PLAN DE EMERGENCIA

El plan de emergencia es la planificación y organización humana para la utilización

óptima de los medios técnicos previstos con la finalidad de reducir al mínimo las
posibles consecuencias humanas y o económicas que puedan derivar ser la
situación de emergencia; este plan integra un conjunto de estrategias que
permiten reducir la posibilidad de ser afectados si se presenta la emergencia.
La distinción se desprende que el plan de emergencia es persigue optimizar los
recursos disponibles, por lo que su implantación implica haber otorgado
previamente al establecimiento de reclusión de la infraestructura, de medios
materiales o técnicos necesarios en función de las características propias de la
instalación y de la actividad que él mismo realiza. Ello a su vez comportado haber
previamente, realizado una identificación y análisis de los riesgos o deficiencias
del establecimiento de reclusión, imprescindible para conocer la dotación de los
medios de prevención protección que se precisan en el mismo.
La implantación de un plan de emergencia es siempre exigible técnicamente
cuando se trate de instalaciones en que se dé una grave situación de riesgo o bien
en las instalaciones en que aun no siendo elevado el nivel de riesgo, si podrán
serlo las consecuencias humanas con materiales que se producirían.
El plan de emergencia se aplica de distinta manera en función a la magnitud del
incidente y del lugar donde se origina: cuando el peligro es interior y no es
controlable las instalaciones hacen referencia a la evacuación del edificio (plan de
evacuación); si es peligro exterior, se hace referencia al confinamiento.
MARCO LEGAL
Las normas legales hacen mención a la necesidad de contar con planes de
emergencia a partir de la Ley 9ª de 1979, la cual hace referencia a las
instalaciones locativas, puertas y vías de evacuación en sus artículos 155 a 142, y
específica el planeamiento de las operaciones de emergencia en su artículo 499 y
a los planes de contingencia en el artículo 501, dentro de una visión macro.
La Resolución 2400 de 1979, emanada del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, en su Título VI, Capítulo II, Artículos 220a 234, se refiere a los equipos
para detección, alarmas y extinción del fuego, así como a la capacitación que se
debe dar al personal sobre su manejo adecuado, pero sin hacer alusión a la
brigada como tal.
La Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de
Salud, reglamenta en su Artículo 11, numeral 18 la organización y desarrollo de
los planes de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas:
Rama preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre
combustibles y equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas
propias de la actividad económica de la empresa.
Rama pasiva o estructural: Diseño y construcción de edificaciones con
materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación,
de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
Rama activa o control de las emergencias: Conformación y organización
de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación),
sistemas de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos
de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control del evaluador. Matemáticamente una
forma de calcular la vulnerabilidad puede expresarse como
OBJETIVOS DE UN PLAN DE EMERGENCIAS
El principal objetivo el plan de emergencias es preventivo.
Los principales objetivos de éste modelo son:
• Establecer generales destrezas, condiciones y procedimientos que les
permitan a los usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en casos de
desastres o amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad, mediante
unas condiciones muy rápidas, coordinadas y confiables tendientes a desplazarse
por hasta lugares de menor riesgo (evacuación). Y, en caso de presentarse
lesionados, contar con una estructura organizativa para brindarles una adecuada
atención en salud.
• Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión,
mitigación, preparación atención y recuperación en casos de desastres.
• Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de
emergencia.
• Determinar las amenazas análisis de vulnerabilidad y definir los niveles
respectivos de:
• Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los
usuarios y trabajadores buen creados de las instalaciones (operarios, empleados,
contratistas y visitantes).
• Establecer un esquema operativo para la atención de posibles lesionados,
conocido y aplicable a todo tipo de emergencias.
• Generales de los trabajadores buen creadas condiciones de confianza y
motivar su participación hacia las acciones de prevención de emergencias.
• Desarrollar en los trabajadores por empleados destrezas necesarias para
que individualmente y como grupo, puedan ponerse a salvo en caso de
emergencia.
ASPECTOS BASICOS PARA CONFORMAR UN PLAN DE EMERGENCIAS
• Identificación de las amenazas. Consiste en analizar los tipos de desastres
que pueden presentarse como incendio y explosión, terremotos, inundaciones,
terrorismo, escape de gases entre otros.
• Análisis de vulnerabilidad. Permite identificar qué tan probable es que una
amenaza específica se desencadene en una situación de emergencia.
• Inventario de recursos. Define los recursos con los cuales se cuenta para
evitar y atender una emergencia.
• Conformación de las brigadas de emergencia y grupos de apoyo las
brigadas de emergencia y los grupos de apoyo son muy importantes para llevar a
cabo las acciones operativas como coordinación de la evaluación y realizar las
labores iniciales de atención de emergencia mientras llegan los organismos
externos de apoyo como bomberos o Cruz Roja, defensa civil.

CONCEPTOS QUE SE MANEJAN EN UN PLAN DE EMERGENCIAS

AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno
físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar
daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía
pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por
la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio natural antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades
particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la
sociedad.
VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,
política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera
dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
PELIGRO:
El riesgo se define como el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por
la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades
particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la
sociedad.
De igual manera, el riesgo se define en función de la amenaza y la vulnerabilidad
como el producto entre probabilidad y severidad del escenario y permite
establecer la necesidad de la adopción de medidas de planificación para el control
y reducción de riesgos.
MANEJO DE UN PLAN DE EMERGENCIAS
Se conforma una brigada
1 Convocatoria
2. Registro
3. Valoración (medica-psicológica) aptos para vincular. Iniciar capacitación y
entrenamiento.Personas brigadistas. Debe conformarse con un jefe de brigada y
sus auxiliares que son un líder de evacuación, primeros auxilios, comunicación,
incendios.
VULNERABILIDAD: Consecuencias
Personal, procesos, procedimientos, ecosistema.
CAPACITACION ENTRENAMIENTO
Entrenamiento, simulacros, emergencias reales. Con esto se garantiza la
evolución del plan de emergencias ante cualquier suceso:
Sismo: Activar la emergencia
Evacuación a puntos de encuentro
Conteo
Desactivación de emergencia
Evaluacion con los brigadistas.
CONFORMACIÓN DE LA BRIGADA

Brigada de Evacuación
Las funciones y Actividades de la Brigada son: a) Implementar, colocar y mantener
en buen estado la señalización del inmueble, lo mismo que los planos guía. Dicha
señalización incluirá a los extintores, botiquines e hidrantes b) Contar con un
censo actualizado y permanente del personal) Dar la señal de evacuación de las
instalaciones, conforme las instrucciones del coordinador generald) Participar
tanto en los ejercicios de desalojo, como en situaciones reales) Ser guías y
retaguardias en ejercicios de desalojo y eventos reales, llevando a los grupos de
personas hacia las zonas de menor riesgo y revisando que nadie se quede en su
área de competencia) Conducir a las personas durante un alto riesgo, emergencia,
siniestro o desastre hasta un lugar seguro a través de rutas libres de peligro)
verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuación estén
libres deobstáculosi) En caso de que una situación amerite la evacuación del
inmueble y la ruta de evacuación determinada previamente se encuentre obstruida
o represente algún peligro, indicar al personal las rutas alternas de evacuación j)
Realizar un censo de las personas al llegar a los puntos de reunión) Coordinar el
regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro o en caso de una
situación diferente a la normal, cuando ya no exista peligro
Brigada de Primeros Auxilios
Las funciones y Actividades de la Brigada son: a) Contar con un listado de
personal que presenten enfermedades crónicas y tener los medicamentos
específicos para tales casos b) Reunir a la brigada en un punto predeterminado en
caso de emergencia, e instalar el puesto de socorro necesario para atender el alto
riesgo, emergencia, siniestro o desastre) Proporcionar los cuidados inmediatos y
temporales a las víctimas de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre a fin
de mantenerlas con vida y evitarles un daño mayor, en tanto se recibe la ayuda
médica especializada) Entregar al lesionado a los cuerpos de auxilio) realizar, una
vez controlada la emergencia, el inventario de los equipos que requerirán
mantenimiento y de los medicamentos utilizados Así como reponer estos últimos,
notificando al jefe de piso) Mantener actualizado, vigente y en buen estado los
botiquines y medicamentos
Brigada de Prevención y Combate de Incendios
Funciones y actividades de la Brigada) Intervenir con los medios disponibles para
tratar de evitar que se produzcan daños y pérdidas en las instalaciones como
consecuencia de una amenaza de incendio b) Vigilar el mantenimiento del equipo
contra incendios) Vigilar que no haya sobrecarga de líneas eléctricas, ni que exista
acumulación de material inflamable) Vigilar que el equipo contra incendio sea de
fácil localización y no se encuentre obstruido.