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Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro

ACORDAO

RECURSO ELEITORAL Ng 14-87.2013.6.19.0002

PROCEDENCIA: RIO DE JANEIRO-RJ (5g ZONA ELEITORAL)

RECORRENTE : UNIAO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)

Procurador da : Procuradoria da Fazenda Nacional
Fazenda Nacional
RECORRIDO : REINALDO GRIPP LOPES

RECURSO ELEITORAL. EXECUCAO FISCAL DE DIVIDA ATIVA DA UNIAO

PROPOSTA NA ZONA ELEITORAL. MULTA ELEITORAL. PARCELAMENTO.
HOMOLOGACAO. SENTENCA DE EXTINCAO DO PROCESSO POR
RECONHECIMENTO DE REMISSAO DE DIVIDA EM RAZAO DE
PARCELAMENTO DO DEBIDO. ARTIGOS 924, INCISO II DO CPC/2015 E
794, INCISO II, DO CPC/1973. IMPOSSIBILIDADE. HIPOTESE DE MERA
SUSPENSAO DA EXIGIBILIDADE DO CREDITO. ARTIGO 151, INCISO VI DA
LEI Ng 5.172/1966 (CTN). NORMA APLICADA POR ANALOGIA. SENTENCA
REFORMADA. RECURSO PROVIDO.
1. A hip6tese em analise nao se enquadra nos arts 924, II, do CPC/2015
e 794, inciso II do CPC/73, pois ocorreu o parcelamento da divida,
portanto, a obrigagao nao foi totalmente satisfeita.
2. NA° ha que se falar, aqui, em remissao total da divida, o que
justificaria a extincao do processo de execucao.
3. 0 artigo 151, inciso VI da Lei ng 5.172/1966 (CTN) estabelece que o
parcelamento da divida suspende a exigibilidade do credit° tributario,
ou seja, ocorre a paralisagao temporaria da exigibilidade, contudo, nao
substitui ou extingue o credit°. Conquanto a multa eleitoral nao tenha a
natureza tributaria, a norma supra pode ser aplicada por analogia. Dal
que nao se pode extinguir o processo de execucao fiscal s6 porque
ocorreu o parcelamento da divida.
4. Precedente recentissimo desta Corte no sentido da suspensao do
processo (RE 2-49, julgado em 11/04/2018).
5. Provimento do recurso para reformar a sentenca e suspender o
processo e a exigibilidade do credito objeto do parcelamento ate seu
integral pagamento, sob pena de prosseguimento do processo
executivo fiscal.

ACORDAM os Membros do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro,

por unanimidade, em prover o recurso, nos termos do voto do relator.

Sala de Sessees do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro.

Rio de Janeiro, 18 de abril de 2018.

RAPI-(AEL M TTOS
DESEMBARGADO ELEITORAL
Relator
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COORDENADORIA DE SESSOES

RELATORIO

Trata-se de Recurso Eleitoral interposto pela UNIAO -FAZENDA

NACIONAL em face da sentenca de fls. 118, prolatada pelo Juizo da 5 a . Zona
Eleitoral, que julgou extinto, corn base no artigo 794, II do CPC, o processo de
execucao de divida ativa proposto pela recorrente ern face de Reinaldo Gripp Lopes,
execucao fiscal oriunda de condenacao ern multa eleitoral.

A r. sentenca recorrida considerou que diante da transacao de

parcelamento do debit° pelo recorrido, ocorreu a remissao da divida, julgando
extinta a execucao, corn fulcro no art. 794, II, do CPC, e que na hip6tese de eventual
cessacao de pagamento do acordo o titulo executivo passaria a ser a propria
sentenca extintiva.

A recorrente alega inocorrencia da remissao do debit° na hipotese de

adesao ao parcelamento, bem como a impossibilidade de extincao da execucao
fiscal. Sustenta que corn o parcelamento do debit° opera-se a suspensao de
exigibilidade do credit°, nao se enquadrando, portanto, nas hipeteses dos art. 924,
III, do CPC/2015, ja que a divida ainda nao foi integramente satisfeita, bem como no
art. 794 II, do CPC/1973. Pugna assim, pelo provimento do recurso a fim de reformar
a sentence recorrida.

A douta Procuradoria Regional Eleitoral, as fls. 143, procedeu a

devolucao dos autos, sem manifestacao sobre o merit°, por entender que a questa°
envolve direitos meramente patrimoniais, se tornando desnecessaria a intervencao
do Parquet nos termos do art. 178, caput e paragrafo anico do CPC.

E o related°.

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VOTO

Uma vez presentes os requisitos de admissibilidade recursal, conheco do

recurso.

No caso dos autos, o Juizo da 5 a . Zona Eleitoral decretou a extincao

deste processo na forma do artigo 794, II, do CPC. 0 Magistrado entendeu que o
parcelamento da divida configura remissao do debit°, tendo o processo de
execucao cumprido o seu objetivo e, portanto, devendo ser extinto.

0 artigo 922 do CPC disp6e que convindo as partes, 0 juiz declarara

suspensa a execucao durante o prazo concedido pelo exeqelente para que o
executado cumpra voluntariamente a obrigacao.

Vejamos o que dispOem os artigos 924 do CPC/2015 e 794 do CPC/1973:

Art. 924. Extingue-se a execucao quando:

/ - a pet/Sao inicial for indeferida;
II - a obrigaao for satisfeita;
Ill - o executado obtiver, por qualquer outro meio, a
extinct total da divida;
IV - o exeqUente renunciar ao cradito;
V - ocorrer a prescrick /ntercorrente.

Art. 794. Extingue-se a execuck quando:

I - o devedor sat/sfaz a obrigacao;
II - o devedor obtem, por transacee ou por qualquer outro
mete, a remissao total da divida;
- o credor renunc/ar ao cred/to.

0 que se verifica a que a hipotese em analise nao se enquadra nos

dispositivos acima mencionados, pois ocorreu o parcelamento e a obrigacao nao foi
totalmente satisfeita. Por essa razao, nao ha que se falar, aqui, em remissao total
da divida, o que justificaria a extincao do processo de execucao. Fato é que a
execucao deveria ser suspensa pelo Juizo a quo, para cumprimento voluntario da
obrigacao, ou seja, o pagamento das parcelas vincendas. No caso de
inadimplemento dos valores, o processo retomaria seu curso (art. 922, paragrafo
unico do CPC), continuando a execucao pelo saldo remanescente.

E de se ressaltar que, o artigo 151, inciso VI da Lei rig 5.172/1966 (CTN)

estabelece que o parcelamento da divida suspende a exigibilidade do credit°
tributario, ou seja, ocorre a paralisacao temporaria da exigibilidade, contudo, nao
substitui ou extingue o credit°. Conquanto a multa eleitoral nao tenha a natureza
tributaria, a norma supra pode ser aplicada por analogia. Dal que nao se pode
extinguir o processo de execucao fiscal so porque ocorreu o parcelamento da
divida.

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A jurisprudencia do Superior Tribunal de Justica pacificou o entendimento

no sentido de que o parcelamento administrativo de debit° nao implica a extincao
da execucao fiscal, e sim sua suspensao. Conserva-se assim a certidao da divida
ativa ate que se extinga o debit°, podendo-se dar continuidade a execucao fiscal
pelo saldo devedor remanescente, se o parcelamento nao restar cumprido
integralmente.

Nesse sentido, transcrevo os seguintes julgados do Superior Tribunal de

Justica:

PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTARIO. PENHORA.

PARCELAMENTO. CANCELAMENTO DA PENHORA.
IMPOSSIBILIDADE. ALEGACAO DE CONTRADICAO NO
ACORDAO. INEXISTENTE. NECESSIDADE DE
ESCLARECIMENTO.
I - AcOrdao embargado no sentido de que nao ha justa
causa para a extincao da execucao fiscal se a adesao
ao parcelamento especial ocorreu em momento
posterior ao ajuizamento da execucao fiscal;
II - 0 parcelamento do debit° apenas suspende o
curso da execucao. No caso dos autos,
entretanto, conforme ficou claro no acordao
embargado, a suspensao da exigibilidade do
credit° tributario, perfectibilizada epos a
propositura da acao, somente tern o feito de
obstar o curso do feito executivo e nao de
extingui-lo (REsp 957.509/RS, Rel. Ministro Luiz Fux,
Primeira Seca°, DJE 25/8/2010).
III - Nat) ficou claro no acordao entretanto que a Corte
Especial deste STJ, ao julgar a Al no Resp
1.266.318/RN, se manifestou no sentido de que a
existencia de parcelamento do credit() tributario "nao
determina o cancelamento da penhora ou o
desbloqueio de bens, consequencia liberatoria
reservada pela lei apenas a debitos cuja penhora de
bens em execucao judicial ainda nao se tenha
realizado quando do parcelamento" (Rel. Ministro
Sidnei Beneti, Corte Especial, Dje 17/3/2014). Nesse
sentido tamb4m: AgRg nos EDcI no REsp 1342361/PE,
Rel. Ministro SERGIO KUKINA, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 27/09/2016, Dje 04/10/2016; Aglnt no Resp
1609675/RJ, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN,
SEGUNDA TURMA, julgado em 27/9/2016, DJE
11/10/2016.
IV - Embargos de declaraca'o acolhidos para
esclarecimento, sem efeito modificativo.
(STJ - EDcI no AgRg no AREsp 613937/PR, relator
Ministro Francisco Falcao, T2 - Segunda Turma. Data de
julgamento em 07/11/2017. Publicacao no Dje de
10/11/2017).

PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL

REPRESENTATIVO DE CONTROVERSIA. ARTIGO 543-C,

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DO CPC. PROCESSO JUDICIAL TRIBUTARIO. EXECKAO

FISCAL. PEDIDO DE PARCELAMENTO FISCAL (PAES)
PROTOCOLIZADO ANTES DA PROPOSITURA DO
EXECUTIVO FISCAL. AUSENCIA DE HOMOLOGACAO
EXPRESSA OU TACITA A EPOCA. SUSPENSAO DA
EXIGIBILIDADE DO CREDITO TRIBUTARIO
PERFECTIBILIZADA APOS 0 AJUIZAMENTO DA
DEMANDA. EXTINICAO DO FEITO. DESCABIMENTO.
SUSPENSAO DO PROCESSO. CABIMENTO.
1. 0 parcelamento fiscal, concedido na forma e
condicao estabelecidas em lei especifica, é
causa suspensiva da exigibilidade do credit°
tributario, a luz do disposto no artigo 151, VI,
do CTN. 2. Conseqiientemente, a produce° de efeitos
suspensivos da exigibilidade do credito tributario,
advindos do parcelamento, condiciona-se a
homologack expressa ou tacita do pedido formulado
pelo contribuinte junto ao Fisco (Precedentes das
Turmas de Direito Poblico: REsp 911.360/RS, Rel.
Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado
em 18.03.2008, Dje 04.03.2009, REsp 608.149/PR, Rel.
Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em
09.11.2004, Dje 29.11.2004). (...) 7. A epoca do
ajuizamento da demanda executive (23.09.2003),
inexistia homologacao expressa ou tacita do pedido de
parcelamento protocolizado em 31.07.20003, rale°
pela qual merece reparo a decisao que extinguiu feito
com base nos artigos 267, VI (ausencia de condicao da
acao), e 618, I (nulidade da execucao ante a
inexigibilidade da obrigacao consubstanciada na CDA),
do CPC. 8. E que a suspensao da exigibilidade do
credit° tributario, perfectibilizada ap6s a
propositura da acao, ostenta o condao somente
de obstar o curso do feito executivo e nao de
extingui-lo. 9. Outrossim, nao he que se
confundir a hipotese prevista no artigo 174, IV,
do CTN (causa interruptiva do prazo
prescricional) com as modalidades suspensivas
da exigibilidade do credit° tributario (artigo
151, do CTN). 10. Recurso especial provido,
determinando-se a suspensao (e nao a
extincao) da demanda executiva fiscal. Acordao
submetido ao regime do art. 543-C, do CPC, e da
Resolucao STJ 08/2008.
(STJ - Recurso Especial 957509/RS. relator Ministro Luiz
Fux. Primeira Seca°. Data do Julgamento 09.08.2010.
Data da publicacao no Dje 25.08.2010).
*******
PROCESSO CIVIL E TRIBUTARIO - EMBARGOS A
EXECUCAO FISCAL - SUSPENSAO - ADESAO AO
PROGRAMA ESTADUAL DE PARCELAMENTO DO DEBITO
TRIBUTARIO.
1. 0 parcelamento do debit° tributario é
especie de transacao, muito embora nao
determine a extincao imediata do credit°, que
fica suspenso ate o seu adimplemento total

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pelo devedor. (grifei)

2. Inexistindo pedido de desistencia por parte do
embargante e nao havendo discipline na lei sobre o
pagamento dos honorarios advocaticios, incumbe ao
juiz a aplicacao das regras do CPC.
3. Extinto o processo de embargos por perda de objeto,
correta a decisao que aplicou o art. 26, § 2°, do CPC em
relacao a verba honoraria.
4. Recurso especial improvido.
(STJ - Resp 399.703/PR, relatora Ministra Eliana
Calmon, DJ de 12/5/2003).

PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTARIO. AGRAVO

REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO.
EXECKAO FISCAL. EXTIKAO. ADESAO AO REF/S.
IMPOSSIBILIDADE.
Por force da legislacao pertinente, a adesao ao
denominado "Programa de Recuperagao Fiscal -
REFIS", nao implica em extincao do processo
executivo, mas tao-somente na sua suspensao,
pois consiste apenas em modo de
parcelamento, pelo qual a pessoa jurfclica
optante tern a oportunidade de adimplir debitos
tributarios corn parcelas definidas por urn
percentual incidente sobre seu faturamento.
Nao implicando, tambem, em novacao.
Precedentes. Agravo Regimental improvido. (Grifei)
(STJ -AgRg no Ag 457.397/SC, relator Ministro
Francisco Falcao. DJ de 10.03.2003).

Cabe ainda destacar que esta Corte, em recentissimo julgado, ja se

manifestou a respeito da materia, no sentido da suspensao do processo:

EMENTA: RECURSO ELEITORAL DIVIDA ATIVA DA

UNIAO. PARCELAMENTO. HOMOLOGAcAO. HIPOTESE
DE SUSPENSAO DO PROCESSO. PROVIMENTO DO
RECURSO.
I. A controversia cinge-se a verificar se o parcelamento
de multa condenatoria deferido pelo Juizo de primeiro
grau ao recorrido mostra-se hip6tese de suspensao ou
extincao do processo executivo fiscal.
II. 0 parcelamento do debit°, na forma do artigo 10 da
Lei n° 10.522/02, implica, apenas, a suspensao do
processo executivo, e nao sua extincao, visto que a
certidao de divide ativa se conserve, a fim de
sustentar a exigibilidade da divide, ate o seu integral
pagamento, consoante o artigo 12 da Lei n° 10.522/02.
III. Provimento do recurso para reformer a sentence e
suspender o processo e a exigibilidade do credit°
objeto do parcelamento ate seu integral pagamento,
sob pena de prosseguimento do processo executivo

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fiscal.
(Recurso Eleitoral rig 2-49, relator Des. Eleitoral
Antonio Aurelio Ab Ramia Duarte, julgamento em
11/04/2018).

Em conclusao, o parcelamento do debit° na execucao fiscal implica, tao-

somente, a suspense° do processo. A partir do momento que o devedor parar de
cumprir com as obrigacees do parcelamento, cessa a aludida suspense°,
restabelecendo a execucao fiscal pelo saldo remanescente.

Em face do exposto, DOU PROVIMENTO ao recurso para reformer a

sentence e suspender o processo e a exigibilidade do credit° objeto do
parcelamento ate seu integral parcelamento, sob pena de prosseguimento do
processo executivo fiscal.

E como vot o.

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V OTAc AO

PRESIDENTE EM EXERC1C10 DESEMBARGADOR ELEITORAL CARLOS SANTOS DE OLIVEIRA: Ha

alguma divergencia?

Diante da negativa, por unanimidade, proveu-se o recurso, nos termos do

voto do Relator.

SENOTA, 18/4/18 - RE 14-87.2013.6.19.0002 1 j

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EXTRATO DE ATA

RECURSO ELEITORAL N 9 14-87.2013.6.19.0002 - RE

RELATOR: DESEMBARGADOR ELEITORAL RAPHAEL MATTOS

RECORRENTE : UNIAO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL)

PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA DA FAZENDA NACIONAL
RECORRIDO : REINALDO GRIPP LOPES

DECISAO: POR UNANIMIDADE, PROVEU-SE 0 RECURSO, NOS TERMOS DO

VOTO DO RELATOR.

PRESIDENCIA DO DESEMBARGADOR ELEITORAL CARLOS SANTOS DE OLIVEIRA. PRESENTES

OS DESEMBARGADORES ELEITORAIS Luiz FERNANDO PINTO, LUIZ ANTONIO SOARES, CRISTIANE FROTA,
CRISTINA FEIJO, ANTONIO AURELIO ABI RAMIA DUARTE E RAPHAEL FERREIRA DE MATTOS E 0
REPRESENTANTE DA PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL.

SESSAO DO DIA 18 DE ABRIL DE 2018.

SENOTA 18/4/18 - RE 14-87.2013.6.19.0002 r