UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

(Universidad del Perú: DECANA DE AMÉRICA)

FACULTAD DE CIENCIA ECONÓMICAS
Unidad de Post Grado

Escuela de Economía Pública

Curso:
Administración y Gestión pública
Sesión 13:
“CREACIÓN DE VALOR PÚBLICO”

IX Ciclo Académico 2018

Mag. Econ. Alfredo Espinal 1

 1. Metodología para la implementación de
la gestión por procesos en las entidades
de la administración pública en el marco
Contenido del Decreto Supremo N° 004-2013-PCM
2. Política nacional de modernización de la
gestión pública

Sesión 13
“Creación de valor público”
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 1. Metodología gestión por procesos
• ¿Qué entendemos por Valor Público (VP)?
• La idea de VP remite al creado por el Estado vía servicios, leyes,
regulaciones y otras acciones. Pero también, se crea valor sobre
todo a través de transacciones individuales con los ciudadanos,
garantizando sus derechos, satisfaciendo sus demandas y,
prestándoles servicios de calidad. Los ciudadanos derivan
beneficios del uso personal de servicios públicos en una lógica
similar a los beneficios derivados del consumo de aquellos
comprados del sector privado. La satisfacción de usuario es
crítica para el valor público. Existe evidencia que la satisfacción
es mayor en servicios considerados importantes por usuarios.
• El esfuerzo para mejorar el nivel de satisfacción debiera basarse
en entender la importancia relativa de los diferentes factores en
relación a la satisfacción, y la manera en que ésta varía a lo largo
de diferentes áreas de servicio.
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 1. Metodología gestión por procesos
• ¿Los servicios públicos necesariamente generan valor público?
• La oferta de servicios es solo una oferta, hasta cuando no haya
una apreciación de ellos por parte de un público receptor. El
valor se genera en la medida que un público reconozca el bien o
servicio como respuesta a una necesidad o preferencia, y aprecie
su calidad como respuesta adecuada a la misma.
• Valor público: mandato, misión y visión. Desarrollar un plan de
trabajo o estrategia en el ámbito público comienza en definición
de la propuesta de valor público cuyos componentes principales
son: mandatos, misión y visión de la organización. Ellas indican
el valor público que la organización pretende producir para las
partes interesadas y sociedad en su conjunto. Cualquier
aproximación que busque instrumentar el valor público en un
enunciado de misión y visión, debe tomar los mandatos
(formales e informales) de la organización como base.
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 1. Metodología gestión por procesos
• Como visualizar el Valor Publico esperado?
• En las organizaciones o iniciativas que promueven el desarrollo, la misión
y la visión necesariamente se refieren al valor que se genera para la
sociedad, o sea, los beneficios que se proponen generar sobre las
condiciones de vida de diversos segmentos de la población. Por tanto, la
misión y la visión expresan el para qué. De acuerdo con MOORE (1998),
la cadena de valor de un servicio o producto que se provee a los
ciudadanos se puede graficar de la siguiente forma:

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 1. Metodología gestión por procesos
• La cadena de valor contiene los siguientes elementos:
• Inputs. Para la entrega de un servicio se requiere insumos. Ejemplo:
recursos humanos, materiales, infraestructura. Esos insumos en el
interior de la entidad ejecutan actividades, desarrollan procesos,
procedimientos.
• Outputs. Constituye el producto o servicio que se entrega a los
ciudadanos.
• Socios y coproductores. Constituyen aquellos actores con lo que la
entidad debe o puede trabajar de manera colaborativa para que el
servicio llegue a los ciudadanos.
• A diferencia de las empresas privadas, cuya capacidad operacional es
igual a su capacidad organizacional, en el sector público la capacidad
operacional también considera otros actores públicos o privados con
los que la entidad debe trabajar de manera articulada para que el
servicio llegue al ciudadano. Son parte integrante de los procesos y
procedimientos ligados al servicio.
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 1. Metodología gestión por procesos
• Gestión por Procesos.
• Los procesos son definidos como una secuencia de actividades que
trasforman una entrada o insumo (una solicitud de un bien o un
servicio) en una salida (la entrega del bien o el servicio), añadiéndole
un valor en cada etapa de la cadena (mejores condiciones de
calidad/precio, rapidez, facilidad, comodidad, entre otros).
• El concepto de proceso remite a la serie coordinada de actividades o
tareas que proporcionan un resultado útil para un cliente interno o
externo de la organización (usuario interno o ciudadano). Esta serie
de actividades ha de ser definible, repetible y medible de modo que
permita, de manera estable y predecible, la transformación de
elementos de entrada en elementos de salida. Entre las características
anteriormente apuntadas de proceso, debe destacarse que los
procesos pueden y deben ser documentados, de modo que se pueda
identificar los insumos y los recursos, tanto materiales como
humanos, requeridos para generar el producto o servicio esperado.
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 1. Metodología gestión por procesos
• Gestión por Procesos.
• Asimismo, el proceso es una serie coordinada de tareas repetibles. La
frecuencia de reiteración depende de su mayor o menor demanda por
parte de los beneficiarios del proceso. Por último, los procesos han de
ser predecibles, para permitir alcanzar un nivel de estabilidad que
asegure que —si se sigue consistentemente las actividades del
proceso— se alcanzará los resultados deseados.
• Ejes sustanciales de la Gestión por Procesos: Mapeo de procesos
• Procesos de Dirección: También denominados procesos estratégicos
Procesos relacionados a la determinación de políticas, dirección de las
mismas o planificación.
• Procesos Operativos: También llamados Procesos Misionales, son
aquellos directamente relacionados con la prestación o provisión de
los bienes y servicios que provee el Estado. Normalmente asociado a
lo que hacen las direcciones de línea de la entidad pública (Procesos
de Capacitación, Investigación y Certificación). A partir de estos los
ciudadanos percibeMag. y valora
Econ. la calidad de la Organización.
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 1. Metodología gestión por procesos
• Gestión por Procesos.
• Procesos de soporte: Responsables de proveer a la organización de
todos los recursos necesarios, n cuanto a personas, maquinaria y
materia prima. Están relacionados a los sistemas administrativos del
Estado, como presupuesto, tesorería, compras, gestión de personas,
inversión pública, etc. Estos procesos establecen la forma de actuar
para contar con una buena gestión financiera y administración de
programas y proyectos.

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1. Metodología gestión por procesos

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1. Metodología gestión por procesos

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 2. Política nacional de Modernización G. P.
• Justificación de la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública:
• Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de
articulación con el sistema de presupuesto público
• Deficiente diseño de la estructura de organización y funciones
• Inadecuados procesos de producción de bienes y servicios
públicos
• Infraestructura, equipamiento y gestión logística insuficiente
• Inadecuada política y gestión de recursos humanos
• Limitada evaluación de resultados e impactos, así como
seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos
y resultados de proyectos y actividades
• Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información
y el conocimiento
• Débil articulación intergubernamental e intersectorial
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2. Política nacional de Modernización G. P.
Modernizando la gestión pública peruana.

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2. Política nacional de Modernización G. P.

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2. Política nacional de Modernización G. P.

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2. Política nacional de Modernización G. P.

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 2. Política nacional de Modernización G. P.
DECRETO SUPREMO Nº 004-2013-PCM
Aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública
Anexo: POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA AL 2021
3. La apuesta central: una gestión pública orientada a resultados al servicio del
ciudadano
3.2. Pilares centrales de la Política de Modernización de la gestión pública

3. Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización

institucional
En el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, que
plantea la implantación de la gestión por resultados en la administración pública
debe también adoptarse, de manera paulatina, la gestión por procesos en todas
las entidades, para que brinden a los ciudadanos servicios de manera más eficiente
y eficaz y logren resultados que los beneficien. Para ello deberán priorizar aquellos
de sus procesos que sean más relevantes de acuerdo a la demanda ciudadana, a su
Plan Estratégico, a sus competencias y los componentes de los programas
presupuestales que tuvieran a su cargo, para luego poder organizarse en función a
dichos procesos. Mag. Econ. Alfredo Espinal 25
2. Política nacional de Modernización G. P.
Normatividad que fundamenta la
Gestión por Procesos en el Perú
Política Nacional de
Modernización aprobada Que plantea la implantación de la gestión
mediante D. S. N° 004-2013-PCM para resultados en la administración pública y
establece como el tercer pilar central a la
gestión por procesos, simplificación
administrativa y organización institucional.

Metodología para la
Implementación de la Gestión
por Procesos en las Entidades
Públicas,
Elaborada por la SGP - PCM
Documento orientador Metodología para la
Implementación de la Gestión por Procesos
en las Entidades Públicas, en el marco del D.
S. Nº 004-2013-PCM
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