2da Entrega Planeación Del Desarrollo

1RA ENTREGA PLANEACIÓN DE DESARROLLO
PRESENTADO POR:
PAOLA ANDREA CORREA QUINTERO- 1511024219
DIEGO GIOVANNI GARCIA SACRISTAN -1310012572
ANGELA PAOLA GUANEME ARIZA- 1421025982
ANDRES ANTONIO GUZMAN AVENDAÑO- 1410012198
DENIS ROMAN GIRALDO ESCARRAGA- 1521021634
PRESENTADO A:
ALEJANDRO ESCOBAR
UNIVERSIDAD POLITECNICO GRANCOLOMBIANO

PLANEACION DEL DESARROLLO
BOGOTA D.C.
JUNIO 04 DE 2018
1
TABLA DE CONTENIDO
LISTADO DE TABLAS ..................................................................................................................... 3

LISTADO DE FIGURAS ................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 6
LINEA DE BASE MUNICIPAL 2016 ............................................................................................... 7
Línea de Base Situacional ............................................................................................................... 7
Social:.......................................................................................................................................... 7
Diagnóstico de la Dimensión Social ......................................................................................... 10
Económico: ............................................................................................................................... 12
Diagnóstico de la Dimensión Económica ................................................................................. 14
Institucional: .............................................................................................................................. 15
Diagnóstico de la Dimensión Institucional ............................................................................... 17
Ambiental: ................................................................................................................................. 18
Diagnóstico de la Dimensión Ambiental................................................................................... 19
Conclusiones del diagnóstico ........................................................................................................ 20
Aspectos Cuantitativos de la Línea de Base.................................................................................. 20
CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 21
REFERENCIAS ................................................................................................................................ 22
APENDICE ....................................................................................................................................... 23
2
LISTADO DE TABLAS
Tabla 27 Identificación Problema-Solución Sector Educación

Tabla 28 Identificación Problema-Solución Sector Salud
Tabla 29 Identificación Problema-Solución Sector APSB
Tabla 30 Identificación Problema-Solución Sector Deporte y Recreación
Tabla 31 Identificación Problema-Solución Sector Cultura
Tabla 32 Identificación Problema-Solución Sector Vivienda
Tabla 33 Identificación Problema-Solución Sector Atención a grupos vulnerables –
Promoción Social
Tabla 34 Identificación Problema-Solución Sector Promoción del Desarrollo
Tabla 35 Identificación Problema-Solución Sector Agropecuario
Tabla 36 Identificación Problema-Solución Sector Transporte
Tabla 37 Identificación Problema-Solución Sector Servicios Públicos Diferentes a ASBP
Tabla 38 Identificación Problema-Solución Sector Equipamiento
Tabla 39 Identificación Problema-Solución Sector Desarrollo Comunitario
Tabla 40 Identificación Problema-Solución Sector Fortalecimiento Institucional
Tabla 41 Identificación Problema-Solución Sector Justicia y Seguridad
Tabla 42 Identificación Problema-Solución Sector Prevención y Atención de Desastres
Tabla 43 Identificación Problema-Solución Sector Ambiental
3
LISTADO DE FIGURAS
Figura 26 Relación Sectores de Inversión y Dimensiones de Desarrollo

Figura 27 Incidencia de Problemática Identificada por Sector Dimensión Social
Figura 28 Incidencia de Problemática Identificada por Sector Dimensión Económico
Figura 29 Incidencia de Problemática Identificada por Sector Dimensión Institucional
Figura 30 Incidencia de Problemática Identificada por Sector Dimensión Ambiental
4
5
INTRODUCCIÓN
El presente manuscrito pretende desarrollar un proyecto enfocado a profundizar los

conocimientos sobre la planeación del desarrollo a través de metodologías participativas y
ampliar la compresión del uso de herramientas de interpretación y análisis de la
información que sea recolectada de fuentes primarias en el marco de procesos de
planificación para el desarrollo.
Por lo tanto, el informe espera abordar en primer lugar, la metodología en los procesos de
planificación, en segundo lugar, aplicación de instrumentos estadísticos o de medición de
percepción a diferentes actores que participen del proceso, en tercer y último lugar
revelaremos un análisis de la información recolectada.
6
LINEA DE BASE MUNICIPAL 2016
Línea de Base Situacional
El Diagnóstico Situacional, desarrollado a partir del ejercicio de diagnóstico participativo

con la comunidad, permitió levantar una radiografía de situaciones problemáticas referidas a
la situación actual del municipio de La Victoria en términos sociales, económicos,
ambientales e institucionales. Lo anterior se logró a partir de la convocatoria de los Actores
Sociales Victorianos a través de 4 Talleres de sensibilización y participación por sectores con
respecto al Plan de Desarrollo 2016-19, acompañados de una Encuesta a la Población.
Con base en el documento “ENCUESTA POR SECTORES SOCIALES PARA LA

ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO DEL VICTORIA 2016-2019”
suministrado para la captura de información durante la fase de diagnóstico participativo, se
pudo identificar la siguiente problemática la cual se presenta agrupada en las dimensiones de
desarrollo con el fin de conservar coherencia entre Objetivos de Desarrollo Sostenibles
(ODS) y los sectores de inversión del Formato Único Territorial (FUT).
Figura 26 Relación Sectores de Inversión y Dimensiones de Desarrollo
Fuente: DNP – 2016
Social:
Tabla 27 Identificación Problema-Solución Sector Educación

1. Educación
Problema Solución
Traer estudios superiores al municipio
Educación superior
Educación certificada
7
Inversión en educación, capacitación a docentes,
Educación bajos resultados en las mejoramiento en infraestructura y material lúdico
Pruebas Saber Promover e incentivar el interés por el
otorgamiento de becas escolares
El alimento para los estudiantes es muy
básico Mejorar la calidad de alimentación de los niños
No hay profesor diariamente en
Taguales
Escuela de Siberia no tiene pozo séptico Evaluar y hacerlo
Fuente: Diagnostico Participativo 2016
Tabla 28 Identificación Problema-Solución Sector Salud

2. Salud
Problema Solución
Dotar centro con equipo odontológico
Atención médica y odontológica en corregimientos
corregimientos Mayor frecuencia de visita de medico
corregimientos
Suministro de medicamentos en zona Buscar alternativa para que los pobladores del área
rural rural tengan acceso a medicamentos
Tabla 29 Identificación Problema-Solución Sector APSB

3. Agua potable y saneamiento básico
Problema Solución
Renovación de tuberías
Tubería en mal estado
Acondicionar tanque para reserva
Contaminación por pozo sépticos Mantenimiento con CVC
Tabla 30 Identificación Problema-Solución Sector Deporte y Recreación

4. Deporte y recreación
Problema Solución
Apoyo a deporte Fomentar escuelas de deporte
Malas condiciones de espacios Adecuación de espacios deportivos-reparación de
deportivos canchas
Tabla 31 Identificación Problema-Solución Sector Cultura

5. Cultura
Problema Solución
Programas culturales no llegan a las Programaciones en veredas
veredas Banda marcial rural
8
Tabla 32 Identificación Problema-Solución Sector Vivienda
6. Vivienda
Problema Solución
Creación instituto de vivienda municipal
Apoyo por parte de la administración a los planes
Vivienda
y proyectos
Apoyo a vivienda rural
Predios al servicio de la comunidad sin
legalizar Legalización de predios
Tabla 33 Identificación Problema-Solución Sector Atención a grupos vulnerables –

Promoción Social
7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social
Problema Solución
Subsidio
Programas de odontología, gerontología y
psicología
Programas adulto mayor Ayuda en salud
Apoyo y acompañamiento programas recreativos
Apoyo en programas productivos
Apoyo en sus actividades fuera del municipio
Fortalecer el sector educativo desde escuelas
Fortalecer el deporte en el sector rural
Deterioro de tejido social
Formación ética y valores
drogadicción y prostitución
Campañas pedagógicas
Creación comité de paz
Programas de vivienda digna
Población víctima y desplazados Impulso a proyectos productivos
Asignación de tierras para trabajar
Empleo e inclusión para personas con
discapacidad
Población con discapacidad
Traer satélites de instituciones superiores para que
las personas con discapacidad accedan a educación
9
Figura 27 Incidencia de Problemática Identificada por Sector Dimensión Social
Dimensión Social
19%
43%
8%
8%
11% 5% 6%
Educacion Salud APSB Deporte y Recreacion Cultura Vivienda Grupos Vulnerables
Diagnóstico de la Dimensión Social
Particularmente la Dimensión Social cuenta con siete (7) sectores del desarrollo: Educación,
Salud, Agua potable y Saneamiento Básico, Deporte y Recreación, Cultura, Vivienda y
Atención a grupos vulnerables y promoción social.
Se debe tener en cuenta que esta dimensión es una de las más complejas por los sectores que
contiene y en especial los tres sectores de inversión prioritarios como los son Educación,
Salud, Agua potable y Saneamiento Básico, de igual manera contempla uno de los sectores
más sensibles para la inversión como lo es Atención a grupos vulnerables y promoción social,
ya que en este se centra la mayor parte de la inversión social. En este mismo sentido esta
dimensión incluye los sectores priorizados por análisis de cierre de brechas (educación, salud,
acueducto y vivienda) y el Objetivo de Desarrollo Sostenible número 10 (Reducción de las
Desigualdades).
El trabajo de formulación participativa identifico que dentro de los sectores que mayor
porcentaje de las problemáticas identificadas esta con un 43% Atención a grupos vulnerables
y promoción social, dentro de las principales se identificaron la atención integral a los adultos
mayores del municipio y en especial el desarrollo de programas recreativos y de salud
dirigidos a este grupo poblacional; en este sector también se planteó la necesidad de
incorporación de la población víctima del conflicto para que encuentre un sostenimiento y a
la vez haga un aporte económico al municipio.
También dentro del sector Atención a grupos vulnerables y promoción social se planteó la
problemática relacionada con la infancia y adolescencia y en especial a la de fomentar la
prevención del embarazo y la prevención del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas
(SPA). Se planteó también la necesidad de adelantar programas de inclusión de las personas
en situación de discapacidad para el autoempleo y el suministro de ayudas técnicas.
10
En segundo lugar, se encuentra el sector Educación con un 19% en donde se solicita el
mejoramiento de la calidad en educación y en especial la de mejorar los resultados en las
pruebas Saber además del mejoramiento de la infraestructura tanto en la zona urbana como
rural, el cual parte de un análisis de las condiciones de las instituciones en cuanto a
infraestructura para así definir como podría fortalecerse la gestión en la adecuación de
instalaciones.
Se hace también hincapié en la necesidad de dar continuidad y fortalecer las alianzas

educativas con el SENA como una alternativa para la formación de jóvenes y así disminuir
los índices de migración de este grupo poblacional debido a las dificultades de formarse.
Se hace énfasis en la busque de alternativas para que se cubran las plazas de docentes y se
fortalezca las sedes de las Instituciones Educativas rurales y la capacitación a los docentes
municipales. Esto se trataría como una iniciativa de gestión ante el departamento, toda vez
que el municipio no se encuentra certificado en educación y esta situación lo limita dentro de
las competencias en ejecución de recursos.
Otra problemática identificada radica en el pago de los servicios públicos de las Instituciones
Educativas del municipio, gasto que vena siendo sufragado por la gobernación hasta
mediados del año pasado, pero que en este momento presenta un déficit en razón del no pago.
De trasladarse este pago al municipio se afectarían los recursos del sector y en especial los
enfocados para la construcción y mantenimiento de infraestructura educativa.
Con el 11% el sector Vivienda ocupa el tercer lugar en cuanto a necesidades identificadas en
el diagnostico participativo. La principal causa radica en que el municipio cuenta con un
déficit alto de vivienda, esta situación ya fu identificado por EOT y se debe fomentar por
parte de la administración el desarrollo de programas de vivienda. Además de hacer control
de las personas u organizaciones que aprovechando esta situación crean falsas expectativas
en la población y se genera problemas de engaños y estafas. En la zona rural se evidencio
también una problemática referente a la falta de títulos de algunos predios.
En cuarto lugar, se encuentran empatados los sectores Salud, Agua potable y Saneamiento
Básico con un 8%. En el sector Salud el mejoramiento de la atención de salud en la zona
Rural, en cuanto a la asistencia permanente de médico y enfermera es la principal
problemática identificada. En el sector agua potable y saneamiento básico se identificaron
como problemáticas la de mantenimiento de las redes de acueducto y alcantarillado, en
especial en el sistema de alcantarillado en el Corregimiento de Holguín debido a su
antigüedad.
El sector Deporte y Recreación ocupa el siguiente puesto con el 6%, en este la problemática
identificada es la de ampliación de los programas de fomento al deporte den la zona rural,
además de la capacitación de los instructores; también se hace identifica la necesidad a
11
mantenimiento de los escenarios deportivos de los corregimientos y en la cabecera municipal
la gestión para la construcción de un patinodromo.
El último sector es Cultura con el 5% y en donde se identificaron necesidades de ampliación

de programas de formación artística y cultural en todo el municipio; de igual manera se
requirieron dotaciones de vestuario para los grupos de representación cultural.
Dentro de la problemática relacionada con los instructores culturales está la de enfocarse en

rescatar las tradiciones artísticas y culturales de La Victoria, rescatar el patrimonio cultural
del municipio. De igual manera y en coordinación con el sector deporte se identificó la
necesidad del fomento de vacaciones recreativas y en general el fomento a actividades de
ocupación de tiempo libre en la población como estrategia para mitigar el riesgo de consumo
de sustancias psicoactivas (SPA).
Se identifica también como una de las principales problemáticas en este sector la del brindar
apoyo a la Institución Educativa Manuel Antonio Bonilla como Colegio Museista para el
fortalecimiento de su actividad cultural. Entidad que tiene a su resguardo gran parte del
patrimonio cultural del municipio de La Victoria.
Económico:
Tabla 34 Identificación Problema-Solución Sector Promoción del Desarrollo

8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo
Problema Solución
Incentivar la creación de empresas
agroindustriales, traer inversión extranjera,
Falta de empresas ecoturismo y turismo ambiental y ayudar a los
habitantes rurales que acondicionen sus casas para
hospedajes
Generación de empleo reactivando el sector
agropecuario
Promover y apoyar asociatividad
Empleo Unidades productivas
Promover y apoyar emprendimiento
Emplear a las personas en proyectos de
reforestación
Sala de internet y biblioteca en zona rural
Falta de internet zona rural
Mejorar la tecnología innovación y comunicación
Tabla 35 Identificación Problema-Solución Sector Agropecuario

9. Agropecuario
Problema Solución
12
Falta orientación y acompañamiento a Capacitaciones
agricultores Banco de proyectos enfocado a temas agrícolas
Asistencia para control de precios en insumos
Problemas en producción de café Que las personas que tengan animales los
controlen y no causen daños a cultivos vecinos
Desconocimiento en formulación de
proyectos Mayor información a campesinos
Comercio rural deficiente, Incentivar el comercio rural
Acompañamiento a productores en todos los
procesos
Capacitaciones y utilización de maquinaria
Implementar equipos tecnológicos para la
Dificultad del campesino en producción
producción
y comercialización
Riegos inteligentes y sistematizados
Incentivar cultivos de plantas medicinales y
asesorar para que se genere una industria de
medicina natural
Tabla 36 Identificación Problema-Solución Sector Transporte

10.Transporte
Problema Solución
Reductores velocidad La Rivera Hacer reductores para prevenir accidentes,
Reparación de vía
Mal estado vía La Victoria - Holguín
Pavimentación de vías
Desde el área rural a veces los trasportadores no se
Transporte desplazan porque no es rentable para ellos
Crear estrategia de inversión para el mejoramiento
de esta vía
Carrera 7 mal estado
Pavimentación de cra 7 hasta urbanización El
Bosque, El Prado y Villa Gloria
Campañas de educación en respeto a las normas de
tránsito en especial a menores de edad que hace
Señalización y control en la movilidad uso inadecuado de vehículos
Crear secretaria de transito
El paso de vehículos pesados por la calle

novena está averiando algunas casas Revisar y crear un plan de contingencia
Mejorar frecuencia en mantenimiento con la
Carretera rural mal estado maquinaria
Mejorar la frecuencia de los camineros
13
Tabla 37 Identificación Problema-Solución Sector Servicios Públicos Diferentes a APSB
11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo
Problema Solución
Iluminación sector galería Poner bombillas para suministro de luz
Alumbrado público vía La Victoria a
Holguín Instalación de bombillas
Baja señal de algunos operadores de
telefonía celular Pedir una torre de la empresa claro en Miravalles
Electricidad Buenaventura área rural
cuando llueve se va la energía Revisar
Figura 28 Incidencia de Problemática Identificada por Sector Dimensión Económico
Dimensión Económico
12%
24%
32%
32%
Promocion del Desarrollo Agopecuario Transporte Servicios Poblicos no APSB
Diagnóstico de la Dimensión Económica
Esta dimensión cuenta con cuatro dimensiones del desarrollo Promoción del Desarrollo-
Empleo y Turismo, Agropecuario, Transporte y Servicios Públicos Diferentes a Acueducto,
Alcantarillado y Aseo. Presenta los más grandes retos de la administración municipal debido
a que en esta se encuentra ubicado el principal renglón de la economía municipal como lo es
el representado en el sector Agropecuario, el cual representa el 30,9% del valor agregado per
cápita. De igual manera se ubica el sector Promoción del Desarrollo, en el cual se enfrentan
problemáticas como lo es la disminución de los índices de desempleo y el fomento al
emprendimiento y se articula con el ODS número 9 (Industria, Innovación e Infraestructura).
Este último sector es transversal al sector Transporte, en virtud dela iniciativa municipal del
fomento del turismo en la zona rural del municipio parte de un mantenimiento adecuado de
14
la red terciaria a cargo del municipio y de la gestión ante el departamento para que este realice
labores de mantenimiento en los corredores viales secundarios.
En el ejercicio participativo se estableció un empate en los sectores Agropecuario y

Transporte con un 32%, el primer sector identifica problemática en la necesidad de asistencia
técnica rural a pequeños agricultores, se hace énfasis en la necesidad de formación en la
identificación y formulación de proyectos agropecuarios como una estrategia de gestión de
recursos.
Dentro de las iniciativas planteadas en este sector está la de articular el municipio con el Eje
Cafetero como estrategia de generación de ingresos a los agricultores.
El sector Transporte tiene como principales problemáticas la de mantenimiento de la red vial

en especial la rural y en especial la que comunica con el corregimiento de Holguín, también
se hace referencia en la necesidad de instalación de señalización horizontal y vertical además
de programas de educación vial como un complemento para la seguridad vial.
El siguiente sector es Promoción del Desarrollo-Empleo y Turismo con un 24% y en el cual

se identifican problemática sentidas para el desarrollo municipal como lo es la promoción
del emprendimiento, capacitación y asociatividad enfocados al desarrollo de empresas.
En este sector también se identifica la necesidad de la promoción del turismo rural como
alternativa de generación de ingresos a los pequeños agricultores, esta se afronta desde la
administración mediante la capacitación en programas complementarios al turismo.
Se hace también énfasis en la gestión que debe adelantar la administración municipal en el

fomento a la implantación de nuevas empresas en el municipio como alternativa a la falta de
empleo y migración de habitantes del municipio.
El último sector identificado en esta dimensión es el de Servicios Públicos Diferentes a

Acueducto, Alcantarillado y Aseo con un 12%. En este se identifica como principal
problemática la de alumbrado público en algunos sectores del municipio, además de otros
requerimientos que, aunque no son de competencia del municipio, si puede adelantarse
gestión con el fin de brindar solución a la comunidad de la zona rural.
Institucional:
Tabla 38 Identificación Problema-Solución Sector Equipamiento

13. Equipamiento
Problema Solución
Construir baños y camerinos en parque Los
Carencia de baños en Lanceros Lanceros
15
Adecuación de casetas comunales especialmente
Casetas comunales en mal estado rurales
Mantenimiento del parque, estar al día con los
Parque recreacional de Miravalles insumos y herramientas de aseo
Adecuar micro empresas
Inactividad estructura de la galería
Adecuar comedor adulto mayor
Tabla 39 Identificación Problema-Solución Sector Desarrollo Comunitario

14. Desarrollo comunitario
Problema Solución
Comités poblacionales territoriales Creación y reactivación de comités poblacionales
Apoyo Juntas Acción Comunal Capacitación y seguimiento
Promoción y capacitación a JAC para activación
Falta liderazgo comunal de lideres
Tabla 40 Identificación Problema-Solución Sector Fortalecimiento Institucional

15. Fortalecimiento institucional
Problema Solución
Capacitación a los ciudadanos sobre tramites y
procesos dentro de la administración
Desconocimiento de derechos y deberes
Traer especialistas uno por semana según
necesidad de los pacientes
Tabla 41 Identificación Problema-Solución Sector Justicia y Seguridad

16. Justicia y seguridad
Problema Solución
Inseguridad para los campesinos Constante presencia de la autoridad
Hacer seguimiento
Inseguridad en el municipio
Recibir denuncias
16
Figura 29 Incidencia de Problemática Identificada por Sector Dimensión Institucional
Dimensión Institucional
23%
39%
15%
23%
Equipamiento Desarrollo Comunitario Fortalecito Institucional Justicia y Seg
Diagnóstico de la Dimensión Institucional
En esta dimensión se agrupan los sectores Equipamiento, Desarrollo Comunitario,

Fortalecimiento Institucional y Justicia y Seguridad. Representa básicamente las acciones
que adelanta la administración municipal para garantizar los procesos de participación
ciudadana, y la interacción con la comunidad a través de obras, personal administrativo,
programas sociales y acciones de seguridad ciudadana.
La problemática más representativa en este sector está representada en el sector

Equipamiento con un 39%, esta se representa en requerimiento de mantenimiento de
infraestructura de parques y zonas verdes, escenarios deportivos y plazas de mercado.
Los sectores Desarrollo Comunitario y Justicia y Seguridad tiene un porcentaje del 23

zendamente, el primer sector identifica problemáticas relacionadas con el tema de
capacitación a los miembros de las Juntas de Acción Comunal, esto encaminado a fortalecer
el ejercicio de control político y seguimiento a obras. El sector Justicia y Seguridad se
identifica problemática relacionada con la percepción de seguridad de la comunidad en todo
el territorio municipal.
El último sector de esta dimensión es Fortalecimiento Institucional con un 15% y en donde

se tiene como problemática la de falta de información sobre tramites al interior de la
administración, situación que es causada por la no implementación del sistema único de
información de tramites (SUIT), aunado a una percepción de la comunidad de sentido de
pertenecía y compromiso se deberá afrontar mediante programas de capacitación al personal
de la administración. Otra de las problemáticas encontradas radica en la necesidad de revisión
del SISBEN debido a que el último proceso de recolección de información (SISBEN 3) arrojo
resultados alto lo que ha dificultado que la comunidad en general acceda a programas sociales
17
del estado y que toman esta base de datos como referente. En este sentido se debe contar con
el personal idóneo de encuestadores para adelantar el proceso de encuetas programado para
esta vigencia (SISBEN 4).
Dentro de ésta dimensión se encuentra el sector centros de reclusión, el cual, al no contarse

en el municipio con un centro de reclusión propio, carece de problemáticas territoriales
directas, las cuales se transfieren al municipio de Roldanillo. En este sentido, el tema se
maneja de manera puntual mediante cofinanciación de recursos para el sostenimiento de los
sindicados detenidos en dicho centro de reclusión.
Ambiental:
Tabla 42 Identificación Problema-Solución Sector Prevención y Atención de Desastres

17. Prevención y atención de desastres
Problema Solución
Buen manejo a estación de bombeo, el jarillon se
dé una buena terminación para mitigar
Zona de riesgo de inundación inundaciones
Invasión espacio publico Efectuar capacitación y posterior control
Mantenimiento Zanjón Los Piñas
Tabla 43 Identificación Problema-Solución Sector Ambiental

18. Ambiental
Problema Solución
Reforestación en bocatoma
Carencia de agua potable Crear normas para que las personas respeten el
área de la quebrada El Mico
Mejorar frecuencia de carro recolector
Manejo de basuras - quemas
Comparendos y multas a infractores
18
Figura 30 Incidencia de Problemática Identificada por Sector Dimensión Ambiental
Dimensión Ambiental
43%
57%
Prevención y Atención de Desastres Ambiental
Diagnóstico de la Dimensión Ambiental
Esta es la dimensión que menos sectores del desarrollo cuenta. Se compone de los sectores
Prevención y Atención de Desastres y Ambiental, sin embargo, en esta se articula uno de los
Objetivos del Desarrollo Sostenible como lo es el 13 (Acción por el Clima) que está
vinculado directamente con el sector Prevención y Atención de Desastres, que es uno de los
más importantes en la esfera municipal en razón de los eventos que afronto la cabecera
municipal durante el fenómeno de la niña en el año 2011.
El sector más relevante de esta dimensión es el Ambiental representando el 57% y que tiene
dentro de sus principales problemáticas la de conservación y restauración de los principales
afluentes hídricos municipales, así también de la adquisición y asilamiento de predios para
reservas hídricas; esta situación parte de la conciencia que se generó dentro de la comunidad,
dado los racionamientos de agua a que se vieron abocados los municipio que se abastecen
del embalse SARA BRUT afectado seriamente por el fenómeno del niño.
Otra de las problemáticas identificadas en este sector está la de la puesta en marcha del vivero
municipal, toda vez que este brindaba un excelente servicio a los habitantes de La Victoria y
municipios circunvecinos, y haría parte de una estrategia de recuperación de cuencas
hídricas.
Se identificó también dentro del sector la problemática relacionada con la capacitación para
las personas que se encargan de botar escombros e implementar un conduce para entregar al
funcionario de la escombrera, con ello se obliga al transportador a llevar al sitio adecuado.
Esto con el fin de evitar la disposición inadecuada de escombros en vía pública; esta acción
deberá ser acompañada por la implementación del comparendo ambiental y la ejecución de
los programas que sobre manejo de escombros se contemplaron el Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos (PGIRS)
19
El otro sector que hace parte de esta dimensión es Prevención y Atención de Desastres con
el restante 43%, en el que se identificó como principal problemática la de finalización de las
obras de realce del jarillon sobre el rio Cauca y de la estación de bombeo sobre este afluente
como una acción de mitigación del riesgo de desastres principalmente en la cabecera
municipal.
Conclusiones del diagnóstico
Durante el proceso de diagnóstico participativo se compaginó las problemáticas plateadas

por la comunidad con las iniciativas planteadas en el Programa de Gobierno "LA VICTORIA
UN CAMBIO HACIA EL PROGRESO” y se pudo establecer la coherencia entre ellas, por
lo que se convalida más la elección del doctor Marco Aurelio Cardona como gobernante del
Municipio de La Victoria al ser su propuesta un acertado ejercicio de voto programático y a
su vez impone un reto a la actual administración en aras de alcanzar los objetivos que se
plantearan dentro de este Plan de Desarrollo.
Aspectos Cuantitativos de la Línea de Base
El Municipio ha contado con la información que reposa en los archivos de la administración

y la suministrada por las entidades con las cuales existen convenios de cooperación para
adelantar proyectos bajo el principio de la concurrencia, de la suministrada por los líderes de
las comunidades, por los funcionarios a cuyo cargo se encuentra cada sector en particular.
Con base en lo anterior se desarrolló el documento de diagnóstico en el cual se compilo el

listado o la relación de la totalidad de indicadores de todas las dimensiones, de los cuales se
disponga información y que se encuentra anexo al presente plan.
20
CONCLUSIONES
 Los procesos de desarrollo en todos los niveles de la organización social de los

grupos comunitarios deben ser participativa
 El desarrollo es particular para cada grupo social o comunitario debido a que sus
dinámicas sociales, económicas, culturales y tecnológicas pueden eventualmente ser
muy diferentes de otros grupos desarrollados
 La manera de emplear un proceso de desarrollo participativo es usando
herramientas del mismo carácter para que los insumos recolectados sean más
acertados en revelar las condiciones de desarrollo de un grupo dado.
 Para efectuar un diagnostico de la comunidad donde se pretende intervenir es crítico
hacer un levantamiento de línea de base, que mida algunas variables necesarias para
el desarrollo de la región en cuestión.
 El levantamiento de línea de base deberá reflejar las realidades de las comunidades
bajo intervención y claramente debe enmarcar la situación actual de la misma
 Bajo el diagnóstico y análisis adecuado de la línea de base, es posible determinar las
áreas de intervención criticas y así mismo coordinar la estrategia de acción para
conseguir los impactos deseados
 El levantamiento de línea de base deberá contender además los pilares de la
sostenibilidad en la población objetivo. Estos aspectos son: el ámbito social,
económico y ambiental.
21
REFERENCIAS
Colombia, C. d. (Julio de 2015). Ley 152 de 1994. Ley Organica de plan de desarrollo.
Bogotá, Colombia: Congreso de la republica .
MARTINEZ, P. P. (2011). Sistemas de documentacón e información municipal . Bogotá :
ESAP.
ONU. (2012). Objetivos de desarrollo sostenible . Rio de Janeiro : ONU .
Gaona, A. (2006). Desarrollo sostenible y desarrollo solidario. Retrieved from
http://ebookcentral.proquest.com
Departmento nacional de planeación. (2015). Plan de desarrollo territoriales. Bogotá:
DNP
Gobernación de Cordoba, (2015) Plan de desarrollo municipal de moñitos. Moñitos:
Municipio de Moñitos
22
APENDICE
ENCUESTAS POR SECTORES SOCIALES PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE

DESARROLLO DE LA VICTORIA 2016 – 2019
NOMBRE: CAMILO APELLIDO: CARDENAS

CEDULA DE CIUDADANIA: 634943
ORGANIZACIÓN O GREMIO: Agricultor
A- PRIORICE 3 PROBLEMAS PRINCIPALES DE SU SECTOR Y SUS SULUCIONES:
PROBLEMA 1:
Carreteras, organizar las vías de holguin, rio valles para hacer el turismo
SOLUCION: Conseguir los recursos para desarrollar este proyecto
PROBLEMA 2:
La agricultura ayudar a sacar proyectos para el beneficio del producto
SOLUCION: Pedir ayuda a las entidades del gobierno nacional, crear asociaciones corporativas y
tener técnicos.
PROBLEMA 3:
El agua, arborizar proteger las cuencas hidroficas y el medio ambiente
SOLUCION: Que nos ayude la cvc, los comités de cafeteros, y entidades nacionales e
internacionales.
23
B- PRIORICE 3 PROBLEMAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO DE LA VICTORIA Y
SUS SOLUCIONES:
PROBLEMA 1:
La salud, tener una buena atención en toda clase de enfermedades.

SOLUCION: Que los medios vengan oportunamente con las personas y que sean atendidas rápido.
PROBLEMA 2:
La educación
SOLUCION:

NOMBRE: CRISTIAN APELLIDO: ALVAREZ

ORGANIZACIÓN O GREMIO: Educativo
PROBLEMA 1:
Vías de acceso en mal estado
SOLUCION: Hacer las respectivas reparaciones en verano, no durante el invierno, adicionalmente
en los tramos mas deteriorados, agregar roca muerta.
24
PROBLEMA 2:
Agua para el consumo no tratada
SOLUCION: Garantizar a la población que el agua que consume este en óptimas condiciones para
su consumo masivo.
PROBLEMA 3:
Mal manejo de las basuras y residuos sólidos.
SOLUCION: Capacitación a la población sobre el manejo de las basuras, implementación del

reciclaje

SUS SOLUCIONES:
PROBLEMA 1:
EDUCACION
SOLUCION: Inversión en educación capacitación de docentes, mejorar la infraestructura.
PROBLEMA 2:
Poco comercio
SOLUCION: Incentivar el comercio
C- ESCRIBA SU VISION DEL MUNICIPIO DE LA VICTORIA PARA EL AÑO 2020
El progreso de la gente con calidad educativa.
25
NOMBRE: MARIA APELLIDO: GONZALEZ

ORGANIZACIÓN O GREMIO: Acueducto miravalles, tesorera
PROBLEMA 1:
AGUA
SOLUCION: Arborizar las cuencas de agua, con aislamientos para que produzcan más agua y que
ser agua tratada acta para el consumo masivo
PROBLEMA 2:
Empleo
SOLUCION: Cursos para el Sena para formar microempresas para los jóvenes y madres cabeza de
familia.
PROBLEMA 3:
Vivienda
SOLUCION:
Viviendas gratis para las familias más pobres y mejoramiento de viviendas.
26
SUS SOLUCIONES:
PROBLEMA 1:
Vías
SOLUCION:
Que todas las carreteras tengan desagues con camineros constantes para huellas donde los necesite

NOMBRE: JOSE APELLIDO: LOZANO

ORGANIZACIÓN O GREMIO: ASO
PROBLEMA 1:
Vivienda
SOLUCION:
Construcción de algunas casas en otras solo mejoramiento
27
PROBLEMA 2:
Agua potable
SOLUCION: Por medio de la entidad encargada hacerle el tratamiento del caso.
PROBLEMA 3:
Salud
SOLUCION: El puesto de salud requiere de algunos arreglos locativos.
B- PRIORICE 3 PROBLEMAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO DE LA VICTORIA Y SUS

SOLUCIONES:
PROBLEMA 1:
Recreacion y deporte
SOLUCION: Reparacion de tableros y el deterioro en las porterías de micro.
PROBLEMA 2: Medio ambiente
SOLUCION: Conservar todos los recursos naturales con programas de reforestación.
28
NOMBRE: MARTHA CECILIA APELLIDO: MELO LOZANO

ORGANIZACIÓN O GREMIO: JAC RIVERALTA
A- PRIORICE 3 PROBLEMAS PRINCIPALES DE SU SECTOR Y SUS

SULUCIONES:
PROBLEMA 1:
Carencia de agua potable, tuberías en mal estado escases de agua en temporada de sequia.
SOLUCION: Reforestación en lugar donde se encuentra la bocatoma renovar tuberías y acondicionar
tanque para la reserva y darle un debido tratamiento al agua para que sea totalmente acta para
consumo.
PROBLEMA 2.
Mal manejo de basuras, contaminación del medio ambiente por quemas.
SOLUCION: Que la cvc haga mantenimiento para un mejor uso.
b- PRIORICE 3 PROBLEMAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO DE LA VICTORIA Y
SUS SOLUCIONES:
PROBLEMA 1: Carreteras en mal estado empeorando en época de invierno.

SOLUCION: Que la maquinaria venga de seguido a hacer mantenimiento y embanastar el tramo
miravalles holguin.
29
PROBLEMA 2.
Atención medica y odontología ya que no hay equipo de odontología y el medico a veces viene y a
veces no
SOLUCION: Que nuestro puesto de salud tenga un equipo de odontología para que no tengamos que
desplazarnos hasta miravalles y la victoria para dicho servicio.
PROBLEMA 3:
Falta de orientación a pequeños agricultores, desconocimiento en cuanto a la formulación de
proyectos.
SOLUCION: Hacer capacitaciones y llevar mejor información a campesinos para sacar productos de
excelente calidad y así competir en el mercado

NOMBRE: CARMEN ROSA APELLIDO: VILLA

ORGANIZACIÓN O GREMIO: JAC Barrio los almendros
PROBLEMA 1:
Inactividad de la estructura de la galería
SOLUCION: Reactivación de las instalaciones de la galería para promover microempresa y adecuar
comedor adulto mayor.
PROBLEMA 2: Falta de iluminación sector galería, falta de baños públicos en el parque coliseo
SOLUCION: Reparación y adecuación de alumbrado público, construcción de baños públicos en el
coliseo parque lanceros.
PROBLEMA 3:
Falta de liderazgo comunal
30
SOLUCION: Promoción y capacitación a JAC para activación de nuestros lideres

SUS SOLUCIONES:
PROBLEMA 1:
Desempleo
SOLUCION: Generación de empleo, reactivando el sector agropecuario, promover y apoyar las
asociaciones de microempresarios y unidades productivas, fortalecer el emprendimiento empresarial,
empleo, en recuperación de cuenca quebrada el mico.
PROBLEMA 2:
Déficit de vivienda
SOLUCION: Creación instituto de vivienda municipal, apoyo de los administradores municipales a
los planes y proyectos de vivienda.
PROBLEMA 3:
Deterioro del tejido social
SOLUCION: Fortalecer al sector educativo desde escuelas, colegios a los niños, adolescentes,
jóvenes en formación adecuada en ética, valores, catedra, paz.
Campañas pedagógicas a la comunidad familiar y prever la problemática social, creación del comité
de paz
C- Escriba una visión del municipio de la victoria para el año 2020
Un municipio organizado con oportunidades de empleo, apoyo a las asociaciones productivas, con
solución de vivienda y oportunidad de educación y capacitación para la población.

NOMBRE: ELSY APELLIDO: AGUDELO ARIAS

31
ORGANIZACIÓN O GREMIO: JAC LA RIVERA
PROBLEMA 1:
Falta de apoyo para el deporte
SOLUCION: Apoyo de la administración municipal a la recreación y el deporte
PROBLEMA 2:
Falta de reductores de velocidad en la cra 10
SOLUCION: Construcción de reductores de velocidad
PROBLEMA 3:
Falta de programas que beneficien el adulto mayor
SOLUCION: Cobertura de subsidio al adulto mayor, creación de programas que beneficien al adulto
mayor
B-PRIORICE 3 PROBLEMAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO DE LA VICTORIA Y

SUS SOLUCIONES
PROBLEMA 1:
Falta de comités poblacionales en el municipio
SOLUCION: Creación de los comités poblacionales y terraticos para liderar las iniciativas de la
comunidad.
PROBLEMA 2:
Falta de apoyo por parte de la administración municipal
32
SOLUCION: Acompañamiento y apoyo para las juntas como actores estratégicos y que sabuen las
problemáticas de la comunidad.
C - Escriba una visión del municipio de la victoria para el año 2020
Municipio comprometido con oportunidad para todo, con igualdad, solidaridad, con buena seguridad
ciudadana y con emprendimiento.

NOMBRE: PAOLA ANDREA APELLIDO: CHAVERRA HERNANDEZ

ORGANIZACIÓN O GREMIO: Veduria ciudadana
PROBLEMA 1:
Drogadicción
SOLUCION: Acercarse a esas personas y ofrecerles ayuda para que ellos sientan que son personas
que se pueden rehabilitar y dar todo ese potencial que tienen.
PROBLEMA 2:
Maltrato intrafamiliar
SOLUCION: Charlas con profesionales en donde se le enseñe a la comunidad que el centro de todo
es la familia
33
PROBLEMA 3:
Falta de oportunidades, empleo, asesoramientos, adulto mayor, discapacitados, atención a los niños
SOLUCION: Dándole oportunidad al desempleado, al que necesita mejora su vivienda, al
discapacitado, atender a los niños y acianos

SUS SOLUCIONES:
PROBLEMA 1:
Desempleo
SOLUCION: Abrir fuentes de empleo, hacer más convenios con el Sena
PROBLEMA 2:
Desorganización en las estructuraciones en donde le dan ayudas a personas que tienen necesidad
SOLUCION: Organizando los estratos como son para así atender con justicia
PROBLEMA 3:
El desorden que hay en el tránsito en donde las personas andan con motos, carros sin luces,
exponiendo sus vidas y las de otros.
SOLUCION: Haciendo cumplir las normas de transito para que así la comunidad aprenda a respetar
las normas de transito.
En progreso tanto en educación, como en empleo, vivienda etc.

NOMBRE: MONICA ANDREA APELLIDO: ALVAREZ HENAO

ORGANIZACIÓN O GREMIO: JAC RIVERALTA
34
PROBLEMA 1:
La población desplazada no ha sido tenida en cuenta para solucione de vivienda
SOLUCION: Garantizar una vivienda digna para cada familia desplazada
PROBLEMA 2:
Madres cabeza de hogar
SOLUCION: Que se tenga en cuenta toda la familia donde tiene prioridad los hijos desamparados
PROBLEMA 3:
Terrenos para trabajar
SOLUCION: Como madres líderes, necesitamos capacitarnos para emprender un negocio como
parte de un mejoramiento de vida para nuestra familia

NOMBRE: FRANCO APELLIDO: CUCALON

ORGANIZACIÓN O GREMIO: Asociación Desplazados
PROBLEMA 1:
Vivienda
SOLUCION: Nos incluyan en el plan de gobierno una vivienda digna y con oportunidades a la
población víctima del desplazamiento.
35
PROBLEMA 2:
Empleo
SOLUCION: Nos tengan en cuenta en el plan de desarrollo a las personas que pasamos de 50 años
en proyectos
PROBLEMA 3:
Capacitación
SOLUCION: Nos incluyan en el plan de gobierno y nos impulsen cuando tengamos unidades
productivas

SUS SOLUCIONES:
PROBLEMA 1:
Empresa
SOLUCION: Traer empresas a este municipio para que generen empleo y asi fortalecer a las familias
victorianas
Queremos hacia el futuro, verla mejor posible con muchos avances en la infraestructura y que su
turismo sea el mejor
36
NOMBRE: CLAUDIA APELLIDO: PERILLA

CEDULA DE CIUDADANIA:1005323453
ORGANIZACIÓN O GREMIO:
PROBLEMA 1:
Discapacidad y la salud, obtener más empleo para aquellas personas que no pueden valerse por si
solas
SOLUCION: La mejor solución sería traer más empresas, universidades, para poder tener una buena
oportunidad, y así sentirnos más útiles, para nuestro pueblo.
C – ESCRIBA SU VISION DEL MUNICIPIO DE LA VICTORIA PARA EL AÑO 2020
Un pueblo lleno de oportunidad, tanto de educación, vemos que el pueblo puede traer más empleos y
empresas con las necesidades que tienen muchas personas, salen para otro país dejando atrás todo lo
que puedan hacer por nuestro pueblo.
37
38

2da Entrega Planeación Del Desarrollo

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1RA ENTREGA PLANEACIÓN DE DESARROLLO

UNIVERSIDAD POLITECNICO GRANCOLOMBIANO

LISTADO DE TABLAS ..................................................................................................................... 3

Tabla 27 Identificación Problema-Solución Sector Educación

Figura 26 Relación Sectores de Inversión y Dimensiones de Desarrollo

El presente manuscrito pretende desarrollar un proyecto enfocado a profundizar los

Línea de Base Situacional

El Diagnóstico Situacional, desarrollado a partir del ejercicio de diagnóstico participativo

Con base en el documento “ENCUESTA POR SECTORES SOCIALES PARA LA

Figura 26 Relación Sectores de Inversión y Dimensiones de Desarrollo

Fuente: DNP – 2016

Tabla 27 Identificación Problema-Solución Sector Educación

Tabla 28 Identificación Problema-Solución Sector Salud

Tabla 29 Identificación Problema-Solución Sector APSB

Tabla 30 Identificación Problema-Solución Sector Deporte y Recreación

Tabla 31 Identificación Problema-Solución Sector Cultura

Tabla 33 Identificación Problema-Solución Sector Atención a grupos vulnerables –

Educacion Salud APSB Deporte y Recreacion Cultura Vivienda Grupos Vulnerables

Diagnóstico de la Dimensión Social

Se hace también hincapié en la necesidad de dar continuidad y fortalecer las alianzas

El último sector es Cultura con el 5% y en donde se identificaron necesidades de ampliación

Dentro de la problemática relacionada con los instructores culturales está la de enfocarse en

Tabla 34 Identificación Problema-Solución Sector Promoción del Desarrollo

Tabla 35 Identificación Problema-Solución Sector Agropecuario

Tabla 36 Identificación Problema-Solución Sector Transporte

El paso de vehículos pesados por la calle

Figura 28 Incidencia de Problemática Identificada por Sector Dimensión Económico

Promocion del Desarrollo Agopecuario Transporte Servicios Poblicos no APSB

Diagnóstico de la Dimensión Económica

En el ejercicio participativo se estableció un empate en los sectores Agropecuario y

El sector Transporte tiene como principales problemáticas la de mantenimiento de la red vial

El siguiente sector es Promoción del Desarrollo-Empleo y Turismo con un 24% y en el cual

Se hace también énfasis en la gestión que debe adelantar la administración municipal en el

El último sector identificado en esta dimensión es el de Servicios Públicos Diferentes a

Tabla 38 Identificación Problema-Solución Sector Equipamiento

Tabla 39 Identificación Problema-Solución Sector Desarrollo Comunitario

Tabla 40 Identificación Problema-Solución Sector Fortalecimiento Institucional

Tabla 41 Identificación Problema-Solución Sector Justicia y Seguridad

Equipamiento Desarrollo Comunitario Fortalecito Institucional Justicia y Seg

Diagnóstico de la Dimensión Institucional

En esta dimensión se agrupan los sectores Equipamiento, Desarrollo Comunitario,

La problemática más representativa en este sector está representada en el sector

Los sectores Desarrollo Comunitario y Justicia y Seguridad tiene un porcentaje del 23

El último sector de esta dimensión es Fortalecimiento Institucional con un 15% y en donde

Dentro de ésta dimensión se encuentra el sector centros de reclusión, el cual, al no contarse

Tabla 42 Identificación Problema-Solución Sector Prevención y Atención de Desastres

Tabla 43 Identificación Problema-Solución Sector Ambiental

Prevención y Atención de Desastres Ambiental

Diagnóstico de la Dimensión Ambiental

Conclusiones del diagnóstico

Durante el proceso de diagnóstico participativo se compaginó las problemáticas plateadas

Aspectos Cuantitativos de la Línea de Base

El Municipio ha contado con la información que reposa en los archivos de la administración

Con base en lo anterior se desarrolló el documento de diagnóstico en el cual se compilo el

 Los procesos de desarrollo en todos los niveles de la organización social de los

ENCUESTAS POR SECTORES SOCIALES PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE

NOMBRE: CAMILO APELLIDO: CARDENAS

A- PRIORICE 3 PROBLEMAS PRINCIPALES DE SU SECTOR Y SUS SULUCIONES:

La salud, tener una buena atención en toda clase de enfermedades.

ENCUESTAS POR SECTORES SOCIALES PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE

NOMBRE: CRISTIAN APELLIDO: ALVAREZ

A- PRIORICE 3 PROBLEMAS PRINCIPALES DE SU SECTOR Y SUS SULUCIONES:

SOLUCION: Capacitación a la población sobre el manejo de las basuras, implementación del