 Continutul economic

 Politica financiară

 Pârghii economico-financiare

 Echilibrul financiar
 NEVOI -educatie si instructie
CVASIPUBLICE -ocrotire medicala
-protectie sociala

FONDURI FINANCIARE
NEVOI NEVOI -aparare
INDIVIDUALE SOCIALE

satisfacute
satisfacute

-depind de preferinte -colectivitate

-difera

BUNURI BUNURI
PRIVATE PUBLICE

-oferite de producatori/comercianti -oferite de autoritati/institutii ale

autonomi statului
-procurate prin mecanismul pietei -acces neconditionat
-acces conditionat -consum colectiv
-consum individual -neconcurentiale/indivizibile
-concurentiale/divizibile -antreneaza cheltuieli publice
-se afla in cantitati limitate (f.p. & D)

FURNIZARE FURNIZARE
PRIVATA PUBLICA

-nu este organizat

-nu poate identifica beneficiarii
ESECUL PIETEI
-incapacitatii beneficiarilor de a suporta costul
 -existenta bunurilor publice si a externalitatilor
-competitie imperfecta
PIATA NU ESTE PERFECTA
-informatia incompleta & incertitudinea

Producator
Interventia statului Consumator
Autoritate

Nevoi Bunuri Servicii

individuale/colective
Fondurile se constituie pe seama transferului de valoare sau de putere de cumparare ce conduce
la fluxuri de resurse banesti in dublu sens :

PERSOANE ADMINISTRATIA DE
TRANSFER DE
FIZICE SI/SAU STAT CENTRALA SI
VALOARE, DE PUTERE
JURIDICE LOCALA
DE CUMPARARE

Relatii care apar între participantii la PROCESUL DE CONSTITUIRE A RESURSELOR FINANCIARE:

-pe de o parte: agenţii economici, indiferent de forma de proprietate, care desfăşoara activitate cu scop
lucrativ, şi membrii societăţii luaţi în mod individual, ca cetaţenti ai statului care realizează venituri
- pe de alta parte: colectivitatea reprezentata prin stat

Relatii care apar in PROCESUL DE DISTRIBUIRE A RESURSELOR FINANCIARE:

-colectivitate, reprezentata de stat, pe de o parte
-beneficiarii fondurilor banesti ce se constituie in economie: intreprinderi, institutii publice, membri ai
societatii luati in mod individual.

RELATII SUB RELATII

FORMA FINANCIARE
BANEASCA
 ◦ Ca sistem financiar public si privat

FINANTELE PUBLICE CREDITUL

ASIGURARI-REASIGURARI FINANTELE INTREPRINDERILOR

 FINANŢELE PUBLICE
◦ Definitie:
Finanţele publice reprezintă un sistem de relaţii
economice vizând constituirea si repartizarea
fondurilor de resurse financiare publice în scopul
satisfacerii nevoilor de interes naţional/local.

◦ Functii:
 Funcţia de repartitie a veniturilor


 Funcţia de stabilizare macroeconomică



 Funcţia de reglementare
 Functia de control
 FAZA I
FUNCŢIA DE REPARTIŢIE
CONSTITUIREA FONDURILOR

Contribuabili Resurse
✓intreprinderi ✓ impozite
✓institutii publice ✓ taxe
✓populatie ✓ contributii
✓persoane fizice si ✓ varsaminte ale juridice
rezidente in institutiilor publice
strainatate ✓ imprumuturi de stat
✓penalitati, amenzi

FAZA II
DISTRIBUIREA FONDURILOR

Beneficiari
✓persoane fizice
✓persoane juridice

Destinatii
✓ invatamant, sanatate, cultura
✓ asigurari sociale si protectie sociala
✓ aparare nationala
✓ ordine publica
✓ actiuni economice
✓ datorie publica
✓ alte actiuni
  FINANŢELE PRIVATE

Finanţe publice Finanţe private

Se manifestă la nivel macroeconomic; Se manifestă la nivel microeconomic;
Sunt strâns legate de stat (autorităţi şi instituţii
Sunt strâns legate de agenţii economici;
publice);
Au ca scop maximizarea bunăstării so-
Au ca scop gestionarea fondurilor astfel încât
ciale prin oferirea de bunuri şi servicii publice ce
să se maximizeze profitul;
servesc satisfacerii nevoilor generale;
Mai întâi sunt stabilite cheltuielile bu-getare şi
Mai întâi se stabilesc veniturile şi ulte-rior are
ulterior veniturile bugetare astfel încât să se
loc repartizarea acestora pe destinaţii;
respecte ţinta privind deficitul bugetar;
Se supun regulilor dreptului public; Se supun regulilor dreptului comercial;
Se confruntă cu probleme de echilibru financiar.
Politica financiară: metodele şi mijloacele
concrete privind procurarea şi dirijarea
resurselor financiare, precum şi
instrumentele, instituţiile şi reglementările
financiare utilizate de stat pentru
influenţarea proceselor economice şi a
relaţiilor sociale într-o etapă determinată.

 Politica financiară:
◦ publică

◦ privată
 POLITICA FINANCIARA

POLITICA FINANCIARA POLITICA FINANCIARA

PUBLICA PRIVATA

POLITICA DE
POLITICA FINANTARE
FISCALA

POLITICA POLITICA DE
BUGETARA INVESTITII

POLITICA DE
DIVIDENDE
 Politica fiscală
◦ reprezintă ansamblul deciziilor privind modelarea şi funcţionarea
sistemului fiscal în scopul atingerii obiectivelor stabilite de către decidenţii
publici.
◦ Instrumentele politicii fiscale sunt veniturile bugetare.

 cadrul naţional:

 Suveranitatea fiscală potrivit căreia fiecare stat îşi instituie propriile

venituri bugetare, îşi stabileşte propriile criterii şi tehnici de impunere

 Dubla impunere economică a aceeaşi materii impozabile (impozitarea

de două ori a aceluiaşi venit sau avere de către o autoritate fiscală
naţională)

 Costul colectării şi administrării veniturilor bugetare

 Redistribuirea de venituri bugetare între diferite nivele ale

administraţiei publice
◦ cadrul local :
 limitarea stabilirii de impozite şi taxe locale de către autorităţile
locale în scopul evitării concentrării populaţiei în anumite zone
datorită motivelor fiscale.

◦ cadrul internaţional:
 dubla impunere juridică internaţională (impozitarea de mai
multe ori a aceleaşi materii impozabile de autorităţi fiscale din
ţări diferite)
 concurenţa fiscală
 paradisurile fiscale
 armonizarea legislaţiei fiscale
 Politica bugetară
◦ reprezintă expresia alegerilor bugetare realizate de un
centru de decizie publică (autorităţi şi instituţii
publice) ce vizează finalităţile economice şi sociale.
◦ Instrumentele politicii bugetare sunt cheltuielile
bugetare.

 Tipuri expansioniste restrictive

prociclice anticiclice
 Pârghiile economico-financiare:

◦ instrumente prin intermediul cărora statul

acţionează în vederea stimulării interesului
economic al unei colectivităţi (ramură,
subramură, grup social, zonă geografică)
sau al membrilor acesteia consideraţi în
mod individual (producători, consumatori,
salariaţi) pentru realizarea unui anumit
obiectiv.
◦ rata dobânzii

◦ cursul de schimb valutar

◦ creditul bancar

◦ veniturile bugetare

◦ cheltuielile bugetare
 Echilibrul General Economic

Echilibrul Echilibrul Forţei de Muncă Echilibrul Valoric

Material

Echilibrul ECHILIBRUL Echilibrul

Monetar FINANCIAR Valutar

RESURSE FINANCIARE = NECESITĂŢI FINANCIARE

 Echilibrul financiar la nivel microeconomic

  Echilibrul financiar la nivel de întreprindere se poate exprima cu

ajutorul formulei:
V=Ch+P V = venituri; Ch = cheltuieli; P = profit

 În practică, echilibrul financiar pe ansamblul întreprinderii se poate

realiza:
◦ numai pe seama resurselor proprii;
◦ pe seama resurselor proprii şi a eventualelor fonduri de la bugetul
public;
◦ pe seama resurselor proprii, a eventualelor fonduri de la bugetul public
şi a împrumuturilor contractate de pe piaţă.

 Dezechilibrul întreprinderii se manifestă prin incapacitatea acesteia de a-

şi onora obligaţiile pe care le are faţă de stat, furnizori, bănci şi salariaţi.
 ◦ Echilibrul financiar la nivel macroeconomic:

 totalitatea resurselor financiare ale societăţii şi

destinaţiile acestora;

 ECHILIBRUL FINANCIAR PUBLIC

 ECHILIBRUL FINANCIAR AL SOCIETĂŢII
◦ Instrumentul utilizat este Sistemul Conturilor
Naţionale

(E – I) - (X – IM) = ( G – T)
Soldul economiilor Soldul contului curent al Soldul
sectorului neguvernamental balanţei de plăţi sectorului guvernamental

 Echilibrul general macroeconomic

 Instrumentul utilizat este “pentagonul stabilizãrii macroeconomice”:
◦ rata de crestere economica
◦ rata somajului
◦ rata inflatiei
◦ deficitul bugetar ca procent în PIB
◦ deficitul contului curent al balantei de plati ca procent în PIB