INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:

1. DE OFICIO: Podrán iniciarse a propia iniciativa del órgano interesado o por instancia de
su superior o por denuncia.
2. A INSTANCIA DEL INTERESADO: El interesado deberá dirigir escrito a la administración
indicando sus datos, método para contactar, relato de los hechos y petición, firma y
órgano al que dirige su petición. En virtud del principio de flexibilidad las solicitudes
que no cumplan con la totalidad de requisitos dispondrán de un plazo para la
subsanación de los mismos de diez días e incluso se ofrecerá al administrado
reclamante la opción de completar o mejorar su petición.

ADOPCIÓN DE MEDIDAS PROVISIONALES:

El órgano administrativo podrá adoptar las medidas provisionales que considere para el buen
fin de la resolución final. Esta medida estará sometida a la proporcionalidad y en ningún caso
podrán generar daños de imposible reparación o lesionar derechos amparados por la ley. En
determinadas ocasiones se permitirá la adopción de medidas “provisionalísimas” antes del
inicio del procedimiento si los intereses en juego pudieran estar en peligro. La duración de
estas medidas ha de ser la menor posible y en su caso deben ser confirmadas a la apertura del
procedimiento en sí.

En virtud del principio de economía procesal, se prevé que, una vez iniciado el procedimiento,
si hubiera otros similares abiertos, se acumulen para su resolución de manera conjunta.

INSTRUCCIÓN: Esta parte del proceso sirve para determinar los hechos que servirán como base
a la decisión. Como sabemos el proceso se impulsa de oficio, por tanto la instrucción corre a
cargo de la administración. Durante esta fase del procedimiento se pueden dar distintos actos:

- Alegaciones: Son las contra-argumentaciones a cargo del interesado para defender su

postura. El principio de antiformalismo permite que se puedan aportar hasta antes del
trámite de audiencia.
- Prueba: Es la parte del procedimiento destinada a averiguar la veracidad de los hechos
o datos. Se permite cualquier medio de prueba admitido en derecho.
- Informes: emitidos por las autoridades u organismos distintos de los que deban
resolver aportan información sobre las pretensiones de las partes o los hechos objeto
de análisis. Servirán para la toma de decisiones.
- Audiencia: Es el trámite de instrucción más importante ya que garantiza la
intervención del interesado en el procedimiento. En el trámite de audiencia el
interesado tiene acceso a todo lo instruido hasta ese momento.

INFORMACIÓN PÚBLICA: En este momento todo lo instruido se hace público para que pueda
ser consultado por cualquiera y para que puedan hacer sus aportaciones. Esta fase debe
considerarse modificada si hubiera datos personales involucrados en ellas.

TERMINACIÓN: Típicamente hay dos formas de terminación del procedimiento, de una parte la
resolución y de otra las formas extraordinarias que no conllevan la misma (caducidad,
desistimiento, renuncia, acuerdo…)
La resolución habrá de dirimir todas las cuestiones que se hayan suscitado en el
procedimiento, respondiendo a todas las peticiones del administrado y sin que quepa la
posibilidad de que se le empeore en sus pretensiones (reformatio in peius).

La resolución ha de ser motivada e indicar los recursos que contra la misma quepan.

- Desistimiento y renuncia: El interesado renuncia a continuar con el procedimiento. La

diferencia radica que en el desistimiento se reserva el solicitante el ejercicio de la
acción en un momento ulterior, en la renuncia esta acción no podrá ser iniciada en el
futuro de nuevo.
- Caducidad: Se entiende que hay caducidad cuando la inactividad de la administración
excede de los plazos legales previstos.
- Terminación convencional: se da cuando las dos partes llegan a un acuerdo sobre el
asunto a dirimir.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS:

Contra las resoluciones y los actos de trámite que afecten a la posibilidad de continuar el
procedimiento, se podrán interponer los recursos de ALZADA Y POTESTATIVO DE REPOSICIÓN.

Asimismo existe el recurso EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN pero limitado a unas determinadas

circunstancias.

1. El recurso de alzada: se presenta contra las decisiones que no pongan fin a la vía
administrativa. El recurso se dirige al ORGANO SUPERIOR JERÁRQUICO del que los
dictó (aunque se pueda interponer ante el propio órgano que emitió la resolución).
Se dispone de un plazo de un mes desde la emisión del acto para la interposición del
recurso.
2. Recurso potestativo de reposición: los actos que pongan fin a la vía administrativa
podrán ser recurridos, potestativamente, en reposición ante el propio órgano emisor o
ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo.