I Unidad de Conta. Guber 2017

CURSO:
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
DOCENTE : DR. LEON HIDALGO
ALADZEME
2017
I UNIDAD
EL ESTADO Y LOS
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
DR. LEON HIDALGO ALADZEME
EL ESTADO

EL ESTADO PERUANO
Es uno e indivisible. Su gobierno unitario,
representativo y descentralizado, y se organiza
según el principio de separación de poderes. El
Estado Peruano. Artículo 43º Constitución del Perú 1993
La estructura del Estado peruano comprende: al

Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder
Ejecutivo, organismos constitucionalmente
autónomos, y ahora los gobiernos regionales y
locales.(1)
Título IV - Constitución del Perú

.(1) Estos se manifiestan a través de entidades e instituciones
EL ESTADO PERUANO
Mediante la ley Nº 27658, en enero 2002 se

declara al Estado peruano en proceso de
modernización, con la finalidad de mejorar la
gestión pública y construir un Estado
democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano
Ley 27658: Ley Marco de Modernización de la

Gestión del Estado

EL ESTADO CONCEPTOS:
Platón: Es un ente ideal y abstracto
Aristóteles: El Estado es una sociedad perfecta
Rousseau: Asociación política libremente fundada por
los participantes del contrato social.
Kant: Reunión de hombres que viven bajo leyes
jurídicas
Kelsen: Ordenamiento de la conducta humana..
EL ESTADO CONCEPTOS:
Max: Instrumento de dominación de clases, veremos las
diferentes definiciones que se maneja dentro de la
enseñanza:
• El Estado en una sociedad humana, asentada en
un territorio y regido por un orden jurídico.
• El Estado es sociedad m{as poder, en suma, una
sociedad políticamente organizada.
• El Estado es una colectividad humana organizada
políticamente sobre un territorio.
• El Estado es la forma superior y más poderosa de
organización de poder dentro de la sociedad..
EL ESTADO PERUANO
Concepto Element Tipos Características Estruct
Se denomina Gobierno E. Constitucional Una Republica Poder Legis.

estado al Población E. Liberal Democrática Congreso
cuerpo Territorio Democrática Social Poder Ejecut
político de liberal o Soberana Presidente
una nación representativa Unitaria Poder
también se Partido único o Plantea una Judicial
afirma es una unipartidista administración Corte
nación descentralizada Suprema
jurídicamente * Gob. Central
organizada * Gob. Regional
* Gob. Local
CARACTERISTICAS DEL ESTADO
La Constitución Política es la ley fundamental o la norma legal que establece los
derechos y deberes mas importantes de las personas
SEGÚN LA CONSTITUCIÓN
Ya que el poder Unitario Descentralizado
Democrático Representativo emana del pueblo
democrático según la C.P.P y las Leyes.
Porque es una democracia debe

Social beneficiar a toda y no solo algunos
individuos.
Por ser autónomo, no depende de otros

Independiente países.
Posee un solo gobierno central y una sola

Soberano Constitución que tiene vigencia para
todos los peruanos
CONTEXTO GENERAL DE ESTADO:
Enfoque al Servicio del Ciudadano
ORGANIZACIÓN
Enfoque de Materias, Competencias, Funciones y Facultades
ESTRUCTURA
División Funcional del Trabajo, Estructura Organizacional, Organigrama
FUNCIONAMIENTO
Servicio al Ciudadano, Procesos, Eficiencia y Calidad (GpR)
ORGANIZACIÓN JURÍDICA
• Es el conjunto de regulaciones
fundamentales que establecen las
relaciones de la vida social, sea éstas de
las personas con el Estado o de las
personas entre sí.
• El orden jurídico del Estado Peruano

tiene como base fundamental la
Constitución Política.
ESTADO
SUS ELEMENTOS

EL ESTADO
SUS ELEMENTOS SON:
– Gobierno
– Población (Agrupación Humana)
– Territorio (Soberanía)
– Nación
– Estado
Orden Jurídico
Una Administración para su gobierno
TERRITORIO Organización
Jurídica
NACION
ESTADO CONSTITUCION
GOBIERNO
POBLACION

GOBIERNO
• Poder político que ordena eficazmente
y regula los actos de la población.
• El poder emana del pueblo. Quienes lo

ejercen lo hacen en representación del
pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución
y las leyes establecen.

POBLACIÓN
• Es el conjunto de habitantes residentes
en el territorio determinado de
manera estable.
• La población esta conformada por

miembros de nuestra nacionalidad, es
decir los peruanos,sometidos al poder
jurídico del Estado.

TERRITORIO
• Es el espacio geográfico delimitado por las

fronteras en donde la población se organiza
formando un Estado.
• El territorio del Estado es inviolable.

Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
marítimo y el espacio aéreo que los cubre. El
dominio marítimo comprende el mar
adyacente a sus costas, así como su lecho
marinas.
.
TERRITORIO
• El territorio de la república esta

integrado por regiones, departamentos
y subsuelo hasta la distancia de
doscientas millas, provincias, distritos y
centros poblados en cuyas
circunscripciones se constituye y se
organiza el Estado y gobierno a nivel
nacional, regional y local.

TERRITORIO
• 26 departamentos regionales (24

departamentos, la Provincia
Constitucional del Callao y Lima
Metropolitana)-
• 196 provincias- 1646 distritos
• El número de municipalidades asciende
a un total de 1842, incluidas tanto
municipalidades provinciales como
distritales.

ESTADO
Es la organización jurídico - política, de

la sociedad concebida como Nación.
Incluye su gobierno, sus instituciones
públicas, sus leyes y las reglas de juego
validas para la vida social en general.

NACIÓN
Es una sociedad natural de hombres a

los que la unidad de territorio, de
origen, de costumbres y de idioma,
conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.

EL ESTADO QUE QUEREMOS :
Un Estado que tome en cuenta las necesidades de los
ciudadanos, que genere valor público asociado a resultados
compartidos como lo son la democracia, la equidad,
probidad y rendición de cuentas.
•Para lograr este objetivo, se plantea las características que
el Estado peruano debe tener:

FINALIDAD DEL ESTADO
El Estado y el derecho son medios, organizaciones o
instrumentos, hechos por los hombres y para los
hombres.
Para asegurar sus fines la sociedad crea o reconoce el
poder del Estado y lo somete al derecho para hacerlo
racional y lógico.
La actividad general del Estado, es lo que debe hacerse
de acuerdo con el orden jurídico imperante en un país y
las establecidas en los acuerdos y convenios
internacionales.

FINALIDAD DEL ESTADO
El Estado, fue creado para ordenar y servir a la
sociedad. Su existencia se justifica por los fines que
históricamente se le viene asignando. Por consiguiente
el Estado tiene como fines generales:
a. El equilibrio de las relaciones externas con otros
Estados;
b. El mantenimiento y preservación del orden interno, y;
c. El desarrollo de la sociedad en todos sus ámbitos.
La actividad del Estado, esta definido por el conjunto de

normas que crean órganos, fijan su funcionamiento y
los fines que deben alcanzar.
Funciones Esenciales Finalidad del
Estado
Las funciones del Estado y los poderes públicos que le
corresponden, son potestades constitucionales que
dividen, lógica y políticamente, la acción del Estado con
fines democráticos y técnicos y evitan la concentración
de la fuerza estatal en una persona o entidad.
La doctrina clásica y la legislación positiva han

reconocido tres actividades esenciales del Estado para
realizar sus fines, resultado del principio lógico jurídico
de la división del trabajo aplicado por la teoría
constitucional, y son:
Estado
LA FUNCIÓN LEGISLATIVA:
Que es la función encaminada a establecer las

normas jurídicas generales. El Estado moderno es el
creador del orden jurídico nacional. Al Poder
Legislativo le corresponde la función legislativa.

Estado
LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA:
Que es la función encaminada a regular la actividad

concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurídico.
La ley debe ser ejecutada particularizando su
aplicación.
En sentido moderno el Estado es el promotor del

desarrollo económico y social de un país. Al Poder
Ejecutivo le corresponde la función Administrativa.

Estado
LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL.
Que es la actividad del Estado encaminada a resolver

las controversias, estatuir o declarar el derecho. La
superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna,
lo coloca como el órgano orientador de la vida jurídica
nacional. Al Poder Judicial le corresponde la función
jurisdiccional

Funciones Administrativas del Estado
Siguiendo el derrotero señalado por la doctrina,

podemos mencionar las siguientes formas que
asume la intervención estatal, en cumplimiento de
las políticas económicas, sociales, ambientales,
etc.

ACCIÓN DE ORIENTACIÓN Y COORDINACIÓN.
Diseño y gestión de políticas, procesos de

planificación y cooperación entre los deferentes
niveles de gobierno (Nacional, regional y local).
El Estado es Rector de la economía y el
desarrollo social nacional integral y sostenible.

ACCIÓN DE ORDENAMIENTO.
Alude al establecimiento del orden jurídico

nacional, regional y local, definiendo las
competencias de cada nivel de gobierno y su
sentido de cooperación.

ACCIÓN DE REGULACIÓN.
El Estado influye activamente en el mercado y la

sociedad con diversos instrumentos normativos
para regular las actividades económicas y
sociales.

ACCIÓN DE GESTIÓN Y CONTROL.
El Estado organiza y ejecuta sus decisiones. Unas

veces directamente y otras con la intervención de
la actividad privada en la producción de bienes y
servicios. Para verificar los resultados controla su
propia acción, y supervisa a la actividad privada.

El Gobierno como...
CATALIZADOR ORIENTADO AL
MERCADO DESCENTRALIZADO
1 9
PROPIEDAD DE LA 8
COMUNIDAD
2 CON ENFOQUE
7 EMPRESARIAL
COMPETITIVO 3
6
SATISFACTOR DE
4 5 NECESIDADES DEL
CLIENTE
INSPIRADO EN ORIENTADO A LOS
OBJETIVOS RESULTADOS
ESTRUCTURA DEL ESTADO
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL

ESTRUCTURA DEL ESTADO A NIVEL NACIONAL
SISTEMA
JUDICIAL
CONGRESO DE PODER
PODER
LA REPÚBLICA EJECUTIVO
JUIDICIAL
CNM
TC
PARTIDOS PARTIDOS
POLÍTICOS POLÍTICOS
SOCIEDAD
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Separación de Poderes
1 Poder Ejecutivo La primera, según la cual existen
tres poderes autónomos que se
controlan entre sí y que
1 Poder legislativo responden al principio de
división de poderes
1 Poder Judicial
2 Gobierno Nacional La segunda, según la cual el
poder se redistribuye en tres
2 Gobiernos Regionales niveles de gobierno
2 Gobiernos Locales
3 Organismos
Constitucionalmente Autónomos
Otras Organizaciones
4 Empresas Públicas
PODER LEGISLATIVO
Órgano representativo de la Nación
FUNCIONES
Propuestas, Revisión y
Sanciones
LEGISLA
Interpelación de los Ministros

Mociones de Censura y
FISCALIZA Cuestión de Confianza
Debates de Temas Nacionales

para que Trasciendan en la
REPRESENTA
oponión Pública
PODER LEGISLATIVO
Presidente del
Congreso
Cámara Única 130C
Comisión
Permanente
Comisiones

PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Ejerce las funciones El Presidente de la

administrativas República es el Jefe
orientadas a cumplir y del Estado y
hacer cumplir las personifica a la
leyes, mantener la nación.
prestación de Al Presidente le
servicios públicos y corresponde la
ejercer su capacidad conducción de Poder
normativa Ejecutivo
Poder Ejecutivo
Presidencia de la República
PCM
Comisiones
De
Coordinación
CONSEJO DE Organismos
Públicos
MINISTROS Descentralizados
Organismos
Reguladores
MINISTERIOS (18)
Organismos
Sector Públicos
Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO
PCM
Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas
Justicia y
Desarrollo Vivienda y Mujer y
Interior Derechos
e Inclus.Social Construcción Poblaciones V
humanos
Relaciones Trabajo y Transporte y Comercio
Salud Exterior y
Exteriores Prom. Empleo Comunicaciones
Turismo
Medio Cultura Producción
Ambiente
MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO
Con competencias PCM

exclusivas Con competencias
exclusivas y compartidas
Medio
Ambiente
Desarrollo Energía y
Agricultura Educación
Relaciones e Inclus.Social Minas
Exteriores Justicia y
Vivienda y Mujer y
Salud Derechos
Interior Construcción Poblaciones V
humanos
Trabajo y Transporte y Comercio
Cultura Exterior y
Defensa Prom. Empleo Comunicaciones
Turismo
Economía y Producción
Finanzas
ORGANISMOS DEL PCM
CGBVP INDECOPI
PCM
OSITRAN OSITRAN *
OSIPTEL * OSINERGMIN*
ORGANISMOS
PÚBLICOS
EJECUTORES SUNASS * INEI
SERVIR CONCYTEC
ORGANISMOS
PÚBLICOS
ESPECIALIZADOS
CEPLAN IRTP
DEVIDA OSINFOR
ORGANISMOS
PÚBLICOS DINI IRTP
SUPERVISORES *

INDECI OTROS
PODER JUDICIAL
Esta integrados:
Órganos Jurisdiccionales:
Ejerce las funciones Corte Suprema, Cortes
de administrar justicia Superiores, Juzgados de Paz
y se ejerce a través de Letrados, Juzgados de Paz y
sus órganos Juzgados Especializados.
jerárquicos con Órganos que ejercen su
arreglo a la Gobierno:
Constitución Presidente de la Corte, Sala
Plena de la Corte Suprema,
Concejo Ejecutivo, Gerencia
General y el Concejo Ejecutivo
Distrital
PODER JUDICIAL
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores
Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas
Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
Autonomía.
No se encuentran
sometidos vigilancia
o tutela de ningún Función Controladora.
órgano publico y tiene Fiscalizan, en el ámbito
personalidad jurídica especifico para el cual fueros
y patrimonio propio. diseñados, en el correcto
Es decir, funciona con ejercicio de la función pública
independencia de los
poderes del Estado
TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS BANCO CENTRAL
TRIBUNAL DE RESERVA
DE GARANTIAS DEL PERU
CONSTITUCIONALES
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE EDUCACIÓN
SUPERIOR UNIVERSITARIA
(SUNEDU
GOBIERNO REGIONAL
Se constituye como personas
jurídicas y de derecho
público con autonomía
política, económica y
Son las instituciones administrativa de los asuntos
públicas que emanan de de su competencia, en el
la voluntad popular ejercicio por el órgano
ejecutivo de la región, de
acuerdo con las
competencias, atribuciones y
funciones que se asigna la
constitución
ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL
CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL
PRESIDENTE
GERENTE
REGIONAL
GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE PLANEAMIENTO, GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ACONDICIONA. ESTRUCTURA GESTION DEL
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.

GOBIERNO LOCAL
Las Municipalidades
encargadas de la prestación,
gestión de las provincias y
sus distritos y centros
Son las instituciones poblados del país, así como
públicas que emanan de la prestación de servicios de
la voluntad popular ámbito local con sus
respectivas jurisdicciones. Se
constituye como personas
jurídicas y de derecho
público con autonomía
política, económica y
administrativa de los asuntos
de su competencia.
ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Órgano de Coordinación
Órgano
Normativo Concejo Municipal Consejo de
y Alcalde y Regidores Coordinación Local
Fiscalizador
Procuraduría
Auditoría
Alcaldía Órgano Ejecutivo
Asesoría
Jurídica
Planeamiento y
Presupuesto
Gerente
Municipal
Organos de
Apoyo
Organos de
Línea
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA DOCTRINA
En la doctrina se puede citar a MULARZ quien

acuña una definición de “Administración Pública”,
entendida esta como "… aquella organización que
el Estado utiliza para canalizar adecuadamente
demandas sociales y satisfacerlas, a través de la
transformación de recursos públicos en acciones
modificadoras de la realidad, mediante la
producción de bienes, servicios y regulaciones.

En esa misma línea BONNIN señala que

“…la administración pública es la que tiene
la gestión de los asuntos comunes respecto
de la persona, de los bienes y de las
acciones del ciudadano como miembro del
Estado, y de su persona, sus bienes y sus
acciones como incumbiendo al orden
público”

Para MUÑOZ AMATO la Administración

Pública es “… un conjunto de ideas, actitudes,
normas, procesos, instituciones y otras
formas de conducta humana que determinan
como se distribuye y ejerce la autoridad
política y como se atiende los intereses
públicos”

CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Administración Pública es el conjunto de

organismos, órganos y personas - órgano,
estatales o no estatales, que ejercen la Función
Administrativa del Poder para lo cual tiene la
necesidad de valerse de diversos instrumentos o
medios para el cumplimiento de sus objetivos.
La Administración Pública para lograr el bienestar
General), regulada en su estructura y
funcionamiento, normalmente por el Derecho
Administrativo.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El conjunto de Órganos Administrativos que

desarrollan una actividad para el logro de un
fin (Bienestar General), a través de los
Servicios Públicos (que es el medio de que
dispone la Administración Pública para lograr
el bienestar General), regulada en su
estructura y funcionamiento, normalmente por
el Derecho Administrativo.

Por su función, la administración pública pone en
contacto directo a la ciudadanía con el poder político,
satisfaciendo los intereses públicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y
judicial, que lo hacen de forma mediata.
Ciudadano o es la persona que, por

El Poder Político es una
su condición natural o civil de
consecuencia lógica del ejercicio
vecino, establece relaciones sociales
de las funciones por parte de las
de tipo privado y público como
personas que ocupan un cargo
titular de derechos y obligaciones
representativo dentro de un
personalísimos e inalienables
sistema de gobierno en un país.)
reconocidos, al resto de los
ciudadanos, bajo el principio formal
de igualdad.
Diez, Manuel María, ob. cit., p. 20.

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Los elementos más importantes de la definición

dada se pueden resumir y explicar de la
siguiente manera:
1.- El Órgano Administrativo;
2.- La Actividad que la Administración realiza;
3.- La finalidad que pretende el Estado a través
de la administración; y,
4.- El medio que la Administración Pública
dispone para la realización de sus propósitos.

1.- ORGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos órganos que pertenecen a la

administración pública y que son el medio o el conducto por
medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.
2.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
Esta actividad se desarrolla a través de la prestación de los

servicios públicos, a los cuales está obligada la administración
pública para el logro de su finalidad.

3.- FINALIDAD:
La finalidad es "el bien común" o "bienestar general" de toda

la población en general, elemento no sólo doctrinario sino
Constitucional, expresado dentro del artículo 1o. que
establece que el Estado se organiza para proteger a la
persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Común.
4.- EL MEDIO:
El medio que la administración pública utiliza para el logro

del bienestar general o el bien común es el Servicio Público

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Por lo extenso del Tema nos limitaremos ha mencionar los

principales delitos que son Cometidos por los Funcionarios
Públicos. Referencia: Código Penal, (Decreto Legislativo Nº 635
y sus modificatorias) CAPITULO II, DELITOS COMETIDOS
POR FUNCIONARIOS PUBLICOS
"Artículo 376.- ABUSO DE AUTORIDAD

El funcionario público que, abusando de sus atribuciones,
comete u ordena, en perjuicio de alguien, un acto arbitrario
cualquiera, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos años.
Cuando los hechos deriven de un procedimiento de cobranza

coactiva, la pena será no menor de dos ni mayor de cuatro
años."
Artículo 382.- CONCUSIÓN
El funcionario o servidor público que,

abusando de su cargo, obliga o induce a una
persona a dar o prometer indebidamente,
para sí o para otro, un bien o un beneficio
patrimonial, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de dos ni mayor de
ocho años.

Artículo 387.- PECULADO
El funcionario o servidor público que se

apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o
para otro, caudales o efectos cuya
percepción, administración o custodia le
estén confiados por
razón de su cargo, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de ocho años.
CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS
Artículo 393.- COHECHO PASIVO PROPIO
El funcionario o servidor público que solicita, directa o

indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio, para realizar u omitir un acto en violación de sus
obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de diez años e inhabilitación del Código Penal.

SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN EL SECTOR
PUBLICO
Los sistemas administrativos son el

conjunto de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos
que regulan la utilización de recursos en las
entidades de la administración pública y
que a la vez promueven la eficiencia en su
uso.

POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL SECTOR PUBLICO
Las políticas públicas son un factor común de la

política y de las decisiones del gobierno y de la
oposición. Así, la política puede ser analizada
como la búsqueda de establecer políticas
públicas sobre determinados temas, o de influir
en ellas. A su vez, parte fundamental del quehacer
del gobierno se refiere al diseño, gestión y
evaluación de las políticas públicas.

Los gobiernos son instrumentos para la

realización de políticas públicas. En efecto,
más que mirar al ordenamiento de las
actividades del sector público, como dado por
su organización, conviene mirarlo como un
instrumento para la realización de las políticas
públicas.

Una de las características más importantes de

las políticas públicas :
Es que se Constituye una acción
permanente, un Estado en actividad que se
materializa en la administración de los asuntos
públicos y que trasciende los ejercicios
esporádicos de redactar planes, leyes o
decretos legislativos.

Los sistemas administrativos son sistemas de gestión que
actúan como normas de calidad
Reglas para
certificar Sistemas de Gestión
conductas
a fin de garantizar
la calidad de
servicio
Servicios
Para que las entidades Estado del Estado
logren niveles
adecuados de Ciudadano
EFICIENCIA
y EFICACIA

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)
Sistemas de Planeamiento
Estratégico
Sistemas de Recursos
Humanos
Sistemas de Control
Sistemas de Presupuesto
Sistemas de Contabilidad
Sistemas de Tesorería
SISTEMAS
Sistemas Integrado de Adm. Financ.
Administración de Bienes
Sistemas de Inversión Pública
Sistemas de Endeudamiento Público
(*) Sistemas Principales

SINAPLAN UNIDAD EJECUTORA
D. G. PRESUPUESTO
PUBLICO Techo presupuestal
PIA-PIM Procesos
PRESUPUESTO Presupuestarios
Asignación Trimestral (FF/AG/FP/Mes)
Calendario de Compromiso UNIDAD EJEC 1
Procesos de
Selección
Reg. De Proveedores
Relación de Proyectos
SSEGP Ppto x Meta
C-SIAF
Ppto. Requerimiento PAAC Clasificador AREAS
Endeudamiento interno- externo Remun. DIVERSAS DE
Pago Remun. Presupuestol LA UE
PERSONAL Remun. 3
2A PROVEEDOR
PLLA. ELECTRÓNICA ADQUISICIONES
D. G. ENDEUD. PUB C-SIAF (Ley 26850 y Catálogo
. MCPP Servicios no personales
D-SIAF Reglamento)
Bs y Ss Bienes
2B Bs y Ss
Requerimiento de requeridos
D. G. TESORO Autorización TESORERIA
PÚBLICO. de giro y pago UNID.E 5
G-SIAF C-SIAF
ALMACEN Bienes
Bienes entregados (FACTURA) D-SIAF
Cheque
de Pago
Conciliaciones Bancarias 4
Comp.
Retenciones
Bs adquiridos
Cobranza
Coactiva
Cuentas de Enlace
Entradas y
P-SIAF Salidas
Pagos generados CONTABILIDAD Reporte
(Mensual)
Autorización
PROVEEDOR 7 Activos
Tranfs. Electrónicas RUC Fijos
de Pago D. G. DE Reportes Contables Movimiento
y Balances de PATRIMONIO
CONTABILIDAD
PÚBLICA Activos Fijos
6
ORGANO DE
CONTROL INTERNO SICA-
PERU
SEGUIMIENTO DE EVALUACION DEL GASTO

MODULO DE CONTROL DE PLANILLAS DE PERSONAL
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL
DEFINICIÓN DEL
SISTEMA

DEFINICIÓN DEL SISTEMA
Conjunto de órganos, acciones o componentes,

principios, políticas, normas atribuciones,
procedimientos, procesos técnicos o hechos que sé
interrelacionan entre sí, con el objeto de
retroalimentarse de la información que le compete
cada uno de ellos orientado al flujo. Hay que tener en
cuenta que al hablar de sistema se está hablando de
metodología; es decir, del conjunto de razonamientos
que permiten el conocimiento y elaboración en forma
sistemática y rigurosa, entre otros, de una teoría,
doctrina o de las actividades derivadas de ellas.

TIPOS DE SISTEMAS
Existen dos tipos de Sistemas:
a) Sistemas Funcionales.- Aseguran el cumplimiento

de políticas públicas, que requieren la participación
de todas o varias entidades del Estado.
b) Sistemas Administrativos.- Regulan la utilización de

los Recursos en las entidades, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso. –
Los Sistemas están a cargo de un ENTE RECTOR que

constituye la autoridad técnico- normativa a nivel
nacional; dicta normas, y establece procedimientos
relacionados con su ámbito y es responsable de su
correcto funcionamiento .
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA "SISTEMA“
Constituye una organización social generadora por

la voluntad política gubernamental, para actuar a
su servicio con el contexto de las relaciones
sociales, en orden de los intereses que define el
poder político del Estado, tendremos que
convenir que la administración pública constituye
un sistema global que integra a todos los demás
sistemas, que cumple la función de gobierno y
que es considerado como “el cerebro integrador
de toda la organización del Estado”
GESTIÓN
PÚBLICA

CONCEPTO DE GESTIÓN
Es un proceso mediante el cual la

entidad asegura la obtención de
recursos y su empleo eficaz y
eficiente en el cumplimiento de sus
objetivos.

GESTIÓN PÚBLICA
La Modernización de la Gestión Pública

comprende un proceso continuo de mejora con
el fin de que las acciones del Estado respondan
a las necesidades y expectativas de la
ciudadanía. Implica mejorar la forma en la que el
Estado hace las cosas, introducir mecanismos
más transparentes y eficientes, enfocarse en
mejorar los procesos de provisión de bienes y
servicios, entre otros aspectos.

GESTIÓN PÚBLICA
Asimismo, llevar a cabo acciones de monitoreo y

evaluación para introducir los cambios y ajustes
necesarios y con ello mejorar las intervenciones
públicas.
La Modernización de la Gestión Pública alcanza

a todas las entidades públicas que conforman el
Estado, sin afectar los niveles de autonomía que
les confiere la ley.

POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA AL 2021
VISIÓN

Orientar, articular e impulsar en todas las
entidades públicas, el proceso de
modernización hacia una gestión pública
para resultados que impacte positivamente
en el bienestar del ciudadano y el desarrollo
del país.
OBJETIVO

Principales líneas de acción de la Gestión Pública
Política Nacional de Ley Marco de Modernización de la Gestión del

Modernización Estado -Ley 27658
Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública
Ley del Código de ética de la Función Pública
Gestión por Ley del Silencio Administrativo
procesos Ley Orgánica del Poder Ejecutivo –Ley 29158
Estrategia para la Implementación del Sistema
Nacional de Modernización de la Gestión Pública
Simplificación
Administrativa
Estructura y
funcionamiento
Ética y
Transparencia
CUAL ES EL IMPACTO DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA EN LOS SISTEMAS DE INFORMACION
El fenómeno de modernización de la contabilidad
pública se manifiesta en dos dimensiones: Nacional
e Internacional
Nacional.- se hace referencia al proceso de cambio
desde los sistemas presupuestarios
hasta la contabilidad actual que se lleva
a cabo en cada país.
Internacional.- Se refiere a la creciente necesidad
que ha venido adquiriendo su
tratamiento desde una perspectiva
multinacional al tratarse con aspectos
que excedan las fronteras nacionales
fenómeno que justifica el desarrollo de la
contabilidad pública
CUAL ES EL IMPACTO DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA EN LOS SISTEMAS DE INFORMACION
La modernización de la contabilidad debe entenderse
como parte de la renovación y modernización de la
administración pública inscribiéndose dentro de la
reorganización general de la gestión como otro más de sus
instrumentos de apoyo.
Ya no se trata únicamente de informar a los órganos de
control a cerca de la correcta utilización de los recursos del
Estado sino en beneficios y satisfacción de los ciudadanos
hacer mas con menos recursos es decir gestionar de
forma eficaz y eficiencia los recursos e informar de la
gestión presupuestaria y financiera a través del uso de TICs
que más adelante se explicará detenidamente que es
materia del curso.
GESTIÓN PÚBLICA
GESTIÓN FINANCIERA Y
PRESUPUESTARIA
• CONJUNTO DE SISTEMAS
QUE OPERAN
• PROGRAMACIÓN DEL USO • DESARROLLO A MEDIDA DE INTERRELACIONADOS Y
DE LOS RECURSOS SOFTWARE LOCALMENTE ASUME UN EFECTO DE LA
PÚBLICOS DEL ESTADO, DESARROLLADO ADMINISTRACIÓN
• EJECUCIÓN DE LA • PARAMETRIZACIÓN DE UN FINANCIERA
PROGRAMACIÓN APLICATIVO PARA LA CONTRIBUYENDO UNA
MEDIANTE LA GESTIÓN DE ENTIDAD HERRAMIENTA PARA UNA
LOS INGRESOS, GASTOS Y • COMBINACIÓN DE GESTIÓN , DE LOS
FINANCIAMIENTO DESARROLLO A MEDIDA RECURSOS PÚBLICOS
• RENDICIÓN DE CUENTAS Y CON APLICATIVOS AL EFICAZ Y EFICIENTE
CONTABILIDAD MERCADO TRANSPARENTE EN UN
MARCO DE SOLVENCIA
FISCAL.

GESTIÓN PÚBLICA Y SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
GESTIÓN MODERNA
TECLOLOGÍA DE LA SISTEMAS DE
PROCESOS DE GESTIÓN FINANCIERA Y INFORMACIÓN Y INFORMACIÓN
PRESUPUESTAL EN LAS ENTIDADES
PÚBLICAS COMUNICACIÓN TCSs (SUB
SISTEMAS)

FUNCIÓN PÚBLICA
Se entiende por función pública toda

actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por
una persona en nombre o al servicio de las
entidades de la Administración Pública, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.
LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

LEY Nº 27815 Art.2

FINES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación,

de conformidad con lo dispuesto en la Constitución
Política, y la obtención de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el
uso de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto por
la **Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado.
*LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
LEY Nº 27815 Art.3
**Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público

LEY Nº 28112

ORGANISMOS INTERNACIONALES RESPONSABLES QUE REGULAN LAS
POLITICAS PÚBLICAS
ORGANISMOS PERUANOS RESPONSABLES DE LAS POLITICAS

PÚBLICAS

I Unidad de Conta. Guber 2017

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