2018 0009

FACULTA DE INGENIERIA Y
CIENCIAS PURAS
ESCUELA PROFESIONAL DE
INGENIERIA CIVIL
LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION
TRABAJO ENCARGADO (GRUPO N° 09)
ADELANTO DIRECTO, ADELANTO DE

MATERIALES Y AMORTIZACION DE
ADELANTO
PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y ADMISIBILIDAD
DOCENTE: Ing. ROXANA BARRANTES QUIROZ
ALUMNOS: 1. CURO YUCRA, CRHISTIAL JOHAN

2. MAMANI RAMOS, DAVID
3. NINA MAMANI, ILVER
4. ADUVIRI MAMANI, VLADIMIR GUYEN
5. SARAVIA PARIAAPAZA, WILIAM
6. QUISPE SUCASACA, ALEX JOEL
7. HUAYNACHO CHOQUEHUAYTA, ASUMION
8. ZELA QUISPE, EDER BRAYAN
9. CHOQUEMAMANI ZAPANA, SAMUEL R.
X ¨A¨
JULIACA – PERÚ
2018 - I
UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELAZQUES
PRESENTACION
Nos presentamos ante usted con el debido respeto y al mismo tiempo

agradecerle por el empeño que Ud. Nos da a conocer sobre Legislación en el
rubro de la construcción y comunicarle lo siguiente:
1. Que el Trabajo Encargado cuyo tema “Gestión de los

Procedimientos de Selección” fue Beneficioso tener que
estudiar y de esta manera afianzar y profundizar nuestros
conocimientos en el tema y a si de esta manera tener una
visión en el tema de la Ley de Contrataciones del Estado, el
cual se realiza a través del OSCE, Sin más comunicarle nos
despedimos de Ud. Deseándole siempre mejoras en su
carrera profesional y en su vida familiar.
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ADELANTOS DIRECTO, ADELANTO DE MATERIALES y

AMORTIZACIONES
PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y ADMISIBILIDAD
1. El Adelanto
Naturaleza de los Adelantos
1. El Adelanto Directo, en la práctica, constituye una especie de
“acreencia” (no siendo un préstamo) a favor de la Entidad y una deuda del
Contratista por el monto recibido; no se trata de un pago. Pese a que la Ley
denomina a esta entrega de recursos de la Entidad como “adelanto”, no
debe entenderse como pago adelantado a cuenta del precio, como se
supondría en el derecho privado, pues su naturaleza no está relacionada
con el proceso Técnico del Pago, sino como una entrega de recursos
presupuestales aparentemente sin expresión de causa; no obstante, en la
historia de las contrataciones del Estado encontramos que alguna vez éste
estableció esta discrecionalidad de las Entidad con sujeción a una política
promotora del desarrollo empresarial del país, de modo que con la entrega
de fondos públicos a los contratista para el inicio de sus obligaciones,
supuestamente cumple con este rol. No vamos a examinar si aún tiene
vigencia dicha concepción; sin embargo, lo que sí podemos afirmar es que
las Bases no pueden discrecionalmente establecer la entrega de adelantos
directos si su fundamento no está desarrollado en los estudios de las
posibilidades que ofrece el mercado. El adelanto que aparenta una
“acreencia” a favor de la Entidad que entrega sus recursos presupuestales
se enmarca dentro de una actuación administrativa cuyo fundamento debe
tener una finalidad vinculada estrictamente a la ejecución contractual y no a
otro destino.
Precisamente el Artículo 184º del Reglamento de la Ley de Contrataciones

del Estado establece que el inicio del plazo de ejecución de obra comienza a
regir desde el día siguiente de que se cumplan, entre otras, la condición de
entrega del adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad
establecidas en el artículo 156º; es decir, su finalidad incontrastable es que
se dé inicio a la ejecución de la obra; por lo tanto, su naturaleza está
circunscrita dentro del contexto legal, al margen de la concepción histórica
que hemos señalado, en el inicio del cómputo del plazo de ejecución de la
obra.
2. En cuanto al adelanto para materiales o insu mos a utilizarse en el

objeto del contrato, no requiere mayor examen pues su naturaleza per se
está destinado al objeto del contrato, la ejecución de la obra. En otras
palabras no puede tener otro destino que no sea para la utilización de los
materiales o insumos que adquiera el contratista en la construcción por lo
tanto no se trata de cualquier material sino de aquellos orientados a
permitir la ejecución de la obra para el sector público con sujeción a los
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niveles de seguridad desde el punto de vista técnico, así como a los fines a
que estén destinados.
3. Entrega del Adelanto

Oportunidad de Entrega del Adelanto Directo
Como ya lo hemos señalado, el adelanto directo debe entregarse dentro de
los quince (15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del
contrato, el mismo que se suscribe con sujeción a los procedimientos y
plazos previstos por el Artículo 119º del Reglamento, luego de cumplirse los
requisitos y condiciones a que se contrae el Artículo 114º y 151º del
indicado cuerpo legal. Es decir, el adelanto directo debe ser entregado al
contratista, a su solicitud dentro del plazo señalado; caso contrario, si la
contratista no la solicita dentro de los ocho (8) días contados a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato9, el plazo de ejecución contractual
se inicia con el cumplimiento de las demás condiciones establecidas en el
indicado Artículo 152°.
Dentro del contexto señalado, la entrega del adelanto directo obedece a las
condiciones y requisitos siguientes:
• Que se haya suscrito el contrato
• Que las Bases hayan previsto la entrega del adelanto
• Que, el contratista solicite el adelanto expresamente,
adjuntando a su solicitud la garantía por idéntico monto y el
comprobante de pago correspondiente dentro de los ocho (8)
días de suscrito el contrato
 Que la Entidad entregue el monto solicitado dentro de los siete

(7) días contados a partir del día siguiente de recibida la
mencionada documentación.
• Que, si las bases han previsto la entrega parcial del adelanto, la
condición de la entrega se da por cumplida con el primer
desembolso.
• En caso de no presentarse solicitud alguna dentro del plazo
establecido, el plazo de ejecución de la obra se inicia con el
cumplimiento de las demás condiciones a que se contrae el
Artículo 184º del Reglamento.
Incumplimiento de la entrega del adelanto directo. Si la Entidad no

cumple con designar al inspector o supervisor; no hace entrega del
Expediente Técnico de obra completo; no hace entrega del terreno o lugar
donde se ejecutará la obra; no provea el calendario de entrega de los
materiales o insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligación; o no haya entregado el adelanto directo; o no haya cumplido una
de las condiciones indicadas no será posible que se dé inicio al plazo de
ejecución de la obra o, dicho de otro modo, el contratista no podrá iniciar
con la ejecución de la obra.
En consecuencia, si la Entidad no ha cumplido con todas las condiciones

establecidas por la normativa por causas que le son imputables (debe
acreditarse su imputabilidad) –no basta el hecho objetivo atribuible a ella, la
disposición legal pretende se acredite subjetivamente la culpa– o si sólo
faltara la entrega del adelanto directo, el contratista en vista de no poder
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dar inicio a la ejecución de la obra tendrá derecho al resarcimiento de daños

y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al
5/10 000 del monto del contrato, por día y hasta por un tope de 75/10 000.
Vencido el plazo indicado, es decir, llegado al tope porcentual señalado, el
contratista podrá además solicitar la resolución del contrato por
incumplimiento de la Entidad. Ello nos sugiere dos conclusiones: que, la
Entidad vencido el plazo de 15 días aún puede cumplir con las condiciones
establecidas en el Artículo 184º, inclusive después del tope señalado, pues
es potestad del contratista solicitar la resolución del contrato en estas
circunstancias; la segunda conclusión es que los daños y perjuicios a que se
refiere la norma debe ser acreditado por el contratista.
Características de la garantía que debe presentar el contratista. La entidad

sólo puede entregar el adelanto directo previsto en las Bases y solicitados
por el contratista, contra la presentación de una garantía emitida por
idéntico monto y un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortización
total del adelanto otorgado. La presentación de esta garantía no puede ser
exceptuada en ningún caso.
Devolución del adelanto. Como quiera que el adelanto no forma parte de

la contraprestación, los recursos presupuestales egresados por este
concepto deben ser repuestos al presupuesto institucional a través de la
denominada amortización. El adelanto directo se amortizará; es decir, se
redimirá la carga que tiene el contratista en la ejecución de la obra,
respecto del dinero que obra en su poder, mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra. Ello supone
necesariamente la acción de ejecución de la obra, caso contrario la
redención de dicha carga no será posible con los descuentos proporcionales
en cada valorización, sino al momento de la liquidación de la obra
prescindiendo de cualquier concepto proporcional.
Si el contratista no inicia la ejecución de la obra y en su caso se resuelve el
contrato, sea cual fuere la causa por tratarse de fondos públicos que no
pueden tener otro destino, salvo los fijados por la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, aquel debe devolver los adelantos o autorizar la
ejecución de la garantía respectiva, caso contrario podrá calificarse como
retención o apropiación de fondos públicos.
Oportunidad de Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos

• Que, los adelantos estén expresamente previstos en las Bases.
• Que, necesariamente se haya dado inicio al plazo de ejecución
contractual; es decir, debe haberse iniciado la ejecución de la
obra, con cargo al calendario respectivo.
• Que medie la solicitud expresa del contratista con la
anticipación debida.
• Que, para la evaluación del momento regular de la solicitud el
contratista debe tener en consideración el calendario de
adquisición de materiales e insumos necesarios para la
ejecución de obra, en concordancia con el Calendario de Avance
de Obra Valorizado.
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• Que el Calendario de Avance de Obra Valorizado se haya

elaborado en concordancia con el cronograma de desembolsos
económicos establecido y con el plazo de ejecución del
contrato. Dicho Calendario deberá estar sustentado en el
Programa de Ejecución de Obra (PERT-CPM).
• No procede la entrega del adelanto para materiales cuando la
solicitud se efectuó con posterioridad a las fechas señaladas en
el calendario de adquisición de materiales.
• El monto máximo de adelanto específico para materiales no
deberá exceder al producto del coeficiente de incidencia del
elemento representativo correspondiente, por el saldo bruto de
obra por valorizar en el instante de hacerse efectivo el
adelanto, afectado a su vez por el ipso de relación entre el
índice de precio del citado elemento representativo a la fecha
del adelanto y el que tuvo en la fecha del presupuesto base
(D.S. Nº 011- 79-VC y sus modificaciones, ampliatorias y
complementarias).
• La amortización de adelanto para materiales e insumos se
realizan de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº
011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias. Se efectuará en las valorizaciones que corres-
pondan, en un monto igual al material utilizado en ellas,
afectado por la relación entre el índice unificado del elemento
representativo objeto del adelanto y que tuvo a la fecha del
Presupuesto de Obra. Cualquier diferencia que se produzca
respecto de la amortización de los adelantos se tomará en
cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le
corresponda al contratista.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

− CAPITULO IV EL CONTRATO Y SU EJECUCION
Artículo 38.- Adelantos La Entidad puede entregar adelantos al

contratista, siempre que haya sido previsto en los documentos del
procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle financiamiento y/o
liquidez para la ejecución del contrato.
El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto,
así como la forma en que este se amortiza luego de otorgado.
Artículo 33.- Garantías
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Las garantías que deben otorgar los postores adjudicatarios y/o contratistas,
según corresponda, son las de fiel cumplimiento del contrato y por los
adelantos. Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones son
regulados en el reglamento.
Las garantías que acepten las Entidades deben ser incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realización automática en el país, al solo
requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las
empresas que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la
supervisión directa de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas
para emitir garantías; o estar consideradas en la última lista de bancos
extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco
Central de Reserva del Perú.
En virtud de la realización automática, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusión alguna a la ejecución de las garantías
debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo máximo de
tres (3) días. Toda demora genera responsabilidad solidaria para el emisor
de la garantía y para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses
legales en favor de la Entidad.
Las entidades financieras que emitan garantías a las que se refiere la
presente Ley, facilitan el acceso de estas a las Entidades públicas
beneficiarlas, debiendo para el efecto implementar los mecanismos
correspondientes que permitan la aplicación de la presente disposición.
OPINIÓN 018-2017/DTN
Es procedente que la Entidad otorgue el adelanto para materiales e
insumos al contratista siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
(I) que la entrega del adelanto haya sido prevista en las bases;
(II) que el contratista solicite el adelanto una vez iniciado el
plazo de ejecución contractual, en la oportunidad señalada
en las Bases y presentando la garantía correspondiente así
como el comprobante de pago respectivo;
(III) que las solicitudes de adelanto sean realizadas considerando
el calendario de adquisición de materiales o insumos
presentado por el contratista; y,
(IV) que el adelanto sea entregando, en su conjunto, hasta por el
porcentaje contemplado en las Bases, el cual no podrá ser
superior al veinte por ciento (20%) del monto del contrato
original. Así, en los casos que corresponda, la Entidad debe
cumplir con entregar el adelanto en el plazo previsto en las
Bases, con la finalidad que el contratista disponga de los
materiales o insumos necesarios para la ejecución de la obra
en la oportunidad señalada en el calendario correspondiente.
Teniendo en cuenta que por “insumos” se entiende a aquellos bienes que

serán empleados en la ejecución de una obra, cuando el Reglamento
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contempla la posibilidad de que la Entidad otorgue el adelanto para

materiales e insumos, lo hace con la finalidad que el contratista pueda
adquirir los bienes o elementos que serán empleados en los trabajos propios
de la obra y que quedaran incorporados en esta.
El adelanto para materiales e insumos sólo puede ser otorgado para la
adquisición de determinados elementos en la medida que estos queden
incorporados en la obra, lo cual implica que los materiales e insumos para
los que se otorga el adelanto sean empleados, de forma exclusiva, en la
obra y que no formen parte del equipamiento del contratista.
OPINIÓN 152-2016/DTN
La entrega de adelanto directo procede en caso que las Bases lo
hayan contemplado expresamente; no obstante ello, una vez que las
bases hayan quedado integradas, quedará establecida como las reglas
definitivas del procedimiento de selección y serán parte integrante del
contrato. Por tanto, no corresponde el otorgamiento de adelanto directo
cuando no se haya contemplado la entrega del mismo en las Bases o en el
contrato.
REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TITULO VI
EJECUCION CONTRACTUAL
− CAPITULO VI ADELANTOS Y PAGO
Artículo 148. Adelanto directo Los documentos del procedimiento de

selección pueden establecer adelantos directos al contratista, los que en ningún
caso exceden en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original. En tal caso, los documentos del procedimiento de selección, además,
deben prever el plazo en el cual el contratista debe solicitar el adelanto, así
como el plazo de entrega del mismo.
Al momento de solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la garantía

acompañada del
Comprobante de pago.
La amortización del adelanto se realiza mediante descuentos proporcionales en

cada uno de los
Pagos parciales que se efectúen al contratista por la ejecución de la o las
prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortización parcial de los adelantos se toma en cuenta al momento de
efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la
conformidad de la recepción de la prestación.
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− CAPITULO VII OBRAS
Artículo 151.- Requisitos adicionales para la suscripción del

contrato de obra
Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo
previsto en el artículo 117 el postor ganador debe cumplir los siguientes
requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación

expedida por el RNP, salvo en los contratos derivados de
procedimientos de contrataciones directas por la causal de
carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno.
2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado
en el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual debe presentar
la ruta crítica y la lista de hitos claves de la obra.
3. Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos
necesarios para la ejecución de obra, en concordancia con el
calendario de avance de obra valorizado.
4. Este calendario se actualiza con cada ampliación de plazo
otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado vigente.
5. Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la
naturaleza de la contratación lo requiera.
6. Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta,
en caso de obras sujetas al sistema de suma alzada.
Articulo 152.- Inicio del plazo de ejecución de

obra
152.1. El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día
siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el

supervisor, según corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o
lugar donde se ejecuta la obra, según corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e
insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de
Obra completo, en caso este haya sido modificado con ocasión de la
absolución de consultas y observaciones;
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e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en

las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 156.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, deben ser

cumplidas dentro de los quince (15) días contados a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato. En caso no se haya solicitado
la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento
de las demás condiciones.
Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en los literales

precedentes, el contratista puede iniciar el procedimiento de
resolución del contrato dentro del plazo de quince (15) días de
vencido el plazo previsto en el párrafo anterior. Asimismo, en el
mismo plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de danos y
perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente
al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por día y hasta
por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad
debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días
hábiles de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el
contratista puede iniciar un procedimiento de conciliación y/o
arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles de vencido el plazo
con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.
152.2. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio

del plazo de ejecución de la obra en los siguientes supuestos:
a) Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la
ejecución de la obra, hasta la culminación de dicho evento.
b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las
condiciones previstas en los literales a) o b) del numeral 152.1 del
presente artículo, hasta el cumplimiento de las mismas.
En ambos supuestos, no resulta aplicable el resarcimiento indicado en
el último párrafo del numeral 152.1 del artículo 152, y se suspende el
trámite de la solicitud y entrega del adelanto directo, debiendo
reiniciarse quince (15) días antes de la nueva fecha de inicio del plazo
de ejecución.
En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las circunstancias

invocadas se sustentan en un informe técnico que forma parte del
expediente de contratación, debiéndose suscribir la adenda
correspondiente.
Artículo 155. Clases de adelantos. Los documentos del procedimiento

de selección pueden establecer los siguientes adelantos:
1. Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento
(10%) del monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el

veinte por ciento
(20%) del monto del contrato original
(OPINIÓN 018-2017/DTN)
Artículo 156.- Entrega del adelanto directo En el caso que en las Bases
se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de
los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede solicitar
formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el
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comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la

solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días
contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación.
( OPINIÓN 156-2016/DTN)
Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos. La Entidad debe

establecer en los documentos del procedimiento de selección el plazo en el
cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se
entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de
los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de
adquisición de materiales o insumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una
vez iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el
calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el
contratista y los plazos establecidos en los documentos del procedimiento
de selección para entregar dichos adelantos.
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los
casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de adquisición de
materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o
mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº
011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar
la oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de
acuerdo al calendario correspondiente.
(OPINIÓN 018-2017/DTN.)
Artículo 158.- Amortización de Adelantos. La amortización del

adelanto directo se realiza mediante descuentos proporcionales en cada una
de las valorizaciones de obra.
La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de

acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del

adelanto se toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que
le corresponda al contratista y/o en la liquidación del contrato.
CAPITULO II GARANTIAS
Artículo 125.- Tipos de garantía
Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de
garantía que debe otorgar el postor y/o contratista, pudiendo ser carta
fianza y/o póliza de caución.
Artículo 129.- Garantía por adelantos
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La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales

contra la presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La
presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses,
renovable por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto
otorgado. Dicha garantía puede reducirse a solicitud del contratista hasta el
monto pendiente de amortizar.
Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra
la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente
hasta la utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad,
pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo
respectivo.
Artículo 131.- Ejecución de garantías
Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos: (adelantos)
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha

de su vencimiento. Una vez que se cuente con la conformidad
de la recepción de la prestación o haya quedado consentida la
liquidación, según corresponda, y siempre que no existan
deudas a cargo del contratista o de haber saldo a favor, se le
devuelve el monto ejecutado sin dar lugar al pago de intereses.
Tratándose de las garantías por adelantos, no
corresponde devolución alguna por el adelanto
pendiente de amortización.
4. La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado

nulo el contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de
amortización o pago, aun cuando este evento haya sido sometido a
un medio de solución de controversias.
TEXTO UNICO ORDENADO DEL D.S. 011-79-VC
REGLAMENTARIO DEL REGIMEN DE FORMULAS POLINOMICAS
Decreto Supremo N° 011-79-VC
DECRETA:
Artículo 1º.- Para los efectos de la aplicación del presente dispositivo, se
designará como "Decreto Ley" al Decreto Ley Nº 21825.
Artículo 2°.- Las fórmulas Polinómicas, de reajuste automático de los
precios referidos par el Artículo 2 del Decreto Ley, adoptaran la siguiente
forma general básica:
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En la cual:
K: Es el coeficiente de reajuste de valorizaciones de obra, como resultado
de la variación de precios de los elementos que intervienen en la
construcción. Será expresado con aproximación al milésimo.
a, b, c, d, e: Son cifras decimales con aproximación al milésimo que
representan los coeficientes de incidencia en el costo de la obra, de los
elementos mano de obra, materiales, equipo de construcción, varios, gastos
generales y utilidad, respectivamente, donde:
Mano de Obra.- Es la suma de jornales que se insumen en el proceso
constructivo de la obra, incluyendo las leyes sociales y diversos pagos que
se hacen a los trabajadores.
Materiales.- Son los materiales nacionales e importados que quedan
incorporados en la obra, así como los materiales consumibles, incluyendo
los gastos de comercialización. El rubro de fletes puede ser considerado en
otro monomio. Además, los equipos que se incorporan a la obra deben
consignarse en este mismo rubro.
Equipas de Construcción.- Son las maquinarias, vehículos, implementos
auxiliares y herramientas que emplea el Contratista durante el proceso
constructivo de la obra.
Varios.- Son los elementos que, por su naturaleza, no pueden incluirse en
los correspondientes a mano de obra, materiales o equipos de construcción.
Gastos Generales.- Son aquellos que debe efectuar el Contratista durante
la construcción, derivados de la propia actividad empresarial del mismo, por
lo cual no pueden ser incluidos dentro de las partidas de la obra.
Comprende gastos efectuados directamente en obra y proporcionalmente
en Oficina, tales como sueldos, jornales, alquileres de Inmuebles, teléfono,
útiles, etc.
Utilidad.- Es el monto que percibe el Contratista por ejecutarla obra. Los
gastos generales y la utilidad serán siempre considerados como un solo
monomio dentro de las fórmulas Polinómicas.
Cada coeficiente de Incidencia podrá corresponder a un elemento o grupo
de elementos representativos. Los coeficientes de incidencia varían de
acuerdo con el tipo de obra de que tratan y reflejan, en cada caso, la
correspondiente estructura de costos.
La suma de todos los coeficientes de incidencia (a+b+c+d+e) siempre será
igual a la unidad (1).
Jo, Mo, Eo, Vo, GUo.- Son los índices de precio de los elementos mano de
obra, materiales, equipos de construcción, varios y gastos generales y
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utilidad, respectivamente, a la fecha del Presupuesto Base los cuales

permanecen invariables durante la ejecución de la obra.
Se entiende como Presupuesto Base vigente, aquél cuyos precios han sido
elaborados durante los treinta (30) días anteriores a la fecha de la
respectiva convocatoria; debiendo consignarse en las bases
correspondientes, la fecha de vigencia de dichos precios.
El término "Presupuesto Base" se hará extensivo al Presupuesto contratado
por la Entidad Pública, en los en que no exista el correspondiente
Presupuesto Base.
Jr, Mr, Er, Vr, GUr.- Son los índices de precio de los mismos elementos, a la
fecha del reajuste correspondiente.
El Índice de Precio considerado en cada monomio, tanto para la fecha del
Presupuesto Base como para la del reajuste, podrá corresponder al índice de
Precio del elemento más representativo o al promedio ponderado de los
Índices hasta de tres (3) elementos como máximo.
Los elementos representativos no podrán ser sustituidos por otros después
de la firma del contrato respectivo.
El producto del coeficiente de incidencia por el Cociente de Índices se

expresará en cifras decimales con aproximación al milésimo.
Para la aproximación al milésimo se tomará en cuenta que toda fracción que
sea igual o supere a los cinco diez milésimos debe ser ajustada a la unidad
inmediata superior.
Artículo 3°.- Cada monomio de la forma general básica de que trata el Art.
2° del presente Decreto Supremo, podrá subdividirse en dos (2) o más
monomios con el propósito de alcanzar mayor aproximación en los
reajustes, a condición de que el número total de monomios que componen
la fórmula polinómica no exceda de ocho (8) y que el coeficiente de
incidencia de cada monomio no sea inferior a cinco centésimos (0.05).
Artículo 4°.- Se considera "obra" para los efectos del presente Decreto
Supremo, a toda construcción, sea ésta independiente o que forme parte de
un conjunto de construcciones similares por la naturaleza de las partidas
que agrupe; cada obra podrá tener hasta un máximo de cuatro (4) fórmulas
polinómicas. En caso que en un contrato existan obras de diversa
naturaleza, sólo podrá emplearse hasta ocho (8) fórmulas polinómicas.
El presupuesto respectivo deberá subdividirse en tantas partes como
fórmulas se requieran.
Por cada parte del Presupuesto a la cual corresponda una fórmula de
reajuste, deberá elaborarse su respectivo Calendario de Avance, cuando la
modalidad de contratación así lo requiera.
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En las bases correspondientes se indicarán las partidas comprendidas en

cada fórmula, así como la relación de materiales que, junto con el o los
material (es) fijado (s) como Elemento (s) Representativo (s), determinan la
incidencia de éste o éstos dentro del Monomio respectivo.
Artículo 5º.- Los Índices de Precios serán fijados por el Consejo de Reajuste
de los Precios de la Construcción (CREPCO), siguiendo los procedimientos
que se indican a continuación:
a) Por períodos mensuales calendarios, que corresponden del primero hasta
el último día del mes, considerando los elementos que intervienen en el
costo de las obras, individualmente o unificados en forma conveniente,
siempre que su naturaleza, estructura de costos y semejanza de utilización
lo permitan.
En el caso de la mano de obra, indicará la fecha desde la cual rige el nuevo
índice; si éste se aplicara con carácter retroactivo, deberá señalar los
índices correspondientes a los meses intermedios.
Para la actualización de los índices, considerará las variaciones de precios
registradas durante todo el mes calendario a que corresponde el reajuste, y
referidas a los Indices de Precio - Base de magnitud cien (100).
Publicará en el Diario Oficial "El Peruano", dentro de los quince (15)
primeros días de cada mes, todos los índices que correspondan al mes
anterior a dicha publicación, hayan éstos variado o no.
El Índice de Precio para los Gastos Generales y la Utilidad, será fijado de
acuerdo con el Índice General de Precios al Consumidor para Lima
Metropolitana que señale la Oficina Nacional de Estadística (ON E). A este
efecto la ONE proporcionará a CREPCO el mencionado Índice General que
corresponda al mes calendario en el que se fije los Indices de Precio.
Artículo 6º.- En la elaboración de las fórmulas polinómicas, se utilizarán los

índices de los elementos publicados por CREPCO; teniendo en cuenta,
además, los siguientes casos:
Cuando algunos elementos considerados como representativos, en la
fórmula, no estuvieran incluidos en la publicación de CREPCO, se procederá
a asimilarlos a otro elemento afín a los ya publicados.
Cuando las Entidades Públicas Contratantes consideren que no hay
posibilidad de similitud, podrán utilizar para reajustar valorizaciones, Indices
de Precio que no figuren entre los publicados por CREPCO, con cargo a
obtener de este organismo su ratificación o rectificación posterior, pudiendo
solicitar al CREPCO Incluya en futuras listas que publique estos Indices de
Precio, referidos a la misma bajo la magnitud "100", señalando el precio que
corresponde a dicha base.
Artículo 7º Para el cálculo de los reajustes, se deberá tener en cuenta las

siguientes normas;
A) Normas generales
15
a) (Decreto Supremo N° 011-89-VC de 12.09.89)

Las valorizaciones de obra efectuada o de adicionales a precios originales
del contrato, serán ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente
de reajuste "K" que se obtenga de aplicaren la fórmula o fórmulas
Polinómicas, los Índices de Precios correspondientes al mes en que debe ser
pagada la valorización de acuerdo al plazo legal o contractual estipulado;
b) En razón de la imposibilidad de posibilidad de publicar los índices de
Precio dentro del mes calendario a q corresponden: a partir de la vigencia
del Decreto Ley, las valorizaciones se reajustaran con los índices de Precio q
aparezcan en la Ultima relación publicada por CREPCO, con cargo a su
regularización, en la siguiente valorización, con los índices del mes
calendario respectivo.
c) Para el caso en que las valorizaciones cubran períodos superiores al mes,

se hallará por proporción los montos de cada mes calendario en que se haya
efectuado avance real de obra, aplicándoles a estos montos el coeficiente
de reajuste “K” respectivo.
El mismo procedimiento se seguirá en c es que comprendan un lapso no
coincidente con el mes calendario
d) Las valorizaciones por concepto de contrato principal o de adicionales así
reajustadas Serán canceladas al Contratista sin requerirse Resolución
alguna ni cláusula adicional expresa, sin perjuicio de la adquisición y
entrega de los respectivos Bonos de Fomento Hipotecario del Banco de le
Vivienda del Perú.
e) Para el caso de valorizaciones quincenales se aplicara lo dispuesto en los

a acápites a) y b), de acuerdo a lo siguiente:
− La valorización de la 1ra. quincena se ajustara proyectando los

índices de precios al mes de la valorización, y su cancelación se
efectuara en la oportunidad q señala el último párrafo de art.
5.5.6 del reglamento único de Licitaciones y Contratos de obras
públicas – RULCOP.
− La valorización de la 2da. Quincena se efectuara proyectando
los índices de precios al mes de pago de la valorización
debiéndose cancelar esta conjuntamente con el reajuste q
resulte de aplicar a la valorización de la primera quincena el K
del mes de pago de la valorización de la 2da. Quincena
B) Normas para Obras atrasadas:

a) El reajuste total acumulado sobre el avance realmente ejecutado no
podrá superar el reajuste que hubiere correspondido al avance acumulado
programado.
16
b) El reajuste que se abone al Contratista en cada valorización de avance de

obra, sumado con los ya pagados, no deberá superar el reajuste acumulado
sobre el avance programado a la misma fecha.
c) Cuando en determinado momento, el avance real de obra supere el
atraso o se efectúe reprogramación de obra, además del reajuste que
corresponda a la valorización del mes, se reintegrará la parte del reajuste
dejada de abonar consecuencia del atraso, a condición que se cumpla con lo
establecido en el inciso a) de este rubro B).
C) Normas para Obras permanentemente adelantadas
Las valorizaciones de obras permanentemente adelantadas con respecto al
avance programado, serán reajustadas con el coeficiente de reajuste "K"
respectivo y pagadas sin requerirse comparación con el reajuste co-
rrespondiente al avance programado.
D) Normas para Obras con adelantos específicos para materiales.-
El monto máximo de adelanto específico para la compra de materiales
agrupados bajo cada elemento representativo, que podrá solicitar el
Contratista, no deberá exceder el producto del coeficiente de incidencia del
elemento representativo correspondiente, por el saldo bruto de obra por
valorizaren el instante de hacerse efectivo el adelanto, afectado a su vez
por el factor de relación entre el índice de precio del citado elemento
representativo a la fecha del adelanto y el que tuvo en !aleche del
Presupuesto Base.
En caso que se otorguen posteriores adelantos específicos para el mismo
elemento representativo, deberá verificarse que éstos, incluyendo el saldo
de los adelantos específicos anteriores, cumplan con lo establecido en el
párrafo precedente. -
Para calcularla deducción de los reajustes por variación de precios que
puedan experimentar los materiales objeto de los citados adelantos a partir
de la fecha en que la Entidad Pública Contratante los haya hecho efectivos y
hasta su total utilización, se seguirá el siguiente procedimiento:
a) Se reajustará la valorización de acuerdo al coeficiente "K" proveniente de
la fórmula Polinómicas de reajuste.
b) De la valorización reajustada se deducirá el monto de reajuste que no
corresponda, aplicándose le siguiente fórmula de deducción a cada adelanto
otorgado para cada elemento representativo:
Donde: D = es la deducción en cada valorización bruta reajustada.

A = es el monte del Adelanto utilizado en la valorización que se
reajusta. Este monto se obtendrá multiplicando el coeficiente de
incidencia del elemento correspondiente por el monto bruto de la
valorización, hasta completar el total del Adelanto otorgado afectada
por la expresión:
17
Imo_
Ima
Imo = es el índice e le fecha del Presupuesto Base, del elemento
representativo dentro del que se encuentra el material o materiales
para los cuales se otorgó el adelanto.
Ima = es el índice del mismo elemento representativo a la fecha
efectiva del adelanto.
Imr =es el índice del mismo elemento representativo, a la fecha del
reajuste.
c) En el caso que para un mismo elemento representativo tico, se abonará

mas de un adelanto en meses calendario diferente, se aplicará el
procedimiento arriba fijado para cada adelanto; teniendo en cuenta que la
utilización de un adelanto para el efecto del descuento del reajuste, se
realizará una vez concluida la utilización del adelanto inmediato anterior.
El monto utilizado de ambos adelantos, en una misma valorización, no debe

superar el producto del coeficiente de incidencia del elemento
representativo por el monto de la valorización bruta.
d) "Art. 3°.- La amortización de los adelantos específicos para materiales se

efectuará en las valorizaciones que correspondan, en un monto Igual al
material utilizado en ellas, afectado por la relación entre el índice unificado
del elemento representativo objeto del adelanto y el que tuvo en la fecha
del Presupuesto Base".
e) Los "materiales en cancha" suministrados por el Contratista y valorizados

a su solicitud por la Entidad Pública Contratante, serán considerados como
adelanto, para efecto de los reajustes, a partir de la fecha en que se efectúe
el pago de la valorización, siguiéndose el mismo régimen señalado para los
adelantos específicos.
f) Para el caso que le Entidad Pública Contratante, e solicitud del Contratista,
abone directamente a los proveedores facturas por materiales, se aplicará,
también, el mismo régimen señalado para los adelantos específicos.
E) Otros Adelantos: (Decreto Supremo N°006-86-VC de 25.03.86).
Los adelantos en efectivo no estarán sujetos a reajustes automáticos de

precias, por lo que deberá deducirse previamente el porcentaje
correspondiente de la valorización respectiva, antes de la aplicación de la
fórmula Polinómicas.
18
F) Normas para Obras con pago en Bonos. (Derogado con D.S. Nº 046-
91 -EF de 14.03.91).
Artículo 8º.- (Texto Original)

Con el objeto de cubrir los mayores costos de la obra, derivados del
Aumento del precio de los elementos de la misma, las Entidades Públicas
Contratantes preverán la inclusión de los montos necesarios en sus
Presupuestos, en base a cálculos estimativos, utilizando al efecto las propias
fórmulas Polinómicas.
Artículo 9º.- (Texto Original)
Derogase los artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, Primera y Segunda
Disposiciones Transitorias, del Decreto Supremo Nº 031-77-VC y las
disposiciones legales que se opongan al presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima el primer día del mes de marzo de mil
novecientos setentinueve.
2. ADELANTO DIRECTO EN OBRA:
Corresponde señalar lo siguiente:
19
2.1. En conformidad al Art. 38 LCE. “La Entidad puede entregar

adelantos al contratista, siempre que haya sido previsto en
los documentos del procedimiento de selección, con la
finalidad de otorgarle financiamiento y/o liquidez para la
ejecución del contrato.”; precisando, además, que el
reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada
adelanto, así como la forma en que este se amortiza luego
de otorgado.
2.2. El segundo párrafo del artículo 148 del Reglamento “Al

momento de solicitar el adelanto, el contratista debe
entregar la garantía acompañada del comprobante de
pago.”
De esta manera, se desprende que si bien la Entidad puede

establecer en los documentos del procedimiento de selección, otorgar
el adelanto directo a favor del contratista, éste último deberá
entregar la garantía respectiva por dicho concepto y el comprobante
de pago.
En este punto, es oportuno indicar que la Entidad solo puede
entregar los adelantos directos contra la presentación de una
garantía emitida por idéntico monto, la cual no puede ser
exceptuada, en ningún caso. 1
De acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 129 del Reglamento.
2.3. la solicitud del contratista debe detallar el monto total

requerido y presentarse dentro de los ocho (8) días
posteriores a la suscripción del contrato, siendo este plazo
improrrogable y perentorio, pues la solicitud no será
procedente si se realiza con posterioridad. Por su parte, la
Entidad debe entregar el adelanto solicitado dentro de los
siete (7) días contados a partir del día siguiente de recibida
la referida solicitud.
3. ADELANTOS EN OBRA: PARA MATERIALES
− GESTION DEL ADELANTO DE MATERIALES E INSUMOS
1. La solicitud de Adelanto de Materiales por el Contratista se

realiza dentro del plazo establecido en las bases.
2. Dentro del periodo se considera en el calendario de adquisición
de materiales, el contratista puede solicitar al inspector o
supervisor el adelanto de materiales (adjuntando la garantía y
comprobante de pago).
1 De acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 129 del Reglamento.
20
3. El Reglamento no ha establecido un plazo para el pago del

Adelanto de Materiales, sin embargo si la demora en el pago
afecta la partida para la cual se requiere ese material o insumo
y esta partida a su vez está en la ruta crítica de la
programación de la obra, será causal de ampliación de plazo.
4. El adelanto de Materiales se solicita por cada material por cada
fórmula Polinómicas.
Adelanto para Cemento Tipo I
Adelanto para Fierro Corrugado
Adelanto para Agregados
Formula Polinómica K +---+0.100Cr/Co + 0.150Fr/Fo + 0.200Agr/Ago+---
Monto Adelantado para Cemento Tipo I : 0.100 x 1´000.000 = S/.
100.000
Monto Adelantado para Fierro Corrugado : 0.150 x 1´000.000 =
S/. 150.000
Monto Adelantado para Agregados : 0.200 x 1´000.000
=S/. 200.000
Obra con adelanto para materiales e insumos

Adelanto Materiales: hasta 20% (C)
Imr
MONTO MAX.= C.I mat x SALDO BRUTO POR VALOR (V.R) x F. ( )
Imo(VR)
C.I = Coeficiente de incidencia del material o insumo con precios

del V.R, formula Polinómica.
Saldo bruto pro valorizar = monto por valorizar del
presupuesto de esa fórmula Polinómica al momento q pide el
adelanto.
F.R. = contrato / V.R.
Ima = I.U. del material al momento en q se pide el adelanto.
Imo = I.U. del material al mes del V.R
4. AMORTIZACION DE ADELANTO DE MATERIALES
1. La amortización del adelanto de Materiales se hará en función a la

cantidad de material utilizado en el periodo de Valorización.
2. Se amortiza solo en los meses o valorizaciones donde se utiliza el
material del adelanto.
A = (Mtdo.mat.utiliz. x Pu mat.) x FR x Ima / Imo
5. DEDUCCION DE REAJUSTE (D)
D = c.i x V(Lmr - Ima) / Imo

Imr = I.U. mat. Mes reajuste
Ima = I.U. mat. Mes Adelantado
Imo = I.U.mat. mes V.R
21
Si lmr > lma → D (+)

si lmr < lma → D (-)
Criterios a tener en cuenta en una deducción de (A.M)
− La Deducción empieza el mismo mes q se otorga el A.M.

− La Deducción se aplica en cada valorización
− La Deducción termina en la valorización donde se cumple:
6. TENER EN CUENTA
 El adelanto directo es un monto o capital de trabajo que se
entrega como un monto integral a solicitud del contratista.
 El adelanto para materiales e insumos se entrega mediante un
cálculo del monto máximo material por material, no en forma
integral, a solicitud del contratista.
 El adelanto Directo se amortiza en las Valorizaciones de Obra en
función al mismo porcentaje de Adelanto otorgado.
EJEMPLO DE ADELANTO DIRECTO
Ejemplo.
Monto del Contrato (con IGV) = SI. 1000 000.00 + 180 000.00 = 1180 000.00
Adelanto Directo ≤ 10% Contrato
El Adelanto Directo no se actualiza.
Adelanto Directo máximo = 10% = 10% x 1180 000.00 = SI. 118 000.00
Una vez que la Entidad ha otorgado el Adelanto, el Contratista está sujeto a la

Amortización.
Deducción de reajuste.
AMORTIZACION DEL ADELANTO DIRECTO
El Art. 246° del D.S. N° 350-2015-EF señala que la amortización es un descuento

proporcional que se aplica en cada una de las valorizaciones de obra.
Las fórmulas para amortizar el Adelanto son:

A = % Adelanto Directo x Valorización
A = Adelanto Directo x Valorización

Monto Contrato
El adelanto Directo se amortiza hasta completar el monto del Adelanto otorgado sin
IGV, ya que este impuesto corresponde a la SUNAT.
22
Ejemplo.
Monto Contrato = SI. 1000 000.00 (sin IGV)
Monto Adelanto Directo = A.D. = 10% x 1000 000.00 = SI. 100 000.00 (sin IGV)
VAL.1 = SI. 100 000.00 A1 = 10% X 100 000.00 = SI. 10 000.00

VAL.2 = SI. 500 000.00 A2 = 10% X 500 000.00 = SI. 50 000.00
VAL.3 = SI. 400 000.00 A3 = 10% X 400 000.00 = SI. 40 000.00
TOTAL AMORTIZADO SI. 100 000.00
No deben quedar saldos de adelanto sin amortizar
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
o No es posible la entrega de adelantos
− Sin q este previstos en las Bases.
− Sin que existe solicitud expresa del contratista.
− Sin garantizar por su equivalente.
− Sin posterior amortización; jamás se compensan con
prestaciones u otros derechos del contratista.
− Sin q tenga otra finalidad q no sea para dar inicio de la
ejecución de la obra o para el objeto de la obra.
o Q necesitamos conocer para hacer un cálculo de adelanto de

materiales.
− Datos de la obra
− Revisar y verificar las formulas polinomicas del
expediente técnico.
− Obtener los índices unificados de los meses de:
 El índice base(Imo) corresrpoinde al mes del
presupuesto Base o Valor Referencial
 El índice del mes de adelanto (ima) corresponde al
índice conocido en la fecha de solicitud del
adelanto. Tener en cuenta q los índices se publican
en la quincena de cada mes con un mes de
retraso.
 Fuente Diario el Peruano.
23
o No procede la entrega del adelanto para materiales cuando la

solicitud se efectuo con posterioridad a las fechas senhaladas
en el calendario de adquisición de materiales.
o El concepto “entrega parcial” del adelanto directo, puede

entenderse que la entrega parcial constituye el desembolso de
una parte del adelanto directo, de acuerdo con los montos y
plazos previstos en las bases del proceso de selección.
o cuando se trataba de una obra convocada y ejecutada en el marco de

lo dispuesto por la anterior normativa de contrataciones del Estado, a
efectos de otorgar el adelanto para la adquisición de un determinado
equipo que debía incorporarse en la obra, no era indispensable que
dicho equipo presentara su propia fórmula Polinómica de reajuste, al
amparo de lo dispuesto por el mismo Decreto Supremo N° 011-79-VC;
bastando para dicho fin que la Entidad realizara un cálculo
considerando el saldo bruto de obra por valorizar así como los índices
de precios y el coeficiente de incidencia del elemento representativo
en el que se encontraba agrupado el equipo respecto del que se
solicitaba el adelanto, a efectos de conocer el monto máximo que
podía desembolsarse.
o “La amortización de los adelantos se hará mediante descuentos

proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efectúen al
contratista por la ejecución de la o las prestaciones a su cargo.”
o “¿Si en un contrato de obra con dos componentes: Obra y

Equipamiento, es posible otorgar adelanto de materiales o insumos,
cuyo presupuesto específico (equipamiento médico) no tiene fórmula
polinómica, sin considerar la aplicación del Decreto Supremo N° 011-
79-VC?”
o “En la ejecución de garantías por adelantos en el marco de la Ley de

Contrataciones del Estado y su Reglamento, teniendo en
consideración lo dispuesto por el último párrafo del art. 155 del
Reglamento conforme al cual “las garantías sólo se harán efectivas
por el motivo garantizado”, ¿resulta lícito que como requisito de
ejecución las empresas emisoras de las garantías por adelantos
soliciten a la Entidad ejecutante que previamente acredite el saldo no
amortizado por el contratista?”
o no todos los índices de los materiales e insumos utilizados en la

ejecución de una obra se encontrarán expresamente señalados
en la fórmula polinómica, si no que pueden verse agrupados en
el índice del insumo más representativo o ser empleados para
obtener un promedio ponderado.
24
CONCEPTUALIZACION:
− Calendario de avance de obra valorizado: el documento en

el q consta la programación valorizada de la ejecución de la
obra, por periodos determinados en las bases o en el contrato
− Contrato: es el acuerdo para crear, regular, modificar o

extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la ley
del presente reglamento.
− Contratista: el proveedor que celebran un contrato con una

entidad de conformidad con las condiciones de la Ley y el
Reglamento.
− Expediente técnico de obra: el conjunto de documentos q

comprende memoria descriptiva, especificaciones técnicas,
planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra,
análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado,
formula Polinómicas, estudio de suelos, estudio geológico,
impacto ambiental, otros.
− Factor de relación: el cociente resultante de dividir el monto

del contrato de la obra entre el monto del valor referencial.
− Obra: construcción, reconstrucción, remodelación,

mejoramiento, demolición, renovación, aplicación y habilitación
de bienes inmuebles, como las edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones carreteras, puentes, etc. Q
requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y equipos.
− Presupuesto de Obra: es el valor económico de la obra

estructurado por partida con sus respectivos metrados, análisis
de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos.
− Términos de referencia: descripción de las características

técnicas y las condiciones en que se ejecuta la contratación de
servicios en general, consultoría en general y consultoría de
obra. En el caso de consultoría, la descripción además incluye
los objetivos, las metas o resultados y la extensión del trabajo q
se recomienda (actividades), así como la entidad debe
suministrar información básica, con el objeto de facilitar a los
proveedores de consultoría la preparación de sus ofertas
25
ANEXOS
BASES ESTÁNDAR DE LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA CONTRATACIÓN DE LA

EJECUCIÓN DE OBRAS
Aprobado mediante Directiva Nº 001-2017-OSCE/CD

Estas bases se utilizarán para la contratación de la ejecución de obras. Para tal efecto, se deberá tener en cuenta la
siguiente definición:
CAPITULO ii DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Importante para la Entidad

Esta disposición solo debe ser incluida en el caso que la Entidad considere la entrega del adelanto
directo y para materiales o insumos:
2.1. ADELANTOS2
2.1.1. ADELANTO DIRECTO
“La Entidad otorgará [CONSIGNAR NÚMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE]

adelantos directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE EN NINGÚN CASO
EXCEDAN EN CONJUNTO EL 10% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] 3 del monto
2 Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, debe prever el procedimiento para su entrega, conforme a lo
previsto en los artículos 156 y 157 del Reglamento.
3 En el caso de obras bajo la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, si la Entidad prevé la entrega
del adelanto directo para la elaboración del expediente técnico, el monto de este adelanto no puede ser superior al
diez por ciento (10%) del monto original correspondiente a esta prestación. Asimismo, si la Entidad prevé la
entrega del adelanto directo para la ejecución de la obra, el monto de este adelanto no puede ser superior al diez
por ciento (10%) del monto original correspondiente a esta prestación.
26
del contrato original.
El contratista debe solicitar formalmente el [CONSIGNAR ADELANTO O PRIMER

DESEMBOLSO DEL ADELANTO DIRECTO] dentro de los ocho (8) días siguientes
[CONSIGNAR, SEGÚN CORRESPONDA, A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO O AL
INICIO DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA]4, adjuntando a su solicitud la garantía por
adelantos5 mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el
comprobante de pago correspondiente. La Entidad debe entregar el monto solicitado
dentro de los siete (7) días contados a partir del día siguiente de recibida la solicitud del
contratista.
Asimismo, el contratista debe solicitar la entrega de los demás adelantos directos en

[CONSIGNAR EL PLAZO Y OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD] 6. La entrega del o los
adelantos se realizará en [CONSIGNAR PLAZO Y OPORTUNIDAD]7.
Vencido el plazo para solicitar el adelanto no procede la solicitud.
2.1.2. ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS
“La Entidad otorgará adelantos para materiales o insumos por el [CONSIGNAR

PORCENTAJE QUE NO DEBE EXCEDER EN CONJUNTO DEL 20%] del monto del
[CONSIGNAR, SEGÚN CORRESPONDA, DEL CONTRATO ORIGINAL O DE LA
PRESTACIÓN CONSISTENTE EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA] 8, conforme al calendario
de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista.
La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO] días

calendario previos a la fecha prevista en el calendario de adquisición de materiales o
insumos para cada adquisición, con la finalidad que EL CONTRATISTA pueda disponer
de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de avance de
obra valorizado. Para tal efecto, EL CONTRATISTA debe solicitar la entrega del adelanto
en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO] días calendario anteriores al inicio del plazo antes
mencionado, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos 9 mediante
[CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el comprobante de pago
respectivo.
4 El plazo se computa desde el día siguiente de la suscripción del contrato. En el caso de obras bajo la modalidad
de ejecución contractual de concurso oferta, para el adelanto directo que corresponda a la elaboración del
expediente técnico debe indicarse que el plazo se computa desde el día siguiente de la suscripción del contrato; en
cambio, para el adelanto directo que corresponda a la ejecución de la obra debe indicarse que el plazo se computa
desde el día siguiente del inicio de la ejecución de la obra.
5 De conformidad con el artículo 129 del Reglamento, esta garantía debe ser emitida por idéntico monto y un plazo
mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto
otorgado. Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías pueden ser emitidas
con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
6 Indicar el plazo y oportunidad conforme al expediente de contratación. En el caso de obras bajo la modalidad de
ejecución contractual de concurso oferta, para el adelanto directo que corresponda a la elaboración del expediente
técnico y/o a la ejecución de la obra debe indicarse el plazo y oportunidad conforme al expediente de contratación.
En este último (adelanto directo para la ejecución de la obra), el plazo y oportunidad que se contemplen deben ser
posteriores al inicio de la ejecución de la obra.
7 Este párrafo solo debe ser incluido cuando la Entidad prevea la entrega de más de un adelanto directo al
contratista.
8 En el caso de obras bajo la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, debe consignarse que el monto
del adelanto para materiales o insumos se calcula en función del monto original de la prestación consistente en la
ejecución de la obra.
9
27
CLÁUSULA OCTAVA: EJECUCIÓN DE GARANTÍAS POR FALTA DE RENOVACIÓN
LA ENTIDAD puede solicitar la ejecución de las garantías cuando EL CONTRATISTA no las

hubiere renovado antes
de la fecha de su vencimiento, conforme a lo dispuesto por el artículo 131 del Reglamento

de la Ley de Contrataciones del Estado.
Importante para la Entidad

 Sólo en el caso que la Entidad hubiese previsto otorgar adelanto, se debe incluir la siguiente
cláusula:
CLÁUSULA NOVENA: ADELANTO DIRECTO 10
“LA ENTIDAD otorgará [CONSIGNAR NÚMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE] adelantos

directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE EN NINGÚN CASO EXCEDAN EN
CONJUNTO EL 10% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] 11 del monto del contrato
original.
EL CONTRATISTA debe solicitar formalmente el [CONSIGNAR ADELANTO O PRIMER

DESEMBOLSO DEL ADELANTO DIRECTO] dentro de los ocho (8) días calendario siguientes
[CONSIGNAR, SEGÚN CORRESPONDA, A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO O AL INICIO
DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA]12, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos 13
mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN]
y el comprobante de pago correspondiente. LA ENTIDAD debe entregar el monto solicitado
dentro de los siete (7) días siguientes a la presentación de la solicitud de EL CONTRATISTA.
Asimismo, EL CONTRATISTA debe solicitar la entrega de los demás adelantos directos en

[CONSIGNAR EL PLAZO Y OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD] 14.
La entrega del o los adelantos se realizará en [CONSIGNAR PLAZO Y OPORTUNIDAD].15
10 Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deberá consignar el procedimiento para su entrega y la

respectiva garantía, precisando el plazo en el cual el contratista solicitará los adelantos. Asimismo, deberá
consignar la oportunidad y plazo en el cual se entregarán dichos adelantos, conforme a lo previsto por los artículos
186 y 187 del Reglamento.
11 En el caso de obras bajo la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, si la Entidad prevé la entrega
del adelanto directo para la elaboración del expediente técnico, el monto de este adelanto no puede ser superior al
diez por ciento (10%) del monto original correspondiente a esta prestación. Asimismo, si la Entidad prevé la
entrega del adelanto directo para la ejecución de la obra, el monto de este adelanto no puede ser superior al diez
por ciento (10%) del monto original correspondiente a esta prestación.
12 El plazo se computa desde el día siguiente de la suscripción del contrato. En el caso de obras bajo la modalidad
de ejecución contractual de concurso oferta, para el adelanto directo que corresponda a la elaboración del
expediente técnico debe indicarse que el plazo se computa desde el día siguiente de la suscripción del contrato; en
cambio, para el adelanto directo que corresponda a la ejecución de la obra debe indicarse que el plazo se computa
desde el día siguiente del inicio de la ejecución de la obra.
14 Indicar el plazo y oportunidad conforme al expediente de contratación. En el caso de obras bajo la modalidad de
ejecución contractual de concurso oferta, para el adelanto directo que corresponda a la elaboración del expediente técnico y/o a
la ejecución de la obra debe indicarse el plazo y oportunidad conforme al expediente de contratación. En este
último (adelanto directo para la ejecución de la obra), el plazo y oportunidad que se contemplen deben ser
posteriores al inicio de la ejecución de la obra.
15 Este párrafo solo deberá ser incluido cuando la Entidad prevea la entrega de más de un adelanto directo al
contratista.
28
Vencido el plazo para solicitar el adelanto no procederá la solicitud.
 Si LA ENTIDAD considera necesario entregar adelantos para materiales o insumos a EL

CONTRATISTA, deberá consignar la siguiente cláusula:
CLÁUSULA DÉCIMA: ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS16
“LA ENTIDAD otorgará adelantos para materiales o insumos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE
QUE NO DEBE EXCEDER EN CONJUNTO DEL 20%] del monto del [CONSIGNAR, SEGÚN
CORRESPONDA, DEL CONTRATO ORIGINAL O DE LA PRESTACIÓN CONSISTENTE EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA]17 conforme al calendario de adquisición de materiales o insumos
presentado por EL CONTRATISTA.
La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO] días calendario

previos a la fecha prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos para cada
adquisición, con la finalidad que EL CONTRATISTA pueda disponer de los materiales o insumos
en la oportunidad prevista en el calendario de avance de obra valorizado. Para tal efecto, EL
CONTRATISTA debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO] días
calendario anteriores al inicio del plazo antes mencionado, adjuntando a su solicitud la garantía
por adelantos18 mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el
comprobante de pago respectivo.
La primera solicitud de El CONTRATISTA debe realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución
de la obra. No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en
que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en
el calendario de adquisición de materiales e insumos.
Incorporar a las bases o eliminar, según corresponda.
16 En caso de obras bajo las modalidades de concurso oferta o llave en mano que incluya la elaboración del
expediente técnico, este adelanto solo cabe para la prestación consistente en la ejecución de la obra.
17 En el caso de obras bajo la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, debe consignarse que el monto
del adelanto para materiales o insumos se calcula en función del monto original de la prestación consistente en la
ejecución de la obra.
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