REGIMENTO INTERNO DO SENADO

Competência Genérica das Comissões – Art. 90)

Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online

COMPETÊNCIA GENÉRICA DAS COMISSÕES – ART. 90

As funções precípuas do Poder Legislativo são:

• Legislar; e
• Fiscalizar.

As funções secundárias são:

• Administrar bens e recursos (exemplo: realizar concurso público);
• Licitar;
• Contratar;
• Julgar (crime de responsabilidade: Presidente e Vice-Presidente da Repú-
blica, Ministros do STF, entre outras autoridades).

Todas as comissões permanentes têm competências genéricas, que não

tratam especificamente do tema da comissão. As competências sempre terão
relação com as funções precípuas do Senado.
As comissões têm a função de fazer um estudo prévio das matérias, conside-
rando a formação e a vivência dos senadores na sua constituição. Como regra,
elas emitem parecer relacionado a proposições de sua competência (de mérito –
todas as comissões permanentes dão esse tipo de parecer – e de admissibilidade –
apenas a CCJ e a CAE emitem, tendo caráter terminativo, interrompendo os traba-
lhos do Senado em caso de negativa); as matérias são designadas às comissões
pelo Presidente do Senado.
Outra função das comissões é votar projetos, aprovando-os ou rejeitando-os,
sem passar pelo plenário 1 (art. 58, § 2º, inc. I da CF-1988 2). Com isso, esses pro-
jetos ganham celeridade, além de caráter mais técnico. Aprovada ou rejeitada,
é possível entrar com recurso contra a decisão terminativa da comissão 3 – que
será julgado pelo Plenário.

1
Competência/ Tramitação Terminativa: Segundo a CF-1988, as comissões, no âmbito da Câmara e do Senado, poderão
votar proposições nas matérias permitidas pelo Regimento.
2
A LC n. 95 trata da forma correta de escrever a legislação (em artigos, parágrafos, incisos etc.).
3
O recurso deverá ser requerido e assinado por, no mínimo, 1/10 do Senado (9 senadores).
ANOTAÇÕES

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No âmbito de fiscalização, as comissões podem propor auditoria ao TCU,

consultar/convocar ministros e técnicos acerca do tema fiscalizado.
39 – Competência genérica das comissões [90+97]
a) Discutir e votar Projeto de Lei e proposições diversas [90, I + 91];
b) Audiências públicas com a sociedade civil [90, II] (envolve as duas funções
precípuas do Senado);
c) Convocar ministros de Estado e titulares subordinados diretos à Presidên-
cia da República ou por entendimento com a Mesa (convite) [90, III + 50, CF];
d) Receber petições, reclamações, representações, queixas contra autorida-
des e/ou entidades públicas [90, IV];
e) Solicitar (e não determinar) depoimento de autoridade ou cidadão [90, V] –
caráter não vinculante;
f) Apreciar programas de obras e planos de desenvolvimento, emitindo pare-
cer sobre eles [90, VI];
g) Propor sustação de atos normativos exorbitantes 4 [90, VII + 49, V, CF];
h) Acompanhar elaboração e execução do orçamento, junto ao governo [90,
VIII], em sua área específica;
i) Fiscalizar políticas governamentais [90, IX];
j) Fiscalizar e controlar o Poder Executivo, inclusive Administração Pública
indireta, e privativas do Senado Federal [CF: 49, X + 52, V-IX];
k) Estudar qualquer assunto e propor medidas legislativas (criação de CPI,
projeto de lei, PEC etc.) [90, XI];
l) Opinar sobre o mérito das proposições: parecer técnico tratando do mérito
[90, XII + 97];
m) Realizar diligência (ir ao local verificar determinada situação/denúncia)
[90, XIII];
n) Depoimento de testemunhas e autoridades: uso do CPC, no que couber
[90, pu] – quando tratar de CPI, na intimação de testemunhas e de indiciados, é
usada a Legislação Processual Penal: Regimento Interno do Senado e disposi-
tivos do CPP.

4
Veto legislativo (art. 49, V, da CF): susta a parte/extrapolada (o ato normativo) exorbitante de lei delegada. A comissão não
decide, mas pode ser autora do projeto de decreto legislativo com vistas a sustar o ato.
ANOTAÇÕES

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O pulo do gato
Competência genérica: Código de Processo Civil.
Competência específica (âmbito de CPI, para intimar indiciados e testemunhas):
Legislação Processual Penal e, subsidiariamente, Código de Processo Penal.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Emerson Douglas.

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