Cosiliul Concurentei

Ce este politica de clemenţă?

Politica de clemenţă este un tratament favorabil acordat de Consiliul Concurenţei

agenţilor economici implicaţi într-un cartel, care cooperează cu autoritatea de
concurenţă în vederea descoperirii acestor practici anticoncurenţiale.

Începând cu anul 2009, politica de clemenţă se aplică şi înţelegerilor verticale foarte

grave, cum sunt cele referitoare la:

 fixarea preţurilor;
 împărţirea pieţelor care conduce la protecţie teritorială absolută.

Avantajele politicii de clemenţă

Agenţii economici care apelează la politica de clemenţă pot beneficia de:

 imunitate la amendă (amendă zero)

sau
 reducerea amenzii

Cum poate beneficia un agent economic de politica de clemenţă?

Agenţii economici care doresc să beneficieze de politica de clemenţă trebuie:

 să depună o declaraţie detaliată privind modul de organizare şi funcţionare a

presupusei înţelegeri;
 să furnizeze orice probe referitoare la presupusa înţelegere;
 să coopereze în mod real, total, continuu şi prompt cu Consiliul Concurenţei;
 să nu dezvăluie intenţia de a apela la clemenţă decât în faţa altor autorităţi de
concurenţă;
 la solicitarea Consiliului Concurenţei, să înceteze implicarea în presupusa înţelegere.

http://www.clementa.ro/ro/politica/imunitate-amenda.html

http://ec.europa.eu/competition/cartels/legislation/leniency_legislation.html

http://ec.europa.eu/competition/ecn/mlp_2012_faq_en.pdf

Concurență: European Competition Network rafinează modelul său

Programul de clemență - Întrebări frecvente

(a se vedea, de asemenea, MEMO / 06/356 și MEMO / 12/887)

Comunicarea privind cooperarea în cadrul Rețelei Europene de Concurență (ECN)

Câți membri ECN opera programe de clemență azi?

Programelor de clemență operează în 26 de state membre și la Comisia Europeană. O listă

poate fi

găsit pe site-ul Europa: http://ec.europa.eu/competition/ecn/leniency_programme_nca.pdf

De ce există o nevoie de a depune mai multe cereri de clemență în ECN?

Companiile care iau parte la carteluri transfrontaliere se expune la sancțiuni în mai multe

jurisdicții. În Uniunea Europeană, autoritățile naționale de concurență și Comisia au

competențe paralele pentru a pune în aplicare normele antitrust în temeiul Tratatului privind
funcționarea Uniunii Europene

(TFUE). Prin urmare, companiile vor putea să beneficieze de clemență în toate jurisdicțiile
relevante

în cazul în care se aplică de clemență cu toate autoritățile care ar putea urmări un caz
împotriva lor.

ECN Modelul de program de clemență (MLP)

Care este scopul și conținutul MLP?

MLP a fost aprobat de șefii autorităților ECN în septembrie 2006. Scopul MLP

este de a oferi o bază pentru armonizarea moale a programelor europene de clemență. Acesta
stabilește

norme fundamentale de procedură și de fond care membrii ECN că fiecare clemență

Programul ar trebui să conțină. Scopul său este de a realiza convergența programelor de

clemență ECN, așa

ca să se asigure că solicitanții de clemență nu potențiali sunt descurajați de la aplicarea, ca

urmare a

discrepanțe între programele de clemență din cadrul REC. PIR este însoțită de

note explicative furnizează explicații suplimentare și îndrumare practică.

MLP introdus, de asemenea o procedură de un sistem uniform de aplicare rezumat de cazuri

privind mai mult de trei state membre ale UE. În cazul în care o cerere completă a fost făcută
cu

Comisia, autoritățile naționale de concurență poate accepta temporar pentru a proteja

Solicitantului

Poziția pe baza informațiilor foarte limitate care poate fi administrat pe cale orală. Dacă
oricare din naționale

autoritățile din domeniul concurenței urmăresc cazul, se va acorda timp suplimentar pentru a
finaliza sale solicitant

aplicație.

Care a fost impactul MLP?

MLP nu este un program în care solicitanții pot aplica pentru clemență și nu dă naștere

a încrederii legitime din partea companiilor. Este de fiecare jurisdicție pentru a se asigura că
lor

Programul respectiv reflectă prevederile MLP. MLP a fost un catalizator major în

încurajarea statelor membre să introducă programe de clemență și în promovarea convergenței

între ele (a se vedea, de asemenea, MEMO / 09/456).

Angajamentul de a alinia pe baza MLP nu împiedică membrii să adopte o ECN

un tratament mai favorabil pentru solicitanții de clemență în cazul în care se consideră necesar
pentru a asigura eficient

executarea cartel în jurisdicția lor (a se vedea, de asemenea, MEMO / 06/356).

Îmbunătățiri la MLP

De ce a revizuit ECN MLP și care sunt puse în aplicare modificările?

În cei șase ani de la aprobarea MLP, membrii ECN au câștigat substanțial

experiență în domeniul de clemență, inclusiv în cazurile care implică mai multe jurisdicții.
Acest

Experiența arată că MLP a fost utilizat pe scară largă ca un punct de referință pentru
înființarea aliniat

programelor de clemență în UE. Pe baza experienței dobândite în practică, ECN are acum

a introdus o serie de îmbunătățiri în ceea ce privește în special tratarea clemență multiple

aplicații în ECN și câteva modificări ulterioare și explicațiile la MLP. În special,

sistemul de aplicații de sinteză a fost extins pentru a face disponibil pentru toate clemență

solicitanții. Mai mult decât atât, au fost introduse anumite clarificări (a se vedea mai jos). Cu
toate acestea, de bază

elemente ale MLP rămân neschimbate oferind stabilitate și certitudine pentru companii.

Care este domeniul de aplicare al MLP?

MLP se referă la înțelegeri secrete. Rafinat MLP clarifică acum că acest lucru nu înseamnă, că
toate

aspecte ale comportamentului în cauză trebuie să fie secrete. În mod similar, se clarifică faptul
că o înțelegere care

include elemente verticale pot fi, de asemenea, acoperite de MLP.

Cum a sistemului de aplicare rezumat fost îmbunătățită prin modificările?

Revizuirea MLP extinde aplicațiile de sinteză a tuturor solicitanților de clemență, care se

aplică la

Comisiei în cauzele care privesc mai mult de trei state membre. Ei vor fi în măsură să prezinte
un

cerere rezumat la autoritățile naționale de concurență care reclamanta consideră "bine plasate"

de a acționa în acest caz. Anterior, doar primul - solicitantul de imunitate - ar putea face acest
lucru în cadrul MLP

principii. Pe baza experienței, membrii ECN au fost de acord pentru a îmbunătăți poziția
solicitanților care

nu sunt primele de a coopera cu autoritățile în cadrul procedurilor de clemență multiple. În

practică, un

câteva autorități naționale au fost deja oferă aplicații de sinteză pentru toți solicitanții. Acum,

Membrii ECN au fost de acord să extindă sistemul de aplicare rezumat pentru a acoperi
tuturor solicitanților.

MLP introduce noțiunea de "rezumat să îi trimită cerere" la autoritățile naționale în cazul în

care un

reclamanta aplicații rezumat cabane, alături de cererea sa adresată Comisiei. Acest rezumat

îi trimită cererea protejează poziția reclamantei temeiul Comunicării privind cooperarea

națională respectivă

programe și, de fapt, funcționează ca un marker nedeterminată, în special în timpul fazei de

cazului
alocare. Revizuirea clarifică, de asemenea, atunci când candidații sunt de așteptat pentru a
actualiza aplicații de sinteză

la nivel național. Acest lucru este în special cazul atunci când solicitanții furnizează ulterior
dovezi

și informații Comisiei, care indică faptul că presupusa înțelegere este semnificativ diferit

în domeniul de aplicare decât raportat inițial autorității naționale într-o aplicație rezumat (de
exemplu,

acoperă un produs suplimentar).

Mai mult decât atât, REC a pregătit un model uniform pentru aplicațiile de sinteză, care de
clemență

solicitanții vor putea folosi pe parcursul întregii UE. Împreună cu faptul că, REC publică o
listă de

Autoritățile care accepta cererile rezumat în limba engleză, precum și alte detalii cu privire la
caz

Cerințe de limbă să depună o cerere rezumat.

Ce clarificări au fost introduse în ceea ce privește condițiile de clemență?

• cooperarea continuă

Explicații suplimentare și clarificări în MLP evidenția comportamentul așteptat reclamantului

ca urmare a cererii de imunitate și pe durata procedurii. Solicitantul trebuie să coopereze

complet, cu adevărat, rapid și într-un spirit de cooperare sinceră. În scopul de a sublinia

multifacet

Caracterul de cooperare era de așteptat, MLP clarifică faptul că o listă de elemente de

cooperare

precizate în ea este orientativ și neexhaustivă.

• Derogări de la obligația de a întrerupe participarea înțelegere

MLP clarifică faptul că o derogare de la obligația reclamantului de a întrerupe participarea sa

la

cartel imediat după cererea de clemență vor fi autorizate de către autoritatea de concurență

numai atunci când este necesar și ar trebui să găsească un echilibru adecvat între a pune capăt
la

activități ilegale cât mai curând posibil și protejarea eficiența investigației.

• Obligația de a face angajați și directori disponibile pentru interviuri

MLP clarifică faptul că solicitantul este obligat să colecteze toate informațiile și materialele
relevante

relevante în sprijinul cererii, care poate fi în posesia unui angajat sau director

înainte de plecarea lor voluntar sau involuntar. În plus, MLP încurajează solicitantul să

informează autoritatea de concurență cu privire la orice concediere avute cu privire la orice

astfel de angajat sau director.

• Obligația de nedivulgare a cererii de clemență

MLP clarifică faptul că obligația de non-divulgare nu vor fi încălcat în cazul în care faptul sau
conținutul

cererea de clemență este comunicată altă autoritate de concurență. În mod similar, reclamanta

nu va fi o încălcare a obligației de non-divulgare atunci când este vorba de consilierul extern

pentru

vederea obținerii unei opinii juridice, cu condiția ca solicitantul se asigură că sfatul extern nu

nu divulga nici o informație cu privire la cererea de clemență a unei terțe părți.

MLP clarifică faptul că obligația de non-divulgare durează cel puțin până în momentul în care

obiecții au fost notificată reclamantei, ci, pe baza dispozițiilor aplicabile în fiecare

competență, poate prelungi dincolo de această etapă. Prin urmare, solicitantul este obligat să
verifice durata

a obligației de non-divulgare de fiecare dată se aplică pentru clemență, în special în caz de

multiple

aplicații. Pentru a preveni orice divulgare și pentru a putea demonstra conformitatea cu

obligația de a autorității de concurență, solicitantul este încurajat să țină evidența tuturor

persoanelor

care au fost informate cu privire la faptul și conținutul cererii de clemență.

În cele din urmă, orice abatere de la obligația de non-divulgare trebuie să fie autorizat în mod
explicit de către

autoritate de concurență.

Cum ar trebui declarații scrise de clemență fi tratate în cadrul revizuirii MLP?

MLP clarifică faptul că atât în scris și oral declarație va fi oferit de același nivel de protecție.
Când va intra în noi rafinamentele MLP în vigoare?

MLP nu creează ca atare drepturi sau obligații pentru solicitanții sau autorităților de
concurență. În

Pentru a deveni operațional, principiile enunțate în MLP trebuie puse în aplicare în

conformitate cu

programelor de clemență respective ale membrilor ECN fie prin introducerea lor la
programele sau

punere în aplicare a acestora în practică, după caz. Prin aprobarea rafinamentele la MLP, The

Membrii ECN-au angajat să utilizeze toate eforturile, în limitele competenței lor, la

alinierea programelor lor respective. În practică, poate exista o perioadă de tranziție înainte ca
acestea să

Schimbări sunt introduse în sistemele respective.

Vezi, de asemenea, MEMO / 12/887