Política Fiscal
Estado para obras, etc. los keynesianos (los seguidores de la política
 es una política económica que usa el
gasto público y los impuestos como
variables de control para asegurar y
mantener la estabilidad económica (y
entrar en déficit o superávit según
convenga). Por lo tanto, es una política
en la que el Estado participa
activamente, a diferencia de otras
como la política monetaria.
Objetivos finales de la política fiscal
 Plena ocupación (mayor nivel de
empleo posible)
 Control de la demanda agregada
mediante los impuestos y el gasto
público
 Controlar un déficit o un superávit
Objetivos finales de la política fiscal
 El proceso se resume en este gráfico,
que marca una inversión fija y unos
impuestos proporcionales a la
producción:
Mecanismos
 T: tasas (impuestos), dinero que pagan
los ciudadanos
 G: gasto público, dinero que gasta el
 Eje de ordenadadas (vertical): mide
dinero (recibido o gastado)
 Eje de abscisas (horizontal): producto
nacional (PIB); producción
 P1: punto en el que T=G
 Zona en rojo, P2: zona de déficit,
porque el gasto es mayor que los
ingresos
 Zona en verde, P3: zona de superávit,
porque se ingresan más de lo que se
gasta, mediante los impuestos.
 Hay que aclarar que el déficit (déficit
fiscal, ya que se trata de un gobierno)
no es necesariamente algo malo que
hay que evitar. Los partidarios de la
política fiscal creen que, en vez de
intentar estar en el punto de equilibrio
(P1 en la gráfica), va bien aumentar el
gasto público para incentivar la
economía; por tanto G>T y hay déficit.
Los dos mecanismos de control sugeridos por
fiscal) son:
 Variación del gasto público
Variación de los impuestos
Los dos mecanismos de control
sugeridos por los keynesianos (los
seguidores de la política fiscal) son:
Variación del gasto público
Variación de los impuestos
Variación del gasto público
 Gasto público o inversión pública es
cuánto dinero gasta el estado en pagar
los proyectos públicos, como
carreteras y otras construcciones..
 La política fiscal dice que cuantas más
obras haya en el país, mejor para la
economía (ya que si las fábricas
cierran, no hay empleo). En cambio, si
contratan a trabajadores estarán
disminuyendo el desempleo, y al
necesitar más materias primas, los
empresarios tendrán que aumentar la
 producción, o sea, que estará
aumentando el producto interior
bruto.
 Por eso mantenerse siempre en
estado de déficit (gastando más de lo
que se gana con los impuestos) no es
malo para un estado, sino que ayuda a
la economía.
 Si aumenta la renta de los
consumidores (el dinero que la gente
tiene disponible para gastar), entonces
pueden gastar más, y es probable que
lo hagan. Hay medidas para saber qué
porcentaje de la renta se gasta; son la
propensión marginal al consumo y la
propensión marginal al ahorro.
 El estímulo del consumo permite
mejorar la economía gracias al efecto
multiplicador, un punto importante de
la teoría de Keynes. Dice que el dinero,
al pasar de mano en mano, va
generando incrementos en la
producción (producto nacional). No es
magia; veamos un ejemplo:
 Supongamos que la propensión
marginal al consumo (PmaC) es del
0.8, o sea, que todos gastan el 80% de
lo que ganan (ahorran poco).
 Yo compro algo a alguien por 100
pesos. Eso hace aumentar el producto
nacional en 100 pesos.
 El vendedor, 100 pesos más rico, es
también un consumidor, y gastará el
80% de esos 100 pesos comprando
otra cosa. O sea, gasta 80 pesos. El PIB
sube 80 pesos más.
 Quien acaba de recibir los 80 pesos,
gasta un 80% de ello, o sea, 64 pesos.
El PIB sube 64 pesos.
 Quien recibe los 64, gasta el 80%; el
PIB sube 51.2 más
 El siguiente hace subir el PIB 40.96
 Etcétera: 32.77, 26.21, 20.97, 16.78, ...
 ¿Cuánto ha aumentado el producto
nacional, en total? Pues 100 + 80 + 64
+ 51.2 + 40.96 + ... Esta serie equivale
a 100/(1-0.8), que son 500 pesos.
 Por tanto, una inversión de 100 pesos
ha hecho aumentar el producto
nacional en 500.
 Por eso bajar los impuestos
(aumentando la renta disponible)
aumenta el producto nacional. El
subirlos, lo reduce, y puede ser la
acción apropiada si se quiere salir de
un superávit (por ejemplo si hay
mucha inflación).
Tipos de política fiscal
 Política fiscal expansiva: cuando el
objetivo es estimular la demanda
agregada, especialmente cuando la
economía está atravesando un período
de recesión y necesita un impulso para
expandirse. Como resultado se tiende
al déficit o incluso puede provocar
inflación.
 Política fiscal restrictiva: cuando el
objetivo es frenar la demanda
agregada, por ejemplo cuando la
economía está en un período de
excesiva expansión y tiene necesidad
de frenarse por la excesiva inflación
que está creando. Como resultado se
tiende al superávit.
Los mecanismos a usar son:
  Aumentar el gasto público, para
aumentar la producción y reducir el
desempleo.
 Bajar los impuestos, para aumentar la
renta disponible de las personas
físicas, lo que provocará un mayor
consumo y una mayor inversión de las
empresas, en conclusión, un
desplazamiento de la demanda
agregada en sentido expansivo.
De esta forma, al haber mayor gasto público,
y menores impuestos, el presupuesto del
Estado, genera el déficit.
Los mecanismos son los contrarios que en la
expansiva, y más duros:
 Reducir el gasto público, para bajar la
producción.
 Subir los impuestos, para que la gente
no gaste tanto y las empresas puedan
invertir menos, así la demanda
agregada se desplaza hacia la
izquierda (disminuye).
De esta forma, al haber menor gasto público,
y mayores impuestos, el presupuesto del
Estado, genera un superávit.
POLITICA FISCAL
 La política fiscal.- es una política
económica que usa el gasto público y
los impuestos como variables de
control para asegurar y mantener la
estabilidad económica (y entrar en
déficit o superávit según convenga).
Política fiscal: Políticas de gastos e ingresos
que utiliza el gobierno para influir en la
economía.
La política fiscal es una rama de la política
económica que configura el presupuesto del
Estado, y sus componentes, el gasto público y
los impuestos como variables de control para
asegurar y mantener la estabilidad económica,
amortiguando las oscilaciones de los ciclos
económicos y contribuyendo a mantener una
economía creciente, de pleno empleo y sin
inflación alta.
Tres funciones básicas del estado en
actividades financieras:
una función de asignación de recursos : el
Estado suministra bienes, que en
determinadas circunstancias, el mercado no
proporciona adecuadamente debido a la
existencia de los denominados fallos del
mercado.
una función redistributiva : trata de reconciliar
las diferencias que se producen entre la
distribución de la riqueza que realiza el
sistema de mercado y la distribución que la
sociedad considera justa, en el que intervienen
fundamentos éticos, políticos y económicos
una función estabilizadora: trata de conseguir
la estabilidad del sistema económico y evitar
los desequilibrios y provocar los ajustes
necesarios en la demanda agregada para
superar en cada caso las situaciones de
inflación o desempleo.
Objetivos finales de la política fiscal
 Plena ocupación (mayor nivel de
empleo posible)
 Control de la demanda agregada
mediante los impuestos y el gasto
público
 Controlar un déficit o un superávit
Los principales ingresos de la política fiscal
son:
 Por la vía de impuestos.
 Derechos, productos,
aprovechamientos.
 Y el endeudamiento público interno y
externo.
Impuestos a los ingresos personales, de la
seguridad social, sobre el ingreso de las
empresas, impuestos indirectos.
El gasto público puede dividirse en:
 1. Gastos corrientes
 Consumo: compra de bienes y
servicios.
 Transferencias: pagos a las
familias o las empresas no
atados a contraprestaciones.
(pagos de asistencia social,
subsidios a la agricultura, etc.)
 Servicios de deuda: pagos para
cumplir con deudas contraídas
en períodos anteriores.
 2. Gastos de capital
 Inversión: compras que
aumentan el stock de capital.
Gasto público (inversión pública) es cuánto
dinero gasta el Estado en pagar los proyectos
públicos, como carreteras y otras
construcciones. Conjunto de gastos realizados
por el gobierno en bienes y servicios para el
Estado.
Tipos de política fiscal
 Política fiscal expansiva:cuando el
objetivo es estimular la demanda
agregada, especialmente cuando la
economía está atravesando un período
de recesión y necesita un impulso para
expandirse.
 Política fiscal restrictiva:cuando el
objetivo es frenar la demanda
agregada, por ejemplo cuando la
economía está en un período de
excesiva expansión y tiene necesidad
de frenarse por la excesiva inflación
que está creando
 Política fiscal expansiva
 Aumentar el gasto público, para
aumentar la producción y reducir el
paro.
 Bajar los impuestos,
 Política fiscal restrictiva
 Reducir el gasto público, para bajar la
producción.
 Subir los impuestos
Saldo presupuestario = Recaudación tributaria
- Gastos
Superavit .- La recaudación tributaria es mayor
que los gastos. El Deficit es lo contrario.
Política fiscal y política monetaria
Instrumentos de política macroeconómica
Póngase el lector en el lugar del presidente o
del primer ministro. El desempleo está
aumentando y el PIB está disminuyendo o,
quizá, una rápida subida creciente de los
precios del petróleo ha avivado la inflación y el
valor de las importaciones está aumentando
mucho más deprisa que el de las
exportaciones.
Preguntas
¿Qué puede hacer su gobierno para mejorar
los resultados económicos? ¿Qué
instrumentos puede utilizar para reducir la
inflación o el desempleo o corregir la balanza
comercial?
Instrumento de política
Los gobiernos cuentan con ciertos
instrumentos para influir en la actividad
macroeconómica . Un instrumento de política
es una variable económica que se encuentra
bajo el control del gobierno que puede influir
en uno o más objetivos macroeconómicos. Es
decir, modificando la política monetaria, la
fiscal u otras, los gobiernos pueden encauzar
la economía hacia la consecución de una
combinación mejor de los objetivos de la
producción, la estabilidad de los precios y el
empleo.
Política fiscal
La política fiscal se refiere a la utilización de los
impuestos y del gasto público.
El gasto público
El gasto público adopta dos formas distintas.
La primera son las compras del Estado. Éstas
comprenden el gasto en bienes y servicios (la
construcción de carreteras, los sueldos de los
burócratas, inversiones en el sector energético,
etc.). También hay transferencias del Estado,
que aumentan las rentas de determinados
grupos como los ancianos o los desempleados.
El gasto público determina las dimensiones
relativas del sector público y del sector
privado, es decir, qué parte de su PIB se
consume colectivamente y no privadamente.
Gasto público y PIB
Desde una perspectiva macroeconómica, el
gasto público afecta al nivel global de gasto en
la economía y, por lo tanto, influye en el nivel
del PIB.
Los impuestos
La otra parte de la política fiscal, los impuestos,
afecta a la economía global de dos maneras.
En primer lugar, los impuestos reducen las
rentas de los individuos. Al tener las
economías domésticas menos renta disponible
o gastable, los impuestos tienden a reducir la
cantidad que gasta en bienes y servicios, lo
cual reduce, a su vez, la demanda de bienes y
servicios, que acaba reduciendo el PIB
efectivo.
Los impuestos afectan, además a los precios
de los bienes y los factores de producción y,
por lo tanto, a los incentivos y a la conducta.
Por ejemplo, cuanto más elevados sean los
impuestos sobre los beneficios de las
sociedades, más empresas tendrán menos
incentivos para invertir en nuevos bienes de
capital.
Deducción fiscal por inversión
Entre 1962 y 1982, Estados unidos utilizó una
deducción fiscal por inversión , que se aplicaba
a las empresas que compraban bienes de
capital, con el fin de fomentar la inversión y
aumentar el crecimiento económico. Muchas
disposiciones de la legislación fiscal influyen
significativamente en la actividad económica.
La política monetaria
El segundo gran instrumento de la política
macroeconómica es la política monetaria que
utilizan los gobiernos cuando gestionan el
dinero, el crédito y el sistema bancario del
país. Pero ¿qué es exactamente la oferta
monetaria?
El dinero
El dinero es el medio de cambio o método de
pago. Actualmente, el público utiliza el
efectivo y las cuentas bancarias para pagar sus
facturas. Realizando operaciones, el banco
central puede regular la cantidad de dinero de
que dispone la economía.