PRIMER CURSO REGIONAL DE

ESPECIALIZACION EN FORMULACION
DE PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA

Módulo 2: IDENTIFICACION DE
PROYECTOS

Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira

1
1. EL PROYECTO Y SU
CICLO DE VIDA

2
 Situación
Objetivo

Situación ¿Solución?
Inicial

¿Problema?
3
 ¿Qué es un proyecto?
FONTAINE: Para el
economista, un proyecto es la
fuente de costos y
beneficios que ocurren en
distintos periodos de tiempo.
El desafío que se enfrenta es
identificar los costos y
beneficios atribuibles al
proyecto y medirlos (mas
bien valorarlos ) con el fin de
emitir juicios sobre la
conveniencia de ejecutar ese
proyecto.
4
 ¿Qué es un proyecto?
ILPES (SANIN):Un
proyecto de inversión es
una propuesta de acción
que implica la utilización
de un conjunto
determinado de recursos
para el logro de unos
resultados esperados. Un
proyecto se concibe como
el logro de ciertos
objetivos

5
 ¿Qué es un proyecto?
Conjunto de actividades
que se encuentran
interrelacionadas y
coordinadas para
alcanzar objetivos
específicos. Surge
como respuesta a una
necesidad.

6
 NATURALEZA
DE LOS PROYECTOS DE INVERSION

Privado Rentabilidad Empresas

Social Estado /
Bienestar Organizaciones
Internacionales

EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisión final de su

realización se hace sobre las bases de una demanda capaz de
pagar el precio del bien o servicio que producirá el proyecto.

SOCIALES: Si la decisión final de su realización se hace sobre

la bases de una necesidad de ciertos grupos de la población,
que se busca satisfacer por razones políticas, económicas,
sociales o morales.
7
PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA
• El empresario generalmente tiene varias
opciones de inversión, por lo que espera que
el capital colocado en el proyecto le ofrezca
un rendimiento que sea superior – o por lo
menos igual –al que obtendría en las
inversiones alternativas
• Por eso se dice que
hay un costo de
oportunidad del
capital.

8
 RACIONALIZACION DE
LA INVERSIÓN PUBLICA
• Los proyectos privados
miden la rentabilidad
interna del proyecto
sin considerar las
externalidades.

• Los proyectos públicos se preocupan por

analizar el impacto social y en la economía
en su conjunto para ello deben examinar
beneficios y costos sociales
9
 PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA
• El Estado tiene que
cumplir en áreas
económicas y sociales,
bien porque no sea
atractiva la
intervención para el
empresario privado.

• Los proyectos de inversión pública son un

instrumento de intervención del Estado en
aquellas áreas que corresponden a su misión y
naturaleza. 10
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
• El Estado interviene donde los precios
de mercado no garantizan una
intervención rentable para la
iniciativa privada

• El objetivo principal
es el de atender a
una población carente
de un determinado
servicio.
11
 RACIONALIZACION DE
LA INVERSIÓN PUBLICA
• El PIP permite racionalizar los
fondos públicos. Cuando la
asignación de los recursos para un
proyecto se hace sobre el criterio
de maximizar beneficios sobre
costos (lograr determinados
niveles de beneficios con costo
mínimo).
• La institución pública – como
representante de los intereses
de la sociedad – tiene como fin
maximizar el grado de
satisfacción de los ciudadanos por
cada unidad monetaria invertida. 12
EL CICLO DE VIDA
DE LOS PROYECTOS

Preinversión Inversión Operación

Puesta en
Idea Diseño marcha
Operación
Perfil Ejecución plena
Prefacti-
bilidad

Factibilidad

13
 PREINVERSIÓN
Consiste en el proceso de
elaboración y evaluación
del proyecto que se
llevaría a cabo para
resolver el problema o
atender la necesidad que
le da origen.
Idea: El proyecto nace
con la idea, es el primer
paso antes del perfil
14
 PREINVERSIÓN
El perfil: Este es el primer nivel de los estudios de
preinversión.
Permite a grandes rasgos, determinar la
factibilidad técnica de llevar adelante la idea;
contará con estimaciones gruesas de costos y
beneficios

En esta fase del estudio de

preinversión lo más
importante es la
determinación de objetivos y
la identificación clara de los
proyectos alternativos. 15
 PREINVERSIÓN
Estudio de Factibilidad.-
Este estudio es de mayor
profundidad con relación al
nivel anterior y menor rango
de variación esperados en los
montos de los costos y
beneficios.

Este estudio requiere el concurso de profesionales

mucho mas especializados y el proyecto asimismo
genera su propia información.
Se trata de profundizar los estudios para la
alternativa seleccionada. 16
2. ASPECTOS GENERALES
EN LOS PROYECTOS

17
 NOMBRE DEL PROYECTO

A. NATUREZA
• NATURALEZA
Elementos •TIPO DE SERVICIO
• LOCALIZACION
a considerar:

18
 19

NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES
naturaleza servicio
EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN
ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TÚPAC AMARU.

localización
Región: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San
Clemente, San Andrés, Tupac
PROVINCIA DE PISCO Amaru y Paracas
19
 TÉRMINOS PARA DEFINIR LA
NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN

AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidad

prestadora de un servicio existente.
MEJORAMIENTO: Aumento de la
calidad de un servicio existente.
REHABILITACIÓN: Recuperación de la
capacidad prestadora de un servicio a su
condición inicial (ocurrencia de un
desastre)
20
 ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL

MALECON TARAPACA – DISTRITO DE
IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS - LORETO”

29 de diciembre del 2009 21

 TIPO DE SERVICIO
Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de un
análisis integral. En función de la situación del servicio se identifican
las etapas requieren intervención.
¿Cuáles son etapas Nombre del proyecto
que requieren intervención?
Almacenamiento, barrido, Mejoramiento del Servicio de Gestión Integral de
recolección, transporte, los residuos sólidos Municipales en las ciudades de
reaprovechamiento, Pisco, San Andrés, San Clemente, Paracas y Túpac
tratamiento, disposición Amaru.
Final.
Almacenamiento, Mejoramiento del Servicio de barrido y
Barrido, disposición final. disposición final de residuos sólidos en la ciudad de
Cusco.
Recolección y transporte. Mejoramiento del Servicio de recolección de
residuos sólidos en el distrito de Surco.
Disposición final. Ampliación del Servicio de disposición final de
residuos sólidos municipales en el distrito de
Chazuta.
22
 CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

• El título definitivo es
establecido al concluir el
proyecto, porque durante el
desarrollo del mismo se
puede ir precisando el
alcance y grupo de
beneficiarios del proyecto,
entre otros aspectos.

23
 LOCALIZACION
La identificación y
localización
geográfica, de
acuerdo con el área
PERU-ICA
de influencia del
proyecto, ICA-PISCO
precisando la
región, provincia,
distrito y centros
poblados a ser
beneficiados. PROVINCIA DE PISCO

24
 CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

• El nombre debe ser

consistente con el
objetivo central que el
proyecto busca alcanzar.

25
 26

UNIDAD FORMULADORA

• Unidad Formuladora (UF)

Entidad encargada de formular

el estudio de preinversión.
Debe estar registrada en el
Banco de Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras
de la Municipalidad de Pisco.

26
 27

UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora (UE)

Entidad encargada de elaborar el
expediente técnico y ejecutar el
PIP.
Debe estar registrada en la
Dirección Nacional de
Presupuesto Público (DNPP).

27
 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Identificación de los grupos relacionados directa o

indirectamente con el problema

Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones

Qué grupos apoyarían y qué grupos se opondrían al
proyecto

A partir del contacto directo

con los involucrados (trabajo
de campo), indagar sus
percepciones sobre el
problema, sus expectativas
e intereses, así como su
participación en el ciclo del
proyecto. 28
 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Preguntas a plantearse:

¿Quién está directamente afectado por el problema
específico que se está analizando?

¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y
entidades en relación al problema?

¿Cómo percibe cada grupo el problema?

¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o
negativa) para el tratamiento del problema?

¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales
tienen algunos de estos grupos?

¿Quién se beneficia con el proyecto?

¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores
con alguna estrategia particular del proyecto?

¿Qué actividades se pueden realizar que puedan
satisfacer los intereses de las diferentes personas y
29
entidades?
 ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Ejemplo de Proyecto Piloto “Red
de Salud Preventiva
Reproductiva en Adolescentes
Identificación de Involucrados.
Colegios
Padres De Familia
Adolescentes
Agrupaciones Juveniles
Hospitales / Centros
De Salud
Municipalidad
Discoteca / Locales
PNP
Proyecto de Residuos Sólidos
Municipales en Pichari
Municipalidad de Pichari (Prestador del
servicio público)
Población de Pichari (Principal afectada)
Microred de Salud Pichari (Servicios
preventivo-promocionales)
UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria a
escolares)
Asociación de Municipalidades del Valle Río
Apurímac y Ene-AMUVRAE.
Comité de Auto Defensa Local Base Pichari
- CAD Pichari
Clubes de Madres del Distrito de Pichari
Asociaciones de Padres de Familia
Junta de Vecinos de Pichari
Comité Distrital de Productores
Agropecuarios
Se incluyen todos los acuerdos y 30
compromisos.
 TALLER DE INVOLUCRADOS
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ES
NECESARIO HACER ENTREVISTAS, ENCUESTAS Y
TALLERES.
ACTAS DE ACUERDOS

Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se

caen, son rechazados, crean conflictos, no son
“sostenibles”. 31
 32

DIAGNÓSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS
PROBLEMAS
GRUPOS INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS
¿Quiénes son los ¿Cómo ¿Cuáles son sus ¿Cuáles son ¿Cuáles son las
agentes, grupos perciben el intereses? los estrategias para
afectados con el problema? conflictos o resolver
problema que se probables probables
quiere resolver, los conflictos? conflictos?
que son afectados
con la solución?, ¿o
pueden participar en
la solución del
problema?

Asimismo es necesario determinar el nivel de

sensibilización de la población respecto al manejo de 32
residuos sólidos.
LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
Es preciso hacer referencia al colectivo al
que va dirigido nuestro proyecto.

Para describir a los beneficiarios debemos:

Expresar sus características principales, tales

como edad, lugar de residencia... o más
concretas como enfermedad que padecen.

Tipología: diferenciar entre directos e

indirectos.

Indicar la cuantificación: señalar el total de los

destinatarios de la intervención.
33
 MARCO DE REFERENCIA
Debe incluir los siguientes puntos:

Un breve resumen de los
antecedentes del proyecto.

La pertinencia del proyecto
mediante una breve descripción del
mismo y la manera como éste se
enmarca en los lineamientos de la
política sectorial – funcional, y en el
contexto regional y local.
34
 MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
Primer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud
“.. impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente las
condiciones de salud de la población en esta década …“
CONTEXTO LOCAL
Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local
“Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Educación y capacitación para la eficiencia y sostenibilidad de RR.SS.
Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.
Prestación privada de los servicios de RR.SS (en términos empresariales).
Tarifas por los servicios de RR.SS. en función de su costo real.

COMPETENCIAS MUNICIPALES

PROVINCIAL - EXCLUSIVA
Regular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.
- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pública y de RR.SS.,
DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública,
determinando las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios. 35
 MARCO DE REFERENCIA
Lineamientos de Política Sectorial-Funcional:
 Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S.
057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):
“Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de
residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de
minimización de residuos sólidos; fomentar el reaprovechamiento de los
residuos sólidos, etc.”
 Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972):
“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar
directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y
tratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.”
 Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su
Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM):
“El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su
formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos
de todas las ciudades del país, a través de la DIGESA, el MINSA y las
Municipalidades Provinciales y distritales.” 36
 MARCO DE REFERENCIA

• Plan Estratégico Nacional de

Turismo, PENTUR

• Objetivo 2: Desarrollar una

Oferta Turística Competitiva Y
Sostenible

• Río Amazonas: Destino Turístico

Prioritario
37
 MARCO DE REFERENCIA

• Convenio de Cooperación Institucional

entre la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE MAYNAS y el PLAN COPESCO
NACIONAL, de fecha 14/09/2009

38
3. IDENTIFICACIÓN

39
 ¿CÓMO INICIAMOS LA
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?
 Obteniendo la mayor cantidad de información
relacionada con el área que se desea intervenir.
 La recolección de información tiene por objetivo
responder, principalmente, a dos preguntas:
1 2
¿QUÉ? ¿QUIÉNES?

INVOLUCRADOS

Qué problema A quiénes se dirigirá 40

se debe resolver? la solución
 DIAGNÓSTICO
DE LA SITUACION ACTUAL
¿Qué buscamos con un diagnóstico?

Entender las condiciones actuales para poder

definir el problema relacionado al servicio del
manejo de residuos sólidos que se brinda en
una determinada comunidad o localidad y
plantear alternativas adecuadas para la
solución.

Hay que analizar también los procesos que han

generado las condiciones actuales, así como
saber las tendencias a futuro. 41
 DIAGNÓSTICO
DE LA SITUACION ACTUAL
El diagnóstico de la situación actual debe
incluir los siguientes puntos:
• Antecedentes de la situación o
problema que motiva el proyecto.
• Zona y población afectadas.
• Gravedad de la situación negativa que
se intenta modificar.
• Intentos anteriores de solución.
• Intereses de los grupos involucrados.
42
 DIAGNÓSTICO
DE LA SITUACION ACTUAL
El diagnóstico de la situación actual se
realizará principalmente con información
de fuente primaria (trabajo de campo) y
complementada con información
secundaria.
Se incluirá información cuantitativa,
cualitativa, material gráfico, fotográfico
que sustenten el análisis, interpretación y
medición de la situación actual, los
factores que la explican y las tendencias
a futuro. 43
 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA

(Negativa) (Positiva)

PROYECTO

S
O
L
U
Análisis Problemas C
I
Planificar
Medición Identificar Causas O
DIAGNÓSTICO y orientar
N
E
Interpretación Efectos 44
S
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el
diagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra,
si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis de
cómo el problema se manifiesta en la población. Este es
el denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar
con Indicadores el problema a enfrentar

Ejemplo:

¿Cuáles son las

principales patologías ¿Tiene la población
que presenta la acceso al servicio
población? de salud?

45
“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”
DIAGNOSTICO

46
 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA

Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la

oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:

Productos
Insumos Procesos
(Bienes o Servicios)

Por lo tanto, concentre su atención en:

Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos Gestión

Pero también en:

Cultura Género

47
“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
DIAGNOSTICO

48
 b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO

- El diagnóstico debe permitir conocer cómo se

encuentra funcionando la unidad productora.
- Analizar las condiciones en las que se produce
actualmente los bienes o servicios que se
intervendrán con el PIP, identificando y
evaluando la adecuación de los factores de
producción (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, gestión, entre
otros), a los estándares técnicos pertinentes.
- Se utilizarán estándares establecidos por el
sector funcional o internacionales si éstos no
existieran. 49
 ¿CUÁLES SON LAS ETAPAS
DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?
EN CADA UNIDAD DE GENERACION

GENERACIÓN

REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, Reuso
SEGREGACION -Compost
- Biogás

ALMACENAMIENTO

A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD

RECOLECCIÓN •TRATAMIENTO:
Residuos peligrosos
•SEGREGACION

•TRANSPORTE
•Directo
•Transferencia
BARRIDO

• DISPOSICIÓN FINAL:
Relleno sanitario

50 50
 Información primaria a ser incluida
en el diagnóstico del PIP
Estudio de caracterización de Permite determinar la densidad y composición
residuos sólidos: domiciliarios de los residuos sólidos municipales.
y otros tipos.
Evaluación de Mercado de Permite sustentar la construcción de la Planta
productos reaprovechables de reaprovechamiento, en caso que se proponga
esta infraestructura como alternativa viable.
Inspección a las Permite conocer y evaluar las condiciones de
infraestructuras de residuos instalaciones como estaciones de
sólidos municipales existentes. transferencia, rellenos sanitarios o botaderos.
Entrevista con funcionarios y Permite conocer los detalles de la prestación
trabajadores municipales del servicio en sus diferentes aspectos
Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinión y explorar los
conocimientos de los vecinos respecto al
servicio que reciben
Talleres con actores Permite conocer la opinión de actores diversos
involucrados como autoridades, representantes 51 de
sectores: salud, educación, agricultura, etc.
FUNCIONALIDAD DEL CIRCUITO
TURISTICO EN EL MALECON

52
 DIAGNÓSTICO
DE LA SITUACION ACTUAL
El diagnóstico se organizará en tres ejes:

1. El área de influencia y área de estudio

2. Los bienes o servicios en los que

intervendrá el PIP

3. Los involucrados en el PIP

53
 a) ÁREA DE INFLUENCIA
DEPARTAMENTO: PUNO

PROVINCIA: AZANGARO

DISTRITO: STGO. DE
PUPUJA

54
 a) ÁREA DE INFLUENCIA*
•Características geográficas, físicas, biológicas:
Tipos de suelo, relieve
Cercanía a Áreas naturales protegidas,
Especies de flora y fauna protegidas, en peligro
Características climáticas
Recursos hídricos

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben

considerarse como instrumento base para el diagnóstico. 55
 a) ÁREA DE INFLUENCIA

• Características socioeconómicas y
culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)
Índice de pobreza
PEA, Principales actividades económicas

56
 a) ÁREA DE INFLUENCIA

• Características socioeconómicas y culturales:

Morbilidad, Mortalidad,
Desnutrición
Tasa de analfabetismo
Tipo de vivienda, agua y
desagüe, electricidad
Comunicaciones: vías
terrestres, telefonía, etc.
Turismo, festividades
(religiosas, comerciales, etc.)

57
 b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO

Señalar las dificultades o problemas que

eventualmente estén impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio
adecuadamente.
Identificar los factores de producción que
están generando restricción de oferta, así como
los procesos que pueden estar ocasionando
ineficiencias.
Evaluar las posibilidades reales de optimizar la
capacidad de producción actual con
intervenciones que no califiquen como inversión.
58
 DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

59
 RESUMEN DE ACTIVIDADES DE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
2. Calculo de número de 3. Selección de la 4. Logística
1. Acciones muestra Muestra
Primarias

Z12−α / 2 N σ 2
n=
( N − 1) E 2 + Z12−α / 2 σ 2

5. Trazo de Ruta 6. Capacitación 7. Registro de Viviendas 8. Entrega y Recojo

de Bolsa
Número de vivienda
Dirección
Cantidad de habitantes

9. Recolección y Recojo 10, 11, 12 y 13. Determinación GPC, Densidad , Composición

de la Muestra y Humedad
Vivienda N°: _____ N° de vivienda Textiles
Dirección:_______ Peso de la bolsa
______________ Número de habitantes
Fecha: _________
h Vidrios Huesos

60
Plásticos (1 al 7) Restos de
Madera, Metales Papel, alimentos
cartón
follaje
 GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMESTICOS POR DISTRITOS
Población Generación Generación de
DISTRITOS Urbana per cápita residuos sólidos
(Año 2003) (kg/hab-día) domésticos
(TM/ día)
Pisco 64 824 0,61 39,54

Paracas 948 0,39 0,37

San Andrés 14 862 0,74 11,00

San Clemente 17 398 0,38 6,61

Tupac Amaru Inca 12 887 0,38 4,59

Total 110 919 0,56 62,11

61
 RESULTADOS DEL ESTUDIO DE
CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Composición de residuos sólidos domiciliarios:

Materia Organica
Material inerte (tierra)
60.44%
27.11%

Telas Pañales
0.78% 0.73%

PS (6) Papel Higienico

0.43% 0.42%
PP (5) Toallas Higiénicas
0.43% 0.22%
Productos Farmaceuticos
0.18%
PEBD (4) Pilas y baterias
1.40% 0.25%
PVC (3) Vidrio
Flourescente y focos
0.32% PEAD (2) PET(1) 0.92% Cartón 0.08%
0.51% 2.18% 0.70% Otros (Cuero, ceniza, porcelana,
Papel
0.57% Teknopor)
Aluminio (Metal No Ferroso) Hojalata (Metal Ferroso) 0.85%
0.04% 1.44%
Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)
Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)
PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica
Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico
Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

62
 CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

Respecto a residuos domiciliarios:

Si el alcance del PIP involucra a más de un

distrito el GPC se calcula con promedio
ponderado.

Si las características socio económicas de

la población no son homogéneas se debe
aplicar muestras por estratos para
calcular el GPC.

63
 ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE
RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS

a) GPE (Generación por

establecimiento): Kg
INSTITUCIONES
RESTAURANTES / establ. / día
b) Composición: %
c) Densidad: Kg / m3

COMERCIO
MERCADOS

HOTELES COLEGIOS BARRIDO

64
 Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterización de RRSS comerciales

1. Identificación catastral de la zonificación

comercial
2. Identificación de la frecuencia de recojo en
áreas comerciales
3. Selección del personal que hará la
caracterización.
4. Coordinación con los encargados del área del
servicio y las autoridades correspondiente
para realizar el estudio.
65
 Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterización de RRSS comerciales

5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protección

personal) como el uniforme, guantes de goma,
anteojos de protección, mascarilla provisto
de filtros para gases y polvo, casco de
seguridad, botas.
6. Proveerse de los equipos como:
Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas
curvas, materiales de campo como
formatos para el registro de datos.
66
 Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterización de RRSS comerciales
7. Vaciar los residuos del vehículo de
recolección.
8. Realizar el método de cuarteo en una muestra
representativa por ocho días.
9. Separe los componentes del último montón y
determinar la generación per cápita, densidad
y composición física, similar a lo que se aplica
en la caracterización de residuos
domiciliarios.
67
 Residuos sólidos no domiciliarios (RSND)
que se deben caracterizar
Categoría de GPC Nº Generación de
Unidad residuo (TON/día)
residuo (1) (2) (3) = (1) x (2)/ 1000

Restaurantes Kg/establecimiento 2,50 200 0,5

/día
Colegios Kg/alumno /día 0,15 130 000 19,5
Mercados Kg/puesto de venta 3,70 5 000 18,5
/día
Instituciones Kg/institución/día 2.4 18 0.043
Comercio Kg/establecimiento/dí 3.2 57 0.182
a
Hoteles Kg/hotel/día 10 17 0.17
Barrido de Kg./Km. /día 42,00 40 (Km.) 1,7
calles
TOTAL RESIDUOS GENERADOS 40,56
68
 BARRIDO
DISTRITO DE PISCO
El barrido de las calles se realiza
de manera manual, no existen
barrenderas mecanizadas.
El equipamiento de los
barrenderos esta compuesto por
escobas, carretillas, lampas y
cilindros.
El equipo de protección personal
consta de una franela para
cubrirse la boca, guantes de
cuero, botas o zapatillas, gorros y
mameluco, estos equipos no son
usados, debido a la falta de
conocimiento por parte del DISTRITO DE
personal. SAN ANDRES
69
 RECOLECCION Y TRANSPORTE
• Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación.
• Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y
encarece el servicio.

70
 RECOLECCIÓN

• Un camión baranda recolecta los

RR.SS. por el método de acera.
• La vida útil del camión es 10 años y
le quedan 5 por cumplir.
• Generación : 3,43 TM/día.
• Recolección diaria en 2 turnos :
2,57 TM/día.
• Se trabaja lunes, miércoles y
viernes.
• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de
10 a.m. a 2 p.m.
• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de
6 p.m. a 10 p.m.
• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.
• La cobertura del servicio de
recolección es 75%.
71
 RECOLECCION
Puntos críticos

Colegio “La Bandera del Perú” Frente a AA.HH

Av. Las Américas Entrada al Chaco / Paracas 72

 73
REAPROVECHAMIENTO
Se recopilará y analizará información respecto a:

• Existencia / número aproximado de

recicladores que trabajan de
manera formal o informal, si
trabajan en calles, botaderos,
puntos críticos, etc.

• Situación de la compra y venta de

los materiales reciclables y del
compost: precios, cantidad de
proveedores, sistemas de
comercialización.
73
 REAPROVECHAMIENTO
• Reaprovechamiento de residuos
orgánicos / inorgánicos, cómo se
efectúa: manual o mecanizada; cómo
se efectúa la segregación: fuente o
infraestructuras de residuos
sólidos.

• Indicar ubicación de estas plantas,

tratamientos que se realizan,
actividades, tecnología utilizada,
número de personas que realizan la
actividad, volúmenes reaprovechados
por tipo de residuo.

74
 DISPOSICIÓN FINAL
• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.
• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la
ciudad.
• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen
2,57 TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.

• En pequeños botaderos
alejados, hay quema de
desechos cada 15 días, pese a
las protestas en Catunrumi.
• Actualmente, no se separan
los distintos tipos de
RR.SS., no hay reciclaje ni
fabricación de humus.

75
 GESTIÓN DEL SERVICIO
Considerar la organización de la municipalidad para
el manejo de residuos en los siguientes aspectos:
personal
infraestructura y equipamiento,
promoción de la sensibilización a la población.
DIAGNÓSTICO:
•El personal no recibe capacitación respecto a la gestión y manejo
de residuos sólidos,
•No cuentan con manuales y guías técnicas,
•No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza
pública,
•No se brinda sensibilización a la población respecto al cuidado
del ambiente y pago de arbitrios.

76
 77

GESTIÓN DEL SERVICIO

MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA

PROVINCIA DE PISCO
Distrito Usuarios Usuarios que Morosidad (%)
pagan (Año 2003)

Pisco 12616 5000 60.37

Paracas 400 80 80.00

San Andrés ND ND 80.00

San Clemente 3500 1800 48.57

Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00

PROMEDIO 65.57

77
 78
RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES
Generación per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día
Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día
Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%
Cobertura de Recolección y transporte 69%
Cantidad de puntos críticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposición final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
78
DEFINICION DEL PROBLEMA

79
METODOLOGIA DE LA IDENTIFICACIÓN

1 Definición del Problema Central

2 Determinar las Causas del Problema

Participación
3 Establecer los Efectos del Problema de los
Involucrados

4 Definición de los Objetivos

del Proyecto (medios y fines)

5 Proponer alternativas de solución

80
 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

Realidad o situación cuyos resultados son

insatisfactorios para un momento dado

Un problema es: Un problema no es:

• Algo que es evitable  Algo que no tenga solución

• Una situación inaceptable  Algo cuya solución es
que invita a la acción obvia
• Algo que requiere una  Un tema
explicación  Un síntoma
• Un concepto relativo: para  Una solución
unos será problema para
otros no 81
 ¿QUÉ ES UN PROBLEMA?

Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción

 Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno),

es más bien la existencia de algo (malo).

Ejemplos:

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

No existe un generador local de Limitada provisión de energía eléctrica

energía eléctrica durante el día
Baja participación de la mujer en la
Necesidad de un programa de
generación de ingresos de los hogares en
empleo femenino
situación de pobreza
Ausencia de programas de Bajo rendimiento de niños y niñas en los
educación inicial primeros años de educación primaria
82
 GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN
• Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente.
• Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población.
• Grado de avance
El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la
basura en vías y áreas cercanas al río.
• No se plantean soluciones técnicas para recolectar, transportar
y disponer en forma segura los RR.SS. Ante el incremento de la
población y de la cantidad de RR.SS. generados, los GGLL
implementan sistemas de recolección precario y botaderos.
• Estas acciones generan más enfermedades y contaminación
ambiental.
83
 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN

En caso que hubiera habido algún intento

anterior de solución.

Es necesario indicar de qué tipo fue, el

grado de éxito o fracaso alcanzado así
como las causas a las que se atribuyen
los mismos.

Por otro lado, si no lo hubiera habido es

necesario indicar el porqué. 84
 ANÁLISIS DEL PROBLEMA
1. Los proyectos se diseñan porque existe un
problema de desarrollo, un obstáculo al
desarrollo o una oportunidad desaprovechada.
2. Muchas veces hay consenso de que la situación
actual es de insatisfacción, por lo cual se
requiere un cambio. Esa situación insatisfecha la
llamamos Situación Actual.
3. Si existe una situación actual insatisfecha,
podemos decir que existe también una Situación
Futura Deseada que sería el resultado de una
intervención diseñada para mejorar algunos o
todos los elementos de la situación actual.
4. Esa intervención es un proyecto de desarrollo.
85
 IDENTIFICACIÓN
DEL PROBLEMA CENTRAL

1. El problema central es un hecho o situación.

2. El problema central es importante: afecta a

gran parte de la población objetivo.

3. El problema central describe situación

insatisfactoria. Es una proposición en sentido
negativo.

86
 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa,
inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población
ubicada en una zona determinada?

El problema (que será) identificado debe:

Justificar que el problema debe ser afrontado por el
Estado y no por el sector privado,
Su solución debe admitir varias alternativas y;
Ser específico para que pueda ser atendido por UN
SOLO proyecto de inversión pública.

Problema Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales

Principal

87
 DETERMINACIÓN DE CAUSAS
Metodología de la lluvia de ideas ayuda a determinar las
posibles causas de la deficiente gestión

Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?

o ¿Cuál es el origen del problema?
Relacionar las causas y agruparlas de acuerdo a su importancia para
Explicar el Problema Central; siguiendo la lógica de causalidad.

Problema DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE

Principal RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

tiene como efecto Se debe a:

Insuficiente recolección Incide directamente en el

Causa Directa problema principal
de RR.S.S.

tiene como efecto Se debe a:

Causa Indirecta Insuficiente unidades Incide indirectamente en

de recolección el problema principal
88
 SELECCIONAR Y JUSTIFICAR
LAS CAUSAS RELEVANTES

• Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a una lista

de causas demasiado extensa que sea necesario
limpiar.

• Tanto para eliminar causas de la lista como para

mantenerlas, es importante ofrecer argumentos, que
deberían ser apoyados por:

(i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas

(ii) el diagnóstico del problema realizado y/o.

(iii) la experiencia de los proyectistas.

89
 CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE CAUSAS

• Primero, se coloca el problema principal en la

parte central del árbol.

• En segundo lugar, se colocan las causas directas

o de primer nivel (cada una en un recuadro) por
debajo del problema, unidas a este último por
líneas que indican la causalidad.

• Seguidamente, si existieran causas de segundo

nivel, se colocan por debajo de las de primer
nivel (cada una en un recuadro), relacionándolas
también con líneas que indican la causalidad
entre ellas.
90
 ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
Limitada provisión de energía
eléctrica durante el día.

CAUSA DIRECTA: CAUSA DIRECTA:

Desaprovechamiento de los Insuficiente generación local de
sistemas de electricidad energía.
cercanos a la zona.

CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA:

Uso de combustibles Ingresos tarifarios no cubren los
CAUSA INDIRECTA: costos de operación y
costosos.
Ausencia de infraestructura para mantenimiento.
conectarse al sistema de
generación electricidad mas
cercano
CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA:
Infraestructura obsoleta Mala gestión del
para generar servicio de generación
energía. local de energía. 91
 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Bajos niveles de ingreso económico de la actividad turística en el
EFECTO entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos
FINAL

Bajo promedio de días de Perdida de oportunidades de

permanencia del turista en la EFECTOS INDIRECTOS generación de empleo
ciudad de Iquitos

Exclusión del Malecón

Perdida de oportunidades de
Tarapacá en circuitos
turísticos urbanos EFECTOS DIRECTOS negocios turísticos

Inadecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turística en el

PROBLEMA entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos
CENTRAL

I II
Deficiente acondicionamiento
CAUSAS DIRECTAS Débil gestión turística del Malecón
Urbano – Turístico del Malecón
Tarapacá y su entorno.
Tarapacá

A C
Deficiente organización para el
Deteriorada y limitada infraestructura
desarrollo de la actividad turística en
del Malecón Tarapacá
el Malecón Tarapacá
CAUSAS INDIRECTAS
B D
Limitada promoción turística de los
Limitada infraestructura turística
atractivos naturales y culturales del
entorno del Malecón Tarapacá. 92
complementaria en el Malecón Tarapacá
 IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL
PROBLEMA PRINCIPAL
• Para identificar los efectos del problema
principal podemos preguntarnos:

• Si el problema no se soluciona, ¿Qué

consecuencias tendría?. La respuesta a esta
pregunta puede trabajarse en una “lluvia de
ideas” similar a aquella realizada para definir
las causas del problema.

93
 IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL
PROBLEMA PRINCIPAL
•Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos
tipos de efectos:

•EFECTOS ACTUALES
Son aquellos que existen actualmente y pueden ser
observados, y

•EFECTOS LOS POTENCIALES

Son aquellos que aún no se producen, pero que es muy
posible que aparezcan.

94
 EJEMPLOS DE EFECTOS

1. Restricciones en la calidad de servicios de salud y

educación.

2. Restricciones en la disponibilidad de
telecomunicaciones.

3. Incremento de costos de actividades productivas y

comerciales.

4. Baja productividad de actividades productivas y

comerciales.

5. Almacenamiento inadecuado de alimentos.

95 95
 LISTADO DE EFECTOS

6. Bajo desarrollo productivo de las localidades.

7. Baja calidad de vida.

8. Aumento de la delincuencia nocturna.

9. Retraso socio económico de las localidades.

96
 SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS
EFECTOS RELEVANTES
• Al igual, que con las causas del problema, es necesario
que los efectos a tenerse en cuenta estén
sustentados mediante:

• (i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas,

• (ii) el diagnóstico del problema realizado y/o

• (iii) la experiencia de los proyectistas.

97
 ARBOL DE EFECTOS
EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de las
localidades

EFECTO INDIRECTO: EFECTO INDIRECTO:

Bajo desarrollo productivos de Baja calidad de vida
las localidades

EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO

DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO:
Baja Incremento Restricciones en Restricciones Almacenamiento Aumento de la
de costos de
productividad la calidad de en la inadecuados de Delincuencia
de Actividades disponibilidad
servicio de Alimentos nocturna
actividades productivas y de
salud y
telecomunica-
productivas y comerciales
educación ciones
comerciales

PROBLEMA CENTRAL:
Limitada provisión de energía
eléctrica durante el día 98
 EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de las localidades

EFECTO INDIRECTO:
Bajo desarrollo EFECTO INDIRECTO:
productivos de Baja calidad de vida
las localidades
ARBOL DE CAUSAS -EFECTOS

EFECTOS
EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO
DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO:
Baja Incremento de Restricciones en Restricciones Almacenamiento Aumento de la
productividad de costos de la calidad de en l inadecuados de Delincuencia
actividades Actividades servicio de a disponibilidad Alimentos nocturna
productivas y productivas y salud y de
comerciales comerciales educación telecomunicacio-nes

PROBLEMA PROBLEMA CENTRAL:

CENTRAL Limitada provisión de energía eléctrica durante el día

CAUSA DIRECTA: CAUSA DIRECTA:

Desaprovechamiento Insuficiente
de los sistemas de generación local de energía.
electricidad
cercanos a la zona.

CAUSAS CAUSA INDIRECTA:

Ausencia de
CAUSA INDIRECTA:
Uso de combustibles
CAUSA INDIRECTA:
Ingresos tarifarios
infraestructura costosos. no cubren los
para conectarse costos de
al sistema de operación y
generación mantenimiento.
electricidad
mas cercano

CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA:

Infraestructura obsoleta Mala gestión del 99
para generar servicio de generación
energía. local de energía.
 DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL

• El objetivo central o propósito del proyecto está

asociado con la solución del problema central.

• Dado que, como se dijo en la tarea previa, el

problema central debe ser sólo uno, el objetivo
central del proyecto será también único.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO

Limitada provisión de CENTRAL

energía eléctrica Incremento de la
durante el día provisión de energía
eléctrica durante el día
100
 CONCEPTOS IMPORTANTES
EN UN PROYECTO TURISTICO

• Atractivos turísticos: Todos los

recursos turísticos que cuentan con
las condiciones necesarias para ser
visitados y disfrutados-

• La Puesta en Valor: Habilitar el

patrimonio cultural de las
condiciones objetivas y ambientales.
Ventajas económicas asociadas. 101
 OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Qué queremos conseguir con el
proyecto?

OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVO

ESPECÍFICO I ESPECÍFICO II ESPECÍFICO III

Los objetivos específicos:

 Nos permiten concretar el objetivo general
 Se plantean a mediano y corto plazo
 Se concretan en actividades a desarrollar 102
ESQUEMA DE INTERVENCION EN
EL MALECON TARAPACA

103
 DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS
PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL

• La última fila del siguiente árbol está relacionada con

las causas que pueden ser atacadas directamente
para solucionar el problema.

• Estos medios de la última fila recibirán el nombre de

medios fundamentales o componentes del proyecto.

104
CARACTERÍSTICAS DE LOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Claros y concretos: precisos, Y
comprensibles.
Coherentes:
Con los fines de la organización
Con la necesidad previamente
detectada
Con las actividades que se realizarán.
Con los resultados que se esperan.
Con los medios y recursos
Realistas: tienen que poder ser
alcanzados.
Evaluables: que permitan conocer con
posterioridad a su realización práctica si
se han alcanzado y de qué manera.
105
 ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL
Incremento de la provisión
Limitada provisión de
de energía
energía eléctrica
eléctrica durante
durante el día.
el día.

MEDIO DE PRIMER
CAUSA NIVEL:
DIRECTA: MEDIO DE PRIMER
CAUSA NIVEL:
DIRECTA:
Aprovechamiento de los de
Desaprovechamiento sistemas
los Suficiente generación
Insuficiente generación local
local de
de
desistemas
electricidad cercanos a la
de electricidad energía.
energía.
zona.
cercanos al zona.

MEDIOCAUSA
DE SEGUNDO NIVEL:
INDIRECTA: MEDIO CAUSA
DE SEGUNDO NIVEL:
INDIRECTA:
Uso de de
Uso combustibles poco
combustibles Los Ingresos
Ingresos tarifarios
tarifarios cubren
no cubren los
MEDIO FUNDAMENTAL:
CAUSA INDIRECTA: loscostos
costosde deoperación
operacióny y
costosos.
costosos.
Disponibilidad de infraestructura
Ausencia de infraestructura para mantenimiento.
mantenimiento.
para conectarse
conectarse al al sistema
sistema dede
generación
generaciónelectricidad
electricidadmas
mas
cercano
cercano
MEDIO FUNDAMENTAL:
CAUSA INDIRECTA:
MEDIO
CAUSAFUNDAMENTAL:
INDIRECTA: Mejora degestión
Mala la gestión
del del
Infraestructura Moderna
obsoleta servicio
serviciode
de generación
generación
para generar local
localde
de energía.
energía. 106
energía
energía.
eléctrica.
 CONSECUENCIAS POSITIVAS PARA
EL ALCANCE DE OBJETIVOS Y FINES

– Los fines pueden ser expresados como “el

lado positivo” de los efectos.

– Estos fines serán los beneficios del

proyecto.

107
 FINES DE UN
PROYECTO TURISTICO

108
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN Mayores niveles de ingreso económico de la actividad
ULTIMO turística en el entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos

Incremento de días de FINES INDIRECTOS Generación de empleo en

permanencia del turista
en la ciudad de Iquitos
la actividad turística

Consolidación del Malecón FINES DIRECTOS

Aprovechamiento de
Tarapacá en circuitos oportunidades de
turísticos urbanos negocios turísticos

OBJETIVO Adecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad

CENTRAL turística en el entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos

I II
Eficiente acondicionamiento MEDIOS DE PRIMER NIVEL Fortalecimiento de la gestión
Urbano – Turístico del Malecón turística en el Malecón Tarapacá y
Tarapacá su entorno.

A C
Fortalecimiento institucional para
Mejoramiento y ampliación del
el desarrollo de la actividad
Malecón Tarapacá MEDIOS FUNDAMENTALES
turística en el Malecón Tarapacá

B D
Acondicionamiento de infraestructura Mayor promoción turística de los
turística complementaria en el Malecón atractivos naturales y culturales del
Tarapacá entorno del Malecón Tarapacá.
109
 MEDIOS FUNDAMENTALES
Y ACCIONES PROPUESTAS
ACONDICIONAMIENTO E
MEJORAMIENTO Y IMPLEMENTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA
AMPLIACIÓN DEL TURÍSTICA
COMPLEMENTARIA EN EL
MALECÓN TARAPACÁ
MALECÓN TARAPACÁ
Mejoramiento de la Acondicionamiento de
infraestructura del instalaciones sanitarias
Bulevar (tramo Cl. para SSHH y bebedero
Nauta y Cl. Napo)
Implementación de
Ampliación del Bulevar anfiteatros, centro
desde Calle Napo hasta artesanal y juegos
Calle Morona infantiles
Acondicionamiento
Ampliación del Bulevar puesto de vigilancia,
desde Calle Napo hasta caseta de información
Calle Ricardo Palma y señalización turística
Mejoramiento de la Implementación de
Plaza Castilla y de la mobiliario urbano
vía de acceso desde el adecuado para atenuar
Bulevar por Cl. Nauta el calor y lluvia
FORTALECIMIENTO MAYOR PROMOCIÓN
INSTITUCIONAL PARA EL TURÍSTICA DE LOS
DESARROLLO DE LA ATRACTIVOS NATURALES Y
ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL CULTURALES DEL ENTORNO
MALECÓN TARAPACÁ DEL MALECÓN TARAPACÁ.
Fortalecimiento de Zonificación de usos
capacidades de la según actividades en el
Dircetura - Loreto entorno del Malecón
Fortalecimiento de
Puesta en valor de los
capacidades del
predios monumentales
personal de la
colindantes al Malecón
Municipalidad
Reubicación de la
población asentada
precariamente en la
ribera
110
 ARBOL DE FINES
EFECTO
FIN ULTIMO:
FINAL:
Retrazo
Desarrollo
socioeconómico
socioeconómico
de las
de
las
localidades
localidades

EFECTO INDIRECTO: FIN INDIRECTO:

EFECTO INDIRECTO:
FIN INDIRECTO:
Bajo desarrollo productivos Aumento
calidad de
de la
Incremento del desarrollode Baja vida
las localidades
productivos de las localidades calidad de vida

EFECTO FINEFECTO
DIRECTO: FINEFECTO
DIRECTO: FINEFECTO
DIRECTO: FIN
EFECTO
DIRECTO: FIN EFECTO
DIRECTO:
FIN DIRECTO:
DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO:
Disminución Disminución de Incremento Mejoramiento Disminución
Aumento
Baja de la Incremento Restricciones en Restricciones
en Almacenamient Aumento
de los costos de los de de la
de las o
productividad
productividad la calidad de la calidad
en la de métodos de Delincuencia
de restricciones la
de
de costos de disponibilidad inadecuados de
Actividades servicio de servicio de Almacenamien Delincuencia
nocturna
actividades en la
actividades Actividades de to de los
Alimentos
productivas y disponibilidad
salud y salud y nocturna
productivas y telecomunicaci Alimentos
productivas y productivas y de
comerciales educación educación
o-nes
comerciales
comerciales comerciales telecomunica-
ciones
OBJETIVO CENTRAL:
PROBLEMA CENTRAL:
Incremento de la provisión de
Limitada provisión
energía eléctrica de energía
durante el
eléctrica día
durante el día 111
 FIN ULTIMO:
Desarrollo socioeconómico de las localidades

FIN INDIRECTO: FIN INDIRECTO:

Incremento del desarrollo Aumento de la
productivos de las localidades calidad de vida
ARBOL DE MEDIOS-FINES

FINES FIN DIRECTO: FIN DIRECTO: FIN DIRECTO: FIN DIRECTO: FIN DIRECTO: FIN DIRECTO:
Aumento de la Disminución Disminución de Incremento en Mejoramiento de Disminución de
productividad de de los costos las restricciones la calidad de los métodos de la
actividades de Actividades en la disponibilidad de servicio de Almacenamiento Delincuencia
productivas y productivas y telecomunicacio-nes salud y de los Alimentos nocturna
comerciales comerciales educación

OBJETIVO OBJETIVO CENTRAL:

Limitada provisión de energía eléctrica durante el día

CENTRAL
MEDIO DE PRIMER NIVEL: MEDIO DE PRIMER NIVEL:
Aprovechamiento de los Suficiente generación
sistemas de electricidad cercanos local de energía.
al zona.

MEDIOS MEDIO DE SEGUNDO NIVEL: MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:

Uso de combustibles poco Los Ingresos tarifarios cubren los
costosos. costos de operación y mantenimiento.

MEDIO FUNDAMENTAL: MEDIO FUNDAMENTAL: MEDIO FUNDAMENTAL:

Disponibilidad de infraestructura para Infraestructura Moderna Mejora de la gestión del
conectarse112al sistema de generación para generar 112
servicio de generación
electricidad mas cercano energía eléctrica. local de energía.
 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
COMO IMPRESCINDIBLES O NO

-Será necesario establecer cuál será el procedimiento

para alcanzar la situación óptima esbozada en el
árbol de objetivos.

-Con este propósito, es necesario tomar como punto

de partida los medios fundamentales, que
representan la base del árbol de objetivos.

113
 CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
COMO IMPRESCINDIBLES O NO

• Un medio fundamental es considerado como

imprescindible cuando constituye el eje de la
solución del problema identificado y es necesario que
se lleve a cabo al menos una acción destinada a
alcanzarlo.

• En un proyecto pueden existir uno o más medios

fundamentales imprescindibles.
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 1:
Disponibilidad de infraestructura
para conectar al sistema a de
generación de electricidad mas
cercano
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 2:
Disponibilidad de infraestructura
moderna para generar energía
eléctrica

114
 RELACIONAR LOS MEDIOS
FUNDAMENTALES

• Medios fundamentales mutuamente excluyentes, es

decir, que no pueden ser llevados a cabo al mismo
tiempo, por lo que se tendrá que elegir sólo uno de
ellos. Será necesario considerar que:

• Medios fundamentales complementarios, es decir,

que resulta más conveniente llevarlos a cabo
conjuntamente, ya sea porque se logran mejores
resultados o porque se ahorran costos.

115
 RELACIONAR LOS MEDIOS
FUNDAMENTALES

Relación de
complementariedad

MUTUAMENTE EXCLUYENTE
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3:
Disponibilidad de
Disponibilidad de
infraestructura para conectar al Mejora de la gestión del servicio de
infraestructura moderna para
sistema de generación de generación local de energía
generar energía eléctrica
electricidad mas cercano

116
 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

Un elemento que es necesario considerar cuando se

propongan dichas acciones es la viabilidad de las
mismas. Una acción puede ser considerada viable si
cumple con las siguientes características:

Se tiene la capacidad física y técnica de llevarla

a cabo

Muestran relación con el objetivo central y,

Están de acuerdo con la misión de la institución

ejecutora.

117 117
 ACCIONES
Deberemos concretar los objetivos en un conjunto de
actividades necesarias para alcanzarlos,
estableciendo para cada actividad los resultados que
esperamos alcanzar

Objetivos: ¿Qué queremos conseguir?

Actividades: Acciones a través de las cuales

cumpliremos nuestros objetivos.

Resultados esperados: Cuantificación de los

logros que esperamos conseguir en el
desarrollo de las actividades.
118
 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

MUTUAMENTE EXCLUYENTE
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3:
Disponibilidad de infraestructura
Disponibilidad de infraestructura
para conectar al sistema a de Mejora de la gestión del servicio de
moderna para generar energía
generación de electricidad mas generación local de energía
eléctrica
cercano

ACCIÓN 3
ACCIÓN 2a Capacitación
Construcción de personal y
ACCIÓN 1
una micro central reorganización de
Interconexión al
hidroeléctrica los sistemas
sistema eléctrico
de gestión
a través de una
línea de
transmisión
ACCIÓN 2b
Construcción de
una planta de
generación diesel
(termoeléctrica)

119
 RELACIONAR LAS ACCIONES

• Mutuamente excluyentes, cuando sólo se puede elegir

hacer una de ellas.

• Es importante resaltar que las acciones propuestas

para medios fundamentales mutuamente excluyentes
serán también, necesariamente, mutuamente
excluyentes.

• Sin embargo, las acciones pueden ser mutuamente

excluyentes aunque correspondan a medios
fundamentales que no tengan esta relación entre sí, o
cuando se deriven de un único medio fundamental.

120 120
 RELACIONAR LAS ACCIONES

• Complementarias, cuando llevándolas a cabo

en forma conjunta se logran mejores
resultados o se enfrentan costos menores.

121 121
 CONSIDERACIONES PARA
RELACIONAR ACCIONES
• Si dos acciones son mutuamente excluyentes y
corresponden a un mismo medio fundamental (o a
dos medios fundamentales imprescindibles), será
necesario elegir sólo una de ellas.

• Si dos acciones son mutuamente excluyentes y

corresponden a un medio fundamental imprescindible
y a otro no imprescindible, se deberá eliminar la
correspondiente a este último.

• Si dos acciones son complementarias y se encuentran

vinculadas a medios fundamentales imprescindibles, se
deberán considerar como una acción única.

122 122
 DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS
ALTERNATIVOS A CONSIDERAR

• En este paso se deberán definir los proyectos

alternativos que se formularán y evaluarán más
adelante. Para ello, se agruparán las acciones antes
propuestas y relacionadas considerando:

 Que cada proyecto alternativo debe contener por

lo menos una acción vinculada con cada uno de
los medios fundamentales imprescindibles que no
sean mutuamente excluyentes.

 Que deberán proponerse, por lo menos, tantos

proyectos alternativos como medios
fundamentales imprescindibles mutuamente
excluyentes hayan.
123 123
 DEFINIR Y DESCRIBIR LOS
PROYECTOS ALTERNATIVOS A
CONSIDERAR

Que si existen acciones mutuamente

excluyentes vinculadas con un mismo
medio fundamental imprescindible, cada
una debe incluirse en proyectos
alternativos diferentes.

124
ESQUEMA ALTERNATIVA 1

125
ESQUEMA ALTERNATIVA 2

126
 vamaya@congreso.gob.pe
ingeniero.victor.amaya@gmail.com
127