Capítulo I

Alcances

1.1 Alcance ambiental

El catálogo de impactos ambientales y medidas de mitigación propone el protocolo

ordenado para garantizar la evaluación del cumplimiento de la legislación ambiental y
reglamentos específicos para el sector minería, en cumplimiento de la Constitución
Política del Perú, la legislación ambiental dirigida al sector minería y el principio de
sostenibilidad para todos los proyectos en evaluación y en ejecución.

Desde el punto de vista ambiental, se promueve la prevención, reducción de la

vulnerabilidad y la gestión del riesgo, debido a la ejecución de actividades mineras, en
todo el ciclo del proyecto, que interactúan en todos o en parte de los componentes del
ecosistema.

Las reglas para la asignación de competencia ambiental se establecieron en el D.L. Nº

757 y sus criterios son vigentes hasta la actualidad. La gestión ambiental tiene carácter
transectorial, es decir que son los ministerios los organismos fiscalizadores, según sea
el caso, de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresas sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos
Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política.

1.2 Alcance sectorial e institucional

Se propone un instrumento de aplicación específico para el sector minero, donde se

tiene en cuenta el tipo y tamaño del proyecto, la gestión del riesgo por actividades
mineras y la vulnerabilidad de diversos ámbitos en el territorio nacional. También se
prevé la incorporación de todas las actividades, aspectos e impactos del proyecto
minero, que podrían generar efectos ambientales adversos al sistema.

De acuerdo con su Ley de Creación, la función central del Ministerio del Ambiente es
formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional
del ambiente aplicable a todos los niveles del gobierno. Tiene competencia exclusiva
para regular, supervisar y fiscalizar el cumplimento de las obligaciones ambientales
que se realizan en las Arenas Naturales protegidas a través del SERNANP; y a través
del OEFA tiene competencias para fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de los
titulares de actividades, así como fiscalizar que los organismos competentes se
encuentren ejerciendo adecuadamente sus competencias ambientales.

1.3 Alcance temporal

El tiempo de vida del catálogo y la aplicación de las propuestas presentadas, obedece

al carácter dinámico de la actividad minera. En la medida que vayan surgiendo nuevos
aspectos a tomar en cuenta, debido a la intervención de las actividades de un proyecto
minero en diferentes ámbitos, el catalogo debe ir actualizándose para obtener una
mayor precisión en el tiempo.

20
Se estima que cada 5 años, debe revisarse y actualizarse el catalogo, salvo
situaciones de urgente necesidad a ser incorporadas antes de dicho plazo, debido a
peligro inminente de daños significativos al ambiente.

1.4 Alcance geográfico

El catalogo es de aplicación en todo el territorio nacional, se circunscribe al área de

influencia directa e indirecta de todo proyecto minero. Para algunos megaproyectos el
área de intervención compromete una o más regiones, comunidades campesinas,
comunidades nativas, cuencas, microcuencas o jurisdicciones distritales y provinciales.

20
 Capitulo II
YACIMIENOS MINEROS Y ACTIVIDADES
GENERADORAS DE IMPACTOS

2.1 TIPOS DE YACIMIENTOS MINEROS EN EL PERÚ

Cada proyecto minero, por su naturaleza, tiene una diferenciación característica en su

ciclo de vida y las actividades que a lo largo de dicho ciclo se ejecutan. El tamaño del
yacimiento y los tipos de yacimiento juegan un rol fundamental en dicha
diferenciación, especialmente en la duración de los impactos en el tempo y el espacio.
Los tipos de mina se dividen entre minas a tajo abierto o minas subterráneas.

De acuerdo a ello los yacimientos pueden ser:

1.- PORFIDOS DE COBRE Son yacimientos de baja ley, gran tonelaje y de forma
irregular. Los pórfidos en el Perú tienen molibdeno como subproducto. Los pórfidos en
Cajamarca, como Cerro Corona, minas Conga, El Galeno, tienen mayor cantidad de
oro que los pórfidos de Cobre del centro y sur del Perú. Alguno de estos yacimientos
presenta zoneamiento de alteraciones y zonificación vertical. Ejemplos: Toromocho,
Cerro Verde, Toquepala, Cuajone, Antaccpacay.
2.- SKARN Se forman por reemplazamiento de rocas calcáreas por fluidos
hidrotermales de alta temperatura (700°- 600°C), dando lugar a yacimientos
importantes. Son polimetálicos y contienen metales como: Cobre, Hierro, Plomo,
Manganeso, Molibdeno, etc. Ejemplos: Antamina, Tintaya, Las Bambas.
3.- VETAS O CORDILLERANOS Constituye uno de los grupos de yacimientos
metálicos básicos. Encontramos principalmente: Cobre, Wolframio, Plomo, Zinc, Plata,
Oro, los cuales se hallan fuertemente controlados por vetas asociados a depósitos
porfiríticos de metales base. Ejemplos: Casapalca, Minas Ocoña, Julcani, Morococha,
San Cristóbal.
4.- EPITERMALES Se originan por fluidos cerca de la superficie, se mezclan con
fluidos meteóricos, que cambian las condiciones de Presión y Temperatura,
precipitando minerales. Se encuentran minerales como: Oro, Electrum, Enargita,
Bornita. Ejemplos: Orcopampa, Yanacocha, Pierina, Tantahuatay.

2.2 TIPOS DE MINERALES EN LOS YACIMIENTOS

Otro aspecto importante a tener en cuenta, son los tipos de minerales presentes en
cada yacimiento, por ejemplo se pueden distinguir:
1. Elementos nativos: oro, plata, cobre, azufre, diamante.
2. Sulfuros: pirita, galena, blenda, cinabrio.
3.Óxidos: oligisto, corindón, casiterita, bauxita.
4. Carbonatos: calcita, azurita, mármol, malaquita.
5. Sulfatos: yeso, anhidrita, barita.
6. Silicatos: sílice, feldespato, mica, cuarzo, piroxeno, talco, arcilla.

20
2.3 ACTIVIDADES MINERAS GENERADORAS DE IMPACTOS

Las actividades mineras que se deben considerar, en términos generales, son las
siguientes:

2.3.1 Exploración.
Actividad que permite descubrir la existencia de sustancias minerales con valor
económico. Para su extracción se debe conocer su magnitud (reserva) y calidad
(ley), contenidas en el yacimiento. Se realizan estudios detallados, para conocer
las características del mineral, mediante muestreos y sondajes diamantinos,
tomando todas las medidas de control, para no impactar el medio ambiente. Para
el caso de la minería peruana, los minerales conteniendo Oro, Cobre, Plata,
Plomo, Zinc y Hierro, son los 6 productos de gran importancia.
Categorías de Exploración: Dependiendo del impacto previsto, el Reglamento
Ambiental para actividades de exploración (DS Nº 020-2008-EM) clasifica en dos
categorías las actividades de exploración:
Categoría Actividades Área Presentar
I. Hasta 20 plataformas de perforación Construcción de túneles de hasta 50
metros de longitud Hasta 10 hectáreas Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
Participación Ciudadana
II. Más de 20 plataformas de perforación Construcción de túneles con más de
50 metros de longitud Mayor a 10 hectáreas Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd) Participación Ciudadana

2.3.2 Explotación
2.3.2.1 Sistema de minado superficial a tajo abierto.
Es una explotación a cielo abierto, en la que el movimiento de tierras (roca estéril y
mineral), se ejecuta en franjas horizontales o gradines llamados Bancos; en forma
descendente a partir de un primer banco en elevación superior. Tiene las principales
actividades:
 Desbroce
Es un concepto importante para cuantificar la extracción de material estéril que cubre
al mineral. Se expresa en una relación de desmonte a mineral (D/M), el cual es propio
de cada mina, ya que depende del tipo de yacimiento.
A mayor profundidad la cantidad de material estéril se incrementa, aumentando los
costos de producción
 Canteras
Las canteras son excavaciones de pequeño tamaño, explotando materiales que no
requieren una concentración posterior, solamente una trituración o clasificación por
tamaños. El esquema típico de explotación es mediante bancos y bermas o
terraplenes.
Minería Aluvial
Los depósitos de materiales detríticos, como arenas y gravas, ubicados en los valles
aluviales y terrazas de los ríos, pueden contener metales de alto valor económico
como Oro, Estaño, piedras preciosas. Se usan como materiales de construcción.
Se aplica cuando los yacimientos son de gran volumen, presentan forma regular y
están ubicados en superficie o cerca de ella. Consta de 4 etapas: 1.Perforación
Derribo 2.Voladura 3.Carguío 4.Transporte Este método es empleado por la Gran

20
Minería para altos tonelajes, utilizando maquinarias y equipos de gran capacidad, para
el movimiento de tierras.
 Perforación
Es la primera etapa del ciclo operativo y consiste en perforar agujeros verticales o
inclinados, en la zona de trabajo, los que luego son cargados con explosivos.
Aplica los parámetros carga (burden) y espaciamiento (spacing).
 Voladura
Obedece a diseños y cálculos técnicos, para el uso de Explosivos, en calidad y
cantidad: Dinamita, Agentes Explosivos, Emulsiones, ANFO y accesorios.
Sistema de minado
 Chancado
Es una etapa amplia en la que se obtienen elementos con diferentes tamaños a
partir del material suministrado en la fase anterior
 Carguío
El material previamente fragmentado, es levantado con palas, excavadoras o
cargadores frontales a los camiones

 Transporte
Los camiones transportan los materiales hacia la planta de tratamiento o los
botaderos de minerales marginales o almacenamiento de rocas estériles o
desmonte.

2.3.2.2 Sistema de minado subterráneo

Métodos auto sostenido o con espacios abiertos Métodos con soporte o relleno
Métodos por hundimiento o derrumbe Cámaras y pilares Corte y relleno ascendente
Hundimiento por subniveles Tajeo por subniveles Corte y relleno descendente
Hundimientos por bloques Cráteres verticales en Almacenamiento provisional
retroceso Entibación con cuadros Tajeos largos
 Perforación
Perforadoras manuales neumáticas – Malla de Perforación.
 Voladura
Dinamitas, ANFO, Emulsiones, Agentes, accesorios
 Carguío – acarreo
Pala Neumática
 Transporte sobre rieles
Locomotoras – carros mineros
 Corte y relleno (cut & fill)
 Cámaras y pilares (room & pillar)
 Laboreo por sub niveles (sublevel stoping)
 Hundimiento por subniveles(sublevel caving)
 Hundimiento por bloques(block caving)

2.3.3 Beneficio Metalurgia: Flujo del proceso de separación y concentración

20
 Metalurgia
Comprende las operaciones industriales que mediante preparación y tratamiento
(físico, químico o físico-químico), producen metales y sus aleaciones. Las etapas de
los procesos metalúrgicos: Obtención de metales a partir de la mena y su separación
de la ganga. Enriquecimiento, purificación Elaboración de aleaciones Tratamientos
posteriores
Preparación Mecánica de los Minerales (Chancado y Molienda)

La preparación del mineral, consistente en una fragmentación del material sólido,

tiene como objetivo reducir, por acción mecánica externa y, a veces, interna, un sólido
de volumen dado en elementos de volumen más pequeño.

Los fragmentos de roca procedentes de las operaciones de minado contienen dos

componentes principales:
a) Componente valioso el cual contiene compuestos metálicos o no – metálicos de
interés económico.

b) Componente no – valioso o estéril con muy poco o nada de compuestos de interés

económico y al cual se denomina comúnmente ganga.

El proceso consta de diversas etapas o fases cuyos objetivos son, en general, obtener
un material con unas dimensiones determinadas. Dichas etapas son:

 TRITURACION O CHANCADO: Es una etapa amplia en la que se obtienen

elementos con diferentes tamaños a partir del material suministrado en la fase
anterior. Se suele hablar de una trituración primaria (tamaño inferior a 100mm), una
trituración secundaria (tamaño inferior a 25mm) y una trituración terciaria, al final
de la cual el material está formado por fragmentos inferiores a 10 mm.

 MOLIENDA: Genera un productivo definitivo, bien para su comercialización, bien

para la etapa posterior de separación de componentes valiosos de no valiosos. En
ocasiones, el tamaño de las partículas debe alcanzar valores tan pequeños como
20 – 30 micras (p.e. para la entrada en los circuitos de flotación).

Beneficio metalurgia separación – concentración fundición refinación

Metalurgia
Ciencia aplicada que estudia las operaciones industriales que mediante preparación y
tratamiento (físico, químico o físico-químico), producen metales y sus aleaciones. •
Las etapas de los procesos metalúrgicos:  Obtención de metales a partir de la mena
y su separación de la ganga.  Enriquecimiento, purificación  Elaboración de
aleaciones  Tratamientos posteriores
El producto final de los tratamientos mineralógicos es el concentrado de la especie
valiosa, mencionándose la especie de mayor importancia económica, ejemplo
concentrado de Zinc, concentrado de Cobre, etc.
El tratamiento integral del material procedente de la mina, incluye hasta tres tipos de
operaciones.
Una de carácter físico: la disgregación mecánica del material.
Otra de tipo mineral: la extracción de las fases minerales de interés económico, y
La tercera de carácter químico: la obtención de los metales que poseen un valor en el
mercado.

Clasificación de los procesos metalúrgicos

20
Las etapas de los procesos metalúrgicos:
 Obtención de metales a partir de la mena y su separación de la ganga.
 Enriquecimiento, purificación
 Elaboración de aleaciones
 Tratamientos posteriores
 METALURGIA DIAGRAMA DE FLUJO DE UN PROCESO DE SEPARACIÓN Y
CONCENTRACION – En el procesamiento de minerales hay dos operaciones
fundamentales: Liberación o Separación y Concentración. – La separación de
los minerales valiosos de la ganga se realiza por medio de la pulverización o
molido lo cual implica trituración y si es necesario, molienda, hasta un tamaño
de partícula tal que el producto sea una mezcla de partículas de mineral y de
ganga.
 PROCESO DE CONCENTRACIÓN •Después de la molienda, la parte valiosa
se somete a un proceso de concentración, para obtener dos o más productos.
•Métodos de procesamiento físicos o químicos: – Separación por propiedades
ópticas, radiactivas, etc. – Separación por diferencias en la gravedad
específica. – Flotación. – Separación Magnética. – Cribado o tamizado. –
Concentración por lixiviación.
 CONCENTRACION POR FLOTACION
 CONCENTRACION POR LIXIVIACION • Es un proceso hidrometalúrgico,
mediante el cual los minerales que contienen metales, que se desean extraer,
se disuelven de un modo selectivo. • Si el compuesto es soluble en agua,
entonces el agua resulta ser un buen agente para la lixiviación, pero, en
general, para la lixiviación se utiliza una solución acuosa de un ácido, una
base o una sal. • Por ejemplo, para la extracción de cobre de minerales
oxidados, se utiliza ácido sulfúrico, que diluye todos los metales que contiene
el mineral, incluyendo el cobre.
 METALURGIA LIXIVIACIÓN – PADS OPERATIVOS
 FUNDICION Y REFINACION
 REFINACION DESCRIPCIÓN DEL PROCESO La electro refinación de cobre
consiste en la disolución anódica del cobre impuro desde el ánodo; y su
posterior depósito catódico de cobre puro sobre un cátodo de láminas iniciales
de cobre. La electro refinación de cobre tiene dos objetivos: 1.Eliminar las
impurezas que perjudican las propiedades eléctricas y mecánicas del cobre,
tales como: As, Sb, Bi, O, S, Se, Te, Fe, Co, Ni y Pb. 2. Recuperar las
impurezas con valor, como: Au, Ag, metales del grupo del Pt y Se.
 REFINACION PROCESO EN LA CELDA ELECTROLITICA: El ánodo de cobre
impuro es disuelto por acción de la corriente eléctrica en sus iones o
elementos. El cobre disuelto viaja a través del electrolito y se deposita en el
cátodo o lámina de arranque. Mientras que las impurezas buenas como el oro,
plata, selenio, platino y paladio, no pueden depositarse y se van al fondo de
las celdas como barro anódico. Las impurezas malas como el arsénico,
bismuto, antimonio, níquel, etc. no se pueden depositar, ni tampoco ir al fondo
de las celdas, quedando estas en el electrolito, el cual luego es purificado en
las celdas de primera y segunda liberadora.

20
 Diagrama de flujo de un proceso de separación y concentración
En el procesamiento de minerales hay dos operaciones fundamentales:
Liberación o Separación y Concentración
La separación de los minerales valiosos de la ganga se realiza por medio del
chancado que consiste en la pulverización o molido lo cual implica trituración y
si es necesario, molienda, hasta un tamaño de partícula tal que el producto
sea una mezcla de partículas de mineral y de ganga (Chancado)

MINERAL

CHANCADO O
TRITURACIÓN

MOLIENDA

CONCENTRACIÓN

REDUCCIÓN

Clasificación de los procesos Metalúrgicos

Pirometalurgia Calor Fundición

Hidrometalurgia Soluciones Químicas Lixiviación
Electrometalurgia Electricidad Electro obtención, Electro refinación

 Proceso de concentración:
Después del chancado y la molienda, la parte valiosa se somete a un proceso de
concentración, para obtener dos o más productos.
Métodos de procesamientos físicos o químicos:
o Separación por propiedades ópticas, radiactivas, etc.
o Separación por diferencias en la gravedad específica.
o Concentración por Flotación.
o Separación Magnética.
o Cribado o tamizado.
o Concentración por lixiviación.

20
 Concentración por flotación, concentración por lixiviación.

CONCENTRACIÓN POR FLOTACIÓN

 Concentración por Lixiviación – PADS operativos

Es un proceso hidrometalúrgico, mediante el cual los minerales que contienen
metales, que se desean extraer, se disuelven de un modo selectivo. Si el
compuesto es soluble en agua, entonces el agua resulta ser un buen agente para
la lixiviación, pero, en general, para la lixiviación se utiliza una solución acuosa de
un ácido, una base o una sal.
Por ejemplo, para la extracción de cobre de minerales oxidados, se utiliza ácido
sulfúrico, que diluye todos los metales que contiene el mineral, incluyendo el
cobre.
CONCENTRACIÓN POR LIXIVIACIÓN

20
 LIXIVIACIÓN – PADS OPERATIVOS

 Fundición y refinación

2.4 Cierre de minas

Es la última etapa del proceso minero. Siendo el recurso mineral no renovable,
dichos recursos tienen una vida de pocos o varios años.
La ley Nº 28507 (Ley para el Cierre de Minas) y su reglamento el DS 033-2005
EM, regulan el cierre de una operación minera, la que comienza desde que se
desarrolla la mina.
 Plan de rehabilitación

20
 Es un instrumento de gestión ambiental (que debe ser revisado por lo menos cada
5 años), donde se establecen las acciones que la empresa minera se compromete
a ejecutar, para cerrar la mina de manera responsable.
 Restauración del terreno – Revegetación.
Proceso de restaurar el suelo afectado. Sembrar plantas, pastos nativos o árboles

Post Cierre de minas

Cuidados a largo plazo y mantenimiento después del cierre final. Es necesario
monitorear las medidas de rehabilitación.
Drenaje acido que debe ser tratado.
La estabilidad física de los taludes requiere mantenimiento periódico y monitoreo.

2.6 Drenaje Ácido de Roca

Drenaje ácido se define como el escurrimiento de soluciones ácidas sulfatadas,

con un contenido significativo de metales disueltos, resultado de la oxidación
química y biológica de minerales sulfurados y la lixiviación de metales pesados
asociados.
Problema ambiental derivado de la meteorización y oxidación de los sulfuros
metálicos.
Las reacciones de oxidación ocurren en forma natural, y se aceleran por el
aumento de exposición de la roca al oxígeno y al agua y por la acción catalizadora
de algunas bacterias.
Para que ocurra se necesita:
 Una fuente potencial: presencia de minerales sulfurados.
 Un oxidante: en último término el oxigeno
 Un solvente: El agua.
Dadas estas condiciones, intervienen otros factores que determinan la cinética del
proceso.
2.6.1 Caracterización General

a. pH bajo (valores de pH entre 5 y 1,5); asociado a una acidez creciente en el

tiempo y una alcalinidad decreciente,
b. concentraciones elevadas de sólidos disueltos totales (SDT); de sulfato (>
2.000 mg/L), de hierro y otros metales.
c. Niveles elevados de metales disueltos en efluentes no acídicos.
d. Color café rojizo (ión Fe (III)), Color azul verdoso (Fe(II))
e. Distintos colores (suspensión productos de reacciones de precipitación
asociadas a los iones disueltos).

2.6.2 Etapas del Drenaje Ácido

ETAPAS MECANISMOS
DEL
DRENAJE
ÁCIDO
Etapa I Los minerales sulfurados son oxidados químicamente por el xígeno
del aire. El producto de esta reacción es sulfato, hierro ferroso y

20
 acidez (ión H+).
En el rango normal de pH de suelos y agua (pH 5-7) los metales
liberados por el desgaste de minerales generalmente precipitan y
están relativamente inmóviles, debido a que los minerales alcalinos
como la calcita (CaCO3), presentes en la matriz de la roca
neutralizan la acidez y originan la oxidación y precipitación del hierro
como óxido o hidróxido.
A medida que los minerales alcalinos se consumen o encapsulan
por cubiertas de precipitado, disminuirá el pH en el área en torno al
sulfuro, pasando a la siguiente etapa.
Etapa II El pH del microambiente ha disminuido hasta 4,5; por lo que ocurren
reacciones de oxidación tanto químicas como biológicas. Si la
oxidación continúa hasta que se haya agotado todo el potencial de
neutralización, se presentarán valores de pH por debajo de 3,5.
Existen concentraciones elevadas de hierro ferroso y sulfato y pese
a la acidez relativamente alta, las concentraciones de metales en la
solución pueden ser bajas.
Etapa III Las reacciones de oxidación catalizadas por bacterias aumentan.
Se produce hierro ferroso, que se oxida biológicamente a hierro
férrico, el cual se convierte en el oxidante dominante, reemplazando
al oxígeno y el drenaje se vuelve aún más ácido producto de la
oxidación de sulfuros metálicos (ZnS, PbS, etc), con mayores
concentraciones de metales disueltos.
La velocidad de oxidación es considerablemente más rápida que en
la etapa I. Mediante estudios se ha podido observar que el aumento
de las velocidades es de 10 a 1 millón de veces más.

2.6.3 Potenciales Impactos sobre el medio ambiente del Drenaje Ácido

a. Afectar ecosistemas acuáticos, como resultado de la acidez y metales

disueltos en las aguas. Estos organismos son más sensibles que los seres
humanos a los niveles elevados de la mayoría de metales.
b. Si los metales se encuentran en el agua, son asimilados por los organismos
vivos, se acumulan en los sedimentos y pueden ingresar en la cadena
alimenticia.
c. Inhibir el crecimiento de comunidades vegetacionales aledañas a los
canales de drenaje, debido a que la acumulación de hierro y de sulfuros en
la superficie de los suelos dificulta la penetración de las raíces. También, el
ácido sulfúrico afecta la tasa de crecimiento de las plantas.
d. Afectar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas (acuíferos poco
profundos), lo cual podría afectar a la comunidad por limitar o impedir
utilizar las aguas para algunos usos como riego o recreación.
2.6.4 Potenciales Impactos sobre la Minería del Drenaje Ácido

a. Deteriorar la calidad del agua de mina, limitando su uso en el proceso; y

creando problemas de corrosión en las instalaciones y equipos de faenas
mineras.
b. Dificultar procesos de revegetación y estabilización de los residuos
mineros, ya que la generación de ácido obstaculiza el establecimiento de
una capa vegetal.

2.6.5 Potenciales Impactos del Drenaje Neutro

20
El drenaje que proviene de la oxidación de minerales sulfurados de una roca que
además contiene carbonatos puede ser casi neutra, pero puede contener niveles
elevados de metales solubles en pH neutro o alcalino, tales como el zinc o el
arsénico cuya solubilidad no disminuye linealmente con el pH; y puede precipitar a
los iones solubles de hierro férrico (Fe+3), produciendo hidróxido férrico (Fe(OH)3)
como precipitado, también llamado “yellow boy”.

El hidróxido férrico es un sólido desagradable, fangoso, de color amarillo o

naranja, que puede cubrir el lecho de un riachuelo y decolorar el agua
aumentando la turbidez. Es considerado un impacto negativo sobre los
organismos vivos en el río y también desde el punto de vista estético.

20
 Capítulo III
Jerarquía de las medidas de mitigación por
etapas y actividades

3.1 Jerarquía de las medidas de mitigación

La jerarquía de las medidas de mitigación según la Resolución Ministerial Nº 398-

2014-MINAM, que aprueba los Lineamientos de Compensación Ambiental es de la
siguiente manera:

a) Prevención: medidas dirigidas a evitar o prevenir los impactos ambientales

negativos de un proyecto.
b) Minimización: medidas dirigidas a reducir, mitigar o corregir la duración, intensidad
y/o grado de los impactos ambientales negativos que no pueden ser prevenidos o
evitados.
c) Rehabilitación: medidas dirigidas a recuperar uno o varios elementos o funciones
del ecosistema que fueron alterados, por las actividades del proyecto y, que no
pueden ser prevenidos ni minimizados.
d) Compensación: medidas dirigidas a mantener la biodiversidad y la funcionalidad
de los ecosistemas perdidos o afectados por los impactos ambientales negativos
residuales no evitables, en un área ecológicamente equivalente a la zona
impactada.

Figura 1. Jerarquía de la mitigación y su relación con los planes de la estrategia de manejo

ambiental. Fuente: RM N° 398-2004 (22).

20
La jerarquización de las medidas de mitigación están íntimamente relacionadas con la
Estrategia de Manejo Ambiental, cuyos componentes esenciales son el Plan de
Manejo Ambiental, el Plan de Contingencias, el Plan de Vigilancia Ambiental, el Plan
de Relaciones Comunitarias, el Plan de Abandono o Cierre y el Plan de compensación
ambiental. Todos los planes conformantes de la Estrategia de Manejo Ambiental,
tienen como objetivo común, la pérdida neta cero de los bienes y recursos
ambientales.
La pérdida neta cero, es el balance cero del impacto ambiental sobre la biodiversidad
y la funcionalidad del ecosistema. Se alcanza la pérdida neta cero a través de la
jerarquía de mitigación que busca evitar la extinción de especies o la reducción de sus
poblaciones, la degradación o perdida de hábitats y el deterioro de la funcionalidad de
los ecosistemas por la presencia de los proyectos de inversión; buscando en la
medida de lo posible su mejoramiento. (25).

3.2 Medidas de mitigación.

Las medidas de mitigación son consideradas en función de la etapa del proyecto

minero, el componente minero en el que se está actuando, las actividades que se
realizan en dicho componente, el componente ambiental impactado y el impacto
generado.

A manera de ejemplo, como parte de la matriz propuesta, a continuación se muestra

las principales medidas de mitigación durante la etapa de construcción, teniendo en
cuenta el componente minero depósitos de desmonte, donde se ejecuta la actividad
de retiro de suelos, el componente ambiental impactado, en este caso el agua, y el
probable impacto en la alteración de la calidad del agua superficial.

Como se puede apreciar, las medidas propuestas tienden a evitar el impacto,

minimizar los efectos, conservar y restaurar el recurso impactado.

20
 Cuadro Nº 1: Medidas de mitigación teniendo en cuenta la etapa del proyecto, el componente minero, las actividades, el componente ambiental y
el impacto generado.

Etapa Componente
Minero Componente
Actividades Impacto Medidas de mitigación
Ambiental

Programar los trabajos con mayor potencial de

perturbación a la flora y vegetación durante la
temporada seca, en la medida de lo posible.
Remover de forma eficiente el suelo orgánico y
almacenarlo en depósitos que reduzcan la acción
de la erosión eólica e hídrica

Reducir, la extensión de las áreas a ser perturbadas

en cada cuenca

Retiro de
Depósitos de Alteración de la calidad Rehabilitar las áreas disturbadas lo más rápido
Construcción suelos Agua
desmonte de agua superficial posible
orgánicos

Controlar las perturbaciones de la vegetación

natural durante la temporada húmeda

Proporcionar pozas de sedimentación temporales

durante la construcción

Proporcionar diques y/o cercos dentro de los

recorridos de las zanjas

Fuente: Elaboración Propia.

20
 Capítulo IV
Matriz de identificación de impactos
ambientales y medidas de mitigación

4.1 Estructura de la matriz

La formulación de la matriz ha sido estructurada en diferentes componentes, los

cuales permiten realizar un análisis sistemático de los compromisos ambientales que
debe asumir el proyecto durante su ciclo de vida:
En general la matriz comprende el análisis y evaluación del proyecto en tres fases: la
Fase I, preliminar de identificación; la Fase II, evaluación de las actividades e
impactos ambientales; Fase III, evaluación de las medidas de mitigación.
4.1.1 Fase I: preliminar de identificación
a. Identificación, tipo y características del proyecto minero
Se debe identificar el proyecto minero en función de su tipo, tamaño, tamaño en
función de la exploración, si es subterráneo o a tajo abierto, los procesos que
involucran cada tipo de proyecto y los minerales que son objeto de la explotación.
4.1.2 Fase II, evaluación de las actividades e impactos ambientales
b. Etapas del proyecto minero
La matriz agrupa a las actividades por realizar, en función de cada una de las etapas
del proyecto durante su ciclo de vida, las etapas a considerar, dependiendo del tipo de
proyecto son las siguientes:
- Construcción
- Operación

c. Actividades a realizar en el proyecto minero

Cada una de las fases o etapas de desarrollo del proyecto minero, expuestas en el
punto anterior, presentan actividades, obligatorias de identificar y evaluar la
significancia de sus impactos, ello permitirá calificar la pertinencia de cada medida de
mitigación propuesta en el Plan de Manejo, desde el inicio hasta el cierre de la mina.
Por ejemplo en la etapa de construcción, se ejecutan labores subterráneas como
preparación y desarrollo de la mina, esta actividad puede afectar el agua, la flora, la
fauna y la atmosfera. El impacto se da en la alteración de la cantidad y calidad del
agua, la calidad del aire, la diversidad de fauna, y la flora.
Es importante reconocer cada uno de los componentes del proyecto minero, para
ubicar físicamente donde se van a realizar las actividades que demanda el desarrollo
del proyecto en su fase de explotación, tal como se enumeran a continuación:

1. Tajo
2. Depósito de desmonte
3 Depósitos de suelo orgánico (top soil)
4. Instalación de procesamiento
5. Depósito y manejo de Relaves
6. Instalaciones de manejo de agua

20
 7. Canteras
8. Vías internas e instalaciones auxiliares
9. Transporte de personal, materiales, maquinaria e insumos
10. Campamentos
11. Operación de la chancadora primaria
12. Operaciones de apoyo
13. Relleno sanitario
14. Planta de tratamiento de aguas industriales o residuales
doméstica
15. Accesos - Mejoramiento

d. Componentes ambientales afectados por las actividades del proyecto

minero
Para un mejor análisis y evaluación, se debe separar los componentes ambientales
que pueden ser afectados por las actividades realizadas, entre ellos podemos
mencionar: el agua, el suelo, la flora y la fauna. Reviste gran importancia también
analizar y evaluar los impactos ambientales en los componentes sociales, económicos
y culturales.
e. Impactos ambientales
El tipo de mina y las actividades que se realicen en cada una de las etapas del
ciclo de vida del proyecto, permitirá evaluar la magnitud en que cada uno de ellos
influye o impacta en los diferentes componentes ambientales, a continuación se
presenta un listado de los impactos ambientales que se identifican en la mayoría
de proyectos mineros.
 Alteración de la calidad y cantidad de agua
 Alteración de la calidad del aire por emisiones de material
particulado a la atmósfera
 Generación de Polvo
 Generación de compuestos orgánicos volátiles
 Incremento de los niveles de ruido y vibraciones
 Disminución de la calidad del suelo
 Reducción de la capacidad de uso del suelo
 Formación de depresiones y elevaciones en el terreno
 Alteración del Paisaje
 Alteración de la fauna
 Perdida de cobertura vegetal y afectación de especímenes de flora
Incremento de los niveles de ruido y vibraciones
 Stress del personal cercana a la fuente de ruido
 Alteración de la calidad del aire por emisiones de material
particulado a la atmósfera
 Afectación a actividades económicas (ganadería, agricultura, entre otras)
 Afectación a áreas de interés arqueológico.
 Afectación a viviendas
 Afectación en la salud de las comunidades aledañas por enfermedades
foráneas

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  Altaracion de la calidad y cantidad de agua subterránea
 Alteracion de la calidad y cantidad de agua superficial
 Alteración temporal de flora
 Alteración del relieve
 Alteración del tráfico vial
 Disminución de la calidad del suelo, por erosión y compactación

4.1.3 Fase III, evaluación de las medidas de mitigación

Medidas de mitigación identificadas para cada impacto ambiental estudiado.
Por ejemplo las medidas de mitigación, identificadas en los diferentes proyectos
mineros, por el impacto de la actividad en el componente ambiental agua,
consisten en lo siguiente:

MEDIDAS DE MITIGACION
Construir una planta de tratamiento, para disminuir los efectos
contaminantes de las aguas residuales
Cumplir con la legislación nacional y con los compromisos adoptados
sobre calidad de aguas.
Las aguas residuales domesticas deben cumplir con lo establecido en el
D.S. Nº 003-2010-MINAM

En el caso que las aguas naturales no cumplan con los parámetros, se

debe buscar no aumentar el efecto de tal alteración natural.

Para el agua de consumo, cumplir con los Estándares de Calidad

Ambiental para Agua de Consumo, D.S. 031-2010-S.A

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 Fuente: Elaboración propia.
Figura 2. Esquema de análisis de evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental detallados.

20
4.2 Esquema para el uso de la matriz de identificación de impactos ambientales
y medidas de mitigación
A continuación se presenta el esquema o flujograma a seguir para el uso de la matriz
de identificación de impactos, esta se ha dividido en tres fases, en la primera fase se
identifica y tipifica el proyecto en función de su naturaleza, tamaño y otras
características inherentes, también se establece el estado del trámite en que se
encuentra el proyecto.
En la Fase II, se establecen las actividades y los impactos que estas generan en las
diferentes etapas del proyecto, por actividades y componentes ambientales. En la
Fase III, se identifica las medidas de mitigación y se les califica de acuerdo a su
jerarquía y pertinencia, según los impactos que se ha identificado en la anterior fase.
Finalmente se establece la necesidad de monitorear, fiscalizar, validar y actualizar la
matriz en función de las ampliaciones y variaciones que pudiera haber sufrido el
proyecto durante su ciclo de vida.
Figura 3. Esquema para el uso de la matriz de identificación de impactos ambientales
y medidas de mitigación.

Fuente: Elaboración propia.

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 ANEXO 1
Matriz del catálogo de impactos
ambientales y medidas de
mitigación ambiental en el sector
minero

01 MATRIZ CATALOGO
02 MATRIZ MINA SUPERFICIAL
03 MATRIZ MINA SUBTERRANEA
04 MATRIZ RELLENO SANITARIO

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