U -C I

338.
5
L4

B I E N E S TR AN SA B LES E

I N T E R V E N C IO N D E L ES TA D O

UNIVERSIDAD DEL PACIFICO

CENTRO DE INVESTIGACION
CENTRO DE INVESTIGACION DE LA UNIVERSIDAD DEL PACIFICO

BIENES.TRANSADLES.E I N T E R V E N C I O N . D E L ESTADO

(Notas para un curso de Microeconomia>

JAVIER LEON ASTETE

 BIENES TRANSABLES E INTERVENCION DEL ESTADO

(Notas para un curso de Microeconomia)

S U M A R I O

1. - INTRODUCCION

2. - CONSIDERACIONES PREVIAS

3. - BIENES TRANSABLES Y NO-TRANSABLES

4. - INTERVENCION DEL ESTADO EN MERCADOS COMPETITIVOS

4.1. - Bienes Importables

4.1.1. — Primer Grupo de Instrumentos

4.1.2. — Segundo Grupo de Instrumentos

4.1.3. - La Cuota a las Importaciones

4.2. - Bienes Exportables

4.2.1. - Primer Grupo de Instrumentos

4.2.2. - Segundo Grupo de Instrumentos

4.2.3. — La Cuota a las Exportaciones

5. - IMPUESTOS Y SUBSIDIOS LIMITES

5.1. - Bienes Importables

5.2..- Bienes Exportables

5.3. - Bienes No-Transables

6. - LA PERDIDA DE EFICIENCIA SOCIAL

6.1. - Bienes Importables

6.2. - Bienes Exportables

7. - INTERVENCION DEL ESTADO EN MERCADOS MONOPOLICOS

7.1. - Bienes Importables

7.2. - Bienes Exportables

ANEXO: FORMALIZACION

BIBLIOGRAFIA
COMERCIO EXTERIOR E
INTERVENCION DEL ESTADO
EN MERCADOS COMPETITIVOS

1.- INTRODUCCION

Este trabajo tiene por colaboraron en la realiza­

objeto entregar el marco ción de este trabajo.
conceptual necesario para
analizar problemas y situa­
ciones de intervención del 2.- CONSIDERACIONES PREVIAS
estado, en mercados de bie­
nes transables, desde un A lo largo del documen­
punto de vista microeconó- to se supone que el pais
■ico. cuyos mercados analizamos,
se caracteriza por tener una
La exposición se divide economía pequeña y abierta;
en dos partes: la primera se es decir, vende y compra
ocupa del problema de Ínter— bienes y servicios en el
vención en mercados internos exterior pero no tiene capa­
competitivos, análisis del cidad para influir en el
concepto de impuestos y sub­ precio internacional, debido
sidios limites y determina­ a lo pequeño de su oferta
ción de la pérdida de efi­ (si es exportador), o deman­
ciencia social de cada uno da (si es importador) nacio­
de estos instrumentos. La nales, comparadas con el
segunda parte desarrolla los resto del mundo.
mismos tópicos, pero para
mercados monopólicos. El supuesto anteri or
nos indica que la demanda
Debo agradecer a los a- que enfrenta el pais por les
lumnos Mari a Eugenia Mujica bienes que exporta es una
y Piero Ghezzi, quienes linea horizontal, de modo
que, cualquiera sea la can-

1
ti dad que pueda ofrecer al Si el mismo producto se
resto del mundo, no tendrá importara, la compañía im­
ningún efecto sobre la coti­ portadora no pagaria Pv«*»
zación internacional del sinó un valor más alto que
producto. incluya el costo de los fle­
tes y seguros desde el pais
Lo mismo sucede con los de origen hasta su destino,
productos que el pais impor— este precio se denomina Pre­
ta, en el sentido de que la cio GIF (cost, insurance,
oferta que enfrenta el pais freight), es decir, el pre­
está representada por una cio del bien en el puerto de
linea horizontal: cualquiera entrada. Simplificando, se
sea la cantidad demandada puede plantear la siguiente
por los nacionales, no ten­ relación entre los dos pre­
drá ningún poder para cam­ cios:
biar el precio internacio­
nal . P«i+ “ + FyS (1)

Sin embargo para el Donde FyS representa el

pais, el precio internacio­ monto de los fletes y segu­
nal de un producto no es el ros por unidad. Tomando en
mismo si lo importa que si cuenta las definiciones an­
lo exporta. En otras pala­ teriores, concluimos que el
bras -si es que no existe P«*# representa la oferta
ningún tipo de intervención que enfrenta el pais, u 'o-
del estado- cuando una em­ ferta mundial' <S**> , mien­
presa exporta un producto tras que P+oi» representa la
recibe por cada unidad ven­ demanda que enfrenta el pais
dida al exterior un precio o, 'demanda mundial' <DM >.
denominado Precio FGB (free
on board), es decir el pre­ Por último, asuminos
cio del bien a bordo del que los bienes son perfecta­
barco en el puerto de embar mente sustitutos; este su­
que. puesto se refiere principal­
mente a la relación existen­
te entre ios bienes produci­ que la cantidad transada se
dos internamente y sus si­ determina por las condicio­
milares extranjeros. Espe- nes de oferta y demanda na­
citicamente en el caso de cional es.
las importaciones, se asume
que los productos comprados En el caso de bienes
al exterior no presentan importables, el precio en
ninguna diferencia en cali­ moneda nacional es:
dad con los similares produ­
cidos internamente; por otro p « — = P « * * . Z ( 2 )

lado la demanda nacional no P e r i -r ( 3 )

tiene ninguna preferencia

por algún tipo de bien según Donde Pe*-» es el precio
su procedencia, si el precio internacional en moneda na­
de ambos (nacional e impor­ cional incluyendo fletes y
tado) , es el mismo. seguros; Z representa o de­
fine cualquier tipo de in­
3.- BIENES TRANSADLES Y NQ- tervención del estado que
TR.ANSABLES modifique el precio que en­
frenta el productor y/o el
La diferencia básica consumidor nacional; Pclf*
entre bienes transables y es el precio internacional
no-transables, se puede a— en dólares, y E es el tipo
preciar en la determinación de cambio.
del equilibrio de mercado.
A s i , en el caso de los bie­ Como se observa las
nes transables, el precio en variables que determinan el
moneda nacional (Pr.«*r) viene precio Pn,c son independien­
definido en última instan- tes de las funciones de o-
c.a. por el precio interna­ ferta y demanda nacionales,
cional correspondiente, una más bien dependen del precio
estructura tarifaria dada o internacional y de la polí­
lualquier otra forma de in­ tica económica del gobierno.
tervención del estado y el
cipo de cambio. Mientras
 En el caso de bienes da no se determinan por el
exportables la situación es punto de intersección de S„
si mi 1ar: y Dn , debido a que el precio
del producto importado es
Pn «c = P-f ob mi (4 ) mucho menor <?'«=**<Po> 5 tam­
P -f ab P •(*rab ** • £ ^U / poco es posible exportar en
esta situación ya que a las
Por otro lado, con los empresas nacionales les re­
bienes no—transables, tanto sulta mucho más rentable
el precio como la cantidad vender en el mercado inter­
transada son determinados no.
por las condiciones de o-fer —
ta y demandas nacionales. Definitivamente, el e-
quilibrio se establece con
Relacionando todos los un precio Pc if, una cantidad
conceptas descritos hasta demandada internamente Xo ,
este momento, podemos re­ una producción nacional Xo,
sumir las principales ideas e importaciones iguales a
en los tres esquemas presen­ Mo-Xo -X0 - El gasto de di­
tados en Gráfico No. 1. Ini­ visas por importación está
cialmente suponemos que no representado por el área
existe ningún tipo de inter­ XoXo'AB.
vención del estado, de modo
que los precios internos de El esquema (b) repre­
los bienes transables están senta el caso de un bien
determinados por las rela­ exportable, también en esta
ciones (3) y (5). En todos situación el precio y las
los casos, Sr, representa la cantidades transadas no se
oferta nacional y D„ la de­ determinan por el punto de
manda nacional. intersección de lá oferta y
demanda domésticas, debido a
El esquema <a i muestra que los productores naciona­
el típico caso de bien im­ les preferirán vender sus
portable, evidentemente el productos al exterior.
precio y la cantidad transa—

4
 GRAFICO N o . 1
BIENES IMPORTABLES, EXPORTABLES Y NO-TRANSABLES
 Como el costo de ad­ este caso la situación de
quirir el bien fuera es más equilibrio (precio y can­
alto que el determinado in­ tidad) se determina Ínter—
ternamente (P.**>P©>, no es namente.
posible que en esta situa­
ción se pueda importar. El Resumi e n d o , podemos
equilibrio se establece con afirmar que la clasificación
un precio , que deter— de un bien como importable,
mina una cantidad ofrecida exportable o no— transable,
por las empresas nacionales depende básicamente de la
igual a X©, de la cual X0 ' ubicación del precio de au­
se consume internamente y la tarquía (el determinado por
diferencia E©**X©-X©', se S„ y Dn ), con respecto a los
vende al exterior. El in­ precios P n(, y Si el
greso de divisas por expor— precio de autarquía es mayor
tación es igual a X©'X 0 AB. que Petf y entonces
tenemos el caso de un bien
De este modo, la deter— importable; si el precio de
minación del precio de equi­ autarquía es menor que Pa *«
librio en los casos <a> y y P«««», entonces se trata de
<b) no se ve afectada por un exportable; por último si
las condiciones de oferta o el precio de autarquía se
demanda nacionales, las cua­ encuentra entre los dos,
les sólo influyen en el vo­ P«*+ y P««»t», entonces se
lumen transado internamente. trata de un no-transable.

El esquema (c) corres­

ponde a un bien no—transa— 4.- INTERVENCION DEL ESTADO
ble, el cual no es factible EN MERCADOS COMPETITI­
importar porque el precio VOS
Pe tf es mayor que el deter—
minado por S„ y D„ <Po>, 4.1.- Bienes Importables:
tampoco se puede exportar desarrol 1 amos tres esquemas
porque el precio es básicos, que nos permitirán
menor que el precio P©. En determinar los efectos de

6>
 *

diversos tipos de impuestos,, XoXo'AB (ver cuadro adjunto

subsidios y restricciones al Gráfico No.2).
ouanti tati vas.
Analicemos primero el
4.1.1.- Pri mer Grupo caso de un impuesto a las
Instrumentos <LD hacia importaciones o arancel por
-iba): aunque el subtitu­ un monto igual al tm% por
lo no es muy claro, en pri— unidad comprada en el exte­
■era instancia analizamos rior. Es evidente que el
los efectos sobre el consumo precio interno del producto
interno, producción nació— importado ahora es igual as
, importaciones y gasto
Co ingreso) de gobierno de Pn.e - Pc **. ü+t « ) <&>
los siguientes instrumentos:
vancel o impuesto a las Esta relación es clave
iapartaciones, impuesto al para determinar cual es ei
nacional y subsidio comportamiento de los agen­
la producción nacional, tes económicos nacionales 5
'a todos ellos utilizamos simplemente debemos formu­
■o referencia el Gráfico larnos dos preguntas:
.2 y el cuadro adjunto,
■o resumen de las efectos 1) ¿Qué precio pagan
cada una de las medidas. ahora los consumidores na­
cionales?
La situación inicial, 2) ¿Qué precio reciben
sin ningün tipo de Ínter— ahora los productores na­
■ n c i ón del estado nos mues­ cionales?
tra un mercado en el c u a l ,
la producción nacional es Respondiendo la primera
I*, el consumo interno X0 ', pregunta, podemos plantear
las importaciones iguales a que los consumidores rsacic-
la diferencia Mo“ X0 '~Xo y el nales pagan por cada unidatí
^asto de divisas por impoi— consumida del bien un precan
:iones igual al área equivalente a PE »f ■
independientemente de que el

7
producto sea nacional o im­ ducción nacionales a M1"X»'-
portado; debido a que los X*.
productores nacionales in­
crementan sus precios, al Es importante destacar
observar que en el mercado que la nueva linea horizon­
del bien que producen, los tal que aparece encima de
bienes importados (que son P<s**i a la altura de
sustitutos perfectos de sus Pe*-* (1 +tm) , no representa
similares nacionales), han otra oferta mundial, en o-
subido de precio. tras palabras no significa
que ahora los productores
De este modo, al ser extranjeros deseen cobrar
P e í » (l+tm ) el precio que en­ más por cada unidad vendida,
frentan los consumidores na­ simplemente es una Linea Di­
cionales, es obvio que la dáctica <LD>, que nos permi­
cantidad demandada por los te determinar el comporta­
nacionales disminuye hasta miento de los agentes econó­
X i '. Por otro lado, dado micos nacionales ante la in­
que el precio que enfrentan tervención del gobierno. El
los productores nacionales precio mundial sigue siendo
también se ha incrementado determinado por Sw .
hasta P«tf( 1 + t * ) , entonces
la producción nacional au­ Al intervenir el go­
menta hasta X». bierno con un arancel, logra
obtener una recaudación e-
En términos gráficos qui val ente al área CEDF. Li­
tenemos una nueva situación na forma práctica para de­
de equilibrio con interven­ terminar la participación
ción del estado, donde el del estado (o recaudación en
precio es P»** ( l+tm ) , la este c a s o ) , en términos grá­
producción nacional se ha ficos, consiste en recordar
incrementado, el consumo que:
interno disminuye y las im­
portaciones se reducen por Recaudación =
menor consumo y mayor pro­ Tasa.Base (7)

8
 GRAFICO No. 2
BIENES IMPORTABLES: LD HACIA ARRIBA

AGENTE SITUACION IMPUESTO IMPUESTO SUBSIDIO

ECONOMICO INICIAL A LAS AL A LA
IMPORT. CONSUMO PRODUCCION
tm 7. t.%

Consumidor Xo' X* ' X* ' Xo'

Nacional
Productor Xo X» Xo X,
Nacional
I«portaci ones Mo MI M2 M3
Gobi erno CEDF DFMN (CEMN)
Di vi sas (XoXoAB) (X,X>'EF> (XoX* AF) (XiXo'BE)

9
 Donde la tasa, es el greso adicional, que depende
impuesto por unidad impor­ del volumen de las importa­
tada, es decir Ps i#.tM , re­ ciones y de la tasa de aran­
presentada por la distancia cel .
CE; la base imponible, es
decir sobre quién recáe el Este primer caso básico
impuesto, el volumen de im­ ha sido desarrollado con ex­
portaciones, reducidas ahora tremo detalle para compren­
a Mi o EF. Multiplicando ta­ der cual es la metodológia
sa por base imponible deter— de análisis. A continuación
minamos el área del rectán­ describimos el caso de un
gulo antes mencionado. impuesto al consumo por un
monto igual a t„7. (para fa­
Por último, el gasto de cilidad gráfica suponemos
divisas se reduce a X»X»'EF, que tm7.=t«7., de modo que la
dos razones: mayor produc­ LD para este caso no cam­
ción nacional (lo que impli­ bia). Partimos de la misma
ca un ahorro equivalente al situación inicial (produc­
área X©X*AE)« y menor consu­ ción nacional X0 , consumo
mo interno (lo que implica nacional X©', et « ...>, al
un ahorro equivalente a X©'- establecer un impuesto al
X i 'B F ). Muchas veces se consumo del bien, el con­
plantéa que el gasto de di ­ sumidor nacional paga por
visas es ahora X *X *'C D , lo unidad P„*♦( l+t«), disminu­
cual está totalmente errado yendo su consumo hasta X » '.
ya que el precio que se paga
al productor extranjero por En el caso del produc­
unidad importada es no tor nacional, aunque parezca
P«**( 1 +tm). extraño, el precio que en­
frenta sigue siendo P « * *,
Resumiendo, con la im­ debido a que el impuesto al
posición de un arancel, la consumo no le permite -como
producción nacional aumenta, en el caso del arancel— e—
el consumo interno se reduce levar su precio.
y el gobierno logra un in­
 Supongamos, para acla­ cambia y las importaci oríes
rar, que algún productor descienden a Ma=X»'-X®.
nacional desee recibir ahora
un precio ex—fábrica «ayor a La recaudación del go­
Pcií iPx por ejemplo), de bierno es ahora liNDF, y el
ser asi , debe vender en ei gasto de divisas se reduce a
mercado a un precio igual a XortFXi1, debido al menor
P i (l+tc ) , que de todas mane- consumo de bienes importa­
ras resulta mayor al precio dos.
de ios productos importados
incluido impuesto, perdiendo La tercera forma de in­
de este modo competi ti vidad. tervención se refiere al ca­
s o d e un subsi cJio ..a.la pro-
Otra manera de captar ducciónnacional, con una
la diferencia entre los dos tasa sp,7. por unidad produ­
impuestos, es dándose cuenta cida (asumimos que sp >.=te;/.
que el arancel sólo afecta a . Para simplificar el
las importaciones, mientras mecanismo del subsidio, po­
que el impuesto al consumo demos imaginar que el estado
no distingue entre nacional compra a los productores na­
e importado, grava a todos cionales a un precio mayor
por igual. El productor na­ que Pei# (es decir, subsi­
cional no tiene ningún ali­ diado), para luego vender la
ciente para incrementar su totalidad en el mercado in­
produceión. terno a un precio c o m p e t i t i ­
vo. El precio que enfrentan
En términos gráficos, los consumidores (cualquiera
tenemos una nueva situación sea el origen del producto;,
de equilibrio, con un consu­ debe ser lo cual sig­
mo interno menor que el ini­ nifica que ellos seguirán
cial iKt > , la producción consumiendo lo mismo de an-
nacional permanece inaltera­ t e s , Xo *
da ya que el precio que e n ­
frentan los productores no Para el caso de ios
productores nacionales, e—

i i.
líos reciben un precio sub­ ingresos del gobierno; se
sidiado igual a Pe ** <1+s„, ) , puede presentar el siguiente
no pueden cobrar un precio esquema que ordena a los
más alto porque, dada la instrumentos según su efec­
tasa de subsidio, el precio tividad en lograr los obje—
de venta al público seria ti vos:
mayor que Pclf , dejando de
ser competitiva la produc­ INSTRUMENTO
ción nacional con respecto a OBJETIVO
los similares importadas. Mayor
Al subir el precio que en­ Producei ón
frentan ios productores na­ Mayor
cionales, la cantidad ofre­ R e c a u d a d ón
cida internamente aumenta a
X i. Si se trata de incre­
mentar la producción, tanto
Gráficamente se llega a el impuesto a las importa­
una situación de equilibrio ciones, como el subsidio a
con un consumo interno inal­ la producción nacional pue­
terado (Xo'i, una mayor pro­ den lograrlo, la diferencia
ducción nacional (X») y me­ entre ambos está en que la
nores importaciones iguales primera medida (el arancel)
a M3«Xo'~X*. Como se trata representa un ingreso para
de un subsidio, ahora el go­ el fisco, aunque perjudica
bierno incurre en un gasto al consumidor nacional,
equivalente al área UNCE, mientras que la segunda (el
mientras que el gasto de di­ subsidio a la producción),
visas disminuye debido a la implica un gasto para el
mayor producción nacional qobierno, si bien no afecta
<X*X0 'BE>. al consumo interno.

Si planteamos como ob­ Si se busca i a mayor

jetivos de política: 1) in­ recaudación, evidentemente
crementar la producción na­ el impuesto ai consumo es el
cional, y 2) aumentar los mejor instrumento, aunque no

12
 tiene efectos sobre ia pro­ para luego venderla en el
ducción nacional. Resulta mercado interno a un precio
claro que ei impuesto a las menor iquai a Pci f/ vl+sm > ,
importaciones es el que pre­ <smX representa ei subsi di o
senta mayor efectividad en por unidad importada!.
ioqrar simultáneamente los
dos objetivos antes plan­ El precio que enfrenta
teados, sin embargo cabe el consumidor nacional dis­
anotar que en este análisis minuye con el subsidio, in­
no se toma en cuenta el e — dependiente del origen de i a
fecto negativo de los aran­ producción; ya que ios pro­
celes sobre el consumo in­ ductores nacionales, para
terno. poder seguir manteniendo su
nivel de competi ti vi dad de­
4.1.2.— Segundo Grupo ben ajustar su precio y pro­
de Inst r umen tos (JLD hac i a A— ducción de acuerdo con los
bajo>: en este acápite ana­ precios subsidiados de los
lizamos todos aquellos ins­ productos importados.
trumentos que desplazan la
tD hacia abajo: subsidio a En resumen, ei consumo
las importaciones, subsidio nacional aumenta a Xi , la
ai consumo e impuesto a la producción nacional se con—
producción nacional. La tráe hasta X* y las impor­
metodología de análisis es taciones aumentan a M» =*
similar al caso anterior, X j — X i» Ei gasto de go­
utilizamos ahora el Gráfico bierno por subsidio a las
»*o.3, además del cuadro ad­ importaciones es equivalente
junto. ai area C D F E , mientras que
el gasto de divisas se in­
En el caso del subsidio crementa a X i X i LÜ«
a las iñipar t ac ioríes , se pue­
de si ííipi if icar el procedi­ En ei caso de un subsi—
miento, asumiendo que el dio ai consumo nacional, la
estado adquiere toda la im­ figura se puede plantear co ­
portación ai precio P =i*, mo que el estado adquiere
 GRAFICO No. 3
BIENES IMPORTABLES: LD HACIA ABAJO

AGENTE SITUACION SUBSIDIO SUBSIDIO IMPUESTO

ECONOMICO INICIAL A LAS AL A LA
IMPORT. CONSUMO PRODUCCION
s«7. tp7. .

Consumidor X© X» ' X» ' X©'

Naci onal
Productor X© Xt X© X»
Nacional
Impo r t a d o n e s M© Mi M2 M3
Gobierno (CEFD) <DFNM> ECMN
Di vi sas <X©X©'6 H> <X»X» CD) (X©Xt 'D 6 ) (X *X© *CH>

14
toda la producción (nacional Por último en el caso
e importada) y luego la ven­ de un impuesto a la produc­
de a un precio menor a los ción nacional, el precio que
consumidores, donde ss% re­ debe cobrar el productor na­
presenta el subsidio por u- cional incluido impuesto
midad consumida (para faci­ (t„%), no puede superar al
lidad, en el gráfico s ■ P«*-<>, para que el producto
s.X) . nacional no pierda competí -
ti vi dad. Esto implica que
En este caso, el consu­ el precio que realmente en­
midor incrementa su cantidad frenta el productor nacional
demandada, ya que el precio (precio ex—fábrica ) es me­
que enfrenta es menor. Con nor que Pa( f , específicamen­
el productor nacional, no o- te será igual a Pe** / ( l+t„),
arre ningún cambio, debido lo cual conduce a una dis­
a que el precio que ahora minución de la cantidad o-
•nfrenta se mantiene inalte­ frecida hasta X*.
rado; no es como en el caso
anterior donde se subsidia Con respecto al consu­
mdlo a las importaciones, midor nacional no se produce
discriminando en contra de ningún cambio, debido a que
las industria nacional, aho­ el precio que enfrenta sigue
ra no interesa el origen de siendo el mismo (P«*+). Las
la producción. importaciones aumentan, al
disminuir la producción na­
Las importaciones au- cional, a M»“ Xo'-X*í mien­
■ n t a n , debido al mayor con— tras que la recaudación del
■ ■n nacional (Ma=“X * '-X0 ) - gobierno está definida por
B gasto de gobierno es, en el área ECMN.
este caso, igual al área
■TMl (se subsidia a todo el Si el objetivo de polí­
consumo). El gasto de divi­ tica es el de aumentar el
sas es mayor que el inicial, consumo interno del bien,
iqual a X0 X t DB. con el menor gasto de go­
bierno posible, existen dos

15
instrumentos que lo permi­ ción inicial es similar a la
ten: el subsidio al consumo presentada en los dos gráfi­
nacional y el subsidio a las cos anteriores (producción
importaci ones. nacional X0 , consumo nacio­
nal X o '> •
El primero representa
para el fisco un mayor de­ Supongamos que el go­
sembolso que el segundo; en bierno. decide fijar una
cambio el subsidio a las cuota de importación equiva­
importaciones, si bien no lente a X0 XC ; si se mantiene
afecta tanto al gobierno, el precio P«¡««, se produce
tiene efectos negativos so­ un exceso de demanda por el
bre la industria nacional bien, debido a que la pro­
(efecto que no produce el ducción nacional (Xo>, más
primer instrumento). La la cuota (X0 X« ) , no llegan a
decisión final depende de la cubrir la demanda (X©').
situación presupuestaria del
gobierno, de la magnitud de La (mica manera de eli­
las importaciones con res­ minar este desequilibrio, es
pecto a la producción (o de­ fomentando la producción na­
manda) interna y del poder cional e inhibiendo el con­
del grupo industrial fabri­ sumo interno; para que tal
cante, sobre las decisiones situaci ón se produzca es ne­
del gobierno. cesario que el precio inter­
no se incremente hasta P* ,
4.1.3.— La Cuota a las desapareciendo el exceso an­
Importaciones: este tercer tes mencionado, al aumentar
tipo de instrumento se ca­ la producci ón nacional CXS)
racteriza por ser una res­ y contraerse el consumo in­
tricción cuantitativa, es terno (X i ') .
decir, el estado permite que
se importe una cantidad fija Como puede apreciarse,
del bien. Para analizar sus los efectos de una cuota son
efectos, utilizamos el Grá­ similares a los de un ara n ­
fico No.4, donde la situa­ cel ; sólo que ahora el área
 ÜRAFICO No.4
CUOTA A LAS IMPORTACIONES

17
ABDC que en el caso de un situación inicial establece
impuesto a las importaciones un nivel de producción na­
hubiera representado un in­ cional X0 , consumo interno
greso para el estado, ahora X©', exportaciones iguales a
equivale a la ganancia de Eo*Xo"Xo', e ingreso de di­
las personas que reciben las visas por exportación equi­
licencias de importación; valente al área Xo'XoAB.
debido a que ellas importan
el bien a un precio R»** y En el caso de un subsi­
pueden venderlo internamente dio a las exportaciones, el
a P». precio que reciben los pro­
ductores por cada producto
4.2.— Bienes Exportables: exportado es P**»*»<1 + s * ) ,
igual que en el acápite an­ donde s„/í es el subsidio por
terior, desarrol 1 amos tres unidad exportada.
esquemas básicos, que nos
permitan analizar los efec­ Como el precio que en­
tos de los impuestos, subsi­ frentan los productores
dios y cuotas sobre el con­ aumenta, entonces la pro­
sumo, producción y gasto <o ducción nacional se incre­
ingreso) de gobierno. menta a Xi. En el caso de
los consumidores, el precio
4.2.1.-Primer Grupo de que ellos pagan por cada u-
Instrumentos (LD hacia Arri­ nidad del bien también debe
ba) i tres instrumentos des­ incrementarse, de otro modo
plazan la LD hacia arriba en los productores nacionales
el caso de bienes exporta­ no se sentirían motivados a
bles: el subsidio a la ex­ vender en el mercado inter­
portación, el impuesto al no. El precio en este mer—
consuma interno y el subsi­ cada debe elevarse hasta
dio a la producción nacio­ P f o b ü +sK ¡ , de modo que al
nal . Para todos estes casos productor nacional Je sea
utilizamos como referencia indiferente exportar o ven­
el Gráfico No.5, además del der internamente.
cuadro resumen adjunto. La

18
 GRAFICO No.5
BIENES EXPORTABLES: LD HACIA ARRIBA

AGENTE SITUACION SUBSIDIO IMPUESTO SUBSIDIO

ECONOMICO INICIAL A LAS AL A LA
EXPORT. CONSUMO PRODUCCION
t.% s„y.

Consumí dor X© X* X» ' Xo'

Nací onal
Productor Xo X, Xo X»
Nací onal
Ex por t ac iones Eo El E2 E3
Gobierno (CEFD) MNFD <MNEC>
Di vi sas XoXo'BA X ,X ,'FE XoX* FA X iXo BE
19
 De esta manera, el sub­ recauda por un valor equi­
sidio a las exportaciones valente al área MNDF y el
tiene un efecto negativo so­ ingreso de divisas aumenta a
bre el consumo nacional ya XoX x FA.
que eleva el precio interno,
contrayendo la cantidad de­ Por último, en el caso
mandada hasta Xa'. de un subsidio a la produc­
ción nacional, el precio que
Las exportaciones se enfrentan los productores
incrementan por dos razones, nacionales, cualquiera sea
mayor producción nacional y el destino de su mercadería
menor consumo interno, hasta es P#ok» (l+s„). Como ahora
ser iguales a Ea^Xj-Xa'. El se subsidia a toda la pro­
gasto de gobierno en el sub­ ducción sin discriminar en
sidio es equivalente al área contra de la destinada al
CEFD, mientras que el ingre­ consumo nacional (como en el
so de divisas aumenta a caso del subsidio a las ex­
X»X,'FE. portaciones) , el precio in­
terno no tiene porque subir;
En el caso del impuesto por lo tanto los consumido­
al consumo interno, el pre­ res nacionales siguen en­
cio que paga el consumidor frentando P+et,, consumien­
nacional sube a P*ofe> (1 +t.c) , do lo mismo de antes <Xo'>.
donde te7. es el impuesto por
unidad (nuevamente por faci­ Las exportaciones au­
lidad t«7.“s„>;,) , disminuyendo mentan, al incrementarse la
su consumo a X *'. Para el producción nacional a E»“ X»~
productor nacional, el pre­ X0 '• El gasto de gobierno,
cio que él enfrenta no se para cubrir este subsidio es
altera, sigue siendo P#»t», igual al área MNEC, mi entras
de modo que su nivel de pro­ que el ingreso de divisas
ducción no varia (Xo>. Las aumenta a XtX©'BE.
exportaciones aumentan hasta
X0 - X i ' debido al menor con­ Si el objetivo del go­
sumo interno; el gobierno bierno consiste en incre-
mentar- ei volumen de expor­ primero significa mayores
taciones, con el menor gasto exportaciones, ei segundo
posible, los tres instru­ representa ingreso para el
mentos logran este objetivo fisco. La decisión final
aunque con diferente rela­ depende, entre otras cosas,
ción costo/e+ec1 1 vi da d . del tamaño del mercado in­
terno; si éste es pequeño,
Si ordenamos los ins­ es poco probable que la re­
trumentos de acuerdo a los caudación proveniente de un
objetivos antes planteados; impuesto vaya a ser impor­
el subsidio a las exporta­ tante, por lo tanto la solu­
ciones es ei instrumento que ción de subsidiar a las ex­
•ayor incremento en las ex­ portaciones parece más via­
portaciones obtiene; mien­ ble. Otras variables que
tras que, el impuesto al influyen en la decisión son
consumo nacional es el único las elasticidades precio de
que representa un ingreso la oferta y de la demanda
para el -fisco. naci onal es.

De los tres, es eviden­ 4.2.2.- Segundo Grupo

te que el subsidio a la pro­ de irist rumen tos <LD h acia
ducción nacional es el menos Abajo): en este acápite
enciente para lograr los analizamos tres instrumen­
acjetivos antes planteadas, tos, impuesto a las exporta­
▼a que incrementa Las expor­ ciones, subsidio ai consumo
taciones en menor magnitud nacional e impuesto a la
qpee el subsidio a la expor­ producción nacional. ti
t a d orí y representa un gasto Gráfico No. 6 y ei cuadro
■r*or para el fisco iel área adjunto, resumen estos ca­
■fcE.1 es mayor que DEEC) . sos.

i_a elección entonces se En el caso de un im­

(E*r cunscr ibe a subsidio a puesto a las ex por tac i pn.es,
exportaciones o impuesto

r
por cada producto exportado,
consumo; mientras que el el productor nacional recibe
 GRAFICO N o - 6
BIENES EXPORTABLES: LD HACIA ABAJO

AGENTE SITUACION IMPUESTO SUBSIDIO IMPUESTO

ECONOMICO INICIAL A LAS AL A LA
EXPORT. CONSUMO PRODUCCION
t*y. Se y. t„X

Consumí dar Xo * Xi ' X, ' Xo

Nacional
Productor Xo x» Xo X»
Nacional
Exportaciones Eo El E2 E3
Gobi erno CEFD (MNFD) MNEC
Divisas XoXo'HG Xi X *'DC X0 X x DG X *X o 'HC
añora un precio igual a estado compra a los produc­
P, o*»/ <1+ fc„ > , induciéndolo a tores nacionales determinada
•xportar- menos y t-r*tar de cantidad al precio F«ot>, la
vender en el merei*Ut> inter­ cual es posteriormente re­
no. Si todos los producto­ vendida a un precio subsi­
res siguen este comporta- diado menor P^ob/(l+sc )■
siento, al final la reasig-
nación de la oferta nacio­ Como el precio que en­
nal, provoca una calda en el frenta el productor nacional
precio interno, hasta no se ha modificado, enton­
P í ot/(l+t„>, de modo que ces sigue produciendo lo
resulte igual vender dentro mismo de antes <Xo); en cam­
o exportar. bio, el consumidor nacional
incrementa el consumo inter­
Como el precio que en­ no hasta Xi , debido a que
frenta el productor nacio­ enfrenta un precio menor.
nal, dentro y fuera del pais Las exportaciones descienden
•ta descendido, entonces su a E2=Xo— X » el gasto de go­
producción disminuye hasta bierno es ahora igual al A—
4»; por otro lado el con­ rea MNFD, mientras que el
suato interno aumenta a X » ', ingreso de divisas disminuye
las exportaciones se con­ a XoX i 1)0*
traen a Ei=X»-Xi'. El in­
freso de divisas disminuye a Por ultimo, en el caso
■ iAi DC, ai aumentar el con­ de un impuesto a la produc-
suno interno y disminuir la cióri nacional, la industria
producción nacional; el in­ nacional no puede cargar la
greso del fisco por concep­ incidencia la impuesto to­
to de este impuesto es igual talmente a los consumidores
Al área CEFD. (sean nacionales o extran­
jeros;. Con la demanda ex­
En el caso de un subsi -- terna, perdería competí ti vi -
Si o al consumo nacional , el dad al tratar de vender a un
Mecanismo puede presentarse precio mayor que P«Sb
Se la siguiente manera: el (P-r«a <1+tp ) ) , en otras pala­
bras el precio ex— fábrica del gobierno por el impuesto
por cada unidad exportada es igual al área MNEC y el
debe ser P■#*»*,/( l+t„) , la ingreso de divisas se reduce
incidencia del impuesto re— a X iXo *H C .
cáe integramente sobre el
productor. 4.2.3.— La Cuota a las
Ex portac iones: para anali­
En el caso de la deman­ zar sus efectos utilizamos
da interna, tampoco el pro­ el Gráfico No.7, con una
ductor nacional puede tras­ situación inicial que se
ladar parte <o toda) la in­ caracteriza por tener una
cidencia del impuesto al producción nacional igual a
consumidor interno, debido a Xo, consumo interno X0 ' y
que los mismos productores, exportaciones Eo=X 0 -X0 '-
al encontrarse en competen­
cia tratarán de captar la El gobierno decide im­
mayor parte del mercado in­ poner una cuota a las expor­
terno al no obtener mayor taciones equivalente a
rentabilidad exportando, es­ Xo'Xcij si al establecerse,
te proceso continúa hasta el el precio de venta se man­
momento en el cual a los tiene en P-r«,t»y necesaria­
productores les es indife­ mente se produce un exceso
rente vender interna o ex­ de oferta igual a Xa X©. Co­
ternamente. mo los productores nacio­
nales no tienen (una vez
El precio que enfrentan cubierta la cuota), mayores
los productores en los dos posibilidades de vender su
mercados disminuye, contra­ producto, entonces recurren
yendo la producción hasta a bajar el precio de venta
X». Por el lado de la de­ en el mercado interno, con
manda interna, el precio objeto de que la cantidad
continúa invariable, de modo demandada aumente; este pro­
que el consumo se mantiene. ceso continCta hasta que de­
Las exportaciones disminuyen saparece el exceso de ofer­
hasta E 3 »Xi-Xo';el ingreso ta, con un precio interno

24
 GRAFICO No.7
CUOTA A LAS EXPORTACIONES

CUOTA
P», producción nacional X» y Debemos reconocer que
consumo interno X»'. existen otra serie de varia­
bles que pueden producir
En este caso se ha ana­ este tipo de efecto. Asi,
lizado el efecto de la cuota dado un bien no-transable,
para una situación muy es­ una expansión en su demanda
pecial, aquella en la cual interna, puede convertirlo
cada empresa recibe una cuo­ en importable; lo contrario
ta especi-fica tal que, pro­ sucede si la demanda se con­
duce lo mismo que en el caso trae deprimiendo los precios
de un impuesto a las ex — internos, lo cual quizá lo
potaciones igual a tM »% (ver haga exportable. Nosotros
Gráfico No.7). nos ocupamos en este trabajo
sólo de los cambios produ­
cidos por intervención di­
5.- IMPUESTOS Y SUBSIDIOS recta del gobierno.
LIMITES
Esta parte del documen­
Este acápite tiene por to se divide en tres seccio­
objeto describir 'y analizar nes: en primer lugar se es­
otro tipo de efectos que se tudian las posibles 'trans­
producen mediante los ins­ formaciones' de un bien
trumentos de intervención importable, luego las de un
del gobierno, en mercados de bien exportable y por último
bienes transables. Especí­ las de un bien no-transable.
ficamente, nos interesa de­
terminar en qué medida la 5.1.- Bienes Importables:
magnitud de una tasa de im­ siguiendo la metodología
puesto o de subsidio, tiene planteada en el punto ante­
la capacidad de 'transfor— rior, analizamos primero ios
m a r ', por ejemplo, un bien instrumentos que originan
importable en no-transable o desplazamientos hacia arriba
inclusive en exportable. en la LD. Para no hacer muy
repetitiva la exposición
desarrollamos algunos casos,

26
dejando otros para que los terno se eleva tanto (P*>,
resuelva el lector. que la producción nacional a
ese precio, iguala a la de-
Tenemos orímero el caso manda interna (Xas).
de un impuesto a las imoor-
tac iones. d ara el análisis ¿Qué sucede si el aran-
«til izamos el Gráfico N o . 8 y cel es mayor que AB, por
el cuadro adjunto. La si- ejemplo AC?. Muchas veces se
tuación inicial, sin ningün responde esta pregunta de la
tipo de intervención del siguiente manera: "... ai
estado se define con un ni- ser tan alta la tasa de a-
«el de producción nacional ranc e l , el precio interno
loi una cantidad demandada sube a Pa , la producción
internamente igual a X», e nacional se incrementa y la
importaciones iguales a X x- cantidad demandada disminu-
lo. ye, de modo que se origina
un exceso de oferta igual a
Sabemos que al estable- MN, el cual puede exportar-
eer un arancel a las impor— se . .." <!!!); nada más in—
taciones, éstas disminuyen correcto; si fuera a s i , el
p a r dos razones, mayor pro- gobierno hallarla muy sen-
ducción nacional y menor cilio promover las exporta-
consumo interno; de ser dones, mediante la recomen-
asi, podemos plantearnos la dación: "si desea sustituir
pregunta: ¿.Cuál es la tasa importaciones, o mejor aün,
de arancel que elimina to- convertirse en exportador
talmente las importaciones? del bien que antes importa-
e dicho de otro modo, ¿Cuál ba, eleve los aranceles lo
es la tasa de arancel que más alto que pueda". Receta
'transforma' un bien impor- muy heterodoxa evidentemen-
tac 1 e en no-transable?. te.
Claramente, en el Gráfico
■ b . 8 apreciamos que una tasa El error en el análi—
igual a AB elimina las im~ sis está en que al precio
portaciones; el precio in- Pa, no se puede vender MN al

27
exterior porque el máximo Volvemos a plantearnos
precio que está dispuesto a la pregunta: ¿Qué tasa de
pagar la demanda externa es impuesto al consumo 'trans-
P* es,, imucho menor que P»! forma' el bien importable en
(a no ser que el gobierno uno no-transable?. Ensayando
decida subsidiar a la pro— una respuesta, podríamos a—
ducción nacional). firmar que esa tasa puede
ser AB (la misma que produ-
Resumiendo, con un a- cía la 'transformación' en
rancel equivalente a AC, el el caso de uh arancel).
precio no puede mantenerse
en P a , debido a que el exce- Si la tasa de impuesto
so de oferta MN (al no poder al consumo es AB, entonces
exportarse), presiona para el precio que enfrenta el
que el precio interno des— consumidor nacional es P*,
cienda hasta P*. Al 'con- reduciendo su demanda a Xa,
vertirse' el bien en no— mientras que el precio que
transable, la LD pierde re— enfrenta el productor nació—
levancia para determinar el nal sigue siendo P«*«, lo
precio de equilibrio. Cual- cual lo motiva a seguir pro—
quier tasa de arancel mayor duciendo lo mismo de antes
que AB, 'convierte' el bien (X0 )• Esto significa que
en no-transable. con un impuesto al consumo
equivalente a AB aCtn se si-
En el caso de un im- gue importando un volumen
cuesto al consumo nacional. igual a X0 Xa*
el análisis es un poco más
complicado. Sabemos que Evidentemente, la tasa
este instrumento, al ser que permite la 'transforma-
aplicado a un bien importa- ción' debe ser mayor que AB,
ble, disminuye el consumo de modo que el precio que
interno, pero no modifica la determine en el mercado in-
producción nacional (la in- terno sea t a i , que la canti—
dustria nacional sigue per- dad demandada iguale al ni-
cibiendo el precio P«**). vel de producción X©, que
 GRAFICO N o . 8
BIENES IMPORTABLESs IMPUESTOS Y SUBSIDIOS LIMITES

IMPUESTO IMPUESTO SUBSIDIO

A LAS AL A LA
IMPORT. CONSUMO PROD.

IMPORT. A
NO-TRANS. tm >AB t«>ED Sp, >PQ

N o -TRANS.
A EXPORT. IMPOS. t„>HJ sp >TV

29
permanece inalterado al im­ transforma en no—transable,
plantarse impuestos al con­ entonces el precio deja
sumo a bienes importables. de tener vigencia en el pro­
La tasa que define el limite ceso de determinación de e-
importable a no—transable es quilibrio con intervención
DE, con ella la cantidad del estado. Como todo bien
demandada al precio P 3 coin­ no-transable, ei proceso de
cide con la cantidad ofreci­ ajuste hacia el equilibrio
da al precio Pc if. se lleva a cabo con demanda
y oferta nacionales, vale
Supongamos ahora que el decir, la cuña FG se debe
gobierno establece una tasa ubicar entre Sn y D „ , deter­
impositiva mayor que DE, i- minando un precio F1* para el
qual al FG; si ubicamos la consumidor y un precio ex —
cuna impositiva tomando fábrica Pe, para ei productor
como referencia el F'e=** y la nacionai , ios cual es detinen
función de demanda, la si­ una cantidad transada en el
tuación que se origina es mercado igual a X3 - Cabe
inestable; al precio que destacar que si el bien se
perciben los consumidores, convierte en no—transable ei
la cantidad demandada seria impuesto al consumo tiene
X*, mientras que los produc­ efectos contractivos sobre
tores nacionales continua­ la oferta nacional Valgo que
rían ofreciendo Xo. Como no sucedía cuando el bien
este exceso de oferta no se era importable).
puede exportar, se produce
un a }usté en el precio in­ Supongamos ahora que ei
terno, para que la cantidad gobierno sigue incrementando
demandada aumente y la can­ la tasa impositiva hasta
tidad ofrecida disminuya; el llegar a una igual a KL.,
proceso lleva a reubicar 1 ai como mencionamos anterior-
'cuña en F G '—FG. mente, al set ei bien no-
transabl e , i a l.L
.trict se es—
En otras palabras, como tabi ece entre S„ V D„; sx n
a partir de DE el bien se embargo ahora este procedí-
miento deja de ser válido to limites que transforman
debido a que ei productor los bienes.
nacional no acepta un precio
en el mercado interno menor En el caso de un subsi­
a porque ante la ai- dio a la produceiún, el aná­
ternativa de exportar deja lisis es muy parecido, deja­
de lado el mercado interno. mos al lector para que lo
resuelva <1 as respuestas se
No es posible entonces hallan en el cuadro resu­
que la 'cufia' siga ubicán­ men) .
dose entre !)„ y £„, ahora
debemos situarla entre D0 y ¿.Qué sucede con todos
P«ob tei mínimo precio que aquellos instrumentos que
el productor nacional está desplazan la LO hacia aba­
dispuesto a aceptar), obte­ jo?. Simplemente nada. Si
niendo K'L'=KL. Con esta incrementamos la tasa de
nueva cufia", la cantidad subsidio a las importacio­
demandada es igual a X7 , nes, de subsidio al consumo
•i entras que la cantidad nacional o de impuesto a la
otrecida <al enfrentar un producción nacional, el e—
precio P+ofc,) es X0 ; el exce­ fecto de transformación' es
so de o+erta (X*s— X-^) , se nulo porque los bienes im­
exporta. portables sobre los que a-
pli camas estos instrumentos,
El bien que hasta ese se hacen cada vez mas im­
«omento se consideraba no- portables ten el sentido de
transabie, se transforma que aumenta el volumen de
en exportable al imponer el importaciones debido al ma­
gobierno una tasa de impues­ yor consumo interno y/o m e ­
to al consumo mayor a H J . nor producción nacional).
En el cuadro adjunto al Grá­
fico No.b se presenta un Existe sin embargo un
resiiiiwn de 1 c> anterior. ín- detalle importante con r e s ­
ncandu las tasas de impues­ pecto a la magnitud dei sub­
sidio a las importaciones:

i
no puede superar a la dife­ pecto a la magnitud del sub­
rencia entre Pe if y P*oto, sidio a las exportaciones!
porque de ser a s i , se produ­ éste no puede ser mayor que
cirla una situación con e— la diferencia entre el pre­
quilibrio indefinido (¿Por cio Pfob y el P«**; de otro
qué?). Con los otros dos modo, la 'novedad del año',
instrumentos no se produce consistiría en importar
tal problema (¿Por qué?). cualquier cantidad del bien,
para luego reexportarlo,
5.2.- Bienes Exportables: obteniendo pingues ganancias
ahora nos ocupamos de aque­ con esta estrategia. En
llos instrumentos que tienen este caso no queda definida
la capacidad de 'transfor— una situación de equilibrio.
mar' un bien exportable en No sabemos (si suponemos
no—transable y luego en im­ demanda y oferta mundial
portable. Para analizar perfectamente elásticas)
este tema utilizamos el Grá­ cuánto se importa para vol­
fico No.9 y el cuadro resu­ ver a reexportar. Esta fi­
men adjunto. En la situa­ gura no se puede llevar a
ción inicial, sin ningón cabo con los otros dos ins­
tipo de intervención del trumentos (impuesto al con­
estado se consume X*, produ­ sumo nacional y subsidio a
ce Xo y exporta Xo-X». la producción), ¿por qué?.

Si consideramos todos Dentro de los instru­

aquellos instrumentos que mentos que desplazan la LD
desplazan la LD hacia arriba hacia abajo tenemos, el caso
(subsidio a las exportacio­ de un impuesto a__las expor­
nes, impuesto al consumo taciones . la tasa que
nacional y subsidio a la transforma' el bien de ex­
producción nacional), apre­ portable en no-transable es
ciamos que su efecto es ha­ AB, si la tasa es mayor, el
cer al bien más exportable' bien sigue siendo no-
aún. Sin embargo existe un transable, y su punto de
detalle importante con res­ equilibrio se determina con
 GRAFICO No.9
BIENES EXPORTABLESs IMPUESTOS Y SUBSIDIOS LIMITES

Px
. Sn

P3

Pcif

Pfob

N.

'\Dn
J _____L
X» X| x2 Xo x5 x6 x7 X

IMPUESTO SUBSIDIO IMPUESTO

A LAS AL A LA
EXPORT. CONSUMO PRODUC.

EXPORT. A
*Éj— TRANS t„ >AB »«:>DE t* >PQ

MO-TRANS A
IWPGRT. IMPOS. s «e >HJ t„>TV

33
un precio P= y una cantidad ubicarse entre Sp, y Dr,, de-
transada Xa (¿por qué?). bido a que el productor na­
cional no puede percibir un
Si consideramos ahora precio mayor que P«*^. Ex­
e1 caso de un subsidio al plicando con mayor detalle
consumo nacional, observamos este punto, supongamos que
que una tasa de subsidio la 'cuña' se establece según
igual a AB, permite que aun el Gráfico No.9 en K L , de­
se siga exportando, debido a terminando un precio interno
que el consumidor nacional para el productor nacional
al percibir el precio P2 , igual a P3 , dado que este
demanda la cantidad Xa, precio es mayor que P B *«,
mientras que el productor siempre existirá alguna em­
nacional, como sigue reci­ presa que encuentre rentable
biendo P.#»*», ofrece la can­ importar el bien a P otf y
tidad X0 , exportando la di­ venderlo en el mercado in­
ferencia <Xo~Xa)* terno a un precio menor que
el determinado por P3 .
Si la tasa de subsidio
aumenta a DE, entonces se En otras palabras,
deja de exportar y a partir cuando el productor interno
de ese momento el bien se recibe un precio P 3 , el con­
'transforma' en no-transa- sumidor paga (debido al sub­
ble. Con mayores incremen­ sidio al consumo) un precio
tos, la 'cuña' ya no se es­ P*, mientras que el importa­
tablece entre P* 0 t» y la fun­ dor puede vender en el mer­
ción de demanda, sino entre cado interno a un precio
Sr, y D„ (el precio P*«,to deja menor que P*.
de tener importancia desde
el momento en que el bien es Para poder seguir man­
no-transable). teniendo su competi ti vi dad
el productor nacional no
Si la tasa de subsidio puede cobrar un precio mayor
es mayor que H J , por ejemplo que PBt,, entonces la situa­
KL, la 'cuña' ya no puede ción final es una 'cuña'
reubicada en K'L =KL, consu­ jando al lector el trabajo
miendo Xv? produciendo in­ de desarrollar el razona­
ternamente X», e importando miento que conduce a la res­
la diferencia (X7 - X 0 ). Si puesta correcta.
la tasa de subsidio es mayor
que HJ , el bien se 'trans­ El Gráfico N o . 10 pre­
forma' en importable. senta el tipico caso de un
bien no-transable, con pre­
En el caso __de un im­ cio Po y cantidad Xo de e~
puesto__a la producción na­ quilibrio. Iniciamos el
cional . la tasa que convier­ análisis con los impuestos;
te el bien de exportable a específicamente el caso de
no—transable es PQ (determi­ un impuesto al consumo, como
ne la razón), del mismo mo­ se trata de un bien no—tran­
do, la tasa que convierte el sable sabemos que la 'cuña'
bien de no—transable en im­ se ubica entre Sr. y D „ , a-
portable es TV. hora bien, si la magnitud
del impuesto al consumo em­
5.3.- Bienes No-Transables: pieza a incrementarse, el
el gobierno mediante los precio que verdaderamente
mismos instrumentas analiza­ percibe el productor nacio­
dos anteriormente, puede nal tiende a disminuir,
provocar la transformación' mientras que el precio que
inversa, vale decir, conver­ paga el consumidor aumenta.
tir no-transables en transa- También es obvio que el pro­
bles. ductor nacional no está dis­
puesto a recibir por su pro­
Dado que la metodología ducto un precio menor a P ■*.«,»»
es muy parecida a la estu­ en el mercado interno, por­
diada en los dos acápites que de ser asi, le conviene
anteriores, en la mayor par­ exportar.
te de situaciones se deter­
minan los subsidios o im­ Este hecho nos lleva a
puestos limites que conducen definir que si el impuesto
a la 'transformación', de­ al consumo es mayor que te*,
 GRAFICO No.10
BIENES NO-TRANSABLESs IMPUESTOS Y SUBSIDIOS LIMITES

IMPUESTO SUBSIDIO SUBSIDIO

AL A LA A LAS
CONSUMO PRODUC. EXPORT.
NO-TRANS A
EXPORT. Sp> »„* SM **

IMPUESTO SUBSIDIO SUBSIDIO

A LA AL A LAS
PRODUC. CONSUMO IMPORT.
NO-TRANS A
IMPORT. Sc=>S«r~

36
el bien en cuestión pasa a En el caso de un im­
convertirse de no-transable puesto a la producción, de­
a exportable. Es decir, la jamos que el lector determi­
cuña para tasas de impuesto ne por qué la tasa impositi­
al consumo mayores que tas*, va t„~ es la que de-fine la
se ubican entre Dn y 'transformación' de no-tran­
sable a importable. En los
Algunas veces se plan— casos de impuestos a las
téa el siguiente razonamien­ importaciones o a las expor—
to: "... si la tasa de im­ taciones, es evidente que
puesto al consumo es t«i cualquiera sea su magnitud,
(Gráfico N o . 10), entonces el bien sigue siendo no-
convendría importar el bien transable.
porque el precio que está
págando el consumidor es ma­ Analizaremos ahora el
yor que Pci-f, ¿.como es posi­ caso de un subsidio a la
ble entonces que el bien se producción. dejando al lec­
pueda importar y exportar tor que determine los tres
simultáneamente?. El razo­ casos restantes (subsidio si
namiento tiene un error que consumo, a la exportación y
justamente conduce a la apa­ a la importación). Cuando
rente contradicción plantea­ se establece un subsidio a
da en la pregunta. la producción, sabemos que
la 'cuña' se ubica entre S„
Cualquiera sea la pro­ y D„ , al ser el bien no-
cedencia del bien (nacional transable. A medida que la
o importado), está sujeto a 'cuña' va aumentando de mag­
un impuesto al consumo, que nitud, el precio que recibe
eleva el precio al consumi­ el productor se incementa,
dor -en el caso de los pro­ mientras que el preció» del
ductos importados- a niveles consumidor disminuye. Esta
aayores que P*«m» <l+t„ » ) , re­ situación continua hasta que
sultando por lo tanto poco la 'cuña' sea igual a ip *.
rentable la importación.

37
 Si el subsidio es mayor gasto) percibido por el go­
que la cuna' antes mencio­ bierno debido al instrumento
nada, entonces el productor aplicado, más 2> el cambio
nacional se siente motivado en el excedente del consumi­
a exportar, lo cual evita dor y, más 3) el cambio en
que el precio en el mercado el excedente del productor,
interno sea menor que P fob; es menor que cero.
en otras palabras, la Dr,
deja de tener vigencia por­ Para determinar la pér­
que a partir de s*,~, el bien dida de eficiencia social
se transforma' en exporta­ (PES), que produce determi­
ble. nado instrumento, se plan­
tean dos metodologías alter­
nativas: la metodología ho­
ó.- LA PERDIDA DE EFICIEN­ rizontal y la metodología
CIA SUCIAL vertical.

La idea de pérdida de Cada una tiene sus ven­

eficiencia social está rela­ tajas y desventajas; asi,
cionada con tres conceptos mientras la primera es mucho
que vinculan a cada uno de más larga, tiene la ventaja
ios tres agentes económicos de señalar que sucede espe­
que conforman estos modelos: cíficamente con cada uno de
el consumidor nacional (ex­ ios agentes económicos;
cedente del consumidor), el mientras que la metodología
productor nacional (exce­ vertical, aunque más breve y
dente del productor) y el rápida, sólo nos entrega re­
gobierno (ingreso o gasto de sultados giobáies, para la
gobierno). Sociedad como un Todo (Sel).

Se afirma que determi­ Para llevar a cabo la

nada forma de intervención descripción de las metodo­
del estado origina pérdida logías seguimos un esquema
de eficiencia social cuando similar al de los anteriores
la suma de: 1 ) el ingreso (o acápites; sin embargo, dado
que usted ya domina los e— midor esta representado por
fectos de cada uno de los el área ABCDEF, dado que
instrumentos, analizaremos adquiere X o ' « 1 precio Pe**;
con detalle sólo dos casos el excedente del productor
por cada tipo de bien, de­ equivale al área G, mientras
jando el resto para que los que el gobierno no tiene
resuelva. ningún tipo de intervención.

6 . 1 .— bi enes Importabj es: Luego de establecer el

analizamos el caso de un impuesto a las importacio­
arancel a las importaciones, nes, el precio interno sube
mediante las dos metodolo— -para consumidores y produc­
Q 1 85 m La metodología hori­ tores internos— a
zontal se basa en determinar Pcif Ü + t m ); disminuyendo el
q sucede con los exceden­ consumo interno a Xi , lo
tes del productor, del con­ cual implica que el consumi­
sumidor y con los ingresos dor tiene ahora (DESPUES
(o gastos) del gobierno, en el cuadro adjunto), un
antes y después de imple— excedente igual a AB sola­
mentarse determinado instru­ mente, mientras que el pro­
mento. ductor nacional ha incre­
mentado su excedente a CG;
Para el análisis utili­ por último el gobierno re­
zamos el Gráfico N o . 11, don­ cauda un ingreso equiva­
de cada área ha sido denomi­ lente al área E.
nada con una letra mayúscu­
la. Las tres primeras co­ Restando la situación
lumnas del cuadro adjunto se actual menos la inicial
utilizan para el análisis < DESPUES — AHORA tm en ti
aei arancel con la metodo­ cuadro adjunto/, con objeto
logía horizontal. de apreciar que ha sucedido
con los excedentes, observa­
En la situación inicial mos que el consumidor ha
i ANTES en el cuadro adjun- perdido parte de su exceden­
to; , el excedente del consu­ te (CDEF), el productor na­
 GRAFICO No.11
BIENES IMPORTABLES: PERDIDA DE EFICIENCIA SOCIAL
<LD hacia arriba)

ANTES DESPUES D-A DESPUES D-A DESPUES D-A

tm t«= Sp
Consumidor
nacional ABCDEF AB <CDEF) AB (CDEF) ABCDEF O

Productor
nacional 6 GC C G 0 GC C

Estado 0 E E CDE CDE (CD) (CD)

ScT (DF) (F) (D>

40
cional ha ganado C, y el visas igual al área 1 , sin
estado también gana E, sin embargo, el costo que re­
embargo la sociedad como un presenta para la sociedad
todo (ScT), pierde el área producir internamente esas
<DF) . X»-X© unidades equivale a
ID. Por lo tanto, la dife­
¿Por qué se produce rencia entre lo que se aho­
esta pérdida?. Al estable­ rra por no importar, versus
cerse el arancel, el consu­ lo que cuesta sustituir es­
midor pierde, como se dijo, tas importaciones, arroja un
<CDEF); de esta área parte saldo negativo igual a <D>.
se transfiere a los produc­
tores nacionales C, y parte En otras palabras la
al gobierno E, sin embargo función de oferta de la
los triángulos D y F no se industria nacional <Sr,> ,
transfieren a nadie, repre­ determina que es ineficiente
sentando por lo tanto la PES tratar de producir interna­
para la ScT. mente más de Xa, debido a
que el costo de cada unidad
La metodología verti­ adicional, supera al ahorro
cal , para el caso de arancel de divisas proveniente de
a las importaciones, toma esa sustitución de importa­
como referencia lo sucedido ciones. El triángulo D de­
con las cantidades produci­ fine entonces la PES prove­
das y consumidas internamen­ niente de la producción na­
te, antes y después de esta­ cional .
blecer el arancel.
Por el lado de los
Seguimos utilizando el consumidores, la cantidad
Sráfico N o . 11, al imponerse demandada ha disminuido de
el arancel, la producción X<>' a X» ', lo cual implica
interna aumenta de X0 a X», también, un ahorro de divi­
lo cual significa que se sas por menor importación
deja de importar por ese equivalente al área K, sin
monto, con un ahorro de di­ embargo al disminuir el con-

41
 GRAFICO No.12
BIENES IMPORTABLES* PERDIDA DE EFICIENCIA SOCIAL
<LD hacia abajo)

ANTES DESPUES D-A DESPUES D-A DESPUES D-A

sa

Consumí dor AB ABCD CDE ABCD CDE AB O

nacional EFG F6 EFG F6

Productor
nacional CDI I (CD) CDI O I (CD)

Estado O (DEFGH) <DEFGH) CDEFGH (CDEFGH) C C

ScT (DH) <H> (D)

42
sumo nacional, la valoración hacia abajo), se muestra en
total que los consumidores el Gráfico N o . 12 y en el
tenían del bien disminuye en cuadro adjunto. Analizare­
un área igual a KF. En otras mos el caso de un subsidio a
palabras, el consumo perdido las importaciones; primero
<Xo'~X»'l era valorado por con la metodología horizon­
los consumidores en KF, tal y luego con la vertical.
mientras que el ahorro de
divisas sólo es de K; por lo Con un subsidio a las
tanto la FES del consumo es importaciones, el excedente
igual a F. Sumando las dos del consumidor aumenta en un
PES, llegamos al mismo re­ área igual a CDEFG; en cam­
sultado anterior. bio los productores naciona­
les, al disminuir su nivel
Los casos restantes, de producción pierden el
que desplazan la LD hacia área CO correspondiente a su
arriba, se trabajan de -forma excedente (esta área es
similar, dejamos al lector transferida a los consumido­
para que se ocupe de desa­ res) . El gobierno gasta en
rrollarlos. La PES de cada financiar el subsidio el
caso se presenta resumida en equivalente al área CDEF6H;
el cuadro adjunto al Gráfico de modo que para la sociedad
N o . 11. Es importante desta­ como un todo (ScT), la PES
car que los dos instrumentos es igual al área D más H.
restantes (subsidio a la
producción e impuesto al Con la metodología ver—
consumo), originan áreas de tical el análisis comtempla
pérdida de eficiencia so­ los cambios en producción
cial, menores a las ocasio­ nacional y consumo interno,
nadas por el arancel. ocurridos como consecuencia
del instrumento aplicado.
La pérdida de eficien­ Al aumentar el consumo in­
cia social originada por el terno de X0 ' a X » ', el gasto
segundo grupo de instrumen­ en divisas es igual al área
tos los que desplazan la LO MGH, sin embargo, los agen-
 GRAFICO N o . 13
BIENES EXPORTABLES: PERDIDA DE EFICIENCIA SOCIAL
(LD hacia arriba)

ANTES DESPUES D-A DESPUES D-A DESPUES D-A

t«

Consumi dor
nacional ABC A <BC> A (BC> ABC O

Productor HIJK BCDEF BCDEF HIJK O BCDEF BCD

nacional HIJK HIJK EF

Estado O <CDEF6> (CDEFG) B B <BCDEFG) (BCDE

FG)

ScT (GC) <C> (G)

44
 tes económicos valoran esas lector la resolución de los
unidades adicionales en sólo dos restantes. Todos ios
G M , generándose una pérdida casos se encuentran resuel­
por parte de los consumido­ tos en el Gráfico N o . 13,
res, igual a H. sirviendo de ayuda el cuadro
adjunto.
La menor producción na­
cional, implica un mayor Si se establece un sub­
gasto de divisas para impar— sidio a las exportaciones,
tar lo que ahora no se pro­ el precio interno sube, dis­
duce, este desembolso es i- minuyendo el área correspon­
gual a DEK; al producir me­ diente al excedente del con­
nos se supone que los re­ sumidor en BC. Por otro
cursos que antes se utili­ lado los productores nacio­
zaban para fabricar las X*- nales, aumentan su excedente
X0 unidades, ahora ya no se en BCDEF (BC es transferen­
gastan, es decir, se produce cia de los consumidores).
un ahorro igual al valor de El estado para implementar
los 'recursos liberados' este instrumento gasta
(siguiendo la terminología BCDEFG; de modo que, para la
de evaluación social de pro­ sociedad como un todo (ScT),
yectos) , igual al área EK. la PES es C más G.
La diferencia entre lo que
se gasta y lo que se ahorra, Con la metodología ver­
arroja un saldo negativo e- tical el razonamiento es el
quivalente al área D. Su­ siguiente* al disminuir el
mando las dos áreas, obtene­ consumo interno de Xo' a
mos el resultado antes en­ X»', el mayor ingreso de
contrado. divisas, está representado
por IO, mientras que 1.a va-
¿>.2. — Bienes Exportables» 1oración total de esas uni­
cuando la LD se desplaza dades dejadas de consumir
hacia arriba, analizamos el internamente es CIO; la pér—
caso de un subsidio a las dida por el lado del consumo
exportaciones, dejando al es C.
 GRAFICO No.14
BIENES EXPORTABLES: PERDIDA DE EFICIENCIA SOCIAL
(LD hacia abajo)

ANTES DESPUES D-A DESPUES D-A DESPUES D-A

t„ *«

Consumídor
nacional A ABC BC ABC BC A ... O

Productor BCDEF HIJK (BCD BCDEF O HIJK (BCD

nacional HIJK EF) HIJK EF)

Estado O E E (BCD) (BCD) BCDE BCDE

 Por el lado de la pro­ competencia; por ejemplo, ya
ducción, las divisas genera­ no hablamos de función de o-
das equivalen al área MQ, ferta nacional, sino de fun­
mientras que el costo de ción de costo marginal de la
producirlas es 6MQ. El cos­ empresa monopólica (CMg);
to adicional es igual a G. tampoco ahora es tan rele­
Las dos áreas coinciden con vante la demanda nacional,
la obtenida por el método debido a que las decisiones
horizontal. del monopolista se rigen bá­
sicamente por la comparación
Con los instrumentos entre el ingreso marginal
que desplazan la LD hacia <IMg) —extraído a partir de
abajo, el análisis es simi­ la demanda- y el costo mar—
lar. Dejamos al lector para gi n a l .
que los resuelva; de todos
modos, en el Gráfico N o . 14 y A lo largo del análisis
el cuadro adjunto se presen­ suponemos que el monopolista
tan las respuestas. tiene la capacidad de dis­
criminar entre el mercado
interno y el mercado exter—
7.- INTERVENCION DEL ESTADO no, en el sentido de que,
EN MERCADOS MONOPOLICOS dadas ciertas circunstan­
cias, el precio interno que
Cuando se analiza la el monopolista cobra puede
intervención del estado en diferir del precio de venta
mercados monopólicos, la me­ en el mercado exterior (sea
todología utilizada para el bien importable o ex por—
mercados competitivos, sirve table). Además asumimos que
como base. Sin embargo, la se trata de una empresa ubi­
forma de análisis, no tiene cada en un pais con una .eco­
el mismo estilo. nomía pequeña y abierta.
Por otro lado, para mayor
Para empezar, existen facilidad en la determina­
claras diferencias a nivel ción del beneficio, conside—
gráfico entre monopolio y

47
ramos que no existen costos una definición del concep­
f i jos. to! .

El tratamiento de El análisis utiliza el

mercados monopólicos será Gráfico N o . 15. La situación
similar al planteado para inicial nos muestra un pre­
mercados en competencia. cio Peif de importación, que
Primero estudiamos el efecto determina una cantidad de­
de cada uno de los instru­ mandada Xo ', y un nivel de
mentos sobre el comporta­ producción Xo* la única
miento del monopolio, luego empresa aún no puede hacer
analizamos la posibilidad de uso de su capacidad monopó-
subsidios e impuestos limi­ lica para determinar precios
tes, para terminar con algu­ diferentes al costo margi­
nas casos más complejos. nal , debido a que en el mer­
cado donde se negocia el
7.1.- Bienes Importables; bien existe una oferta
el caso de un impuesto a las externa (importaciones), que
importaciones, será analiza­ no permite se cobre un
do en forma exhaustiva y precio mayor a Pe if . La
detallada. Por razones de demanda que enfrenta el mo­
conveniencia en la exposi­ nopolista es Pei+RDn, cuyo
ción, primero desarrol 1 amos ingreso marginal relevante
los efectos de un arancel es Pe* -«■R- . .PiMg (donde los
sobre un bien que se transa puntos suspensivos señalan
en un mercado potencialmen­ ei tramo no continuo). Las
te monopóiico leste término importaciones son iguales a
será comprendido a medida Mo = Xo Xo-
que se desarrolle la exposi­
ción!. En segundo luqar, Supongamos que el' go­
estudiamos ios efectos de bierno decide establecer un
tasas de arancel de diferen­ arancel a las importaciones
te magnitud, bajo ei enfoque con una tasa iquai a tm l , la
de impuestos y subsidios pregunta es: ¿Lambía en algo
limites iver punto 5, para el análisis ai tratarse de
 GRAFICO N o . 15
MONOPOLIO*. ARANCEL A LAS IMPORTACIONES

49
un mercado potenci al mente Si la tasa de arancel es
monopóliCQ, en vez de ser tma>, ia demanda que en­
competitivo?. Si la tasa de frenta i a única empr esa na­
arancel es tm » , la cantidad cional es la linea quebrada
demandada se reduce a X» y ABDr,; si esta empresa tiene
ia cantidad ofrecida aumenta poder monopólico (aunque sea
a X». Lo mismo habría suce­ potencial ), produce donde
dido si en vez de una sóla el costo marginal iguala ai
empresa hubiésemos tenido ingreso marginal de su de­
muchas más. manda relevante. Dada la
demanda quebrada, el ingreso
¿Difiere el análisis de marginal es AB...CiMg. El
los efectos de un arancel punto de intersección de las
sobre mercados monapoli e o s , dos funciones íB) , determina
en alguna circunstancia?. un nivel de producción igual
Evidentemente si. Todo de­ al de consumo (Xst). No hay
pende del momento en que importaciones.
desaparece ia competencia'
externa para que la empresa El análisis relativo ai
comience a determinar el arancel limite en mercados
precio y la cantidad que le monopóiicos tiene el mismo
permitan hacer máximo su be— resultado que en mercados
iief icio. competitivos, en el sentido
de que la tasa límite que
¿.Cuando desaparece ia transforma el bien impor­
competencia externa?. Si table en no-transable, es ia
nos basamos en los resulta­ misma: tm 3f.
dos obtenidos para mercados
competitivos, diríamos: Hasta este momento parece
cuando el bien se convierta que no existe m n q u n a dife­
en no-transable, es decir rencia entre ios efectos que
cuando la tasa de arancel produce un arancel sobre ios
sea mayor que tma> . Anal i - dos tipos de mercados. Sin
cemos esta situación para el embargo, continuemos incre­
caso de monopolio. mentando la magnitud de la
tasa de arancel. Supongamos corte con el costo marginal,
que ahora es tm 3 ; en el caso cobrándose un precio P* con
de mercados competitivos una cantidad X*. Existe una
hubiéramos dichos "si la diferencia importante entre
tasa arancelaria es mayor la tasa tm3 y la tmCS. Mien­
que t„a , no interesa cual tras que con la primera, el
sea la magnitud del mencio­ precio que cobra el monopo­
nado impuesto; de todas ma­ lista se determina en la
neras nos conducirá a la parte horizontal de la -fun­
misma situación de equili­ ción de demanda (permanece
brio, el punto B". vigente de cierto modo la
competencia externa); con la
En cambio cuando se segunda, el precio es mucho
trata de un mercado monopó- menor que Pc *♦ < l+tw» ) . Al
lico, las conclusiones son monopolista ya no le importa
di-ferentes. Para comenzar, cobrar tan alto, le basta P*
si la tasa de arancel es para maximizar sus bene­
tn 3 , la demanda relevante ficios.
para la empresa es DED„, su
ingreso marginal DE...FIIÍg, Si la tasa de arancel
y H su punto de corte con el es mayor que tm* (tn g por
CMg. La cantidad producida ejemplo), el monopolista
X0 , coincide con la siempre produce y cobra lo
demandada al determinarse un mismo: X* y P*, siendo su
precio interno P ts± ■* <l+t m& ) . beneficio igual al área
En otras palabras, a la em­ P*NMV. En otras palabras y
presa 'potencialmente' mo— tratando de mantener cierta
nopólica le interesa la mag­ analogía, la tasa de arancel
nitud del arancel. t<na! origina en competencia
perfecta los mismos efectos
Supongamos ahora que se que la tm * en monopolio: ta­
establece un arancel igual a sas mayores que ellas no
tme* la demanda relevante es producen -en cada caso-
JKDn , el ingreso marginal ninguna modificación don
JK...LIMg, M el punto de

51
respecto a la cantidad y un precio igual al que ten­
precio de equilibrio. dría el producto importado,
prefiere cobrar uno menor.
Existe un detalle adi­
cional e importante relacio­ E 1 caso de un impuesto
nado con la aplicación de un al consumo. es mucho más
arancel en monopolio. Cuan­ complejo y difícil que el
do analizamos el caso de un anterior. Para entenderlo
arancel en competencia per— es necesario seguir detalla­
■fecta afirmamos que el go­ damente la descripción junto
bierno utiliza este instru­ con el Gráfico N o . 16. La
mento cuando desea aumentar situación inicial nos indica
la producción nacional (una que al precio P,-*.* de impor—
forma de sustituir importa­ tación, la producción nacio­
ciones). En monopolio, la nal es X0 , el consumo inter­
mayor protección vi a arance­ no X o ' y las importaciones
les no conduce necesariamen­ M©**X©'— X©. Como en el caso
te a incrementos en la pro­ anterior, la empresa aún no
ducción. Por ejemplo en el puede hacer uso de su capa­
Gráfico N o . 15, podemos apre­ cidad monopólica.
ciar que con tasas de aran­
cel mayores o iguales a tm*, Supongamos que se esta­
el nivel de producción (X*) blece un impuesto al consumo
es mucho menor al existente concuna tasa t*,», en el caso
antes de la aplicación del de un arancel sabemos que
arancel<X0 >. con esa tasa, las importa­
ciones se habrían eliminado
Resumiendo, cuando se (tanto en el caso de un
establece un arancel a las mercado competitivo, como en
importaciones cuya tasa es el caso de un monopólico).
mayor que tma>, el bien im­ Pero ahora, el consumo in­
portable se 'transforma' en terno disminuye a X * ', la
no—transable. Para tasas producción nacional no se ve
mayores a tm*, al monopolis­ alterada y por lo tanto se
ta ya no le interesa fijar continúa importando X»'— X©.
El monopolista potencial' polio el razonamiento es di­
no puede elevar su precio, ferente. Para empezar, de­
pues si desea mantener com- bemos definir cual es la
petitividad con el producto demanda relevante para esta
extranjero, debe seguir con empresa. En nuestro caso,
un precio ex-fábrica igual a la demanda que enfrenta el
Hasta ahora los re­ monopolista es ABDn (nadie
sultados son similares a los está dispuesto a pagar más
de mercados competitivos. de P«** ( 1 +te»)), y el ingre­
so marginal es AB...CIMg.
¿.Qué sucede si la tasa
de impuesto al consumo es En este momento surge
teas?- Como en el caso de una diferencia importante
competencia, las importacio­ con respecto al caso ante­
nes desaparecen, porque con rior (arancel a las impor—
esta tasa te S , la cantidad taciones). Como planteá­
demandada es Xo, igual que bamos en competencia perfec­
la cantidad ofrecida. A la ta, desde el momento en que
empresa monopólica no le un bien importable se
conviene ofrecer más <e¿ 'transforma' en no—transa-
precio de venta superarla ble, el precio Pe,** deja de
al de la competencia exter­ tener importaci a para fijar
na) , tampoco le conviene la 'cuña ' 5 lo mismo sucede
producir menos (no estarla en monopolio, para tasas de
max imi z ando beneficios ¿.por impuesto al consumo mayores
qué?). que t«», 1 » 'cuña' impositi­
va de establecerse en otro
Supongamos ahora que la 1 uga r .
tasa de impuesto al consumo
es t«-3 . Si hubiésemos esta­ ¿Dónde ubicar esa 'cu­
do en competencia perfecta, ña?. El razonamiento que
esa 'cuña' se tendría que sigue el monopolista para
haber ubicado entre Dr, y S* maxi mi zar sus beneficios,
(te®' en el Gráfico N o . 16). cuando no hay ninguna in­
Pero al tratarse de un mono­ tervención del gobierno, es
 GRAFICO N o . 16
MONOPOLIO: IMPUESTO AL CONSUMO
<BIENES IMPORTABLES)

54
producir hasta donde hay costos fijos/. La in­
IMq=Cínq. Si se establece un cidencia del impuesto recáe
impuesto por unidad consumi­ integramente sobre el con­
da, el monopolista modifica sumidor .
ligeramente la condición
anterior, a la siguiente: Si en lugar de un im­
IMg—t«-=CMg; es decir, por puesto al consumo tc 3 , hu­
cada unidad que vende gana biésemos tenido un arancel a
el monto del ingreso margi­ las importaciones con una
nal menos el impuesto al tasa similar itm 3 =tc 3 ) , los
consumo, produciendo hasta resultados habrian sido muy
que esa diferencia iguale al parecidos. Para empezar, la
costo marginal. cantidad y el precio de
equilibrio serian los mis­
Despejando de otro mo­ mos, ia única diferencia
do: tc^ling-CMg, podemos ob­ estaria en el beneficio del
servar que la cufia se debe monopolista.Con un arancel
fijar entre el ingreso mar­ el beneficio seria mayor
ginal y el costo marginal. (incluiría además el rectán­
Como el ingreso marginal gulo F'df ABD) .
relevante para una tasa im­
positiva t«s3 » está definido ¿Para qué complicarnos
por A S . ..CíMg y tomando en entonces con nuevas cuñas
cuenta el costo marginal, La en el caso de impuesto ai
'cufia sólo se puede colocar­ consumo, si ios resultados a
en el tramo discontinuo los que se liega con respec­
B . ..C. to a precios y cantidades,
son ios mismos que en el
Resumiendo, con un im­ caso de un arancel?. Lomo
puesto al consumo tes, el se verá en un momento, la
monopolista produce y vende fijación correcta de la cu­
una cantidad X3 a un precio ña es rnuy importante porque
Pei-f ll+te 3 ), obteniendo una los efectos de un arancel
utilidad iqual ai área son totalmente diferentes a
F'cíhfDEV (suponiendo que no

J J
ios de un impuesto ai c o n s u ­ del producto importado (¿por
mo. qué te»?) •

Supongamos que ahora se En segundo lugar, a

establece un impuesto al partir del resultado ante­
consumo te 6 , la demanda re­ rior podemos afirmar que
levante para el monopolista para tasas mayores a tc a , la
es FtíDni y su Ingreso margi­ incidencia del impuesto ai
nal , FG...HiMg. Es claro consumo no recáte integramen­
que la cuña se puede esta­ te sobre el consumidor, par­
blecer -fuera de la zona dis­ te la paga el monopolista.
continua del ingreso mar­ Este resultado aparentemente
ginal en tc 6 '=tc:<;,, determi­ ilógico', le permite al mo­
nando una cantidad transada nopolista hacer máximo su
X* y un precio P,s,,menor que beneficio (dada la tasa de
FctfXl+tc^í. impuesto ai consumo), pues
le conviene más pagar algo
Es importante resaltar del impuesto, que perder
algunos de los resultados compradores al tratar de
obtenidos con la tasa tB A ; pasar toda la incidencia del
en primer lugar, a diferen­ impuesto a sus clientes.
i
cia de la tasa tC 3 , el pre­
cio que cobra el monopolista Por último, si en vez
es mas bajo que el que pa­ de un impuesto ai consumo de
garía el consumidor por el tasa te 6 < hubiésemos tenido
producto importado. Si la un arancel tm<b=tcí>, los re­
tasa de impuesto ai consumo sultados con respecta a pre­
es menor o igual que t^o, el cios y cantidades de equili­
precio que cobra el monopo­ brio serian totalmente dife­
lista coincide con el que rentes. Mientras que con el
pagaría el consumidor por el arancel la cantidad y precio
producto importado. En cam­ de equilibrio serian Xa y
bio para tasas mayores a P a , con el impuesto ai con­
te», el precio que cobra el sumo, serian X* y P«,. En
monopolista es menor que el otras palabras, la relativa
semejanza de resultados en­ La solución descrita
tre aranceles e impuestos al para te e < no es la óptima
consumo sólo es válida mien­ (lamentablemente). El mo­
tras las tasas sean menores nopolista puede incrementar
que te* (¿por que?). sus beneficios comportándose
de otra manera. Si se venoe
Incrementemos aun más X« unidades en el mercado
la tasa de impuesto al con­ interno, la ?Xa~ésima entrega
sumo, haciéndola igual a al monopolista un beneficio
t^e. Si en este caso esta­ igual a cero (el ingreso
blecemos la ' cufia en adicional está representado
Uo^teB, -el precio de ven­ por la longitud Ae»h, parte
ta en el mercado interno se­ del cual se lleva el estado,
ria Pe, con una cantidad KM, y el resto representa
transada en el mercado na­ costo de producción adicio­
cional X*». £1 bene+icio del nal, MXe») ; en cambio si esa
monopolista seria igual a la Xo-esima unidad la exporta,
suma de dos áreas: P»JKL+MNV el monopolista gana un bene­
(LKMN es la recaudación del ficio igual a MP (el ingreso
gobierno;, si es que no hay marginal en este caso es
costos fi jos. PXo, el costo de producir
esa unidad es MXe , como se
Sin embargo, como el trata de una unidad exporta­
impuesto es ai consumo y el da , no paga impuesto al
monopolista está produciendo consumo nacional); por lo
sólo X®, resulta evidente tanto conviene exportar la
que puede ganar algo más si (B —esima unidad.
exporta (7 - 1 0 ai precio
P*e>fc>- be este modo, al be­ cHasta que Momento le
neficio anterior, habría que resulta conveniente realizar
agregar el área M P R , bene­ este intercambio entre ven­
ficio obtenido por expor- der ai mercado ex terna en
t ar . vez del nacional?. La res­
puesta implica una reubica—
c i ón de 1a cufia en
t«=w ,'=t«r**'-tere, es decir, El c a s o d e unsubsidio
produciendo X-?, vendiendo a 1a produce i ón nac í,ana i ,
internamente X* y exportando presenta algunos detalles
el resto (X-^-X.*/. , el be­ que justifican una exposi­
neficio marginal de la X«*- ción minuciosa . Las dife­
ésima unidad es idéntico si rentes situaciones se mues­
se vende en el mercado in­ tran en el tiráfico No. 17.
terno que si se exporta (SI Sin ninguna intervención del
en el gráticoi. estado, al precio Pc4,, la
producción nacional es x0 ,
El precio de venta en el consumo interno X0 y las
el mercado interno seria P* importaciones M 0 = X0 — x0 .
y ios beneficios totales
estarían representados por Supongamos que se esta­
las áreas: P^UQZ+P^ofc,PV. La blece un subsidio a la pro­
cuña del impuesto no puede ducción con una tasa sp i¡ la
ubicarse debajo del P*ote, ya demanda relevante para el
que ello implica que el mo­ monopolista es C E D „ , donde
nopolista no está maximizan­ el tramo horizontal nos in­
do sus beneficios. dica que los consumidores
internos no están dispuestos
Resumiendo, el bien X a pagar más de Pcif por el
que en un principio era im­ producto nacional. Dada la
portable, se transforma' en demanda, el ingreso marginal
no-transable si la tasa de es L E ... tí1M q .
9
impuesto al consumo es mayor
que tc 2 ; produce ios mismos Hhora la condición de
efectos que un arancel ten maxi mización establece que
precio y cantidad/, si es por cada unidad producida el
menor que y de no- monopolista percibe un in­
transable se transforma en greso igual al ingreso mar­
exportable si la tasa de im­ ginal mas el monto del sub­
puesto al consumo es mayor sidio unitario a la produc­
que tC 7 . ción, de modo que producirá
hasta que: liÍg+Sp,=CMg, O
despejando de otro modo fiionopói i c a , sirve para cu­
Sp=CHg-IHq,es decir la cu­ brir la demanda nacional.
na del subsidio debe ubi­ Como en el caso de competen­
carse a la derecha del punto cia perfecta, con una tasa
de corte del ingreso margi­ de subsidio sp2| el bien se
nal con el costo marginal. transforma en no—transabie.

Si el subsidio a la Si la tasa de subsidio

producción es Spi, entonces aumenta, el punto de equili­
la cuna se establece de brio continúa siendo el co­
modo que la producción na­ rrespondiente a sp 2 , es de­
cional aumenta a Xi, el con­ cir produciendo Xo y ven­
sumo interno permanece inal­ diendo ai precio PC if . Esta
terado en X0 ' y las importa­ situación persiste para ta­
ciones disminuyen a X0 — X * . sas de subsidio mayores o
El beneficio para el monopo­ iguales a sp2) pero menores
lista está representado por o iguales a Sp,=Afct.
el área FGV, debido a que
vende a precio Pc l f , pero Supongamos ahora que 1 a
recibe la totalidad del tasa de subsidio es sp 3 , ma­
subsidio (la incidencia del yor que AB. Si se tratara
subsidio sobre el consumidor de un mercado de competencia
es nula, porque sigue pa­ perfecta, la cuña se ubi­
gando lo mismo de antes). car i a en s P3 =sP 3 , entre Sn
La situación final coincide y £)„. Pero ai ser una sóla
con la que se obtendría en empresa, debe ubicarse entre
situación de competencia el costo marginal y el in­
perfecta. greso marqinal, en
Sp 3 "=sp 3 =sp 3 ; produciendo
Si la tasa de subsidio X3 y cobrando un precio me­
es sp2l la cuña sólo puede nor a Pcif , Ps. En este
ubicarse en la zona discon­ caso una pequeña parte de la
tinua, las importaciones incidencia del subsidio re­
desaparecen y toda la cáte sobre el consumidor
producción de la empresa (P<=± -r— P 3 ) .
 GRAFICO N o . 17
MONOPOLIO: SUBSIDIO A LA PRODUCCION
<BIENES IMPORTABLES)

60
 Surge ahora un tema que monopolista es F3N X 3O <por
«uchas veces conduce a con­ venta al público), más LMPR
fusión, se trata de la de­ <por subsidio), menos OVLX3
terminación del beneficio. (costo de producir Xa unida­
Supongamos que el monopolis­ des) .
ta desea producir como si
estuviese en competencia Dado que MLPR es igual
perfecta, es decir Xa, co ­ a HSTP», entonces para
brando un precio Pa, dado el calcular cual de las dos
monto del subsidio, podemos alternativas entrega mayor
afirmar que el beneficio beneficio, hay que comparar
total es igual al área HJV las áreas: P 3N X 3Q , versus
<el ingreso total es PaKXaO, (PaKXaO+SJTK-XaLJXa), debido
por venta al público, más a que el costo de producir
PaKJH por subsidio; mientras las Xa primeras unidades es
que el costo total de produ­ el mismo para ambas. Re­
cir Xa unidades es el área sulta evidente que la
OVJXa» si no hay costos fi­ primera es mayor, por lo
jos) . tanto el monopolista debe
ubicarse en X a , no en Xa.
Si ahora quiere produ­
cir Xa, por el método an­ Si sigue aumentando la
terior podemos afirmar que tasa de subsidio a la pro­
el beneficio total es este ducido, por ejemplo hasta
caso está representado por s ^a , el bien se convierte en
el área LMV, menor que HJV. exportable. Si ubicamos la
¿Cómo es posible que suceda 'cuña' del subsidio como
ésto, si produciendo Xa se hasta ahora, entre el ingre­
supone que maximiza benefi­ so marginal relevante
cios?. La respuesta está en <CE...BlMg) y el costo mar­
la estimación incorrecta del ginal , entonces tenemos
beneficio del monopolista en Sp 4 'ssP 4 , produciendo X«,
el segundo caso {produciendo cobrando un precio interno
Xa)5 lo correcto es afirmar P*, y obteniendo el monopo­
que el beneficio total del lista una utilidad total

61
(incluido el subsidio), se transforma' de importa­
igual a YWV. ble a -no—transable. Si la
tasa es mayor que sp B , de
Sin embargo la empresa no—transabie pasa a exporta­
puede optar por una alterna­ ble.
tiva mucho mas rentable, de­
bido a que el mercado ex­ ¿Qué sucede con los o—
terno está» dispuesto a pa­ tros tres instrumentos que
gar por el bien un precio dezplazan la LD hacia aba­
P^ob! su ingreso marginal jo?. Como el impuesto a la
relevante se modifica, producción nacional, el sub­
CE...BZDW , es decir la posi­ sidio a las importaciones y
bilidad de exportar le per— el subsidio al consumo na­
mi te obtener mayores ingre­ cional, disminuyen el precio
sos por unidad adicional, a que enfrenta el consumidor,
partir del punto Z hacia la el precio ex—fábrica, o
derecha. ambos; entonces la empresa
‘potencialmente' monopólica
Con el nuevo ingreso no puede hacer uso de su
marginal, la cuña' tiene capacidad para fijar precios
que ubicarse en y cantidades transadas, de­
sP 4 l,!!!5 p*'aSp 4 j la situación bido a que la competencia
final conduce a un nivel de externa no se lo permite.
producción X*, consumo in­
terno X,s,, exportaciones 1 - En conclusión, los e—
guales a Xe,— X*, precio in­ fectos de estos tres ins­
terno (entre P2 y P » ) , mayor trumentos sobre la produc­
que el precio de venta al ción, el consumo interno y
exterior (Ffob^. Determine las importaciones, será el
el lector cual es el benefi­ mismo que en el caso de com­
cio para la empresa. petencia perfecta.

Resumiendo, con una En el caso d e l a cuota

tasa de subsidio a la pro­ a la importación, el monopo­
ducción mayor a spz, el bien lista enfrenta una demanda
residual, que se obtiene ai poseedores de licencias para
restar horizontalmente el importar.
monto de la cuota a la de­
manda total. Esto se puede En competencia perfe­
apreciar en el Cuadro N o , 18, cta, afirmábamos que una
donde la situación inicial tarifa o impuesto a las im­
se caracteriza por un nivel portaciones igual a Pi-Pclf ,
de producción X0 , consumo produce parcialmente, los
interno X0 importaciones mismos efectos que la cuota
Xo — Xo • (parcial en el sentido de
originar las mismas cantida­
Supongamos que se esta­ des producidas y consumidas
blece una cuota por un monto y el mismo precio interno).
Xo'-Xc; el monopolista con­ Esta conclusión ya no es tan
sidera que la demanda rele­ cierta en monopolio; pues si
vante para su empresa es en vez de la cuota, estable­
aquella que se obtiene des­ cemos un arancel cuya tasa
pués de deducir el monto de sea tm i=P»-Pei+, la demanda
la cuota. En otra palabras, relevante para el monopolis­
la función de demanda se ta seria P^BDo, y el corres­
desplaza horizontalmente ha­ pondiente ingreso marginal:
cia la izquierda. P »8 . . .CIMq; el cual corta ai
costo marginal en el punto
Con la nueva función de E. Determinando una canti
demanda D„ , se define el dad producida Xa, cobrando
ingreso marginal <IMq ) , el un precio interno P». Las
que se íntersecta con el importaciones se reducen a
costo marginal en el punto X i — Xa, aumentando la pro­
A, determinando un precio de ducción nacional.
venta P* y una cantidad
transada X*; las importacio­ De las dos alternati
nes permitidas por la cuota vas, al monopolista le con
también se venden a I-** en el viene más la t ar ifa , ya que
mercado interno, produciendo su beneticio es mayor iPitbV
una ganancia adicional a ios con cuota, versus P»EV con
 GRAFICO N o . 18
MONOPOLIO! CUOTA A LAS IMPORTACIONES

64
tarifa). También se puede Cuando el monopolista
plantear el problema de otro no discrimina, su demanda
modos considerando que el relevante es la total, es
arancel tmae, produce el decir, la suma de la demanda
mismo volumen de importación interna más la externa. En
que la cuota (Xa '- X ^ F B ^ X c - términos del gráfico N o . 19,
Xo>i al consumidor le con­ la demanda relevante es
viene más la imposición de ACD*1
', con un ingreso margi­
un arancel que la cuota. nal AB. . .CD*" (¿por qué). El
costo marginal corta al
ingreso marginal en dos
7.2.— Bienes Exportables: puntos: D y E.
antes de pasar a considerar
los diferentes casos de in­ Si opta por la alterna­
tervención del estado,des­ tiva D, produce y vende sólo
cribimos los posibles com­ en el mercado interno Xa' a
portamientos de una empresa un precio P». El beneficio
que tiene la posibilidad de de esta opción está repre­
actuar como monopolista en sentado por el área ADV (el
el mercado interno y como ingreso total está represen­
una más en el mercado exter­ tado por el área ADXa'O, el
no. costo total por VDXa'ü).

Las tres opciones que Si prefiere ubicarse en

tiene la empresa son: 1) el punto E, produce Xo, ven­
vender sólo en el mercado de en el mercado interno
interno, 2) vender en el X»', exportando X©-X*'. El
mercado interno y externo al beneficio de esta alternati­
mismo precio (no discrimi­ va es: ADV+CEF—B D F . La e-
na) , y 3) vender en el mer— lección de uno u otro punto
cado interno a un precio depende de que área sea ma­
diferente del mercado exter­ yor: si DBF es mayor que
no (discrimina entre merca­ CEF, entonces será mejor
dos) . ubicarse en D; en el caso
contrario, mejor opción es tenemos la siguiente rela­
E. ción: CMg=IMgl=BIMg2 ( ^ m e r ­
cado interno, 2=mercado ex­
Cuando el monopolista terno) .
discrimina, no existe una
demanda relevante; le inte­ Gráficamente, la condi­
resa responder dos pregun­ ción antes mencionada se
tas: cuánto producir, y cómo obtiene comparando la fun­
distribuir esa producción ción de costo marginal con
entre los dos mercados. La la suma de las funciones de
distribución de la produc­ ingreso marginal <AGDW en el
ción entre los dos mercados Gráfico N o . 19). La pregunta
sigue la siguiente regla: típica en esta parte, se re­
interesa vender en cada mer— fiere a la aparente contra­
cado hasta aquel momento en dicción existente entre el
el cual resulte indiferente nivel gráfico y el formal.
colocar la unidad marginal Mientras que formalmente se
en cualquiera de los dos establece la comparación del
mercados, por obtener el costo marginal con cada uno
mismo nivel de ingreso adi­ de los ingresos marginales
cional. Dicho en términos <IMg1=1Mg2=CMg), a nivel
más económicos, hasta el gráfico se iguala el costo
momento en el cual el ingre­ con la suma de ingresos mar—
so marginal del mercado ex­ ginales. Dejamos al lector
terno sea igual al del mer— la explicación.
cado interno.
Siendo E, el punto de
La regla para de-finir corte del ingreso marginal
cuánto producir, sigue sien­ relevante con el costo mar—
do la misma de antes: pro­ ginal, el monopolista dis-
ducir hasta que el costo criminador producirá X©,
iguale al ingreso marginal. vendiendo internamente X0 ' *
Juntando las dos condiciones un precio P©; exportando el
(cuánto producir y cómo dis­ saldo <X©-X© ) «1 precio
tribuir la producción), ob­ El beneficio de esta
alternativa es AGEV, mayor este mercado, iguale a la
que cualquiera de las otras alternativa de vender en el
dos opciones. mercado externo; sabiendo
que cada unidad vendida al
En los casos que se exterior goza de un subsidio
presentan a continuación igual a s „ i . La igualdad se
analizaremos principalmente produce en el punto H; de
la situación de discrimina­ modo que la producción X» se
ción. distribuye de la siguiente
maneras X3 ' en el mercado
El caso de un subsidio interno al precio P 3 y X»-
a las exportaciones, presen­ X3 ' exportándose a El
ta un detalle que debe to­ beneficio está representado
marse en cuenta. Supongamos por el área AHJV.
que el subsidio es igual a
sH i, con esta tasa, el mono­ Otra forma de analizar
polista se siente motivado a el problema, es redefiniendo
producir más. ¿Cuánto más?. el ingreso marginal relevan­
Hasta que el costo adicional te para el monopolista.
de la unidad marginal iguale Como ahora gana Pfob+ 3 H x por
al precio de venta en el cada unidad exportada, el
mercado externo más el sub­ ingreso marginal se puede
sidio, es decir Xi <¿Por qué definir como AHJ, el cual
mercado externo?). corta al costo marginal en
J ...e t c , et«.
Sabemos cuanto producir
<Xt) , pero falta determinar Supongamos ahora que el
la distribución de esta pro­ subsidio a la exportación es
ducción entre los dos merca­ s m3; tal como sucede en com­
dos. ¿Hasta qué punto con­ petencia perfecta, si la
viene vender en el mercado magnitud de la tasa de sub­
interno?. Evidentemente, sidio supera la diferencia
venderemos en el mercado entre precio P •#.«»*. y precio
interno hasta que el ingreso Pc i*, se origina una situa­
adicional por vender en ción de equilibrio indeter-

Ó7
 GRAFICO No.19
MONOPOLIO: BIENES EXPORTABLES
DISCRIMINACION DE PRECIOS Y SUBSIDIO A LA EXPORTACION

68
minado, ya que el monopo­ Es decir, se ubica pro­
lista (o cualquier empresa duciendo la distribución
que importe el bien), puede de esta producción cambia
adquirir del exterior a un con respecto al caso ante­
precio P m i+ y luego reexpor­ rior, como el subsidio es a
tar el producto, recibiendo toda la producción <indepen­
P 4 - P » ^ por unidad. dientemente de cual sea su
destino), la empresa seguirá
Si es que no existe vendiendo lo mismo en el
ningún tipo de protección a mercado interno <X0 '>, in­
la industria monopólica <a— crementando por lo tanto sus
ranceles, cuotas, prohibi­ exportaciones. Los efectos
ciones, et « . ), el subsidio a de un subsidio a la produc­
las exportaciones no puede ción sobre el consumo in­
ser mayor que la diferencia terno son nulos, tal como
entre los dos precios, P«** sucede en competencia.
y P-r.*». El subsidio máximo
permitido, antes de dar lu­ Si la magnitud de la
gar a la "novedad del año", tasa de subsidio se incre­
es, a lo más, sMa> menta, el volumen de ex por—
taciones aumenta, mantenién­
El caso del subsidio a dose constante la cantidad
la producción, se analiza en vendida en el mercado inte*—
el Gráfico No.20, dada la no. Este proceso continúa
situación inicial con un mo­ cualquiera sea la tasa de
nopolista diseriminador, el subsidio <salvo que, median­
gobierno decide establecer te algún procedimiento poco
un subsidio de tasa s^i, a- claro, la empresa comience a
hora el empresario puede importar el bien para luego
producir hasta que el costo hacerlo pasar como hecho* en
de la última unidad sea i- casa).
gual al ingreso que se ob­
tiene por venderla, más el El caso del impuesto al
monto del subsidio por uni­ consumo. se analiza en el
dad. Gráfico No.20. Dada una

69
 GRAFICO No.20
MONOPOLIO:SUBSIDIO A LA PRODUCCION E IMPUESTO AL CONSUMO
(BIENES EXPORTABLES)

70
situación inicial con dis­ dad vendida en el mercado
criminación, el gobierno interno, el monopolista re­
decide establecer un impues­ cibe el valor del ingreso
to al consumo nacional te i; marginal menos el monto del
como se trata de una empresa impuesto por unidad, en o—
monopólica la cuña' deberla tras palabras, la relación
ubicarse entre el costo mar­ que permite maximizar bene­
ginal y el ingreso marginal ficios ahora es: IMgl-tei
(tci'^td); sin embargo es­ =lMg2=CMg.
taríamos cometiendo un e-
rror, pues significarla que Gráficamente, la cuña
el impuesto no sólo es al debe establecerse en
consumo interno, sinó que t<= i — ttr i "=tc i , porque en ese
también se está gravando a punto el ingreso adicional
ios consumidores externos neto de vender en el mercado
(impuesto a la producción). interno iguala al ingreso
que se obtendría vendiendo
El método utilizado en esa unidad en el mercado
bienes importables no se externo. La producción del
puede aplicar en este caso. monopolista sigue siendo X0
Mejor es seguir un razona­ (allí se igualan los dos
miento que se utiliza mucho ingresos marginales al costo
en situaciones con discrimi­ marginal); el consumo inter­
nación: comparar los ingre­ no disminuye a X j ', con un
sos marginales netos (inclu­ precio de venta P» (la inci­
yendo la intervención del dencia del impuesto la com­
gobierno), de cada uno de parten monopolista y consu­
los mercados. midores). Las exportaciones
se incrementan a Xo~Xi .
Cuando se aplica un im­
puesto al consumo interno, Si la tasa de impuesto
la relación de igualdad en­ aumenta a tea, la cuña se
tre ingresos y costo margi­ ubica en tea =tej, determi­
nal (IMg1=lmg2=Cmg), se mo­ nando un precio de venta
difica. Ahora por cada uni­ interno F'a, mayor que Fe*-».
¿Es posible que se produzca greso marginal se cruza en b
esta situación?. Si, porque con el costo marginal.
si alguien desea importar
para vender en el mercado La producción disminuye
interno, tendrá que hacerlo a Xi, su distribución se
a un precio mucho mayor que sesga a Pavor del mercado
P2 , exactamente F'c if (l+tC 2 ) . interno, lo cual es de espe­
rarse, porque éste no está
A continuación analiza­ afectado por ningún tipo de
mos ios tres instrumentos impuesto. AI incrementarse
que desplazan la LD hacia las ventas en el mercado
abajo, para bienes exporta­ nacional (X i ) , el precio
bles. Iniciamos la exposi­ cáe a P». las exportaciones
ción con el c a s o d e u n im— disminuyen, por mayor consu­
p uest o a las expartaciones; mo y menor producción.
el Gráfico No. 21 muestra la
situación inicial del mono­ Si se incrementa la
polista que discrimina, pro­ tasa de impuesto a tM 3 , nue-
duciendo Xo, vendiendo in­ vaoiente el tramo horizontal
ternamente Xo a Po, y ex­ del ingreso marginal se des­
portando el resto. plaza hacia abajo, determi­
nando un ingreso marginal
Si se implanta un im­ relevante igual a A E F , que
puesto de tasa t „ i , las ex­ corta al costo marginal en
portaciones habrían desapa­ B; las exportaciones desa­
recido en el caso de un mer­ parecen i ai monopolista no
cado competitivo; pero cuan­ le conviene exportar, porque
do se trata de un monopolio, su beneficio marginal es
el impuesto t*i, nos indica menor que cero). La situa­
que el ingreso marginal re­ ción tina! ocurre con un m -
levante ya no es AfclDw , sino vel de producción x= , to­
ALL*. La razón de este cam­ talmente vendido en el mer­
bio, es que ahora por cada cado interno al precio t'=»
unidad exportada la empresa i¿Podrá en algún caso Pr­
recibe t>,, menos. Este in­ estar por debajo de ob J »
 GRAFICO No.21
MONOPOLIO s IMPUESTO A LAS EXPORTACIONES

/5
 Resumiendo, para tasas Como en los casos ante­
mayores tHa, el bien se con­ riores, la mejor forma de
vierte de exportable en no— determinar la correcta ubi­
transable. Si las tasas de cación de la 'cuña', es com­
impuesto son mayores, la parando los ingresos margi­
situación de equilibrio no nales netos de cada mercado.
cambia. Como el subsidio es al con­
sumo interno, la distribu­
El caso de un subsidio ción se debe realizar de
al consumo. es más complejo modo que se cumplas
de lo que parece; la situa­ IMgi +sD&= IMg2, es decir en
ción inicial se presenta en ss t ‘‘ Sai. La decisión de
el Gráfico No.22, con un cuanto producir, se define
monopolista que al discrimi­ ampliando la condición ante­
nar vende X0 ' en el mercado rior: lhgl+s«í=1^2*CMg, es
interno, y produce X<>, ex­ decir donde el ingreso mar­
portando X0-Xo'. ginal del mercado externo
iguale al costo marginal, lo
Si seguimos con el es­ cual ocurre en el punto C
quema de los casos anterio­ (igual que antes). La nueva
res, el ingreso marginal situación de equilibrio de­
relevante es ABD**; con una termina un nivel de produc­
tasa de subsidio es Seca, se ción X0 , un mayor consumo
podría plantear que la 'cu­ interno <X*'>, con un precio
ña' se debe ubicar a la de­ P». Averigüe el lector cuál
recha del punto de intersec­ es el beneficio que obtinene
ción del ingreso marginal el monopolista.
con el costo marginal (punto
C) , en scs4"=s«¡i. Este razo­ Si el subsidio al con­
namiento no es correcto por­ sumo es ahora sK a , la pro­
que asume que el subsidio es ducción nacional continua
a toda la producción, no só­ siendo X0 , aumenta el consu­
lo a la destinada a consumo mo interno a Xa', disminu­
interno. yendo el precio a P*. Si
hubiéramos estado en compe-

74
 GRAFICO No.22
MONOPOLIO: SUBSIDIO AL CONSUMO
(BIENES EXPORTABLES)

75
tencia perfecta, las expor­ haberse percatado de un e—
taciones habrían desapareci­ rror que invalida parcial­
do; en monopolio, las expor­ mente el análisis anterior.
taciones son Xo-X»'. Con ¿Ya se dio cuenta?. Todo el
una tasa de subsidio sc;, el análisis anterior descansa
bien se 'convierte' de ex­ en el siguiente supuesto
portable en no—transadle, el irreals cuando se aplica un
nivel de produce!ón coincide subsidio al consumo, éste
con la demanda interna en sólo afecta al consumo in­
Xo, el precio de venta e© terno que es cubierto con
P». Con tasas de subsidio producción nacional. Afir—
mayores, s«¡-*, por ejemplo, inación falsa, pues deja de
la 'cuña' ya no puede ubi­ lado el subsidio al consumo
carse entre Pfab e ingreso de bienes importados.
marginal, ya que ello oca­
sionarla un exceso de deman­ Para aclarar lo expues­
da; la situación -final es to anteriormente, volvamos
S c *' b s C 4 , produciendo y con­ al Gráfico No.22. Con una
sumiendo internamente X*, tasa de subsidio al consumo
con un precio P*. Si el sc i , aparte del mayor in-
subsidio al consumo interno cremento en el consumo in-
es Se*, la 'cuña' ya no pue­ terno <X » ') , debido a 1a
de ubicarse entre el costo disroinución del precio in-
marginal y el ingreso margi­ terno a P a; debe considerar­
nal , ahora se coloca en se el hecho de que, ahora el
««©'“Se:*, produciendo Xa, precio del producto importa­
consumiendo X»', importán­ do ha disminuido, pues tam­
dose la diferencias X®'-Xa. bién se ve afectado por el
El subsidio al consumo que subsidia al consumo. Espe-
'transforma' el bien de no— cif if icamente, el precio ‘
del
transable a importable es producto importado, destina­
do a consumo interno es
P„i# (l-s„a ) ; en términos
Si usted ha entendido gráficos, esto significa que
todo el procedimiento, debe el monopolista no puede co—

76
 SRAFICO No-23
MONOPOLIO: SUBSIDIO AL CONSUMO
<BIENES EXPORTABLES)

77
brar internamente un precio en el tramo discontinuo del
mayor al del producto impor­ ingreso marginal (C...D), lo
tado, modificándose su curva cual indica que el monopo­
de demanda relevante- Con lista ya no discrimina, ven­
este cambio (como se verá a de en los dos mercados al
continuación), se modifica mismo precio (P+ot») , produ­
radicalmente el análisis ciendo Xoi vendiendo en el
anterior. mercado interno Xa ' y expor­
tando la diferencia. La
En el Gráfico No.23 se segunda alternativa implica
presenta la corrección del vender sólo en el mercado
análisis anterior. Suponga­ interno; en ese caso ubica
mos que se establece un sub­ la 'cuña' en s a " , definiendo
sidio Sei; primero definimos un precio interno P* y una
la demanda relevante para el cantidad transada X3 . Con
monopolistas P0ADn , que de­ la primera opción, el bien
fine un ingreso marginal continúa siendo exportable,
PoA...BllÍg. En base al ra­ 'mientras que con la segunda
zonamiento anterior, el pre­ se 'transforma' en no—tran­
cio de venta en el mercado sadle. ¿Cuál de las dos
interno es P», menor que Po5 conviene al monopolista?.
es este caso el producto Como puede observarse, el
importado no representa pro­ análisis cambia radicalmente
blema para el monopolista. cuando se consideran los
productos importados. Deja­
El caso se torna más mos al lector la determina­
interesante cuando la tasa ción de subsidios limites en
de subsidio es s«-3 , la cual este caso.
define una demanda relevante
para el monopolista igual a En el c a s o d e un im-
P*o*»CDr>, con un ingreso mar— puesto a__ la producción, el
ginal P«o*»C. - .DIMg. ¿Dónde razonamiento es similar,
ubicar la 'cuña'?. Existen dejamos al lector para que
dos alternativas: la primera determine, en base al Gráfi­
consiste en ubicar la cuña co No.24, por qué razón ,

78
 GRAFICO No.24
MONOPOLIO* IMPUESTO A LA PRODUCCION
(BIENES EXPORTABLES)

79
es la tasa que convierte' 'cuña' horizontal se ubica­
el bien exportable en no— rla entre la función de de­
transable; por qué t„B /*!:t,»B, manda y oferta (CMg) nacio­
es la correcta ubicación de nales, determinando un pre­
esa tasa impositiva; por qué cio interno P».
t„ 6 , es la tasa que 'con­
vierte' el bien no— transable En monopolio la situa­
en importable; y para termi­ ción es totalmente diferen­
nar , por qué tP 7 '"tp7 , es te, en primer lugar la 'cu­
la correcta ubicación de la ña' se debe ubicar entre la
tasa cuando el bien es im— función de ingreso marginal
portable. y costo marginal. ¿Por
qué?. La respuesta tiene
E 1 caso de__la__ cuota a que ver con el criterio de
1 a _exportación. merece ser comparación de ingresos adi­
desarrollado con todo deta­ cionales, por vender en un
lle porque presenta algunos mercado u otro, que sigue el
aspectos teóricos importan­ monopoli sta.
tes de comprender. El aná­
lisis utiliza el Grá-fico Supongamos para com­
No.25. prender, que la cuota es del
tipo 'todo o nada', es de­
La situación inicial cir, exporta todo el volumen
nos muestra una empresa que fijado en la cuota o no ex­
discrimina en el mercado in­ porta nada. Si este es el
terno al precio Po, vendien­ caso, toda la cuota para el
do la cantidad X0 , mientras monopolista representa 'una'
que el nivel de producción unidad adicional. Dada la
es Xoi lo cual significa que cuota, la empresa tiene tres
exporta X<>— Xq a P E 1 alternativas: 1 ) vender sólo
gobierno decide imponer una en el mercado interno; 2 )
cuota a las exportaciones de disminuir en algo la venta
esta empresa, igual a Xc- en el mercado interno <u-
Xo'- Si estuviéramos en bicar la cuña en Afct) ; 3) se—
competencia perfecta, la guir vendiendo, en el mercado
 GRAFICO No.25
MONOPOLIO: CUOTA A LAS EXPORTACIONES

81
interno lo mismo que antes e deoe vender en ei mer cabo
incrementar la producción interno sólo hasta que el
para cubrir ia cuota cubicar ingreso adicional que obten-
ia cuna Horizontal #en CD). fc?n Éí'Sfc? ífífc^r'Crffjo 'ri-feícS It'4í'-::í1
a P ÍDb* tío se debe coi oear
Si ei monopolista de- ia curia en Hé por que esta-
cide no exportar, entonces r ia vendiendo en exceso en
se ubica en el punto t , ven— el mercado interno, ob t e —
diendo toda su producción en mendo ganancias menores;
el mercado interno t>,» j , a por ejemplo si la x2-ésitna
un precio P 3 ; el beneficio unidad i a vende en el mer ca
que obtiene está r e p resen— do interno obtiene uri inqre-
tado por FEV. so adicional igual a h ,
mientras que si i a expor ta
Si se opta por i a se- gana P*a*», mayor que X» 'h . “ .
gunda alternativa: ¿Uué síq -
ni tica ubicar se en fíB?. Si hacemos caso de esta
implica que el precio de r e c o m e n d a d ón d e b e n a produ —
venta en el mercado interno cirse a c , vender en ei mer
sea P~., i a cantidad demanda- cado interno x0 a Po y ex—
da >,3 y la producción total por t ar ei saldo vía cuota;;
a a> +LUÜI h = x 2 . ti siqntti- en otras palabras, i a reto-
cauo de Py es c r u c i a l : nos mendación serla: "si su
indica el pret_ 10 mínimo que empresa ha sido a+ectada por
esta Liispuest. u a aceptar ei una m u i d , siga vendiendo en
monopolista por ía venta de ei mercado interno igual que
su. cuota. antes, ai mismo precio
iuego cutir a ia cuot a" • co»
1 up y amos por ¡a ter cenei icios de esta ai terna —
cer a alguien pueda plantear : i i va están representados por
"ser ia mejor que i a curia el área PCi/tiV. 1.os bene-r i -
i a ubiquemos en Ib, pues ei 11 os ai ubicar ia cuot a en
ingreso marginal de cada Ht, en vez de t,b, ser i aii
unidad exportada es P +ofc,, í h HV por venta en ei mercado
por lo tanto ei monopolista interno, mas Hdktí por expor-
tar; comparando las áreas, limita 1 a cantidad de venta
ia segunda alternativa icuo- ai exterior.
ta en Afcf> , supera a la reco­
mendación en DKÜ 6 . Ai no ser relevante iJw ,
entonces como ingreso
¿.Cómo es posible ésto?. marginal de los productos
La razón se encuentra en el exportados, tampoco es rele­
incumplimiento de la condi­ vante. Ei problema de cuan­
ción de que los ingresos to producir, se determina
marginales deben ser iguales dejando de lado ei Eq.ob 9
al costo marginal en la re­ comparando el ingreso margi­
comendación íponer cuota en nal de la demanda interna
CD). Al producir sólo X c , con el costo m a r g i n a l , pero
se puede apreciar que mien­ tomando en cuenta que entre
tras el ingreso marginal los dos existe una unidad
ique es igual para ambos adicional igual al monto de
mercados), es DXc , el costo la cuota.
marginal es sólo 6 Xc. No
nos encontramos en una si­ ¿Qué pasa si el monopo­
tuación óptima. lista puede exportar parte o
la totalidad de la cuota?.
¿Cuál es ia solución o Lo que mas le conviene (se-
respuesta?. El detalle de qun ei Urálico No.?4). es
la cuota es que 0 W deja de exportar todo, t¿.Por qué ?i .
tener importancia como d e ­
manda mundial para el mono­ Es interesante analizar
polista, debido a que por también ei caso de una cuota
detinicifln, ia linea hori­ excesiva , del tipo todo o
zontal nos indica que la nada . Suponga que la cuota
empresa puede vender la c a n ­ es iquai a tíü (ver urálico
tidad que desee ai exterior N o . ; inicial mente ia em­
a ese precio; condición que presa monopó i ic a ex por t aba
va no se cumple desde ei bL a t'íoio, vendiendo en el
momento en que hay una cuota mercado interno á o a r0 . el
de por medio, ya que esta
 GRAFICO No.26
MONOPOLIO:CUOTA MAYOR QUE EXPORTACIONES INICIALES

84
beneficio que obtenía era mayor que JEB+CLF (pérdida
ABCV. por tener un precio mínimo
i

mayor al efectivamente reci­

En este caso también se bido) , entonces conviene
presentan las tres alterna­ aceptar la cuota; caso con­
tivas del caso anterior. La trario, mejor es vender sólo
alternativa, significa que en el mercado interno.
la demanda relevante para el
monopolista sea la interna. La tercera alternativa
De este modo venderé X3 a queda descartada de plano,
P3 , obteniendo un beneficio debido a que no se esté cum­
igual a AHV. pliendo la condición de in­
gresos marginales igual al
La segunda alternativa, costo marginal (el costo
ubica la 'cuña' horizontal adicional de producir la X*.-
de manera correcta -los in­ ésima unidad supera el in­
gresos marginales son igua­ greso marginal , P#a»*>>> Si
les al costo marginal- sin el empresario elige esta
embargo el precio mínimo que opción, su beneficio estaría
esté dispuesto a aceptar el representado por ABCV-CGD.
monopolista (P*), es mayor
que el efectivamente recibi­ Comparando las dos úl­
do <P««>fe»> , lo cual origina timas alternativas, observa­
una pérdida. El beneficio mos que la tercera (cuota en
de esta alternativa es: B D ) , tiene un érea negativa
AEKV, por venta de Xas' a P* adicional: FLD6, mientras
en el mercado interno; más que la segunda (cuota en
JKC-CFL, por venta en el E F ) , comparada con la terce­
mercado externo de Xc-X2 ' ra, tiene un érea negativa
unidades a P * . Comparando adicional: JEB. De las dos
esta opción con la primera, éreas, el triángulo JEB es
observamos que la elección menor que el trapecio FLDG;
depende de qué áreas sean debido a que JB es igual a
mayores: si BCH (ingreso LD y GD es mayor que JE=FL.
adicional por exportar), es Por lo tanto, ubicar la 'cu-

85
 GRAFICO No.27
MONOPOLIO! CUOTA EL DOBLE DE EXPORTACIONES INICIALES

x
ña' de la cuota en EF es lo de la cuota, entonces mejor
correcto. es vender en el mercado in­
terno solamente.
Segün el Grá-fico No. 26,
a la empresa le conviene Para terminar, una pre­
exportar (ubicando la 'cuña' gunta el lector: suponga que
en E F ) , antes que vender en se establece una cuota del
el mercado interno. ¿De qué tipo 'todo o nada', mayor al
magnitud tendría que ser la doble del volumen de expor—
cuota para que al monopolis­ tación existente inicialmen­
ta ya no le convenga expor— te; ¿cuál debe ser la tasa
tar?. La respuesta se en­ de subsidio a la exportación
cuentra en el Grá-fico No.27s mínima, para que el empresa­
si el volumen de la cuota rio se sienta motivado a
supera al doble de las ex­ exportar y no vender sólo en
portaciones existentes antes el mercado interno?.

87
ANEXO: FORMALIZACION

A.i.- Consideraciones Previas; en este anexo, desarrolla­

mos los aspectos formales de toda la parte de intervención
del estado en competencia perfecta (puntos 1 al 6). El anexo
se divide en dos partes: en primer lugar se cuantifican los
efectos sobre producción, consumo, precios y recaudación, de
los distintos instrumentos de intervención. En segundo lu­
gar, definimos las magnitudes de los subsidios e impuestos
1 imites.

A lo largo del anexo, suponemos que estamos trabajando

con funciones de oferta y demanda con elasticidad constante
en todos los puntos. Para que las funciones se representen
por lineas rectas, en los ejes utilizamos LPx y LX en lugar
de Px y X .

Con respecto a la nomenclatura, llamamos E a la elasti­

cidad precio de oferta y N a la elasticidad precio de deman­
da, ambas del bien X. En los cuadros siguientes, el término
IV. significa incremento porcentual , mientras que 1 representa
incremento en valor absoluto. Además suponemos que Pe*♦“ l y
P ■»ob — 1 •

Como el procedimiento de cálculo es sencillo para casi

todos los casos, presentamos cuadros resumen que nos indica
cómo cambian las principales variables ante diversos instru­
mentos; en el caso de derivación de fórmulas, se presenta la
ecuación base y luego el resultado, dejando al lector la par­
te operativa (si le interesa).

88
H E + ectos de las distintas m e di d a s s o b r e ia pr o du c c i ó n
n a c i o n a l , c on s u m o nacional« importaci ones o exportaciones y
divisas:

A. 2 . 1 .— C a s o d e BienesImportables

A.2. 1. 1. - Primer brupo de instrumentos (despla-

ari LO hacia arriba): (ver Grático N o .2).

tm te Sf»

17. en Prod. Nac. Etm E.Sp,

1 en Prod. Nac. X tm Xot-Bp
I/. en Consumo Nac. Ntm Nt«
I en Consumo Nac. Xo Ntm Xo'Ntc
I en import. -Xottm+Ao Ntm X o 'Ntc “ XotSp
i en Divisas XoEtm Xo Ntm Xo Ntes XoESp

A .2 . 1 .2 .- bequndo Grupo de instrumentos (Des—

*lazan LD hacia abajo) : (Ver Gráfico N o . 3)

Sm Se tp>

17. en Prod. Nac. -Esm -Et|p

1 en Prod. Nac. — XoEsm -Xottp,
17. en Consumo Nac. ~NSm -Ns«=
1 en Consumo Nac. ~X 0 NSm -Xo Nsc
i en import. XoESm"Xo NSm ~Xo NSe Xottf»
i en Divisas XoESm- Xo Nsm Xo Nse Ao^tp

A. 2 .2 .- Caso d e B i e n e s Exportables

H. 2 .1 Primer Grupo de Instrumentos iúespi

 U~F-

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