por lo que se vulneren los derechos procesales
imponer como exigencia del debido de las partes, y es quien debe
proceso la aplicación de todos los determinar si la acusación contra el
principios que rigen el procedimiento imputado contiene lógica
ordinario de juicio oral al argumentativa, a partir de corroborar
procedimiento abreviado, constituye que existan suficientes medios de
una alteración sustancial de la convicción que la sustenten; de no
naturaleza jurídica de este último y considerarse así, no tendría sentido
anula su finalidad. contar con un procedimiento
Algunos de los anteriores abreviado, pues este se convertiría en
razonamientos son retomados por la un juicio oral un tanto simplificado,
Primera Sala de nuestro Máximo otorgándole la misma carga al
Tribunal en el amparo directo en juzgador de valorar los datos de
revisión 1619/201526 del cual derivó la prueba para comprobar la acusación y
tesis de rubro: PROCEDIMIENTO premiando al imputado con el
ABREVIADO. CONNOTACIÓN Y beneficio de penas disminuidas. En
ALCANCES DEL PRESUPUESTO DE esta posición, al juez de control le
PROCEDENCIA CONSISTENTE EN QUE corresponde verificar que
"EXISTEN MEDIOS DE CONVICCIÓN efectivamente se actualicen las
SUFICIENTES PARA CORROBORAR LA condiciones presupuestales para la
IMPUTACIÓN", PREVISTO EN EL procedencia de la resolución
ARTÍCULO 20, APARTADO A, FRACCIÓN anticipada de la controversia, entre
VII, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE ellas, la de analizar la congruencia,
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS27. idoneidad, pertinencia y suficiencia
26 Información disponible en 2012313, bajo el rubro: PROCEDIMIENTO

[http://www2.scjn.gob.mx/juridica/engro ABREVIADO. CONNOTACIÓN Y ALCANCES
ses/cerrados/publico/proyecto/ADR1619_ DEL PRESUPUESTO DE PROCEDENCIA
2015.doc], consultada en 2016-04-11. CONSISTENTE EN QUE "EXISTEN MEDIOS DE
27 Tesis aislada 1a. CCXII/2016 CONVICCIÓN SUFICIENTES PARA
(10a.), de la Décima Época, sostenida por CORROBORAR LA IMPUTACIÓN", PREVISTO
la Primera Sala de la Suprema Corte de EN EL ARTÍCULO 20, APARTADO A,
Justicia de la Nación, visible en la página: FRACCIÓN VII, DE LA CONSTITUCIÓN
783, libro 33, agosto de 2016, Tomo II, del POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
SJF y su Gaceta, el número de registro MEXICANOS.
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de los medios de convicción relación entre las partes y el juez

invocados por el ministerio público puede representarse como un
en la acusación; en consecuencia la triángulo equilátero o isósceles, con el
decisión sobre la procedencia del juez o árbitro ocupando el vértice
procedimiento referido no depende superior; y las partes ocupando, el
del ejercicio de valoración de los mismo nivel, los dos vértices
medios de convicción con los que el inferiores. En este modelo las partes
ministerio público sustenta la son dueñas de la contienda y son ellas
acusación para afirmar la acreditación las que, mediante su actividad, llevan
del delito y la demostración de adelante el procedimiento»28.
culpabilidad del acusado, pues el juez Bajo esta tesitura, si el proceso
de control no tiene por qué realizar penal es una contienda o lucha entre
un juicio de contraste para ponderar dos partes, es preciso conocer
el valor probatorio de cada elemento conforme al Código Nacional de
y, a partir de este resultado, formarse Procedimientos Penales quienes tiene
convicción sobre la culpabilidad o esa calidad, y para tal efecto el último
inocencia del sentenciado, ya que ello párrafo del artículo 105, señala: «Los
está fuera de debate, porque así lo sujetos del procedimiento que
convinieron las partes. tendrán la calidad de parte en los
Los argumentos expuestos en procedimientos previstos en este
dicha tesis son de trascendencia, pues Código, son el imputado y su
conforme al párrafo primero del Defensor, el Ministerio Público, la
artículo 20, de la Constitución víctima u ofendido y su Asesor
Federal, el proceso penal será jurídico».
acusatorio, siendo la característica Por tanto, si el procedimiento
fundamental de un sistema abreviado es uno de los
acusatorio, la división de funciones o procedimientos previstos en la citada
roles ejercidos en el proceso, por un legislación, y quienes intervienen en
lado, el acusador, quien persigue el mismo de forma activa teniendo la
penalmente, por el otro, el imputado, calidad de parte son el imputado y el
quien puede resistir la imputación, ministerio público, los mismos bien
ejerciendo el derecho de defenderse, y pueden acordar resolver la
finalmente, el tribunal o juez, a quien
le corresponde decidir.
Así las cosas, el proceso penal se
28 LANGER, M., La dicotomía
acusatorio-inquisitivo y la importación de
concibe como «una disputa o lucha
mecanismos procesales de la tradición
entre dos partes, acusador y acusado,
anglosajona. Algunas reflexiones a partir del
desarrollada ante un tercero el juez procedimiento abreviado, MAIER, J. y
o árbitro que se encuentra en una BOVINO, A., (comps), Op. cit., p. 115 y
posición relativamente pasiva. La 116.
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controversia mediante este Ahora, el concepto mismo de

mecanismo de terminación anticipada acuerdo entre ministerio público e
del proceso; forma esta que imputado resulta ser contrastante 30 ,
tratadistas como Víctor FAIREN dado que si bien ambos tienen la
GUILLÉN han denominado neo- calidad de parte y existe una igualdad
contractualismo procesal29. formal (principio de igualdad entre
las partes, artículo 11 del Código
Nacional), en el plano material no la
«…si el
hay; sin embargo, dicho
procedimiento abreviado procedimiento representa una opción
es uno de los más para el imputado, quien es sujeto
de derechos y parte en el proceso, por
procedimientos lo que puede analizar con la debida
previstos en la citada asistencia de su defensor y decidir si
legislación, y quienes de acuerdo a las características y
circunstancias del caso concreto, esta
intervienen en el mismo forma de solución de la controversia
de forma activa le resulta benéfica.
teniendo la calidad de No pasa inadvertido, que el
mismo FERRAJOLI, menciona que la
parte son el imputado y
práctica de «negociar» confesiones a
el ministerio público, los cambio de reducciones de pena no es
mismos bien pueden novedosa sino que es recurrente en la
historia del derecho penal31.
acordar resolver la En este orden, si bien para
controversia mediante nuestra cultura jurídica llama la
este mecanismo de atención que ministerio público e
imputado, partes que resultan ser
terminación anticipada antagónicas, formalmente realicen un
del proceso; forma esta acuerdo, bajo la perspectiva del
que tratadistas como sistema acusatorio las partes pueden
decidir sobre el proceso, de ahí que
Víctor FAIREN GUILLÉN
han denominado neo-
30 Vid. ZAMORA PIERCE, Jesús, Op.
contractualismo cit., p. 38.
procesal. 31 Citado por ANITUA, G., El juicio
penal abreviado como una de las reformas

penales de inspiración estadounidense que
29 Citado por NARVÁEZ, M., Op. posibilitan la expansión punitiva, MAIER, J.
cit., p. 59. y BOVINO, A. (comps), Op. cit., p. 153.
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puedan realizarlo; incluso, lo relativo procedimiento abreviado en el

a un acuerdo entre los antes artículo 20, apartado A, fracción VII.
mencionados, no es exclusivo del Sobre este tópico, no pasa
procedimiento abreviado, ya que en inadvertido que conforme a la
el mismo procedimiento ordinario, en legislación secundaria, es el
la etapa intermedia, ambos pueden ministerio público quien solicita el
celebrar acuerdos probatorios, pues el procedimiento abreviado; sin
artículo 345 del Código Nacional del embargo, existe la postura que al estar
Procedimientos Penales, indica: «Los previsto en el precitado numeral del
acuerdos probatorios son aquellos Pacto Federal, que todo inculpado
celebrados entre el Ministerio Público tiene el derecho humano a que se
y el acusado, sin oposición fundada decrete la terminación anticipada del
de la víctima u ofendido, para aceptar procedimiento, el justiciable tiene el
como probados alguno o algunos de derecho humano a un procedimiento
los hechos o sus circunstancias». abreviado y lo puede solicitar él
Ahora bien, de acuerdo con el mismo33.
numeral 201 del Código Adjetivo Otra diferencia es, que en el plea
Nacional, dentro de los requisitos, por bargaining existe un acuerdo o
cuanto hace al imputado, para el negociación amplia, que puede versar
procedimiento abreviado, se sobre la acción penal o hecho
encuentra el que expresamente imputado (negociación de cargos), o
renuncie al juicio oral y que admita su bien sobre la pena o sentencia;
responsabilidad por el delito que se le mientras que en el procedimiento
imputa. abreviado, solo es respecto de la pena,
Aspectos por lo que pudiese como se desprenden de los numerales
equipararse el procedimiento 201 fracción I y 202 párrafos tercero,
abreviado con el plea bargaining; sin cuarto y quinto, ambos del Código
embargo, por la regulación tanto a Nacional de Procedimientos Penales34.
nivel constitucional como procesal,
considero que existen diferencias. En 33MEZA, E., Las soluciones alternas y
principio porque: «Si alguien busca en formas de terminación anticipada en el
la Constitución de los EE.UU. algún proceso penal acusatorio, Bosch, México
fundamento para el plea bargaining, 2014, p. 97.
34 Artículo 201. Requisitos de
buscará en vano» 32 . En cambio, la
Constitución Política de los Estados procedencia y verificación del Juez
Para autorizar el procedimiento
Unidos Mexicanos, prevé el
abreviado, el Juez de control verificará en
audiencia los siguientes requisitos:
32 LANGBEIN, J. Tortura y plea I. Que el Ministerio Público
bargaining, MAIER, J. y BOVINO, A. solicite el procedimiento, para lo cual se
(comps). Ibídem., p. 9. deberá formular la acusación y exponer
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Otro dato distintivo, es que en el

plea bargaining el fiscal induce o
coacciona a una persona acusada
los datos de prueba que la sustentan. La
penalmente a confesar su
acusación deberá contener la enunciación
de los hechos que se atribuyen al
culpabilidad, bajo la amenaza de que
acusado, su clasificación jurídica y grado si decide ir a juicio solicitará una pena
de intervención, así como las penas y el mayor; mientras que en el
monto de reparación del daño; procedimiento abreviado no se
Artículo 202. Oportunidad desprende que el imputado sea
… coaccionado, pues la reducción de la
Cuando el acusado no haya sido pena que puede solicitar el ministerio
condenado previamente por delito público, es como un incentivo para
doloso y el delito por el cual se lleva a que admita su responsabilidad por el
cabo el procedimiento abreviado es
delito que se le imputa, además de
sancionado con pena de prisión cuya
que esto no representa una confesión,
media aritmética no exceda de cinco
años, incluidas sus calificativas
sino que se trata de una simple
atenuantes o agravantes, el Ministerio aceptación o reconocimiento de la
Público podrá solicitar la reducción de acusación en los términos en que la
hasta una mitad de la pena mínima en los formula el acusador y que acepta ser
casos de delitos dolosos y hasta dos juzgado a partir de los medios de
terceras partes de la pena mínima en el convicción en que sustentó la
caso de delitos culposos, de la pena de acusación, como un requisito de
prisión que le correspondiere al delito procedencia para la tramitación del
por el cual acusa. procedimiento abreviado.
En cualquier caso, el Ministerio
Lo anterior ha sido sustentado
Público podrá solicitar la reducción de
por la Primera Sala de la Suprema
hasta un tercio de la mínima en los casos
de delitos dolosos y hasta en una mitad
Corte de Justicia de la nación, en la
de la mínima en el caso de delitos tesis con epígrafe: PROCEDIMIENTO
culposos, de la pena de prisión. Si al ABREVIADO. DIFERENCIAS JURÍDICAS
momento de esta solicitud, ya existiere ENTRE LOS CONCEPTOS "CONFESIÓN"
acusación formulada por escrito, el CONFORME AL SISTEMA PROCESAL
Ministerio Público podrá modificarla PENAL TRADICIONAL MIXTO/ESCRITO, Y
oralmente en la audiencia donde se "RECONOCIMIENTO" O "ACEPTACIÓN"
resuelva sobre el procedimiento DEL HECHO SEÑALADO EN LA LEY
abreviado y en su caso solicitar la
reducción de las penas, para el efecto de
permitir la tramitación del caso conforme
a las reglas previstas en el presente
Capítulo.
El Ministerio Público al solicitar la pena artículo, deberá observar el Acuerdo que
en los términos previstos en el presente al efecto emita el Procurador.
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COMO DELITO, ACORDE AL SISTEMA cual denota que no basta con el mero
PROCESAL PENAL ACUSATORIO35. reconocimiento o aceptación de
Otra característica para responsabilidad del imputado.
distinguir el plea bargaining del Ahora bien, de acuerdo con los
procedimiento abreviado, es que en numerales 203, 205 37 y 206 38 del
aquel el juez condena al acusado
sobre la base de su confesión, sin que se desprendan de los registros
ningún otro dato de atribución de contenidos en la carpeta de investigación.
culpabilidad; mientras que en el 37 Artículo 205. Trámite del
procedimiento abreviado, de acuerdo procedimiento
con el párrafo inicial del artículo 203 Una vez que el Ministerio Público
de La Ley Adjetiva Nacional, para ha realizado la solicitud del
que el juez admita la solicitud del procedimiento abreviado y expuesto la
acusación con los datos de prueba
ministerio público (de procedimiento
respectivos, el Juez de control resolverá
abreviado), debe verificar que
la oposición que hubiere expresado la
concurran los medios de convicción víctima u ofendido, observará el
que corroboren la imputación 36 , lo cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artículo 201, fracción
35 Tesis aislada 1a. CCIX/2016 III, correspondientes al imputado y
(10a.), de la Décima Época, sostenida por verificará que los elementos de
la Primera Sala de la Suprema Corte de convicción que sustenten la acusación se
Justicia de la Nación, visible en la página encuentren debidamente integrados en la
784, libro 33, agosto de 2016, Tomo II, del carpeta de investigación, previo a
SJF y su Gaceta, el número de registro resolver sobre la autorización del
2012314, bajo el rubro: PROCEDIMIENTO procedimiento abreviado.
ABREVIADO. DIFERENCIAS JURÍDICAS Una vez que el Juez de control
ENTRE LOS CONCEPTOS "CONFESIÓN" haya autorizado dar trámite al
CONFORME AL SISTEMA PROCESAL PENAL procedimiento abreviado, escuchará al
TRADICIONAL MIXTO/ESCRITO, Y Ministerio Público, a la víctima u
"RECONOCIMIENTO" O "ACEPTACIÓN" DEL ofendido o a su Asesor jurídico, de estar
HECHO SEÑALADO EN LA LEY COMO presentes y después a la defensa; en todo
DELITO, ACORDE AL SISTEMA PROCESAL caso, la exposición final corresponderá
PENAL ACUSATORIO. siempre al acusado.
36 Artículo 203. Admisibilidad 38 Artículo 206. Sentencia
En la misma audiencia, el Juez de Concluido el debate, el Juez de

control admitirá la solicitud del control emitirá su fallo en la misma
Ministerio Público cuando verifique que audiencia, para lo cual deberá dar lectura
concurran los medios de convicción que y explicación pública a la sentencia,
corroboren la imputación, en términos de dentro del plazo de cuarenta y ocho
la fracción VII, del apartado A del horas, explicando de forma concisa los
artículo 20 de la Constitución. Serán fundamentos y motivos que tomó en
medios de convicción los datos de prueba consideración.
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Código Adjetivo Nacional, si el juez mecanismo que tiende a simplificar el

admite la solicitud de procedimiento proceso penal, haciéndolo más ágil y
abreviado, en esa misma audiencia por ende una alternativa para que las
emite su fallo, para lo cual deberá dar partes resuelvan la controversia
lectura y explicación pública a la jurídico penal.
sentencia, dentro del plazo de En este sentido, CORVALÁN
cuarenta y ocho horas; por tanto, se define al procedimiento abreviado
advierte que uno de los fines de este como una moderna herramienta al
procedimiento es reducir la excesiva servicio de la simplicidad que en
duración de un proceso. muchos casos se requiere para la
tramitación de una causa penal, y
III. Aspectos fundamentales del afirma que el consenso sobre el hecho
procedimiento abreviado en el y la pena torna innecesario el juicio,
sistema procesal acusatorio por no haber controversia entre las
Cabe apuntar que la práctica partes39.
demuestra que en muchos casos, el La simplificación del proceso
proceso representa un arduo camino penal, que se hace patente en el
por el que tienen que transitar las procedimiento abreviado, con el
partes, principalmente la víctima u sistema procesal acusatorio se
ofendido y el imputado, para que se advierte que también tiende a serlo,
resuelva su controversia y se les en la medida de lo posible, para el
administre justicia, lo cual hace que el procedimiento ordinario, pues en la
ofendido del delito se convierta en etapa intermedia se pueden celebrar
una víctima del proceso, en tanto que acuerdos probatorios entre el
para el imputado represente otra ministerio público y el acusado, y
especie de condena, máxime si se conforme al artículo 345 del Código
encuentra privado de su libertad; de Adjetivo Nacional, esos acuerdos son
ahí precisamente que con el nuevo para aceptar como probados alguno o
sistema de justicia penal y con la algunos de los hechos o sus
instauración del procedimiento circunstancias; por ende, si se
abreviado, éste constituye un celebran esos acuerdos, lo que
acepten tener por probado ya no sería
No podrá imponerse una pena materia de debate en la audiencia de
distinta o de mayor alcance a la que fue juicio.
solicitada por el Ministerio Público y
aceptada por el acusado.
El juez deberá fijar el monto de la
reparación del daño, para lo cual deberá 39 Citado por BOVINO, A.,
expresar las razones para aceptar o Procedimiento abreviado y juicio por jurados,
rechazar las objeciones que en su caso MAIER, J. y BOVINO, A. (comps), Op. cit.,
haya formulado la víctima u ofendido. p. 90.
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Otro aspecto a ponderar, es que mayor personalización en la solución

de acuerdo con el artículo 20, de su caso, pues no tendrá la
apartado B, fracción VII, de la incertidumbre ínsita en todo juicio y
Constitución Política de los Estados participar en una decisión
Unidos Mexicanos 40 , el imputado trascendente para él (la pena), además
tiene derecho a ser juzgado en un de que disminuiría el tiempo de
plazo razonable, y precisamente por prisión preventiva, incluso, dicho
las características del procedimiento mecanismo también impacta en su
abreviado, tendente a la aspecto económico, ya que se
simplificación del proceso, logrando reducirían los gastos legales que
que se dicte sentencia en un breve tuviese que erogar con motivo para su
lapso de tiempo, es precisamente que defensa.
este mecanismo coadyuva para que el
imputado sea juzgado en un plazo «Cabe apuntar que la práctica demuestra
razonable.
Así las cosas, el procedimiento
que en muchos casos, el proceso representa
abreviado presenta beneficios para un arduo camino por el que tienen que
todos aquellos que intervienen en el transitar las partes, principalmente la
mismo, pues en principio representa
una racionalización de recursos del víctima u ofendido y el imputado, para que
sistema judicial; un ahorro de se resuelva su controversia y se les
recursos también para la víctima u
administre justicia, lo cual hace que el
ofendido, incluyendo el propio
tiempo que pudiese emplear en el ofendido del delito se convierta en una
trámite del proceso, así como un víctima del proceso, en tanto que para el
desgaste psico-emocional; y para el
imputado, dado que podrá obtener imputado represente otra especie de
una pena inferior a la que podría condena, máxime si se encuentra privado
corresponderle en el procedimiento
de su libertad; de ahí precisamente que con
ordinario, logrando a la vez una
el nuevo sistema de justicia penal y con la
40 Artículo 20… instauración del procedimiento abreviado,
B De los derechos de toda persona
imputada: éste constituye un mecanismo que tiende a
...
simplificar el proceso penal, haciéndolo
VII. Será juzgado antes de cuatro
meses si se tratare de delitos cuya pena más ágil y por ende una alternativa para
máxima no exceda de dos años de
que las partes resuelvan la controversia
prisión, y antes de un año si la pena
excediere de ese tiempo, salvo que jurídico penal.»
solicite mayor plazo para su defensa;
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Ahora, de los numerales 201 a trascendencia en la resolución de las

207 del Código Nacional de controversias jurídico penales, pues
Procedimientos Penales, no se advierte de acuerdo con una solicitud de
un catálogo de delitos para lo que información pública No. 001942015
procede dicho mecanismo, lo cual realizada a través del Instituto
hace que opere para cualquier tipo de Chihuahuense para la Transparencia
delito, y obedece precisamente a la y Acceso a la Información Pública,
sistemática del citado ordenamiento, organismo público autónomo, se
pues aquellos casos en los que no registra la siguiente estadística41:
proceda una solución alterna
(acuerdo reparatorio o suspensión
condicional del proceso), otra opción
para que la controversia sea resuelta
es el procedimiento abreviado. 2012 2013 2014
Con este procedimiento se No. Total de sentencias 4039 4913 5419
dictadas en juicios orales,
advierte que es una institución suspensión del proceso a
primordial para el sistema procesal prueba y procedimiento
acusatorio, ya que la introducción del abreviado.
mismo a nuestro sistema jurídico es
acorde con una de las finalidades de
Sentencias dictadas en 166 248 358
la reforma constitucional, que es juicio oral.
proporcionar a las partes otra Suspensión de procesos a 1094 1614 2246
alternativa para la resolución de la prueba
controversia, de una manera más Sentencia de 2779 3051 2815
simplificada y ágil. procedimiento abreviado
Bajo este tenor, si no existe el
procedimiento abreviado, todos
aquellos casos en los cuales no sea
procedente una solución alterna, así
como aquellos de mayor gravedad
tendrían que seguir su trámite por la
vía ordinario y ser materia de juicio,
lo cual traería una saturación del
sistema judicial.
Como colofón, cabe apuntar que
41 Información disponible en:
en el estado de Chihuahua, donde la
[http://proyectojusticia.org/el-
reforma constitucional fue
procedimiento-abreviado-el-
implementada desde hace algunos protagonista-del-nuevo-sistema-de-
años, el procedimiento abreviado ha justicia-penal/], consultada en 2016- 11-
tenido un papel de suma 04.
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Conclusiones
«Ahora, de los numerales
El procedimiento abreviado es una de
201 a 207 del Código Nacional las figuras novedosas que introdujo la
de Procedimientos Penales, no reforma constitucional junto con el
se advierte un catálogo de sistema procesal penal acusatorio,
delitos para lo que procede siendo un mecanismo alternativo, al
procedimiento ordinario, para la
dicho mecanismo, lo cual hace
solución de los conflictos jurídico
que opere para cualquier tipo de penales.
delito, y obedece precisamente a Dicho mecanismo es ajeno a
la sistemática del citado nuestro sistema jurídico, por lo que
ordenamiento, pues aquellos puede representar un cambio cultural
y jurídico, tanto para los operadores
casos en los que no proceda una
como para el resto de la sociedad,
solución alterna (acuerdo para los primeros de la forma en que
reparatorio o suspensión concebimos tradicionalmente el
condicional del proceso), otra proceso penal y para la sociedad
opción para que la controversia respecto a que es otra alternativa para
resolver una controversia de esta
sea resuelta es el procedimiento
índole.
abreviado. El procedimiento abreviado es
Con este procedimiento se una institución primordial para el
advierte que es una institución nuevo sistema de justicia penal en el
primordial para el sistema país, ya que representa beneficios
para los operadores, la víctima y el
procesal acusatorio, ya que la imputado, al ser un mecanismo de
introducción del mismo a solución de la controversia
nuestro sistema jurídico es simplificado y ágil, lo que redunda en
acorde con una de las el acceso a una justicia pronta.
finalidades de la reforma
Fuentes consultadas
constitucional, que es
proporcionar a las partes otra Bibliografía
alternativa para la resolución CERDA, R. y HERMOSILLA, F. El
de la controversia, de una procedimiento abreviado, Editorial
Metropolitana, Santiago, Chile,
manera más simplificada y
2003.
ágil.» HIDALGO MURILLO, José Daniel,
(Mecanismos alternativos en el
PÁGINA 172 DE 173

proceso acusatorio, Editorial PRESUPUESTO DE PROCEDENCIA

Flores, México 2015. CONSISTENTE EN QUE "EXISTEN
HORVITZ, M. y LÓPEZ, J., Derecho MEDIOS DE CONVICCIÓN
procesal penal chileno. T.I., SUFICIENTES PARA CORROBORAR
Editorial Jurídica de Chile, LA IMPUTACIÓN", PREVISTO EN EL
Santiago, Chile, 2003. ARTÍCULO 20, APARTADO A,
MAIER, J. y BOVINO, A. (comps), El FRACCIÓN VII, DE LA
procedimiento abreviado, Editores CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
del Puerto, Buenos Aires, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Argentina 2001.
MEZA, E., Las soluciones alternas y Referencias electrónicas
formas de terminación anticipada Información disponible en:
en el proceso penal acusatorio, [http://www2.scjn.gob.mx/juridi
Bosch, México 2014. ca/engroses/cerrados/publico/vo
NARVÁEZ, M., Procedimiento penal topub/13044910.010-3458.doc],
abreviado, Librería Jurídica consultada en: 2016-11-04.
Cevallos, Quito, Ecuador, 2003. Información disponible en
ZAMORA PIERCE, Jesús, El [http://www2.scjn.gob.mx/juridi
procedimiento abreviado, ca/engroses/cerrados/publico/pr
INACIPE, México 2014. oyecto/ADR1619_2015.doc],
consultada en 2016-04-11.
Legislación Información disponible en:
Constitución Política de los Estados [http://proyectojusticia.org/el-
Unidos Mexicanos. procedimiento-abreviado-el-
Código Nacional de Procedimientos protagonista-del-nuevo-sistema-
Penales. de-justicia-penal/], consultada
Ley Nacional de Mecanismos en 2016- 11-04.
Alternativos de Solución
deControversias en Materia
Penal.
Tesis aislada 1a. CCXII/2016 (10a.), de
la Décima Época, sostenida por
la Primera Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación,
visible en la página: 783, libro
33, agosto de 2016, Tomo II, del
SJF y su Gaceta, el número de
registro 2012313, bajo el rubro
PROCEDIMIENTO ABREVIADO.
CONNOTACIÓN Y ALCANCES DEL
PÁGINA 173 DE 173

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