Plan de desarrollo comunal 2021-2025 Chilloroya

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL AL 2021
PLAN DE DESARROLLO DE
LA COMUNIDAD CAMPESINA
DE CHILLOROYA AL 2021
DISTRITO DE LIVITACA, PROVINCIA DE

CHUMBIVILCAS, REGIÓN CUSCO
AGOSTO DEL 2017
1
JUNTA DIRECTIVA COMUNAL 2017 AL 2018

Presidente : Ronal Huachaca Quispe
Vice-Presidente : Isaías Cruz Quispe
Secretario : Juan de Dios Quispe Chañe
Tesorero : Abdón Quispe Colque
Fiscal : Valentín Quispe Naveros
Primer Vocal : Julián Silloca Quispe
Segundo Vocal : Santiago Cáceres Samanez
Tercer Vocal : Leonarda Simeona Coyllulli Cruz
AUTORIDADES LOCALES
Alcalde del Centro Poblado : Juan de Dios Monterola Saya
Teniente Gobernador : Lucas Yuca Incarroca
Juez de Paz : Teófilo Quispe Quihuayro.
EMPRESA CALIDAD Y DESARROLLO CONSULTORIA Y SERVICIOS

GENERALES EIRL
Equipo consultor: Responsable del Servicio:
 MSc. Martin Castellanos Laime: Coordinador General y Responsable del documento final
 MSc. Ing. Edgar Gonzales Castro: Responsable Técnico y componentes Ambiental, Productivo.
 Magister Wilton Araujo Heredia: Responsable del componente Social
 Fernando Ramírez Lazo: Responsable del Componente Empresarial
 José Chihuantito Abal: Responsable Línea de Base por Imágenes.
 Moisés Calancho Mascioti: Asistente de campo
 Iván Torres Samanez: Asistente de campo
 Humberto Rodríguez Villavicencio: Asistente de campo
2
CONTENIDO
PRESENTACION. 9
CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL. 10
1.1 EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO COMUNAL COMO PROCESO TÉCNICO, POLÍTICO,
SOCIAL, CULTURAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL. 10
1.2 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EJE CLAVE EN LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMUNAL 11
CAPITULO II: LA GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN. 12
2.1 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL. 12
2.2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN. 12
2.3 MARCO METODOLÓGICO. 13
CAPITULO III: GENERALIDADES. 14
3.1 UBICACIÓN. 14
3.2 POBLACIÓN. 14
3.3 CREACIÓN Y DELIMITACIÓN. 16
3.4 MARCO HISTÓRICO. 17
3.5 ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA CHILLOROYA. 19
CAPITULO IV: LA OFERTA AMBIENTAL Y SUS CARACTERÍSTICAS. 20
4.1 SUBSISTEMA NATURAL. 20
4.1.1 GEOLOGÍA. 20
4.1.2 TOPOGRAFÍA Y RELIEVE. 23
4.1.3 CLIMA. 24
4.1.4 REGIONES NATURALES / ECOREGIONES / ZONAS DE VIDA. 24
4.1.5 LOS RECURSOS HÍDRICOS. 26
4.1.6 FLORA Y FAUNA. 27
4.1.7 EL PAISAJE. 31
4.2 LOS RECURSOS ARQUEOLÓGICOS Y NATURALES: IMPORTANCIA TURÍSTICA. 32
4.3 LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL. 33
CAPÍTULO V EL SISTEMA SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO. 36
5.1 SUB SISTEMA SOCIO CULTURAL. 36
5.1.1 MANIFESTACIONES CULTURALES TRADICIONALES Y VIVAS. 36
5.1.2 LA EDUCACION Y LOS SERVICIOS EDUCATIVOS. 38
5.1.3 LA SALUD Y LOS SERVICIOS DE SALUD. 42
5.1.4 EL TEJIDO SOCIO ORGANIZACIONAL. 45
5.1.4.1 LA ORGANIZACIÓN COMUNAL. 45
5.1.4.2 ORGANIZACIONES GREMIALES- 53
5.1.4.3 ORGANIZACIONES INTERSECTORIALES. 53
5.1.4.4 LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS. 54
5.1.4.5 ESTADO SITUACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL. 56
5.2 VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES. 57
5.2.1 USO DEL TERRITORIO, LOS SECTORES Y ASENTAMIENTOS HUMANOS. 57
5.2.2 TIPOS DE VIVIENDA. 59
5.2.3 SERVICIO DE SANEAMIENTO. 62
5.2.4 SERVICIO DE ALUMBRADO ELÉCTRICO. 63
5.2.5 SISTEMA DE COMUNICACIONES. 63
5.2.6 ARTICULACIÓN VIAL. 64
3
5.3 SUBSISTEMA ECONÓMICO. 66

5.3.1 PRODUCTIVO AGROPECUARIO. 66
5.3.1.1 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. 66
5.3.1.2 PRODUCCIÓN GANADERA/PECUARIA. 68
5.3.2 LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS. 74
5.3.3 ACTIVIDAD MINERA. 74
5.3.3.1 LA MINERÍA INDUSTRIAL. 74
5.3.3.2 LA MINERÍA ARTESANAL. 75
5.3.4 LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL LOCAL. 75
CAPITULO VI TENDENCIAS, PROBLEMAS ESTRATEGICOS Y ESCENARIOS. 82
6.1 LAS TENDENCIAS. 82
6.2 LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS. 86
6.3 LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS E INDICADORES CLAVE. 92
6.4 LOS ESCENARIOS. 95
6.4.1 ESCENARIO TENDENCIAL. 95
6.4.2 ESCENARIO APUESTA. 96
CAPITULO VII. VISION DE DESARROLLO EWSTRATÉGICO DE LA COMUNIDAD AL 2021. 101
7.1 PRINCIPIOS ORIENTADORES. 102
7.2 HORIZONTE DEL PLAN. 103
7.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 103
7.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y RESULTADOS. 104
CAPITULO VIII. PROYECTOS, METAS Y PROGRAMACION DE INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO. 105
8.1 COMPONENTE: I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL. 105
8.2 COMPONENTE: II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD. 106
8.3 COMPONENTE: III GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES.108
8.4. COMPONENTE: IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES. 111
8.5. COMPONENTE: V DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO. 113
8.6. COMPONENTE: VI GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVOS. 114
8.7. RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES. 114
CAPITULO IX: GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL. 115
9.1 ENFOQUE DE GESTIÓN. 115
9.2 MODELO DE GESTIÓN. 116
9.3 INDICADORES DE GESTIÓN Y PLAN DE MONITOREO DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL. 118
9.4 ESTRATEGIAS A IMPLEMENTAR PARA EL ÉXITO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN. 119
4
INDICE DE CUADROS
CUADRO. 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA. 14
CUADRO. 2. HISTORIA DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD. 17
CUADRO. 3. LAS VARIABLES CLIMATOLÓGICAS EN LA CC DE CHILLOROYA. 24
CUADRO. 4 COMUNIDADES VEGETALES DE ICHAL Y CHILLIHUAR Y SU COMPOSICIÓN. 27
CUADRO. 5. FAUNA CONSPICUA DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA. 29
CUADRO. 6. FORMAS DE MANEJO Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS. 35
CUADRO. 7. TRADICIONES Y COSTUMBRES DE CHILLOROYA. 37
CUADRO. 8. LOS SERVICIOS EDUCATIVOS IE 56377. 38
CUADRO. 9. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE LA I.E. N° 56377 NIVEL INICIAL DE CHILLOROYA- 2017. 38
CUADRO. 10. EVOLUCIÓN POBLACIÓNAL ESTUDIANTIL DE EDUC INICIAL N° 56377. 38
CUADRO. 11. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE IE N° 56377 PRIMARIO. CHILLOROYA-2017. 39
CUADRO. 12. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN LA I.E. 56377 NIVEL PRIMARIO. 39
CUADRO. 13. LOGROS DE POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN I.E. 56377 NIVEL PRIMARIO CHILLOROYA. 40
CUADRO. 14. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE I.E. 56377 NIVEL SECUNDARIO DE CHILLOROYA. 40
CUADRO. 15. EVOLUCIÓN DE POBLACIÓN ESTUDIANTIL NIVEL SECUNDARIO DE CHILLOROYA. 40
CUADRO. 16. LOGROS EDUCATIVOS EN SECUNDARIA. 41
CUADRO. 17. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. 41
CUADRO. 18. INFRAESTRUCTURA PUESTO DE SALUD CHILLOROYA. 42
CUADRO. 19.SERVICIOS DE SALUD. 42
CUADRO. 20. ACTIVIDADES EN EL PUESTO DE SALUD-CHILLOROYA 2016 -17. 42
CUADRO. 21. INDICADORES DE SALUD 2016. 43
CUADRO. 22. DESNUTRICIÓN CRÓNICA. 43
CUADRO. 23. ANEMIA EN CUSCO Y CHILLOROYA. 43
CUADRO. 24. CARACTERÍSTICAS DE LA JUNTA DIRECTIVA COMUNAL. 46
CUADRO. 25. EL COMITÉ MULTISECTORIAL DE DESARROLLO. 47
CUADRO. 26. CARACTERÍSTICAS DEL PROMOTOR DE SALUD. 49
CUADRO. 27. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ JASS. 49
CUADRO. 28. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE VIGILANCIA MEDIO AMBIENTAL. 50
CUADRO. 29. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE REGANTES. 50
CUADRO. 30. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ GANADERO. 50
CUADRO. 31 CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ LABORAL “EMPLEO”. 51
CUADRO. 32. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ SEGURIDAD CIUDADANA. 51
CUADRO. 33. CARACTERÍSTICAS DE COMITÉ DE RONDAS CAMPESINAS. 52
CUADRO. 34. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ “EMPRESA COMUNAL”. 53
CUADRO. 35. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ PROCURA. 54
CUADRO. 20. ORGANIZACIONES GREMIALES DE CHILLOROYA. 54
CUADRO. 37. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE DISTRITALIZACIÓN. 55
CUADRO. 38. PROGRAMAS SOCIALES ALIADAS DENTRO DE LA COMUNIDAD. 55
CUADRO. 39. COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES DEL ESTADO EN LA COMUNIDAD. 56
CUADRO. 40. INSTITUCIONES PÚBLICAS ALIADAS DENTRO DE LA COMUNIDAD. 56
CUADRO. 41. FORTALEZAS Y DEBILIDADES. 57
CUADRO. 42. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS RURALES. 61
CUADRO. 43. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS URBABAS. 61
CUADRO. 21. CONDICIÓN LEGAL DE LAS VIVIENDAS. 62
CUADRO. 45. CONDICIÓN DE VIVIENDAS. 62
CUADRO. 22. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE PAPA NATIVA POR FAMILIA. 67
CUADRO. 23. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE PAPA NATIVA. 67
CUADRO. 24. USO DE RIEGO. 68
5
CUADRO. 25. USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA AGRICULTURA. 68

CUADRO. 50. USO DE TECNOLOGÍA CONVENCIONAL/TRADICIONAL EN LA AGRICULTURA. 68
CUADRO. 51. CERTIFICACIÓN ORGÁNICA. 68
CUADRO. 52. TENENCIA DE VACUNOS MEJORADOS. 69
CUADRO. 53. TENENCIA DE VACUNOS CRIOLLOS. 69
CUADRO. 54. CARACTERÍSTICAS DE LOS VACUNOS MEJORADOS Y CRIOLLOS. 70
CUADRO. 55. TENENCIA DE OVINOS MEJORADOS Y CRIOLLOS. 70
CUADRO. 56. CARACTERÍSTICAS DE LOS OVINOS MEJORADOS Y CRIOLLOS. 71
CUADRO. 57 TENENCIA DE ALPACAS HUACAYA Y SURI. 71
CUADRO. 58. CARACTERÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN DE ALPACAS. 72
CUADRO. 59. SANIDAD ANIMAL. 72
CUADRO. 260. MECANIZACIÓN AGRÍCOLA. 72
CUADRO. 61. USO DE INFRAESTRUCTURA PECUARIA. 73
CUADRO. 62. TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS PECUARIOS. 73
CUADRO. 63. PRODUCCIÓN DE QUESOS. 73
CUADRO. 64 SUPERFICIE DE CULTIVOS DE AVENA. 73
CUADRO. 65. SUPERFICIE DE RYE GRASS Y TRÉBOL. 74
CUADRO. 66. MANEJO DE LOS CULTIVOS FORRAJEROS. 74
CUADRO. 67. CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS MINERAS. 76
CUADRO. 68. INTENSIÓN DE FORMAR EMPRESA A FUTURO. 76
CUADRO. 69. RUBRO DE EMPRESAS EN LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA. 77
CUADRO. 70. DEMANDAS PARA MEJORAR LA GESTIÓN EMPRESARIAL. 80
CUADRO. 71. BARRERAS QUE LIMITAN LA CREACIÓN DE EMPRESAS. 81
CUADRO. 72. IMPLICACIONES TÉCNICAS DESARROLLO AGROINDUSTRIAL C/ TENDENCIAS TECNOLÓGICAS 86
CUADRO. 73. LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS DE CHILLOROYA. 87
CUADRO. 74. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS: DERECHOS HUMANOS. 94
CUADRO. 75. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS: ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD. 94
CUADRO. 76. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS: GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL. 95
CUADRO. 77. COMPONENTE Y VAR.ESTR. DESAROLLO AGROPECUARIO C/ENFOQUE NEGOCIOS RURALES. 95
CUADRO. 78. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS: GESTION EMPRESARIAL INCLUSIVA. 95
CUADRO. 79. COMPONENTE Y VAR. ESTRATÉG: GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVA Y EFECTIVA. 96
CUADRO. 27. DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL. 97
CUADRO. 28. ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD. 98
CUADRO. 29. GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES. 99
CUADRO. 30. DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES. 99
CUADRO. 31. GESTIÓN EMPRESARIAL INCLUSIVO. 100
CUADRO. 32. GOBERNABILIDAD COMUNAL, PARTICIPATIVO Y EFECTIVO. 101
CUADRO. 33. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y COMPONENTES PROGRAMÁTICOS. 104
CUADRO. 34. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y RESULTADOS AL AÑO 2021. 105
CUADRO. 88. PROYECTOS DEL COMPONENTE: I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL. 106
CUADRO. 89. PROYECTOS DEL COMPONENTE II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD. 107
CUADRO. 90. PROYECTOS DEL COMPONENTE: III GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DEACTIVOS NATURALES. 109
CUADRO. 91. PROYECTOS DEL COMPONENTE: IV DESARROLLO AGROPECUARIO SOSTENIBLE. 112
CUADRO. 92. PROYECTOS DEL COMPONENTE V DESARROLLO EMPRESARIAL INMCLUSIVO. 114
CUADRO. 93. PROYECTOS DEL COMPONENTE VI. GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVO. 115
CUADRO. 94. RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES. 115
CUADRO. 95. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LOS COMITÉS COMUNALES. 118
CUADRO. 96. RESPONSABILIDADES DEL PLAN DE MONITOREO ESTRATÉGICO. 119
6
INDICE DE FOTOS
FOTO. 1. COMUNEROS(AS) PARTICIPANTES EN PLANEAMIENTO DESARROLLO DE CHILLOROYA. 11
FOTO. 2. CENTRO POBLADO DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA. 16
FOTO. 3. LOCALES IMPORTANTES EN EL CENTRO POBLADO. 18
FOTO. 4. COMUNIDAD VEGETAL DE CHILLIHUAR. 19
FOTO. 5. PANEL DE DIVERSIDAD DE TIERRAS Y SUS ACTUALES USOS EN CHILLOROYA. 21
FOTO. 6. PANEL DE DIVERSIDAD DE TIERRAS Y USOS ACTUALES EN CHILLOROYA. 22
FOTO. 7. MINERÍA A TAJO ABIERTO, ASIENTO MINERO CONSTANCIA. 23
FOTO. 8. RELIEVE Y TOPOGRAFÍA DE CHILLOROYA. Zonas empinadas, de laderas y planas 23
FOTO. 9. RELIEVE Y TOPOGRAFÍA DE CHILLOROYA. Quebradas y fondos de riachos 24
FOTO. 10. ZONAS DE VIDA DE CHILLOROYA. 25
FOTO. 11. RECURSOS HÍDRICOS DE CHILLOROYA. 26
FOTO. 12 COMUNIDADES DE VEGETALES CONSPICUAS DE CHILLOROYA. 28
FOTO. 13. PANEL DE FAUNA TÍPICA DE CHILLOROYA. 30
FOTO. 14. EL CARÁCTER DEL PAISAJE ANDINO AGROPECUARIO DE CHILLOROYA. 31
FOTO. 15. PANEL LOS RECURSOS TURÍSTICOS DE CHILLOROYA. 32
FOTO. 16. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA. 34
FOTO. 17. BOTADERO A CAMPO ABIERTO. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA. 35
FOTO. 18. CORRIDA DE TOROS EN CHILLOROYA. 36
FOTO. 19. FIESTAS POPULARES COSTUMBRISTAS. 37
FOTO. 20. INSTITUCIÓN EDUCATIVA INTEGRADA DE CHILLOROYA. 42
FOTO. 21. PUESTO DE SALUD DE CHILLOROYA. 44
FOTO. 22. CONDICIONES DEL PUESTO DE SALUD DE CHILLOROYA. 44
FOTO. 23. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA. 57
FOTO. 24. SECTOR SUR. 57
FOTO. 25. SECTOR NORTE. 58
FOTO. 26. VIVIENDA DE LAS FAMILIAS REASENTADAS EN QUINSACHATA COPORAQUE. 59
FOTO. 27 VIVIENDAS EN CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA. 59
FOTO. 28. VIVIENDAS E INTERIORES EN QUINSACHATA. 60
FOTO. 29. VIVIENDA DEL SECTOR RURAL DE LA COMUNIDAD. 61
FOTO. 30. SERVICIOS HIGIENICOS. 62
FOTO. 31. RED DE SERVICIO ELÉCTRICO EN EL CENTRO POBLADO. 63
FOTO. 323. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD. 64
FOTO. 334. TROCHAS EXISTENTES EN LA COMUNIDAD. 65
FOTO. 345. CHACRA DE PAPA NATIVA. 66
FOTO. 35. TRANSFORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DE PAPAS NATIVAS. 66
FOTO. 36. GANADO VACUNO MEJORADO CON RAZA DE BROWN SWIS. 68
FOTO. 37. GANADO OVINO MEJORADO CON CORRIEDALE. 69
FOTO. 38. GANADO CAMÉLIDO SUDAMERICANO. 70
FOTO. 39. CULTIVOS FORRAJEROS DE AVENA. 73
7
INDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO. 1. PROCESO METODOLÓGICO. 13
GRÁFICO. 2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA. 15
GRÁFICO. 3. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA. 64
GRÁFICO. 4. LA PROPORCIÓN DE EMPRESARIOS EN CHILLOROYA. 76
GRÁFICO. 5. CONSTITUCIÓN LEGAL DE EMPRESAS EN CHILLOROYA. 77
GRÁFICO. 6. TIEMPO DE ANTIGÜEDAD/OPERACIÓN/FUNCIONAMIENTO DE EMPRESAS. 78
GRÁFICO. 7. PROCEDENCIA/UBICACIÓN DE LOS PRINCIPALES CLIENTES. 78
GRÁFICO. 8. EXPECTATIVAS PARA LA FORMACIÓN DE NUEVA EMPRESA. 79
GRÁFICO. 9. RUBRO DE ACTIVIDADES DE INTERES PARA CREACIÓN DE EMPRESA. 79
8
PRESENTACION
Chilloroya se ubica, en el distrito de Livitaca, provincia de Chumbivilcas en la región del Cusco,
a una altura promedio de 4200 msnm, de clima frio seco, con un espacio geográfico dominado
por pastizales naturales de ichales y chillihuares en lomas, quebradas y pampas y con cuerpos
de agua en lagunas, que hacen de su paisaje natural muy atractivo. Sus tierras tienen un gran
potencial ganadero y minero, como base para su desarrollo socio económico promisorio.
Desde su creación a la fecha han ocurrido muchos acontecimientos claves, que surcan su
devenir. De una comunidad que se destacaba por una actividad ganadera de vacunos, ovinos
principalmente y también de equinos, como base de su economía familiar y comunal, que
permitió la acumulación de conocimientos de manejo de los recursos naturales y agro-
productivos y la práctica cultural de su identidad “chumbivilcana”, expresada en sus fiestas
patronales costumbristas y tradicionales; al presente, una buena proporción de comuneros
han devenido en actores en la prestación de bienes y servicios vinculado a la actividad minera,
como eje clave de la economía local.
Por iniciativa de la Junta Directiva Comunal y con acuerdo de la Asamblea Comunal de

Chilloroya, se emprende el diseño y formulación de presente Plan Estratégico de Desarrollo
de la comunidad campesina de Chilloroya al 2021, año del Bicentenario de la Independencia
Nacional.
La elaboración del presente plan de desarrollo fue un proceso colectivo, altamente

participativo de varones y mujeres en talleres, aplicación de encuestas, entrevistas, salidas y
visitas de campo, donde afloraron las aspiraciones, demandas y sueños. También permitió
visibilizar las debilidades y limitaciones y poner en el justo medio las potencialidades naturales,
sociales, familiares e individuales con que cuenta la comunidad; obviamente, en línea hacia
el logro de la ansiada calidad de vida.
El presente Plan Estratégico de Desarrollo Comunal de la Comunidad Campesina de

Chilloroya está organizado por capítulos y contiene información sobre el marco conceptual del
desarrollo y la planificación. Asimismo la propuesta general, los principios rectores,
lineamientos y el marco metodológico. Seguidamente consigna información general de la
comunidad, la oferta ambiental y los recursos arqueológicos. Se presenta luego los aspectos
cultural, social, económico y político, enfatizando los servicios de salud, educación, la temática
de la vivienda, el agua y el saneamiento, el tema agro-productivo, la actividad empresarial, la
minería industrial y la minería artesanal. Prosigue con las tendencias, problemas estratégicos,
escenarios y variables. Plantea la visión, los objetivos y describe los programas, resultados,
proyectos, metas y para alcanzarlos, en base a un cronograma de inversiones y concluye con
una propuesta de gestión del plan de desarrollo comunal.
El propósito fundamental de este instrumento de gestión comunal, es facilitar la toma de

decisiones sobre la realización de los proyectos priorizados, en cuanto a su pertinencia,
financiamiento y periodo de ejecución, de manera que permita el logro de la visión comunal.
Junta Directiva de la Comunidad

Periodo 2017-2018
9
CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL
1.1 EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO COMUNAL COMO PROCESO TÉCNICO,

POLÍTICO, SOCIAL, CULTURAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL.
El plan de desarrollo es un instrumento sistemático y herramienta guía de gestión
(planificación y puesta en acción), que se orienta exclusivamente a impulsar el desarrollo
social, en un determinado territorio. Considera la atención de las demandas y
necesidades de la población y se logre la mejora de su calidad de vida y buen vivir, que
son los fines y objetivos del plan. Entonces es el instrumento/guía que establece los pasos
a seguir para lograr el desarrollo de la comunidad de Chilloroya en los aspectos,
económico, social, político, cultural y ambiental.
En lo económico, porque analiza, las capacidades de generar y producir valor, vinculado

al sustento y a la expansión de la economía familiar, de manera que se logre el bienestar
personal, de las familias y capitalizando los activos de la comunidad para las futuras
generaciones. Parte del reconocimiento, valoración análisis estratégico de sus activos
territoriales como: el capital natural, físico, social, humano, y financiero contextualizados
en un entorno local hoy impactado lo global.
En lo social, porque permite el mejoramiento y evolución de las condiciones de vida de

las personas, de la familia y de la comunidad y de otro lado, de las relaciones de las
personas y las familias dentro de la comunidad, así como con otras organizaciones e
instituciones que forman el tejido social de una comunidad; es decir, se refiere al
desarrollo del capital humano y del capital social de la comunidad. Esto implica aspectos
como la vida misma, la salud, la educación, la seguridad ciudadana, la vivienda, el
empleo, y la participación.
En lo político, porque permite el mejoramiento cualitativo del desempeño de la

organización comunal, de la eficiencia de sus decisiones, de la participación de los
comuneros y comuneras, en el ejercicio de sus derechos, en el respeto de los derechos
ciudadanos y humanos y el ejercicio y goce de los mismos, que debe traducirse en
mejores niveles de desarrollo de la comunidad.
En lo cultural, porque el proceso incorpora el territorio comunal como un activo al

considerar todo lo avanzado, desde una perspectiva multidimensional de sus fortalezas y
potencialidades, como producto del proceso histórico de desarrollo de la comunidad: su
organización, costumbres, activos naturales, tradiciones, conocimientos locales, recursos
naturales, productos etc.
En lo ambiental, porque significa el tránsito de los individuos, familias y comunidad hacia

la sociedad y ciudadanía ambiental. Condición que implica actividades, orientadas hacia
la gestión integral, en el marco del desarrollo sostenible que, busca el equilibrio entre
naturaleza, sociedad y economía; es decir, la armonización del crecimiento poblacional,
con las actividades humanas y el uso racional de los recursos naturales en función a la
capacidad de carga de las mismas y el crecimiento racional de la economía; más aún en
un contexto global y crítico de cambio climático que está afectando severamente al
planeta.
10
1.2 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EJE CLAVE EN LA PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA COMUNAL
La participación es un asunto central, que articula: democracia, ciudadanía, pluralismo e

interdependencia que no sólo son conceptos inseparables, sino que son reales, concretos
y activados. Debido a que la participación, sea cual fuese su naturaleza y características,
se encuentra profundamente enraizada con el desarrollo humano y social, siendo una de
las actividades humanas cruciales, que sustenta la integración social, que facilita la
aplicación de las Políticas Sociales, hace eficiente, transparente la gestión del desarrollo
en sus diferentes escalas territoriales de intervención.
El proceso de participación en la elaboración del plan del desarrollo comunal, tienen el

objetivo de identificar de manera participativa los problemas centrales, analizar su causas,
proponer alternativas y legitimarlos.
Por otra parte también debe movilizar a los comuneros en una apuesta común en la
construcción de su visión de desarrollo y generar compromisos consensuados de
intervención.
FOTO. 6. PARTICIPACIÓN DE COMUNEDROS (AS) EN EL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO

COMUNAL DE CHILLOROYA
Fuente: Equipo de Trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017
11
CAPITULO II: LA GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN

2.1 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL.
La propuesta general del plan de desarrollo comunal, es una herramienta creativa y

transformadora, surgida a partir de la identificación y visibilizarían de las necesidades,
aspiraciones e iniciativas de la población comunal; por ello es, que sigue los siguientes
principios rectores:
(i) La sustentabilidad de su entorno ambiental.

(ii) Reducción de la pobreza e inclusión social.
(iii) Desarrollo económico comunal en un entorno de globalización, para generar valor
agregado a la producción de bienes y servicios.
(iv) El derecho de autonomía y visión de largo plazo.
(v) Fortalecimiento de su organización comunal y buen gobierno con: participación,
concertación, transparencia y cooperación.
(vi) La construcción de alianzas estratégicas por y para el desarrollo integral comunal.
2.2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN.
Como el planeamiento Estratégico es un proceso que desarrolla y agudiza la capacidad

de las organizaciones e instituciones para observar y anticiparse a las tendencias, y
realizar acciones para aprovechar, revertir o disminuir los impactos futuros a su favor.
En este marco, el presente Plan de Desarrollo Comunal de Chilloroya se diseña y formula

bajo los siguientes lineamientos:
 La comunidad como territorio interrelacionado en un contexto de globalización.

 La planificación, desde las expectativas, percepciones, propuestas y apuestas de las
familias y directivos de la comunidad, para la gestión del desarrollo, como un proceso
dinámico y continuo, donde se reconocen avances y desafíos, bajo un enfoque de
capitalización de activos.
 La planificación, sobre la base de variables estratégicas y la generación de indicadores
claves, alineados a la política nacional de inclusión social.
 La generación de espacios comunes para establecer consensos, sobre los problemas
estratégicos, sus alternativas, la identificación de oportunidades, fortalezas,
escenarios y tendencias.
 Generación de información cuantitativa presentada como la línea de base y referencia
para la gestión por resultados del desarrollo comunal; así como, la visibilización de la
diversidad de puntos de vista y opiniones divergentes y concurrentes como parte de la
cultura viva de los población comunal
 La generación de proyectos económicos sostenibles, capaces de facilitar mejores
condiciones de vida de los pobladores
 La conservación y respeto de los procesos ecológicos fundamentales, a efectos de
gozar de un medio ambiente equilibrado y sostenible.
 Fortalecimiento del modelo de gestión del desarrollo transparente, de cooperación,
inclusivo que involucre a todos los actores de la comunidad en la construcción de
confianzas y, hacia una gobernanza sostenible.
12
2.3 MARCO METODOLÓGICO.

El proceso de planificación desde el aspecto metodológico, se realizó en tres etapas de
gabinete – campo – gabinete, por diferentes profesionales desde una perspectiva
multidisciplinaria.
En el siguiente gráfico Nº 1 muestra, de manera esquemática los procesos y acciones
principales de cada una etapa.
GRÁFICO. 3. PROCESO METODOLÓGICO
FASE I DE GABINTE FASE DE FASE II DE GABINETE

CAMPO
MARCO SOCIAL
PREPARACIÓN PARTICIPATIVO: Procesamiento
DE TALLERES
HERRAMIENTA ENCUESTAS
S
ENTREVISTAS
Sistematización
PLAN DE
MARCO VISUAL DESARROLLO
OBSERVACION COMUNAL DE Análisis
CAMINATAS, CHILLOROYA
FOTOS al 2021
Validación
MARCO
RECOLECCION
CONCEPTUAL
DE INFORMACION
SECUNDARIA Aprobación
Fuente Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).en base a Gonzales Castro Edgar, et al (2009).
En la primera fase de gabinete, se diseñaron los instrumentos y herramientas para la

captura y generación de información primaria con la población, (mediante visitas de campo,
entrevistas, encuestas, talleres, grupos focales y plenarias) y con el entorno físico (visitas
de campo, observación directa, toma de datos, muestras, de fotografías, etc.), que es la
segunda etapa denominada campo, en el cual el equipo interactúo con los líderes, familias,
autoridades locales y representantes de instituciones.
La tercera etapa de gabinete, es la parte crucial del proceso de formulación del plan,
considera el procesamiento, análisis y sistematización de la información acopiada. Con lo
cual se construyó: la línea de base, los problemas identificados y su priorización, la visión
de desarrollo comunal (obtenido en un segundo taller), los ejes programáticos, resultados
los proyectos y metas, (obtenido en el II Taller) los presupuestos y las posibles fuentes de
financiamiento, los que luego de su validación con los directivos, fue nuevamente corregido
para su aprobación final por la asamblea comunal.
En cuanto al diseño estadístico para la aplicación de encuestas a la población y los
participantes en los talleres, fue de completamente al azar, con muestra alrededor del 45
% sobre el total de la población empadronada de la comunidad, con un rango de error de
5% y una fiabilidad o confianza de 95%. Para el análisis se utilizó el programa para base
de datos SPSS. La información cuantitativa obtenida, forma parte del Estudio de Línea de
Base de la Comunidad de Chilloroya – 2017.
13
CAPITULO III: GENERALIDADES

3.1 UBICACIÓN.
La Comunidad Campesina de Chilloroya, se ubica al noroeste del distrito de Livitaca y al
sureste de la capital de la Provincia de Chumbivilcas de la región de Cusco. Tiene un área
de 196 km2 inscritos en los Registros Públicos de Cusco. La distancia de la capital del
distrito de Livitaca a la comunidad Campesina de Chilloroya es de 34.2 Km
desplazándonos en auto o camioneta se puede demorar un promedio de 1 hora y a pie
de 7 horas, en promedio.
En el cuadro N° 1 muestra, su ubicación en la administración político- administrativo y en

el gráfico N°2 la visualización de la misma de manera gráfica.
CUADRO. 35. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
PAIS REGIÓN PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD
Perú Cusco Chumbivilcas Livitaca Chilloroya
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).
3.2 POBLACIÓN
La comunidad Campesina de Chilloroya está distribuida en dos sectores comunales y un

centro poblado, siendo la población total de 1,303 habitantes entre varones y mujeres
para el año 2017. La población está conformada a su vez por 422 jefes de familia
empadronados (comuneros calificados) y 74 familias no empadronadas (comuneros no
calificados), que no participan en la organización comunal (hijos que no viven en la
comunidad), pero que usufructúan tierras comunales.
El proceso de poblamiento y crecimiento del centro poblado de Chilloroya está

relacionado a las actividades de la empresa minera Hudbay. El centro poblado se
dinamiza por los diferentes servicios que realizan sus habitantes para las actividades de
la minería, artesanal e industrial, así como de servicios colaterales y agropecuarios. Las
oportunidades de ocupación laboral han incrementado la población de la comunidad en
un aproximado de 2 y medio veces su población inicial1, con lo que su tasa de crecimiento
es alto, por la presencia de población flotante, (trabajadores eventuales como:
transportistas, negociantes, talleres de mecánica, etc)
1
Se consigna en los Registros Públicos del 26 de febrero de 1996 por entonces por 172 familias empadronadas
(COFOPRI, 2009).
14
GRÁFICO. 4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Provincia de Chumbivilcas
Región Cusco
Perú
Distrito de Livitaca
Comunidad de Chilloroya
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con información del internet
15
3.3 CREACIÓN Y DELIMITACIÓN

El 29 de diciembre de 1995, Chilloroya, fue reconocido como comunidad campesina. El
proceso de desmembramiento y reconocimiento como comunidad campesina se realizó
en la ciudad del Cusco, el 17 de diciembre de 1993, por Resolución Directoral N°. 453-
93-DRA-RI; que resuelve:
1°. Aprobar el desmembramiento de Chilloroya de la comunidad campesina de
Quehuincha,
2°. Reconocer Oficialmente como Comunidad Campesina de Chilloroya, y
3°. Disponer la inscripción de la comunidad campesina de Chilloroya en el Registro
Nacional de Comunidades Campesinas, ubicado en el distrito de Livitaca, provincia
de Chumbivilcas, departamento del Cusco.
La organización del espacio comunal tiene los siguientes límites territoriales legalmente
reconocidos:
 Por el Norte : Comunidad campesina de Uchucarcco. Distrito de Chamaca y Provincia
de Chumbivilcas
 Por el Sur : Comunidades campesinas de Ccollana Alta y Huaylla Huaylla. Distrito
de Livitaca y Provincia de Chumbivilcas
 Por el Este : Comunidad campesina Huancané. Distrito de Livitaca y Provincia de
Chumbivilcas
 Por el Oeste: Comunidad Campesina Hatun Ccollana. Distrito de Velille y Provincia
de Chumbivilcas.
Además del Centro Poblado de Chilloroya, formado el año 1992, existe la Urbanización
Juan Velasco Alvarado. En este centro poblado (asentamiento nuclear), se encuentran
ubicados los principales servicios como de salud (Puesto de Salud de Chilloroya de Nivel
I-1), educación (IE integrada con Inicial, primaria y secundaria N°56377), hoteles,
restaurantes, librerías, grifos, mecánicas, agentes financieros y otros servicios donde
actualmente viven cerca del 60% de las familias.
FOTO. 7. CENTRO POBLADO DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA
Fuente: Foto de Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017
16
3.4 MARCO HISTÓRICO

Los antiguos pobladores, tuvieron como actividad principal el pastoreo, éstos, al ver la
necesidad de contar con un puente, para transitar, entre los sectores de Washwani y
Pichaqani y continuar su ruta entre los distritos de Velille y Livitaca, construyeron un
puente sobre el río Apurímac, entre Chumbivilcas y Canas).
Los territorios comunales hasta antes del año 1968 fueron de propiedad privada
(hacienda) de la familia Velasco, los cuales con la reforma agraria implementada durante
el gobierno del Gral Juan Velasco Alvarado, fueron reivindicados por la comunidad
campesina Quehuincha, del distrito de Livitaca, del cual fue parte el anexo de Chilloroya.
CUADRO. 36. HISTORIA DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
AÑO HECHO BENEFICIO
En el marco de la Reforma Agraria, se realizó la Distribución de la propiedad de la tierra para el
1968 reivindicación de la CC de Quehuincha del cual campesino.
formaba parte el sector de Chilloroya .
El sector de Chilloroya fue anexada a la comunidad Los beneficios de las actividades agropecuarias
1973
de alto Quehuincha. directamente para las familias.
1992 Creación centro poblado Chillroya Construcción de viviendas, mejores posibilidades
para el servicio de transporte.
Inicio del proceso de desmembramiento de Chilloroya Mejoramiento agropecuario y de agricultura
1993
de la comunidad madre Alto Quehuincha
1995 Titulación de la comunidad Chilloroya con personería propia, mayores
posibilidades para el desarrollo.
Proyecto MARENAS para el mejoramiento de la Mejoramiento agropecuario de las familias
1998
gestión de los recursos naturales en la sierra sur. campesinas.
2000 Inicio de actividades de minería artesanal ilegal Generación de fuentes de ingresos
2004 Proyecto minero Rio Tinto inicio de la actividad minera Oportunidad para beneficio económico local
Proyecto minero NORSEMONT PERU SAC presento Oportunidad de generación de puestos de trabajo
2005 Estudio de Impacto Ambiental (EIA), del proyecto de
exploración minera “Constancia”
Creación de la institución educativa primara y puesto Acceso a educación y salud en la comunidad
2005
de salud
Inicio de las actividades de exploración por Hudbay Generación de empleo local, se inicia creación de
2011
Minerals. empresas proveedoras locales
Constitución del CMD (Comité Multisectorial de Espacio para identificación y asignación de fondos
2012 Desarrollo).Firma de convenio de cooperación con la para proyecto
empresa Hudbay. Aportes al desarrollo comunal.
Inicio actividades para la construcción de la Mina Reducción de oportunidades de empleo y prestación
2013 Constancia de Hudbay Perú SAC. de servicios a Hudbay. Se exige personal calificado y
servicios especializados.
2013 Inauguración de la Casa Materna. Reducir riesgo de mortalidad en el parto.
Recepción del Pull de Maquina Pesada de la Desarrollo empresarial comunal, para la generación
2013 Comunidad y Conformación de la empresa comunal de ingresos propios.
para su administración.
Ruedo de Toros, Conclusión de Casa Comunal, Sala Mejora de acceso a servicios públicos de la población
de Computo IE, Agua y Saneamiento Básico en el de Chilloroya.
2014 Centro Poblado, Ampliación del servicio de energía
eléctrica trifásica, Construcción de planta de
tratamiento para aguas residuales.
Construcción de la IE Integrada de Chilloroya, con Contribuye a la mejora educativa de los escolares.
2016
fondos del FONIPREL
2017 Compra de 10 “encapsulados” para el transporte de Generación de ingresos propios de la comunidad.
mineral por parte de la comunidad.
Fuente: Elaboración propia, consultora Calidad y Desarrollo (2017).
17
Luego de varios años y enfrentando serias dificultades en la administración del amplio

territorio comunal de Quehuincha, los comuneros del anexo Chilloroya, optaron por
gestionar el desmembramiento, e independización en una nueva comunidad, el 17 de
diciembre de 1993. En la reivindicación le fue adjudicada 10,300 has y titulada el 29 de
diciembre de 1995 con una extensión total de 6,898.70 ha (seis mil ochocientos
noventiocho punto setenta ha), inscribiéndose en los registros públicos el 26 de febrero
de 1996 conformada por entonces por 172 familias empadronadas (COFOPRI, 2009).
Los primeros pobladores de la comunidad de Chilloroya, tuvieron como actividad

económica principal, la ganadería (vacunos, ovinos, camélidos, equinos) y la agricultura
(cultivo de papa, cebada), con fuertes relaciones comerciales por su cercanía con el
distrito de Velille y la provincia de Espinar; sin embargo, con la presencia de la actividad
minera, fue cambiando la actividad económica hacia la prestación de servicios como
actividad principal generadora de ingresos de una gran parte de la comunidad.
La indagación, directa de campo, permite reportar que las primeras familias que
antiguamente habitaron Chilloroya fueron las familias Quispe, Cruz, Coyllulli, Suri,
Almanacin, Huachaca, Jururo, Surco, Ojeda, Flores, entre otros.
En el precedente cuadro 2 se muestra de manera cronológica y resumida los hitos

históricos más importantes de la comunidad de Chilloroya. En el panel de fotos 3 losa
locales importantes y la maquinaria en el centro poblado de Chilloroya como testimonio
de las actividades de gestión comunal de los directivos y autoridades.
FOTO. 3. LOCALES IMPORTANTES EN EL CENTRO POBLADO
Institución educativa Local comunal
Pull de Maquinarias
18
3.5 ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA CHILLOROYA.
El probable origen del nombre “Chilloroya”, según relatos e información escrita del
Profesor Fortunato Denos Sure, provendría de dos palabras: Ch’illiwa, Ch’illahua,
Ch’illihua o Ch’illigua (foto N° 4), que se refiera a una gramínea nativa altoandina, suave,
flexible y de alta resistencia plástica y elástica, denominada la “reyna de las forrajeras
nativas peruanas” por su alto valor nutritivo, cuyo nombre científico es Festuca
dolicophyla, que obviamente sirve como forraje para la diversa ganadería andina. La
segunda palabra es Oroya, que significa, “puente en la quebrada” con presencia de rio
de la laguna de Uchuvalle (actualmente se aprecia todavía, en esta zona que hay dos
gigantescas piedras cuyas estructuras, aparentemente, sirvieron de soporte en ambos
lados de la oroya), la unión de estos dos términos y por abreviatura originan el nombre
de Ch’illhuaroya y posteriormente Chilloroya.
FOTO. 4. COMUNIDAD VEGETAL DE CHILLIHUAR
Fuente: Equipo de Trabajo, Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.
19
CAPITULO IV: LA OFERTA AMBIENTAL Y SUS CARACTERÍSTICAS

4.1 SUBSISTEMA NATURAL
En los andes en general y en los andes del sur peruano en especial, existe una amplia
variedad de regiones naturales, que son determinadas por la diversidad de
combinaciones entre latitud, longitud, altitud y clima que definen de manera determinante
la variedad de climas y microclimas y estos a su vez en la variabilidad de la fauna y de la
composición de las comunidades vegetales, por lo tanto la oferta ambiental en el territorio
delimitado de la comunidad de Chilloroya es variada.
4.1.1 GEOLOGÍA
Geológicamente la CC de Chilloroya tiene una diversidad de formaciones, siendo las
más conspicuas las siguientes: (i) Rocas ígneas intrusivas del batolito de Apurímac.
(ii) Rocas sedimentarias de limonitas, areniscas y calizas de las formaciones Chilloroya
y Arcurquina. (iii) Rocas volcánicas de las formaciones Alpabamba, Orcopampa,
Casanuma y Huaycha todas con edades entre el cretáseso inferior y superior
La formación Chilloroya, a su vez tiene las siguientes unidades geológicas: Cretácica

inferior medio (con Depósitos Morrénicos Fluvioglaciares, Formación Pisquicocha,
Grupo Barroso, Intrusiones Permo Triásicas) y Cretásica Inferior Superior.
Geomorfológicamente, Chilloroya cuenta con distintas formas de relieve, destacando

las siguientes unidades: (i) Fondo de Valle Glaciar y Aluvial con un área aproximada
del 17 %. (ii) Altiplanicies Onduladas que ocupa el 46 % del territorio comunal. (iii)
Altiplanicie Disectada con alrededor de 21 % del área y (iv) Vertientes de Montaña
Empinada con el 16 % de la superficie comunal.
a. El suelo. En la comunidad de Chilloroya son suelos de origen coluvio-aluviales y

residuales en laderas y colinas, de morfología irregular, variando de profundos,
moderadamente profundos a muy superficiales, de color pardo grisáceo a muy
oscuro, de textura variable de moderadamente fina a media, con abundante grava
y gravillas redondeadas en el perfil y sobre la superficie del suelo. El drenaje es
bueno y presentan una fertilidad natural de media a baja.
De acuerdo a la clasificación de uso mayor de los suelos (DS 002-1975 MINAGRI

Reglamento de uso mayor de suelos), en la comunidad de Chilloroya se identifican
los siguientes de mayor a menor extensión:
1. P3sec – Xse: Pastizales en suelos de calidad agrológica baja, limitaciones de

suelos, erosión y clima, asociados a protección. Área 35 %
2. P2sec–A3sec: Pastizales y suelos de calidad agrológica media, limitaciones de
suelo, erosión y clima, asociados a cultivos en limpio. Área 29 %.
3. Xse: Protección por suelo y erosión. Área 25 %
4. P1sew: Pastizales en suelos de calidad agrológica alta, con limitaciones de
suelo, erosión y drenaje. Área 8%.
5. Xse-P3sec: Protección por suelo y erosión, asociados a pastos de calidad
agrológica baja, con limitaciones de suelo, erosión y clima
20
De otro lado en la comunidad de Chilloroya, el uso actual de suelos, tomando como

referencia el Sistema de Clasificación de Uso de la Tierra propuesto por la UGI2, es
el siguiente: Categoría Uno (centros poblados), categoría sexta (praderas
naturales), categoría octava (áreas con agua y humedad) y novena categoría (áreas
sin uso y/o improductivas).
Asimismo, en las visitas de campo se han constatado y registrado los siguientes

usos específicos actuales: (i) Tierras con pastizales naturales de Puna Seca
(Ichales), (ii).Tierras con pastizales naturales de Suni de ladera y de pampa
(Chilliguares). (iii) Tierras de rotación con cultivos de autosubsistencia (papa
amarga y otros). (iv) Tierras con bofedales u oqonales. (v) Tierras con lagunas,
manantiales y riachos. (vi) Tierras sin uso o eriáceos y (vii) Tierras con gran minería
y minería artesanal.
FOTO. 5. PANEL DE DIVERSIDAD DE TIERRAS Y SUS ACTUALES USOS EN CHILLOROYA
Tierras con pastizales naturales de Puna Seca (Ichales)
Tierras con pastizales naturales de Suni de ladera y de pampa (Chilliguares)

Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017
2
Sistema de Clasificación de Uso de la Tierra de la Unión Geográfica Internacional (UGI), que utiliza el INRENA porque integra
información de otras disciplinas (suelos, geomorfología, hidrología y otros)
21
FOTO. 6. PANEL DE DIVERSIDAD DE TIERRAS Y USOS ACTUALES EN CHILLOROYA
Tierras de rotación con cultivos de auto subsistencia (papa amarga y otros).
Tierras con bofedales u oqonales
Tierras con lagunas, manantiales y riachos
Tierras sin uso o ericáceos
Tierras con gran minería y minería artesanal

22
b. Yacimientos mineros. Actualmente en la comunidad de Chilloroya se desarrolla

una intensa actividad minera tanto de gran minería a tajo abierto (Proyecto
Constancia, a cargo de la Empresa Hudbay Perú SAC, donde se viene extrayendo
cobre, molibdeno, y otros, desde el año 2013; como de minería artesanal (en áreas
adyacentes al proyecto minero Constancia), de donde se extrae material sin
procesar con contenidos de oro, plata y cobre.
FOTO. 7. MINERÍA A TAJO ABIERTO, ASIENTO MINERO CONSTANCIA
Vista del tajo abierto y campamento minero Constancia, contigua a la comunidad de Chilloroya.
Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.
4.1.2 TOPOGRAFÍA Y RELIEVE

De manera general cerca del 16 % de la superficie de la comunidad de Chilloroya,
tiene una pendiente empinada y/o muy empinada, con afloramientos rocosos, por lo
que es alto el riesgo de ingresar en un proceso de erosión. El 67% son superficies
entre poco inclinadas y planas, que forman las altiplanicies a ambas márgenes del rio
Chilloroya y el 17 % son quebradas, fondos de lagunas y pequeños riachos. El panel
de fotos 8, ilustra lo señalado.
FOTO. 8. VISTA PANORÁMICA DEL RELIEVE Y TOPOGRAFÍA DE CHILLOROYA.
Zonas empinadas, de laderas y planas

23
FOTO. 9. VISTA PANORÁMICA DEL RELIEVE Y TOPOGRAFÍA DE CHILLOROYA.
Quebradas y fondos de riachos

4.1.3 CLIMA
En el cuadro N° 3, se presenta las características de las variables climatológicas
ocurrentes en la comunidad de Chilloroya, del cual podemos colegir que, el clima es
fundamentalmente frio y seco, teniendo en cuenta el comportamiento de la
temperatura, de la precipitación y la evaporación el cual es negativo en el balance
hidrológico.
CUADRO. 37. LAS VARIABLES CLIMATOLÓGICAS EN LA CC DE CHILLOROYA
DETALLES PRECIPITACIÓN TEMPERATURA VELOCIDAD RADIACIÓN EVAPORACIÓN
CLIMATOLÓGICOS mm PROMEDIO DEL VIENTO SOLAR ANUAL
DIARIO °C M/S WH/M2 MM
Media 1172 3.1 1685
Máxima 1887 13°C – 18°C 3616,0
Mínima 485 1°C – 12°C 2317,8
Época de lluvia 1078
Época Seca 94
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con datos de la propuesta de ordenamiento
territorial de Chilloroya año 2016.
4.1.4 REGIONES NATURALES / ECOREGIONES / ZONAS DE VIDA

El Doctor Javier Pulgar Vidal en su estudio sobre las regiones naturales del Perú, logra
identificar 8 regiones naturales, de los cuales, la comunidad de Chilloroya se encuentra
entre las regiones de Sumi de Ladera y principalmente de Puna Seca, que se
caracterizan por: encontrarse en una altura entre los 4000 y los 4600 msnm, cuyo
relieve es escarpado y otras plano u ondulado, donde hay lagunas, bofedales y
manantiales. El índice de pluviosidad es muy alto. El Clima es frio seco (la atmósfera
de ésta región es casi seco, con ausencia de humedad). Las temperaturas son más
rigurosas, con grandes oscilaciones térmicas entre el día (20°C) y la noche (menos de
0°C). Durante los meses de mayo a octubre, no llueve, en cuyo periodo se producen
24
heladas fuertes de junio a agosto. Se observa frecuentes precipitaciones entre los

meses de diciembre y marzo. Estas precipitaciones se manifiestan en estado sólido a
partir de los 4200 msnm como nieve o granizo.
Entre los animales silvestres destacan el puma, águilas, venado cola blanca, taruca,
zorro. Entre los domésticos los camélidos la llama y la alpaca y silvestres la vicuña. La
flora predominante son los pastizales naturales.
En cuanto a las zonas de vida3 en Chilloroya sobresalen las siguientes:
1.- Páramo Pluvial- Sub Alpino Sub Tropical (pp-SaS) que se ubican entre los 4050
y los 4400 msnm, con una precipitación promedio de 1500 mm por año, y una
biotemperatura de 3 a 6°C, por ello el clima es frígido y pluvial.
2.- Páramo Muy Húmedo Sub Alpino Sub Tropical (pmh-SaS), va entre los 3800 y
los 4050 msnm. Donde la precipitación es de 1088.5 mm/año, siendo la
temperatura máxima media anual de 6.9°C y la mínima media anual de 4.6°C. El
clima es seco frígido y pluvial.
FOTO. 10. ZONAS DE VIDA DE CHILLOROYA.
Páramo Pluvial- Sub Andino Sub Tropical
Páramo Muy Húmedo Sub Andino Sub Tropical

3
Mapa Ecológico del Perú. ONERN. Diciembre. 1976 Lima Perú
25
4.1.5 LOS RECURSOS HÍDRICOS

Los recursos hídricos en la cc de Chilloroya están dados por el comportamiento
hidrológico de las sub cuencas de Huayllachane, Saqrane, Jornada y Japoqocha, que
desembocan en el rio Chilloroya. Este rio nace de la divisoria de las quebradas de
Pallallaje y Huayllumayu, recorriendo una longitud de 47. 69 km hacia el noreste, con
una pendiente media de 3.3%, en cuyo recorrido recibe a los tributarios de las
quebradas de: Casanuma, Huayllachane, Sacrane y Marcapata. En Chilloroya además
se encuentran las lagunas de: Soraqocha, Yanaqocha, Sillko, Apanta y Pachaqocha y
Ccochapampa
Las aguas en la comunidad de Chilloroya son principalmente para uso pecuario, luego
para uso doméstico, seguido de uso industrial minero (gran minería), y finalmente para
uso agrícola que es incipiente aún y empírico. En todos los casos las fuentes son
riachos, manantiales y lagunas. De estos cuerpos de agua, la empresa Hudbay utiliza
las aguas del rio Challhuani y algunos manantiales para sus actividades mineras y para
su uso doméstico obtienen agua de pozos propios.
Como se ve una de las características de la comunidad de Chilloroya, es el potencial

de recursos hídricos en lagunas, manantiales y riachos, pero que en general y
mayormente no son disponibles para el uso agro-productivo, aunque existen más de
media docena de proyectos de riego, que aún no son aprovechados en todo su
potencial.
FOTO. 11. RECURSOS HÍDRICOS DE CHILLOROYA.
Las lagunas altoandinas de Chilloroya, un potencial clave pata su desarrollo

Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.
26
4.1.6 FLORA Y FAUNA

La flora dominante en la comunidad de Chilloroya, son los pastizales/praderas nativas,
que cubren el 95% de su territorio. Esta vegetación, lo integran generalmente
gramíneas, leguminosas, violáceas, ciperáceas, geraniáceas, rosáceas, etc.
En el recorrido de campo, en las partes altas, (San Pedro, Qollotani, Choqopalla y

Qelloni) se han identificado entre otras las siguientes especies dominantes el Ichu
(19.50%), Llapha pasto (15.50%), llama ichu con 12.80 %, Paco paco (16.10 %), que
indica el inicio de un creciente deterioro de la pradera. En diferentes proporciones el
Crespillo (6.5%), Aguja aguja (3.5%), Jayaq pilli (3.4%), Th’ola (3.4%), Platu (2.6%),
que en conjunto sería una formación o comunidad vegetal de Ichal, característico de
puna seca. En las partes más húmedas y casi planas se encuentran básicamente el
Sillu sillu, (12.2%), y la Chilliwa (28.2%).
Siguiendo por la parte baja y sur se han identificado las siguientes especies (señaladas
por su nombre común): Chilliwa, Sillusillu, grama, cola de raton, cebadilla, crespillo,
chawi, salvia, pilli. La comunidad vegetal dominante es el Chilliguar, caracterizado por
la alta calidad de su composición florística en una buena calidad de suelos y de
humedad casi permanente. Parece que los suelos tienen un pH muy ácido o son
alcalinos, debido a que no se han encontrado ninguna especie de leguminosas. En el
siguiente cuadro N° 4, se presenta las especies de pastos naturales con nombres
científicos y comunes y las proporciones calculadas, organizados en comunidades
vegetales.
CUADRO. 38 COMUNIDADES VEGETALES DE ICHAL Y CHILLIHUAR Y SU COMPOSICIÓN.
NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN %

Parte alta y ladera: Puna seca. Ichal
Aciachne pulvinata (paco pacu) 16.10
Stipa ichu Ichu 19.50
Nasella meyoniama Llapha pasto 15.50
Koeleria bergii Llama pasto 12.80
Calamagrostisvicugnarum Crespillo 6.50
Erodium cicutarum Aguja aguja 3.50
Ranunculus symbalaris Jayaq pilli ( 3.40
Plantago sp Orccollanten 3.40
Lepodophylium cuadrangulari (Th’ola ( 2.60
Parte media y baja: Suni de ladera y de pampa: Chilliguar
Festuca dolychophyla Chilliwa 28.20
Mulhembergia fastigiata Grama 16.10
Alchemilla pinnata Sillu sillu, 12.20
Hordeum muticum Cola de raton 10.20
Bromus lanatus Willma cebadilla 9.30
Agrostis tolucensis Crespillo 7.40
Poa candamoana Cebadilla 7.30
Lepechinia meyene Salvia 5.20
Hipochoeris taraxacoides Pilli 4.10
Fuente: Elaboración propia por transección al paso en apuntes de campo. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).
27
FOTO. 11 COMUNIDADES DE VEGETALES CONSPICUAS DE CHILLOROYA.
Comunidad vegetal de Ichal
Comunidad vegetal de Chillihuar

En las partes alta y baja existen las siguientes plantas medicinales: Qeto qeto,
ichuichu, salvia, jayaq pilli, panti, choqechampi, chawi, oqoruro, pillipilli, vervena,
agujaaguja, kita anis, kita culandro, malva andina, jataqo, chokuro, wachamqa,
supayqarqo, kisas, lacha maycha y kjuru entre otros
Como arbustos se ha ubicado sólo la Th’asta en proporciones muy bajas, en cuanto a

especies arbustivas se encuentran pequeñas plantaciones de Qolle y Pino.
28
Fauna
Respecto a la fauna en Chilloroya, en el recorrido de campo y complementada con la
información en las entrevistas personales y los talleres comunales, se identificaron las
especies más conspicuas, o más generalizada en la comunidad de Chilloroya, la que
se presenta en el siguiente cuadro N° 5
CUADRO. 39. FAUNA CONSPICUA DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Mamíferos
Ratón de campo – huk’ucha Phyllotis osilae
Poron Qoe Cavia tschudii
Vizcacha Lagidium vizcacia
Zorro Andino . Atoq Lycalopex culpaeus
Añas – zorrino Conepatus chinga
Taruca – Venado Hippocamelus antisensis
Aves
Wallata Chloephaga melanoptera
Pato de puna Ana puna
Ibis de Puna Plegadis ridgwayi
Pito o Jakáchu Colaptes rupícola
Yuthu Notoprocta ornata
Perdiz - Ph’isaqa Nothoprocta pentlandii
Alqamari Phalcoboenus megalopterus)
Jilguero Negro - Yanach’ayña Carduelis atrata
Lequecho - Gaviota andina Chroicocephalus serranus
Reptiles e insectos
Machaqwa – culebra Tachimenis peruviana
Qalaywa – lagartija Tarentola mauritanica
Sisi – Canlli k’utu – Hormiga Tanaemyrmex bruchi titicacensis
Urullik’a – araña de pastizales o praderas Lycosa erythrognatha

Acatanqa – escarabajo Scarabaeus viettei
Fuente: Elaboración propia. Fichas de campo. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).
29
FOTO. 13. PANEL DE FAUNA TÍPICA DE CHILLOROYA.
Vizcacha Zorro – Atoq
Wallata Pito - Jak’ajllu
Mach’ajua – culebra Qalaywa – Lagarija
Escarabajo- Acatanqa Hormiga – Sisi

Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo y de Internet. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017
30
4.1.7 EL PAISAJE
Por lo descrito en los aspectos de: geología, geomorfología, topografía/relieve,
regiones naturales/ecoregiones/zonas de vida, clima, flora-fauna y actividades
económico sociales presentes en la comunidad de Chilloroya, podemos afirmar que el
paisaje tiene un carácter alto andino de pradera nativa, de uso principalmente pecuario
y complementariamente agrícola, con una alta presencia de especies de flora y fauna
silvestre conspicuas y en los últimos años se agrega al paisaje la actividad minera.
FOTO. 14. EL CARÁCTER DEL PAISAJE ANDINO AGROPECUARIO DE CHILLOROYA
31
4.3 LOS RECURSOS ARQUEOLÓGICOS Y NATURALES DE IMPORTANCIA TURÍSTICA

En el territorio comunal de Chilloroya, se tienen restos arqueológicos (Cementerio
prehispánico) de las Culturas Quillique (pre inca), Inca y también colonial, la mayoría de
estos restos se encuentran ubicado en los extremos de la vía de acceso al campamento
minero y la sede central de la Minera Hudbay, zonas como:
- El Molino I
- San Pedro
- Sector Norte
Estos atractivos turísticos por estar ubicados dentro del área de influencia del Proyecto
Constancia cuentan con un Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA) para proteger
cualquier nueva evidencia arqueológica que se halle durante el proceso de ejecución del
proyecto minero, dichos restos arqueológicos se encuentran protegidos actualmente. En
el año 2013 se encontraron más de 20 piezas4 intactas, incluyendo cerámicas
ceremoniales, utensilios de metal y piezas líticas de las culturas Quillique, Inca y colonial,
(que estarían bajo la custodia de la Dirección Regional de Cultura Desconcentrada de
Cusco). Además, se encuentran partes del camino inca o Qapaq Ñan.
Otro atractivo turístico natural son las lagunas alto-andinas, que presentan un paisaje
paradisiaco, ocupado por una avifauna silvestre variada y rodeado de flora natural y de
formaciones pétreas impresionantes. (Ver panel de fotos 15)
’FOTO. 15. PANEL LOS RECURSOS TURÍSTICOS DE CHILLOROYA
Sitio arqueológico de Chilloroya: Panteón Inca
Panorama del paisaje de lagunas altoandinas de Chilloroya.

Fuente: Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.
4Documento: Propuesta de zonificación económica y ecológica ZEE- Cc. Chilloroya – 2015
32
4.4 LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL.
La problemática ambiental, en la comunidad de Chilloroya, está determinada, en general,

por los siguientes factores: El calentamiento global, la actividad minera y artesanal, las
aguas servidas y los residuos sólidos.
a) Calentamiento Global, que a su vez es consecuencia de la excesiva generación de los
gases de efecto invernadero (GEI), que se expresa en el cambio climático y que en el
caso de Chilloroya los resultados no serían muy diferentes por la que está ya
atravesando la comunidad de Ccollana (también de Huanaco) del distrito de Livitaca,
según el estudio sobre cambio climático5 realizado en las referidas comunidades, en
el que una de las señala que: …“las familias ven que los fenómenos climáticos más
preocupantes …son…la helada seca, la sequía larga, el calor sofocante, el granizo y
el friaje”…y específicamente “las principales preocupaciones de las familias sobre el
impacto del cambio climático en sus cultivos son (i) la helada seca, que quema los
cultivos, que favorece la marchitez y la presencia de enfermedades, la muerte de las
plantas y la baja producción. (ii) La sequía prolongada, que por escases de agua, los
cultivos se enanizan y producen semillas inviables, baja o nula producción y tremenda
escasez de alimentos, etc. Respecto a las crianzas, se atribuye al cambio climático
daños al ganado vacuno en un (77%), mientras que en el ganado ovino tiene poco
daño (53%), al igual que los camélidos sudamericanos (14%). En animales menores
(gallinas y cuyes) el impacto climático es menor. Por lo que en Chilloroya, posiblemente
estas sean las preocupaciones de las familias.
b) Actividad minera formal. Teniendo en cuenta que la actividad minera, usualmente

genera impactos ambientales, (que pueden ser leves, moderados o severos), motivo
por el cual, desde la Comunidad de Chilloroya, existe un Comité de Vigilancia y
Monitoreo Ambiental, que participa conjuntamente que la empresa Hudbay Perú SAC
en el acopio periódico de la información de campo para el análisis de las muestras de
suelo, agua y aire en laboratorio por intermedio de una empresa especializada.
De la lectura de los documentos-informe, de los resultados de los análisis de las

muestras de campo y comparadas con los límites permisibles (LP) y los estándares
de calidad ambiental (ECA) establecidos, se concluye que hasta el momento, no se
presentan indicios de contaminación, por actividad minera en Chilloroya.
c) La Minería artesanal. En Chilloroya, la actividad minera artesanal la realizan pequeñas

empresas artesanales, algunas informales (en proceso de formalización) y otras
ilegales, que generalmente no realizan sus prácticas de manejo ambiental, por las
limitadas capacidades financieras, que se refleja en un círculo vicioso de: (i) escasez
de recursos financieros, (ii) escasísima o nula gestión ambiental y (iii) contaminación.
Estudios6 realizados en lugares de minería artesanal, similares al de Chilloroya,
muestran que existen actividades y fuentes de contaminación, como resultado de la
actividad minera, que exceden los estándares de calidad ambiental (ECA).
5
Edgar F. Gonzales Castro y Nelly Yépez Tapara. Construcción de la línea base cuantitativa y cualitativa sobre la situación de
gestión de los riesgos por cambio climático y de la incidencia de los fenómenos climáticos que afectan los sistemas: productivo
agrícola y pecuario y los medios de vida en general de las familias campesinas en el ámbito de intervención del proyecto GIRA.
Helvelas Perú. Cusco 2015.
6
Achim Constantin, et al, 2015. Evaluación de la Contaminación Ambiental causada por la Pequeña Minería y Minería
Artesanal en la Zona Urbana del Distrito de Chala-Arequipa. Ministerio del Ambiente, 2015.
33
Asimismo; es sabido que, las actividades mineras utilizan considerables volúmenes de

agua, que confrontan con las prioridades dadas al consumo humano, a la agricultura,
a la ganadería y a la conservación del carácter del paisaje respectivamente.
En ese sentido, la micro y pequeña minería vinculada a la extracción del oro, tiene
mucho que ver con la contaminación con mercurio, cianuro, pero también con la
eliminación directa de relaves y efluentes en los ríos, generando daños en las áreas
aluviales y destrucción del paisaje, por la erosión y la deforestación. Los suelos son
contaminados con As, Cu, Hg y Pb (zonas de quimbaletes y áreas de amalgamación
de minerales), los sedimentos se contaminan con As, Cd, Cu y Pb, el aire con polvos
que contienen As.
En este marco, para afirmar los niveles y magnitud de contaminación ambiental por la
minería artesanal en Chilloroya, no se cuenta con información fuente, ni con estudios
específicos sobre el tema, la información mínima que se consigna es de fuente
primaria.
d) Las aguas servidas del centro poblado de Chilloroya. Teniendo en cuenta que un
aporte muy importante, de la población, a la contaminación, es la generación de
excretas y aguas servidas, que actualmente vienen siendo procesadas mediante el
“Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales” – PTAR UASB, de circulación
continua antes de ser vertidas al rio, (Convenio entre la cc de Chilloroya, la
Municipalidad de Livitaca y la empresa Hudbay Perú SAC), (ver foto N° 13).
FOTO.16. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS. CENTRO POBLADO DE

CHILLOROYA
34
e) Del cuadro N° 6, respecto a los residuos sólidos en el centro poblado de Chilloroya, se

desprende que el 84.5% de la población utiliza el actual botadero y el 100 % no tienen
idea que es y cómo funciona un relleno sanitario.
Asimismo el 15.5 % de familias no usan el botadero y el 68.7% no lo queman.
Adicionalmente existe mucha preocupación de los pobladores sobre el actual
botadero, porque se encuentra muy cerca al centro poblado y son vulnerables a
cualquier peligro social.
f) En el mismo cuadro N° 6, en el ámbito rural el 81.1 % de las familias, no lo arrojan a
campo abierto. El 31.3 % lo quema y sólo el 4.1 % hace abono; en este caso, como se
trata de materia orgánica, indican que lo mezclan con las cenizas y el guano que
amontonan lo utilizan como fertilizante de sus cultivos.
En general, se ve que hay una alta contaminación doméstica familiar comunal, por la
presencia de plásticos (botellas y bolsas), papeles, baterías secas (pilas), etc., que
afectan básicamente al suelo y agua, por su lenta biodegradación (salvo los papeles y
cartones), entonces la pregunta es ¿qué hacen con los residuos sólidos domésticos?
Ya que en Chilloroya todavía no existen experiencias sobre segregación, reutilización,
reciclado de residuos sólidos domésticos de manera generalizada.
CUADRO. 40. FORMAS DE MANEJO Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS
CENTRO POBLADO AMBITO RURAL
BOTADERO % CAMPO ABIERTO % QUEMA % HACE ABONO %
Si No Si No Si No Si No
84.5 15.5 12.9 81.1 31.3 68.7 4.1 95.9
Fuente: Encuesta de campo año 2017. Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).
FOTO. 17. BOTADERO DE RESIDUOS SÓLIDOS A CAMPO ABIERTO. CENTRO POBLADO DE

CHILLOROYA.
Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.
35
CAPÍTULO V EL SISTEMA SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO

5.1 SUB SISTEMA SOCIO CULTURAL.
5.1.1 MANIFESTACIONES CULTURALES TRADICIONALES Y VIVAS

La comunidad de Chilloroya en el contexto de la provincia de Chumbivilcas, sus ocho
distritos y 71 comunidades campesinas, cuenta con sus tradiciones típicas y
singulares.
En el cuadro N° 7, se presentan el conjunto de actividades festivas de la comunidad

campesina de Chilloroya, organizado por fechas, meses, lugares y personas u
organizaciones involucradas, destacando dentro de ellas los carnavales, la fiestas de
las cruces den el mes de mayo, el aniversario de la comunidad en el mes de agosto;
fiestas, que se caracterizan por una activa participación social y familiar.
Se debe destacar que Chilloroya, es reconocida en términos culturales por la hípica,

la capacidad competitiva de los caballos de los criadores de esta comunidad, así como
por la crianza de toros de lidia, dos costumbres que identifican a los chumbivilcanos,
es una fortaleza a desarrollar como factor de identidad territorial y un recurso cultural
potencial para el turismo.
FOTO. 18. CORRIDA DE TOROS EN CHILLOROYA
Fuente: bajado del Internet por Consultora Calidad y Desarrollo. 2017
CARACTERISTICAS DE LAS PRINCIPALES COSTUMBRES.

Corrida de Toros: Es un sistema de juego con los toros con ponchos y prendas para
burlar al toro, donde no se le hace daño, no se tortura, no se mata, ni se sacrifica al
animal.
En Chilloroya, muchos comuneros se dedican a la crianza de toros de Lidia, que los

alquilan para las fiestas taurinas costumbristas de la región.
36
CUADRO. 41. TRADICIONES Y COSTUMBRES DE CHILLOROYA

N° MES FECHA FESTIVIDAD LUGAR PARICIPANTES
KILLA P’UNCHAY RAYMI TIYANA PATA RAYMIPI KAQKUNA
01 Febrero Todo el - T’inkasqa de T’inkasqa se realiza Todos los pobladores que tienen
hatun poqoy mes vacunos, equinos, en cada parcela ganados.
killa ovinos y camélidos
también chacras y
casas
Festejo, qhaswa de Plaza del Centro Toda la población
Varía de carnavales Poblado
acuerdo al
calendario
02 Mayo 03 mayo Fiesta de la Empezó con la Carguyoc de cada año
Aymuray killa Santísima Cruz (Cruzpresencia empresa Autoridades eclesiásticas
Velakuy en Hudbay. Se Autoridades comunales y
Chilloroya) institucionalizó con la Pueblo en general
participación de
pobladores de otras
zonas
2° Dgo May Homenaje a la Madre IE y Local comunal Madres, estudiantes y familias
03 Julio 28 julio Celebración por la Plaza de Armas de - Teniente Gobernador
Inti raymi killa Independencia del Chilloroya - Alcalde del Centro Poblado
Perú - Directiva Comunal.
- Instituciones educativas
- Población en general
04 Agosto 05 agosto Aniversario de la Plaza de Armas de - Comunidad Campesina
Chakra yapuy comunidad Chilloroya - Autoridades. Centro poblado
killa campesina de - Organizaciones , gremios y
Chilloroya pueblo en general
- Empresa minera Hudbay
1Noviembre 01 de Celebración de Todo Cementerios de la Pobladores de la comunidad,
06 Aya Marq’ay Noviem los Santos comunidad Chilloroya principalmente los deudos
killa
1Diciembre 25 Dic Waylia y fiesta al Calles del Poblado, Directiva comunal y pobladores
07 Qhapaq raymi Niño Jesús presentan de artistas católicos de la comunidad
killa
Fuente: Elaboración propia, con información autoridades comunales. Consultora Calidad y Desarrollo (2017)
FOTO. 19. FIESTAS POPULARES COSTUMBRISTAS.
Corrida de toros en Chilloroya Doma de potros en Chumbivilcas y Chilloroya

Fuente: Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017
37
5.1.2 LA EDUCACION Y LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

Los servicios educativos, en la comunidad de Chilloroya, se prestan a través de una
“Institución Educación Integrada”; impartidas en los niveles: Inicial, Primaria y
Secundaria, con un solo director. Ver cuadro N° 8.
CUADRO. 42. LOS SERVICIOS EDUCATIVOS IE 56377
NIVEL N° de Personal Alimentación
Educativo alumnos Director Docentes Auxiliar Servicio escolar
Ed. Inicial 55 3 1 1
Ed. Primaria 122 1 7 1 1
Ed. Secundaria 81 7 1 0
Total 258 1 17 2 1
a) Nivel Inicial
En el nivel de Educación Inicial se tiene 55 alumnos (25 niñas y 30 niños) a cargo
de 3 profesoras, con un promedio de 18 alumnos/docente. Reciben el servicio de
alimentación mediante el Programa Qhali Warma a partir del año 2013. Tal como
se presenta en el cuadro N° 9.
CUADRO. 43. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE LA I.E. N° 56377 NIVEL INICIAL DE CHILLOROYA- 2017
GRUPO DE INTERES 3 AÑOS 4 AÑOS 5 AÑOS TOTAL
H M H M H M H M
Alumnos (as) 0 2 08 04 12 09 30 25
Docentes 3 2 1
Secciones 3 3
Promedio de alumnos por sección 18.33 18.33
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información Cuerpo Directivo de la IE
En relación a la evolución de la población en la IE Inicial de Chilloroya se presenta

en el cuadro N° 10, del cual se desprende que funcionó desde el año 2011 en ese
periodo hasta el año 2016 han atendido a 300 alumnos entre varones y mujeres
CUADRO. 44. EVOLUCIÓN POBLACIÓNAL ESTUDIANTIL DE EDUC INICIAL N° 56377
AÑOS 2011 2012 2013 014 2015 2016 TOTAL
Detalle Mat N° Mat N° Mat N° Mat N° Mat N° Mat N°
Total 36 43 68 47 57 49 300
3 años 6 12 18 4 16 8 64
4 años 21 14 29 18 19 20 121
5 años 9 17 21 25 22 21 115
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017) en base a información del
Cuerpo Directivo de la IE Inicial y entrevistas a los padres de familia
En cuanto a la asistencia en este nivel inicial con datos proporcionados por algunos
padres de familia, para el año 2016, fue el más bajo, con sólo 63%. En los niños de
4 años, el promedio de asistencia fue alrededor de 89% en el mismo periodo, siendo
el año 2011 con la asistencia más baja (86%). En los niños de 5 años la tasa fue
ligeramente mayor a los dos anteriores (91%).
El principal problema de esta IE, en el nivel inicial, es que gran parte de los niños
no son matriculados, debido a la poca importancia dada por los padres a la
educación temprana, en el desarrollo personal de los niños, en los aspectos
cognitivo, motriz, social y afectivo.
38
b) Nivel Primaria
En el nivel de Primaria estudian 122 alumnos (63 son mujeres y 59 varones) a cargo
de 6 profesores. También con servicio de alimentación escolar del Programa Qhali
Warma en el año 2017. El 2° Grado tiene más alumnos (27), mientras que en el 6°
sólo 14 alumnos, aunque el promedio de atención por sección es alrededor de 20
alumnos. Los detalles se muestran en el cuadro N° 11.
CUADRO. 45. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE IE N° 56377 PRIMARIO. CHILLOROYA-2017
GRUPO DE 1°Grado 2°Grado 3°Grado 4°Grado 5°Grado 6°Grado TOTAL
INTERES H M H M H M H M H M H M H M
Alumnos (as) 7 12 20 07 13 10 09 11 12 07 12 02 63 59
Docentes 6 5 1
Secciones 6 6
Alum/sección 20.33 20.33
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con información del Equipo Directivo de la IE
De otro lado, en el cuadro N°12, se muestra la evolución de la población estudiantil

en el Nivel Primario. Así en el año 2004, se inició con 103 alumnos, ascendiendo
poco a poco, hasta llegar a su máximo en el año 2013 con 151 alumnos, a partir del
cual empieza un lento descenso; asimismo, en los años 2010 y 2011 en el 2° y 3°
grado tuvieron la mayo población, mientras que en el 2006, el 6° grado sólo tuvo 11
estudiantes. El ascenso de la tasa de matrícula en el año 2013, es explicado por
una auto exigencia de una mayor presencia de las familias en Chilloroya, en el
marco del inicio de las actividades mineras y el proceso de negociación con la
empresa Hudbay Perú SAC.
CUADRO. 46. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN LA I.E. 56377 NIVEL PRIMARIO
Años 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total 103 114 118 117 104 127 129 134 134 151 147 131 118
1º Grado 13 21 19 20 22 27 19 30 14 25 13 17 23
2º Grado 23 24 25 22 15 26 35 22 31 23 25 28 23
3º Grado 27 20 19 24 17 16 19 35 24 29 23 20 21
4º Grado 13 23 21 15 21 15 14 17 31 28 29 18 17
5º Grado 15 14 23 17 15 29 14 15 19 29 28 26 13
6º Grado 12 12 11 19 14 14 28 15 15 17 29 22 21
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con información del Equipo Directivo de la IE
Desde otra óptica, es muy notoria, la falta de motivación de los docentes, como un
factor que bloquea su buen desempeño, además de la concurrencia de limitaciones
en el manejo de la sala de cómputo y la pizarra interactiva (como apoyo en el
manejo de las TIC en el proceso de enseñanza-aprendizaje) y de otro lado los bajos
salarios y otros aspectos de conductas extra-educativos, entre otros atentan contra
un buen y mejor servicio educativo.
En el cuadro N° 13, se presenta información del logro educativo de primaria en la

IE 56377 de Chilloroya, pero del 4° Grado y sólo para comprensión lectora y no para
matemática, porque esa es la única información proporcionada por la DRE Cusco,
teniendo cuenta que la evaluación PISA en el nivel primario se aplica al 2° grado.
De la lectura del cuadro se concluye, que el año 2015 obtuvo un puntaje de 696,
39
mucho mejor que en los años 2014 (529) y 2013 (572), aunque en el nivel
satisfactorio no hay alumnos, pero en el año 2014, indica que el 51.7% de los
alumnos están en el nivel satisfactorio.
CUADRO. 47. LOGROS DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN LA I.E. 56377
NIVEL PRIMARIO DE CHILLOROYA
Comprensión Lectora
Años Lectivos
Puntaje Promedio Grado de participación Satisfactoria (%)
2015 696 0.0
2014 529 51.7
2013 572 25.0
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con información proporcionada por la
DRE Cusco.
c) Nivel Secundaria
Respecto al nivel secundario, de Código modular 0473249 y Código de local
158175, el cuadro N°14, indica que los grados 1° y 2° son los que tienen más
alumnos con 23 y 22 respectivamente, mientras que el 5° grado sólo 8 alumnos,
además hay más varones (46) que mujeres (35) y que de los 6 profesores 5 son
varones. El promedio de alumnos por sección está alrededor de 16 estudiantes.
CUADRO. 48. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE LA I.E. 56377 NIVEL SECUNDARIO DE CHILLOROYA
GRUPO DE 1° GRADO 2°GRADO 3° GRADO 4° GRADO 5° GRADO TOTAL
INTERÉS H M H M H M H M H M H M
Alumnos (as) 11 12 15 07 10 08 05 05 05 03 46 35
Docentes 6 5 1
Secciones 6 6
Alum/sección 16.2 16.2
Fuente: Elaboración propia consultora Calidad y Desarrollo (2017), con Información de Equipo Directivo de la
Institución Educativa N° 56377
Respecto a la evolución de la población escolar del nivel secundario, este empezó

con 53 alumnos de 1° a 3° Grado, el año que tuvo más alumnos fue el 2015 con 82.
Tal como se presenta en el cuadro N° 15.
Los datos indican que en los dos últimos años, casi en un 50% se reduce el número
de alumnos respecto al primer año, es decir que la tasa de retención es muy baja,
debido a que los padres familia trasladan a sus hijos a otras instituciones fuera de
la comunidad, en el cual esperan mejor calidad educativa.
CUADRO. 49. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL NIVEL SECUNDARIO DE CHILLOROYA
Años y
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Grado
Total 53 65 74 62 73 75 75 71 74 76 76 82 68
1º G 20 22 19 10 25 18 24 26 19 19 18 21 22
2º G 16 14 19 14 10 22 13 13 22 21 18 14 16
3º G 17 13 12 17 18 11 15 10 12 19 16 14 10
4º G 0 16 12 11 10 16 12 13 10 10 17 17 08
5º G 0 0 12 10 10 8 11 9 11 7 7 16 12
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con Información Equipo Directivo de la
Institución Educativa N° 56377 Nivel secundario
40
En el cuadro 16 se presenta, los logros educativos de la IE 56378, en el nivel de 2° de

secundaria, del cual se puede ver que, en matemática han obtenido 538 puntos, que
está por debajo de la IE Colegio Nacional de Ciencias de Cusco con un nivel sólo de
9% y en comprensión lectora están por debajo de la misma IE (632 puntos), con 528
puntos, con un nivel satisfactorio de solo el 8 % de estudiantes de Chilloroya.
Además de los problemas generales que afecta a la calidad del sistema educativo, un
factor adicional es el limitado apoyo de los padres por sus niveles educativos, además
en algunos casos los estudiantes viven solos en el centro poblado.
CUADRO. 50. LOGROS EDUCATIVOS EN SECUNDARIA
SEGUNDO DE SECUNDARIA (AÑO 2016)
Matemática Lectura
Institución Grado de Grado de
Localidad Puntaje Puntaje
Educativa Participación Participación
Promedio Promedio
Satisfactoria (%) Satisfactoria (%)
Cusco Ciencias 581 36 632 52
Chilloroya 56378 538 9 528 8
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). En base a datos de la DRE Cusco
En relación a la infraestructura educativa, en el cuadro N° 17, se presenta los detalles,

en el cual se ve que los tres niveles educativos actuales (Inicial, Primaria, y
Secundaria), tienen aulas en número adecuado (09) para la actual población escolar.
Todos cuentan con biblioteca y servicios adecuados de agua, desagüe, de energía
eléctrica y campos deportivos (aunque no bien implementados), también tienen
computadoras para el nivel secundario, mas no, con servicio de internet.
CUADRO. 51. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
INSTITUCIÓN N° DE CAMPO DESA LUZ COM BIBLIO
AGUA INTERNET
EDUCATIVA AULAS DEPORTIV GÜE ELÉCT. PUTO TECA
E. Inicial 3 Si Si Si Si No No Si
E. Primaria 6 Si Si Si Si No No Si
E. Secundaria 6 Si Si Si Si Si Si Si
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Apuntes de campo e información de Equipo
Directivo de la Institución Educativa N° 56377.
FOTO. 20. INSTITUCIÓN EDUCATIVA INTEGRADA DE CHILLOROYA
41
5.1.3 LA SALUD Y LOS SERVICIOS DE SALUD

El cuidado de la Salud en la comunidad de Chilloroya se encuentra a cargo de un
Puesto de Salud, que depende del Gobierno Regional del Cusco, inició sus actividades
el 10 de agosto del año 2005, fue reconocido por la DIRESA Cusco, mediante
Resolución Directoral N° 0014-2013-DRSC/DEGPH en la categoría I – 1, que significa
es de categoría básica, que privilegia la salud promocional y preventiva.
Cuenta con 04 ambientes adobe (farmacia, sala de espera, con servicios de agua,
desagüe y energía eléctrica), en los 6 ambientes de material noble (salas de descanso,
01 sala de espera, 02 consultorios equipados, una cocina y un baño; también, 2 camas
de reposo. No tienen internet, ni radio comunicaciones, pero si servicio de RPM con lo
que reportan a la Microred de Livitaca, prestaron 2000 atenciones en el año 2016 y la
información generada es computarizada, todo ello a cargo de 4 profesionales de salud
Ver detalles en los cuadros 18, 19 y 20.
CUADRO. 52. INFRAESTRUCTURA PUESTO DE SALUD CHILLOROYA
DESCRIPCIÓN DETALLES
Categoría Puesto de Salud I- 1
Local Propio SI
N° ambientes 04 de adobe
06 material noble
Tipo de material Concreto y Adobe
Servicio de agua Si
Servicio Desagüe Si
Servicio eléctrico Si (monofásico)
Computo Si
Servicio de RPM Si
Internet No
Radio comunicación No
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017)
CUADRO. 53.SERVICIOS DE SALUD
CATEGORÍAS CAMAS N° PROFESIONALES N° ATENCIONES N°/AÑO
Puesto de Salud I-1 02 de descanso/reposo 04 2000
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).
CUADRO. 20. ACTIVIDADES EN EL PUESTO DE SALUD-CHILLOROYA 2016-17

INFORMACION/ACTIVIDAD N° USUARIOS/CASOS DETALLES
Total, de usuarios 853 Usuarios acceden al servicio
por lo menos una vez al mes
Total, usuarios c/SIS 700 Registro de atención anual
Total, usuarios c/otro Seguro de salud 200 Registro de atención anual
Total, usuarios sin Seguro de salud 300 Registro de atención anual
Total, de usuarios migrantes atendidos 700 Registro de atención anual
Total, Nacidos 35 nacidos Registro de atención anual
Total, Fallecidos 1 fallecido Periodo de 2016 - 30/6/2017
Total, con enfermedades prevalentes 54 con infecciones tracto urinario Registro atención mensual a
varones y mujeres
Total, usuarios por épocas con IRAS 107 casos IRAS. IRAS, en invierno
3 casos neumonía De 2016 al 30/06/ 2017
Total, usuarios por épocas con EDAS 28 casos de EDAS Periodo del 2016 al 30/6/17
Total, taza de desnutrición 112 niños atendidos (menor 5 años) Registro atención anual 2016
44 % desnutrición crónica
Total, taza de anemia 112 niños atendidos (menor 5 años Registro atención anual 2016
38 % con anemia
Fuente: Elaboración propia Consultora- Calidad y Desarrollo (2017), con Información del Puesto de Salud
42
Los indicadores presentados en el cuadro N° 21, muestran que, hay un 44 % de

menores de 5 años, con desnutrición crónica, el cual es muy alto, de igual manera, la
anemia lo sufren el 42 % de infantes menores de 36 meses; asimismo, se han atendido
a 35 gestantes en el año 2016, con parto positivo y un infante fallecido
CUADRO. 21. INDICADORES DE SALUD 2016.
Desnutrición crónica Anemia de menores de Gestantes atendidas
Categoría
menores de 5 años % 36 meses% por año (N°)
Puesto de Salud 44 42 35
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información de personal de Puesto de
Salud
En el cuadro N° 22, con la información disponible del Registro Diario de Actividades

de Salud- HIS Año 2016 del MINSA7, de la DIRESA Cusco y del Puesto de Salud de
Chilloroya, se presenta el comparativo de desnutrición crónica de la comunidad. Así
en el nivel global regional de Cusco que tiene 20.70 %, en el distrital de Livitaca de
46.84% y el de Chilloroya con 44%, se ve que es alto frente al regional y es a su vez
bajo frente al distrital; sin embargo está ligeramente mejor frente a los distritos de
Quiñota (48.22%), Llusco (46.45%) y Livitaca (46.84%), seguido de Ccapacmarca
(44.69%). Esto es muy grave y se debe enfrentar de manera urgente.
CUADRO. 22. DESNUTRICIÓN CRÓNICA
ÁMBITO INDICADOR % AÑO FUENTE
Región Cusco 20.70 2016 DIRESA CUSCO
Distrito Livitaca 52.05 2016 DIRESA CUSCO
Cc. Chilloroya 44.00 2016 Puesto de Salud
Fuente: Elaboración propia Consultora- Calidad y Desarrollo (2017).
De la lectura del cuadro N° 23, se observa que la Anemia en niños de x meses en

Chilloroya (38%) cifra que está por debajo de la región Cusco (55.7%); sin embargo,
esta enfermedad entre otras cosas (i) Afecta el desarrollo psicomotor y cognitivo del
infante. (ii) Disminuye la capacidad física (en edad escolar y adulta, en el largo plazo).
(iii) Se incrementa el riesgo de contraer enfermedades. (iv) Afecta el crecimiento
longitudinal y (v) Hay mayor riesgo de mortalidad, en la etapa fetal, por anemia de la
madre. De allí es que se debe actuar urgente.
CUADRO. 23. ANEMIA EN CUSCO Y CHILLOROYA
ÁMBITO INDICADOR % AÑO FUENTE
Región Cusco 55.7 2016 DIRESA CUSCO
Distrito de Livitaca
Puesto Salud
Cc. Chilloroya 38.0 2016
Chilloroya
Fuente: Elaboración propia Consultora- Calidad y Desarrollo (2017)
En base a información de DIRESA Cusco y Posta de Salud de Chilloroya.
7
Registro Diario de Actividades de Salud - HIS. MINSA. Año 2016
43
Por la concentración de personas y la intensidad de actividades, en Chilloroya, a pesar de

ser un establecimiento de categoría I 1, es necesaria la presencia de un psicólogo, por la
recurrencia de violencia familiar, principalmente frente a las mujeres y los niños. También
la ampliación y mejora de la infraestructura hacia un Centro de Salud de mayor complejidad
FOTO.21. PUESTO DE SALUD DE CHILLOROYA
FOTO. 22. CONDICIONES DEL PUESTO DE SALUD DE CHILLOROYA
Fuente: Equipo de Trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo
44
5.1.4 EL TEJIDO SOCIO ORGANIZACIONAL.

El tejido organizacional está conformado por la organización comunal, las instituciones
que intervienen a nivel local e interactúan con los pobladores, las organizaciones
privadas de carácter empresarial e instituciones del Estado, que establecen un conjunto
relaciones de diferente nivel en relación a la economía del territorio, los servicios
públicos y el funcionamiento de las actividades domésticas para el mantenimiento de la
población.
5.1.4.1 La organización Comunal.- Desde su constitución como comunidad campesina, se

maneja la organización comunal bajo la Ley de comunidades campesinas, con una Junta
Directiva Comunal y la Asamblea Comunal como instancia final para la toma de
decisiones del gobierno de la comunidad.
En la comunidad de Chilloroya, existe las siguientes autoridades e instancias de gobierno

Comunal cuya estructura y composición es la siguiente:
JUNTA DIRECTIVA COMUNAL 2017 AL 2018

Presidente : Ronal Huachaca Quispe
Vice-Presidente : Isaías Cruz Quispe
Secretario : Juan de Dios Quispe Chañe
Tesorero : Abdón Quispe Colque
Fiscal : Valentín Quispe Naveros
Primer Vocal : Julián Silloca Quispe
Segundo Vocal : Santiago Cáceres Samanez
Tercer Vocal : Leonarda Simeona Coyllulli Cruz
AUTORIDADES LOCALES ( son de este periodo 2017 – 2018? )

Alcalde del Centro Poblado : Juan de Dios Monterola Saya
Teniente Gobernador : Lucas Yuca Incarroca
Juez de Paz : Teófilo Quispe Quihuayro.
En la comunidad de Chilloroya existen 31 organizaciones que dependen directamente de

la Asamblea y de la Directiva Comunal, que entre todos forman parte del sistema social
organizativo de la comunidad, lo que indica una gran fortaleza, por cuanto, es la
constatación de la intensa actividad organizativa de gestión social para el desarrollo de la
comunidad.
La organización social tiene diferentes ámbitos de intervención, en los siguientes cuadros
se presentan las características principales, resultados/logros y los desafíos y mejoras
necesarias para potenciar el desempeño organizativo:
45
A. SECTOR GOBIERNO COMUNAL
1. Junta Directiva Comunal.- Es la instancia representativa de la comunidad. Direcciona

y conduce el desarrollo comunal. Los detalles en el cuadro N° 24
CUADRO. 54. CARACTERÍSTICAS DE LA JUNTA DIRECTIVA COMUNAL
OBJETIVOS RESULTADOS/LOGROS DESAFIOS
Propiciar que la comunidad sea agente - Saneamiento legal de la - Articular la intervención comunal bajo
de su propio desarrollo para la mejora comunidad, objetivos estratégicos de mediano y
de las condiciones de vida de la familia largo plazo.
- electrificación del centro
campesina. - Generar confianza en el manejo de los
poblado
Fortalecimiento de las capacidades recursos económicos comunales.
- Creación de Institución
organizativas, productivas, sociales y - Lidera el proceso de desarrollo que
educativa.
ambientales, culturales. Impulsando involucre: Planificación, Ejecución,
espacios democráticos, transparente - Creación del concejo menor seguimiento y monitoreo, Evaluación.
para el buen uso de los recursos - Construir una red de aliados a favor del
- Construcción del local
comunales, y patrimoniales. desarrollo comunal.
comunal.
Asumir la defensa de la institucionalidad - Implementar estrategias .de gobierno y
- Negociación del Convenio
comunal y sus derechos sobre el desarrollo basado en la autogestión y la
con la empresa HUDBAY
territorio y velar la seguridad. capitalización de los activos comunales.
Perú SAC.
Fuente: Elaboración propia Consultora- Calidad y Desarrollo (2017). En base a información de Autoridades Comunales.
2 Comité Multisectorial para el desarrollo de Chilloroya.- De acuerdo al reglamento

de Organización y Funciones del Comité Multisectorial para el Desarrollo de Chilloroya
(CMD), es el espacio de concertación constituida, en el marco del Convenio suscrito
entre Hudbay Perú SAC y la Comunidad de Chilloroya, con la finalidad de gestionar
los fondos del Programa de Desarrollo Integral de Chilloroya.
El artículo 2° del reglamento señala que el “Comité Multisectorial para el Desarrollo de
Chilloroya es un espacio de coordinación multidisciplinaria, entre los diversos actores
que promueven y participan en el desarrollo de la COMUNIDAD, cuya finalidad es
potenciar y articular esfuerzos desplegados por éstos, aprovechando las sinergias que
permitan formular un Programa de Desarrollo Sostenible Integral en beneficio de la
COMUNIDAD que definan componentes, proyectos y acciones que garanticen la
sustentabilidad de sus objetivos”. Asimismo en el artículo 3° del mismo reglamento
expresa textualmente que “El Comité Multisectorial (CMD), está sujeto a un régimen
de autonomía de gestión y responsabilidad para la utilización óptima y racional de los
recursos económicos, así como para formular el programa de desarrollo sostenible
Integral y determinar las obras y proyectos a realizar a favor de la COMUNIDAD, los
servicios profesionales a contratar, así como los gastos propios de sus funcionamiento,
durante el año calendario respectivo”
El CMD como órgano de concertación, lo integran representantes de ambas partes,
donde cada una tiene el 50% de las decisiones. Su conformación en el cuadro N° 25.
46
CUADRO. 55. EL COMITÉ MULTISECTORIAL DE DESARROLLO

INTEGRANTES DE PARTE DE LA COMUNIDAD INTEGRANTES DE PARTE DE LA EMPRESA
1. Presidente de la comunidad. Superintendente Relaciones Comunitarias
2. Alcalde de Municipalidad Centro Poblado.
3. Presidente de la Urbanización JVA. Supervisor
4. Presidente de APAFA.
5. Presidente del Comité Agropecuario. Supervisor- Secretariado Técnico.
6. Promotor de Salud.
7. Presidente Asociación de Reasentados.
8. Comité de Sector Sur.
9. Comité de Sector Norte.
10. Secretario Técnico.
Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de autoridades y líderes
comunales de Chilloroya.
Las actividades de gestión de los fondos para inversiones a favor del desarrollo
comunal, son por un total de 53 millones de soles, con un promedio de asignación de
3.5 millones por año desembolsados por HUDBAY Perú SAC, la gestión de estos
fondos no han sido regulares, por limitaciones en la capacidad de gestión oportuna de
los fondos de la comunidad, los avances de esta instancia durante 5 años es la
siguiente:
 Año 2014, Construcción de Ruedo de Toros, continuidad y culminación de la
construcción de la Casa Comunal, Saneamiento Básico y sala de Computo del
Centro Poblado, ampliación del servicio de Energía Eléctrica, construcción y puesta
en operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
 Construcción de la IE de Chilloroya con el apoyo de FONIPREL
 El convenio Hudbay Perú SAC con la Municipalidad Distrital de Livitaca (MDL),
permitió el aporte de 1.5 millones de soles de parte de la MDL, para el
financiamiento del sistema de agua potable para el centro poblado de Chilloroya
 Se tiene aún un retraso en la ejecución de un fondo de 7 millones de soles, por la
demora de los proyectos en el CMD, aunque se aclara que se definió usar 10
millones de soles, para la construcción de Puesto de Salud, cuyo proyecto se
encuentra en proceso viabilidad en la MDL.
 En el CMD, HUDBAY Perú SAC acompaña mediante, (i) integrante del CMD, a su
vez como (ii) “equipo técnico”, que da el “visto bueno” a los proyectos, lo que estaría,
aparentemente, distendiendo la autonomía comunal y la fluidez de la ejecución de
acuerdos.
 Los procesos y procedimientos para el ciclo de gestión de las inversiones, si bien
están definidos de manera técnica, para mejorarlo, sería conveniente la
sistematización de protocolos y los instrumentos correspondientes para los
procesos de identificación, priorización, formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de las inversiones.
 Los objetivos del CMD8 se plantean como un espacio de concertación abierta y
convocante a la participación multisectorial, aparentemente en la práctica es un Comité
de Gestión de los Fondos de la venta de Tierras y no del desarrollo integral comunal.
8 Reglamento del CMD
47
El desafío es mejorar este espacio para que se constituya en una instancia de gestión
multisectorial y efectiva para la implementación de proyectos de diversas fuentes así
como del manejo de los fondos comunales.
3. Comité de Priorización de la adenda del Contrato de Compra y venta de tierras,

autorización de uso de terreno con fines mineros y Convenio de Desarrollo
Social.- Este comité fue constituido a partir del acuerdo de aporte voluntario de la
empresa HUDBAY Perú SAC Perú SAC, para intervenciones que generen el desarrollo
de la comunidad.
El Comité está conformado por 3 integrantes. Funciona desde abril del 2017, según el
convenio de la comunidad con la empresa HUDBAY PERÚ SAC, realiza las
rendiciones de inversiones, gastos e ingresos de la comunidad, cada fin de mes.
4. Comité Revisor de Cuentas.- Este Comité tiene la finalidad de revisar y transparentar
las cuentas de la comunidad, que estuvieron bajo la gestión de las Autoridades y
Directivos anteriores de la comunidad.
B. SECTOR COMITES ESPECIALIZADOS DE LA ASAMBLEA COMUNAL.

Son organizaciones menores, al interior de la comunidad, integrados por comuneros, con
el propósito una intervención específica, en un aspecto del desarrollo. El propósito es
desconcentrar las responsabilidades de la Junta Directiva en temas específicos, bajo el
control de la Asamblea Comunal. Los comités especializados son los siguientes:
1. Salud: Promotor de salud

2. Educación: Comité de Educación
3. Comité Pecuario:
a. Comité de Riego (3 integrantes)
b. Comité Ganadero ( 4 integrantes)
c. Comité de Parcelas
4. Medio ambiente: Comité de Vigilancia Ambiental
5. Servicio de Agua : Comité JASS (
6. Seguridad: Seguridad Ciudadana (3 integrantes)
7. Empresa Local: Comité Procura ( 3 integrantes)
8. Empresa Comunal (7 directivos comunales)
9. Empleo Local: Comité Laboral (3 integrantes)
10. Patrimonio Comunal: Comité Pull de maquinarias (3 integrantes)
11. Vías de Comunicación: Comité Vías de comunicación (1 integrante)
12. Comité de Priorización del Convenio Aporte Voluntario de la Mina para el
Desarrollo
48
1. SECTOR SALUD:
Promotor de Salud.- Desde la comunidad se interviene en el tema de salud, a través
del Promotor de Salud, agente reconocido por el sistema de salud del País, que forma
parte de la estratégica de promoción de la salud en comunidades campesinas. El
MINSA ha establecido, funciones específicas de los promotores de salud, con la
finalidad de apoyar, en las comunidades campesinas. Los promotores, fueron
capacitados y especializados, como brazo de extensión de los puestos y centros de
salud, en la promoción de la salud y de apoyo en la derivación adecuada en casos de
emergencia. El Estado, todavía tiene limitaciones en las zonas rurales, donde la salud
preventiva no logra los resultados esperados, por eso, la labor del promotor de salud,
es importante, aunque limitado. Cuadro N° 26
CUADRO. 26. CARACTERÍSTICAS DEL PROMOTOR DE SALUD
OBJETIVO LOGROS DESAFIOS
Apoyo al puesto de salud, a familias con hijos menores, Vigilancia del Implementación de estrategias para un
madres gestantes, madres post parto. Seguimiento y estado de salud mayor interés de los padres de familia,
acompañamiento a niños y gestantes puerperios. a menores de 5 en la salud de sus hijos.
Orientación, promoción y prevención para atención en el años y madres Debe enfocarse hacia la reducción de
Puesto de salud. Asiste a reuniones de información y gestantes de la la desnutrición y la anemia infantil.
coordinación con el puesto de salud comunidad
Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de Autoridades y líderes
comunales de
2. SECTOR SANEAMIENTO
Comité JASS.- La precariedad de los servicios de agua saludable en las comunidades
campesinas, ha promovido la participación de la misma comunidad para organizar el
servicio y dotar de agua segura a los hogares de los comuneros. En este sentido el
Comité JASS de Chilloroya, que funciona casi como una EPS, está encargado del
ámbito rural y del centro poblado de Chilloroya, para el saneamiento. Cuadro N° 27.
CUADRO. 27. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ JASS
OBJETIVO LOGROS DESAFIO
- Administrar el sistema de agua Control permanente del -Reglamentar las operaciones de la
potable y la planta de tratamiento proyecto de mejoramiento administración del agua (cobros del agua,
de desagüe de agua potable, cobros generales a usuarios)
- Manejo administrativo, cobro del Servicio de agua potable -Establece una tarifa plana.
servicio de agua (S/ 10.00/mes) adecuado. -Mayores responsabilidades de funciones de
- Mantener operativo los sistemas Operatividad de la planta algunos Directivos del JASS.
de agua y puesta en buen de tratamiento de aguas -Agua saludable de manantes del sector
funcionamiento permanente. servidas. Acune y otros.
3. SECTOR MEDIO AMBIENTE

Comité de Vigilancia Medio Ambiental.- Este comité es importante, porque el
entorno comunal de intensa actividad minera formal e informal, marca la dinámica
económica y la idea de contaminación está presente, generando mucha subjetividad y
conflictos socio-ambientales latentes. La participación de la comunidad, en el
monitoreo ambiental es crucial, a efectos de comunicar y transparentar la información
sobre los resultados del acopio de datos de suelo, agua, aire y ruido, que implica la
implementación de mecanismos y medios para tal fin y de hecho los participantes estén
49
capacitados y tengan conocimiento, para una efectiva vigilancia ambiental comunal.

Ver cuadro N° 28.
CUADRO. 56. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE VIGILANCIA MEDIO AMBIENTAL
OBJETIVOS LOGROS RETOS
- Participar del seguimiento y monitoreo Participación de la comunidad en el Información permanente a la
ambiental, coordinando con entidades seguimiento y monitoreo ambiental comunidad, publicación
locales y nacionales. Además de que hay Buenas decisiones, de los indicadores de
- Velar por el cumplimiento de los responsabilidad y cumplimiento de las monitoreo.
estándares ambientales del Plan de acciones de seguimiento y monitoreo Cumplimiento de acuerdos
Gestión Ambiental, para prevenir ambiental de la comunidad y
posibles impactos ambientales Proceso de superación de algunas comuneros.
negativos en la comunidad. debilidades (Incumplimiento de acuerdos Mejorar la capacitación de
- Informar según las normas a los por parte de los miembros de la directiva miembros del Comité.
grupos de interés y a la comunidad. comunal y la población en general.
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con Información de Autoridades Comunales y
líderes Comunales.
3. SECTOR DESARROLLO AGROPRODUCTIVO.
La ganadería, es todavía una de las principales actividades económicas y de
ocupación de los comuneros, al presente va derivando hacia una actividad secundaria.
Para aprovechar positiva y adecuadamente, los fondos provenientes de la venta de
tierras a la empresa HUDBAY Perú SAC, se han formado 02 comités: de regantes y
de ganadería, y sus características son: (Cuadros 29 y 30).
CUADRO. 29. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE REGANTES
- Mejorar los sistemas de riego La construcción de sistema  Cumplir con las cuotas y faenas para
- Reglamento de uso de Agua de Riego de riego la mejora de los servicios de riego.
- Distribución equitativa de agua a los (01 reservorio y 02 redes de  Mejorar la planificación e instalación
regantes distribución del riego) en el de cultivos en época de secas.
- Coordinar con ALA y ANA con sede en sector Chilloroya Sur.  Reglamentar Uso y Manejo de Agua.
la Provincia de Espinar
Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017), con Información de Autoridades Comunales y
líderes claves de Chilloroya.
CUADRO. 30. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ GANADERO

Organizar, Adquisición de medicamentos veterinarios para la atención del capital pecuario Diseño e
programar, de los comuneros, mediante fondo rotario. implementación de
ejecutar y- Contratación con fondos comunales de Técnico Agropecuario para asistencia en estrategias para la
controlar crianzas de ovinos, vacunos, equinos, camélidos sudamericanos y animales mejora de la crianza
actividades menores. de ovinos con
agropecuarias - Adquisición de 01 tractor agrícola, para el arado de terrenos de cultivo de papa, responsabilidad de
familiares en avena y pastos mejorados. A S/ 40.00 /hora. utilización de los
coordinación -Adquisición de 08 ovinos reproductores Corriedale, para mejoramiento de ovinos reproductores, por
con la de los comuneros por sistema rotativo. los usuarios.
comunidad. - Trámite con expediente técnico ante entidades públicas y privadas de un
proyecto de riego en dos sectores comunales
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017. Con información de autoridades y líderes
Comité de Parcelas.- El comité de parcelas, está encargado de la planificación,
registro, control, etc., de la distribución de parcelas de terrenos a los comuneros
calificados beneficiarios de acuerdo a la aprobación de la Asamblea Comunal.
50
4. SECTOR EMPLEO LOCAL

El empleo local esta articulado a las oportunidades laborales que demanda la empresa
HUDBAY Perú SAC y servicios colaterales que demanda los residentes y obras en la
comunidad, para lo cual la comunidad ha constituido un comité, para organizar la oferta
de mano de obra, se espera que esta sea cada vez mayor y calificada. Ver cuadro 31.
CUADRO. 31 CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ LABORAL “EMPLEO”
- Coordinación con el área de - Gestión S/ 200,000 para la capacitación de 40 - Necesidad de
relaciones comunitarias para la jóvenes de la comunidad, como Operadores de implementación de
selección de personal de trabajo Maquinaria Pesada mediante convenio con la servicios administrativos
para la empresa HUDBAY PERÚ empresa HUDBAY PERÚ SAC, para puestos de para mejorar la atención
SAC trabajo mineros en coordinación con el Comité y gestión.
de Priorización comunal. - Incrementar la
- Actualización del Padrón comunal
- Actualmente trabajan 150 comuneros jóvenes participación de
de requerimiento de personal
de 18 a 45 años de edad, como mano de obra comuneros en trabajos
para el trabajo en la empresa
no calificada en la mina. calificados, formular
HUDBAY PERÚ SAC
- Empleo de 25 comuneros jóvenes en la mina estrategias en
-Velar por los derechos laborales c/mano de obra calificada como Operadores de coordinación con la
del trabajador de la comunidad en camiones mineros, volquetes, cisternas y empresa HUDBAY Perú
la empresa HUDBAY PERÚ SAC. ayudantes en la planta de procesamiento. SAC.
5. SECTOR SEGURIDAD
La seguridad en el ámbito comunal fue implementada desde años atrás, bajo el
enfoque de “justicia comunal a través de las rondas campesinas”, al presente, el
contexto social rural ha sufrido cambios, los niveles de abigeato se han reducido, en
este caso la actuación es, casi, exclusivamente dirigido a la seguridad ciudadana,
donde el ejercicio, principalmente, es de carácter disuasivo de las actividades que
afectan tranquilidad pública, relacionado con la intervención en casos delictivos,
violencia familiar y otros actos, según la normativa del sector.
Comité de Seguridad Ciudadana.- El comité lo integran 3 miembros, su ámbito de
acción es el centro poblado, sus características se presentan en el cuadro N° 32.
CUADRO. 32. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ SEGURIDAD CIUDADANA
Apoyar (enfoque de participación ciudadana), en Apoyo en el Implementación y equipamiento de medios y
actividades preventivas y de colaboración con las control del orden mecanismos de seguridad para actividades
instancias correspondientes, para garantizar la vida de reuniones de preventivas de rondeo.
de las personas, el libre ejercicio de sus derechos y la comunidad y Utilización de tecnologías (TIC) para facilitar
el desarrollo de sus actividades dentro de un marco eventos públicos. la comunicación y las actividades preventivas
normativo de paz social, bienestar, libertad, etc. de seguridad e involucrar a los vecinos.
51
Comité de Rondas Campesinas.- Este comité, interviene exclusivamente en el

ámbito rural, lo conforman 7 integrantes e involucra en toda la comunidad (38
integrantes), quienes ejercen sus funciones en base a la ley correspondiente, en la
prevención de conflictos internos, apoyo en el control y persecución de la delincuencia.
Los detalles en el cuadro N° 33
CUADRO. 33. CARACTERÍSTICAS DE COMITÉ DE RONDAS CAMPESINAS
Apoyar, desde el enfoque de participación Apoyo en el Implementación con equipamiento de seguridad para
ciudadana, en el ámbito rural, en control del realizar actividades preventivas como rondeo
actividades preventivas y de colaboración orden de nocturno rural.
con las instancias correspondientes a reuniones Utilización de tecnologías (TIC) para facilitar la
garantizar la vida de las personas, para el de la comunicación y las actividades preventivas de
libre ejercicio de sus derechos y desarrollen comunidad seguridad para involucrar a los vecinos.
sus actividades dentro de un marco de paz y eventos Capacitación en la normativa actual y estrategias y
social bienestar, libertad y legalidad. públicos. tácticas operativas de seguridad.
6. SECTOR EMPRESAS Y NEGOCIOS LOCALES

Las oportunidades para la prestación de servicios, de parte de los proveedores locales,
a la empresa minera HUDBAY Perú SAC, están organizadas desde la comunidad, a
través del Comité de PROCURA. De otra parte la comunidad realiza servicios,
“negocios” hacia la empresa minera y a otras empresas relacionadas con la minería
artesanal.
Comité “Empresa Comunal”.- La comunidad realiza varios negocios, con la finalidad
de generar recursos financieros para su desarrollo, mediante la intermediación
comercial de los proveedores locales con la Empresa HUDBAY Perú SAC, es el caso
de alquiler de maquinaria de propiedad de la comunidad a la empresa indicada, así
como la intermediación de servicios de transporte de mineral. Por otra parte también
realiza la transacción comercial en la venta de mineral de la pequeña actividad minera
artesanal. Detalles en el cuadro 34.
CUADRO. 34. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ “EMPRESA COMUNAL”.
 Generar RR  La empresa comunal, está homologada y  -Mostrar beneficios
económicos, mediante la cuenta con Certificación y autorización para económicos
prestación de servicios, para brindar servicios de proveedora.  Profesionalizar la gestión
beneficio de la comunidad.  En Febrero del año 2013 se compró: de la empresa,
 Facilitar servicios de 11 volquetes, 2 rodillos, 2 cisternas  Uso de herramientas y
intermediación a empresas 1 retroexcavadora equipos de gestión
particulares de comuneros de 1 motoniveladora empresarial, basadas en
Chilloroya para la provisión  Se dio servicios con todo el Pool de TIC. - Implementar
de bienes y servicios a la maquinarias durante 02 años a la Empresa instrumentos de gestión:
empresa HUDBAY Perú SAC Minera HUDBAY Perú SAC Plan Estratégico Plan de
ya sea de manera particular o  Compra de 10 “encapsulados”, por 7 Negocios por Unidades de
en convenio con la millones) para transporte de mineral. Negocio.,
Homologación, con servicios  - Posee: Excavadoras, Motoniveladoras,  - Capacitar a los directivos
de línea amarilla mediante Retroexcavadoras, Tractores oruga, (D8 y comunales en dirección
maquinaria pesada: D6) y Obras civiles. estratégica de negocios.
52
Comité Procura.- El comité de Procura, está integrado por 3 comuneros, que tiene la
responsabilidad de organizar a los proveedores de bienes y servicios, con la finalidad
de beneficiar, de manera programada, a los proveedores. El 05 de setiembre del año
2015, ha sido constituido y aprobado su reglamento interno del comité en Asamblea
Comunal. En el cuadro N° 35 el detalle de sus características.
CUADRO. 35. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ PROCURA
OBJETIVO APORTES DESAFIOS
-Organización, coordinación y Homologación de proveedores de la Empresa Actualizar el
articulación de proveedores de bienes Comunal de Chilloroya. Reglamento Interno
y servicios para la ejecución de Comunal que fue
En Chilloroya hay 20 empresas particulares
actividades mineras en la Empresa presentada como
proveedoras de bienes y servicios, quienes están
HUDBAY Perú SAC por parte de la propuesta a la
certificados para proveer bienes y servicios a la
comunidad (Empresa comunal, Junta Directiva
Empresa Minera HUDBAY PERÚ SAC y otras
empresas y comuneros particulares). Comunal
instituciones públicas y privadas.
comunales
5.1.4.2 ORGANIZACIONES GREMIALES

En la comunidad se han generado organizaciones sociales de carácter gremial y
asociativo que no dependen de la instancia comunal, peros asumen los intereses
específicos de sus socios o agremiados.
En el cuadro N° 36 se presentan las organizaciones gremiales que tienen presencia en la

comunidad:
CUADRO. 36. ORGANIZACIONES GREMIALES DE CHILLOROYA
 Asociación de Jóvenes Divino Futuro de Chilloroya: la Junta directiva: constituida por 04 integrantes, agrupa
a 40 socios.
 Asociación de transportistas de Chilloroya, la Junta directiva a cuenta con: 07 integrantes y 20 Socios
 Asociación de reasentados, la Junta directiva cuenta con 04 integrantes y 36 asociados
 Asociación pro vivienda Juan Velasco Alvarado, la Junta directiva está integrada por 04 socios, agrupa a 360
socios.
 Urb. Pro Vivienda de Chilloroya, Junta directiva cuenta con 04 integrantes, los socios son toda da la comunidad
 Asociación de Restaurantes y Hospedajes Chilloroya, (2012), agrupa a 20 negocios cuyos propietarios son
socios de esta organización, tiene 30 trabajadores. Según rubro de negocio son 08 restaurantes y 12 hospedajes.
5.1.4.3 ORGANIZACIONES INTERSECTORIALES

Las organizaciones intersectoriales, son aquellas que tienen actuación con otros actores
sociales, que no son exclusivamente de la comunidad para interés de la comunidad.
Comité de Distritalización. En la comunidad es vivo el interés por la Distritalización de

Chilloroya, que implica su vez el desmembramiento y el anexado de varias comunidades
de los distritos de su colindancia. Algunos detalles se presentan en el cuadro N° 37.
53
CUADRO. 37. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE DISTRITALIZACIÓN

COMPOSICIÓN OBJETIVOS ACTIVIDADES QUE REALIZAN
Junta directiva: Creación del Logros:
04 integrantes Distrito - Aprobación del proceso de distritalización de las comunidades
CHILLOROYA (Chilloroya, Huaylla Huaylla, y Ccollana Alta) como distrito Chilloroya
Socios: con por parte del GORE Cusco como de interés regional
39 Socios comunidades - Formulación por los congresistas de la republica del proyecto de ley
de Chilloroya, N° 56-2016-CR, que declara de Interés nacional a los distritos de
Ccollana Alta y Livitaca y Velille de la provincia de Chumbivilcas y el distrito de
Huaylla Huaylla Coporaque de la provincia de Espinar del Dpto del Cusco, para crear
a través de la el distrito de Chilloroya y su presentación a la Presidencia del
distritalización Congreso de la República en la ciudad de Lima
formal ante las - Comités organizados dentro de la comunidad que apoyan el proceso
instancias de Distritalización.
pertinentes de Aunque persiste la desconfianza y falta de apoyo de la masa comunal por
dicho proceso. la oposición de las autoridades de Velille, Chamaca y Livitaca y la
Provincia Chumbivilcas que se oponen al proceso de distritalización y.
comunales de Chilloroya
5.1.4.4 LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

En el cuadro N° 38 se presenta la naturaleza y propósitos de: Programa JUNTOS,
Pensión 65 y QALI WARMA que intervienen en la comunidad de Chilloroya;
CUADRO. 38. PROGRAMAS SOCIALES ALIADAS DENTRO DE LA COMUNIDAD
NOMBRE PROPOSITO
9PROGRAMA JUNTOS Contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades especialmente de las
generaciones futuras, orientado su accionar a romper la transferencia intergeneracional
de la pobreza, mediante incentivos económicos que promuevan y apoyen el acceso a
servicios de calidad en educación, salud, nutrición e identidad bajo un enfoque de
restitución de esos derechos básicos, con la participación organizada y la vigilancia de
los actores sociales de la comunidad.
10PENSION 65 Entrega de una pensión económica simbólica a adultos mayores de 65 años de zonas
rurales en condición de extrema pobreza. Como programa tiene los siguientes objetivos:
a) Diseñar e implementar servicios de calidad orientados a brindar protección social a los
adultos mayores a partir de los sesenta y cinco años de edad, facilitando el
incremento de su bienestar.
b) Fortalecer la articulación intersectorial e intergubernamental orientada a la
implementación de servicios sociales de apoyo a sus usuarios.
PROGRAMA QALI - Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a los usuarios
WARMA11 del Programa de acuerdo a sus características y las zonas donde viven.
- Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo
su asistencia y permanencia.
- Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información de autoridades y líderes
9 Información extraída de: http://www.juntos.gob.pe/

10 Información extraída de: http://www.pension65.gob.pe/
11 Información extraída de: http://www.qaliwarma.gob.pe/
54
En el cuadro N° 39, se muestra la cobertura de estos programas sociales. Así el Programa

Juntos en Chilloroya cubre al 4.50% del total de beneficiarios del distrito de Livitaca; el
Programa Pensión 65, beneficia a 10 adultos mayores, que representa el 1.82% del total
de los beneficiarios del distrito y el Programa Qali Warma alcanza al 100% de los alumnos
de inicial y primaria.
CUADRO. 39. COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES DEL ESTADO EN LA COMUNIDAD
PROGRAMAS COBERTURA
Programa Juntos Distrito Livitaca : 1562
Comunidad Chilloroya: 70 (4.50%)
Programa Pensión 65 Distrito Livitaca : 549
Comunidad Chilloroya: 10 (1.82%)
Programa Qali Warma El 100 % de los estudiantes de la I.E de los niveles inicial y primaria.
Programa Vaso de Leche 100 % de niños entre los 0 y 6 años de edad
En el cuadro N° 40, se muestra la relación de instituciones públicas (estatales) con

intervención en la comunidad. De manera resumida se consigan sus objetivos y
actividades que realizan.
CUADRO. 40. INSTITUCIONES PÚBLICAS ALIADAS DENTRO DE LA COMUNIDAD
NOMBRE OBJETIVO CARACTERISTICAS
Institución Brindar una educación integral Logros.- Construcción del local escolar para los tres
Educativa que garantice el desarrollo niveles educativos. Sala de cómputo, 30 máquinas, una
N° 56377 de cualitativo de aprendizaje y de pizarra interactiva y lap tops.
Chilloroya formación de los estudiantes en Fortalezas. – Docentes comprometidos con regular
los niveles de Inicial, Primaria y implementación y padres de familia que se involucran en
Secundaria formación de hijos(as).
Puesto de Contribuir a fortalecer la Logros. Atención en servicios de enfermería, materno
salud de estrategia de atención primaria neonatal, prevención y control del TBC, cáncer, VIH-
Chilloroya de la salud, como política de SIDA, obstetricia, nutrición, medicación, vigilancia
estado en el marco de la epidemiológica, desinfección y esterilización, según
Cobertura Universal de Salud en instructivos de gestión. Reconocimiento como puesto de
Chilloroya salud en la categoría 1 – I atiende más de 2000 usuarios
Sus función son: por año
Brindar atención integral de salud Fortalezas. -
a la persona por etapa de vida, - Personal profesional competente e idóneo
en el contexto familiar y - Cuenta con ambulancia implementada
comunidad, por su categoría - Personal Tec. en enfermería CAS/MINSA
Participar en las actividades de - Territorio comunal con vías de acceso a todos los
educación respecto a salud sectores y anexos.
Emprender procesos de gestión - Distribución de áreas de atención y otros en el
dentro del establecimiento y establecimiento de salud.
participar en la gestión territorial. Debilidades. -
Participar en el análisis de la - Personal contratado por convenio Comunidad y Hudbay
atención en salud para la toma de Perú.
eficientes y efectivas decisiones. - Debil financiamiento para mantenimiento, del local y
Realizar Consultas internas y combustible para ambulancia.
Externas. - Infraestructura deteriorada, con necesidades de
equipamiento.
comunales de Chilloroya
55
5.1.4.5 ESTADO SITUACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL.

Como toda organización social, la Comunidad Campesina de Chilloroya, atraviesa
situaciones y escenarios de éxito, de vulnerabilidades y debilidades, pero
fundamentalmente posee una gran fortaleza y es que es una comunidad organizada, que
cuenta con un significativo número de comités especializados que permiten la
descentralización de las funciones de la Directiva Comunal hacia comuneros elegidos por
la Asamblea Comunal, la mayoría de estos “comités” tienen un funcionamiento y dan
cuenta en las asambleas ordinarias de su correspondiente desempeño. Chilloroya, es una
comunidad singular respecto a su condición económica, porque cuenta con recursos
económicos de 2 fuentes: una proveniente de los fondos de la venta de sus tierras a la
empresa, HUDBAY Perú SAC (2012)12 y la otra, del aporte voluntario de la misma
empresa, a partir del presente año. Condición que genera expectativas en los comuneros,
expresadas en fortalezas y debilidades de la comunidad, recogidas desde las opiniones
consensuadas en los talleres, que resumidamente se registran en el Cuadro N° 41.
CUADRO. 41. FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Pobladores consientes de las oportunidades que brinda la - Creciente espíritu de individualismo en
actividad minera. s. pobladores
- Se encuentran adecuadamente organizados en Comités - Percepción de mal manejo de los fondos
especializados, lo que permite una mejor administración de los comunales y no perciben beneficios a favor
recursos financieros y de oportunidades de la comunidad.
- Cuentan con fondos económicos que permite implementar - Limitados niveles de eficacia en la gestión de
proyectos y actividades a favor del desarrollo comunal. los fondos comunales.
- Nuevas Autoridades comunales con transparencia y - Intromisión de agentes externos en la
comprometidas con el desarrollo comunal. administración de la comunidad.
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información de los talleres,
autoridades y líderes comunales de Chilloroya
Desde el inicio de las actividades de exploración y producción del Proyecto Minero

Constancia, las empresas participantes en su ejecución, se constituyeron en actores
relevantes, generando efectos en la dinámica social, económica, cultural y ambiental.
La comunidad suscribió el “Convenio de Desarrollo Social” el año 2012 con el propósito
de facilitar oportunidades de desarrollo social y económico para los pobladores de la
comunidad.
Los acuerdos del convenio indicado responden, a los resultados del EIA del Proyecto
Constancia, presentados el año 2010. Que generaron a su vez, compromisos de la
Empresa ante el Estado peruano, en las etapas de construcción, operación y cierre de
mina, obligando a la empresa HUDBAY Perú SAC la ejecución de los Programas Sociales
denominados: (i) Programa de Empleo Local. (ii) Programa de Desarrollo Local y (iii)
Programa de Compra de Productos Locales y Contratación de Servicios
A fin de establecer nuevos acuerdos de cooperación para el desarrollo de la comunidad
y empresa acordaron revisar el convenio cada dos años. En el 2017 HUDBAY Perú SAC
comprometió un aporte de S/ 2 millones para diversas actividades y proyectos de
desarrollo comunal los cuales se vienen ejecutando.
12Fondo que tiene su base legal en el “Contrato de Compra y Venta de Terreno, Autorización de uso de Terreno
con fines mineros. Suscrito el 12 de abril del año 2012
56
5.2 VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES.
5.2.1 USO DEL TERRITORIO, LOS SECTORES Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

El actual territorio comunal, comprende un centro poblado y dos sectores: Chilloroya
Norte y Chilloroya Sur
Centro Poblado de Chilloroya.- Considera a todo el centro poblado, de viviendas
agrupadas, donde se encuentran los principales servicios; de salud, educación,
comercio y otros. La actividad económica principal es la provisión de bienes y servicios
a la empresa minera HUDBAY Perú SAC y otras empresas, así como a pobladores de
Chilloroya y comunidades aledañas. Sus habitantes y toda la comunidad, anhelan que
este centro poblado sea constituya en la capital de un futuro distrito denominado
Chilloroya, aunque a la fecha se encuentra denegada esta posibilidad, de allí es que
interesa organizar su crecimiento mediante un plan maestro de desarrollo urbano.
FOTO. 23. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA
Sector Chilloroya Sur.- Colindante con la comunidad de Huaylla Huaylla del distrito
de Livitaca, territorio, donde la actividad principal, es la ganadería y como
complemento la agricultura. Indican que cuenta con el sistema de riego Pacawasi,
construido entre el 2015 y 2016 para contribuir a su desarrollo económico productivo.
FOTO. 24. SECTOR SUR
57
Sector Chilloroya Norte.- Colindante directamente con la comunidad de Uchucarcco,

del distrito de Chamaca, espacio geográfico que colinda con el yacimiento minero
Constancia y también se encuentra trabajando la minería artesanal, informal o ilegal.
FOTO. 25. SECTOR NORTE
Los Reasentados.- Como consecuencia de la venta de tierras que realizó la

Comunidad, un grupo de 36 familias comuneras, de actividades agropecuarias, fueron
reubicadas en nuevas tierras, fuera del territorio comunal, quienes formaron la
asociación denominada “Reasentados”, las familias mencionadas tienen actualmente
parcelas en Chilloroya, donde realizan sus actividades, ganaderas principalmente.
Este proceso de reasentamiento se inició en el año 2012 y al año siguiente (2013), y
las familias fueron reubicadas en la localidad de Quimsachata, (antes propiedad de la
familia Arenas) ubicado en las proximidades del Centro Urbano del distrito de
Coporaque, en la provincia de Espinar, en un área de 750 ha, adquiridas a nombre de
la comunidad, terrenos distribuidos a los nuevos ocupantes en función y de acuerdo al
área de sus anteriores parcelas dentro de la comunidad de Chilloroya.
Como parte del proceso de reasentamiento la empresa HUDBAY Perú SAC, construyó
28 viviendas rurales para las familias afectadas, en cambio 8 familias solicitaron el
reembolso monetario por decisión familiar.
En apoyo a las familias reasentadas, han sido presentados ante las instituciones
públicas y privadas, 04 Proyectos: (i) Proyecto de Mejoramiento Ganadero, (ii)
Instalación de Agua de Potable, (iii) Ampliación de Carretera y (iv) Estudio de los
Manantiales para fines de consumo humano, pecuario y riego.
En la actualidad la permanencia de las familias es intermitente i debido a que es escasa
el agua para implementar sistemas de riego parcelario así como para los animales.
Las familias consumen agua del sistema implementado en las viviendas. Para la
actividad agropecuaria se cuenta con 02 reservorios para riego tecnificado, pero aún
requiere la construcción de reservorios en la zona alta para implementar riego
tecnificado. En términos territoriales se requiere ampliar trochas carrozables en la
zonas altas, actualmente se cuenta con trochas carrozables en la zona baja, con ello
se mejorará la articulación de las parcelas y facilitar su acceso.
58
FOTO. 26. VIVIENDA DE LAS FAMILIAS REASENTADAS EN QUIMSACHATA COPORAQUE
5.2.2 TIPOS DE VIVIENDA

El año 2011 en la comunidad de Chilloroya, ha sido un punto de quiebre en diversos
aspectos; es así, que las viviendas que se caracterizaban por su precariedad (78.3%
con techos de paja y calamina, paredes generalmente de adobe, con pisos de tierra);
sin embargo, por la presencia de la empresa Hudbay Perú SAC, las familias han
tomado la decisión de la construcción de nuevas viviendas con todos los servicios
básicos y promoviéndose la autoconstrucción, convirtió a la comunidad en un
asentamiento con servicios urbanos.
Las viviendas concentradas en el Centro Poblado de Chilloroya, al presente, en su
mayoría son de material noble. Sin embargo, estas viviendas no son construidas en
base a diseños arquitectónicos; el crecimiento urbano fue muy veloz, por el boom de
la actividad minera y la disponibilidad de recursos económicos, de allí la necesidad de
seguir un plan de expansión urbana (plan maestro de desarrollo urbano-rural), que
evite las posibles consecuencias negativas a futuro.
FOTO N° 27 VIVIENDAS EN CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA
Las 28 viviendas rurales, construidas por la empresa HUDBAY Perú SAC, para las
llamadas familias reasentadas, ocupadas en el primer trimestre de 2014, con motivo
del inicio las operaciones mineras en la zona de Quimsachata (Coporaque, Espinar),
son de material noble, con un diseño de vivienda rural, que tienen mejores condiciones
de habitabilidad, con respecto a las de la zona rural de la comunidad.
59
FOTO. 28. VIVIENDAS E INTERIORES EN QUINSACHATA
Respecto al área rural, existen muy pocas viviendas y según el cuadro N° 42, un 57.5%
son de adobe con techo de paja, el 35.3% son de adobe con techo de calamina (con
un promedio de tres habitaciones, sin un ordenamiento predial) y el 7.2% de material
noble (viviendas en Quimsachata principalmente13). Las viviendas urbanas según el
cuadro N° 43, el 60 % son de adobe y el 36.5 % son de material noble
CUADRO 42. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS RURALES:
ALTERNATIVA PORCENTAJE
ADOBE - TECHO CALAMINA 35.3%
ADOBE-TECHO PAJA 57.5%
MATERIAL NOBLE 7.2%
TOTAL 100.00%
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo. Con Línea de Base 2017.
CUADRO.43. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS URBANAS
MATERIAL DE LA VIVIENDA PORCENTAJE
MATERIAL NOBLE 36.5
ADOBE 60.0
PIEDRA 3.0
OTROS 0.5
TOTAL 100 0
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo. Con Línea de Base 2017.
13Línea de Base de la comunidad de Chilloroya 2017 – Calidad y Desarrollo Consultoría y Servicios Generales EIRL
60
FOTO. 29. VIVIENDA DEL SECTOR RURAL DE LA COMUNIDAD
En el cuadro N° 44, se ve que 82 % de las familias que habitan en la Comunidad de

Chilloroya cuentan con vivienda propia (comuneros o hijos de comuneros), en tanto
que 18 % de las familias viven en vivienda alquilada. Hay personas que tienen su
residencia en la comunidad por diversas actividades, predominando entre otros el
comercio, trabajo y otras vinculadas a la prestación de bienes y servicios para la
actividad minera.
CUADRO. 44. CONDICIÓN LEGAL DE LAS VIVIENDAS
VIVIENDA PORCENTAJE
Propia 82 %
Alquilada 18 %
Total 100 %
Fuente: Elaboración propia, con Línea de Base 2016.
Sin embargo se debe precisar que el 45% de estas viviendas están en la zona rural y
el 55% se encuentran ubicados en la zona denominada centro poblado
Como se muestra en el cuadro N° 45, sobre condición de las viviendas de la comunidad

de Chilloroya, el 74.40% es regular, mientras el 23.20% de las viviendas es de
condición Buena y el 2.40% es de condición mala, determinado por el material
empleado en la construcción de las viviendas.
CUADRO.45. CONDICIÓN DE VIVIENDAS
CONDICIÓN DE LA VIVIENDA PORCENTAJE
Buena 23.2 %
Regular 74.4 %
Mala 2.4 %
TOTAL 100.0 %
Fuente: Elaboración propia, con Línea de Base de la Comunidad de Chilloroya 2017.
61
5.2.3 SERVICIO DE SANEAMIENTO

Agua y desagüe
En el año 2013 mediante el Co-financiamiento con la Municipalidad Distrital de
Livitaca y el CMD fue suscrito un convenio con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de los pobladores, dotándolos de agua segura para consumo y contribuir a la
disminución de la morbilidad y mortalidad, causada por las aguas sin saneamiento
básico integral.
FOTO. 30. SERVICIOS HIGIENICOS
Para el desarrollo del proyecto se suscribe el acuerdo con la Municipalidad de Livitaca;

en virtud del cual, asume la construcción del sistema de agua potable.
Al presente la Comunidad cuenta con un reservorio de agua para uso doméstico,

durante 24 horas, con abastecimiento garantizado para los próximos 15 años. De otro
lado el Comité Multisectorial para el Desarrollo - CMD (entre la comunidad y HUDBAY
Perú SAC) cubre el monto de la red de desagüe y, a través del convenio entre
HUDBAY Perú SAC Perú y la Municipalidad distrital de Livitaca que cubrió el 86 % de
la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR), y el 14 %
restante lo financió el CMD. La operación de esta planta de tratamiento es al 80% de
su capacidad instalada. Tras la ejecución de las obras, se han desarrollado acciones
de capacitación con los usuarios, a efectos de mejorar el consumo de agua y los
hábitos de higiene, además se vienen implementando medidas para una adecuada
gestión de agua. A la fecha han sido concluidos al 100% la instalación de la red de
desagüe y sistema de agua potable para beneficio de la población del centro poblado.
En el ámbito rural el 75.8% de las familias consumen agua de manantiales y sólo el

24.2% tiene agua entubada. Respecto a servicios higiénicos el 94.4% tiene letrinas, se
debe implementar baños con arrastre hidráulico u otra tecnología de mayor calidad
sanitaria.14
14 Fuente: Línea de Base de la comunidad de Chilloroya, 2017- Calidad y Desarrollo Consultoría y Servicios Generales EIRL
62
5.2.4 SERVICIO DE ALUMBRADO ELÉCTRICO

Desde la aparición de la comunidad, el servicio de alumbrado eléctrico en la comunidad
fue ausente, por ello se usaron los mecheros (lámparas artesanales a base de
Kerosene) y/o velas de cera. Las estimaciones a partir de las entrevistas realizadas
arrojan que: (i) El 85.5% usaba velas y mecheros, (ii) un 4.1% contaban con paneles
solares y (iii) solo un 3.4%, utilizaba baterías para alumbrar sus viviendas.
Al año 2011 ya se tienen las primeras conexiones de servicio eléctrico a domicilio. En

el 2013 y 2014 se realizó la mejora del sistema eléctrico con una red trifásica. A la
fecha el servicio de electrificación está conectado en un 97.4% en el centro poblado,
mediante el servicio troncal nacional (electrificación de subestaciones). En los sectores
rurales, el servicio de electrificación es a través de paneles solares o baraterías
recargables (42.4%), que algunos están deteriorados. Esta carencia de energía
eléctrica es un reto para mejorar la habitabilidad para el 57.6% que no lo tienen.
FOTO.31. RED DE SERVICIO ELÉCTRICO EN EL CENTRO POBLADO
Durante el año 2018, Electro sur este, realizará mejoras en la Red de Conducción, el
mismo que considera el cambio de Conductores eléctricos, que mejorará
sustancialmente el abastecimiento de energía eléctrica. Dicho proyectos es producto
del convenio Electro Sur Este, CC de Chilloroya y Hudbay Perú SAC.
5.2.5 SISTEMA DE COMUNICACIONES

a. Medios Radiales.- Al presente la comunidad no cuenta con el servicio de
radioemisoras con autorización legal, aunque existen algunas en situación de
prueba. (Radio de Walter Retamozo existe y es legal? Es FM o AM? )
b. Medios Televisivos.- El 70 % de los hogares/vivienda de la comunidad de
Chilloroya cuentan con este servicio de TV cable satelital, principalmente en el
centro poblado, donde la mayor sintonía está dado a los canales; TV Perú, América
TV, Frecuencia Latina, Fox Sport y otros.
c. Medios Impresos.- Actualmente en la comunidad no existe ningún medio de
comunicación impreso
d. Internet domiciliario y en cabinas.- Los pobladores todavía no cuentan con
servicio público ni domiciliario de internet (cabina de internet), siendo el uso a través
de la telefonía celular en toda la comunidad. Resalta que la IE de Chilloroya, si
cuenta con servicio de internet.
63
e. Acceso a comunicación telefónica.- Ya existe servicio de telefonía celular de las

empresas Claro y Movistar, con dificultades de comunicación y cobertura en
algunos sectores rurales de la comunidad. Actualmente la comunidad, todavía no
tiene servicio de Telefonía fija. En la zona rural el 62.6% tiene acceso a telefonía
celular,
5.2.6 ARTICULACIÓN VIAL.
a. Carreteras: El acceso a la comunidad campesina de Chilloroya se realiza por tres
rutas, interrelacionándose con las regiones de Cusco y Arequipa. Ver gráfico N° 3.
GRÁFICO. 3. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA
La ruta que se sigue es: Cusco, Urcos, Combapata,

Cusco-Sicuani- Sicuani, Descanzo, Espinar (carretera asfaltada);
Espinar hacia Velille, se desvia en el Sector
Vias de Acceso
Chilloroya Maranniyuq con dirección al distrito de Livitaca y se

llega la Cc. de Chilloroya - Recorrido total:374 Km
La ruta que se sigue es: Cusco, Urcos, Combapata,

Cusco - Yanaoca- Pampamarca, Yanaoca (Carretera asfaltada); con
Chilloyora destino al distrito de Livitaca, se continua la ruta con
destino a la Cc. Chilloroya -Recorrido total 243 km
La ruta que se sigue es: Arequipa, Imata, Espinar

Arequipa - Espinar - (Yauri), siguiendo la ruta hacia Velille, se desvia en
Chilloroya el Sector Maranniyuq con dirección al distrito de
Livitaca - Cecorrido total 372 km.
Fuente: Equipo de trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).
Las rutas existentes dentro del territorio comunal son las siguientes:
- Carretera Afirmada Dentro de la Comunidad
1. Chilloroya – Distrito de Livitaca por el puente Chilklo – Chacopalla: 4.5 km
2. Ruta de Apanta a Huayllapacheta: : 7.0 km
FOTO. 32. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD
Fuente: Equipo de Trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.
64
- Trochas:
Las trochas dentro del territorio comunal, para el tránsito interno y de uso
frecuente de los comuneros, para el traslado de bienes y enseres, generalmente
para las actividades agropecuarias en resumen son:
- Del Centro Poblado a:

- la Congregación Israelita y sector Pillunepampa. : 4 km
- Del cruce Sabelpampa hasta el sector Cutine. : 3 km
- De Hatumrumiyoc a Huayllapujio. : 9 km
- Del Cruce Inticancha a Azucarpampa y Sayhuapampa. : 4 km
- De Huamancha Huaycco (San pedro) a Chaccopalla. : 3 km.
- De Sayhuapampa hacia la labor Sachachayoc. Distancia : 1 km.
FOTO. 33. TROCHAS EXISTENTES EN LA COMUNIDAD
65
5.3 SUBSISTEMA ECONÓMICO
5.3.1 PRODUCTIVO AGROPECUARIO

5.3.1.1 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.
En la comunidad de Chilloroya el único cultivo alimentico realizado es papas nativas.
Los detalles se presentan en el cuadro N° 46, el cual muestra que el área cultivada
en promedio por familia es de 0.15 ha, en cuya superficie producen sólo 700 Kg, lo
que quiere decir que el rendimiento es de 4665 kg/ha/año, el cual es muy bajo frente
a rendimientos de la provincia de 9,500 Kg o el Regional de 13,500 kg.
CUADRO. 57. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE PAPA NATIVA POR FAMILIA
Cultivo Área cultivada (ha) Producción (Kg) Rendimiento (Kg/ha/año)
Papa 0.15 700.00 4665.
FOTO. 348. CHACRA DE PAPA NATIVA
Fuente: tomado del Internet
En el cuadro N° 47 se muestra el destino de la producción de papa, del cual se

desprende que el 98.9 % de las familias lo destinan al consumo familiar y sólo el 1.1
% lo venden a un precio promedio de S/ 1.00 por kg. Ahora para conservarlo, el 91.5
% lo transforman, el 36 % indican en chuño y sólo el 2.3 % en moraya, pero el 61.6
% lo transforman en chuño y moraya. Lo que indica que es fuerte y masiva la
estrategia del de la producción de papas nativas para el autoconsumo.
CUADRO. 58. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE PAPA NATIVA.
Destino % Precio de Transformación % Tipo de transformación %
Consumo Venta venta S/ kg No Si Chuño Moraya
98.9 1.1 1 8,5 91.5 36.0 2.3
Ambos : 61.6
FOTO. 35. TRANSFORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DE PAPAS NATIVAS.
Papa nativa recien cosechada Chuño negro Moraya

Fuente: Equipo de trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo 2017
66
Respecto a la tecnología de uso de agua para riego, el 88.3 % indican que no riegan
y sólo el 11.7 % usan el riego, pero para los cultivos forrajeros asociados
permanentes como Rye grass trébol. Los detalles en el cuadro N° 48.
CUADRO. 59. USO DE RIEGO
Detalle %
Con riego 11.7
Sin Riego 88.3
TOTAL 100
Según el cuadro N° 49, el 100% no usan energía eléctrica en la agricultura.

CUADRO. 60. USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA AGRICULTURA
Detalle %
Usa energía eléctrica 0
No usa energía eléctrica 100
TOTAL 100
El cuadro N° 50 muestra que el 98.9 %, usan guano de corral. El 83.0 % controlan

las plagas con productos naturales. El 88.3 %, emplean herramientas tradicionales.
CUADRO. 50. USO DE TECNOLOGÍA CONVENCIONAL/TRADICIONAL EN LA AGRICULTURA
DETALLES %
USO DE FERTILIZANTES
Agroquímico 1,1
Guano de corral 98,9
Otro 0
CONTROL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES DE LOS CULTIVOS:
Agroquímico 16,0
Natural 83,0
Otro 1,1
USO DE MAQUINARIA
Maquinaria agrícola 11,7
Herramientas tradicionales 88,3
Los comuneros indican que su producción es orgánica, que no utilizan agroquímicos,

ni fertilizantes, tampoco para controlar plagas y enfermedades, sólo guano de corral,
medicamentos y prácticas tradicionales, para la salud de sus cultivos. El 100 %, no
tienen experiencias en certificación agroecológica. Ver cuadro 51.
CUADRO. 51. CERTIFICACIÓN ORGÁNICA
Detalle %
Con certificación 0
Sin certificación 100
TOTAL 100
67
5.3.1.2 PRODUCCIÓN GANADERA/PECUARIA.

a. Producción de vacunos.- Respecto a la producción pecuaria, es claro y notorio,
que en Chilloroya, es la actividad Económica principal de la mayoría de las familias
comuneras, por ello es que en el cuadro N° 52 se presenta los rangos de tenencia
de ganado vacuno mejorado, donde el 54 % de las familias poseen entre 1 a 5
cabezas, mientras que sólo el 3.2 % de las familias tienen entre 26 y 30 cabezas.
CUADRO.52. TENENCIA DE VACUNOS MEJORADOS
Vacunos por familia %
1-5 54,8
6-10 22,6
11-15 19,4
26-30 3,2
TOTAL 100
Respecto a la tenencia de ganado vacuno criollo, según el cuadro N° 53, el 63 %
posee entre 1 y 5 cabezas, mientras que sólo el 1.9 % tienen entre 21 y 25 cabezas
CUADRO.53. TENENCIA DE VACUNOS CRIOLLOS
Vacunos por Familia %
1-5 63,0
6-10 16,7
11-15 13,0
16-20 5,6
21-25 1,9
TOTAL 100
Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo
FOTO.36. GANADO VACUNO MEJORADO CON RAZA DE BROWN SWIS
En relación a las características de producción, rendimientos y otros tanto de

vacunos mejorados y criollos se presenta en el cuadro N° 54, del cual se
desprende que son los vacunos mejorados los que ofrecen mejor performance en
indicadores productivos tanto de leche como de carne y de precios de venta
respectivamente.
68
CUADRO. 54. CARACTERÍSTICAS DE LOS VACUNOS MEJORADOS Y CRIOLLOS

Vacunos Producción Rendimiento promedio Destino producción Precio venta S/. promedio
promedio de Leche Carne Consumo Venta Leche Carne En Pie
Leche Litros L/vaca/día Kg/cbz (%) (%) Litro Kg
Mejorado 20.11 5.21 167.78 85.7 14.3 1403.00
1.15 8.60
Criollo 10.02 2.35 118.78 97.9 2.1 766.00
Producción de Ovinos.- Datos de la producción de ovinos mejorados, se

presenta en el cuadro N° 55, donde el 64.8 % de las familias poseen entre 1 y 20
ovinos, que sólo el 16.0 % poseen entre 41 y 80 cabezas. En el mismo cuadro
N°55, en cuanto a la tenencia de ovinos criollos, muestra que el 52.9% tienen entre
1 y 20 ovinos, el 19,5 % entre 21 y 60 cabezas y el 27.6 % entre 61 y 80 cabezas
CUADRO.55. TENENCIA DE OVINOS MEJORADOS Y CRIOLLOS
OVINOS MEJORADOS OVINOS CRIOLLOS
NÚMERO –RANGO PORCENTAJE NÚMERO - RANGO PORCENTAJE
01 – 20 64.80% 01 – 20 52.9
21 – 40 19.20% 21 – 40 10.6
41 – 60 08.00% 41 – 60 8.9
61 – 80 08.00% 61 – 80 27.6
TOTAL 100% TOTAL 100.0
Fuente: Encuesta de campo año 2017. Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo
FOTO.37. GANADO OVINO MEJORADO CON CORRIEDALE
En el cuadro N° 56 se presenta las características productivas de los ovinos

mejorados y criollos, del cual se desprende que: Los ovinos mejorados tienen una
producción promedio de lana por campaña por familia de 88.27 libras, en cambio
la de ovinos criollos es de 94.78 libras. El rendimiento de la producción de lana de
ovino mejorado por cabeza es de 4 libras, el de ovino criollo es de 3.5 libras. En
cuanto al destino de esta producción el 9 % de la lana mejorada lo destinan al
consumo familiar y el 5 % de la lana de ovinos criollos. El 91 % de la lana de ovino
mejorada lo destinan a la venta y el 95 % de la lana criolla. El precio de venta de
lana mejorada por libra es de S/ 2.01 y el de ovino criollo es de S/ 1.55
Otro indicador clave es el rendimiento de la carcasa, por el cual el ovino mejorado
presenta un peso de 15.19 Kg/ animal al año y medio de edad, a esa misma edad
el criollo presenta un peso de 10.94 Kg/animal.
69
El precio promedio de la carne de del ovino del productor al intermediario es de S/

11.41. El precio de venta en pie de ovinos mejorados es de S/ 198.00, en cambio
del ovino criollo es de S/ 141.30.
CUADRO.56. CARACTERÍSTICAS DE LOS OVINOS MEJORADOS Y CRIOLLOS
Producción Destino producción Rendim promedio/cbz Precio venta S/
Ovinos Total Consumo Venta Lana/ Libra Carne Kg Lana/ Carne/ En Pie
Lana Libra Lb Kg
Mejorado 88.27 9% 91% 4 18.19 2.01 198.00
11.60
Criollo 94.78 5% 95% 3.8 16.94 1.55 141.30
Producción de Camélidos Sudamericanos - Alpacas.- La tenencia de

camélidos sudamericanos (alpacas) es restringido, son pocas las familias que las
crían (no más del 1.2%).
En el cuadro 57 se presenta información sobre la tenencia por familia de alpacas

Huacaya, en el cual se observa que el 50 % de los criadores, tiene entre 16 y 20
cabezas, un 25 % entre 21 y 25 cabezas y el otro 25% entre 96 y 100 %.
En el mismo cuadro N° 57, respecto a alpacas Suri, se muestra que el 75% poseen
entre 11 y 15 cabezas y el 25 % entre 16 y 20 cabezas.
CUADRO. 57. TENENCIA DE ALPACAS HUACAYA Y SURI
HUACAYA SURI
Rango Porcentaje Rango Porcentaje
16-20 50.0% 11-15 75.0%
21-25 25.0% 16-20 25.0%
96-100 25.0% 20 a más 0%
100 a más 0%
100.0% 100.0%
FOTO.38. GANADO CAMÉLIDO SUDAMERICANO
En el cuadro N°58, se muestra la producción de fibra de alpacas Huacaya por

campaña y por familia criadora corresponde a 225 libras y el de Suri 97.50 Libras.
70
El 6 % de la producción de Huacaya es paran el uso familiar y el 97 % de la

producción de Suri. El 94 % de la fibra de Huacaya y el 3 % de la de Sui son para
el mercado. El rendimiento de fibra de Huacaya es 5.25 libras/animal y el de Suri
7.25 libras. El precio de venta por libra de Huacaya es S/ 9.63 y de Suri es S/ 8.00
En cuanto a la productividad de carne de Huacaya es de 27.50 Kg/animal,
mientras que Suri es de 22.30. El precio de la carne en Chacra es de S/ 8.60. El
precio en pie de Huacaya es S/ 175.00, en cambio el de Suri es S/ 250.00
CUADRO. 58. CARACTERÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN DE ALPACAS
Producción Destino de
Rendimiento Precio venta S/.
Raza promedio de producción
Fibra /Lb Consumo Venta Fibra Lb/cbz Carne Kg/cbz Fibra Carne K Vivo
Huacaya 225 6 94 5.25 27.50 9.63 175
8.60
Suri 97.50 97 3 7.25 23.30 8.00 250
En el campo de la sanidad animal, en promedio el 95.13 % de los productores

utilizan productos veterinarios para el control y tratamiento de enfermedades de
sus crianzas y solo el 4.9 % usan productos orgánicos. Ver Cuadro N° 59.
CUADRO.59. SANIDAD ANIMAL
Tratamiento de enfermedades
Especie de ganado
Agroquímico (%) Orgánicos (%)
Vacunos 97.50 2.5
Ovinos 98.00 2.0
Alpacas 89.90 10.1
Promedio 95.13 4.9
En cuanto a la mecanización agrícola y al uso de energía eléctrica, en el cuadro

N° 60, se puede ver que al rededor del 98.8 % de los productores tanto para el
manejo de ovinos y vacunos utilizan sus tecnologías tradicionales. Pero sorprende
que cerca del 90 % de los productores de camélidos utilicen las maquinas
esquiladoras.
Mientras que sólo entre el 1.2 y el 4.5% indican utilizar energía eléctrica en la
producción pecuaria familiar.
CUADRO. 610. MECANIZACIÓN AGRÍCOLA
Mecanización Uso energía
Especie de ganado Maquinaria Tradicional eléctrica
(%) (%) (%)
Vacunos 1.2 98.8 3.7
Ovinos 1.3 98.7 1.2
Alpacas 89.9 10.1 4.5
Respecto al uso de infraestructura pecuaria, según el cuadro N° 61, se puede

afirmar que el 85.2, el 89.4 y el 95.5 % de las familias no usan ni cobertizos ni
establos para la crianza de sus vacunos, ovinos y camélidos respectivamente. En
el caso de las mangas los porcentajes de no uso está alrededor de las cifras antes
indicadas.
71
CUADRO.61. USO DE INFRAESTRUCTURA PECUARIA

Especie de Cobertizos/ Establos (%) Mangas (%)
ganado SI NO SI NO
Vacunos 14.8 85.2 7.4 92.6
Ovinos 10.6 89.4 10.6 89.4
Camélidos 4.5 95.5 4.5 95.5
En el cuadro N° 62, se muestra que en promedio el 71.8 % de los comuneros

criadores transforman los productos de su vacunos, ovinos y camélidos, en queso,
charqui e hilados, en cambio un 28.2 % indican que no transforman.
CUADRO.62. TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS PECUARIOS
Transformación Producto
Especie de ganado
Si (%) No (%) Trasformado
Vacunos 66.3 33.8 QUESO, CHALONA.
Ovinos 71.8 28.2 CHALONA, HILADOS
Alpacas 77.3 22.7 CHARQUI, HILADOS
Promedio 71.8 28.2
El Cuadro N° 63, reporta la producción de quesos del cual se puede inferir que el
61.2% de familias que crían vacunos, producen entre 21 y 40 quesos/mes; es decir
más o menos un molde por día, en cambio, cerca del 18 % producen más de 60
quesos; o sea; más de 2 quesos/día.
CUADRO.63. PRODUCCIÓN DE QUESOS
N° de quesos (mes) %
1 – 20 13.4
21 – 40 61.2
41 – 60 7.5
61 – más 17.9
TOTAL 100
b. Cultivos forrajeros.- En el cuadro N° 64, se presenta el listado de superficie de

cultivos de avena forrajera y su frecuencia respectiva, de donde se observa que
los rangos de superficie van desde un máximo de 5 ha hasta un mínimo de 0.12
ha, asimismo que la mayoría de 36.48% siembran 0.5 ha, el 4.05% siembran 5 ha
y sólo un 1.38% cultivan 0.12 ha.
CUADRO. 64 SUPERFICIE DE CULTIVOS DE AVENA
Superficie (ha) %
5 4.05
4 2.70
2 9.45
1.50 1.35
1 24.32
0.50 36.48
0.25 20.27
0.12 1.38
TOTAL 100
72
FOTO. 39. CULTIVOS FORRAJEROS DE AVENA
De la lectura, del Cuadro N° 65, se puede observar que los productores que
trabajan con cultivos permanentes de Rye grass - trébol, el 27.28 % tienen 2.0 ha,
seguido del 27.28 % con un cuarto (0.25) de ha y el 9.09% con 0.12 y 5.0 ha
respectivamente.
CUADRO. 65. SUPERFICIE DE RYE GRASS Y TRÉBOL
Superficie (ha) %
5 9.09
2 27.28
1 9.09
0.50 18.18
0.25 27.27
0.12 9.09
TOTAL 100
En el Cuadro N° 66, se presenta información respecto al riego, fertilizantes y forma

de uso de los forrajes, del cual se puede afirmar que, en el caso de la avena el
17.6 5% lo riega, que el 100% lo fertiliza o abona con guano de corral y que lo
utilizan como heno (76.1%). En cuanto al Rye grass trébol el 54.5% lo riega, el
100% lo fertiliza con guano y que el 90.9 % lo usan directamente al pastoreo.
CUADRO.66. MANEJO DE LOS CULTIVOS FORRAJEROS
Riego Uso Fertilizantes (%) Uso de Forrajes (%)
Cultivo Forrajero
Si (%) No (%) Guano Pastoreo Heno Ensilado
Avena 7.6 2.4 100 9.9 6.1 14.1
Rye gras trébol 54.5 45.5 100 90.9 0
73
5.3.2 LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS

Las ferias o mercados en la ciudad de Espinar, en el distrito de Velille y en la propia
comunidad constituyen los principales puntos de comercialización. En la comunidad
campesina de Chilloroya se realizan dos ferias al año, en los meses de mayo y agosto.
En el caso de las ferias comunales, se ofrecen los siguientes productos: carne de
vacuno, ovinos y alpacas, lana de oveja y fibra de alpaca y llama; leche queso.
También adquieren productos de consumo masivo como: hortalizas, legumbres, frutas,
abarrotes, ropa, artículos de ferretería, entre otros.
Otra de las actividades comerciales resaltantes es con ocasión de los festejos del
aniversario de la Comunidad Campesina de Chilloroya, que se celebra el 05 de agosto
de cada año, fecha en que se realiza la Exposición y Feria Ganadera, que considera
actividades como:
- Exposición y concurso de ganado, con participación de las comunidades vecinas,
se exhiben: vacunos (Brown Swiss), ovino (Corriedale y Hampshire), camélidos
sudamericanos (alpacas Huacaya y Suri, también lo poco de Llamas K’ara y
Ch’acu), en la que se compra y vende ganado.
- Concurso de ordeño.
- Corrida de toros.
- Pelea de gallos.
- Carrera de Caballos.
- Campeonato deportivo.
- Serenata de víspera, dando inicio a las festividades por aniversario.
- Concurso de danzas.
Un aspecto a resaltar en la dinamización del comercio agropecuario en Chilloroya, es la
presencia de numerosas empresas que brindan servicio y bienes a la empresa Hudbay
Perú SAC, empresas cuyo personal utiliza los servicios de hotelería, alimentación y
compra de productos agrícolas y otros.
5.3.3 ACTIVIDAD MINERA.
5.3.3.1 LA MINERÍA INDUSTRIAL
La presencia de empresas privadas en el ámbito de la comunidad, se debe a la actividad
minera, resultando hoy actores importantes en la dinámica de desarrollo de la
comunidad, es decir, que, de la forma y características que se establezcan, se
fortalezcan e institucionalicen las relaciones entre la comunidad y estas empresas,
facilitarán los procesos de desarrollo del corto, mediano y largo plazo, que se espera,
sean en una perspectiva de desarrollo sostenible.
La empresa minera Hudbay Perú SAC, resulta siendo un actor principal en la dinámica
económica, social, cultural y ambiental de la comunidad, por la magnitud de sus
operaciones, que involucra territorios comunales anteriormente dedicados a la actividad
agropecuaria, (750 ha para la minería), del cual se espera, que los impactos de su
intervención sean positivos para la comunidad.
Otras empresas no ubicadas en Chilloroya, son: Laytaruma S.A., “La Joya Mining S.A.C”
y Minera Veta Dorada, que básicamente se dedican a la compra de los materiales
producido por los mineros artesanales de Chilloroya, de material agregado para el
procesamiento de oro y plata en plantas ubicada en la costa sur del país. En el cuadro
N° 67 se presentan, el listado de empresas y una breve descripción de lo que hacen.
74
CUADRO. 67. CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS MINERAS

Empresa Actividad
Empresa Minera Procesar un rendimiento nominal de 81,900 TM de mineral y un rendimiento anual
Hudbay15 promedio de 29 millones de toneladas/año a tajo abierto.
Cuenta con 698 trabajadores y 18 prestadores de servicio.
La Joya Mining Trabajadores: 84 y 39 prestadores de servicios
SAC La Joya Mining Company es una empresa minera que acopia, procesa y comercializa oro
y plata a través de una operación minera de mediana escala en el sur peruano.
Minera Veta Trabajadores: 432
Dorada Prestadores de servicio: 54
Comprar y vender oro y plata, y prestar servicios de procesamiento de minerales.
Minera Laytaruma Comenzó sus actividades en agosto de 1991. La compañía se concentra en la extracción
S.A de minerales metalíferos no ferrosos, como el oro fino. Su producción en su mayoría es
exportada a Suiza y a Estados Unidos. Actualmente cuenta con 733 trabajadores.
Compra material agregado, de terceros, para el procesamiento de oro y plata.
5.3.3.2 LA MINERÍA ARTESANAL.

En las áreas adyacentes al proyecto minero Constancia, se desarrolla la minería
artesanal, cuya explotación la realizan por el sistema de bocaminas, la extracción es
de material sin procesar con contenidos de oro, plata y cobre, que los venden por
medio de la personería jurídica de la comunidad (a la que aportan entre el 3 y 5 % de
las ventas) a empresas intermediarias, que los transportan hacia la costa sur peruana
Se calcula que en conjunto ocupan un área de 230 ha. Se precisa que ha devenido en
informal e ilegal, por no contar con el pase o permiso de las concesionarias de los
terrenos, para el trámite de las autorizaciones ante el Ministerio de Energía y Minas.
5.3.4 LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL LOCAL
Según el IV Censo Nacional Agropecuario 2012, en el distrito de Livitaca, no se registró
ninguna empresa rural de parte de los productores agropecuarios en ninguna de las
modalidades jurídicas, sean estos productores que conduzcan pequeñas unidades de
producción menores a media hectárea o grandes extensiones mayores a 3,000.00
hectáreas. La tendencia es la misma en el nivel provincial y la comunidad de Chilloroya,
no escapa a esta realidad.
Para el año 2017, según el cuadro N° 68, cerca del 53 % han pensado en algún
momento en formar su empresa, por las experiencias cercanas que están viendo. A su
vez el gráfico N° 4 muestra la proporción de comuneros que tienen empresas, del cual
el 11.1% del total de comuneros, tiene empresas, realizando negocios, que equivale a
un aproximado de 55 empresas locales. Cabe indicar que una parte importante de los
empresarios locales realiza negocios con la empresa minera a través de la personería
jurídica de la comunidad campesina, para el alquiler de maquinaria a Hudbay Perú
SAC, transporte de mineral de empresas intermediarias nacionales, que adquieren
mineral de la actividad artesanal.
CUADRO 68. INTENSIÓN DE FORMAR EMPRESA A FUTURO.
De los que contestaron NO en la pregunta anterior
PREGUNTA SI % NO %
Intensión de conformar empresa 233 52.84 208 47.15
15Información extraída de: http://www.hudbayminerals.com/ https://www.datosperu.org/empresa-hudbay-peru-sac-

20511165181.php
75
GRÁFICO. 4. LA PROPORCIÓN DE EMPRESARIOS EN CHILLOROYA
90.00%
88.90%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00% 11.10%
10.00%
0.00%
Tienen empresa No tienen empresa
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con

Línea de Base Comunidad de Chilloroya 2017
Este dato resulta importante en términos cuantitativos, dado que son comuneros o
hijos de comuneros, que realizan negocios de servicios, vinculados a los servicios
mineros y servicios conexos a la actividad minera de Hudbay y a la minería artesanal.
Ver Cuadro N° 69.
CUADRO. 69. RUBRO DE EMPRESAS EN LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA
Rubro de empresas %
Comercio (de abarrotes, para la construcción, etc) 37.5
Servicios a la mina (talleres de tornerías, fresadora, transporte y otros. 12.5
Servicios en general (hospedaje, carpintería, restaurant, mecánica, librería, fotocopia etc) 25.0
Otros 25.0
TOTAL 100.0
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con Línea de Base
Comunidad de Chilloroya 2017
Cabe mencionar que, estas empresas se han constituido con los fondos recibidos de
la empresa Hudbay Perú SAC, como parte del proceso de negociación de las tierras
comunales para la actividad minera. Sin embargo empresas vinculadas a la actividad
agropecuaria, no existen, sigue sin modificarse los datos del último censo
agropecuario, entonces la cultura empresarial y la experiencia en los negocios actuales
puede convertirse en un activo no tangible importante, para emprender actividades
empresariales en el sector agropecuario.
Se debe indicar que a nivel urbano se han realizado importantes inversiones en
comercio, servicios como hoteles, restaurantes y otras infraestructuras; una parte de
estos, no tienen uso, hoy en la nueva etapa de operación de la empresa Hudbay Perú
SAC, que demanda servicios especializados, siendo limitada todavía las ofertas desde
las empresas de la comunidad, pero que progresivamente vienen incrementando sus
capacidades técnicas. Como referencia en la etapa de establecimiento y construcción
280 empresas locales, prestaron servicios.
Los empresarios locales que brindan servicios de gastronomía y alojamiento tienen la
expectativa de proveer estos servicios a la empresa Hudbay, que en la actualidad
tienen una política de campamentos confinados. Las empresas de servicios “terceros”,
utilizan los servicios que se brindan en el centro poblado.
76
En la comunidad existen cinco hoteles, restaurantes con servicio de comidas a la carta,

dos grifos para la venta de combustibles, varios talleres de mecánica y de servicios de
torno y fresadora. Los servicios financieros de la gran banca comercial, aún no están
presentes; sin embargo, existe un agente Kasnet, donde se realizan movimientos y
transacciones económicas (depósitos y retiros) para diversas entidades bancarias del
país (Banco continental, BCP, Interbank, Scotiabank, caja Arequipa y otros). Asimismo
hay pequeñas tiendas para la venta de abarrotes y frutas. En la plaza principal existe
el servicio diario de comidas ambulatoria, sólo en las mañana.
De otro lado, lado la formalización empresarial, abarca al 75% del total de empresas
(gráfico 5), estas están legalmente constituidas, bajo diferentes modalidades de
sociedades mercantiles, que son principalmente, de naturaleza individual y cerrada.
GRÁFICO 5. CONSTITUCIÓN LEGAL DE EMPRESAS EN CHILLOROYA
80.00%
70.00% 75.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
25.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Empresa Formalizada Empresa Sin Formalizar
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017),

con Línea de Base Comunidad de Chilloroya 2017
Respecto a las antigüedad de las operaciones de estas empresas, el 16.40 % tienen

una antigüedad mayor a 5 años, empresas, con cierto nivel de consolidación y
experiencia. Un 41.80% son empresas nuevas, con un año de operación, que
muestran una capacidad importante de emprendimiento, pero también con mayor
riesgo de fracaso, como referencia las tasas de liquidación y cierre son altas, sólo 3 de
cada 10 empresas creadas llegan al 4° año, según los estudios para PYMES urbanas.
Una ventaja importante para una gran parte de las empresas locales, es que reducen
el riesgo de caída de la demanda, debido a que prestan sus servicios, en el marco del
convenio entre la comunidad y la empresa minera. Ver Gráfico N°6.
77
GRÁFICO. 6. TIEMPO DE ANTIGÜEDAD/OPERACIÓN/FUNCIONAMIENTO DE EMPRESAS
45.00%
40.00%
41.80%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00% 20.00% 21.80%
15.00% 16.40%
10.00%
5.00%
0.00%
Menor de 1 año De 2 a 3 años De 4 a 5 años Mayor de 5
años
En el Gráfico N° 7, se muestra, respecto a los clientes de las empresas, el 79.20% son

de Chilloroya, indica que los negocios que se realizan tiene una alta dependencia de
las actividades mineras directas y/o indirectas, esto es importante, por la articulación
de los servicios locales y desde la perspectiva de la política de empleo local de Hudbay
Perú SAC, pero es un riesgo respecto al crecimiento y la diversificación de mercados,
que debe considerarse, de manera progresiva, en el desarrollo de las empresas
locales enfocando a mercados provinciales, regionales y nacionales.
GRÁFICO. 7. PROCEDENCIA/UBICACIÓN DE LOS PRINCIPALES CLIENTES
80.00%
79.20%
60.00%
40.00%
20.00% 4.20% 16.70%
0.00%
Solo en Chilloroya En la región de En Cusco y otras
cusco regiones del sur del
Perú
Las empresas locales deben mejorar sus capacidades de competitividad. Las

demandas para la mejora de las empresas en operación, se registran en el cuadro N°
70. El 50% de las empresas requieren de servicios no financieros, como asistencia
técnica, capacitación en diversas áreas de la empresa. La demanda de servicios
financieros representa cerca del 30%, por tanto podemos concluir que el crecimiento
de los negocios está asociado a servicios que mejore la gestión, el desarrollo de
negocios basados principalmente en la innovación como factor de competencia.
78
CUADRO.70. DEMANDAS PARA MEJORAR LA GESTIÓN EMPRESARIAL

Condiciones para mejorar la Empresa %
Capacitación en gestión empresarial (administración, contabilidad, marketing, etc). 50.0%
Financiamiento 29.2%
Mas relaciones, contactos 8.3%
Capacitaciones técnicas (manejo de vehículos, maquinarias, sistemas de riego, etc). 4.2%
Otros 8.3%
TOTAL 100%
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con Línea de Base Comunidad de Chilloroya 2017
Respecto a las características de las demandas para la creación de nuevas empresas,

según la Línea de Base, del 88.9% que no tiene empresa, el 52.84 % tienen la
expectativa de crear una empresa a futuro, tal como se presenta en el Gráfico N° 8.
GRÁFICO. 8. EXPECTATIVAS PARA LA FORMACIÓN DE NUEVA EMPRESA
54.00%
52.00% 52.84%
50.00%
48.00%
46.00% 47.15%
44.00%
SI NO

Estas empresas, nuevas a crearse según los encuestados estarían orientado a prestar
servicios en los siguientes rubros, a la empresa Hudbay un 49%, un 31.4% Comercio
(abarrotes ferretería, construcción y otros), mientras que un 18.60% Servicios
(restaurantes y hospedajes). Los detalles en el Gráfico N°9.
GRÁFICO. 9. RUBRO DE ACTIVIDADES DE INTERES PARA CREACIÓN DE EMPRESA
50.00%
45.00% 49.00%
40.00%
35.00%
30.00% 31.40%
25.00%
20.00%
18.60%
15.00%
10.00% 1.00%
5.00%
0.00%
Comercio Servicios para la Servicios de Otros
abarrotes, mat mina hospedaje,
construcción. restaurante, etc.

79
Según el cuadro N° 71, los potenciales emprendedores requieren para crear empresas
en un 84.31% servicios financieros. Sin embargo la experiencia demuestra que son
determinantes en la creación del negocio los factores no financieros, como la definición
del negocio y el conocimiento del negocio, (experiencia). La situación local es
diferente, tomando en cuenta que en Chilloroya, se dan facilidades para el desarrollo
de los negocios, debido a los acuerdos con la empresa Hudbay Perú SAC, que como
parte de su política apoya la contratación de empresas locales.
CUADRO.71. BARRERAS QUE LIMITAN LA CREACIÓN DE EMPRESAS
Las barreras Porcentaje
Falta/escases de capital 84.31%
No sabe cómo empezar 15.68%
TOTAL 100.0%
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con
Línea de Base Comunidad de Chilloroya 2017
5.4.3.3 LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LA COMUNIDAD COMO EMPRESA.

Con el objetivo de generar ingresos propios para la comunidad la Junta Directiva y
por acuerdo de Asamblea Comunal, desde el año 2014 se realiza la prestación de
servicios desde la comunidad vinculados a la actividad minera, como es el alquiler
de camionetas y maquinaria a la empresa Hudbay Perú SAC.
En la actualidad la prestación de servicios, se realiza mediante la personería jurídica
de la comunidad, realizándose el servicio de transporte de mineral, la venta de
mineral del trabajo artesanal, y el alquiler de maquinaria mediante servicios
tercerizados a empresas proveedoras de Hudbay Perú SAC. El año 2016, fueron
adquiridos con fondos de la comunidad 10 unidades de transporte “encapsulados”,
para el traslado de mineral, lamentablemente una de estas unidades se malogró y
está fuera de operación.
La percepción de los comuneros es que a pesar de contar con una inversión
significativa no se muestran utilidades, las cuales se atribuyen a una mala gestión de
la Junta Directiva anterior. Hoy existen esfuerzos por recuperar la confianza de los
comuneros hacia sus directivos, de allí que se realiza la presentación de informes
económicos, mensualmente desde el mes de junio del año en curso (2017).
Un aspecto que limita el crecimiento empresarial, fueron también los aportes de las
empresas locales a la comunidad por concepto de prestación de los servicios, por
ejemplo, el 1% aportado por los propietarios de los vehículos por el alquiler a Hudbay
Perú SAC, no cubría los impuestos por detracciones pagados a la SUNAT, ya que
por el contrario, la comunidad con sus fondos sufragaba estos impuestos,
perjudicando el capital de la comunidad, a la fecha ha sido corregido esta distorsión,
de problema de aporte inequitativo.
A la fecha, los transportistas de mineral, están aportando entre un 3% y 5% por a la
comunidad por ventas de mineral, como parte de las transacciones comerciales.
Los negocios que se realizan no cuenta con instrumentos de gestión empresarial,
como plan estratégico para las unidades de negocios, instrumentos de gestión
(financieros, ventas, logísticos), controles administrativos modernos que faciliten la
toma de decisiones de manera oportuna.
80
Existen oportunidades de negocios que requieren necesariamente la creación de una

empresa comunal, administrada con procedimientos claramente definidos, la
comunidad cuenta con activos importantes, que permitirían el cumplimiento del
objetivo de generación de utilidades, para el financiamiento auto sostenible de las
actividades comunales, que se puede conseguir progresivamente, utilizando
herramientas técnico-profesionales de gestión, mejorando las capacidades de
gestión de los Directivos de la comunidad, la calificación de los recursos humanos
que incrementen valor a los negocios comunales. Hoy la empresa no muestra todavía
utilidades; es evidente, los problemas de manejo empresarial y transparencia en
gestión de estos negocios que la Junta Directiva actual se ha propuesto mejorar.
81
CAPITULO VI TENDENCIAS, PROBLEMAS ESTRATEGICOS Y

ESCENARIOS
6.1 LAS TENDENCIAS
Son procesos sociales de larga duración en el contexto nacional e internacional, que

indican un posible comportamiento de una variable a futuro, asumiendo la continuidad de
su patrón histórico, con situaciones positivas o negativas para el país. Desde esta
perspectiva, el futuro no es producto de la casualidad, sino tiene raíces profundas en los
procesos del pasado y del presente.
En la actual sociedad globalizada, los territorios reciben las influencias de factores

externos con diversa intensidad, que inciden en el comportamiento de las variables
internas, en los procesos sociales. En tal sentido, tener en cuenta la identificación y
análisis de las tendencias externas en el planeamiento estratégico es muy importante.
En los escenarios locales, las tendencias externas tienen impactos de diversa intensidad,
es más hay diversidad de tendencias; en ese sentido se enuncian las tendencias globales,
que tendrán incidencia en el desarrollo en general y las tendencias relacionadas con las
actividades del sector rural y el que entorna la comunidad Chilloroya.
TENDENCIAS EN PERU 16
1. Creciente libre movilidad de capitales financieros.
2. Aumento del turismo
3. Incremento de riesgos por el cambio climático
4. Reducción de la biodiversidad
6. Incremento de la población urbana
7. Nuevas formas de organización de factores productivos en base a cadenas de valor
8. Incremento y avance de la tecnología y la mecanización
9. Creciente consumo de productos naturales
10. Un nuevo super-ciclo para las materias primas
11. Incremento de la clase media
TENDENCIAS PARA EL SECTOR RURAL
a. Cambio Climático
Escasez de agua.- Al año 2050, más de 1000 millones de personas podrían sufrir
escasez de agua.
A nivel nacional, la agricultura emplea aproximadamente el 86% de la disponibilidad

del agua. Sin embargo, la eficiencia en el uso del recurso es de 30.35% (Ver
Cuadro 5: Eficiencia en el Manejo del Recurso Hídrico), el resto del agua que se
extrae se desperdicia.
16 Referencia del análisis de tendencias, es sobre la base de documentos del CEPLAN
82
Variabilidad de las precipitaciones.- Dentro de medio siglo las precipitaciones se

incrementarán hasta en 50% en las regiones húmedas mientras que disminuirán
hasta en 40% en las regiones secas.
Chilloroya de acuerdo al balance hídrico, este es negativo, al comparar la
precipitación, que es menor, frente a la evapotranspiración, que es mayor, por tanto
se considera como zona semi árida con tendencia a la desertificación, (ver cuadro
62. las variables climatológicas en la cc de Chilloroya).
Tomando en consideración el estudio realizado por el Banco Mundial, en relación al
futuro del riego en el país, se ponen en evidencia tres cuestiones que no reciben la
suficiente atención por parte del gobierno, la comunidad científica y los usuarios. Se
trata del mejoramiento de:
(i) La seguridad hídrica por almacenamiento y control de la sobreexplotación de los
acuíferos;
(ii) La regulación/control del suministro de agua en los sistemas de canales; y
(iii) Los sistemas de drenaje y la eficiencia técnica de uso en los sistemas afectados
por problemas de anegamiento o inundación y salinización de los suelos.
CEPAL menciona algunas propuestas en el mejoramiento del manejo del agua, para
el caso de la agricultura (que retrata muy bien la situación de Chilloroya):
(i) habría que intensificar las acciones para generalizar el riego tecnificado,
(ii) el cambio hacia cultivos de menor requerimiento hídrico y
(iii) la introducción de incentivos económicos para lograr el uso eficiente del agua
de riego, así como también
(iv) la construcción de reservorios para almacenar agua en las épocas de lluvia.
La producción de agua en condiciones de escasez en el futuro requerirá de más
energía, ya sea para desalinizarla, bombearla desde profundidades mayores o
trasladarla a puntos más distantes. La relación entre el agua y la energía será más
estrecha y ambas deben analizarse conjuntamente (Consejo del Atlántico, 2011;
Cardwell y otros, 2009, págs. 42-49).
Otra variable relacionada a esta tendencia, a tomar en cuenta es la “huella hídrica”,
ya que, para producir 01 L de vino se utilizan 870 L de agua. Una manzana de 150
gr requiere 125 litros de agua; 01 kg de pollo, 4 325 L, y uno de carne de vacuno
15415 L (Water Footprint Network, 2013). La producción de una caloría de carne
requiere 10 veces más agua y tierra que la de 01 caloría de verduras o granos. Es
decir que la actividad ganadera requiera de mayor uso de agua, que se debe tener
en cuenta en un escenario futuro de escasez de este recurso, la disponibilidad de
este recurso será vital para las actividades económicas en la comunidad.
Incremento de la temperatura “calor”.- En menos de 30 años la temperatura media
global en la superficie será entre 0.5 y 1°C más alta. El incremento de la temperatura
es una de las principales consecuencias del aumento de los GEI17. Al respecto, el
IPCC18 señala que la temperatura media de la superficie ha aumentado en 0.85 °C
durante el período 1880-2012.
17 GEI, significa: gases de efecto invernadero y cambio climático.

18
IPCC, son las siglas del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, conocido
como IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change), es una organización internacional de Naciones Unidas, constituido a
petición de los gobiernos miembros, (1988).
83
En este sentido, se proyecta que para el 2025 los glaciares del Perú por debajo de
los 5 500 metros sobre el nivel del mar habrán desaparecido, agudizando el período
de estiaje y en consecuencia, reduciendo la disponibilidad de agua para consumo
humano, procesos industriales y generación de energía por fuente hidroeléctrica. Sin
embargo, estos efectos pueden reducirse con la ejecución oportuna de medidas de
almacenamiento.
En Chilloroya, se percibe el aumento de las olas de calor, fundamentalmente en los
últimos 5 años, según comentario generalizado de los comuneros.
Aumento de la demanda de alimentos y nuevos hábitos de consumo.- La FAO,
indica que la población mundial alcanzará los 9.000 millones para 2050 y la demanda
de alimentos crecería en un 70%, el consumo de cereales pasaría de 2.000 millones
a 3.000 millones de toneladas y el de carne de 300 millones a 500 millones (FAO,
2009). Esta realidad supondría una enorme presión sobre los recursos naturales.
Se espera que en el 2021 se consuman una proporción creciente de la producción
global de caña de azúcar (34%), aceite vegetal (16%) y cereales secundarios (14%).
Ante este escenario, ha empezado la compra de terrenos en África por parte de los
países árabes, la tierra será un capital de muy alto valor en el futuro.
Contrariamente en Chilloroya, la superficie cultivada está disminuyendo y el área
rural está siendo menos ocupada temporalmente, tomando en cuenta esta tendencia
la producción de cultivos andinos es una gran oportunidad.
b. Aumento en la degradación de suelos
La OCDE FAO, (documento de Perspectivas Agrícolas), menciona que cerca de 25%
de toda la tierra agrícola se encuentra altamente degradada, por eso existe la
necesidad de mejorar mucho más el uso de la tierra disponible, los bosques, manejo
pastizales y la biodiversidad.
c. Mayor incidencia de plagas y enfermedades

La temperatura promedio del planeta ha aumentado en 0.76 ºC, esto se traduce en el
nivel local, en la aparición de nuevas plagas, influyendo en el menor rendimiento en
los cultivos y mayor incidencia de enfermedades.
d. Generación de nuevos mercados.

Suman a esta tendencia el comportamiento del consumo de alimentos sanos y
saludables, el incremento en los estándares de calidad, el incremento de la demanda
de nuevos productos agrarios y el incremento de la preferencia por el consumo de
productos agrícolas locales.
e. Incremento de tecnologías de información y comunicación - TIC
Las variables que afectan el incremento del uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación en el Sector Agricultura, son la mayor conectividad interna y externa y
la mayor presencia de tecnologías de comunicación.
f. Cambios demográficos en la población rural
Dentro de las variables dentro de esta tendencia, están el incremento del
envejecimiento de la población rural y el incremento del costo de mano de obra del
agricultor. Si esta tendencia continua aproximadamente el 87% de la población de la
Región estará viviendo en ciudades para el 2050. Chilloroya, no estaría ajeno a esta
gran tendencia mundial.
84
g. Mayores oportunidades comerciales internacionales

Las condiciones favorables para el desarrollo de esta tendencia se dan por el
incremento de socios comerciales. El sector agroexportador ha mostrado un gran
dinamismo resultante de cuatro factores: Nuevos productos; nuevas regiones
productoras; ampliación de mercados gracias a los acuerdos de libre comercio; y ligera
tendencia a un mayor valor agregado.
h. Creciente demanda del uso de innovación y tecnología.

El desarrollo de la economía mundial, de los países se verá reflejado en los mayores
o menores niveles de inversión en I+d+i (Investigación, desarrollo e innovación). La
mayor demanda de alimentos, para cubrir la seguridad alimentaria entre el 2030 y el
2050 requerirá de nuevos conocimientos, innovación y usos de tecnologías que
optimicen la producción agrícola. Las tendencias (FAO), están en el cuadro 72.
CUADRO.72. IMPLICACIONES TÉCNICAS QUE FOMENTEN EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DE
ACUERDO CON LAS TENDENCIAS TECNOLÓGICAS IDENTIFICADAS
POLITICAS TENDENCIAS TECNOLÓGICAS IDENTIFICADAS
Necesidad de más Reducción de pérdidas posteriores a la cosecha gracias a un mejor almacenamiento y
alimentos, impulsada por mejores canales de comercialización.
el aumento de ingresos Adopción de tecnologías que fomenten la oferta de materias primas procesadas.
Demanda de alimentos Adopción de nuevas tecnologías que conservan la frescura y un mejor gusto y sabor.
inocuos y de alta calidad Evaluación critica de tecnologías de conservación emergentes en cuanto a su
efectividad equivalente, comparadas con tecnologías ya probadas.
Consumo de alimentos Desarrollo de sistemas de rastreabilidad basados en tecnologías de información.
comercializados Adopción de tecnologías de inspección no destructivas de control de calidad.
internacionalmente Creación/fortalecimiento de marco reglamentario con los organismos internacionales.
Alimentos para la salud y Mayor consumo de alimentos funcionales19.
el bienestar Selección de tecnologías de procesamiento que conservan nutrientes, garantizan la
funcionalidad y ofrecen una alta biodisponibilidad.
Aumento de los Adopción de sistemas de producción orgánica y presencia de organizaciones de
mercados de productos certificación confiables.
orgánicos Adaptación de procesos de conservación y envases que no son invasivos y que
reemplazan aditivos sintéticos por naturales.
Exportaciones de Desarrollo de recursos humanos, infraestructura técnica y capacidades de transferencia
productos con valor de tecnología.
añadido Creación de infraestructura/cadenas de distribución de productos refrigerados y
congelados.
Atención de los nichos que requieren productos procesados específicos (frutas exóticas
frescas o secas, etc.).
Fortalecimiento de la capacidad de gestión de calidad.
Preocupaciones Fortalecimiento de los sistemas de gestión integrados.
medioambientales Adopción de evaluaciones de ciclos de vida como criterios de evaluación del impacto de
las tecnologías de procesamiento.
Globalización de la Mayor acceso a tecnologías de comunicación inalámbricas en áreas rurales y mejor
información de mercado dominio de lenguas extranjeras a nivel escolar.
por Internet
Biorrefinerías e industrias Fortalecimiento de la base de ciencia y tecnología en las universidades e institutos de
de alimentos basadas en investigación nacionales.
el conocimiento Aplicación de avances en biotecnología y actualización de avances en nanotecnología.
Fuente: FAO. Tendencias sobre usos y demanda de tecnologías vinculadas a la agricultura.
19Alimentos Funcionales: son aquellos alimentos que son elaborados no solo por sus características nutricionales sino
también para cumplir una función específica como puede ser el mejorar la salud y reducir el riesgo de contraer enfermedades.
85
i. Incremento en los precios de los alimentos

Los últimos informes de las Perspectivas Agrícolas OCDE-FAO se han enfocado en
los precios elevados y volátiles de los productos básicos agrícolas. También el
hincapié es que los precios bajarían conforme el mercado responda, pero que éstos
continuarían en un nivel alto debido a una demanda fuerte y constante, así como a los
crecientes costos de algunos insumos. Tal como se había anticipado, los precios han
comenzado a ceder, pero se mantienen en niveles relativamente altos para algunos
productos.
En Chilloroya, es pertinente interesarse y estimular las iniciativas de innovación
tecnológica vinculada a la agro-producción.
6.2 LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS

Los problemas estratégicos (procesos sociales, que impiden el crecimiento y el desarrollo
de manera sostenida, teniendo en cuenta las tendencias y oportunidades del contexto
local y global) identificados en el diagnóstico corresponden a situaciones reales y
concretas que la población, ha identificado en los dos talleres, que también considera, la
perspectiva estratégica de los problemas locales, para el aprovechamiento de
oportunidades, su influencia en la capacidad de anticipación y respuesta adecuada, a los
impactos negativos, en el largo plazo para la comunidad.
En términos generales la problemática de Chilloroya, ha sido agrupada en seis grandes

áreas o campos, con el propósito de visualizarlos y gestionarlos adecuadamente. El orden
en el que son presentados, no significa necesariamente que responden a una prioridad.
En el siguiente cuadro N° 73, se presenta, los problemas estratégicos identificados, y
líneas abajo un breve análisis de la situación actual.
CUADRO. 73. LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS DE CHILLOROYA
Nº PROBLEMAS ESTRATEGICOS
1 VULNERABILIDAD A LA POBREZA E INEQUIDAD DE GENERO
2 LIMITADA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD
DISMINUCION DE LOS ACTIVOS NATURALES Y AUSENCIA DE INVERSIONES PARA LA ADAPTACION
3
ANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO.
BAJOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA PARA ACCEDER A
4
MERCADOS EXIGENTES
LAS EMPRESAS LOCALES TIENEN LIMITACIONES PARA APROVECHAR NUEVAS OPORTUNIDADES
5
DEL SECTOR MINERO
EL SISTEMA DE GESTION COMUNAL CON BAJOS NIVELES DE EFICACIA EN LA GESTIÓN DEL
6
DESARROLLO COMUNAL.
1.- VULNERABILIDAD A LA POBREZA E INEQUIDAD DE GÉNERO.
Chilloroya, en general es una comunidad que a pesar de desarrollarse en un entorno

minero, enfrenta problemas de pobreza, tal como se muestra con los datos, (Línea de
base, 2017) siguientes: Todavía el 11.5 % de la población es analfabeta, es decir nunca
recibió servicio educativo, ni muchos asistió a un centro educativo de ningún nivel, del
cual se estima que la gran mayoría son mujeres.
86
Existe un contraste entre el área rural propiamente dicha y el centro poblado de la

comunidad donde las condiciones de acceso a los servicios públicos están propiamente
cubiertos, en cambio la zona rural las carencias se representan en los siguientes datos.
El 92.8 % de las casas tienen piso de tierra, un 57.5 % tienen paredes de adobe y techo
de paja y un 35.5 % paredes de adobe y techo de calamina. En el 75.8% de las viviendas
rurales, las familias consumen agua proveniente de manantiales, aunque un 94.4 % ya
tienen letrinas, que como alternativa no son favorables a la salud, se requiere
remplazarlos por otras tecnologías. El 57.6% de estas casas de la zona principalmente
rural no tienen servicio de ningún tipo de energía, dado que el resto hace uso de energía
proveniente de paneles solares un gran parte deteriorados, tampoco el 86.9% disfrutan
de televisión y el 100% sin internet por cable; todo ello, en el ámbito rural.
Respecto a los ingresos familiares un 29.5% declara tener ingresos menores a S/ 70420,
y de manera específica aplicado a las familias con 4 integrantes estarían en esta
condición el 13.5%. La pobreza extrema mediante el Padrón General de Hogares (PGH)
que se administra mediante SISFOH que utiliza el MIDIS indica que el 72% de los hogares
del distrito están considerados en situación de pobreza extrema21. La pobreza rural a
nivel nacional por “Ingresos Autónomos”,22 afectaría al 53.8% de la población rural y para
la región Cusco, afectaría al 28.5%. En conclusión un segmento importante de las familias
de la comunidad, tienen bajos ingresos familiares que los mantiene en situación de
pobreza extrema.
En este contexto, las mujeres son aún más vulnerables a la pobreza, sobre todo las
mujeres que son jefas de hogar, más aún si se toma en cuenta la diferenciación en los
indicadores de pobreza que indica que las mujeres son más pobres entre los pobres.
Contrariamente al rol determinante que tiene la mujer en el desarrollo de sus hijos, de su
hogar y de la comunidad.
En este marco en Chilloroya, las mujeres:

a. Si bien son bilingües, pero en su mayoría al ser quechuablantes, se expresan y
entienden mejor en su lengua materna.
b. Son vulnerable aun, por el limitado acceso a los pocos recursos e ingresos económicos
familiares, aunque del total de empleo dependiente de mano de obra no calificada
ocupada por Hudbay, del personal proveniente de la comunidad, el 15% es ya ocupado
por mujeres.
c. En su mayoría, siguen siendo dependientes de los ingresos del varón, lo cual hace,
que ante una situación de violencia familiar la mujer la tolere, por la manutención a sus
menores hijos, provocando generalmente la disfunción familiar.
d. Sufren de violencia, debido al alcoholismo de sus parejas, que provocan más violencia,
descapitalización del hogar y desintegración familiar.
Así mismo, según datos del Puesto de Salud de Chilloroya, la violencia familiar es alta,
de acuerdo al registro de atención a mujeres agredidas físicamente por sus parejas en el
año 2016 llegan a 35 casos y sólo se trata de las que acudieron a ser atendidas, pero se
20 El INEI definió para el año 2016 como línea de pobreza extrema para cuatro personas, aquellas familias cuyos ingresos
están por debajo de los S/ 704.00 soles.
21
Fuente: INFOMIDIS, dato obtenido sobre la base de un total de 3585 hogares a nivel de todo el distrito. Actualizado al
21/02/2018.
22
Es e ingreso generado por el propio hogar, no considerar las transferencias o donaciones públicas que pudiera recibir en los
ingresos de los hogares. (ENAHO 2016). INFOMIDIS
87
sabe que una gran mayoría no se atreven a denunciarlo, por ello es aun invisible. De otro
lado resalta que cerca de 15 mujeres prestan servicios de alimentación ambulatoria en la
plaza principal de Chilloroya. En cuanto a la representación política y gremial en la actual
junta directiva sólo hay una mujer en el cargo de vocal.
2.- LIMITADA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD
Salud
En cuanto a la salud, este problema se explica porque:
a. las prácticas de las familias en cuanto a la prevención y tratamiento oportuno de las

enfermedades, son aún mínimas, debido a los deficientes y limitados conocimientos
básicos sobre la salud preventiva y la nutrición.
b. las inadecuadas estrategias de los servicios de salud entran en conflicto con las
prácticas, usos y costumbres de las familias y pobladores,
c. la rotación de los servidores de salud,
d. el escaso saneamiento básico en el ámbito rural de la comunidad (En el 75.8% de las
viviendas rurales, las familias consumen agua proveniente de manantiales)
e. la intervención desarticulada de los programas en la reducción de la desnutrición
infantil y anemia, a pesar que operan el Programa Juntos, Vaso de Leche y el personal
de salud.
f. Débil implementación de los programas de salud preventiva.
En Chilloroya la población infantil, menor de 5 años es aún vulnerable, su situación es la

siguiente: 44 %, tienen desnutrición crónica, 38 % con anemia y 27.8/1000 de mortalidad
en el 2016 (1 fallecido de un total de 36 nacidos y aplicando la formula por mil nacidos
vivos, resulta la cifra indicada), que es alto frente a la tasa nacional de 16.60/100023
Educación
El problema de la aun baja calidad educativa de los alumnos en Chilloroya, es manifiesta
por:
a. Aún existen deficiencias en la calidad formativa y profesional, de un buen porcentaje

de educadores, en todos los niveles educativos de la IE de la comunidad, que se
agrava por los bajos salarios y por las limitaciones en los tiempos de desplazamiento
hacia los centros de capacitación, limitando sus posibilidades de actualización y
capacitación.
b. los inapropiados enfoques pedagógicos y de gestión educativa en la IE, que no ayudan
a valorar su realidad e identificarse con su medio, a los educandos, porque incluso
existen normas del sector educación que permiten, a los docentes, la adecuación
hasta del 30% de la currículo a la realidad local, que no lo realizan por las limitadas
capacidades y/o porque incurriría en mayores costos operativos, así como tiempo.
c. Se tiene bajos logros educativos, así en primaria en el cuarto grado para el año 2015
no existe ningún niño en el nivel satisfactorio tanto en comprensión lectora como en
matemáticas y en el caso de 2° de secundaria, en el 2016, en matemática sólo el 9%
y el 8 % en comprensión lectora están en el nivel satisfactorio
23 INEI. Perú. Síntesis Estadística 2016
88
Respecto a la identidad y práctica de valores culturales tradicionales locales, la

globalización en general están generando cambios, pero a pesar de ello las fiestas
tradicionales y costumbristas de la comunidad de Chilloroya, se están fortaleciendo de
manera progresiva.
03 DISMINUCION DE LOS ACTIVOS NATURALES Y AUSENCIA DE

INVERSIONES PARA LA ADAPTACION ANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO
CLIMATICO.
a. Áreas importantes de capital natural, como el suelo agrícola, disminuyen por la

expansión de la actividad minera. Por otro lado ante la tendencia de la disminución de
la disponibilidad de agua como efecto del cambio climático principalmente, no se
realizan inversiones en siembra y cosecha de agua.
b. El consumo y explotación de los recursos naturales (en este caso del suelo, del agua
-superficial y de acuíferos-, de la flora, de los yacimientos, canteras y del paisaje), y su
transformación en exceso, con tecnologías no siempre limpias, cada vez las hacen
más vulnerables, más escasas y tendientes a su disminución.
c. Las autoridades comunales no priorizan en sus agendas la problemática ambiental
comunal, ni con políticas de mitigación, ni con acciones preventivas de adaptación.
d. El territorio comunal, si bien no está incomunicado vialmente, se requiere mejorar la
integración del territorio, porque sus carreteras y caminos actuales, hacia sus sectores,
están en mal estado, y requiere desarrollar nuevas vías.
e. Si bien, la comunidad, tiene varios cuerpos de agua (lagunas, manantiales y riachos),
pero estos no son disponibles, para su uso agro productivo, a pesar de que existen
algunos proyectos de riego construidos, tales como:
(i)Irrigación Patahuasi (con la empresa Hudbay),
Mejoramiento del Sistema de Riego Tecnificado “Ccaccatinco”;
(ii)
(iii)
Riego por Aspersión Ishuni (con el CMD y la Municipalidad de Chumbivilcas),
(iv)
Sistema de Riego Hatun Orcco (con Hudbay),
(v)Mejoramiento riego por aspersión T’astani (c/Exp.Téc. Municipalidad Livitaca).
(vi)
Riego Patahuasi.
El estudio preliminar del proyecto Yuraq cancha – Ccotani, vinculado a la
(vii)
irrigación Qelloni.
Proyectos concluidos, que aún no están bien en la operación y mantenimiento, otros
inconclusos, o que requieren ciertas reparaciones, otras están en perfil o en expediente
técnico, pendientes para su aprobación y financiamiento; es decir que en su mayoría
aún no están operativos por falta de una adecuada organización y puesta en
funcionamiento.
f. Las praderas nativas, si bien están en una condición entre regular y buena, pero el
avance de la tendencia es hacia su deterioro y las actuales acciones de manejo no
aseguran la conservación y desarrollo del banco natural de semillas, porque más del
35 % de los pastizales están en suelos de protección, de drenaje y proclives a una alta
erosión de los suelos24
24 Ver capítulo IV. 4.1 Sub Sistema Natural. 4.1.1 Geología. a) Suelo. Pág 20 de este documento
89
g. La débil conciencia, educación, cultura ambiental y las malas prácticas y conductas

ambientales de la población comunal, familiar e institucional, inciden en la generación
de sólidos y líquidos residuales de origen doméstico e industrial minero. Como se
muestra en el cuadro N° 6, las familias, respecto a los residuos sólidos, más del 30 %
quema, cerca del 13 % lo bota a campo abierto, el 95% no hace abono y más del 15
% no usa el botadero.
h. Las autoridades comunales no priorizan en sus agendas y planes de trabajo, políticas
de mitigación tampoco acciones preventivas de adaptación, frente a la problemática
ambiental en general y el cambio climático en especial.
i. Las familias en algunas comunidades del distrito de Livitaca25, atribuyen al cambio
climático daños en la producción y productividad ganadera, así para el 77% afecta más
a los vacunos, para el 53% a los ovinos, para el 14% a los camélidos sudamericanos
y en la comunidad de Chilloroya, posiblemente las preocupaciones de las familias sean
las mismas.
4.- BAJOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA

PARA ACCEDER A MERCADOS EXIGENTES.
a. Los cultivos alimenticios (papa nativa) tienen bajos niveles productivos, con un
Rendimiento promedio de 4665. Kg/ha/año, aunque son trabajados orgánicamente,
pero sufren ataques de plagas y enfermedades
b. La mayoría de las familias (más del 85 %), no poseen infraestructura (establos,
cobertizos, mangas, dormideros, comederos, bebederos, etc.
c. Hay una baja productividad de las crianzas por ejemplo en el caso de la leche en
ganado mejorado es de 5.21 L/vaca/día y en vacas criollas 2.35 L/vaca/día. En carne
de vacunos mejorados y criollos es de 167.78 y 118.78 Kg/cabeza respectivamente.
En ovinos los rendimientos en lana es de 4.0 y 3.6 Lbs/cbz y en carne es de 15.50 y
11.00 Kg/cabeza, cuya tecnología basada en la raza Corriedale, hace que su demanda
en el mercado siga en franco descenso. En alpacas los rendimientos de la fibra es de
5.25 y 7.25 Libras/cabeza/campaña en Huacaya y Suri respetivamente y en carne de
27.50 y 23.30 Kg/cabeza en Huacaya y Suri respectivamente
d. La comercialización enfrenta bajos precios y escasa demanda, en los mercados
locales y regionales, por la baja calidad de los productos pecuarios transformados que
en su mayoría (más de (más de 80% de la producción de leche, queso, carne, lana y
fibra) lo destinan al consumo familiar).
e. Son pocas las prácticas de establecimiento, manejo, uso y conservación de cultivos
forrajeros estacionales y permanentes, aunado a una escasa cultura de
almacenamiento de forrajes para las épocas de estío y de escasez, la disponibilidad
de forraje es un problema crítico.
25
Edgar F. Gonzales Castro y Nelly Yépez Tapara. Construcción de la línea base cuantitativa y cualitativa sobre la situación de
gestión de los riesgos por cambio climático y de la incidencia de los fenómenos climáticos que afectan los sistemas: productivo
agrícola y pecuario y los medios de vida en general de las familias campesinas en el ámbito de intervención del proyecto GIRA.
Helvelas Perú. Cusco 2015.
90
f. Sistema de articulación, intra-comunal, por caminos de herradura y de trochas

carrozables requieren ampliarse y mantenerse en buen estado, otros hogares un no
cuentan con ese servicio. Debe ampliarse la cobertura del servicio de telefonía celular,
superar las limitaciones de ausencia de uso de energía para las actividades de valor
agregado.
g. Ausencia de asociatividad comunal de los productores para enfrentar exigencias de
calidad, innovación, valor agregado en los productos, continuidad de la oferta,
estandarización y capacidad de negociación en el mercado.
5. LAS EMPRESAS LOCALES TIENEN LIMITACIONES PARA APROVECHAR

NUEVAS OPORTUNIDADES DEL SECTOR MINERO.
Resalta que una parte importante de los empresarios locales realizan negocios con la
empresa minera Hudbay Perú SAC, y otros a través de la personería jurídica de la
comunidad campesina
a. No existen, empresas vinculadas a la actividad agropecuaria que favorezcan el
desarrollo empresarial de esta actividad.
b. Una parte de los negocios e inversiones en servicios (hoteles, restaurantes y otras);
estos, han disminuido la intensidad de sus actividades,
c. Al presente, la empresa Hudbay Perú se encuentra en etapa de operación, donde
demanda de servicios altamente especializados, y la oferta de la comunidad es
limitada, pero existen algunas empresas en la comunidad que ofrecen servicios
especializados.
d. Limitada capacidad de las empresas locales para aprovechar oportunidades de
nuevos negocios con Hudbay, sobre la base de acuerdos que permitan prepararse a
las empresas tomando en cuenta el mediano plazo.
e. Un 41.70% son empresas nuevas, con un año de operación, que muestran una
capacidad importante de emprendimiento, pero también un mayor riesgo de fracaso.
f. El 79.20% de empresa de Chilloroya, tienen una alta dependencia de las actividades
mineras directas y/o indirectas
g. Los potenciales emprendedores empresariales, requieren contar con una plataforma
de servicios financieros y no financieros.
h. El escaso conocimiento e limitado acceso a la información, la poca experiencia de los
emprendedores, limita la creación de empresas por temor al fracaso.
i. Sobre la empresa comunal, existe la percepción de los comuneros de que las
inversiones significativas de la Junta directiva anterior no han mostrado utilidades
j. Los negocios que realiza la “empresa comunal” no cuentan con instrumentos de
gestión, (plan estratégico para las unidades de negocios, controles administrativos
modernos, protocolos, sistemas y procedimientos), que permitan impulsar su
crecimiento sobre la base de la experiencia adquirida.
91
6.- EL SISTEMA DE GESTION COMUNAL CON BAJOS NIVELES DE EFICACIA

EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD.
La práctica de la democracia real y directa en la comunidad de Chilloroya, muestra una

gran capacidad de organización y participación, puesta de manifiesto por la constitución
de una serie de comités especializados, para desconcentrar el ejercicio de gobierno de la
Directiva Comunal. El asunto es que con el inicio de la actividad minera, se produce un
retorno de pobladores a la comunidad, lo que produce el reconocimiento de comunero
calificado, cuya consecuencia legítima, fue la visibilización del interés individual, por
encima del desarrollo de la comunidad. De otro lado las experiencias negativas en la
gestión económica comunal por las anteriores Juntas Directivas, hace que al presente la
actual Junta Directiva, sufra la desconfianza consabida. Esta situación está vinculada, a
los siguientes aspectos
a. Limitadas capacidades locales para una gestión comunal eficaz de los recursos
económicos comunales.
b. Difusa orientación estratégica de las inversiones para el mediano y largo plazo que
aseguren la sostenibilidad del desarrollo comunal.
c. Las inversiones comunales parecieran no mostrar beneficios económicos tangibles y
significativos, se requiere especializar con enfoque empresarial.
d. Débil capacidad para apalancar los importantes recursos económicos comunales y
establecer alianzas institucionales, para generar cambios a favor del desarrollo
comunal.
e. Sistema de gestión comunal todavía no articula orgánicamente el desenvolvimiento de
los comités especializados, hacia objetivos estratégicos de desarrollo, con enfoque de
resultados.
6.3 LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS E INDICADORES CLAVE
El desarrollo de la comunidad está articulado a las propuestas de desarrollo regional

establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado Regional del Cusco, en ese sentido
se ha considerado los siguientes componentes y variables:
 COMPONENTE I: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

 COMPONENTE II: ACCESOS A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD
 COMPONENTE III: GESTION AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION
DE ACTIVOS NATURALES
 COMPONENTE IV: DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE
NEGOCIOS RURALES
 COMPONENTE V: DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO
 COMPONENTE VI: GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVA Y
EFECTIVA
92
Las variables estratégicas por componentes se presentan en los cuadros N° 74 al 79

siguientes:
CUADRO.74. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. DERECHOS HUMANOS
COMPONENTE I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
SUBCOMPONENTE 1) PROTECCION E INCLUSION SOCIAL
Variable Estratégica Indicador Unidad Medida Fuente
Evaluación de campo
Nivel de Hogares con subsidios del Estado Numero Registro de empadronados
Vulnerabilidad Familias con ingresos por encima línea de
pobreza por ingresos Porcentaje Estudio de campo segmentos
SUBCOMPONENTE 2) IGUALDAD DE GENERO
Mujeres con acceso a empleo dependiente Porcentaje Muestra de empresas locales
Mujeres que participan en la directiva
Nivel de Igualdad de
comunal Porcentaje Acta de la comunidad
Genero
Violencia física ejercida alguna vez del Gubernatura, Posta de Salud de
varón hacia la mujer. Porcentaje Chilloroya.
CUADRO.75. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD

COMPONENTE II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD
SUBCOMPONENTE 1) EDUCACION
Variable estratégica Indicador Unidad Medida Fuente
Tas de asistencia de niños de 3 a 5 años a
educación temprana Porcentaje
Estudiantes de 2° Grado Primaria ubicados en
nivel satisfactorio matemática Porcentaje
Estudiantes de 2° grado de Primaria ubicados
en nivel satisfactorio en Lectura Porcentaje ESCALE -
Acceso y calidad educativa
Estudiantes de 2° grado de Secundaria MINEDU/ II-EE. .
ubicados en nivel satisfactorio matemática Porcentaje
Estudiantes de 2° grado de Secundaria
ubicados en nivel satisfactorio en Lectura Porcentaje
Número de matriculados por grados: Inicial,
primaria y secundaria Numero
SUBCOMPONENTE 2) SALUD
Variable Estratégica Indicador Unidad de Medida Fuente
Desnutrición crónica niños menores de 5 años Porcentaje
Acceso y Calidad Salud Anemia en niños menores de 36 meses Porcentaje Puesto de Salud
Tasa de mortalidad infantil N°/1000 N.V. Chilloroya
SUBCOMPONENTE 3) AGUA Y SANEAMIENTO, LUZ
Variable estratégica Indicador Unidad de medida Fuente
Hogares zona rural que acceden a agua segura Porcentaje
Hogares zona rural que acceden a servicios Padrón Comunal/
Acceso agua, desagüe y luz.
higiénicos saludables Porcentaje estudio
Hogares con servicios electricidad Porcentaje
93
CUADRO.76. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL

COMPONENTE III GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES
SUBCOMPONENTE RECURSOS NATURALES
Variable estratégica Indicador Unidad medida Fuente
Disponibilidad RR hídricos Volumen de agua almacenada M3 /año Estudio de campo
SUBCOMPONENTE GESTION AMBIENTAL
Hogares que realizan la disposición
adecuada de residuos solidos Porcentaje estudio de campo
Superficie forestada anualmente Ha estudio de campo
Auditoría ambiental
Nivel de Calidad Ambiental ECA e Índices permisibles del agua,
Informe comité de
tierra, aire y ruido
Índices específicos monitoreo ambiental
Horas operativas de planta de
tratamiento de aguas residuales. Porcentaje Informe del Comité
SUBCOMPONENTE COHESIÓN TERRITORIAL
Numero de Km de carretera de acceso
Articulación Territorial a los sectores de la comunidad Numero de Km. Informe liquidación obras
SUBCOMPONENTE CENTRO POBLADO CON CAPACIDAD DE ATRACCION
Porcentaje de población de otras zonas, % Residentes Registro de nuevos
Capacidad de Atracción residente en Chilloroya, externos residentes
Viviendas que realizan la disposición % de residuos
Gestión de residuos solidos adecuada de residuos sólidos. segregados Informe de monitoreo
Índices permisibles de sonora y aire LMP y ECA Informe de monitoreo
Ambiente Saludable
Porcentaje de áreas verdes Ninguna 30% de áreas verdes
CUADRO.77. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE

NEGOCIOS RURALES
COMPONENTE IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES
SUBCOMPONENTE COMPETITIVIDAD LOCAL
Productividad papa nativa certificada Kg x ha x año
Estudios y registros de
Nivel de competitividad Productividad de ganado lechero L/vaca/día
productores
Productividad de carcasa en ovinos Kg/ovino
Nro de Ventas
Comercialización Asociativa asociativas
CUADRO. 78. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. GESTION EMPRESARIAL INCLUSIVA

COMPONENTE IV DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO
SUBCOMPONENTE COMPETITIVIDAD LOCAL
Número de empresarios locales Numero
Estudio y registro de
Nivel de competitividad Empresas con mercados extra
empresarios
locales Porcentaje
94
CUADRO. 79 COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVA Y

EFECTIVA
COMPONENTE V GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVA Y EFECTIVA
SUBCOMPONENTE GESTION COMUNAL DEL DESARROLLO
Recursos financieros apalancados respecto a
los fondos comunales Porcentaje
Programado ejecutado respecto a los fondos Informe anual de
nivel de gestión comunal provenientes del convenio con Hudbay. Porcentaje gestión
Nivel de cumplimiento del POA anual
respecto al Plan Estratégico de la comunidad Porcentaje
Número de alianzas institucionales Número Convenios firmados
SUBCOMPONENTE TRANSPARENCIA, CONFIANZA Y COOPERACIÓN
Variable Estratégica Indicador Unidad medida Fuente
Acuerdos cumplidos oportunamente en Actas de
relación a los convenios con Hudbay Porcentaje comunidad
Nivel de confianza de la población con sus Escalas de
directivos y empresa HB satisfacción Estudio de campo
Nivel de Transparencia,
Quejas, reclamos e incidentes de HB que
Confianza y Cooperación
afectan a la comunidad. Numero
Actas de
Actividades de cooperación HB comunidad
comunidad
Número de instituciones cooperando con la
comunidad Número
6.4 LOS ESCENARIOS

En el campo del desarrollo socio-económico-ambiental, los escenarios nos refieren a
situaciones de futuro: Sin intervención (escenario tendencial) y con intervención dinámica
(escenario propuesta); es decir, cuando los acontecimientos discurren por la inercia de
los movimientos “normales y naturales” o están definidos y encausados por acciones
dinámicas que las cambian hacia un furo deseado.
6.4.1 ESCENARIO TENDENCIAL
En el caso de la comunidad de Chilloroya, los 6 problemas estratégicos identificados:
(i) Vulnerabilidad a la pobreza e inequidad de género. (ii) Limitada calidad de los
servicios de educación y salud. (iii) Disminución de los activos naturales y ausencia de
inversiones para la adaptación ante los efectos del cambio climático. (iv) Bajos niveles
de competitividad de la actividad agropecuaria para acceder a mercados exigentes. (v)
Las empresas locales tienen limitaciones para aprovechar nuevas oportunidades del
sector minero. (vi) Sistema de gestión comunal con bajos niveles de eficacia en el
desarrollo comunal, hasta la fecha siguen definiendo el escenario actual, y su
tendencia es hacia su acentuación y consolidación, debido a que los problemas
señalados son consecuencia de un conjunto de condiciones, factores y acciones
concurrentes, que si no se realizan un conjunto de intervenciones integrales y
articuladas, se acentuaran perjudicando a las familias de la comunidad.
95
6.4.2 ESCENARIO APUESTA

Este escenario, marca el futuro, por lo mismo los indicadores, sufrirán cambios
sustanciales, de manera que los proyectos, metas y resultados, logrados modifiquen
las variables estratégicas e impacten en los 6 componentes propuestos, que son
descritos en las matrices de cuadros.
 DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

Dentro este componente, el propósito es bajar el nivel de vulnerabilidad de la población
subiendo sus NBS, mejorar los ingresos familiares y la brecha de inequidad de género,
tal como se presenta en el cuadro N° 80.
CUADRO. 63. DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
COMPONENTE I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
SUBCOMPONENTE 1) PROTECCION E INCLUSION SOCIAL
Variable
Estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021
100% de hogares con agua
Hogares con al menos con 75% consume agua de
saludable saneamiento
una NBS. manantes en campo.
Nivel de básico adecuado y luz
Vulnerabilidad 15% de familias con
Familias con ingresos por 29.5 % de familias con ingresos
ingresos inferiores a línea de
debajo de línea de pobreza. debajo de línea de pobreza
pobreza
SUBCOMPONENTE 2) IGUALDAD DE GENERO
Variable estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021
Porcentaje de mujeres que 26 mujeres que representan el
30% de mujeres acceden a
acceden a empleo 15% de los que trabajan para la
trabajo dependiente.
dependiente local empresa Hudbay.
Nivel de Igualdad de
Mujeres que participan en la El 13% de participación de la 40% de mujeres en la Junta
Genero
directiva comunal mujer en la Directiva Comunal Directiva Comunal
Casos de violencia año del 30 casos atendidos por violencia Ningún caso de violencia
varón hacia la mujer en Centro salud 2016 contra la mujer.
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Según Línea de base comunal 2’017
 ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD

En la variable estratégica acceso y calidad educativa, se persigue mejorar los
indicadores hacia el nivel satisfactorio en comprensión lectora y matemática y la
asistencia estudiantil. En el caso de acceso y calidad de salud, lo esperado es disminuir
la desnutrición crónica, anemia y mortalidad infantil. En la de acceso a agua y
saneamiento se espera que todos los hogares cuenten con agua, saneamiento y
electricidad. Ver el cuadro N° 81.
96
CUADRO. 64. ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD

COMPONENTE II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD
SUBCOMPONENTE 1) EDUCACIÓN
Variable Estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021
Tasa total de asistencia escolar 95% de asistencia
No se encontraron datos
de niños entre 3 a 5 años escolar.26
Estudiantes de 2° de Primaria
40% de alumnos en el nivel
en nivel satisfactorio de No registra datos
satisfactorio.
matemática
Con referencia al cuarto
Estudiantes de 2° grado
grado Ningún alumno 40% de alumnos en el nivel
Primaria en nivel satisfactorio de
obtuvo el nivel de satisfactorio.
Lectura
ACCESO Y CALIDAD satisfactorio.
EDUCATIVA Estudiantes 2° Secundaria en 9 % de estudiantes en 40% de estudiantes en
nivel satisfactorio matemática nivel satisfactorio en nivel satisfactorio
2016) matemática matemática
Estudiantes de 2° Secundaria en 8% de estudiantes en
40% de estudiantes en
nivel satisfactorio en lectura. nivel satisfactorio de
nivel satisfactorio lectura.
2016 lectura.
Inicial 55 alumnos.
Matriculados por grados: Inicial, Incremento en 10%
Primaria 122 alumnos.
Primaria y secundaria (2016) el N° de matriculados.
Secundaria 81 alumnos.
SUBCOMPONENTE 2) SALUD
Proporción niños menores de 3 14% de Reducción de
44% con desnutrición
años con desnutrición crómica. desnutrición crónica en
crónica
Acceso y calidad salud (2016) menores de 3 años.
Proporción de anemia en niños 13% de Reducción en
38% con anemia
menores de 36 meses. (2016) menores de tres años.
Acceso y calidad salud Tasa de mortalidad infantil. 1 muerte infantil Ninguno
SUBCOMPONENTE 3) AGUA Y SANEAMIENTO, LUZ
Viviendas rurales que acceden a 24.2% con agua segura 100% de los hogares con
agua segura en la zona rural agua segura
Acceso a Agua,
Viviendas rurales que acceden a 5.6% viviendas rurales 100% de viviendas con
Saneamiento y energía
servicios higiénicos saludables con servicios higiénicos. servicios higiénicos
eléctrica
Viviendas con servicios 13.1% de viviendas 100% de viviendas rurales
electricidad rurales con electricidad con electricidad
26 Según el INEI para el año 2015, la tasa de asistencia escolar promedio para la zona rural nivel nacional fue de 79.4% y para
la región sierra fue de 81.1%
97
 GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE LOS ACTIVOS

NATURALES
En este componente, la variable estratégica, Disponibilidad de Recursos Hídricos, se
espera incrementar los volúmenes de agua para regulación climática, hídrica y diversidad
de usos. La variable estratégica Nivel de Calidad Ambiental, se espera mejorarla con el
cumplimiento de los límites permisibles y los Estándares de Calidad Ambiental.
En la variable estratégica articulación territorial, se espera una adecuada articulación
intra-comunal entre todos los sectores y lugares comunales: En el marco de las variables
estratégicas de: (i) Capacidad de Atracción Creciente, (ii) Gestión de residuos sólidos y
(iii) Ambiente Saludable, se espera un Centro Poblado atractivo con una mayor población
residente. Los detalles del componente en el cuadro N° 82
CUADRO. 65. GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES
COMPONENTE III GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES
SUBCOMPONENTE 1.- RECURSOS NATURALES
Disponibilidad de Recursos
N° de cuerpos de agua represados 4 lagunas sin represar 4 lagunas represadas
hídricos
SUBCOMPONENTE 2.- GESTION AMBIENTAL
Hogares que hacen disposición adecuada
8.8% 80 %
de residuos sólidos en la zona rural.
ha superficie forestada Ninguno 2000 ha
Nivel de Calidad Ambiental Índices permisibles y ECA (agua, tierra, aire
S/D LP y ECA adecuados
y ruido)
Horas operativas de la planta de tratamiento
S/D 100 % funcionando
de aguas residuales.
SUBCOMPONENTE 3.- COHESIÓN TERRITORIAL
Articulación Territorial Km de carretera intra-comunal 24 Km 30 Km
SUBCOMPONENTE 4.- CENTRO POBLADO CON CAPACIDAD DE ATRACCION
Capacidad de Atracción Porcentaje de población de otras zonas,
450 residentes externos 600 residentes externos
creciente residente en Chilloroya,
Viviendas que realizan la disposición 100% de residuos
Gestión de residuos solidos 84.30%utiliza botadero
adecuada de residuos sólidos. segregados R3 + programa
Índices permisibles de sonora y aire S/D Índices aceptables
Ambiente Saludable
Porcentaje de áreas verdes Ninguna 30% de áreas verdes
 DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES

En este componente, la variable estratégica: nivel de competitividad, conlleva el propósito
de mejorar los rendimientos o productividad pecuaria y agrícola y el incremento de la
participación en los mercados de manera asociativa. Cuadro N° 83
CUADRO. 66. DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES
DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS
COMPONENTE III RURALES
SUBCOMPONENTE COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA LOCAL
Rdto Tm/ha/año papa certificada 3700 Kg/ha/año 6000 Kg/ha/año
5.21 L/vac/dia mejorado
Productividad leche L/vac/dia 7 L/van/día
2.35 L/día/vac. Criollo
Nivel de Competitividad 11.84kg/Ov. mejorado
Agropecuaria Productividad carne Kg/ovi 14kg/ovi
11.35kg/ovi criollo
Nro de productores vendiendo en 30% de los
Ninguno
forma asociativa productores
98
 DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO

En este componente, con la variable estratégica nivel de competitividad
empresarial, se espera se incrementen el número de empresas por
emprendimientos familiares que vende de forma asociativa, con participación en
mercados extra locales, al igual que la empresa comunal. Cuadro N° 84
CUADRO. 67. GESTIÓN EMPRESARIAL INCLUSIVO
COMPONENTE IV DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO
SUBCOMPONENTE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL LOCAL
Variable
Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021
Estratégica
Porcentaje de familias con empresas 20% de familias con
Nivel de 11.00% de pobladores
o negocios locales empresas
Competitividad
Empresas en mercados extra 20.8% empresas en 35% empresas en
Empresarial
locales. mercados extra locales mercados extra locales
 GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVO

En el componente de Gobernabilidad Comunal, la variable estratégica gestión
comunal, se espera fortalecer el sistema de organización comunal, superando las
limitaciones de los comités especializados, el apalancamiento financiero de los
fondos actuales, implementación de una política de alianzas institucionales, la
programación y ejecución financiera oportuna de los fondos comunales,
diversificación de las fuentes de financiamiento, implementación de estrategias de
generación de recursos económicos con los fondos comunales que capitalice los
recursos económicos con los que cuenta actualmente la comunidad origen.
El desarrollo de formas superiores de organización para las actividades económicas
como las cooperativas de servicios financieros y no financieros, y otras modalidades
empresariales.
La gestión de la comunidad deberá fortalecer la transparencia, confianza y
cooperación serán valores y principios que guíen de manera permanente el
desarrollo sostenible comunal bajo el prestigio de todas las juntas directivas
comunales.
En cuanto Hydbay es un actor relevante en la vida de la comunidad, se espera que
fortalezca su política de buena vecindad y cooperación hacia la comunidad, para
contribuir al desarrollo de la comunidad sobre la base de consensos y el bienestar
mutuo, en el marco del desarrollo sostenible (Cuadro N° 85).
99
CUADRO. 68. GOBERNABILIDAD COMUNAL, PARTICIPATIVO Y EFECTIVO

COMPONENTE VI GOBERNABILIDAD COMUNAL
SUBCOMPONENTE GESTION COMUNAL
Variable Línea de Resultado
Indicador
Estratégica base 2017 2021
Porcentaje de recursos financieros en condición de
S/D 60%
apalancamiento respecto a los fondos comunales
Porcentaje anual de rentabilidad de los fondos comunales en
S/D 15%
iniciativas comunales
Nivel de Gestión Numero de alianzas institucionales S/D 10
Comunal S/D 100 %
Porcentaje de programado y ejecutado respecto a fondos del
y convenio con Hudbay
Nivel de cumplimiento del POA anual respecto al Plan
S/D 70%
Estratégico de la comunidad
SUBCOMPONENTE TRANSPARENCIA, CONFIANZA Y COOPERACIÓN
Variable Línea de Resultado
Indicador
Estratégica base 2017 2021
100 % de
Acuerdos oportunamente cumplidos del convenio Comunidad-
acuerdos
Hudbay. ( Actualización del Convenio entre comunidad y SD
oportunamente
empresa)
cumplidos
Nivel de confianza de la población con sus directivos
Nivel de S/D Buena (85%)
comunales
Transparencia,
N° de rendiciones de cuentas en asamblea comunal Ninguno 12
Confianza y
Aceptable
Cooperación Nivel de confianza de la población en la empresa socias SD
(75%)
Número de quejas, reclamos e incidentes en relación a
4 Ninguno
convenios por año. Convenio
Número de acuerdos de cooperación entre HB y la
1 2
comunidad. (aporte voluntario)
100
CAPITULO VII. VISION DE DESARROLLO ESTRATEGICO DE LA

COMUNIDAD DE CHILLOROYA AL 2021
Chilloroya, es una comunidad sin pobreza extrema, cuenta con servicios de
agua saludable, saneamiento básico y energía eléctrica para todas las
familias. Donde se han reducido la desnutrición crónica, la anemia y
mortalidad infantil; además la violencia familiar ha sido considerablemente
disminuida y las viviendas rurales tienen mejores condiciones de
habitabilidad.
La educación es una de las mejores de la provincia, moderna, de calidad y
el logro educativo es destacado. Los servicios de salud son a satisfacción de
las familias comuneras.
La producción agropecuaria es competitiva y ecológica, la pequeña minería
artesanal es legal, la minería industrial se realiza con altos estándares de
sostenibilidad social y ambiental en armonía con el desarrollo comunal.
La organización campesina es efectiva, participativa, transparente,
democrática y cuenta con bases económicas sostenibles, para la gestión del
desarrollo, cuenta con la cooperación de empresas e instituciones aliadas.
El territorio está integrado adecuadamente por vías de comunicación y el
centro poblado crece ordenadamente.
La empresa comunal es reconocida por sus beneficios y el empresariado
local mejora su competitividad.
Los activos naturales relacionados al agua y suelo agrícola se han
capitalizado, se aplican medidas de adaptación al cambio climático.
RETOS
La Visión diseñada, requiere necesariamente enfrentar y lograr social, económica,
orgánica y técnicamente los siguientes retos:
 Actividad agropecuaria ecológica y rentable
 Relaciones de cooperación y confianza comunidad y empresa minera
 Desaparición de la pobreza extrema rural
 Reducción de la desnutrición y anemia infantil en un 30%
 Los negocios comunales son sostenibles
 Las empresas locales crecen
 Sistema de gestión comunal fiable y efectiva
 Incrementa de las inversiones por apalancamiento
101
PALANCAS
El logro de la visión y la superación de los retos, implica necesariamente el uso y

apoyo de las siguientes palancas:
 Desarrollo de la capacidad de gestión estratégica de los líderes de la comunidad.
 Alianzas estratégicas y creación de redes para el desarrollo
 Apalancamiento de inversiones público-privadas de los fondos de convenio
 Aprendizaje de experiencias exitosas de desarrollo sostenible en entornos
mineros
 Altos niveles de cualificación del capital humano
 Negocios comunales e inversiones sostenibles para el largo plazo
 Soporte profesional en la gestión comunal
7.1 PRINCIPIOS ORIENTADORES
La gestión del plan de desarrollo estratégico de la comunidad de Chilloroya al año 2021,

se enmarca y orienta bajo los siguientes principios:
A. Desarrollo sostenible con equidad y equilibrio territorial como base de las

intervenciones e inversiones, centrado en la capitalización de los activos estratégicos
como el capital natural y humano, como factor de competitividad territorial.
B. Considerar el uso progresivo de tecnologías para las actividades productivas, salud y

educación que faciliten la gestión y la eficacia de los resultados.
C. Respeto, reducción, reposición, reúso y reciclaje de los recursos naturales renovables,

en línea con la conservación y aprovechamiento racional y sostenible de los mismos,
minimizando la generación de residuos sólidos y líquidos, para proveer al comunero y
su familia un paisaje armonioso y un ambiente sano y equilibrado con actitudes y
acciones frontales, frente al cambio climático.
D. Tratamiento especial, integral, multidimensional y a su vez diferenciado del territorio,

que preserve el carácter de paisaje andino, agropecuario, como depositario de la
cultura viva de sus pobladores.
E. Gestión transparente, participativa, coherente y recíproca, que asegure la rectoría

democrática de las autoridades comunales, y la coordinación y concertación, con las
entidades presentes e intervinientes en el territorio comunal, en atención equitativa a
las demandas de la población asentada en su territorial comunal.
F. Inversiones enfocadas a resultados, que considera acciones de Monitoreo, evaluación,

fiscalización y control de los resultados y metas de los programas y proyectos
respectivamente, considerados en el presente plan de desarrollo comunal, utilizando
instrumentos que faciliten su monitoreo
G. Empleo de mecanismos e instrumentos concertados para la medición de los impactos

(sociales, económicos, culturales, ambientales, etc.) generados por los proyectos y
actividades del plan de desarrollo comunal.
102
7.2 HORIZONTE DEL PLAN
El presente Plan de desarrollo estratégico de la comunidad de Chilloroya se desarrollará

en un periodo de 4 años, distribuidos en los siguientes plazos o tramos.
 Corto Plazo. De 1 año (2018), A este horizonte corresponden las acciones prioritarias
y de urgencia del Plan Operativo presupuestado y la asignación financiera y la
implementación del modelo de gestión.
Los proyectos de inversión de corto plazo deben atender con prioridad los problemas
relacionados a reducción de pobreza extrema, salud y educación.
 Mediano Plazo: De 2 años, (2019-2020). A este horizonte debe corresponder la

consolidación de las acciones orientados a la generación y fortalecimiento de la
economía local, comunicación y transporte.
 Largo Plazo. (2021 hacia adelante). A este horizonte corresponde las inversiones para
los proyectos ambientales, la capitalización de los activos y fortalecimiento de la
identidad cultural.
7.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los problemas estratégicos comunales han sido organizados en 06 áreas, que a su vez
sustentan los objetivos estratégicos identificados, originando a su vez los 06 Ejes
Programáticos respectivos. Ver Cuadro N° 86
Los Programas, permiten presentar y gestionar ordenadamente los sub programas y

proyectos; de allí que, cada programa identificado se relaciona con los demás y debe ser
visto y entendido, como un sistema integrado. En el desarrollo del plan estratégico
comunal, se espera que el Programa se constituya en el eje central y movilizador de las
acciones colaterales, complementarias y subsidiarias.
CUADRO. 69. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y COMPONENTES PROGRAMÁTICOS

N° OBJETIVOS ESTRATEGICOS COMPONENTES PROGRAMÁTICO
1° Reducir la vulnerabilidad a la pobreza e inequidad de DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN
genero SOCIAL
2° Incrementan el nivel de calidad de los servicios de ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE
educación y salud CALIDAD
3° Incrementar los activos naturales relacionados a la
GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y
actividad agropecuaria e implementar medidas de
CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES
adaptación al cambio climático.
4° Desarrollar la competitividad de la actividad DESARROLLO AGROPECUARIO CON
agropecuaria y el acceso a mercados exigentes ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES
5° Fortalecer las competencias empresariales para
aprovechar las oportunidades generadas por la DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO
actividad minera y otras
6° Mejorar la eficacia del sistema de gestión comunal
GOBERNABILIDAD COMUNAL
para el desarrollo y la capitalización de los fondos
PARTICIPATIVA Y EFECTIVO
comunales.
103
7.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y RESULTADOS.
En el cuadro N° 87, se presentan los 06 objetivos estratégicos con sus respectivos

resultados esperados para EL AÑO 2021.
CUADRO. 70. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS RESULTADOS AL AÑO 2021
N° OBJETIVOS ESTRATEGICOS RESULTADOS AL AÑO 2021
50% de reducción de la pobreza extrema
1° Reducir la vulnerabilidad a la
pobreza e inequidad de genero 100 % de los hogares reciben servicios de saneamiento básico
y de energía eléctrica
60 % de la violencia familiar contra la mujer ha disminuido
40 % de las mujeres han mejorado su autoestima y

participación en la directiva comunal
50% de disminución de la desnutrición crónica, la anemia y la

2° Incrementan el nivel de calidad de
mortalidad infantil
los servicios de educación y salud
Más del 50% de los estudiantes están en el nivel satisfactorio
de logros educativos.
100 % de los recursos naturales patrimonializados

3° Incrementar los activos naturales
Ha mejorado el caracter del paisaje rural y urbano alto andino.
relacionados a la actividad
80 % de disminución de la contaminación de los suelos, agua y
agropecuaria e implementar medidas
la flora rural y urbana.
de adaptación al cambio climático
04 Lagunas represadas con incremento de la disponibilidad de
agua
30 % de incremento de cobertura vegetal (forestación, manejo
de pastizales naturales
40 % de disminución de la erosión de los suelos.
4° Desarrollar la competitividad de la 40 % los índices y niveles de producción y productividad
actividad agropecuaria y el acceso a agropecuaria.
mercados exigentes El 30% de los productores comercializa asociativamente.
5° Fortalecer las competencias

20 % de familias conducen empresas locales
empresariales para aprovechar las
EL 30% de los empresarios participa en mercados
oportunidades generadas por la
extralocales.
actividad minera y otras
70 % de la población comunal empadronada reconoce y aprueba

6° Mejorar la eficacia de los sistemas
la gestión comunal en Chilloroya, por su eficacia y transparencia
de gestión comunal para el
desarrollo y la capitalización Los fondos destinados a generar ingresos propios presentan una
financiera de los fondos comunales. rentabilidad no menor del 15% anual.
104
CAPITULO VIII. PROYECTOS, METAS Y PROGRAMACION DE INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO

8.1 COMPONENTE: I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
OBJETIVO ESTRATEGICO.- Contribuir a la disminución de la vulnerabilidad a la pobreza e inequidad de género.
- RESULTADOS AL AÑO 2021
- 100 % de los hogares reciben servicios de saneamiento básico y de energía eléctrica
- 60 % de la violencia familiar ha disminuido
- 50 % de las mujeres han mejorado su autoestima y participación social, económica.
15% de disminución de la pobreza extrema.
CUADRO. 88. PROYECTOS DEL COMPONENTE DE DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
COMPONENTE I I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
N° SUB COMPONENTE 1.1 PROTECCIÓN SOCIAL Y EQUIDAD DE GÉNERO
PROYECTOS Total S/ Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021
1.1.1 Desarrollo del Liderazgo de las mujeres y empoderamiento económico de las mujeres en Chilloroya “ Allin Kausay”
Metas:
60% de mujeres sensibilizados y capacitadas
60% de varones sensibilizados
02 Organizaciones fortalecidas.
01 fondo rotativo para iniciativas de negocios establecido (S/ 100,000.00) 200,000.00 100,000.00 100,000.00
TOTAL SUB COMPONENTE 200,000.00
SUB COMPONENTE 1.2 AGUA, SANEAMIENTO Y LUZ.
N°
PROYECTOS TOTAL S/ AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020 AÑO 2021
1.2.1 Agua y Saneamiento básico rural ( modalidad co-financiamiento con entidades públicas)
Metas
01 Comité JASS Fortalecido
100 % de viviendas rurales con agua y saneamiento básico 250,000.00 100,000.00 150,000.00
1.2.2. Electrificación rural. ( modalidad cofinanciamiento con entidades públicas)
Metas:
100 % de viviendas rurales con servicio de electricidad 300,000.00 180,000.00 120,000.00
TOTAL COMPONENTE I 750,000.00
105
8.2 COMPONENTE: II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Incrementan el nivel de calidad de los servicios públicos de educación y salud
RESULTADOS
Más del 50% de los estudiantes están en el nivel satisfactorio de logros educativos.
30% de disminución de la desnutrición crónica, la anemia y la mortalidad infantil
CUADRO. 89 PROYECTOS DEL COMPONENTE: II DE ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD
COMPONENTE I II ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD
SUB COMPONENTE 2.1 EDUCACIÓN
N°
PROGRAMA PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA
2.1.1 Mejoramiento de las competencias técnico pedagógicas de los docentes de l.E. 56377 integrada y fomento a la
participación de los padres de familia de la cc Chilloroya.
Metas
02 Talleres de capacitación especializada a docentes
02 Pasantías a IE alternativas del País (Docentes-APAFA) 720,000.00 180,000.00 180,000.00 180,000.00 180,000.00
01 Escuela de Padres
01 Fondo de incentivos por resultados a Docentes
01 Consultor - Psicólogo
100 % de docentes capacitados, por niveles.
2.1.2 Proyecto: Implementación, equipamiento y modernización de laboratorios, bibliotecas, Ludoteca, salas de
computo con programas informáticos y materiales educativos (TICs) en las IE de la cc de Chilloroya
400,000.00 400,000.00
Metas
01 Pull de equipos, materiales, ludoteca, programas, TICs, adquiridos y puestos en uso y funcionamiento.
2.1.3 Estímulos y becas a los mejores estudiantes por niveles educativos de la comunidad.
Metas
01 Comité Promotor (APAFA- Docentes-Hudbay)
06 Estudiantes de inicial con : S/ 300.00 cada uno (estimulo)
600,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00
06 Estudiantes de primaria con : S/ 500.00 cada uno (estimulo)
06 Estudiantes de secundaria con: S/ 1000.00 cada uno (estimulo)
10 becas de S/ 1 200.00 mensuales,(10 meses) para estudiantes del cuarto superior académico de Institutos
Superiores y universidades, que obtengan los mejores desempeños académicos
2.1.4 Concurso comunal de conocimientos “Comprobando nuestros Aprendizajes”
Metas: 280,000.00 70,000.00 70,000.00 70,000.00 70,000.00
01 Concurso anual Distrital
106
2.1.5 Alfabetización Funcional Chilloroya lee, escribe, aprende. (preferentemente mujeres)

Metas
70,000.00 70,000.00
01 Programa de alfabetización.
80 % participación de analfabetos
2.1.6 Fortalecimiento de la Cultura Local : 4 actividades
1.- Concurso comunal bianual de cuentos tradicionales en quechua y español.
Metas:
20 % de la población participante
01.- Fondo de Incentivos
2.- Concurso comunal bianual: pintura, escultura, fotografía y video, sobre motivos tradicionales de Chilloroya
Metas
20 % de población participante
120,000.00 30,000.00 30,000.00 30,000.00 30,000.00
01 Fondo de incentivos
3.- Concurso comunal anual de vestimenta, música, canto, y danzas tradicionales.
Meta:
01 Fondo de Incentivos
4.- Festival anual de gastronomía tradicional y novoandina
Metas:
20 % de población participante
01 Fondo de Incentivos
2.1.7 Fomento de Vacaciones Útiles para niños, adolescentes y jóvenes.
a) Actividades deportivas futbol, voleibol y otros
b) Actividades de reforzamiento de las habilidades
136,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00
c) Actividades deportivas lúdicas y de desarrollo del talento para niños:
Metas
60% de población objetivo
TOTAL SUB COMPONENTE 2´326,000.00
SUB COMPONENTE 2.2 SALUD
N°
2.2.1 Fortalecimiento de las estrategias y de las capacidades técnicas en prevención de la desnutrición y la
anemia en la cc de Chilloroya ( fortalecimiento de la acción del MINSA-JUNTOS)
Metas:
100% de familias con niños menores de 3 años
80,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00
2.2.3 Ampliación y mejoramiento del Puesto de Salud de Chilloroya
Metas:
01 Infraestructura de calidad, equipada funcionando 7,000,000.00 2,000,000.00 5,000,000.00
TOTAL SUB COMPONENTE 7,080,000.00
TOTAL COMPONENTE II 9,406,000.00
Fuente: elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).
107
8.3 GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y DE CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Desarrollar acciones de patrimonialización de los activos naturales y atenuar/disminuir su degradación progresiva
RESULTADOS
- 100 % de los recursos naturales patrimonializados
- Ha mejorado el caracter del paisaje alto andino.
- 80 % de disminución de la contaminación de los suelos, agua y la flora rural y urbana.
- 04 Lagunas represadas con incremento de la disponibilidad de agua
- 30 % de incremento de cobertura vegetal (forestación, manejo de pastizales naturales
- 40 % de disminución de la erosión de los suelos.
CUADRO. 90. PROYECTOS DEL COMPONENTE III: DE GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES.
COMPONENTE III GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES.
N° SUB COMPONENTE 3.1 RECURSOS NATURALES
PROYECTO Total S/ Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021
3.1.1 Inventario y valorización del paisaje natural territorial comunal de Chilloroya (Suelo, agua, flora y fauna).
Metas: 01 comité comunal de patrimonio.
01 Expediente técnico
01 informe de Inventario comunal.
01 Informe de Valorización de inventario
01 Informe de Registro de patrimonio comunal de RRNN. 105,000.00 105,000.00
3.1.2 Ordenamiento Territorial y Actualización de la ZEE Comunal ( co-financiamiento de fondos públicos)
Meta:
01 documento de ZEE actualizado
01 Acuerdo Comunal de aprobación de los planes de OT de Chilloroya.
01 Acta de aprobación para la ejecución del OT de Chilloroya 180,000.00 45,000.00 45,000.00 45,000.00 45,000.00
3.1.3 Represamiento de las Lagunas de: Soraqocha, Yanaqocha, Sillko, Apanta y Pachaqocha. (co-financiamiento de
fondos públicos)
Metas:
01 Comité de Regantes fortalecido
05 Lagunas represadas.
500 ha regadas
01 Reglamento de regantes actualizado. 30,000,000.00 7,500,000.00 7,500,000.00 7,500,000.00 7,500,000.00
3.1.4 Cosecha de agua de lluvias en reservorios semirusticos en cada sector específico. ( co-financiamiento de
fondos públicos)
Metas:
50 reservorios de agua para cosecha de agua de lluvias de 1,000 m3 c/u. en promedio. 550,000.00 550,000.00
108
3.1.5 Seguimiento, monitoreo, evaluación y puesta en operación y valor de los proyectos de riego existentes y en
trámite.
Metas:
01 Comité de riego fortalecido
01 Carpeta de evaluación proyectos de riego
100 % proyectos existentes funcionan
1 Reglamento de regantes actualizado. 300,000.00 200,000.00 100,000.00
3.1.6 Prácticas mecánicas y agronómicas para el mejoramiento de la soportabilidad de los pastizales naturales de
Chilloroya.
Metas:
01 Comité de manejo de pastizales, forrajes y recuperación de suelos.
2 mil ha de praderas clausuradas y en rotación (en 05 años).
2 mil ha de suelos recuperados
2 mil ha pastizales naturales manejados. 6,000,000.00 1,500,000.00 1,500,000.00 1,500,000.00 1,500,000.00
3.1.7 Poncho Verde ( Forestación )
Meta:
Comité comunal de forestación
500 ha forestadas en 4 años 400,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00
SUB COMPONENTE 3.2 GESTIÓN AMBIENTAL
N° PROYECTO Total S/ Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021
3.2.1 Educación y acción ambiental para la población organizada de adultos, jóvenes y estudiantes
Meta:
100 % de asistencia de la población
03 Faenas comunales de limpieza rural y urbana/año.
02 talleres de capacitación por año. 80,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00
SUB COMPONENTE 3.3 COHESIÓN TERRITORIAL
N°
PROYECTO TOTAL S/ AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020 AÑO 2021
3.3.1 Proyecto: Mejoramiento y ampliación de las vías de acceso intra-comunal en Chilloroya 24 Km 30 Km
Metas:
100 % de sectores conectados
06 km de carreteras ampliadas. 1,000,000.00 1,000,000.00
3.3.2 Instalación de antena repetidora de señal abierta de televisión.
Meta:
100 % de hogares con acceso a señal abierta de televisión. 30,000.00 30,000.00
109
SUB COMPONENTE 3.4 CENTRO POBLADO CON CAPACIDAD DE ATRACCION

N°
PROYECTO TOTAL S/ AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020 AÑO 2021
3.4.1 Proyectos: Plan maestro de desarrollo urbano del centro poblado de Chilloroya
Metas:
01 Comité de desarrollo urbano
01 Expediente Técnico 60,000.00 60,000.00
3.4.2 Proyecto: establecimiento de parques, jardines y áreas verdes
Metas:
01Comite de Ornato.
4 ha con jardines y áreas verde. 200,000.00 200,000.00
3.4.3 Proyecto: Mejoramiento del sistema de gestión de los residuos sólidos en la comunidad de Chilloroya.
Meta:
01 Relleno sanitario funcionando.
100 % de residuos segregados
60 % de los hogares urbanos segregan los residuos sólidos.
30 % de los residuos sólidos son comercializados. 400,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00
TOTAL COMPONENTE III 39,305,000.00
110
8.4. COMPONENTE: III DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES

OBJETIVO ESTRATEGICO Mejorar los niveles de competitividad de la actividad agropecuaria y el acceso a mercados exigentes
RESULTADOS
En el año 2021, se ha mejorado en:40 % los índices y niveles de producción y productividad agropecuaria
El 30% de los productores comercializa asociativamente
CUADRO. 91. PROYECTOS DEL COMPONENTE IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES
COMPONENTE IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES
N° SUB COMPONENTE 4.1 COMPETITIVIDAD ADROPECUARIA LOCAL.
4.1.1 Producción orgánica y certificada de cultivos de papa nativa.
Metas:
01 comité de agricultura orgánica
01 convenio con el Parque de la Papa
01 Convenio de certificación SGP
01 Colecta local de 50 variedades de papas nativas recuperadas.
01 Convenio de incorporación a ANPE Perú y ARPE Cusco
50 ha de papas nativas cultivadas 100,000.00 50,000.00 50,000.00
4.1.2 Establecimiento de cultivos forrajeros permanentes y de avena forrajera
Metas:
01 Comité de manejo de pastizales, forrajes y recuperación de suelos.
150 ha de cultivos forrajeros permanentes
450 ha de avena forrajera por año. 250,000.00 125,000.00 125,000.00
4.1.3 Mejoramiento de la capacidad productiva de vacunos en la cc de Chilloroya.
Metas
100 vacas inseminadas
60 % de familias dedicados a la producción de vacuno involucrados. 600,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00
4.1.4 Mejoramiento de la capacidad productiva de ovinos con razas precoces de carne, lana y leche en la cc de
Chilloroya.
Metas:
30 % de las familias comuneras con ganado ovino mejorado
150 borregas inseminadas 450,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00
111
4.1.5 Mejoramiento de la capacidad productiva de camélidos en la cc de Chilloroya.

Meta:
20 % de las familias comuneras con ganado camélido mejorado
150 alpacas hembras servidas
180 llamas hembras servidas
08 machos reproductores de alpacas
10 machos reproductores de llamas 450,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00
4.1.6 Infraestructura pecuaria de dormideros y de manejo ganadero familiar (establos, cobertizos y otros).
Meta:
50 Sistemas de manejo pecuario cofinanciados por concurso “Establos”
3¨000,000.00 1´000,000.00 1´000,000.00 1´000,000.00
4.1.7 Establecimiento de una pequeña una planta de procesamiento de leche y productos derivados lácteos
Metas
01 planta lechera
01 Organización empresarial
80 % de la producción de leche de la comunidad procesada
100% de productos lácteos en mercados regionales. 1,500,000.00 500,000.00 500,000.00 500,000.00
4.1.8 Promoción de la comercialización local, regional y nacional de los productos agropecuarios de Chilloroya.
Metas
02 ferias locales anuales. 2018
02 Participaciones en ferias regionales. 2018
02 Participaciones en ferias nacionales. 2019. 300,000.00 75,000.00 75,000.00 75,000.00 75,000.00
4.1.9 Constitución y puesta en funcionamiento de una Empresa Cooperativa de servicios agropecuarios y
agroindustrial
- Servicios de Asistencia Técnica
- Industrialización de los productos
- Comercialización de los productos con Marca Colectiva
60% de los productores participan en condición de socios de la cooperativa
Fondo de Constitución y Operación 100,000.00 1000,000.00
TOTAL COMPONENTE IV 6,750,000.00
Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017
112
8.5. COMPONENTE: IV DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la eficacia de los sistemas de gestión comunal
RESULTADOS: Al año 2021:
- 20 % de familias conducen empresas locales
- EL 30% de los empresarios participa en mercados extra-locales.
- La empresa comunal reporta no menos de 15% de utilidades anuales
CUADRO. 92. PROYECTOS DEL COMPONENTE V DESARROLLO EMPRESARIAL
COMPONENTE V DESARROLLO EMPRESARIAL
N° SUB COMPONENTE 5.1 DESARROLLO EMPRESARIAL
5.1.1 Empresas Locales “Chilloroya Emprende”
Meta:
50 planes de negocios.
30 empresas nuevas.
01 Fondo Semilla concursable 400,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00
5.1.2 Desarrollo de la competitividad de las empresas locales
Meta:
01 Expediente técnico
30% de empresas amplían servicios/producción y en nuevos mercados.
30 empresarios participan en el Proyecto.
30 Planes de Mejora del Negocio.
01 Fondo Concursable para mejoras en la gestión del negocio 400,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00
5.1.3 Desarrollo Empresarial “ Empresa Comunal”
Metas:
01 Sistema de gestión de Negocios de la “empresa comunal”.
01 Plan estratégico empresarial. 01 ROF. 01 MOF.
01 Plan de Negocios.
La empresa reporta utilidades en no menos del 15% 160,000.00 80,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00
5.1.4 Creación de Cooperativa de Ahorro y Crédito
Fondo para creación y operación
70% de los comuneros son socios 1´000.000.00 40,000.00 960,000.00
TOTAL COMPONENTE V 1´960,000.00
113
8.6. COMPONENTE GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la eficacia del sistemas de gestión comunal
RESULTADOS: Al año 2021:
- 70 % de la población comunal empadronada reconoce y aprueba la gestión comunal por ser eficiente, transparente y participativa.
CUADRO. 93. PROYECTOS DEL COMPONENTE VI. GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVO
COMPONENTE VI GOBERNABILIDAD COMUNAL
N° SUB COMPONENTE 6.1 GOBERNABILIDAD COMUNAL
6.1.1 Diseño e implementación del Sistema de Gestión Comunal: Apalancamiento de recursos y gestión estratégica
con resultados.
Meta:
40% de nuevos fondos para el desarrollo comunal, por fuente de cofinanciamiento externo. (aprox. 2 millones por año)
100% de ejecución de inversiones sobre lo programado
Nuevas instituciones cooperan con la comunidad
01 Sistema de Gestión Comunal Implementado
01 Equipo mínimo de profesionales para la gestión del desarrollo 800,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 150,000.00
6.1.2 Fortalecimiento de los Comités Especializados , generación de nuevos Liderazgos
Meta:
100% de la población sensibilizada
90% de los comuneros informados de manera permanente
100% de comuneros acceden a información del Plan Estratégico Comunal y se comprometen con la comunidad
100% de los comités se fortalecen y mejoran su desempeño: Capacitación y Pasantias. 320,000.00 80,000.00 80,000.00 80,000.00 80,000.00
TOTAL COMPONENTE VI 1´120,000.00
8.7. RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES.

CUADRO.94. RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES
COMPONENTES PRESUPUESTO S/ PORCENTAJE
I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL 750,000.00 1.30
II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD 9’406,000.00 16.40
III GESTION AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES 37’535,000.00 65.30
IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES 6’,750,000.00 11.70
V DESARROLLO EMPRESARIALINCLUSIVO 1’960,000.00 3.40
VI GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVO 1’100,000.00 1.90
PRESUPUESTO TOTAL 57’521,000.00 100.00
114
CAPITULO IX: GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

9.1 ENFOQUE DE GESTIÓN
La gestión del Plan Estratégico es una segunda etapa inmediata al proceso de
formulación - aprobación, generalmente se traduce en la elaboración del POA (Plan
Operativo Anual), sin embargo no es suficiente, para garantizar la ejecución de las
propuestas de inversión contenidas en este documento, es necesario la organización de
la comunidad y un alto compromiso con el Plan Estratégico de los comuneros. En
términos financieros exige, además la gestión óptima de los recursos económicos con los
que se cuenta, esta situación plantea la necesidad de apalancar los fondos comunales
con recursos provenientes del sector público y privados, la formulación de los proyectos
debe basarse en soluciones probadas, simples, de alto impacto, y de costos competitivos.
El conjunto de inversiones que debe implementarse mediante la formulación y ejecución
de proyectos, son inversiones para el desarrollo de la comunidad bastante significativo y
no muy común para las comunidades campesinas de nuestro país, esto exige una
responsabilidad, plantea la necesidad de la conformación de un equipo técnico pequeño
altamente especializado, que gestione profesionalmente el Plan, bajo las directivas de la
comunidad, el objetivo de este equipo profesional, será la optimización de la inversión
para conseguir los resultados en los tiempos establecidos.
La gestión del Plan implica instrumentalizar el proceso de formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de las inversiones, de manera profesional, es decir que el alto
nivel de organización de la comunidad que se refiere a la parte política de las decisiones
de desarrollo y el capital social de la comunidad, se le complemente con competencias
técnico profesionales en la gestión del Plan.
Los aspectos centrales debe considerar la gestión del Plan Estratégico son los siguientes:
ENFOQUE HACIA RESULTADOS.- El enfoque de una gestión orientada a resultados,
tiene como base la gestión basada en indicadores a conseguirse en un tiempo
establecido, con una cantidad de recursos financieros y humanos determinados. Este
planteamiento exige tomar en cuenta los indicadores establecidos para cada uno de los
objetivos estratégicos, los cuales deben conseguirse a través de la ejecución exitosa de
los proyectos de inversión, que han de elaborarse sobre la base de las ideas proyectos
planteados en este documento para un horizonte de 4 años.
El enfoque de gestión por resultados no se mide por “cuanto se hace”, sino por lo que se
“consigue” en el menor tiempo y al menor costo, este enfoque debe ser la línea directriz
para la gestión del “Plan Estratégico Chilloroya al 2021”. La instancia de gestión será la
Junta Directiva Comunal, con el apoyo técnico de un equipo de profesionales y el control
social de la asamblea comunal.
En Plan considera para una parte de los proyectos que tienen previsto ejecutarse, y en
los que se debe entregar beneficios a nivel familiar como: capital semilla monetario,
cobertizos, incentivos monetarios, semovientes, equipos; la asignación de estos mediante
concursos entre los comuneros, entregándose a los que consiguen los resultados
previstos en los Proyectos como incentivo por sus esfuerzos y responsabilidad, se debe
dejar la percepción de que sólo se tiene derechos y no deberes, es necesario ser
coherentes para obtener resultados sostenibles. Otra gran parte de las inversiones serán
de beneficio común a todos los comuneros.
115
La gestión por resultados debe sostenerse mediante la utilización de un sistema de

gestión informatizado (software), que permita controlar y monitorear los recursos
económicos y las actividades (avance físico y financiero) y el seguimiento del sistema de
indicadores de manera oportuna y alimente información para la toma de decisiones.
PARTICIPATIVO.- La desconcentración de las responsabilidades de gobierno comunal,
mediante los comités especializados, es una fortaleza de la organización comunal, que
se debe optimizar, con la implementación de un sistema de gestión que conduzca al
funcionamiento articulado, equilibrado, dinámico, oportuno y eficaz de la participación,
organizado en función de los objetivos estratégicos. Es decir que los Comités participaran
de manera integrada en la co-gestión de los proyectos que corresponden a cada objetivo
estratégico. Por el lado de los comuneros será importante la participación tanto a nivel de
asamblea comunal para tomar decisiones de gobierno comunal, control económico, social
y sobre todo su movilización, en torno a los objetivos de desarrollo, que tiene énfasis en
la capitalización de los activos naturales de la comunidad.
La participación comunal no se limita al ámbito de las decisiones de desarrollo comunal,
inclusive de negociación con Hudbay Perú SAC, sino también debe incorporar el enfoque
de autogestión, que implica la participación activa en las soluciones aportando desde
recursos familiares, tiempo y cumplimiento con las responsabilidades; el aporte familiar y
comunal debe ser una constante para lograr no solamente inversiones económicas en la
comunidad, sino un compromiso de largo plazo con el Proyecto de Desarrollo Comunal,
que es el “Plan Estratégico de Desarrollo Comunal Chilloroya al 2021”
TRANSPARENTE.- El manejo de fondos debe considerar, la rendición de cuentas del
manejo de los fondos, de manera periódica, de fácil acceso y presentación adatada a los
comuneros. Debe utilizando herramientas tecnológicas (TIC) que hoy facilitan su control
oportuno, en tiempo real y acceso mediante plataformas digitales.
EFICAZ Y EFICIENTE.- Obtener resultados en los tiempos previstos al menor costo, debe
ser un lineamiento central de la gestión del desarrollo comunal.
9.2 MODELO DE GESTIÓN

La comunidad de Chilloroya muestra una gran capacidad de organización con la
participación en la gestión de sus integrantes, su modelo de organización se sustenta en
la desconcentración de las responsabilidades de gobierno en comités especializados.
Esta fortaleza debe aprovecharse para optimizar la gestión de las inversiones mediante
la ejecución de proyectos de desarrollo, a través del diseño e implementación de un
sistema que sea articulador, ágil, sencillo, como parte de la estructura de organización de
la comunidad.
La gestión de inversiones en proyectos, será una experiencia nueva para la comunidad
en la magnitud que se plantea, este sistema de gestión debe permitir controlar los
indicadores de procesos, resultados e impactos de las inversiones, para orientar la toma
de decisiones oportunas, la formulación y ajuste de estrategias en el marco de la mejora
continua. La propuesta del modelo de gestión debe considerar además de los aspectos
mencionados dos aspectos:
1) Articulación de los Comités a Objetivos estratégicos
2) Especialización de la Gestión
116
Articulación de los Comités a Objetivos Estratégicos

La comunidad ha conformado y tiene funcionando 31 Comités especializados de carácter
permanente y temporal que gestionan actividades específicas diversas a favor del
desarrollo de la comunidad, estos Comités debe organizarse de manera alineada a cada
objetivo estratégico, que pasa por si bien mantener la especificidad de su mandato,
también mirar y gestionar el logro de los resultados previstos para cada objetivo
estratégico.
En el siguiente cuadro N° 95 se aprecia, los objetivos estratégicos, el componente
articulador, y los Comités que estarían considerados para dinamizar cada objetivo, en los
casos que no se cuente con Comités organizados para algún objetivo estratégico, la
comunidad determinara su creación.
CUADRO.95. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LOS COMITÉS COMUNALES
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS COMPONENTE ARTICULADOR COMITÉS
1.- Reducir la vulnerabilidad a la pobreza e I.- REDUCCION DE LA POBREZA Y - Junta Directiva Comunal
inequidad de genero EQUIDAD DE GENERO - Organización de mujeres
- JUNTOS ( participantes)
2.- Los servicios de educación y salud II:_ CALIDAD EN LOS SERVICIOS - Vaso de Leche
incrementan su nivel de calidad PUBLICOS - Pensión 65
- Puesto de salud
- Representante de la II.EE.
- APAFA
3.- Incrementar los activos naturales III.- GESTION AMBIENTAL, - Comité de Monitoreo
relacionados a la actividad agropecuaria e TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE Ambiental
ACTIVOS NATURALES
implementar medidas de adaptación al
cambio climático.
4.- Desarrollar la competitividad de la IV:-COMPETITIVIDAD - Comité de Parcelas
actividad agropecuaria y el acceso a AGROPECUARIA CON ENFOQUE DE - Comité de Riego
NEGOCIOS RURALES
mercados exigentes
5.- Fortalecer las competencias V.- DESARROLLO EMPRESARIAL - Comité de Encapsulados
empresariales para aprovechar las INCLUSIVO - Comité Procura
- Negocios comunales
oportunidades generadas por la actividad
minera y otras
6.- Mejorar la eficacia del sistema de gestión GOBERNABILIDAD COMUNAL - Junta directiva
comunal para el desarrollo y la PARTICIPATIVA Y EFECTIVA - Comité Revisor
- CMD
capitalización de los fondos comunales. - Comité de Priorización
Especialización en la gestión
Este aspecto plantea la necesidad de canalizar las actividades de agropecuarias a través
de una cooperativa de servicios agropecuarios, en la cual participen los comuneros en
condición de socios, lo cual permitirá desarrollar la empresa en las actividades
agropecuarias y de otro lado como socios reciban de la cooperativa todos los bienes y
servicios pertinentes, vinculados a la producción agrícola, pecuaria, su trasformación
hasta la comercialización de las mismas. La cooperativa gestionaría todas las actividades
agropecuarias, proyectos bajo la forma de servicios, la comercialización y vinculación
con el mercado será una de las actividades agropecuarias.
117
9.3 INDICADORES DE GESTIÓN Y PLAN DE MONITOREO DEL PLAN DE

DESARROLLO COMUNAL
El conjunto de variables, indicadores y fuentes de verificación se ha establecido para

cada objetivo estratégico en los capítulos anteriores27, en esta parte (Cuadro Nro 96)
referente a la “Fuente de Verificación” se ha considerado en el cuadro como proveedor
de esta información al “Sistema de Gestión Comunal”, considerando que se debe de
diseñar e implementar un “Sistema de Gestión Comunal” , en el que parte de este,
debe ser la gestión de los indicadores, el cual se alimentara con fuentes de información
específica según cada proyecto.
CUADRO.96. RESPONSABILIDADES DEL PLAN DE MONITOREO ESTRATÉGICO
N° RESULTADOS AL AÑO 2021 FUENTE DE PERIODO DE RESPONSABL

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
VERIFICACIÓN MONITOREO E
1° Contribuir a la disminución de 50% de reducción de la pobreza extrema Sistema de Anual Junta Directiva
la vulnerabilidad a la pobreza 100 % de los hogares reciben servicios de gestión comunal y Asamblea
e inequidad de genero saneamiento básico y de energía eléctrica Comunal
60 % de la violencia familiar contra la mujer Equipo
ha disminuido Técnico
40 % de las mujeres han mejorado su
autoestima y participación en la directiva
comunal
2° Contribuir a la mejora de la 50% de disminución de la desnutrición Sistema de Anual Junta Directiva
calidad de los servicios de crónica, la anemia y la mortalidad infantil gestión comunal y Asamblea
educación y salud Más del 50% de los estudiantes están en el Comunal
nivel satisfactorio de logros educativos. Equipo Técnico
3° Desarrollar acciones de 100 % de los recursos naturales Sistema de Bi – anual Junta Directiva
capitalización de los activos patrimonializados gestión comunal y Asamblea
naturales y atenuar/disminuir Ha mejorado el carácter del paisaje rural y Comunal
su degradación progresiva, urbano alto andino. Equipo Técnico
incrementar su capacidad de 80 % de disminución de la contaminación de
atracción territorial. los suelos, agua y la flora rural y urbana.
04 Lagunas represadas con incremento de la
disponibilidad de agua
30 % de incremento de cobertura vegetal
(forestación, manejo de pastizales naturales
40 % de disminución de la erosión de los
suelos.
4° Incrementar los niveles de Sistema de Bi- anual Junta Directiva
40 % los índices y niveles de producción y
competitividad de la actividad gestión comunal y Asamblea
productividad agropecuaria.
agropecuaria y el acceso a Comunal
El 30% de los productores comercializa
mercados exigentes Equipo
asociativamente.
Técnico
5° Mejorar las capacidades 20 % de familias conducen empresas locales Sistema de Anual Junta Directiva
empresariales para EL 30% de los empresarios participa en gestión y Asamblea
aprovechar las oportunidades mercados extra-locales. comunal Comunal
generadas por la actividad La empresa comunal reporta no menos de Equipo
minera y otras 15% de utilidades anuales Técnico
6° Mejorar la eficacia de los 70 % de la población comunal empadronada Sistema de Anual Asamblea
sistemas de gestión comunal reconoce y aprueba la gestión comunal en gestión comunal Comunal
Chilloroya, por su eficacia y transparencia Equipo Técnico
27 Las variables estratégicas para cada uno de los componentes están indicados en el punto 6.3
118
9.4 ESTRATEGIAS PARA EL ÉXITO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

 Liderazgo, compromiso y participación
El éxito de la implementación de la estrategia depende del liderazgo en primer lugar de
la directiva comunal, quienes deben estar comprometidos con el PECCCH, la
participación de los comuneros, compromiso con su visión y objetivos estratégicos,
requiere la movilización permanente de los comuneros de Chilloroya, sobre el futuro y no
solamente en las acciones del presente, es un factor esencial para la gestión estratégica
y exitosa del plan.
 Sistema de comunicación de la estrategia
Es necesario la comunicación efectiva, sensibilizadora y movilizadora del proyecto de
desarrollo territorial, que se expresa en el PECCCH, es muy importante que todos sus
integrantes se involucren y tengan claro a donde y como se quiere llegar y tenga claro en
el presente sus responsabilidades, sobre la parte que les toca ejecutar en el todo y que
se comprometan con ella. En este marco la comunicación es fundamental, la que debe
ser permanente, utilizando los medios más sencillos y de fácil acceso para todos en la
cotidianidad de las actividades. Se debe generar un sentido de compromiso, identidad
con el futuro actuando en el presente.
 Sistema de gestión estratégico.
Es clave que la organización, tenga un sistema basado en la gestión de los procesos del
ciclo de gestión de las inversiones: planificación, ejecución y evaluación, que permita
controlar y medir los avance en el logro de resultados, de manera oportuna, si bien se
tiene un importante nivel de participación, mediante los comités, estos deben estar
articulados y alineados a los objetivos estratégicos, no es suficiente, la participación
voluntaria, es necesario respaldarla con un sistema estructurado de gestión apoyado en
herramientas tecnológicas que faciliten su control, manejo y acceso a los líderes y los
comuneros.
 Cultura organizacional por el bien común, fortalecida
La cultura organizacional es lo que conduce las acciones dentro de la organización, La
organización debe estar enfocado en el logro de metas, resultados y en la búsqueda de
soluciones. La organización no debe trabajar sólo en los Comités, sin mirar los resultados
globales, debe enfocarse en el bien común, fortalecerla ante el fuerte tendencia hacia el
solo interés individual. El gran desafío para las organizaciones que buscan mejorar el
desempeño, es la gestión por indicadores, que es fundamental, para permitir cambios, en
el ambiente, de la organización, que debe enfrentar los problemas como desafíos y a
crear en el presente las posibilidades de éxito del mañana.
 Herramientas de gestión estratégica
Para garantizar que la gestión ocurra de manera integrada, es necesario que los procesos
y operacionales sean identificados, analizados, optimizados y formalizados. Además, es
necesario hacer seguimiento y controlar continuamente los indicadores estratégicos de la
organización, procedentes de su planificación, resulta que para realizar todo esto con
precisión, nada mejor que tener el soporte de las TICs que facilita la información necesaria
para la toma de decisiones.
 Supervisión y evaluación constante de la estrategia
El último factor para el éxito de una gestión estratégica es la supervisión y la reevaluación
constante de las estrategias para realizar los ajustes necesarios de manera
oportunamente. Es importante resaltar que la planificación estratégica no es estática,
sino dinámica y que por eso, serán necesarios cambios, medidas correctivas y cambios
de dirección en la trayectoria. Es un aspecto positivo trabajar en la organización una
cultura de cambio, para que haya posibilidad de crear constantemente nuevas
perspectivas de éxito.
119

Plan de desarrollo comunal 2021-2025 Chilloroya

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL AL 2021

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AGOSTO DEL 2017

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 Iván Torres Samanez: Asistente de campo

 Humberto Rodríguez Villavicencio: Asistente de campo

5.3 SUBSISTEMA ECONÓMICO. 66

CUADRO. 25. USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA AGRICULTURA. 68

Por iniciativa de la Junta Directiva Comunal y con acuerdo de la Asamblea Comunal de

La elaboración del presente plan de desarrollo fue un proceso colectivo, altamente

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CAPITULO II: LA GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN

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(i) La sustentabilidad de su entorno ambiental.

2.2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN.

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 La comunidad como territorio interrelacionado en un contexto de globalización.

2.3 MARCO METODOLÓGICO.

FASE I DE GABINTE FASE DE FASE II DE GABINETE

En la primera fase de gabinete, se diseñaron los instrumentos y herramientas para la

CAPITULO III: GENERALIDADES

En el cuadro N° 1 muestra, su ubicación en la administración político- administrativo y en

La comunidad Campesina de Chilloroya está distribuida en dos sectores comunales y un

El proceso de poblamiento y crecimiento del centro poblado de Chilloroya está

GRÁFICO. 4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

3.3 CREACIÓN Y DELIMITACIÓN

FOTO. 7. CENTRO POBLADO DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA

Fuente: Foto de Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

3.4 MARCO HISTÓRICO

Luego de varios años y enfrentando serias dificultades en la administración del amplio

Los primeros pobladores de la comunidad de Chilloroya, tuvieron como actividad

En el precedente cuadro 2 se muestra de manera cronológica y resumida los hitos

Institución educativa Local comunal

3.5 ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA CHILLOROYA.

Fuente: Equipo de Trabajo, Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.

CAPITULO IV: LA OFERTA AMBIENTAL Y SUS CARACTERÍSTICAS

La formación Chilloroya, a su vez tiene las siguientes unidades geológicas: Cretácica

Geomorfológicamente, Chilloroya cuenta con distintas formas de relieve, destacando

a. El suelo. En la comunidad de Chilloroya son suelos de origen coluvio-aluviales y

De acuerdo a la clasificación de uso mayor de los suelos (DS 002-1975 MINAGRI

1. P3sec – Xse: Pastizales en suelos de calidad agrológica baja, limitaciones de

De otro lado en la comunidad de Chilloroya, el uso actual de suelos, tomando como

Asimismo, en las visitas de campo se han constatado y registrado los siguientes

Tierras con pastizales naturales de Puna Seca (Ichales)

Tierras con pastizales naturales de Suni de ladera y de pampa (Chilliguares)

FOTO. 6. PANEL DE DIVERSIDAD DE TIERRAS Y USOS ACTUALES EN CHILLOROYA

Tierras de rotación con cultivos de auto subsistencia (papa amarga y otros).