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PARA EL FACILITADOR/A
PROGRAMA MÁS CAPAZ.
INDICE
PRESENTACION 2
1
PRESENTACIÓN
Este documento surge del trabajo de colaboración que lleva a cabo la Subsecretaría de
Previsión y el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, SENCE.
Tiene como propósito contribuir a educar a los/las participantes del Programa Más Capaz en
materias de Seguridad Social, en particular sobre el Sistema Previsional chileno, para que sean
ciudadanos/as/as más informados, responsables y activos.
Responde a los objetivos tanto del Servicio Nacional de Empleo como de la Subsecretaría de
Previsión Social, en cuanto a apoyar el acceso y permanencia en el mercado laboral de mujeres
y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad, y aumentar el conocimiento previsional en la
población, de modo de prepararla para tomar mejores y más oportunas decisiones en este
ámbito.
Esta guía de contenidos, brinda orientación y guía temática a ejecutores del Programa Más
Capaz versión 2016. Está dividida en 5 módulos, que se articulan a través de contenidos
mínimos reproducibles, entendidos como los conocimientos específicos necesarios y prácticos
que el/la facilitador/a debe enseñar y promover con los/las participantes; información
complementaria, para apoyo y uso exclusivo del/la facilitador/a con el fin de complementar los
contenidos entregados; y actividades prácticas sugeridas para cada módulo, las cuales
permitirán reforzar o evaluar los conocimientos entregados en cada oportunidad.
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frente a estos temas, para avanzar en el logro de una sociedad más justa y equitativa para
todos y todas.
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Módulo 1:
SEGURIDAD SOCIAL Y SISTEMA PREVISIONAL
PRINCIPALES DEFINICIONES PARA ENTENDER LOS SISTEMAS
PREVISIONALES
Información complementaria
para el facilitador/a.
Contenidos apoyo y uso Hitos de la Seguridad Social a nivel mundial.
exclusivo del facilitador/a, que
tienen como objetivo el correcto Tipos de sistemas previsionales que existen en el mundo
manejo, ante dudas y consultas
por parte de los asistentes, en según sistema de financiamiento
relación a los contenidos
mínimos desarrollados en clases.
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CONTENIDOS MÍNIMOS REPRODUCIBLES
SOLIDARIDAD: El principio de Solidaridad tiene relación con el aporte que cada persona
realiza al sistema de Seguridad Social según su capacidad de ingresos, y las prestaciones que
recibe de acuerdo a sus necesidades. Este principio implica la solidaridad del sano con el
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enfermo, la del joven con el anciano (intergeneracional), pero también entre las personas de
diferentes ingresos, de los que más tienen a los que menos tienen.
UNIVERSALIDAD: La Seguridad Social debe cubrir todas las contingencias (riesgos) a los
que están expuestas las personas que viven en sociedad. Todas deben estar amparadas por la
Seguridad Social.
IGUALDAD: Todas las personas deben ser amparadas igualitariamente ante una misma
contingencia.
Quienes emigran ejercen diversos oficios, entre los que destacan el servicio doméstico y las
actividades artesanales. Por otra parte, el auge de la explotación del salitre (1880-1920)
potenció fuertemente el desarrollo, expandiendo el comercio, la industria, la agricultura y el
aparato estatal.
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No obstante, la clase trabajadora de la época y las familias más pobres de Chile no se vieron
beneficiadas con este auge económico, sino al contrario, sus condiciones laborales y de vida se
vieron gravemente deterioradas, lo que obligó a los/las trabajadores/as/as y sus familias a exigir
mejores condiciones laborales y de subsistencia.
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En la actualidad Chile cuenta con un sistema de seguridad social, basado en el
otorgamiento de prestaciones mediante el pago de cotizaciones, las que se vinculan con la
obtención de los derechos y beneficios. No obstante, el Estado garantiza a los/as más
desprotegidos/as coberturas a través de sistemas solidarios.
Los sistemas previsionales tienen como objetivo, proveer de recursos financieros y atención
médica al sector de la población que, por razones de edad, invalidez, salud, estado de
maternidad o cesantía, no está en condiciones de obtenerlos en el mercado de trabajo.
Podemos decir que los sistemas previsionales son políticas públicas que buscan responder a los
principios y objetivos de la Seguridad Social. Cabe señalar en este punto que Chile ha sido
Estado miembro de la OIT desde 1919, ratificándose a la fecha 61 convenios, de los cuales 51
están en vigor, incluso los convenios fundamentales.
En Chile el sistema previsional tiene como fin principal garantizar derechos y mínimos sociales a
las personas que desarrollan su vida laboral en Chile. El Sistema Previsional se compone de 4
áreas de protección:
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Mecanismos de financiamiento del actual Sistema Previsional
Los descuentos previsionales son mensuales, establecidos por ley, y aparecen en la Liquidación
de Sueldo que el trabajador recibe como medio de información respecto de su remuneración.
Sueldo Bruto: El sueldo bruto es la suma total de dinero que se le paga al trabajador antes de
realizar los distintos descuentos obligatorios. Está compuesto por el sueldo base, horas
extraordinarias, gratificaciones, comisiones, bonificaciones. No constituyen el Sueldo Bruto, las
bonificaciones por movilización y colación.
Renta imponible: Renta sobre la cual se calcula el monto que debe pagarse por concepto de
impuestos y/o leyes previsionales.
Sueldo Líquido o Neto: El sueldo líquido o neto es la suma de dinero que recibe el trabajador
una vez realizados los descuentos legales, es decir, la cantidad de dinero que ingresa al bolsillo
del trabajador mensualmente.
Es importante conocer estas diferencias para aclarar, cuando se comienza a trabajar en una
empresa, si la oferta es en sueldo bruto o líquido.
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Tipos de cotizaciones
Esta sanción se aplica en todas las causales de término de contrato, excepto por renuncia
voluntaria, muerte del trabajador o trabajadora, o por mutuo acuerdo de las partes.
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INFORMACION COMPLEMENTARIA PARA EL FACILITADOR/A
La ONU fue creada en 1945, a partir de la Carta de las Naciones Unidas, cuyo objetivo
fundamental es servir de guía o marco de referencia para evitar que la humanidad sufra más
guerras mundiales, como las ocurridas a lo largo del siglo XX.
En este marco, la Declaración Universal de Derechos Humanos establece, por primera vez, que
los Derechos Humanos deben protegerse en el mundo entero y que por tanto, todos los
pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que no solo los individuos sino también las
instituciones, deban inspirarse constantemente promoviendo mediante la enseñanza y la
educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de
carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universal y efectiva, tanto
entre los pueblos de los Estados Miembros de la ONU, como entre los de los territorios
colocados bajo su jurisdicción.
Los Derechos Humanos son inherentes a la naturaleza de las personas sin distinción de
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, religión, lengua, orientación
sexual, o cualquier otra condición, los que resultan esenciales para vivir como seres humanos
de pleno derecho.
Los Derechos Humanos han sido clasificados de diversas maneras, de acuerdo con su aparición
histórica o reconocimiento por parte del orden jurídico normativo de cada país, como de su
naturaleza, origen, contenido y materia que refiere, surgiendo de esta manera la clasificación
de las Tres Generaciones.
Hacen referencia a los Derechos Civiles y Políticos, como el derecho a la vida, a la igualdad ante
la ley y a la libertad de expresión. Estos derechos consideran a la persona como un individuo
dotado de libertad y de autonomía. Los derechos comprendidos en este conjunto están
directamente relacionados con la preservación de la dignidad humana.
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Derechos Humanos de Segunda Generación:
Hacen referencia a los Derechos Económicos, Sociales y Culturales; como el derecho al Trabajo,
la Seguridad Social y la Educación, también a la alimentación y a la vivienda digna. Estos
derechos sitúan al individuo en un determinado conjunto social, ya sea por la actividad que
desempeña o porque requiere una protección especial, ya sea por enfermedad, desempleo,
pobreza, etc.
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Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes de Chile al goce de
prestaciones básicas uniformes, ya sea que se otorguen a través de instituciones
públicas o privadas, y solo la ley podrá establecer cotizaciones obligatorias en materia
de seguridad social.
1981: Se crean las Instituciones de Salud Previsional (ISAPRES) y la salud pública se
administra de manera mixta, es decir, pública y privada. El sistema de pensiones pasa
de ser un sistema solidario a uno de capitalización individual.
2002: Se crea el Seguro de Cesantía para Trabajadores Dependientes del sector privado.
2008: Bajo la primera administración de la presidenta Michelle Bachelet, se introducen
cambios al Sistema de Pensiones con la Ley N° 20.255 de Reforma Previsional. Destacan
en ella, la creación de un Pilar Solidario que establece el Derecho a una Pensión Básica
Solidaria y a un Aporte Previsional Solidario para todas aquellas personas que,
encontrándose en el 60% de la población más vulnerable, no posean pensión o reciban
montos inferiores a lo estipulado en la ley.
Sistema Previsional de Reparto: Se financia con los aportes que realizan los trabajadores (as)
activos (as), empleadores (as) y el Estado, por lo tanto, el dinero aportado va a un fondo
común con el cual se pagan las prestaciones definidas.
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Sistemas Previsionales de Ahorro Voluntario individual o colectivo: Pueden ser parte tanto del
sistema previsional contributivo de capitalización individual o colectiva como del Sistema de
Reparto, ya que su objetivo es complementar el ahorro obligatorio (aumentando la tasa de
reemplazo) u ofrecer mecanismos de ahorro previsional para aquellos trabajadores no
cubiertos por los sistemas de capitalización o de reparto.
Módulo 1:
Actividad práctica SUGERIDA N°1: Video documental La matanza en
la Escuela Santa María de Iquique (Duración video: 56 seg).
Preguntas:
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Módulo 1:
Actividad práctica sugerida N°2: Lluvia de ideas
Módulo 1:
Actividad práctica sugerida N°3: Mis cotizaciones previsionales en la
liquidación de sueldo: ¿Para qué me sirve lo que me descuentan?
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Módulo 2:
Contenidos mínimos
reproducibles del módulo. Sistema Previsional de Pensiones
Dirigidos a los asistentes al
módulo, y definidos como el Cotizaciones en el sistema de pensiones
conjunto de materias mínimas
necesarias para desarrollo en Rentabilidad de los fondos
clases.
Variables al calcular el monto de las pensiones
Información complementaria
para el facilitador/a. Pilares del sistema de pensiones
Contenidos apoyo y uso - Pilar Contributivo Obligatorio
exclusivo del facilitador/a, que - Pilar Contributivo Voluntario
tienen como objetivo el correcto - Pilar Solidario
manejo, ante dudas y consultas
Sistema de Multifondos
por parte de los asistentes, en
relación a los contenidos
mínimos desarrollados en clases.
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CONTENIDOS MÍNIMOS REPRODUCIBLES
Por otra parte, el pilar voluntario, permite a las personas complementar el ahorro obligatorio
realizado a través del sistema de AFP, existiendo incentivos tributarios para que realicen
aportes voluntarios a través de una serie de instrumentos financieros: cuentas de ahorro
previsional voluntario administradas por las propias AFP, fondos mutuos, productos de seguro
de vida con ahorro, y otras instituciones financieras.
El Pilar Solidario por su parte, otorga pensiones básicas solidarias y aportes previsionales
solidarios tanto de vejez como invalidez, al 60% más vulnerable de la población, el solicitante
debe contar con su Registro Social de Horas (ex Ficha de Protección Social) , para evaluar
condición de vulnerabilidad. Tanto pensiones básicas como aportes previsionales, se financian
con recursos fiscales, teniendo, ambos beneficios, carácter permanente, siempre que el
beneficiario mantenga su condición socioeconómica.
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Los trabajadores (as) dependientes, deben financiar sus cotizaciones previsionales de manera
obligatoria, éstas se calculan sobre la base de su ingreso bruto, el que considera; sueldo base,
bonificaciones, gratificaciones y comisiones, quedando excluidos de dicho calculo, los bonos de
movilización y colación.
Este porcentaje de la cotización es de cargo del trabajador. Es calculado a partir del sueldo
bruto del trabajador (incluyendo sueldo base, bonos y otros, pero excluyendo movilización y
colación). Estos ahorros son de propiedad del trabajador (a) y están sujetos a la variabilidad
producida por la rentabilidad del fondo de inversión en el cual se encuentren los ahorros de la
cuenta individual.
El objetivo de esta cotización es que el trabajador genere ahorros durante su vida laboral
activa, para ser utilizados como pensión en el futuro.
Las AFP se encuentran facultadas por Ley a establecer un costo por administración a cada uno
de los cotizantes afiliados a ella. Esta comisión es independiente entre cada AFP y al igual que el
10% destinado a ahorro previsional, es de cargo de cada trabajador.
El Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), es un seguro que contratan las AFPs en favor de
sus afiliados para cubrir los riesgos de invalidez y fallecimiento, y que se deposita directamente
en la cuenta de capitalización individual de aquellos afiliados declarados inválidos o fallecidos.
Para contar con este aporte es necesario tener el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia al día.
Se financia con una cotización (actualmente) del 1,15% calculado sobre el imponible del
trabajador y es cancelado por el empleador en el caso de los trabajadores y trabajadoras
dependientes. En el caso de los trabajadores (as) independientes es de cargo del propio
trabajador (a).
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Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a abrir una cuenta de ahorro individual
para pensión, independientemente del tipo de contrato o actividad que realicen. Esto significa
que tanto trabajadores dependientes, independientes a honorarios y por cuenta propia,
estudiantes y dueñas de casa, pueden ahorrar en una cuenta individual para pensión
¿Qué es la Rentabilidad?
Es la suma de las ganancias o pérdidas obtenidas por los Fondos de Pensiones a través de las
inversiones o negocios que las AFP realizan tanto en Chile como en el extranjero.
Para determinar el monto de la pensión final que recibirá una persona, existen ciertas variables,
definidas por ley, que constituyen la base de cálculo para definir el monto de la pensión que el
trabajador (a) va a recibir, y que son las siguientes:
Expectativa de vida del afiliado (a). Esta variable distingue diferencias entre hombres y
mujeres, debido a que los hombres estadísticamente viven menos que las mujeres.
Cantidad de beneficiarios (as) legales a los cuales les corresponde pensión cuando el
afiliado (a) fallezca, ya que la ley establece que las pensiones de sobrevivencia son con
cargo al fondo del afiliado (a).
Mercado laboral o las trayectorias laborales tiene relación con el ahorro final y
determinan el monto de las pensiones.
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Tipos de pensiones
Todo trabajador y trabajadora que cotiza en el sistema de pensiones tiene derecho a obtener
una pensión ante las siguientes situaciones:
Vejez anticipada: Es un beneficio que permite adelantar a las personas el pago de la pensión de
vejez, antes de cumplir la edad legal para pensionarse, que en el caso de los hombres es a los
65 años de edad, y en el caso de las mujeres a los 60 años. Cabe señalar que, para acceder a
este beneficio las personas deben cumplir con requisitos mínimos de ahorro.
El monto de la pensión de invalidez será financiado con los recursos previsionales ahorrados
por el propio trabajador (a), junto con el aporte del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS). El
monto del aporte dependerá, entre otras variables, del promedio de cotizaciones que el
trabajador (a) haya realizado durante los últimos 10 años de cotizaciones.
Cuando el trabajador afiliado no tiene al día el pago del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia,
(no cotiza en la AFP hace más de un año), la pensión de invalidez se paga solamente con los
recursos que el trabajador tenga hasta ese momento en su cuenta individual para pensión
administrada por la AFP).
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Sobrevivencia: Es el derecho que posee el grupo familiar del afiliado/a
fallecido/a, estos por ley son los siguientes:
La pensión de sobrevivencia será financiada con los recursos previsionales ahorrados por el
propio trabajador(a) fallecido(a), junto con el aporte del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia
(SIS), este último, siempre que el afiliado(a) se haya encontrado al día con el pago del seguro,
es decir, el mes anterior al fallecimiento o, en el caso de haber estado cesante, se considerará al
día, si las cotizaciones las realizó dentro del período de doce meses, teniendo cotizado como
mínimo, durante seis meses en el año anterior al primer mes de cesantía, de lo contrario, la
pensión de sobrevivencia se pagará con cargo al saldo de la cuenta individual para pensiones.
Por administrar los fondos de pensiones, las AFP cobran una comisión, la cual varía
dependiendo de la AFP. Actualmente existen seis AFP en el mercado:
A partir del año 2010, la Ley 20.255 de Reforma Previsional, estableció que cada dos años las
AFP deben competir respecto a quien cobra la comisión más barata por administración de los
fondos de los afiliados. De esta manera, quien gana la licitación deberá incorporar durante dos
años a todos los nuevos cotizantes al sistema. Con ello, cada nuevo cotizante que ingrese al
sistema de pensiones durante el período establecido por la licitación, deberá afiliarse de forma
obligatoria a la AFP que establezca el menor costo por administración durante el periodo
licitado.
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Obligaciones de las AFP con sus afiliados (as)
Las AFP tienen la obligación no sólo de administrar los fondos de pensión de los afiliados y
cobrarles una comisión por dicha administración, sino también tienen la obligación tanto de
pagar las pensiones, entregar información oportuna sobre los movimientos de la cuenta
individual del afiliado (a) y, de tramitar cobranzas judiciales cuando un empleador no paga las
cotizaciones a sus trabajadores o/y trabajadoras. Todas estas obligaciones constituyen
derechos exigibles de todo trabajador afiliado a una AFP.
Las Administradoras de Fondos de Pensión deben enviar a sus afiliados (as), tres veces al año,
un estado de las entradas y salidas de dinero de la cuenta de capitalización individual de sus
afiliados ocurridas durante los cuatro últimos meses. A esta información se le denomina
"Cartola Cuatrimestral Resumida". A través del envío de esta información, el afiliado podrá
conocer también el costo de administración y la rentabilidad obtenida por los fondos; verificar
que las cotizaciones previsionales hayan sido pagadas por su empleador (a); y verificar que las
cotizaciones estén constituidas en el tipo de fondo o combinación de tipos de fondos que el
cotizante haya escogido.
Cuando recibas tu Cartola Cuatrimestral, debes revisarla para saber si lo que te han
descontado de tu sueldo, efectivamente está siendo depositado en tu AFP. No olvides
que se trata de tu dinero. Si el empleador no lo deposita en los plazos definidos por ley
comete un delito que debes denunciar.
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Características del beneficio Bono por Hijo
El bono por hijo nacido vivo o adoptado es un aporte en dinero
que entrega el Estado para incrementar las pensiones de las
mujeres. Se otorga a todas las mujeres que cumplan con los
requisitos legales y se pensionen a contar del 1° de julio de 2009
por el sistema de pensiones solidarias o D.L. 3.500 (AFP), o
adquieran derecho a una pensión de sobrevivencia a contar de
dicha fecha.
El bono se fija y comienza a generar rentabilidad desde la fecha de nacimiento del hijo y
equivale al 10% de 18 ingresos mínimos mensuales (fijado para los trabajadores mayores de 18 y
hasta 65 años), se calcula de la siguiente forma:
o Si el hijo nació antes del 1 de julio de 2009, se aplicará el ingreso mínimo vigente en
julio de 2009 ($159.000 mil)
En caso de hijos adoptados, el beneficio se generará tanto para la madre biológica como para la
madre adoptiva.
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Medidas estatales para incrementar el ahorro para pensión en
jóvenes trabajadores.
Dada la importancia que tienen las cotizaciones tempranas en el monto de la pensión futura, se
crea un subsidio para trabajadores(as) jóvenes. Este subsidio busca incentivar la formalidad
(contratos de trabajo) de los trabajadores jóvenes (18- 35 años) y aumentar el monto de sus
primeras cotizaciones previsionales.
o Los trabajadores(as) deben tener entre 18 y 35 años; recibir una remuneración igual o
inferior a 1,5 veces el ingreso mínimo mensual. (Actualmente $375.000)
o Estar dentro de los primeros 24 meses de cotizaciones, continuas o discontinuas desde
la afiliación al Sistema de Pensiones, establecido en el Decreto Ley N° 3.500 de 1980.
o En el caso del empleador(a), deberá haber pagado las cotizaciones dentro del plazo
legal.
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o En el caso del trabajador(a), de no estar canceladas sus cotizaciones, no será
impedimento para la solicitud del Subsidio para el trabajador(a).
Tanto el trabajador(a) como su empleador(a) reciben igual monto del beneficio; en el caso del
trabajador(a), este beneficio se integra directamente en su cuenta de capitalización individual.
Desde 1980, año en que se promulga el Decreto Ley N° 3.500, en Chile, la previsión social,
particularmente, el caso del sistema de pensiones, que pasa de ser un sistema previsional de
reparto a un sistema basado en la capitalización individual, donde cada persona posee una
cuenta a su nombre donde se depositan sus cotizaciones previsionales (10% renta imponible),
las cuales se capitalizan y ganan la rentabilidad de las inversiones que las AFP realizan. Al
término de la vida laboral activa, este capital es devuelto a sus afiliados mediante el
otorgamiento de una pensión mensual, o en caso de fallecimiento del pensionado, a sus
beneficiarios sobrevivientes.
El Gobierno de Chile, el año 2008, promulgó la Ley N° 20.255, de Reforma Previsional, que
incorporó cambios al sistema de pensiones del Decreto Ley N° 3.500 de 1980, modificó la
institucionalidad del sistema previsional, creó un sistema de pensiones solidarias dirigido al 60%
más vulnerable del país, donde cuyas prestaciones se financian con fondos fiscales. Asimismo,
la reforma al sistema de pensiones del año 2008, estableció normas de equidad de género y
reguló otras materias relacionadas, todo esto, para mejorar las deficiencias del sistema de
pensiones creado el año 1980.
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En el actual sistema de pensiones, cada afiliado/a posee una cuenta individual donde se
depositan sus cotizaciones previsionales, las cuales se capitalizan y ganan rentabilidad como
resultado de las inversiones que realizan las Administradoras de Fondos de Pensión (AFP). Las
inversiones que las AFP pueden realizar están determinadas por la Ley. Al término de la vida
activa del trabajador, este capital es devuelto al afiliado o a sus beneficiarios sobrevivientes en
la forma de alguna modalidad de pensión (Vejez, invalidez o Sobrevivencia)
Sistema de Multifondos
Los Multifondos son las cinco alternativas de inversión creadas para incrementar el valor de los
fondos previsionales que cada trabajador (a) posee en su cuenta de capitalización individual.
Se han denominado alfabéticamente - A, B, C, D, E - y se diferencian unas de otras por el nivel
de riesgo y rentabilidad que le dan a sus afiliados.
Los afiliados pueden elegir libremente en qué fondo depositar sus ahorros, a excepción de los
afiliados pensionados (as) y aquellos próximos a la edad de pensionarse, ya que están
impedidos por ley a elegir los fondos más riesgosos.
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Alternativas de tipos de fondos de acuerdo a la edad de los afiliados
Opciones de inversión
El Fondo que tiene mayor renta variable corresponde al Fondo tipo A, disminuyendo
progresivamente en los Fondos B, C D y E.
La cuota del Fondo de Pensiones es una unidad de medida en la que se expresan los recursos
acumulados por un trabajador (a) en su cuenta de capitalización individual. La cuota tiene un
valor que se expresa en pesos. Es decir, el dinero que cada afiliado ha acumulado en su AFP se
encuentra expresado en número de cuotas.
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Por ejemplo: Si un afiliado (a) tiene acumulado $1.000.000 y el valor de la cuota de $10.000
entonces el capital acumulado por este afiliado (a) se expresa en 100 cuotas.
Módulo 2:
Actividad sugerida N° 1: Verdadero y Falso
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Módulo 2:
Actividad sugerida N° 2: Análisis de Caso
Caso 1: Ximena tiene 47 años y es dueña de casa. Hace una semana quedó viuda
con 2 hijos (15 y 13 años) y no está segura si obtendrá una pensión de
sobrevivencia o viudez, como también se le conoce. Su esposo era eléctrico
independiente y tenía muy pocas cotizaciones en su AFP, ya que cuando trabajó
con contrato, cotizó casi 15 años.
____ Ximena y sus hijos tienen derecho a pensión de sobreviencia debido a que
su marido tenía fondos en la AFP. Es un derecho irrenunciable.
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Módulo 3:
Información complementaria
para el facilitador/a. Financiamiento del sistema de atención pública de salud
Contenidos apoyo y uso exclusivo
del facilitador/a, que tienen como
Financiamiento del sistema de atención privada de salud.
objetivo el correcto manejo, ante
dudas y consultas por parte de los
asistentes, en relación a los
contenidos mínimos desarrollados
en clases.
Actividades prácticas En este módulo se sugieren 2 actividades prácticas, no obstante,
sugeridas del módulo. el facilitador/a podrá generar sus propias actividades y ejercicios,
Actividad que permiten una breve siempre en relación a los contenidos mínimos reproducibles
práctica y análisis de determinados desarrollados.
contenidos impartidos.
Tiempo duración del módulo. 2 horas y 15 minutos. (3 horas pedagógicas)
En el Sistema de Salud Público, existe un Seguro Social de Salud administrado por el Fondo
Nacional de Salud (FONASA). Este seguro funciona sobre la base de un esquema de reparto.
Esto significa que se financia con aportes de los impuestos generales del Estado más los
aportes que realizan los trabajadores(as) a través del pago del 7%, calculado sobre la base de su
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renta imponible. FONASA es responsable de la atención de sus cotizantes como de aquellas
personas carentes de recursos que no cotizan en el sistema de salud.
El Sistema de Salud Privado por su parte, está conformado por las Instituciones de Salud
Previsional (ISAPRES) y por profesionales de la salud que ejercen sus labores de manera
particular. Las ISAPRES operan como un sistema de seguros de salud basados en contratos
individuales pactados con las personas, cuyos beneficios otorgados dependen directamente
del monto de la prima cancelada.
Los trabajadores y trabajadoras que tienen un contrato de trabajo están obligados a cotizar en
un sistema de salud, teniendo la libertad de escoger entre el sistema público (FONASA) o el
privado (ISAPRE).
Si el trabajador (a) decide contratar un plan de Salud con una ISAPRE, el porcentaje de
cotización dependerá del valor del plan de salud contratado, el que podrá sobrepasar el
monto correspondiente al 7% de su renta imponible, dependiendo las prestaciones y
beneficios que contrate.
Quedan exentos de la obligación del pago del 7% para salud los pensionados y pensionadas
beneficiarios del sistema de Pensiones Solidarias.
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Derechos asociados al pago de la cotización para Salud
La cotización para Salud entrega al trabajador y trabajadora (Afiliado a FONASA o ISAPRE), las
siguientes coberturas:
Atención de Salud Libre Elección: El trabajador y trabajadora tiene acceso a la libre elección en la
atención mediante la compra de bonos, la posibilidad de incluir cargas familiares, y de acceder
al pre y post natal parental para el caso de las mujeres, dependiendo de dónde se encuentre
afiliado el trabajador, ya sea en FONASA o en una ISAPRE.
Licencia Médica: Cuando un trabajador o trabajadora se enferma tiene derecho a una licencia
médica si así lo determina el médico, facultándolo para ausentarse de su trabajo de manera
parcial o total, dependiendo de las indicaciones de éste último.
Acceso Universal Garantías Explícitas (AUGE – GES): El AUGE o GES, es el derecho que otorga la
ley a todos los afiliados (as) a FONASA e ISAPRES y a sus respectivas cargas para ser atendidos
en condiciones especiales que garantizan su acceso, calidad, oportunidad y protección
financiera, en caso de sufrir cualquiera de los problemas de salud definidos por el Ministerio de
Salud.
Subsidio Maternal – Permiso Pre y Post Natal parental: La ley protege la maternidad de las
mujeres trabajadoras, reconociendo una serie de coberturas durante el estado de embarazo y
después del nacimiento del hijo/a.
Transcurridas las 12 semanas después del parto se extiende este permiso por tres meses (post
natal parental) al cual pueden acceder tanto la madre como el padre del recién nacido.
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Durante el período de pre y post natal, las madres tienen derecho al pago de su remuneración
por dicho período, extendiéndose este permiso por tres meses (post natal parental) al cual
pueden acceder tanto la madre como el padre del recién nacido. Más información en:
http://www.dt.gob.cl/consultas.
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Financiamiento del sistema privado de salud:
Las prestaciones médicas del sistema de salud privado, las Instituciones de Salud Previsional
(ISAPRES), financian las prestaciones y beneficios de salud, con cargo al aporte de la cotización
legal para salud o una superior convenida para cada afiliado, según el contrato que se pacte
con el cotizante. Las ISAPRES, sustituyen en las prestaciones y beneficios de salud a los
servicios de Salud y al Fondo Nacional de Salud (FONASA).
Los afiliados/as que opten por financiar su salud a través de una ISAPRE, deberán suscribir un
contrato en el cual se estipule las condiciones y beneficios a los que tendrá acceso el afiliado/a.
Las cotizaciones deberán ser declaradas y pagadas por el empleador, trabajador
independiente, pensionado, según sea el caso, en la ISAPRE que corresponda conforme a su
elección y al contrato firmado.
Las cotizaciones para salud que se pacten, gozan de exención tributaria establecida en el
artículo 18 del Decreto Ley N°3.500, de 1980.
Módulo 3:
En relación a los contenidos vistos en el módulo, los/as participantes deben resolver la siguiente
Sopa de Letras, encontrando las palabras (conceptos), que forman parte de los derechos y
beneficios del sistema de salud chileno.
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Módulo 3: Actividad sugerida N° 2: Verdadero y Falso
___ FONASA, es un sistema solidario de reparto, donde los/as cotizantes financian las
prestaciones de aquellas personas que no cotizan por tener menores ingresos económicos.
____ Las ISAPRES establecen contratos individuales con las personas, el cual establece montos
a pagar y prestaciones relacionadas.
____ La licencia médica, corresponde al derecho que tiene el trabajador o trabajadora a recibir
un subsidio por incapacidad laboral con el objetivo de que el trabajador mantenga sus ingresos
durante aquellos días que no los va a generar por encontrarse con reposo.
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Módulo 4:
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Derecho de los trabajadores y trabajadoras a realizar sus actividades
laborales de forma protegida.
Cualquier trabajo conlleva cierto riesgo, que puede
ser controlado o eliminado, podemos sufrir un
accidente o contraer una enfermedad como
consecuencia del trabajo. Podemos perder la salud
por unos días o para siempre. En cualquier caso
tenemos el Derecho y el Deber de defenderla,
porque en definitiva, es lo mejor que tenemos.
Hablar de Seguridad y Salud en el Trabajo es hacer referencia a los derechos que posee todo
trabajador y trabajadora a desarrollar su labor bajo condiciones seguras, que reduzcan o
disminuyan de manera significativa los riesgos que están presentes en toda actividad laboral.
Con el objetivo de otorgar protección ante los riesgos y posibles enfermedades que se generan
a causa o con ocasión del trabajo, el año 1968 se crea el Seguro Social Obligatorio contra
Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Atenciones médicas
Medicamentos
Rehabilitación y,
Licencias médicas por incapacidad laboral.
Pensiones en aquellos casos de accidente o enfermedad laboral con resultado de
invalidez o muerte.
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Personas protegidas y financiamiento del Seguro Social Obligatorio contra
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
Una cotización básica general del 0.95% de la remuneración imponible del trabajador
(a) Esta cotización es de cargo del empleador(a) (en el caso de los trabajadores
dependientes y de cargo del propio trabajador para el caso de los independientes, y;
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profesional, cubriendo la atención médica primaria, de urgencia y la rehabilitación
completa.
Tipos de incapacidad:
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Características y definición de un accidente laboral, de trayecto y una
enfermedad profesional
¿Qué es un accidente laboral?
Antes que todo el trabajador debe informar a su empleador (a) para que éste lo derive
inmediatamente al establecimiento de salud asistencial que corresponda según el organismo
administrador del seguro contratado por la empresa, éste puede ser una Mutual o el Instituto
de Seguridad Laboral (ISL).
Si por razones de fuerza mayor el empleador (a) no cumpliese con la obligación de derivar al
trabajador (a) a un centro asistencial, o si el empleador(a) no toma conocimiento del accidente,
el trabajador (a) podrá recurrir por sus propios medios a la Mutual a la que está adherida la
empresa o al hospital más cercano, donde deberá ser atendido de inmediato.
En caso de pérdida de conocimiento o accidente grave deberá ser trasladado a cualquier centro
asistencial para su primera atención.
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Habitualmente en las empresas la labor de recepcionar los avisos de accidente laboral o de
trayecto corresponde al departamento de Recursos Humanos o Bienestar, siendo la instancia a
través de la cual el trabajador deberá contactarse para informar su accidente.
Una vez atendido el trabajador (a) la institución de salud emitirá un dictamen que el
trabajador(a) presentará en la Mutual contratada por su empresa o en el Instituto de Seguridad
Laboral (ISL), según sea el caso.
Empresas con Administración Delegada, las que pueden administrar el seguro respecto
de sus propios trabajadores, a excepción de la administración del pago de las
pensiones.
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Fiscalización del Seguro Obligatorio contra Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales
La supervigilancia del Seguro está a cargo de la Superintendencia de Seguridad Social,
institución autónoma del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se
relaciona con el ejecutivo a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Para la OIT, la protección de la Salud Laboral es un Derecho fundamental de las personas, que
permite a quienes trabajan, integrarse adecuadamente a la sociedad y desarrollarse laboral,
familiar y socialmente.
Por otra parte cabe señalar que en los artículos 6 y 7 del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales del año 1976, se establece el Derecho al Trabajo y a la
Seguridad y Salud Laboral como parte de los Derechos económicos, sociales y culturales
fundamentales de las personas y forma parte de la Carta Internacional de Derechos Humanos,
junto con la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos.
El Seguro se financia con una cotización básica general del 0.95% calculada sobre la
remuneración imponible del/la trabajador/a, más una prima de riesgo en función de la actividad
que desarrolla. En el caso de los/las trabajadores/as dependientes, ambas cotizaciones son de
cargo del/la empleadora y la cotización diferenciada se calcula en base al riesgo de la empresa,
la que no excede a un 3,4% de las remuneraciones imponibles.
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En el caso de los/las trabajadores/as independientes, las cotizaciones son de responsabilidad
del/la trabajador/a.
A los anteriores, debe agregarse a las empresas con administración delegada, que administran
los beneficios del seguro a excepción del pago de pensiones.
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ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS AL FACILITADOR/A
1. ¿Qué eventos en mi vida pueden ocurrir que me impidan trabajar y deterioren mi calidad de
vida y la de mi familia?
2. ¿Por qué es importante para los trabajadores/as/as y estudiantes que exista un Seguro Social
contra Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional?
4. El/la facilitador/a deberá relevar aquellos riesgos que digan relación directa con los daños a la
seguridad y salud en el trabajo, de modo de cerrar la primera pregunta. En función de la
pregunta 2, el/la facilitador/a relevará la importancia de la corresponsabilidad trabajadores/as-
empleadores/as, en la disminución de la tasa de accidentes y muerte entre los trabajadores y
trabajadoras del país.
Módulo 4:
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Módulo 5:
Información complementaria
para el facilitador/a. Consideraciones del Seguro de Cesantía
Contenidos apoyo y uso exclusivo Cuenta de Indemnización Obligatoria del Trabajador y la
del facilitador/a, que tienen como
Trabajadora de Casa Particular
objetivo el correcto manejo, ante
dudas y consultas por parte de los
asistentes, en relación a los
contenidos mínimos desarrollados
en clases.
Actividades prácticas
sugeridas del módulo. En este módulo se sugiere 1 actividad práctica, no obstante, el
Actividad que permiten una breve
facilitador/a podrá generar sus propias actividades y ejercicios,
práctica y análisis de determinados
siempre en relación a los contenidos mínimos reproducibles
contenidos impartidos.
desarrollados.
Tiempo duración del módulo. 2 horas y 15 minutos. (3 horas pedagógicas)
45
PROTECCION ANTE LA CESANTIA
Cuando una persona deja de trabajar por renuncia o por despido, enfrenta una situación difícil.
Para apoyar a los trabajadores y trabajadoras que pasan por esta condición revisaremos dos
seguros que tienen como objetivo proteger económicamente a los trabajadores(as) cuando
cesa su contrato laboral.
El Seguro de Cesantía
Subsidio de Cesantía
El Seguro de Cesantía:
Es el instrumento de la Seguridad Social destinado a proteger a los trabajadores y trabajadoras
durante los períodos de desempleo. Creado mediante la Ley N°19.728 de octubre de 2002,
proporciona:
Ingresos monetarios
Asistencia para la búsqueda de un nuevo trabajo
Capacitación
Y otros beneficios como cobertura de salud y asignaciones familiares a todos los
trabajadores regidos por el Código del Trabajo
- Todos los trabajadores y trabajadoras que laboren en Chile acogidos al Código del
Trabajo
- Los trabajadores y trabajadoras que han sido contratados a partir del 2 de octubre del
2002, son afiliados por Ley obligatoriamente al Seguro de Cesantía.
- Quienes tienen contratos vigentes con anterioridad a esa fecha, pueden afiliarse
voluntariamente en cualquier sucursal de la Administradora de Fondos de Cesantía (no
se requiere de la autorización del empleador (a), basta sólo la decisión del trabajador).
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NO Acceden al Seguro de Cesantía
Funcionarios(as) públicos
Funcionarios(as)de las Fuerzas Armadas (FFAA) y de Orden
Trabajadores(as) independientes
Trabajadores(as)menores de 18 años
Trabajadores(as) con contrato de aprendizaje
Trabajadores(as) de casa particular
Pensionados(as) excepto aquellos por invalidez parcial
El trabajador (a)
El empleador (a)
El Estado
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Trabajadores y trabajadoras con contrato a plazo fijo:
Para que el trabajador (a) retire los fondos ahorrados en su cuenta individual de cesantía debe
cumplir los siguientes requisitos:
Estar cesante. Condición que se acredita con un documento válido, como por ejemplo el
finiquito o una carta de despido del empleador (a).
Tener cotizaciones en la cuenta, ya sea desde la fecha de afiliación o desde la fecha de
cobro del último giro registrado en su cuenta individual:
El trabajador (a) cesante puede obtener tantos pagos como los recursos de su Cuenta
Individual de Cesantía (CIC) le permitan, siempre y cuando continúe cesante.
El trabajador (a) cesante puede cobrar el Seguro de Cesantía con cargo a la Cuenta Individual
de Cesantía (CIC) a todo evento, independiente de la causal de despido.
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Es importante saber que:
Estar cesante, condición que debe acreditar con un documento válido como el finiquito
o una carta de despido del empleador (a).
Registrar en la Cuenta Individual de Cesantía un saldo insuficiente para financiar los
pagos del seguro.
Tener 12 cotizaciones registradas en el Fondo de Cesantía Solidario en los 24 meses
anteriores al despido, y de las cuales, tres de ellas deben ser continuas y con un mismo
empleador.
Mientras el trabajador (a) se encuentre recibiendo pagos con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario debe presentarse mensualmente a la Oficina Municipal de
Intermediación Laboral (OMIL) de su comuna para revisar si existen ofertas de empleo
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a las que pueda acceder. Por otra parte el trabajador (a) deberá recibir capacitaciones
de apresto laboral que le permitirá enfrentar de mejor manera la búsqueda de empleo.
Para que un trabajador (a) pueda cobrar su seguro de cesantía con cargo al Fondo de Cesantía
Solidario debe haber sido despedido por las siguientes causales:
El trabajador o la trabajadora que acceda al Fondo de Cesantía Solidario debe saber que:
Antes de acceder a los pagos, la institución Administradora del Fondo de Cesantía (AFC),
envía los antecedentes a la Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL)
correspondiente al domicilio del trabajador, a fin que ésta pueda certificar la cesantía y
ofrecer al trabajador(a) cesante un trabajo o una beca de capacitación financiada por el
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), independiente al tipo de contrato que
haya tenido, sea éste fijo o indefinido.
La Superintendencia de Pensiones por tanto, tiene entre sus funciones velar por el adecuado
funcionamiento del Seguro, informando adecuadamente sus beneficios y, atendiendo los
reclamos y denuncias que se generen.
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Subsidio de Cesantía:
Es un aporte monetario fiscal que se entrega a los trabajadores(as) que se encuentren cesantes
y que no tengan acceso al Seguro de Cesantía.
Los/as empleadores/as están obligados/as a retener los montos de las cotizaciones desde las
remuneraciones de sus trabajadores/as para luego declararlas y pagarlas mensualmente. Si no
cumplen con esta obligación, existen leyes y medidas a través de las cuales se pueden exigir se
cursen demandas por las cotizaciones previsionales no pagadas por parte del/la empleador/a, a
través del Juzgado de Cobranza, la Inspección del Trabajo o de la Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP).
Ante el caso que las cotizaciones para el Seguro de Cesantía se encuentren impagas, puede
interponer un reclamo en una sucursal de AFC (Administradora de Fondos de Cesantía), por no
pago de cotizaciones, adjuntando contrato de trabajo y liquidación de sueldo.
Los municipios juegan un rol vinculante con el acceso de los trabajadores(as) al beneficio del
Fondo Solidario de Cesantía. Los municipios tiene la responsabilidad de otorgar las
capacitaciones y los aprestos laborales a fin de contribuir a la búsqueda efectiva de empleo de
las personas que se encuentran cesantes y que están accediendo al Fondo Solidario, ya que uno
de los requisitos para acceder a este fondo de reparto, es incorporarse en los programas
municipales ejecutados por las Oficinas Municipales de Intermediación Laboral (OMIL).
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Suspensión de los pagos con cargo al Fondo de Cesantía Solidario:
Los pagos con cargo al Fondo de Cesantía Solidario se suspenderán automáticamente en las
siguientes situaciones:
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ACTIVIDADES PRÁCTICAS SUGERIDAS AL FACILITADOR/A
3. Realizará lo mismo con las 2 tarjetas restantes. Para finalizar las puede pegar en
pizarra o papelógrafo en caso de tenerlo, y relevar la respuesta correcta.
Preguntas:
1. ¿Todos los trabajadores/as regidos/os por el Código del Trabajo están afiliados al
Seguro de Cesantía?
2. ¿El Seguro de Cesantía proporciona al trabajador/a Ingresos monetarios durante el
desempleo, asistencia para la búsqueda de un nuevo trabajo, capacitación, y otros
beneficios tales como cobertura de salud y asignaciones familiares?
3. ¿Los recursos acumulados en la cuenta individual del/la trabajador/a le pertenecen?
Respuestas Correctas
1. Falso, sólo los trabajadores/as contratados/as a partir del 2 de octubre de 2002,
están afiliados/as automáticamente a este Seguro. Los/las trabajadores/as con
contratos anteriores a esta fecha, pueden incorporarse voluntariamente para tener
la cobertura de sus beneficios.
2. Verdadero. El Seguro de Cesantía es un instrumento de la Seguridad Social destinado
a proteger a los trabajadores/as durante los períodos de desempleo. Proporciona
ingresos monetarios, asistencia para la búsqueda de un nuevo trabajo, capacitación
y otros beneficios, tales como cobertura de salud y asignaciones familiares.
3. Verdadero. Los recursos acumulados en la Cuenta Individual de Cesantía siempre
serán del/la trabajador/a.
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FICHAS DE ATENCIÓN Y
ORIENTACIÓN (APORTES ESTATALES)
PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA DE VEJEZ
¿Qué es la Pensión Básica Es una pensión que entrega el Estado a los que nunca han
Solidaria de Vejez? cotizado en algún sistema de pensiones. Su monto es de
$89.764 (se reajusta en julio de cada año)
¿Quiénes pueden solicitar Todas aquellas personas que cumplan los siguientes
una Pensión Básica Solidaria requisitos:
de vejez?
- Tener 65 años o más (hombres y mujeres).
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¿Dónde solicitarla? En el Instituto de Previsión Social (IPS, ex INP) o en la
municipalidad de residencia del solicitante, presentando su
cédula de identidad vigente y contando previamente con su
Registro Social de Hogares (ex Ficha de Protección Social)
No importa el puntaje.
¿Quiénes pueden solicitar Todas aquellas personas que cumplan los siguientes
una Pensión Básica Solidaria requisitos:
de invalidez?
-Tener entre 18 y 64 años de edad (hombres y mujeres).
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-Tener residencia en el país por un período mínimo de 5
años en los últimos 6 años anteriores a la solicitud.
¿Qué pasa con la Pensión El beneficiario de la Pensión Básica Solidaria de Invalidez, que
Básica Solidaria de invalidez inicie o reinicie actividades laborales, mantendrá sus
si el pensionado que recibe derechos bajo el siguiente esquema:
dicho beneficio trabaja
a) Mantendrá el 100% de la Pensión Básica Solidaria de
remuneradamente?
Invalidez, para aquellos beneficiarios que perciben un
ingreso laboral mensual igual o inferior a un ingreso mínimo
mensual.
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hará efectivo a partir del tercer año en que el beneficiario
perciba dichos ingresos laborales.
¿Quiénes pueden solicitar el Todas aquellas personas que cumplan los siguientes
Aporte Previsional Solidario requisitos:
de Vejez?
- Tener 65 años o más (hombres y mujeres).
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Protección Social) no importa el puntaje. Este se
solicita en la Municipalidad respectiva.
Monto del beneficio El monto del Aporte Previsional Solidario de Vejez dependerá
del monto de la pensión base que reciba cada beneficiario y
su valor se recalculará en julio de cada año.
¿Dónde solicitarlo? En las oficinas del Instituto de Previsión Social (IPS), su AFP,
Compañía de Seguros o Municipalidad, presentando la
cédula de identidad.
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¿Quiénes pueden solicitar el Todas aquellas personas que cumplan los siguientes
Aporte Previsional Solidario requisitos:
de Invalidez?
Tener más de 18 y menos 65 años de edad (hombres y
mujeres).
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¿Qué pasa con el Aporte El beneficiario del Aporte Previsional Solidario de Invalidez,
Previsional Solidario de que inicie o reinicie actividades laborales, man
invalidez si el pensionado
que recibe dicho beneficio a) Mantendrá el 100% de la APS de invalidez, para aquellos
trabaja remuneradamente? beneficiarios que perciben un ingreso laboral mensual igual o
inferior a un ingreso mínimo mensual.
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El cálculo se realiza de la siguiente forma:
Rentabilidad del beneficio Al Bono por hijo se le aplica una tasa de rentabilidad por cada
mes completo, contado desde el mes del nacimiento del hijo
(o del 1° de julio 2009, según sea el caso) hasta el mes en que
la mujer cumpla los 65 años.
¿Quiénes tienen derecho al - Pensionadas por AFP o Compañía de Seguros, a contar del
Bono por Hijo? 1 de julio de 2009, en adelante.
¿Cómo se paga el bono a El Bono por Hijo no se paga al momento del nacimiento del
cada beneficiaria? hijo, sin embargo, a esa fecha se fija su monto y
comienza a generar rentabilidad. En el caso de los hijos
adoptivos, el bono se genera tanto para la madre
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biológica como para la madre adoptiva.
¿Dónde se solicita el Bono? Cumpliendo con los requisitos, la mujer puede solicitar el
beneficio en cualquier sucursal de ChileAtiende, en su
Municipalidad o en su AFP, sólo si está afiliada a una.
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REDUCCIÓN DEL PAGO DEL 7% DE SALUD A UN 5%
¿De qué se trata este La ley N°20.864, amplía la cobertura de la exención de la
beneficio? cotización de salud para todos los pensionados y
pensionadas que cumplan con los requisitos de acceso.
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discontinuos, contados desde que el peticionario haya
cumplido veinte años de edad; y, en todo caso, por un
lapso no inferior a cuatro años de residencia en los
últimos cinco años inmediatamente anteriores a la
fecha de solicitud del beneficio.
¿Quién asume el costo del El Estado asume el pago de cotización de salud para así
pago de la cotización de asegurar que los beneficiarios mantengan los derechos al
salud? régimen de salud en el que están adscritos, ya sea FONASA o
ISAPRE. El Instituto de Previsión Social trasfiere lo que
corresponde a la cotización de salud a la institución en la que
está afiliado el pensionado.
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Para mayor información sobre el Sistema de Previsión Social consulte en:
• Subsecretaría de Previsión Social - www.previsionsocial.gob.cl
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