UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

ESCUELA PROFESIONAL DE ENFERMERIA

PLAN DE ABOGACÍA DE GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
CIUDAD DE ABANCAY Y DISMINUIR FACTORES DE RIESGO DE
CONTAMINACIÓN EN EL SECTOR RURAL DE QUITASOL 2018 A 2019.

MÓDULO : ENFERMERÍA EN SALUD PÚBLICA

INTEGRAMTES : CARMEN ROSA POCCO HOYOS
ANALI MOREANO CCAHUANA
REVECA CERVANTES CHICLLA
LIZBETH ESTEFANÍA MALLMA CACERES
LISBENIA PEREIRA ALEJOS
EDUARDO TORRES ESCALANTE
LUISA BARRIENTOS GUILLEN

ABANCAY- APURÍMAC
2018
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ÍNDICE

ÍNDICE ............................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................ 3
1. BASES LEGALES .................................................................................................................. 4
2. PROCESO DE ABOGACIA .................................................................................................... 4
2.1. Fundamentación Legal ................................................................................................... 4
2.2. Sucesión ......................................................................................................................... 5
3. PROCESO DE ABOGACIA EN LA GESTION Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDO ........... 5
3.1. Educación ....................................................................................................................... 5
3.2. Cooperación ................................................................................................................... 6
3.3. Responsabilidad ............................................................................................................. 6
3.4. Sanción ........................................................................................................................... 6
4. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ............................................................................................. 6
5. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 9
5.1. Objetivo general ............................................................................................................. 9
5.2. Objetivos específicos...................................................................................................... 9
6. METODOLOGÍA DE LA ABOGACÍA PARA LA ACCIÓN ...................................................... 9
6.1. Servicios ......................................................................................................................... 9
6.2. Instituciones .................................................................................................................... 9
6.3. Tejido social ................................................................................................................. 10
7. ALIANZAS INTERSECTORIALES ....................................................................................... 10
8. PLAN DE ACCIÓN ............................................................................................................... 11
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................ 12
ANEXOS ........................................................................................................................................... 13
ANEXO 1 .......................................................................................................................................... 14
ANEXO 2 .......................................................................................................................................... 15
ANEXO 3 .......................................................................................................................................... 16
ANEXO 4 .......................................................................................................................................... 17
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INTRODUCCIÓN

Las costumbres de la población en la ciudad de Abancay y la Región de Apurímac,

así como en otras latitudes del Perú, el manejo de residuos sólidos son de manera
inapropiada. Según datos del Ministerio de Ambiente en Lima cada día se genera
más de 18 mil toneladas de residuos sólidos, además cada persona produce
aproximadamente 1 kilo de basura diariamente, la producción de basuras también
se relaciona según la cantidad de la población en una cuidad determinada. Otros
informes reportan que en el mundo hay una producción de 8 millones de toneladas
de plástico arrojados a los mares. En la ciudad de Abancay se produce 54 toneladas
de residuos sólidos diarios según informe periodístico del 2015 y también al día se
genera 3 toneladas de material plástico. La eliminación de residuos sólidos en la
ciudad de Abancay se produce 15 volqueadas diarios a cargo de la Municipalidad
Provincial de Abancay.

En la ciudad de Abancay los residuos son eliminados a la intemperie en el sector

rural de Quitasol, desde hace décadas atrás, la población perjudicada y padecer
producto de la presencia de residuos, alto grado de putrefacción a causa de las
altas temperaturas, proliferación de moscas y mosquitos ocasionando mayor riesgo
de focos de infección, proliferación de plagas y enfermedades gastrointestinales,
respiratorias por la incineración y enfermedades mitóticas.

Por las consideraciones expresadas es menester de realizar el estudio para

efectos de implementación un plan de acción en beneficio de la zona rural de
Quitasol a través de un trabajo monográfico. La estructuración comprende: partes
preliminares, bases legales, proceso de abogacía, en la gestión y manejo de
residuos sólidos, diagnostico situacional, objetivos, audiencias, alianzas
intersectoriales, plan de acción y partes terminales.
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1. BASES LEGALES

 Constitución Política del Perú 1993

 Ley General de Salud N°26842
 Ley N° 27314 – Ley General de Residuos Solidos
 Ley General del Ambiente N°28611
 Ley N° 27972, ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 29419- Regula la Actividad de los Recicladores
 Decreto Legislativo N° 1013, ley de creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente
 Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Solidos
 Decreto Legislativo N° 1065, Aspectos Técnicos-Sanitarios del Manejo de Residuos
Sólidos.
 Decreto Supremo N°019-2016-Vivienda
 Resolución Ministerial N° 217-2004/MINSA, que aprueba la norma técnica 008-
MINSA/DGSP-V.01:”Manejo de Residuos Sólidos Hospitalarios”.
 Norma Técnica de Salud que Guía el Manejo Selectivo de Manejos Solidos por
Segregador.

2. PROCESO DE ABOGACIA

2.1. Fundamentación Legal

Según la Constitución Política del Perú Art. 67 El estado determina la política nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Art. 68 El estado está
obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas (1).

Según la Ley General 26842 Art. 103 La protección del ambiente es responsabilidad del
estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo
dentro de los estándares que para preservar la salud de las personas, establecen la
autoridad de salud competente. Art. 104 Toda persona natural o jurídica está impedida de
efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo,
sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas
sanitarias y de protección del ambiente (2).
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Según la Ley N° 28611 Art. 1 Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

Según la Ley N° 28611 Art. 66 Recursos naturales, renovables y no renovables son

patrimonio de la nación. El estado es soberano en su aprovechamiento (3).

Según la Ley N° 27314 Art. 1 Objeto- la presente ley establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión
y manejo de los residuos sólidos. Art. 2 Ámbito de aplicación- la presente ley se aplica a
las actividades, procesos de la gestión y manejo de los residuos sólidos, desde la
generación hasta su disposición final. Art. 9 Municipalidades provinciales- Las
municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
estos. Art. 10 Municipalidades distritales- las municipalidades distritales son responsables
por la presentación de los servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos
indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos
en su jurisdicción (4)

2.2. Sucesión

El proceso de manejo de residuos sólidos en el sector rural de quitasol-Abancay los pasos

a tener en cuenta son los siguientes: educación, compromiso-cooperación, responsabilidad
y sanción.

3. PROCESO DE ABOGACIA EN LA GESTION Y MANEJO DE RESIDUOS

SOLIDO

3.1. Educación

Los objetivos y fines de la política de educación de Apurímac consignar como eje

temático el manejo de residuos sólidos, en el curso de ciencias tecnología y
ambiente, inicial, primaria y secundario. En el nivel universitario incluir temas de
manejos de residuos en los cursos afines como contenidos temáticos. Además,
realizar secciones educativas y demostrativas en la diferente población rural. Los
establecimientos de salud de las jurisdicción de Abancay a través del área de salud
ambiental generar planes de intervención en manejos de residuos sólidos en los
club de madre, centros educativos, en programas sociales, etc. Las municipalidad
provincial de Abancay y distritales difundir programas educativos de manejo de
residuos por medios radiales, televisivos y redes sociales.
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3.2. Cooperación

Las entidades públicas, privadas, gubernamentales, organizaciones sociales,

organizaciones políticas, militares, policiales, eclesiásticas, etc. Concertar y
generar un plan de manejo de residuos sólidos en la ciudad de Abancay. Dicho
plan implementar, ejecutar y evaluar con la dirección y responsabilidad de la
municipalidad distrital de Abancay.

3.3. Responsabilidad

El cumplimiento de las leyes, decretos, normas y reglamentos, las personas

naturales y jurídicas contribuir al cumplimiento de las acciones contempladas en el
plan de manejo de residuos sólidos en la ciudad de Abancay y mediante manejo de
residuos sólidos de manera adecuada.

3.4. Sanción

El cumplimento de la penalidad estará a cargo de las autoridades ediles.

4. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

Quitasol se encuentra al oeste de la ciudad de Abancay, su punto más bajo de 1980

msnm y el punto más alto es 2463 msnm en el canal de irrigación Mariño. Se ha
tomado como punto de referencia la escuela del sector en donde se registra 13°
38´ 54,24” latitud sur, 72° 53´ 21,98” longitud oeste y 2303 msnm.
Hidrográficamente se encuentra en la microcuenca del río Mariño, sub cuenca del
río Pachachaca (5).

La comunidad de Quitasol, limita por el Norte con el sector de Imponeda, por el

Noreste con el sector de Trujipata, por el Este con el sector de Molinopata, por el
sur con el río Pachachaca, por el Oste con el sector de Imponeda (5). Se encuentra
ubicado a 4,5 kilómetros de Abancay ingresa por el ramal trocha carrozable
recientemente afirmado. Ingresa la línea Nº 1 dos veces al día (6.30 a.m. y 1.30
p.m.), raras veces ingresan carros particulares y taxis (5).

Las personas ancianas del sector, piensan que el nombre de Quitasol lo pusieron
los jesuitas, ya que ellos eran los que habían construido su templo en el lugar.
Llegaron de viaje y descansaban en el lugar, también venían los Dominicos y
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elaboraban sus rituales y costumbres cada vez después de la misa. También se

comenta que encontraron un bolso de plata antigua que había quedado y luego un
pequeño pozo de ceniza; donde, se presume que fundían sus materiales de trabajo,
en el mismo lugar se encontró cuartos con varias puertas en cual posiblemente
guardarían sus encomiendas (5). También fue una ruta de los incas, hasta hoy en
día existen algunos restos de los templos y es claro que con el pasar de los años
se va desapareciendo por el desinterés de este resto arqueológico (5).

Después apareció la hacienda de Trelles; donde, empezaron a trabajar los

pobladores de Quitasol y de otros lugares. Las remuneraciones no eran buenas,
realizaban abuso de pago y de horas de trabajo (12 horas) sin descanso. Con la
reforma agraria; los mismos trabajadores se revelaron, lucharon para que
desapareciera y lograron un nuevo estatuto. Guiados por este, todos los
trabajadores lograron quedarse con las tierras, formaron su junta directiva para
hacer respetar sus derechos y horas de trabajo (5).

Quitasol pertenecía a la hacienda Pachachaca, terreno ocupado por los colonos los
que trabajaban para la hacienda, ellos se han apropiado de esos terrenos, los que
en un tiempo les dieron certificado de posesión que a la fecha ya cuentan con título
de propiedad. En la actualidad está habitado por los herederos de los colonos y
otras personas que compraron a título personal (5).

Los datos que se muestra de la población son aproximados ya que el Instituto

Nacional de Estadística e Informática INEI; no cuenta con información comunal
actualizada, más bien se ha calculado tomando en cuenta fuentes referenciales de
las juntas directivas sectoriales quienes manejan padrones, el puesto de salud y las
proyecciones de los datos del INEI, es así que se aproxima la cantidad de 46
familias y una población aproximada de 222 habitantes (5).

En el sector de Quitasol cuentan con servicio de educación en los niveles inicial y

primario, ambos de modalidad multigrado. El nivel inicial funciona en un local
alquilado, cuenta con un aula. El nivel primario se encuentra ubicado en la parte
central de la comunidad. No se cuenta con el nivel secundario, los jóvenes van a
estudiar a Abancay en tanto la disponibilidad económica les permita. Las
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instituciones educativas presentes en el sector de Quitasol se detallan en el

siguiente cuadro:

INSTITUCION EDUCATIVA NIVEL N° ESTUDIANTES DOCENTES AULAS

736 Quitasol inicial 17 1 1
54705 San Juan Bautista Primaria 19 2 2

Fuente: Dirección Regional de Educación de Apurímac 2017.

Es el principal indicador más sensible del bienestar de la población, por que

proporciona el conocimiento sobre enfermedades que no producen necesariamente
la muerte pero que reducen la capacidad para el desarrollo de las actividades
escolares y laborales habituales y estimulan la demanda de los servicios de salud,
este indicados considera el efecto acumulativo de debilitamiento por enfermedades
recurrentes (5).

Tabla 1. Datos de morbilidad en Quitasol

ENFERMEDADES CANTIDAD %
Enfermedades del sistema respiratoria 6297 32,00
Traumatismos, envenenamientos y algunas otras 821 4,17
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 2774 14,01
Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conectivo 1026 5,21
Enfermedades del sistema digestivo 4582 23,28
Enfermedades del sistema nerviosa 187 0.95
Enfermedades del ojo y de sus anexos 281 1,43
Enfermedades del sistema genitourinario 2185 11,10
Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos, y 157 0,80
criterios trastornos que afectan el mecanismo de la inmunidad.
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 400 2.03
Enfermedades de la piel y de tejido subcutáneo 631 3,21
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no 201 1,02
clasificados en otra parte
Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides 139 0,71
TOTAL 1 9681 100.00

Fuente: puesto de Salud de Bellavista 2017.

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5. OBJETIVOS

5.1. Objetivo general

Implementar el plan de abogacía de gestión y manejo de residuos sólidos en la Ciudad de

Abancay y para disminuir factores de riesgo de contaminación ambiental en el sector
rural de Quitasol 2018 a 2019.

5.2. Objetivos específicos

 Promover el acondicionamiento del manejo de residuos sólidos.

 Ejecutar el almacenamiento primario del manejo de residuos sólidos.
 Generar acciones de segregación respecto al manejo de residuos.
 Impulsar el almacenamiento intermedio del manejo de los residuos sólidos.
 Impulsar transporte interno de los residuos sólidos.
 Generar el almacenamiento central de los residuos sólidos
 Ejecutar el tratamiento de los residuos sólidos.
 Generar recolección externa de los residuos sólidos
 Ejecutar la disposición final de los residuos sólidos

6. METODOLOGÍA DE LA ABOGACÍA PARA LA ACCIÓN

Acciones comunitarias que comprenden los 3 agentes:

6.1. Servicios

 Servicio de prestación de tratamiento de residuos a nivel de las municipalidades

 Servicio de salud ambiental del Centro de Salud Bellavista
 Servicio de salud ambiental del Centro de Salud San Martín
 Servicio de vigilancia epidemiológica de la Dirección Regional de Salud Apurímac
 Servicio de manejo de residuos sólidos del Hospital Regional Guillermo Díaz de la
Vega Abancay
 Servicio de manejo de residuos sólidos del Hospital II EsSalud Abancay
 Servicio de manejo de residuos sólidos del Centro Médico de Santa Teresa
 Otros

6.2. Instituciones

 Municipalidad Provincial de Abancay

 Municipalidad Distrital de Tamburco
 Municipalidad Menor Distrital Las Américas
 Municipalidad Menor Distrital de Pueblo Joven
 Gobierno Regional de Apurímac
 Dirección Regional de Salud Apurímac
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 Dirección Regional de Educación Apurímac

 Dirección Regional de Medio Ambiente
 Red de Salud Abancay
 Centro de Salud Bellavista
 Centro de Salud San Martin
 Comisaría Policial de Bellavista
 Centro Educativo Inicial de Quitasol
 Asociación de Comerciantes de Abancay
 Universidad Tecnológica de los Andes
 Universidad Nacional de Micaela Bastidas de Apurímac
 Universidad A las Peruanas Filial Abancay
 Colegio de Enfermeros Región Apurímac
 Colegio de Médicos Región Apurímac
 Colegio de Obstetras Región de Apurímac
 Instituto Nacional de Estadística e Informática – Oficina Abancay
 Otros

6.3. Tejido social

 Las familias de la zona urbana y rural de Quitasol

 Las asociaciones de vecindad de familias de Abancay
 Los alcaldes escolares de las instituciones educativas de nivel inicial, primario y
secundario
 Los dirigentes estudiantiles universitarios de la Ciudad de Abancay
 Clubes de Madres de zonas urbanas y rurales de Quitasol
 Clubes de Adultos Mayores de Quitasol
 Otros

7. ALIANZAS INTERSECTORIALES
Al tener el documento de abogacía de gestión y manejo de residuos sólidos en la Ciudad
de Abancay y para disminuir factores de riesgo de contaminación ambiental en el sector
rural de Quitasol 2018 a 2019. La Municipalidad Provincial de Abancay elabora un Plan de
Acción de Anual con participación intersectorial. Además, propone convenios
interinstitucionales para la suscripción respectiva de nivel local, regional, nacional e
internacional.
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8. PLAN DE ACCIÓN
MOMENTOS ACTIVIDADES MESES 2018 RESPONSABLE

J A S O N D E F M A M J
Pre- Realizar reunión de coordinación intersectorial
implementación Elaborar el plan de abogacía
Solicitar la aprobación del plan ante la Gubernatura Regional de Apurímac
Difundir y distribuir el plan a las instancias pertinentes
Realizar actividades de sensibilización del plan mediante los medios de información
Trans- Ejecutar el plan de abogacía con participación intersectorial Municipalidad
implementación Supervisar la ejecución del plan de abogacía Provincial
Conformar el Comité de elaboración del proyecto de manejo de residuos sólidos en Abancay Abancay
Documentar el compromiso de los sectores involucrados
Solicitar la asesoría de implementación del proyecto ante el Ministerio del Medio Ambiente
Post - Evaluar el cumplimientos del proceso de abogacía
implementación Remitir los resultados de cumplimiento del plan ante las instancias pertinentes
Difundir los resultados de los actuados a través de medios de información
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Constitución Política del Perú. [Online].; 1993 [cited 2018 Julio 10. Available from:
http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-
del-Peru-1993.pdf.

2. Minsterio de Salud . Ley General de Salud N° 26842. [Online].; 2016 [cited 2018 Julio
10. Available from: http://diremid.diresamdd.gob.pe/index.php/leyes/item/1-ley-n-
26842-ley-general-de-salud.

3. Ley General del Medio Ambiente N° 26811. [Online]. [cited 2018 Julio 10. Available
from: http://www.ana.gob.pe/sites/default/files/normatividad/files/ley_n-28611.pdf.

4. Ministerio del Ambiente. Sistema Nacional de Información Ambiental. [Online].; 2016

[cited 2018 Julio 10. Available from: http://sinia.minam.gob.pe/normas/ley-general-
residuos-solidos.

5. Plan de Desarrollo Concetrado de Quitasol Abancay. 2010..

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ANEXOS
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ANEXO 1

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE QUITASOL

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ANEXO 2

TEJIDO SOCIAL DE QUITASOL

Sierra exportadora M.P.A.

técnica
Vaso de
menestras, paltas
leche

Gobierno Regional APAFA C.P.A.

Proyecto paltas Inicial Asesoramiento
agrícola

APAFA Comité
primaria regantes

SENASA Junta CARITAS

Comité directiva del Comité de
electrificación sector fruticultore
s Abancay

Club de Madres Vaso de leche

Parroquia PRONAA
Guadalupe
QUITASOL Alimentos
JASS
Puesto de
Salud
“Bellavista” PRONAMA
campañas CICCA
Alfabetizando
PNP
seguridad
UGEL
ciudadana
Abancay
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ANEXO 3

RESIDUOS SÓLIDOS EN QUITASOL

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ANEXO 4

CAMINATA HACIA EL QUITASOL