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 1) ATRULLAJE POLICIAL

A. DEFINICIÓN

El patrullaje policial, es la operación policial que cotidianamente

realiza la PNP, con el objeto de mantener el orden público y prevenir
los delitos y faltas e Infracciones, contempladas en la Ley sobre la
materia, es la actividad del servicio de Policía que se realiza en el
marco de la vigilancia urbana a través de medios de traslado
específicos para el desarrollo de acciones preventivas, disuasivas y de
control, asegurando la convivencia y seguridad ciudadana.

B. OBJETO: Contribuir al mantenimiento de las condiciones necesarias

para la preservación de la convivencia y seguridad ciudadana, en una
jurisdicción determinada mediante el conocimiento, prevención,
disuasión y atención de fenómenos delictivos, indisciplinas u otros
conflictos ciudadanos.

C. FINALIDAD:

1. Prevenir la comisión de delitos y faltas o alteraciones del orden

público
2. Prestar auxilio y orientar a quien lo necesite.
3. Dar cuenta de los hechos o acontecimientos que puedan alterar el
orden, constituir peligro o tengan importancia para el servicio.
4. Evitar la comisión de delitos y faltas.
5. Intervenir en pequeñas alteraciones del orden público,
restableciéndolo.
6. Auxiliar a los accidentados, enfermos, ancianos, niños y personas
que lo necesiten.
7. Informar y colaborar con las personas que lo soliciten.
 D. IMPORTANCIA: Es importante porque a través del patrullaje, se
garantiza de manera inmediata el Orden Público y la Seguridad
Ciudadana, se protege la vida, así como la propiedad pública y
privada.

E. CARACTERÍSTICAS
1. Es Preventivo
2. Es Permanente
3. Es Operativo
4. Permite brindar seguridad a los establecimientos públicos y
privados.
5. Respeto a los DD.HH.
6. Tiene límites y restricciones en su ejecución.

F. CLASIFICACIÓN
1. Por el lugar en que se realiza

PATRULLAJE URBANO: El que se realiza dentro de las ciudades.

FINALIDAD DEL PATRULLAJE URBANO

 Evitar la comisión de delitos y faltas
 Intervenir en pequeñas alteraciones del orden público,
restableciéndolo.
 Auxiliar a los accidentados, enfermos, ancianos, niños y personas
que lo necesiten.
 Informar y colaborar con las personas que lo soliciten.
 Informarse y dar cuenta de hechos o acontecimientos que puedan
alterar el orden, constituir peligro o tengan importancia para el
servicio.
PATRULLAJE RURAL: El que se realiza en áreas alejadas de las zonas
urbanas (Caseríos, Anexos, Haciendas, Centros Mineros, etc.).
FINALIDAD DEL PATRULLAJE RURAL
 Prevenir los delitos y faltas
 Recibir denuncias e investigar los delitos y faltas.
 Hacer notificaciones y capturar requisitoriados.
 Ayuda y orientación al público.

2. POR LA FORMA EN QUE SE REALIZA

 PATRULLAJE A PIE: Es la forma tradicional y más común de

efectuar la vigilancia urbana. En la ciudad esta función está
encomendada a las Comisarías PNP, las que se ejecutan durante las 24
horas del día, en sus respectivas jurisdicciones. Se define como la
permanente vigilancia de las calles de una demarcación policial, en las
zonas que la planificación del servicio haya establecido como más
importantes; recibe también el nombre de servicio de calle.

 PATRULLAJE MOTORIZADO: Esta es la forma más efectiva de

realizar la vigilancia con fines de prevención, está encomendado a las
Unidades Motorizadas de Radio Patrulla, de Tránsito y de las
Comisarías.

 PATRULLAJE MONTADO: Es aquel que se emplea utilizando

caballos especialmente preparados para efectuar rondas en parejas.
Generalmente se efectúa en los Asentamiento Humanos, espectáculos
públicos, deportivos y ocasionalmente en zonas urbanas. Es muy
recomendable para las zonas rurales.

 PATRULLAJE ACUÁTICO: Se desarrolla en el ámbito marítimo,

fluvial y lacustre del país.

 PATRULLAJE AÉREO: Forma moderna de desarrollar vigilancia

y observación en zonas urbanas y rurales de gran extensión, mediante
medios aéreos adecuados, brindando asistencia a unidades
motorizadas de superficie que cuentan con sistema de micro-
computadoras y comunicación adecuada.
G. CONSIDERACIONES IMPORTANTES DURANTE EL
PATRULLAJE
Para poder brindar un eficiente y eficaz servicio de policía, el
Patrullaje debe ser:

1. OPORTUNO: Interviniendo en forma inmediata y oportuna ante

cualquier denuncia o comunicación sobre un motivo que requiera la
presencia policial, observando las normas de seguridad.

2. PREVENTIVO: Neutralizando la comisión de delitos y faltas en

el ámbito del Patrullaje urbano y rural.

3. ASISTENCIAL: Brindando orientación, ayuda y auxilio a las

personas en múltiples situaciones, tales como: accidentes de tránsito,
conducción de heridos, calamidades, etc.

4. EDUCATIVO: Contribuyendo a la educación ciudadana,

enseñando normas de comportamiento en la calle y en los lugares
abiertos al público.

5. INFORMATIVO: Desarrollando la labor preventiva y

colaborando con las autoridades y ciudadanía, al suministrar
informaciones a la entidad competente y responsable, sobre las
anomalías relacionadas con servicios públicos, como alcantarillado,
energía, teléfonos, acueducto, vías, etc., con el fin de que tales
entidades adopten las medidas que les corresponden.

TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PATRULLAJE

URBANO

A. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Áreas urbanas, caracterizadas por conjuntos de edificaciones y
estructuras contiguas agrupadas, delimitadas por calles o avenidas
principalmente, que cuenta por lo general, con una dotación de
servicios esenciales tales como acueducto, alcantarillado, energía
eléctrica, hospitales y colegios, entre otros. En esta categoría están
incluidos las ciudades y todos los asentamientos urbanos
B. CONDICIONES GENERALES PARA LA REALIZACIÓN
DEL PATRULLAJE URBANO

1. SECTOR: Entendido como “la extensión de terreno que ha de

cubrir con vigilancia el personal policial durante el servicio”.

2. DURACIÓN: El servicio de vigilancia es de carácter permanente

y organizado de acuerdo con las necesidades y características de la
población y el sector. Es realizado por el personal en turnos cuya
duración no debe exceder ocho horas continuas.

3. SEGURIDAD: Durante el tiempo de ejecución del servicio, el

personal comprometido deberá implementar, ejecutar y mantener las
medidas de seguridad que sean necesarias para el cumplimiento de sus
labores, evitando hechos que afecten la integridad personal.

4. ACTITUD EN EL PATRULLAJE: Durante la realización del

patrullaje, el personal uniformado deberá mantenerse en estado de
alerta, acompañado de una actitud amable, positiva y de servicio hacia
la comunidad.

5. CONOCIMIENTO DE LA JURISDICCIÓN: Corresponde al

conjunto de información local y topográfica vías de comunicación,
edificaciones, viviendas, almacenes, bancos, centros comerciales,
restaurantes, edificios públicos y puntos críticos

C. CARACTERÍSTICAS DEL PATRULLAJE URBANO

1. Se realiza grupos de dos o más uniformados en desarrollo de las

funciones propias del servicio, con objetivos y planes definidos.
2. Se realiza en un horario y sector definido.
3. Puede ser preventivo, disuasivo o reactivo.
4. Se ejecuta haciendo uso de los recursos que el Estado asigna a la
Institución para tal fin.
5. El patrullaje se considera una actividad del servicio de policía y por
esta razón debe quedar registrada en los libros de Ocurrencias de
Calle, indicando la actividad, personal y medios logísticos con los
cuales se desarrollará.
 D. CLASES DE PATRULLAJE URBANO

1. DE ACUERDO CON LA ACTIVIDAD

A. PREVENTIVO:
Es aquel que se realiza con el fin de identificar y neutralizar causas,
factores de riesgo y en general condiciones sociales relacionadas con
el origen de los delitos y conflictos ciudadanos.

B. DISUASIVO: Se realiza con el fin de desestimular la amenaza o

ante la probabilidad de ocurrencia de un delito o conflicto ciudadano.

C. REACTIVO: Es aquel que se realiza con el fin de restablecer las

condiciones de convivencia y seguridad ciudadana luego de la
ocurrencia de un delito o conflicto ciudadano; igualmente, para la
recolección de información, elementos materiales probatorios y
evidencia física, de acuerdo a los protocolos dispuestos en la Ley.

2. DE ACUERDO AL MOMENTO EN QUE SE REALIZA

A. PATRULLAJE DIURNO: Es el que se realiza desde las 06:00

hasta las 18:00 horas, tiempo durante el cual la visibilidad es alta, lo
que permite una mejor reacción y atención de casos.

B. PATRULLAJE NOCTURNO: Patrullaje realizado de las 18:00 a

las 06:00 horas, tiempo durante el cual la visibilidad es baja y se hace
necesario la utilización de elementos de seguridad y protección que
mejoren las condiciones del servicio.

2) USO DE ARMAMENTO Y EQUIPO

ARMA DE FUEGO
Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el servicio
policial son: revolver calibre 38" de bala de plomo únicamente, y pistolas
de calibre 9 mm de proyectil encamicetado. Asimismo, las armas de largo
alcance utilizadas son las que emplean munición de calibre 5.56x31,
7.62x39 y 7.62x51. Sólo se emplearán para el servicio policial las armas
autorizadas.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA EL USO DEL ARMA DE
FUEGO
OBJETIVO DEL DISPARO
Cuando el policía dispara su arma, no lo hace para asustar, herir o desarmar.
El disparo puede resultar letal, pues lo hace para interrumpir la agresión o
amenaza que atente contra su vida o de la otra persona. El objetivo es lograr
que el agresor cese su ataque ilegal de manera inmediata.
Para utilizar adecuadamente un arma de fuego, con seguridad y precisión,
los efectivos policiales deben estar familiarizados con las normas de
seguridad, fundamentos y posiciones básicas, practicar los aspectos
fundamentales de tiro y los ejercicios que mejoren su manejo; las directivas
institucionales específicas establecen el control de su tenencia y afectación.
NORMAS DE SEGURIDAD
Como una cuestión previa, es importante que el efectivo policial conozca
sus destrezas y habilidades, como son:
 MANO FUERTE, MANO DÉBIL: Se entiende como mano fuerte
la de mayor dominio o habilidad, y la débil la otra.

 OJO DOMINANTE: Es aquel que trasmite

mayor imagen al cerebro, aun cuando se mantenga los dos ojos
abiertos. La manera práctica de reconocerlo es fijando la vista a un
punto a través del dedo pulgar estirado, cerrando alternadamente los
ojos; el ojo dominante será aquel que permita visualizar el pulgar y el
punto en una sola línea.
Otro aspecto importante son las disposiciones vigentes relativas al uso y
empleo de las armas de fuego en la Policía Nacional, siendo necesario
resaltar lo siguiente:

INTERNAMIENTO - ALMACENAMIENTO
Con la finalidad de evitar incidentes de tiro, el efectivo policial entregará y
recibirá las armas de fuego desabastecidas, tanto para el caso de las pistolas
con el cerrojo abierto o la corredera hacia atrás -lo que permite apreciar la
recámara vacía- como para los revólveres con el tambor abierto.
APRESTAMIENTO PARA EL SERVICIO
Al momento de recibir el arma, el efectivo policial deberá efectuar un control
físico-visual de la recámara o tambor, para asegurarse de que se encuentre
desabastecida.
CARGAR Y DESCARGAR
Este procedimiento deberá realizarse sujetando el arma con la mano fuerte y
las acciones complementarias con la mano débil (abastecer, desabastecer,
cargar, etc.); teniendo presente que deberá efectuarse en un lugar seguro, que
no represente riesgo alguno para el efectivo o terceros.
"Es importante recordar que el seguro de un arma está en la mente y en el
dedo índice de quien la usa".

PROCEDIMIENTOS PARA EL EMPLEO DEL ARMA DE FUEGO

El efectivo policial, antes de disparar su arma de fuego, seguirá el siguiente

procedimiento:
(1) Identificarse plenamente como policía aun cuando esté uniformado.
¡ALTO POLICÍA! o ¡ES LA POLICÍA!
(2) Dar al presunto infractor una clara advertencia de su intención de
disparar su arma de fuego, dándole tiempo suficiente para que lo entienda y
tome una decisión.
¡ARROJE ELARMA! o ¡SUELTE ELARMA!
¡NO SE MUEVA! o ¡NO INTENTE REACCIONAR, ESTAMOS
ARMADOS
¡PODEMOS DISPARAR!
Estos procedimientos no se ejecutarán, si su práctica creara un riesgo de
muerte o lesiones graves para los efectivos policiales u otras personas, o la
advertencia resultara evidentemente inadecuada o inútil, dadas las
circunstancias del caso.
El uso del arma de fuego contra las personas es excepcional. Sólo podrá
utilizarse cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida en los
siguientes casos:
• En defensa propia o de otras personas en caso de peligro inminente de
muerte o lesiones graves; o
• Con el propósito de evitar la comisión de un delito particularmente grave
que entrañe una seria amenaza para la vida; o
• Cuando en una situación de fuga o resistencia a la autoridad, se pone en
peligro inminente de muerte o lesiones graves a los efectivos policiales u
otras personas.
Sin embargo, si las circunstancias que enfrenta el efectivo policial así lo
permiten, éste deberá priorizar el disparo selectivo en determinada zona del
cuerpo, con la finalidad de reducir al mínimo las lesiones y sin poner en
riesgo su seguridad, teniendo en cuenta la intensidad y peligrosidad de la
agresión, así como el objetivo legítimo que se persigue.
Cuando se hayan producido heridos como consecuencia del disparo de
armas de fuego, se procederá al auxilio inmediato y, de ser necesario, a la
evacuación para la asistencia por personal de salud.
El efectivo policial o la unidad a la que pertenece, deberá hacer todo lo
posible para identificar, ubicar y notificar lo sucedido a los familiares de
los heridos, a la menor brevedad.
El efectivo policial que hace uso del arma de fuego contra personas, deberá
comunicarse verbal e inmediatamente con sus superiores, y luego mediante
el "parte de ocurrencia", en el que detallará los motivos de su intervención,
uso del arma de fuego y sus consecuencias, así como las medidas adoptadas
con posterioridad a su empleo.
Los policías no podrán alegar obediencia a órdenes superiores si
tenían conocimiento de que éstas eran manifiestamente ilícitas; en caso se
haya ejecutado, también serán responsables los superiores que dieron dichas
órdenes. Estos últimos tendrán responsabilidad, además, cuando conozcan
debiendo haber conocido- el uso ilícito de la fuerza o armas de fuego por los
policías a sus órdenes, sin adoptar las medidas necesarias para impedir,
eliminar o denunciarlo.
Los efectivos policiales no serán objeto de ninguna sanción penal o
administrativo disciplinaria, cuando en cumplimiento del Código de
Conducta y los Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas
de fuego, se nieguen a ejecutar una orden ilegal de empleo de la fuerza o
armas de fuego, o denuncien ese empleo ilegal por otros policías.
 3) MANEJO DE EQUIPO
Los efectivos policiales, para el cumplimiento de su servicio deben contar
con un equipamiento básico, principalmente una vara de goma, esposas,
chaleco balístico, arma de fuego y munición reglamentaria; pero
fundamentalmente es necesario que conozcan su uso y manejo, así como la
ubicación de los mismos al portarlos, de tal manera que al momento de actuar
lo pueda utilizar sin perder de vista el riesgo que enfrenta. Esto se logrará, a
través de un permanente entrenamiento.
No podemos dejar de mencionar que hay Unidades Policiales que, por
la naturaleza de su función, deben contar también con equipamiento
especial, tales como: casco protector, máscara antigás, protectores
corporales, escudos, escopetas lanza gas, etc.

VARA DE GOMA
El uso de la vara de goma utilizada por el personal entrenado es una excelente
arma defensiva, que permite establecer un espacio de seguridad mayor al de
la protección alcanzada con brazos y pies; para lograr ello debe emplearse
adecuadamente, nunca debe utilizarse como elemento de castigo ni como
arma ofensiva o de intimidación, buscando reducir al mínimo las lesiones.
Sin embargo, de presentarse alguna situación involuntaria, deberá permitirse
la asistencia médica.

DESCRIPCIÓN

La vara de goma es parte del equipo básico empleado por los miembros de
la Policía Nacional del Perú. Está hecha de goma, revestida de cuero, de unos
3 cm de diámetro y aproximadamente 50 cm de largo; el revestimiento de
cuero tiene un doblez que sirve como costura, desde la
punta hasta la base de unión en la parte posterior, que es rematado en un
anillo de cuero de aproximadamente 4 cm de diámetro, el cual a la vez sirve
de tope al empuñarla. A unos 15 cm aproximadamente del extremo superior
de la vara, se encuentran cuatro remaches que sujetan una presilla de cuero,
la cual sirve para pasar la mano debiendo ser regulada de acuerdo a la
necesidad de cada efectivo policial.
EMPUÑAMIENTO

 Se pasa por encima del pulgar, a través del dorso de la mano con la
vara colgando hacia abajo. Para adaptar la presilla de cuero a la mano
de cada policía, es necesario medir la extensión de la misma y anudarla
en la parte superior de acuerdo a la dimensión requerida, como a
continuación se detalla:

 Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano,

con la vara colgando libremente hacia abajo, se voltea la mano por
debajo y se le cierra para sujetar la vara.

 El pulgar debe extenderse paralelo a la vara, esto es de mucha

importancia porque permite mayor facilidad de acción y
mejor dirección en su uso cuando se extiende el brazo.

 Esta forma de empuñar la vara permite utilizarla con mayor energía y,

sobre todo, facilita su soltura inmediata si fuera necesario.

 Es importante asegurarse que el doblez de la costura del forro de cuero

quede siempre hacia la palma de la mano, evitando así lesiones
innecesarias.

EL EMPUÑAMIENTO PUEDE SER DE DOS FORMAS:

 TOMA CORTA: se sujeta la vara por su parte media, siempre con el

doblez de cosido hacia la palma de la mano y el pulgar extendido a lo
largo de ésta, permitiendo mayor control de la vara sobre todo en
situaciones en que se enfrente a personas demasiado cercanas, con
poco espacio para utilizarla en extensión del brazo.

 TOMA LARGA: se sujeta la vara lo más cerca del extremo superior

donde está el revestimiento final del cuero en mayor diámetro. La
posición de la mano que sujeta la vara no varía.
 POSICIONES
PREVENTIVA: en toma larga, la otra mano sujeta la vara a unos 10 cm de
la punta, ésta debe encontrarse a la altura del bajo abdomen con los brazos
relajados pegados ligeramente al cuerpo.
DEFENSIVA: en toma larga, se coloca el brazo que sujeta la vara pegado
al cuerpo flexionado hacia arriba, descansando la vara entre el cuello y el
hombro; brazo, antebrazo y vara deben encontrarse lo más cerca del cuerpo;
brazo contrario totalmente estirado con la palma dando frente a la amenaza,
los dedos juntos y hacia arriba, el cuerpo ligeramente inclinado, la pierna
contraria a la mano que empuña la vara debe encontrarse hacia adelante con
las puntas de los pies en la misma dirección que la mano que se encuentra
extendida, ambas piernas ligeramente flexionadas.

TÉCNICAS DE USO
Partiendo de la posición preventiva:
 Se puede empujar haciendo retroceder a un tumulto de gente o
manteniéndola alzada para evitar que se acerque un grupo que no se
muestre agresivo.

 En toma corta, con la punta de la vara "hincando" en el abdomen,

permitiendo así alejar a las personas que obstaculicen el
desplazamiento o intenten ingresar a una zona restringida.
Partiendo de la posición defensiva:
 Si la agresión fuera decidida e inevitable, se advierte al agresor la
intención de utilizar la vara, retrocediendo dos pasos.

 Si mantiene esta actitud, se avanza con la pierna del mismo lado de la

mano que empuña la vara, efectuando dos golpes de manera cruzada,
de arriba hacia abajo, de afuera hacia adentro.

 Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular (piernas,

glúteos, brazos), evitar los golpes en la cabeza, cuello o tórax.

 Al ceder en su actitud, se debe evitar el uso nuevamente de la vara;

 recuerde que se está disuadiendo al ciudadano de atacar al policía, no
se le está agrediendo ni mucho menos atacando para dominarlo.
En todo momento es importante verbalizar para controlar la situación, se
debe buscar la persuasión antes de pasar al control físico.
 LAS ESPOSAS
Las esposas, grilletes o "marrocas", constituyen un elemento muy útil e
imprescindible del equipo básico del policía, pues no sólo permite neutralizar
la acción agresiva del delincuente o infractor de la ley, sino también la
sujeción momentánea de éstos, para su aseguramiento o traslado ante la
autoridad competente.
Son medios técnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo
de las armas de fuego, por lo que:
Neutralizan el accionar violento del intervenido y evitan que éste se
autolesione
Reducen las posibilidades del intervenido de agredir al efectivo policial,
garantizando su integridad física y la de sus compañeros.
Reducen las posibilidades del intervenido de agredir a terceras personas.
Por el material empleado en su fabricación, el uso de las esposas puede
originar lesiones; por ello el efectivo policial deberá posibilitar la atención
médica necesaria en caso que estas lesiones se hayan producido.
TÉCNICAS DE USO
DIRECTA
 El intervenido debe encontrarse de espaldas al efectivo policial
interviniente, se le debe indicar que coloque las manos juntas en la
parte posterior de la cintura, con las palmas hacia los costados y los
pulgares hacia arriba.

 Los grilletes se sujetan con la mano fuerte, quedando la cadena y los

eslabones fijos dentro de la palma; las anillas simples hacia abajo, y
las cerraduras hacia el lado del efectivo policial.

 El policía sujeta los pulgares del intervenido llevándolos hacia sí,

alejando la unión de las manos de la espalda del intervenido para que
permita el ingreso de los grilletes, empujando éstos sobre las muñecas
en un solo movimiento de arriba hacia abajo; luego se colocan
los seguros.
INDIRECTA
 Se cogen las esposas con la mano fuerte por el medio de éstas, el
dedo índice y pulgar sujetan la esposa, presionando la anilla simple
sobre la muñeca hasta lograr el esposamiento.

 Se hace girar el brazo esposado llevándolo hacia la parte posterior de

la cintura, mediante la toma del grillete con el pulgar e índice hacia
el lado opuesto de la toma inicial.

 Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del

intervenido, llevándola hacia atrás junto a la otra para colocarle la
esposa y los seguros. La mano fuerte sujeta firmemente los grilletes.
Se aleja las manos del intervenido de su cuerpo para facilitar el
empleo de los grilletes.
 4) ANÁLISIS

 El patrullaje es la actividad del servicio policial que se realiza en el

marco de la vigilancia urbana y rural a través de medios de locomoción
específicos para el desarrollo de acciones preventivas, disuasivas y de
control, asegurando la convivencia y la seguridad ciudadana para
mantener un adecuado clima de seguridad y protección a las personas
y sus bienes con la finalidad de garantizar la paz social.
 Garantizar y preservar el orden público y actuar frente a hechos
delictivos, desarrollar y consolidar relaciones armónicas y estrechas
con la ciudadanía, con el fin de estimular su participación consciente
en la prevención de la actividad delictiva para así incrementar su
cooperación y reconocimiento al desempeño policial, evitar la
comisión de delitos y faltas, intervenir en pequeñas alteraciones del
orden público, restableciéndolo, auxiliar a los accidentados, enfermos,
ancianos, niños y personas que lo necesiten, informar y colaborar con
las personas que lo soliciten.
 El uso de armamento y equipo es importante para realizar el patrullaje
ya que es de suma importancia que al momento de recibir el arma, el
efectivo policial deberá efectuar un control físico-visual de la
recámara o tambor, para asegurarse de que se encuentre desabastecida
y no generar ningún incidente, para el cumplimiento de un servicio
eficiente los efectivos deben contar con un equipamiento básico para
su seguridad.
 Los principales equipos para el servicio y patrullaje son una vara de
goma, esposas, chaleco balístico, arma de fuego y munición
reglamentario.
 5) CONCLUSIÓN
Estos Programas, requieren en primer lugar antes de ser aplicado una total transformación
gerencial de la policía que va a administrar y llevar adelante estas estrategias. El cambio
de orientación de lo reactivo a lo proactivo, el acercamiento con las comunidades, el uso
eficiente de la tecnología y la rendición de cuentas, no es un tema que puede estar ajeno
a la ejecución de estos Planes o Programa y la formación actual del policía peruano es
eminentemente reactiva y los planes de instrucción y capacitación no han variado. No es
fácil llegar a ser un Policía Proactivo, existe todo un proceso de cambio por recorrer, que
pasa desde la selección del personal, el perfil, la capacitación, el estudio de la zona de
trabajo, el equipamiento, los primeros contactos con la comunidad, las alianzas
estratégicas, las redes de apoyo, la selección de programas definidos, la metodología a
emplear, los sistemas de evaluación de resultados, indicadores de gestión, etc. , pero sobre
todo la decisión policial para lograr un cambio de cultura organizacional,
descentralización del servicio policial y el apoyo total a esta nueva modalidad del servicio
policial. La Distritalización policial, el “Patrullero de mi Barrio” o “policía comunitaria”
y el “Patrullaje Cuadrante Seguro” requiere contar necesariamente con agentes policiales
de nuevo tipo. Caso contrario, todo esfuerzo será inútil, como lo es hasta ahora, dispendio
de recursos, desgaste del personal, frustración de la población, mayor inseguridad
ciudadana.
La Policía Comunitaria o si se le quiere llamar “Patrullaje Cuadrante Seguro”, debe ser
entendida como un Servicio de Patrullaje proactivo que trabaje en todos estos aspectos y
que además propicie generar Cultura de Seguridad Ciudadana, para que cada ciudadano
sea consciente del rol que le corresponde en la sociedad para mejorar los niveles de
seguridad y convivencia pacifica, pero no engañemos a la sociedad ni subestimemos a
nuestros efectivos policiales, en nuestra Policía Nacional del Perú existen Policías
(hombres y mujeres) deseosos de participar de estas nuevas experiencias, algunos de ellos
con amplios conocimientos prácticos en la aplicación de la metodología proactiva que
deben ser convocados como Instructores y capacitadores; si esto no es así, si no se cuenta
con una verdadera voluntad de cambio en la Policía Nacional, si no se hace una selección
previa, si no se facilitan a los integrantes de nuestra Policía de los instrumentos y de más
habilidades para poder desarrollar esa tarea, para entender la diferencia, para entender
que también se necesitan formas diferentes de ver las cosas y de trabajar con personas
que posiblemente tengan que entender muchas cosas que desconocen, no se lograrán
mejores resultados que de los hasta hoy existentes.
El Policía peruano por formación y por metodología de trabajo en el servicio es
prioritariamente reactivo, el solo hecho de hacerle la indicación que a partir de tal día,
tendrá que desarrollar su trabajo con una metodología diferente (proactivo), no da
resultado de ninguna manera porque no se encuentra preparado ni adoctrinado mucho
menos concientizado y ante la falta de monitoreo de estas anunciadas estrategias, que
“mueren” en el mismo momento en que se inicia su ejecución, el trabajo policial asume
por inercia el modelo tradicional, esto es el modelo reactivo, es decir patrullar las calles
en espera de un llamado de auxilio o de la visualización de algún hecho delictivo o atender
la llamada de la central de radio para dirigirse al lugar donde se ha producido un delito.
Y este es el modelo que actualmente prioriza la Policía Nacional para prevenir el delito.

6) COMENTARIO

1. Es necesario optar por la integración de esfuerzos y recursos entre los municipios y

la Policía, en el marco del trabajo de los comités provinciales y distritales de
seguridad ciudadana, cuya autoridad máxima es la municipal. Sin embargo, con
frecuencia ésta se queja de tener la responsabilidad pero no las atribuciones para
ejercer el poder que le confiere el artículo 197º de la Constitución, la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana y la Ley Orgánica de Municipalidades. Esto
demanda una ley de desarrollo constitucional que explicite la manera como la Policía
debe cooperar con los municipios en seguridad ciudadana.
2. La institución policial debe contar con un plan de desarrollo estratégico para la
capital, que trascienda a las autoridades de turno y sirva para planificar y conducir la
gestión institucional sin las marchas y contramarchas que acabamos de reseñar en el
análisis. El plan debe comenzar por definir con claridad la misión y la visión
institucional, la vinculación de la PNP con los otros actores de la seguridad
ciudadana, sus prioridades de desarrollo y los objetivos que se espera alcanzar, así
como los indicadores de gestión que permitan evaluar su cumplimiento e introducir
oportunamente los ajustes necesarios. Tan importante como lo anterior es que este
intento de planificación estratégica se desarrolle en el marco del SINASEC, para que
 no sea un esfuerzo aislado y desvinculado del que deben realizar los otros actores
relevantes en este ámbito.

3. Es urgente trazar en la Policía Nacional del Perú un Plan de Trabajo que comprenda
los siguientes aspectos:

- El desarrollo de una policía preventiva eficaz para que cumpla el servicio de

patrullaje a pie por cuadrante de manera permanente y no voluntaria para que el
efectivo policial se identifique con los vecinos.
- Una profunda reforma cultural y académica para la formación de mejores
policías.
- El desarrollo e implementación de un sistema moderno de investigación criminal
que trabaje con el personal uniformado por cuadrante.
- El acercamiento de la Policía Nacional a la sociedad civil a través del servicio
“Patrullaje Cuadrante Seguro”.
 RECOMENDACIONES PARA EL USO DE LAS ESPOSAS

Toda persona que presumiblemente haya cometido un delito, deberá ser

esposada para su inmovilización, registro, conducción y traslado ante la
autoridad competente.
También deberán ser esposados los intervenidos que se encuentren bajo el
influjo de drogas, alcohol o cualquier estado emocional alterado que
represente peligrosidad para sí mismo o para otros. Una vez colocadas las
esposas, no se usará con el intervenido ningún otro medio de coerción ni
fuerza física alguna que atente contra su integridad física o dignidad.
Las esposas se manipularán exclusivamente para su colocación, nunca como
medio de intimidación o humillación. Antes de utilizar las esposas, es
recomendable que la parte dentada de éstas tenga de 3 a 4 dientes
sobresalidos para facilitar el enganche o cierre. El grillete debe ser colocado
presionando y no golpeando el brazo del intervenido. Colocado el grillete el
giro del brazo es firme, sin soltar las manos del intervenido.
Se debe mantener los dedos de la mano libre sujetos hasta colocarle la
esposa. La conducción de un sospechoso arrestado debe ser siempre segura.