PROYECTO: AMPLIACIÓN CAMAL FRIGORÍFICO DON GOYO

EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR

CAPÍTULO I INTRODUCCION Y OBJETIVOS

1.1 INTRODUCCIÓN
El Proyecto Ampliación Camal Frigorífico Don Goyo, es de propiedad de la empresa Camal-
Frigorífico Don Goyo SAC, enmarcándose su gestión dentro de la Ley Marco para el Crecimiento
de la Inversión Privada - Decreto Legislativo Nº 757, de noviembre 1991.
El camal se encuentra en operación desde1996, brindando el servicio de beneficio de ganado
bovino, ovino y porcino; manteniendo un proceso de mejora constante en su operación-
mantenimiento, y desde hace 2 años inició la ampliación de la infraestructura existente para
posteriormente implementar el horario nocturno de beneficio de ganado, incluyendo el beneficio
de camélidos sudamericanos (alpacas).
Este proyecto de ampliación se enmarca dentro de la demanda creciente de servicios de beneficio
de ganado dentro de normas de sanidad que ofrezcan garantía tanto al ganadero como a la
población consumidora.
El presente EVAP consolida y ordena las ampliaciones previstas en el Camal-Frigorífico,
señaladas en la Declaración de Impacto Ambiental presentado el 20 de septiembre de 2005, sobre
el cual INRENA-OGATEIRN emitió Observación Técnica que se absuelve.
1.2 UBICACIÓN Y ACCESO
Ver Planos: EVAP–01 Ubicación y Accesos, y U-1 Localización y Ubicación
1.2.1 Ubicación Política
El proyecto se ubica en la Región y Provincia de Arequipa, distrito de Cerro Colorado,
vecino a los PP JJ Alto Libertad y Santa Anita y la Asociación ARTEMPA
1.2.2 Acceso
En la ciudad de Arequipa, al Camal Frigorífico se accede a través la Vía de Evitamiento,
kilómetro 2.9 de la misma, esquina con calle Primero de Mayo.
1.3 OBJETIVOS Y ALCANCES DEL EVAP
1.3.1. Objetivo General
El estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo general identificar, evaluar e interpretar
los probables impactos ambientales, cuya ocurrencia puede darse en las etapas de
construcción de nueva infraestructura y operación-mantenimiento del Camal Frigorifico Don
Goyo, a fin de proponer las medidas adecuadas que permitan mitigar o eliminar o compensar
los efectos negativos y fortalecer los efectos positivos.

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 20

setiembre 2007 CAMP SRL
 1.3.2. Objetivos Específicos
Cumplir con los dispositivos legales que rigen los Estudios de Impacto Ambiental referentes a
la construcción de infraestructura e implementación y operación de proyectos de desarrollo.
Elaborar la Línea Base Ambiental del Área de Influencia del Proyecto.
Identificar las acciones propias del proyecto que tendrían implicancias ambientales, en el área
de influencia directa e indirecta.
Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales que se producirán en las diferentes
etapas del Proyecto.
Proponer las medidas adecuadas que permitan mitigar o compensar los efectos adversos más
significativos, y potenciar los efectos positivos que se detecten.
1.4 ANTECEDENTES
 Inicio de operaciones del Camal-Frigorífico: Febrero de 1996
 Inicio de obras de primera etapa de ampliación de infraestructura abril 1995
 Presentación de Declaración de Impacto Ambiental:
 Inspección del Camal-Frigorífico por parte de INRENA. Agosto de 2006
1.5 DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO
El terreno del Camal-Frigorífico “Don Goyo” tiene una extensión de 12,189.14 m2, con largo y
ancho promedios de 221 x 55 m que incluye principalmente zonas de: Administración,
Abastecimiento (Corrales), Beneficio, Oreo Conservación en frío, Comercialización y de Servicios
(almacenes, taller, dormitorios y servicios para el personal). Así como las instalaciones necesarias
de agua potable, desagüe, segregación y minimización de residuos; y de energía eléctrica, como se
detalla en el Capítulo III – Descripción del Proyecto.
La ampliación de infraestructura –ejecutada parcialmente los años 2006-2007 comprende la
construcción de nueva Zonas para: Beneficio y oreo de porcinos, lavado de pieles, lavado de
menudencias, así como nuevas cámaras de conservación. La ampliación pendiente de ejecutarse
comprende la construcción de Zonas para: Beneficio de camélidos, Beneficio de ovinos y cámaras
de conservación, la habilitación de nuevos corrales y finalmente la ampliación del horario de
atención, para atenderse adicionalmente en horario. nocturno.
Las ampliaciones están restringidas al área del terreno actual. La ampliación implica una constante
mejora en la operación-mantenimiento del camal, para alcanzar los estándares ambientales
adecuados, según se detalla en el Plan de Manejo Ambiental.
1.6 MARCO LEGAL
La presente EVAP se enmarca dentro de los siguientes dispositivos legales:
- Constitución Política
La Constitución de 1993, contiene un claro reconocimiento de derechos ambientales ciudadanos y
establece limitaciones a los derechos de libertad de empresa, industria y comercio. En sus artículos
66º, 67º y 68º norma la política nacional del ambiente, sustentada en la promoción del uso
sostenible de los recursos naturales y en la protección de la diversidad biológica en el ámbito del
territorio nacional.
Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 21
setiembre 2007 CAMP SRL
Referencialmente se glosan las siguientes Normas Constitucionales:
Art. 62°.- Libertad de contratar (pacto inmodificable por leyes)
Art. 66°.- Recursos naturales son patrimonio de la Nación.
Art. 67°.- Política ambiental la determina el Estado: Uso sostenible de recursos naturales.
Art. 191°: Autonomía municipal. Órganos del gobierno local;- ‘Concejo’ tiene funciones
normativas y, Alcaldía ejecutivas.
Art. 192°: Atribuciones de las municipalidades: 5.-Planificar desarrollo urbano y rural y ejecutar
planes, 7.- Demás que determine la Ley
- Ley General del Ambiente.- Ley Nº 28611 (13 de octubre de 2005)
Esta ley ha venido a sustituir el simultáneamente derogado Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales. Contiene los principios del Estado Peruano en materia ambiental, define la
Política Ambiental, especifica los sujetos de la gestión Ambiental y busca integrar la legislación
ambiental, hasta la fecha de su promulgación, en materia de aprovechamiento de los recursos
naturales, diversidad biológica, calidad ambiental, y ciencia, tecnología y educación ambiental.
Finalmente legisla en materia de responsabilidad por daño ambiental.
Art. I- Del derecho y deber fundamental.-
Toda persona tiene el derecho irrenunciable de vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente así como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica,
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
Art. III – Del derecho a la participación en la gestión ambiental:
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y
sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la
sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental.
Art. V – Del principio de sostenibilidad:
La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de los
derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos
sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.
Art. VI Del principio de prevención:
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación
ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que correspondan.
Título I – Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental
Art. 3º - Del rol del Estado en materia ambiental.
El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las políticas,
normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en
la presente Ley.

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 22

setiembre 2007 CAMP SRL
Título III – Integración de la legislación ambiental
Art. 89 - De las medidas de gestión de los recursos naturales
Para la gestión de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma en cuenta, según
convenga, la adopción de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como:
Planificación.
Ordenamiento y zonificación.
Inventario y valorización.
Sistematización de la información.
Investigación científica y tecnológica.
Participación ciudadana.
- Ley Nº 27446.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Esta ley tiene por finalidad, la creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de
las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión; el establecimiento de un
proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del
impacto ambiental de proyectos de inversión; el establecimiento de los mecanismos que aseguren
la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental (Artículo 1º).
Su artículo 2º señala que quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley, los proyectos
de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan
causar impactos ambientales negativos, según disponga el Reglamento de la Ley.
Sin embargo, cabe señalar que, el Reglamento de la mencionada Ley, aún no ha sido emitido, a
pesar de haber transcurrido 3 años de la dación de la misma.
- Código Penal
Título XIII: Delitos contra la Ecología
Capítulo Único: Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente.
Art. 304°, señala que, el que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo
contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima
de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos
hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres
años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
Art. 305°, establece que, la pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
Art. 307° - Residuos Industriales o Domésticos. Responsabilidad Culposa, establece que, el que
deposita, comercializa o vierte residuos industriales o domésticos en lugares no autorizados o sin
cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos años.
Art. 308° - Depredación de Flora y Fauna Legalmente Protegidas, define que, el que caza, capture,
recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 23

setiembre 2007 CAMP SRL
Art. 313° - Daño al Ambiente Natural, señala que, el que, contraviniendo las disposiciones de la
autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o
fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos,
será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con sesenta a noventa días-
multa.
Art. 314° - Medidas Cautelares, establece que, el Juez Penal ordenará, como medida cautelar, la
suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del
establecimiento de que se trate de conformidad con el artículo 105º, inciso 1, sin perjuicio de lo
que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental.
- Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada - Decreto Legislativo Nº 757, Nov.
1991.
Modifica varios artículos del derogado Código de M. A. para armonizar las inversiones privadas,
el desarrollo socioeconómico, la conservación del medio ambiente y el uso sostenible e los
recursos naturales. En el Artículo 50°, establece la competencia de las autoridades sectoriales
(Ministerios) para conocer sobre los asuntos relacionadas con la aplicación de las disposiciones del
Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
Los Artículos Nº 51° y 52°, de esta Ley, fueron modificados por la Ley de Evaluación de Impacto
Ambiental para Obras y Actividades, que se resume más adelante.
- Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades - Ley Nº 26786
Su Artículo 1° modifica el Artículo 51º del Decreto Legislativo Nº 757, señalando que la
Autoridad Sectorial Competente comunicará al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, sobre
las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los
niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, las que
obligatoriamente deberán presentar estudios de impacto ambiental previos a su ejecución y, sobre
los límites máximos permisibles de impacto ambiental acumulado.
Asimismo, propondrá al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM: a) Los requisitos para la
elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental; b) El trámite para la aprobación de dichos estudios, así como la supervisión
correspondiente; y c) Las demás normas referentes al Impacto Ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental serán
realizados por empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el
registro que para el efecto abrirá la Autoridad Sectorial Competente.
Su Artículo 2° modifica el Artículo 52º del Decreto Legislativo Nº 757, señalando que en los casos
de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente, con
conocimiento del CONAM, podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de
seguridad por parte del titular de la actividad (…).
- Ley General de Aguas.- Ley Nº 17752
Art. 1° - Inalienabilidad e imprescriptibilidad de las aguas. Finalidades. Las aguas, sin excepción
alguna, son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay
propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del
agua, sólo puede ser otorgado en armonía, con el interés social y el desarrollo del país.
Art. 2° - Deber del Estado en cuanto a los recursos hídricos. En armonía con las finalidades
señaladas en el artículo anterior, en cuanto a los recursos hídricos, el Estado deberá: a) Formular la
política general de su utilización y desarrollo; b) Planificar y administrar sus usos de modo que

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 24

setiembre 2007 CAMP SRL
ellos tiendan a efectuarse en forma múltiple, económica y racional; c) Inventariar y evaluar su uso
potencial; d) Conservar, preservar e incrementar dichos recursos; y e) Realizar y mantener
actualizados los estudios hidrológicos, hidrobiológicos, hidrogeológicos, meteorológicos, y demás
que fuesen necesarios en las cuencas hidrográficas del territorio nacional.
Art. 3° - Prioridades por sistemas hidrográficos, cuencas, valles y distritos de riego. En los planes
de inversión en que las aguas intervienen o son necesarias como factor de desarrollo, la Autoridad
de Aguas, en coordinación con los demás organismos del Sector Público, señalará en orden de las
prioridades por sistemas hidrográficos, cuencas, valles y distritos de riego, para lo que tendrá en
cuenta principalmente los programas y acciones de Reforma Agraria, los problemas de orden
económico y social y la política general de desarrollo.
Art. 4° - Ámbito de la Ley. Las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas marítimas,
terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacionales; en todos sus estados físicos, las que
con carácter enunciativo pero no limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las 200
millas; b) Las de los golfos, bahías, ensenadas y esteros; c) Las atmosféricas; d) Las provenientes
de las lluvias de formación natural o artificial; e) Los nevados y glaciares; f) Las de los ríos y sus
afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales; g)
Las de los lagos, lagunas y embalses de formación natural o artificial; h) Las subterráneas; i) Las
minero medicinales; j) Las servidas; k) Las producidas; y l) Las de desagües agrícolas, de
filtraciones y drenaje.
Art. 5° - Propiedad del Estado. Son igualmente de propiedad inalterable e imprescriptible del
Estado: a) La extensión comprendida entre la baja y la alta marea, más una faja no menor de 50
metros de ancho paralela a la línea de alta marea; b) Los terrenos marginales marítimos que se
reservan por razones de Seguridad Nacional o uso público; c) Los álveos o cauces de las aguas; d)
Las áreas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciares; e) Los estratos o depósitos por
donde corren o se encuentran las lagunas subterráneas; f) Las islas existentes y las que se formen
en el mar, en los lagos, lagunas o esteros o en los ríos, siempre que no procedan de una bifurcación
de las aguas, al cruzar las tierras de propiedad de particulares; y g) Los terrenos ganados por
causas naturales o por las obras artificiales, al mar, a los ríos, lagos o lagunas, esteros y otros
cursos o embalses de agua.
-Ley General de Salud.- Ley Nº 26842
Su Capítulo VIII se refiere a la Protección del Ambiente para la Salud.
Artículo 103° - Responsabilidad del Estado y las personas por protección del medio ambiente
establece que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales
y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares que, para preservar
la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud competente.
Art. 104° - Prohibición de hacer descargas de residuos o sustancias contaminantes, señala que,
toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de residuos o sustancias
contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en
la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente.
Art. 105° - Minimización y control de riesgos para la salud, define que, corresponde a la
Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los
riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales, de
conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley de la materia.
Art. 106° - Medidas de prevención y control de actos que causen daño, establece que, cuando la
contaminación del ambiente signifique riesgo o daño a la salud de las personas. La Autoridad de

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 25

setiembre 2007 CAMP SRL
Salud de nivel nacional dictará las medidas de prevención y control indispensable pare que cesen
los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños.
Art. 107° - Autoridad competente para normar y vigilar el manejo de las aguas y residuos sólidos,
señala que, el abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición de excretas, reuso de aguas
servidas y disposición de residuos sólidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la
Autoridad de Salud competente, ha que vigilará su cumplimiento.
- Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales.- Ley Nº 26821
Art. 1° - Ámbito de aplicación. La presente Ley Orgánica norma el régimen de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nación, estableciendo
sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares en cumplimiento del mandato
contenido en loa Artículos 66° y 67° del Capitulo II del Título III de la Constitución Política del
Perú y en concordancia con lo establecido en el Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Perú.
Art. 2° - Objetivo. La presente Ley Orgánica tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo
un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el
crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo
integral a la persona humana.
Art. 3° - Definición de Recursos Naturales. Se consideran recursos naturales a todo componente
de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus
necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como: a) Las aguas
superficiales y subterráneas; b) El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrícolas, pecuarias, forestales y de protección; c) La diversidad biológica: como las especies de
flora, de la fauna, y de los microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas
que dan soporte a la vida; d) Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares,
geotérmicos y similares; e) La atmósfera y el espectro radioeléctrico; f) Los minerales; g) Los
demás considerados como tales. El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento
económico, es considerado recurso natural para efectos de la presente ley.
Art. 4° - Alcance del Dominio sobre los Recursos Naturales. Los recursos naturales mantenidos
en su fuente, sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nación. Los frutos y
productos de los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del
dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.
Art. 5° - Participación Ciudadana. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar
en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los
recursos naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de
carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad con la ley de la
materia.
- Ley General de Residuos Sólidos.- Ley Nº 27314
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada,
con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de
la salud y el bienestar de la persona humana.
Esta ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos
sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes de

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 26

setiembre 2007 CAMP SRL
generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población.
El artículo 6º señala que la gestión y el manejo de los residuos sólidos de origen industrial,
agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, que se realicen dentro del ámbito de las
áreas productivas e instalaciones industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de dichas
actividades, son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos
regulatorios o de fiscalización correspondientes.
El Título III, se refiere al manejo de residuos sólidos, definiendo claramente cada una de las etapas
que contempla, así como la clasificación según su origen. También define residuos sólido
peligroso y la responsabilidad del generador del residuo.
- Plan Ambiental Complementario.- D.S. Nº 028-2003-EM
Por la presente norma, se crea el Plan Ambiental Complementario (PAC), el cual tiene por
finalidad procurar el cumplimiento de los compromisos relacionados con la protección del
ambiente, mediante la evaluación de los impactos ambientales en las áreas de operación que no
fueron considerados inicialmente en los PAMAs y/o que, de haberlo sido, fueron
subdimensionados en los respectivos PAMAs. Así mismo, el PAC tiene por objeto la obtención de
resultados que deriven en acciones de adecuación o remediación a cargo de las empresas, a efectos
que sus instalaciones cumplan con los niveles máximos permisibles de emisiones y vertimientos,
así como la disposición y manejo de residuos.
El PAC permitirá el cumplimiento de las obligaciones ambientales que no se hayan incluido o que
hayan sido subdimensionadas en los respectivos PAMAs. Sin perjuicio de ello, los
incumplimientos a los PAMAs en que las empresas hayan incurrido, hasta la aprobación del PAC,
serán sancionados conforme al procedimiento de imposición de sanciones que para estos casos
prevé OSINERG.
En tal sentido, OSINERG aplicará las sanciones que correspondan, por infracciones cometidas
hasta antes de la aprobación del PAC por la Dirección General de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Energía y Minas (DGAA).
- Reglamento Tecnológico de Carnes. D.S. No 22-95-AG.- (15/09/95)
Contiene los siguientes Títulos: De los Camales, Del Beneficio, De las Condenas y Decomisos, De
la Clasificación de las carnes, De la Importación de Carnes y Menudencias, Del Comercio de las
Carnes y Menudencias, De la Elaboración de Subproductos y Derivados Cárnicos, Disposiciones
Complementarias, Disposiciones Transitorias y Anexos.
Este Reglamento ha servido de referencia para la elaboración del Diseño del Proyecto, y se tendrá
en cuenta para la ejecución de las obras, así como para la Operación-mantenimiento de aquel que
se llevaran a cabo en observancia con los requisitos establecidos por el Servicio Nacional de
Sanidad Agraria (SENASA).
En el Título I: De los Camales se especifica:
Art. 8o.- Los camales contarán con las instalaciones mínimas que se indican en el Anexo No 2.
Art. 9o.- La administración del camal comunicará por escrito al SENASA los servicios que
preste. Asimismo, lo anunciará mediante publicaciones en un diario local y carteles y pizarras
ubicados en lugares visibles del camal.
Capítulo I: De la Construcción de Camales
Art. 10o.- Los camales contarán con las zonas y secciones que se detallan en el Anexo No 3 y
serán construidos con las siguientes características:
Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 27
setiembre 2007 CAMP SRL
 a. Serán de material noble, con el fin de evitar su fácil deterioro;
b. Los pisos y las paredes serán impermeables, resistentes y de fácil limpieza e higienización;
c. Los pisos serán antideslizantes, con declives a los sumideros provistos de rejillas o trampas; d.
Las mesas de trabajo serán de acero inoxidable o estarán revestidas de mosaico, mayólica, mármol
u otro material impermeable no contaminante.
Art. 11o.- Para la aprobación del proyecto de construcción de un camal se procederá de la manera
que se señala en el Anexo No 4.MARCO INSTITUCIONAL
1.7 MARCO INSTITUCIONAL
- Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
El INRENA está encargado de la administración de los recursos naturales renovables, con
excepción de los recursos biológicos acuáticos. La ley Nro. 26923 (publicada el 3 de febrero de
1998) señala que el INRENA es un organismo descentralizado.
Actualmente el INRENA es una dependencia del Ministerio de Agricultura.
La Oficina de Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación e Información de Recursos Naturales
(OGATEIRN) supervisa el cumplimiento del Reglamento Ambiental, entre otras funciones.
INRENA tiene cinco Direcciones Generales: Agua y Suelos, Silvicultura, Fauna Silvestre y Áreas
Naturales Protegidas, y el OGATEIRN.
El INRENA también es responsable de:
 La evaluación del impacto ambiental de los programas y proyectos desarrollados dentro de su
sector, de acuerdo con los lineamientos de la Resolución Jefatural Nro. 021-95-INRENA.
 Proponer medidas orientadas a la prevención y mitigación del impacto ambiental y la
supervisión de la aplicación de dichas medidas;
 La coordinación de los asuntos ambientales con otros sectores; y
La administración del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, SINANPE y la supervisión de la
administración de otras áreas protegidas que no se han incorporado formalmente al sistema.
El Decreto Supremo No. 056-97-PCM, de fecha 19 de noviembre de 1997, exige que la autoridad
sectorial deberá solicitar la opinión técnica del INRENA sobre los Estudios de Impacto Ambiental
que le sean presentados sobre aquellos proyectos que pudieran ocasionar la modificación del
estado actual de cualquier recurso natural (agua, suelo, flora o fauna), antes de su aprobación
formal.
El 4 de diciembre de 1997, el artículo I de dicho dispositivo fue modificado por el Decreto
Supremo Nro. 061-97-PCM, señalándose que el INRENA tiene 20 días útiles para emitir opinión
técnica sobre los Estudios de Impacto Ambiental que le sean presentados, una vez transcurrido los
cuales, se asumirá que el INRENA no tiene objeción alguna.
- Aprobación de EIAs y PAMAs requerirán de Opinión del INRENA.- Decreto Supremo Nº
056-97-PCM (19 nov 1997)
Este D.S. dispone que la autoridad sectorial deberá solicitar la opinión técnica del INRENA sobre
los Estudios de Impacto Ambiental que le sean presentados sobre aquellos proyectos que pudieran
ocasionar la modificación del estado actual de cualquier recurso natural (agua, suelo, flora o
fauna), antes de su aprobación formal.

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 28

setiembre 2007 CAMP SRL
El 4 de diciembre de 1997, el artículo I de dicho dispositivo fue modificado por el Decreto
Supremo Nro. 061-97-PCM, señalándose que el INRENA tiene 20 días útiles para emitir opinión
técnica sobre los Estudios de Impacto Ambiental que le sean presentados, una vez transcurrido los
cuales, se asumirá que el INRENA no tiene objeción alguna.
- Creación del Consejo Nacional del Ambiente.- Decreto Ley Nº 26410, de 22 de diciembre de
1994
El CONAM es reconocido como el organismo rector de la política nacional ambiental y se le
asigna –entre otras- las siguientes competencias:
Formular, coordinar, dirigir y evaluar la política nacional ambiental, así como velar por su estricto
cumplimiento.
Coordinar y concertar las acciones de los Sectores y de los organismos del Gobierno Central, así
como las de los Gobiernos Regionales y Locales en asuntos ambientales, a fin de que estas
guarden armonía con las políticas establecidas.
Establecer criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental, así como coordinar
con los Sectores la fijación de los límites permisibles para la protección ambiental:
Supervisar el cumplimiento de la política nacional ambiental y de sus directivas, sobre el
ambiente, por parte de las entidades del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales.
Resolver, en última instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos contra
resoluciones de actos administrativos relacionados con el ambiente, en los casos que señale el
reglamento de la ley de creación del CONAM.
-Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la
salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos
los habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias
en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. La persona es el
centro de nuestra misión, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos
fundamentales de todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y respetando el curso
natural de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos
nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en
constante superación para lograr el máximo bienestar de las personas.
 El Ministerio de Salud para cumplir la visión, misión y objetivos estratégicos establecidos en el
Reglamento de la Ley Nº 27657, en el ámbito de su gestión institucional y sectorial, diseña y
norma los procesos organizacionales correspondientes, con los que se debe lograr:
 La conducción y planeamiento estratégico sectorial de salud.
 El establecimiento de los objetivos, metas y estrategias de corto, mediano y largo plazo.
 La organización del Sector y Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
 El establecimiento de las normas y los modelos organizacionales para la implementación de
los objetivos estratégicos institucionales.
 El desarrollo e integración de procesos y sistemas de información sectoriales, para la
integración de los flujos de información de los procesos y sistemas organizacionales y la

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 29

setiembre 2007 CAMP SRL
 provisión de información oportuna y confiable, para la toma de decisiones por las autoridades y
usuarios del Sector Salud.
 La creación de una cultura de salud sustentada en la familia como unidad básica de salud y la
adquisición de capacidades y desarrollo de actitudes en las personas, para su desarrollo físico,
mental y social y para la construcción de entornos saludables por la persona, la familia y la
comunidad.
 La creación del entorno saludable para el desarrollo de toda la población.
 La prevención de riesgos y daños, la protección y recuperación de la salud y la rehabilitación
y/o mejoramiento de las capacidades de las personas en condiciones de equidad y plena
accesibilidad.
 El desarrollo de capacidades suficientes para proteger, recuperar y mantener la salud de las
personas y poblaciones, que sean afectadas por situaciones de emergencia, desastres y/o
epidemias.
 El aseguramiento financiero de la salud pública y salud integral de todas las personas.
 El desarrollo de las capacidades en las entidades y recursos humanos para incrementar la
investigación, prestación de servicios y producción de bienes para la salud.
 La formación, especialización, asignación, desarrollo y supervisión de la calidad de los
recursos humanos para la salud.
- Ley 27972 Nueva Ley Orgánica de Municipalidades (El Peruano 27 mayo 2003)
Art.II.-Autonomía: (de municipalidades: política, económica y administrativa)
Art. X.- Promoción del desarrollo integral: (…para viabilizar el crecimiento…y la sostenibilidad
ambiental).
Art. 4°.- Los órganos de los gobiernos locales:(Concejo municipal-alcalde y regidores- y, alcaldía-
órgano ejecutivo)
Art. 9°.- Atribuciones del concejo municipal:
7: Aprobar el sistema de gestión ambiental…en concordancia con el nacional y regional…
Art. 20°.- Atribuciones del alcalde
3 Ejecutar ‘Acuerdos’ bajo responsabilidad 13: Someter al Concejo Municipal la
aprobación del sistema de gestión ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del
sistema de gestión ambiental nacional y regional.- -23: celebrar los actos, contratos y
convenios necesarios…
Art. 73°.- Materias de competencia municipal:
3 Protección y conservación del ambiente:
3.1 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las políticas normas y planes, regionales, sectoriales y
nacional
3.2 Proponer la creación de áreas de conservación ambiental
3.3 Promover la educación e investigación ambiental en su localidad, incentivando
participación ciudadana general.

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 30

setiembre 2007 CAMP SRL
 3.4 Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
3.5 coordinar con todos los niveles la correcta aplicación local de instrumentos de
planeamiento y de gestión ambiental
4 En materia de desarrollo y economía local:
4.1. Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
6 En materia de servicios locales:
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y
desarrollo social.
Art. 79°: Organización del espacio físico y uso del suelo:
1 Exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1: Aprobar el Plan de Acondicionamiento territorial de nivel provincial, que identifique
áreas urbana, rural, de conservación. Ambiental.
1.4: Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias, y labores de
municipios distritales, en planes ya citados de acuerdo con normas técnicas de la materia,
sobre:
1.4.7: Estudios de Impacto Ambiental.
1.5 Fiscalizar cumplimiento de Planes y normas provinciales: sanción
1.6: Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana.
2 Específicas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Ejecutar o concesionar ejecución de obras de infraestructura multidistrital para la
producción, comercio, transporte y comunicación tales como parques y otros, en
coordinación con municipios distritales o provinciales contiguas según Plan hasta
regional.
3 Específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.2. Autorizar y fiscalizar ejecución del plan de obras de servicios públicos o privados que
afecten o utilicen la vía pública zonas aéreas, y modificaciones…según normas sobre
impacto ambiental.
4 Específicas compartidas de las municipalidades distritales:
4.1. (análogo a 2.1).
Art. 80°: Saneamiento, salubridad y salud:
1: Específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.2 Regular y controlar emisión de humos, gases y demás contaminantes de la atmósfera y
el ambiente.
2 Específicas compartidas de las municipalidades Provinciales:
2.4 Difundir programas de saneamiento ambiental en ordenación con municipalidades
distritales y organismos nacionales y regionales

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 31

setiembre 2007 CAMP SRL
 3 Específicas exclusivas de las municipalidades distritales
3.4 Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos
y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales
4.3 Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con los
municipios prov. y organismos regionales y nacionales.
- Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción
Título I: Disposiciones Generales
Art. 1.- Objeto de la Ley: La presente Ley determina y regula el ámbito, estructura orgánica
básica, competencia y funciones del Ministerio de la Producción, organismo rector del sector
industria y pesquería, creado por Ley Nº 27779, que forma parte del Poder Ejecutivo y que
constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y económica, de acuerdo a ley.
Art. 2.- Competencia: El Ministerio de la Producción formula, aprueba, ejecuta y supervisa las
políticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas, productivas y de
transformación en los sectores industria y pesquería, promoviendo su competitividad y el
incremento de la producción, así como el uso racional de los recursos y la protección del medio
ambiente. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Art. 3.- Estructura del Sector: El sector Producción comprende al Ministerio de la Producción, a
los Organismos Públicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdicción. Su
competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades vinculadas a
los Sub. Sectores Industria y Pesquería.
Art. 4.- Ámbito del Sector: El ámbito del Ministerio de la Producción es el siguiente:
a. Sub. Sector Industria: las actividades industriales manufactureras comprendidas y
calificadas como tales en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU.
Comprende la normalización, supervisión y promoción.
Título II: Funciones y Estructura Orgánica Básica
Capítulo I: Funciones
En el Sub. Sector Industria:
a) Normar y supervisar el desarrollo de las actividades industriales manufactureras.
b) Normar, orientar y promover el desarrollo de la gran, mediana y pequeña industria.
c) Promover la constitución y supervisar el desarrollo de Centros de Innovación
Tecnológica - CITE, de conformidad con la legislación de la materia.
d) Las demás funciones que le corresponde conforme a la legislación vigente.
-Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria, creado por Decreto Ley N° 25902, en adelante SENASA,
es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de Agricultura, con personería jurídica de
derecho público interno, con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Constituye
un Pliego Presupuestal y forma parte del Gobierno Nacional.
El SENASA es la Autoridad Nacional en materia de Sanidad Agraria, Semillas y Producción
Orgánica.

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 32

setiembre 2007 CAMP SRL
El SENASA, mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria, que protegen al país
del ingreso de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Perú. Además de un sistema de
cuarentena de plagas de vegetales y animales, en lugares donde existe operaciones de importación.
 Sus funciones son: Determinar las tasas de prevalencia e incidencia de las enfermedades que
afectan a la sanidad animal del país.
 Diseñar el mapa epidemiológico de las principales enfermedades contempladas en la lista A y B
de la oficina Internacional de epizootias.
 Determinar los factores de riesgo que favorecen la aparición, la diseminación y el incremento
de las enfermedades de los animales a nivel nacional.

 Organizar, programar y ejecutar las actividades técnicas referente al control e inspección

sanitaria de la infraestructura, equipos, materiales y las condiciones higiénicas sanitarias de las
carnes en los centros de beneficio a nivel nacional
Realizan una supervisión a los centros de beneficio que consta de los siguientes procesos:
1. Supervisión por SENASA, de la inspección sanitaria ante morten y post morten,
inspección de instalaciones y el proceso de beneficio realizado en centros de
beneficio.
2. Evaluación anual de los centros de beneficio que se encuentran con autorización de
Funcionamiento, para certificar su condición.
3. Los centros de beneficio informan mensualmente sobre el número de animales
beneficiados y decomisos a los Órganos Desconcentrados del SENASA, quienes a su
vez informan a la Dirección General de Sanidad Animal, quién se encarga de
consolidar y generar información a través de un proceso de retroalimentación

Evaluación Ambiental Preliminar del Proyecto “Camal Frigorífico Don Goyo” 33

setiembre 2007 CAMP SRL