SEGURIDAD

CIUDADANA
Cmdte PNP ® REYES BRAVO, Daniel Alejandro
1. DEFINICIONES

SEGURIDAD: CIUDADANO: SEGURIDAD CIUDADANA:

Habitante de una ciudad, de

Exención de peligro o daño,
que consiste en contrarrestar
el peligro mediante un
equilibrio entre fiabilidad y
riesgo aceptable.
Situación de tranquilidad y
una comunidad a quien se le
orden que requieren las
otorga derechos y libertades
personas de una comunidad
y recíprocamente se
para desarrollar sus
encuentra obligado a
actividades libres de riesgos
cumplir deberes establecidos
y amenazas.
para con la comunidad.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA: SEGURIDAD PÚBLICA:

Igualdad de oportunidades Implica que los ciudadanos

que debemos tener todos/as de una misma nación
los/as ciudadanos/as para puedan convivir en armonía,
ser parte activa en las cada uno respetando los
acciones y decisiones que derechos individuales del
influyen en el país. otro.
2. HISTORIA
DECLARACIÓN DE
DERECHOS DEL HOMBRE Y
CIUDADANO
(1789)
- Artículo 4°: Libertad
- Artículo 9°: Orden Público
“El orden público se establece
como garantía y límite de la
libertad y, como ésta, consiste en
que nadie puede hacer nada que
sea perjudicial a los demás.”
“Uso de eufemismos de
“represión” hacen que no siempre
ESPAÑA
se asocie términos como los Francisco Franco
expuestos a valores asociados a
la libertad. “ 60’s
SIGLO XX “En España la expresión
“seguridad ciudadana” se prefiere
ESPAÑA E sobre “orden público”, usada
HISPANOAMÉRICA como medio represivo en la
dictadura de Francisco Franco.. “
3. SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERÚ
Artículo 195° del Capítulo XIV del Título IV de la Constitución Política de 1993:
A partir de allí, recién se considera dentro de nuestro ordenamiento jurídico el término “Seguridad
Ciudadana” puesto que el artículo 195° de nuestra Constitución Política indicaba que “la ley regula la
cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana”.

Reforma constitucional del 2002 (Ley N° 27680 del 07 de marzo de 2002):

Se modifica el Capítulo referido a la Descentralización, por lo que los Departamentos se
convierten en Regiones y el artículo 197° es reemplazado por el artículo 195° que introduce el
siguiente texto: “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”.

Ley Orgánica de Municipalidades:

En su artículo 85° se menciona como función específica exclusiva de las Municipalidades
Provinciales “Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la
sociedad civil y de la PNP”.
El Artículo 145º de la referida norma prescribe que “Para la elaboración del sistema de
seguridad ciudadana se convocará y concertará con las organizaciones sociales, vecinales o
comunales, las rondas urbanas y campesinas”.
 Acuerdo Internacional:
35 políticas de Estado (originalmente 31), las cuales están agrupadas en cuatro grandes objetivos:
- Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho;
- Desarrollo con Equidad y Justicia Social;
- Promoción de la Competitividad del País y Afirmación de un Estado Eficiente,
- Transparente y Descentralizado.

Dentro del primer grupo de estos
grandes objetivos, se encuentra la
séptima política de Estado, referida a
la “Erradicación de la violencia y
fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana”.
Ley N° 27933 que crea el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, la cual en su
artículo 2° define a la Seguridad Ciudadana
como “la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la
violencia y la utilización pacífica de las
vías y espacios públicos. Del mismo
modo, contribuir a la prevención de la
comisión de delitos y faltas”.
4. PRINCIPIOS POLICIALES DE ROBERT PEEL

Todo agente de policía

1
debe llevar visible
una placa con su número,
para asegurar así la
responsabilidad de sus
acciones.

2
La efectividad de la
policía no se mide por el
número de arrestos sino
por la ausencia de crimen.

Por encima de todo, una ROBERT PEEL

3
figura de autoridad Inglaterra 05 de febrero de 1788 –
efectiva se debe basar en 02 de julio de 1850
ser el paradigma de la
confianza y la
responsabilidad.
PRINCIPIOS DE LA POLICÍA
1) La básica misión por la cual la policía existe es prevenir el crimen y el desorden.
2) La habilidad de la policía para efectuar sus deberes, depende de la aprobación de las acciones
policíacas por la sociedad.
3) El grado asegurado de cooperación de los gobernados disminuye proporcionalmente la
necesidad del uso de la fuerza.
4) La Policía debe asegurar la cooperación de los gobernados, para que voluntariamente
obedezcan la Ley con objeto de asegurar y mantener el respeto de la misma.
5) Cuando se asegura la cooperación de los gobernados disminuye proporcionalmente la
necesidad del uso de la fuerza.
6) La Policía busca preservar el favor de los gobernados, no cultivando la opinión pública,
sino constantemente demostrando un absoluto e imparcial servicio a la sociedad.
7) La Policía en todo momento debe mantener una relación con los gobernados que
haga realidad la tradición histórica, que señala que la policía son los gobernados y los
gobernados es la policía.
8) La Policía debe dirigir estrictamente sus acciones haciendo uso de sus funciones y
nunca llegar a usurpar los poderes de los tribunales.
9) La prueba de la eficiencia de la Policía es la ausencia del crimen o desorden, no la
visible evidencia de la acción policíaca combatiéndolas.
5. ORDEN INTERNO, ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA
ORDEN INTERNO
• Es una situación de paz en el
territorio nacional y de
equilibrio en las estructuras
socio-jurídicos políticas del
Estado, regulado por el
Derecho Público y el poder
político, orientado a
mantener el Estado de
Derecho a fin de lograr el
desarrollo nacional
ORDEN PÚBLICO
• Situación de equilibrio social,
condicionado por el respeto
al orden jurídico y
acompañado de una
voluntad formal en función
a las costumbres,
convicciones y sentimientos
de una comunidad
SEGURIDAD CIUDADANA
• Acción integrada que
desarrolla el Estado, con la
colaboración de la
ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia
pacífica, la erradicación de
la violencia y la utilización
pacífica de las vías y
espacios públicos. Del
mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión
de delitos y faltas
6. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE ORDEN INTERNO, ORDEN PÚBLICO Y
SEGURIDAD CIUDADANA
Diferencias y Semejanzas
Orden Orden Seguridad
CONCEPTOS
Interno Público Ciudadana

Garantiza la seguridad del Estado y el sistema de

gobierno legalmente constituido. X

Garantiza la seguridad de la sociedad en recintos

X
públicos.
Garantiza la seguridad en el ámbito local contra la
X
delincuencia.
Eliminan riesgos y amenazas. X X X
Es asumido por la Policía Nacional. X X
Es asumido por las FF.AA. en estados de excepción. X
Es de responsabilidad multisectorial. X
Tienen ámbito nacional. X X
Tienen ámbito local. X
Están reguladas por el Derecho. X X X
Son ejecutadas en el marco de los derechos
X X X
humanos
Son de responsabilidad del Estado. X X X
Es responsabilidad del Estado y de la comunidad. X
Velan por la tranquilidad y la paz social. X X X