UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRÍA EN INGENIERÍA CIVIL
MENCIÓN GERENCIA DE LA CONSTRUCCIÓN

“EVALUACION DE LA CAPACIDAD DE LA REMOCION DE

ESTREPTOCOCOS FECALES ,COLIFORMES FECALES Y TOTALES DEL
HUMEDAL”

Presentado por: Bach. Aldo

Cornejo Cueva
Optar el grado académico de:
Maestro en ingeniería civil con
mención en gerencia de la
construcción.

Asesor:

CUSCO – PERÚ
2018
 PRESENTACION

Señor director de post-grado de la escuela profesional de ing. Civil Dr. José Felipe

Marín Loaiza.

Pongo en su consideración, evaluación y aprobación del plan de tesis titulado

“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

QUISPICANCHI DEPARTAMENTO DE CUSCO, 2018” de acuerdo al reglamento de grados y

títulos de la UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO.

Atentamente.
 INDICE
CAPITULO I ............................................................................................................................. 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMACARACTERIZACION DEL PROBLEMA ............................ 1
SITUACIÓN DEL PROBLEMA ........................................................................................... 1
FORMULACION DEL PROBLEMA .................................................................................... 2
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION ................................................................................. 3
JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION .......................................................................... 3
CAPITULO II ............................................................................................................................ 4
MARCO TEORICO ............................................................................................................... 4
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................................... 4
BASES TEÓRICAS ............................................................................................................. 6
SISTEMA DE GESTIÓN ................................................................................................... 12
PROVINCIA DE QUISPICANCHI...................................................................................... 18
SEGURIDAD................................................................................................................... 20
PERSONA COMPETENTE ( EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO) ......................... 20
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. ........................... 20
GESTION DE LA SEGURIDAD. ........................................................................................ 20
ACCIDENTE. .................................................................................................................. 20
CAPITULO III ......................................................................................................................... 21
HIPÓTESIS Y VARIABLES ................................................................................................... 21
FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS ................................................................................. 21
FORMULACIÓN DE LA VARIABLES E INDICADORES ...................................................... 22
CAPITULO IV......................................................................................................................... 22
METODOLOGÍA ................................................................................................................ 22
TIPO Y DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................................... 22
TIPO .............................................................................................................................. 22
DISEÑO ......................................................................................................................... 22
UNIDAD DE ANÁLISIS.................................................................................................... 22
POBLACIÓN EN ESTUDIO .............................................................................................. 22
SELECCIÓN DE MUESTRA ............................................................................................. 22
TAMAÑO DE LA MUESTRA ........................................................................................... 22
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ......................................... 22
TÉCNICAS ...................................................................................................................... 22
INSTRUMENTOS ........................................................................................................... 22
 1

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMACARACTERIZACION DEL PROBLEMA

SITUACIÓN DEL PROBLEMA

DIAGNOSTICO

La construcción de obras públicas como privadas es una de las actividades más

peligrosas debido a la manipulación de herramientas manuales y maquinaria liviana y
pesada y a la falta de capacitación del personal , debido a las distintas incidencias durante
el trabajo que afecta el proceso constructivo con el cual afecta a la persona, equipos y los
materiales, aun en los países más desarrollados donde la construcción es una fuente
fundamental de trabajo importante debido a la generación de puestos de trabajo las
estadísticas de accidente en las obras son altas, y por eso estos países cuentan con
reglamentos normas, estándares, y planes de seguridad y salud en obras.

En Perú se muestra una gran deficiencia en el proceso de aplicación de la seguridad y

salud en obra y esto se debe a los incumplimientos del proceso constructivo de las obras
por parte del sector público como del privado en los cuales no hacen cumplir los
procedimientos establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones y distintos
reglamentos y normas existentes en seguridad y salud ocupacional durante el proceso de
construcción, esto se debe al poco conocimiento de un plan de seguridad y salud
ocupacional en los municipios, y el poco presupuesto que se destina a este área de
seguridad es el eslabón más débil para la implementación de un plan de seguridad y salud
ocupacional en obra.

En tanto nuestra normativa vigente tiene consideraciones mínimas indispensables de

seguridad en la construcción de obras por lo que no están detalladas con los pasos
específicos de procedimiento, descripción de la actividad, medios de acceso, riegos y
métodos de trabajo como la señalización, protección y sus tipos de protección tanto en el
uso de herramientas manuales como maquinaria liviana y pesada durante le construcción
de obras.
 2

PRONOSTICO

De continuar el problema, es indispensable la elaboración de un plan de gestión de

seguridad y salud ocupacional en obras con el fin de reducir los accidentes durante el
proceso constructivo y así garantizar la seguridad de los trabajadores y el buen uso de
maquinarias y materiales durante el proceso constructivo de una obra para alcanzar
mayores estándares de desempeño eficacia y eficiencia.

CONTROL DEL PROBLEMA

Es así en la municipalidad de Quispicanchis se realizan procesos constructivos de

distintas obras de acuerdo a la necesidad de la población por lo cual se busca implementar
un plan de gestión de seguridad y salud ocupacional en obras para poder minimizar y
prevenir los accidentes que pudieran ocurrir en el proceso de construcción para así brindar
una mayor seguridad al personal obrero y técnico y así poder dar un mejor uso de las
maquinarias y materiales durante el proceso constructivo de una obra.

FORMULACION DEL PROBLEMA

PROBLEMA GENERAL

1.1.1. ¿Cómo se maneja el tema seguridad y salud ocupacional en obra para la

construcción de obras públicas en la municipalidad provincial de Quispicanchi?

PROBLEMAS ESPECIFICOS

 ¿Qué obras están inmersas en la implementación de la seguridad y salud

ocupacional para la construcción de obras públicas en la municipalidad provincial
de Quispicanchi?

 ¿Cuál será el impacto en la municipalidad provincial de Quispicanchi la implementar

un plan de gestión de seguridad y salud ocupacional en el proceso constructivo?
 3

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

OBJETIVO GENERAL

Implementar un plan de gestión de seguridad y salud ocupacional en obra para

la construcción de obras públicas en la municipalidad de provincial de Quispicanchi.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Determinar qué áreas están inmersas en la implementación de un plan de

gestión de seguridad y salud ocupacional en obras públicas de la
municipalidad provincial de Quispicanchi.

 Mostar el impacto generado en la municipalidad provincial de Quispicanchi

al implementar un plan de gestión de seguridad y salud ocupacional en
obras públicas.

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

Toda municipalidad debe contar con un plan de gestión de seguridad y salud

ocupacional, que permita la protección de la salud de los trabajadores y así contribuya
a un mejor desempeño y mayores beneficios, como la reducción de costos por
accidentes.

Debido a que las obras de la municipalidad Provincial de Quispicanchi son en

distintos distritos de la provincia el personal que labora son del lugar y en un 50% es
como primera experiencia de trabajo por lo cual se encuentran expuestos al peligro por
ello con el plan de seguridad planteado se consentirá y sensibilizará como identificar un
posible riesgo y como protegerse durante el proceso de construcción de las obras y asi
se contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de las personas y una mejor
producción de obra.
 4

CAPITULO II

MARCO TEORICO

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL

 Tesis: “PROPUESTA GENERAL DE PREVENCION DE RIESGOS PARA EMPRESAS

COLABORADORAS QUE REALIZAN TRABAJOS EN EL AREA DE LA
CONSTRUCCION EN LA UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE”

Autor: Bach. GARRIDO TOMCKOWIACK MARCELA ALEJANDRA

El tema a desarrollar se refiere a la implementación de un Sistema de Gestión de

Prevención de Riesgos Profesionales, SGPRP, sobre la base de la NCh 18.001sobre
“Sistemas de Gestión-Prevención de Riesgos Profesionales-Requisitos” a través de un
protocolo tipo instructivo para las Empresas Contratistas y Subcontratistas (Empresas
Colaboradoras), que realicen trabajos en la Universidad Austral de Chile. El trabajo incluye
la información correspondiente a los componentes y desarrollo de un SGPRP abarcando
generalidades sobre la prevención de riesgos profesionales seguridad industrial e higiene
industrial, normativas vigentes, mostrando como resultado el protocolo antes
mencionado, que pretende ser una propuesta sencilla, aplicable, que asegure el inicio de
una prevención eficaz. Un SGPR es un elemento de vital importancia en la prevención de
riesgos profesionales, de esta forma se constituye como un elemento estratégico en las
organizaciones tal como lo son la implementación de sistemas de calidad. Los SGPR
funcionarán eficientemente siempre y cuando se cumplan las normativas que rigen al
respecto y éste sea comunicado a todos los entes involucrados dentro de la Institución.
 5

ANTECEDENTES A NIVEL NACIONAL

 Tesis: “PROPUESTA DE IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN UNA EMPRESA CONSTRUCTORA,
AMAZONAS-PERU”

Autor: Bach. NOVOA MENA, MARTIN GONZALO

Toda organización debe contar con un sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo, que permita tener un adecuado control de sus procesos para poder disminuir
accidentes internos o al realizar las actividades de la empresa. Existe una necesidad por
lograr el compromiso tanto de la gerencia como de los empleados frente temas de
seguridad. En tanto, importante que las organizaciones tomen en consideración que la
calidad de sus servicios, productos, y en este caso obras, recae en sus colaboradores, de
ahí la importancia de la implementación de un sistema de seguridad adecuado. En el
siguiente trabajo de investigación se busca mejorar el sistema de gestión de seguridad y
salud ocupacional, aplicada a una empresa constructora ubicada en la región de Amazonas,
en el oriente peruano, se aplicaran herramientas adquiridas a lo largo de la carrera de
Ingeniería Industrial y material de investigación bibliográfica y de primera mano. El punto
de partida será analizar el estado actual de la empresa mediante una matriz IPER
(Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos) así poder identificar las actividades más
riesgosa, a las cuales se debe prestar mayor atención, para que la implementación de
mejoramiento sea de manera más fácil.

 Tesis: PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD PARA UNA OBRA DE

EDIFICACION Y LA ESTIMACION DEL COSTO DE SU IMPLEMENTACION"

Autor: Bach. VILCAPOMA CHICMANA LILIANA

El presente trabajo brinda criterios y herramientas para la elaboración e

implementación de un Plan de Seguridad y Salud para obras de edificación, mostrando
como ejemplo de aplicación el Plan a una obra de edificación real. La tesis toma como
referencia al Sistema Internacional de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS
18001, las normas técnicas peruanas de seguridad y salud en el sector de la construcción
tales como la Norma técnica G.050 "Seguridad durante la Construcción", la "Norma Básica
 6

de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación" R.S. 021-83 y el "Reglamento .de Seguridad

y Salud en el Trabajo" D.S. 009 - 2005 TR, y se plasma en un plan conciso y específico para
el proyecto en ejecución "Construcción e Implementación Del Lugar De La Memoria De La
Región Junín; Chilca, Huancayo- Junín". La implementación de este plan pretende cumplir
los requisitos establecidos en las normas ya mencionadas y tener un mejor control de la
seguridad y calidad aplicadas a los procesos constructivos del Proyecto, con el fin de lograr
un impacto positivo en la productividad de las empresas en el rubro de construcción y
reducir sus índices de siniestralidad laboral. Bajo este contexto, el enfoque que se ha dado
en la presente tesis es el de proponer un Plan de Seguridad y Salud detallado basado en
conceptos, principios, leyes, normas y metodologías del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud ocupacional OHSAS 18001. Para la Estimación del Costo de su Implementación", ha
sido desarrollado tomando como modelo la obra de edificación "Construcción e
Implementación Del Lugar De La Memoria De La Región Junín; Chilca, Huancayo - Junln",
ejecutada por el Consorcio Santa Lucia. Este proyecto fue necesario sintetizar la obra sólo
a la etapa de estructuras, con el objetivo de lograr la estimación del costo de
implementación del Plan de Seguridad y Salud propuesto. La estimación del costo de
implementación del Plan de Seguridad y Salud ha sido elaborada en función a datos reales
de obra, base de datos del contratista ejecutor, e investigación de mercado. Cumpliendo
los requerimientos de la "Norma Técnica, Metrados para Obras de Edificación y
Habilitaciones Urbanas". Esto permite conseguir un monto global para la partida Seguridad
y Salud que será parte, en adelante, del expediente técnico de oferta y del presupuesto de
costo directo presentado por los ejecutores del sector construcción.

BASES TEÓRICAS

LA SEGURIDAD

Cotidianamente se puede referir a la ausencia de riesgo o a la confianza en algo o

en alguien. Sin embargo, el término puede tomar diversos sentidos según el área o
campo a la que haga referencia en la seguridad. En términos generales, la seguridad
se define como "el estado de bienestar que percibe y disfruta el ser humano".
 7

Una definición dentro de las ciencias de la seguridad es "Ciencia interdisciplinaria

que está encargada de evaluar, estudiar y gestionar los riesgos que se encuentra
sometido una persona, un bien o el ambiente". Se debe diferenciar la seguridad
sobre las personas seguridad física, la seguridad sobre el ambiente seguridad
ambiental, la seguridad en ambiente laboral seguridad e higiene, etc. (esw)

LA SEGURIDAD EN OBRA

No es necesario insistir en que la construcción es una actividad arriesgada. Los

índices de siniestralidad laboral colocan al sector de la construcción en una primera
posición con respecto a otras actividades. Los trabajos en construcción están
asociados a muchos riesgos que pueden ocasionar un accidente mortal o un
perjuicio para la salud por ejemplo: caer desde una altura; quedar atrapado por la
tierra o los escombros; recibir golpes por la caída de materiales y herramientas;
sufrir cortes, contusiones, esguinces o problemas de espalda al manipular cargas;
entrar en contacto con sustancias peligrosas, etc. Muchos estudios sobre la
siniestralidad en este sector indican que el 80% de los accidentes tienen sus causas
en errores de organización, planificación y control y que el 20% restante se debe a
errores de ejecución. De ahí la importancia de integrar la prevención desde el
proyecto, tal y como obliga la actual legislación (Estudio de Seguridad y Salud), y la
necesidad de que todas las personas implicadas en el proceso productivo tengan
información sobre los riesgos y su prevención.

(http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Fichas
NotasPracticas/Ficheros/np_efp_40.pdf, s.f.)

ORGANISMOS QUE CONTROLAN LA SEGURIDAD EN LA OBRAS.

Las instituciones que controlan la seguridad y salud ocupacional en el país son:

 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, como organismo

gubernamental, es el órgano máximo para reglamentar aspectos técnicos
administrativos y controlar su cumplimiento durante la ejecución de obras
 8

del Estado y también por medio del Consejo Superior de Licitaciones y

Contrataciones de Obras Públicas, tiene registradas cerca de 2,500
compañías constructoras en el ámbito nacional.

 La Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO), institución gremial privada

que tiene registrada un aproximado de 800 empresas constructoras, cuya
labor institucional es lograr establecer el nexo entre empresas constructoras
y el Gobierno, para elaborar y hacer llegar a los diferentes organismos del
Estado una serie de propuestas técnico normativas orientadas a dinamizar
la actividad del sector 2000 Fuente: INEI

 Dirección de Cuentas Nacionales, Series Estadísticas Capítulo I

Generalidades 3 construcción y promover la participación de la empresa
constructora privada en el desarrollo de proyectos que impulsen el
crecimiento del país.

 El Colegio de Ingenieros del Perú, institución que agremia cerca de 60,000

profesionales vinculados al sector de la construcción, cumple con registrar y
acreditar la competencia de dichos profesionales, a través de la colegiatura.

 La Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP),

institución sindical que agremia alrededor de 110.000 obreros de
construcción (cerca del 48% de la PEA urbana ocupada, obrera de
construcción), trata de mantener abierto el diálogo entre trabajadores,
empresas y el Gobierno, en salvaguarda de los derechos de los trabajadores
del sector construcción.

LA SEGURIDAD EN OBRAS EN EL PERÚ

Se sabe que es deber del Estado, a través de los órganos y entidades competentes,
precautelar las condiciones de vida y de trabajo de la población; Que la
Organización Internacional del Trabajo en la reunión de la Conferencia General del
Trabajo en Ginebra en 1988, aprobó la Recomendación 175 sobre Seguridad y Salud
en la Construcción; Que es indispensable y urgente que el Estado ecuatoriano
reglamente las actividades de la construcción y obras públicas en orden a reducir
 9

los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que afectan a los

trabajadores de esta importante rama de actividad económica; Que el Comité
Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, en cumplimiento de lo
establecido en el Art. 2, numeral 2, literal c) del Reglamento de Seguridad y Salud
de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, aprobó en
sesión del 14 de febrero de 1996 las normas contenidas en el "Reglamento de
Seguridad para la Construcción y Obras Públicas"; Que el Art. 434 del Código del
Trabajo faculta al Director General del Trabajo dictar los reglamentos de prevención
de riesgos del trabajo; y, En uso de las atribuciones legales, (El ministerio de trabajo
y Recursos humanos)

NORMAS APLICABLES EN LA SEGURIDAD

En el Perú hay distintas leyes y normas que están vigentes para la seguridad y
salud ocupacional:

Ley 29783- Ley de Seguridad y Salud Ocupacional y su modificación mediante la

Ley 30222

D.S. 005- 2012-TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional y su

modificación mediante el D.S 006-2014-TR.

Norma G-050 Seguridad y Salud en Construcción.

D.S 42F – Reglamento de Seguridad Industrial

R.M. 312 –MINSA, Protocolo de exámenes m é d i c o s o c u p a c i o n a l e s y

s u s modificaciones mediante RM 004-2014- MINSA y R.M 571-2014-MINSA

OHSAS 18001:2007

CONVENIOS EXISTENTES EN EL PERÚ PARA REFORZAR LA LEGISLACIÓN NACIONAL

Son aquellos que contribuyen en parte de la normativa nacional al haber sido

ratificados por el Perú. Como referencia tenemos:
 10

Convenio 62 “convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificación)”

ratificado por el Perú el 04 de abril de 1962 y tiene como objetivo uniformizar las
prescripciones mínimas de seguridad, sin imponer obligaciones de aplicación
general demasiado rígidas.

Convenio 81 suscrito el 11 de julio de 1947 y ratificado por el Perú el 01 de febrero

de 1960 con la finalidad de inspección del trabajo, en cuanto a velar por el
cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las horas de trabajo, salarios,
seguridad, higiene y bienestar del trabajador en los establecimientos industriales.

Recomendación 53 “recomendación sobre las prescripciones de seguridad

(edificación)”, en la cual se recogen reglas que en su conjunto forman un
“reglamento– tipo” que todo miembro de la organización internacional del trabajo
debería dar el más amplio cumplimiento que fuere posible y conveniente.

Las reglas son principalmente acerca de la protección del trabajador en labor de

riesgo, regulando el uso de andamiajes, escaleras de mano, trabajo sobre tejado,
aparatos elevadores, grúas, montacargas etc.

Decisión 584 puesto en vigencia el 23 de setiembre del 2005, cuya finalidad es

promover y regular las acciones que se deben desarrollar en los centros de trabajo
de los países miembros para disminuir o eliminar los daños a la salud del trabajador,
mediante la aplicación de medidas de control y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.

SALUD OCUPACIONAL

Salud ocupacional es el conjunto de actividades asociado a disciplinas

multidisciplinarias, cuyo objetivo es la promoción y mantenimiento del más alto
grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores de todas las
profesiones promoviendo la adaptación del trabajo al hombre y del hombre a su
trabajo. (esw)
 11

FACTOR DE RIESGO

Son elementos y fenómenos ambientales y también acciones humanas que

engloban una capacidad para producir lesiones o daños materiales y estos se
pueden reducir con la eliminación o control de la actividad o elemento que produce
un daño.

RIESGO

Es cuando un material o elemento pueda generar o desencadenar un fenómeno

que produzca daño a la salud o integridad del trabajador y también a los equipos y
materiales.

FACTORES DE RIESGO FISCO

Son los factores físicos que afectan a los trabajadores como el peso, el ruido,
iluminación, radiación, temperatura que actúan sobre los trabajadores afectando
los órganos o tejidos y que a consecuencia de estos se producen efectos nocivos y
afecta la salud de los trabajadores.

FACTORES DE RIESGO ARQUITECTÓNICO

Son los accidentes ocasionados por los materiales o equipos que se encuentran en
mal estado y también por algunos diseños exigentes que no se toman las medidas
de seguridad y en las construcciones la falta de señalización y demarcación y el
personal capacitado para actuar antes y después de cualquier suceso.

EL BUEN USO DE EQUIPO DE PROTECCIÓN

La Salud y la seguridad son elementos esenciales para todo individuo. En el ámbito

laboral es necesario, más allá de las regulaciones existentes, inculcar a los
trabajadores y empresarios la importancia del uso de equipos de protección
personal para minimizar los riesgos existentes en la actividad realizada. Los equipos
 12

de Protección Personal son todos aquellos dispositivos, accesorios y vestimentas

que debe emplear el trabajador para protegerse contra los riesgos.

SISTEMA DE GESTIÓN

Un sistema de gestión es un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que

permite a una organización trabajar ordenadamente una idea hasta lograr mejoras
y su continuidad.

Se establecen cuatro etapas en todo proceso, que hacen de un sistema, un proceso

circular virtuoso y ejemplar, pues en la medida que el ciclo se repita, se logrará una
mejora continua.

ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN

Las cuatro etapas básicas un sistema de gestión son:

a) Etapa de idealización.

El objetivo de esta etapa es trabajar en la idea que guiará los primeros pasos del
proceso para el sistema de gestión propuesto.

b) Etapa de planeación.

Esta etapa es fundamental y el punto de partida de la acción directiva, ya que

supone el establecimiento de sub-objetivos y los cursos de acción para alcanzarlos.

En esta etapa, se definen las estrategias que se utilizarán, la estructura

organizacional que se requiere, el personal que se asigna, el tipo de tecnología que
se necesita, el tipo de recursos que se utilizan y la clase de controles que se aplican
en todo el proceso.

c) Etapa de implementación (Gestión).

En su significado más general, se entiende por gestión, la acción y efecto de

administrar. Pero, en un contexto empresarial, esto se refiere a la dirección que
toman las decisiones y las acciones para alcanzar los objetivos trazados.
 13

Es importante destacar que las decisiones y acciones que se toman para llevar
adelante un propósito, se sustentan en los mecanismos o instrumentos
administrativos (estrategias, tácticas, procedimientos, presupuestos, etc.), que
están sistémicamente relacionados y que se obtienen del proceso de planificación.

d) Etapa de Control.

El control es una función administrativa, esencialmente reguladora, que permite

verificar (o también constatar, palpar, medir o evaluar), si el elemento seleccionado
(es decir, la actividad, proceso, unidad, sistema, etc.), está cumpliendo sus objetivos
o alcanzando los resultados que se esperan.

Es importante destacar que la finalidad del control es la detección de errores, fallas

o diferencias, en relación a un planteamiento inicial, para su corrección y/o
prevención. Por tanto, el control debe estar relacionado con los objetivos
inicialmente definidos, debe permitir la medición y cuantificación de los resultados,
la detección de desviaciones y el establecimiento de medidas correctivas y
preventivas.

ESPECIFICACIONES DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

De la misma forma y siguiendo las etapas básicas, un sistema de gestión de

seguridad y salud ocupacional (SGSSO), no solo hace más competitivas y rentables
a las empresas, sino que también muestra un compromiso de proteger la seguridad
y salud del personal de una empresa en el lugar de trabajo, reduciendo el número
de accidentes laborales y/o enfermedades ocupacionales, mediante la prevención
y control de riesgos o perdidas.

Por otro lado, existen estándares y normas internacionales que proponen

alternativas para la adopción de un SGSSO, estos estándares se están convirtiendo
en un punto de referencia para todos los países que no disponen o disponían de
reglamentos específicos de prevenciones riesgos; tal es el caso de la norma OHSAS
18001, que es el acrónimo “Occupational Health And Safety Assessment Series”,
dentro de la norma siempre se habla de Oh&S (Occupational Health And Safety) o
lo que es lo mismo salud y seguridad laboral; también encontramos el ISO 14001
 14

que comparte muchas características con la norma OHSAS mencionada

anteriormente; incluso el Decreto Supremo Nº 009-2005-Tr de nuestro país, está
basado en la norma internacional OHSAS 18001, que establece los requisitos que
deben cumplir las organizaciones al implementar un sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo; asimismo, fue desarrollado para ser compatible con
las normas sobre sistemas de gestión ISO 9001:2000 (calidad) e ISO 14001:2004
(ambiental), con el fin de facilitar la integración de los sistemas de gestión de
calidad, ambiente y de seguridad y salud en el trabajo en las empresas que
requieran hacerlo; cabe resaltar que el cumplimiento del estándar OHSAS no
confiere inmunidad frente a las obligaciones legales.

Además del OHSAS 18001 y el ISO 14001, que resultan ser los más conocidos y
comerciales, existen otros sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional que
son aplicados en otras partes del mundo; tenemos así el sistema Ohs-Ms 2001
planteado por el organismo internacional del trabajo (OIT); los sistemas de gestión
de Indonesia; la norma de sistemas de gestión de seguridad, salud y medio
ambiente (SHE) de Mosa, especificación de Sudáfrica; la norma de Singapur sobre
sistema de gestión de seguridad en la construcción; el plan de gestión de la salud y
seguridad para orebody 25 de Henry Walter Elfin de Australia; el safe-t- cert guías
para sistemas de gestión de salud y seguridad para contratistas de Irlanda y el
cohsms (sistema de gestión en seguridad y salud en la construcción) planteada por
jocsha (Asociación De Seguridad Y Salud Ocupacional En La Construcción Japonesa).

Esto no hace más que reafirmar que un sistema de gestión es un sistema de

administración dentro de una organización, el cual puede implementarse conforme
a diversos criterios, pero con características comunes en cuanto a sus pasos y
objetivos y con la finalidad única de asegurar una mejora en el cuidado de la
seguridad y la salud ocupacional.

En este contexto, controlar los riesgos de seguridad y salud laboral, asociados a la

actividad de construcción, no sólo compromete a las empresas a tener un ambiente
de trabajo más seguro y saludable, sino que les permitirá ser más competitivas.

Para controlar el efecto que las actividades de construcción pueden generar en la

seguridad y la salud ocupacional, se necesita contar con una herramienta de gestión
 15

clave para la empresa; además de ajustar a la realidad del país, donde los
constructores formales realizan sus actividades a servicio de diferentes
organizaciones, instituciones, empresas y otros, que tienen múltiples sistemas de
gestión que deben ser cumplidos por los contratistas.

Por lo expuesto, será necesario contar con un SGSSO propio en la empresa, que
pueda ser moldeada y ajustada a las exigencias de las diferentes organizaciones,
instituciones, empresas y otros; precisamente, la guía cohsms antes mencionada,
tiene como propósito elevar el nivel de seguridad y salud en los lugares de trabajo
de la construcción, alentar a los empleadores para llevar a cabo actividades de
seguridad y de salud continua y voluntaria, en colaboración con sus empleados, a
través de un proceso conjunto como los cuatro pasos "planificar-hacer-verificar-
actuar", con la oficina de negocios y el lugar del proyecto como una organización
integrada.

Asimismo el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional de la norma

OHSAS 18001, reconocido internacionalmente, que puede ser aplicado a cualquier
organización tanto del sector de servicios como de manufactura, cuya
implementación demuestra el compromiso y decisión de mejorar las condiciones
de seguridad y salud en el lugar de trabajo, cumpliendo con los requerimientos
legales del sector construcción en nuestro país; lo que permite a la empresa mejorar
su desempeño y distinguirse competitivamente en el mercado.

En consecuencia, se plantea un SGSSO que cumpla con los requerimientos

establecidos por la norma OHSAS 18001, ajustado al esquema planteado por la guía
cohsms de Japón.

POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PLANIFICACIÓN

a) Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles

b) Requerimientos legales y otros

c) Objetivos y programas.
 16

IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

a) Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

b) Entrenamiento, competencia y concientización

c) Comunicación, participación y consulta

i. Comunicación

ii. Participación y consulta

d) Documentación

i. Control de documentos

ii. Control operacional

iii. Preparación y respuesta para situaciones de emergencia

VERIFICACIÓN

a) Medición de desempeño y monitoreo

b) Evaluación del cumplimiento legal

c) Investigación de incidentes, no conformidades, acción correctiva y acción

preventiva.

i. Investigación de incidentes

ii. No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

d) Control de riesgos

e) Auditoría interna

BENEFICIOS DE IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN

En los procesos:

 Tener claramente identificados y controlados los aspectos relacionados con

la calidad, impactos ambientales, los peligros y riesgos y las condiciones
laborales.
 17

 Haber definido los controles de las actividades, para asegurar la calidad de

los productos, reducir los impactos ambientales y riesgos asociados. Tener
identificados los requisitos legales relacionados con el producto, el medio
ambiente, la salud y seguridad ocupacional y derechos del trabajador.

 Tener planes de emergencia que integren los aspectos medioambientales y

de seguridad y salud ocupacional.

 Los monitoreos y las mediciones en algunos casos pueden estar relacionados

a temas medioambientales, de seguridad y salud ocupacional al mismo tiempo.
Mejor comunicación, información e integración entre el personal. Agiliza
tiempos de respuestas en las actividades.

 Personal competente, consciente y entrenado en los aspectos de la calidad,

medioambiental y seguridad.

Institucionales

 Mejora de la imagen de la organización con sus clientes, con los organismos

del Estado y con la comunidad en general.

 Mayor confianza de los inversionistas y trabajadores, al tener sistemas de

gestión eficaces.

 Reconocimientos de pertenecer al grupo que tienen sistemas integrados.

 Mejora la eficiencia y efectividad de la empresa por la buena adaptación a

las necesidades del mercado.

 Incrementa el rendimiento, competencias y el entrenamiento de los

miembros de la organización. Elevar la calidad del producto y la eficiencia
de las empresas para asegurar su supervivencia en el sector formal.

 Logra una concientización sobre la preservación del medio ambiente en

todos los niveles y un ambiente de trabajo más seguro para todos los
miembros de la organización.
 18

 Mejora las oportunidades laborales, al contar con la certificación de

organismos internacionales de validez mundial, satisfaciendo
simultáneamente requisitos actuales del mercado.

Económicos.

 Optimización de recursos: Se puede disminuir los gastos al aumentar la

eficacia de los procesos. Aumentar la cartera de clientes por brindar productos
y servicios de calidad garantizada.

 Posibilidad de acceder a mejora condiciones en las primas de seguros,

préstamos, etc., por la reducción de los riesgos y por un manejo ambiental
responsable.

 Posibilidad de tener algunos ingresos por la disposición de residuos

(chatarra, aceites usados, plásticos, etc.).

 Economía en la inversión realizada (tiempo y dinero) para la implementación

del sistema de gestión integrado

En la implementación.

 Reducción del tiempo de implementación, debido al manejo común de

algunos requisitos de las normas.

 Disminución de la cantidad de documentación elaborada, debido a que uno

solo puede contener información de los diferentes sistemas.

 Implementación en paralelo de los sistemas.

 Las auditorías internas pueden realizarse en forma conjunta.

PROVINCIA DE QUISPICANCHI

La provincia de Quispicanchi es una de las trece que conforman el departamento del Cuzco.
Limita al norte con la provincia de Paucartambo y el departamento de Madre de Dios, al
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este con el departamento de Puno, al sur con la provincia de Canchis y la provincia de

Acomayo y al oeste con la provincia del Cuzco y la provincia de Paruro.

UBICACIÓN GEOGRAFICA

Quispicanchi está ubicado al Oriente del departamento de Cusco entre las

coordenadas 13°1 "00* y 14°3ff 00" Latitud Sur y 70°19'30" y 71 °49'30"Longitud
Oeste con respecto al meridiano de Greenwich es la segunda provincia más grande
del departamento del Cusco. Presenta tres zonas geográficas naturales que son:
Sierra. Ceja de Selva y Selva y por sus características topográficas, climatológicas,
ecológicas y de altitud se distinguen tres zonas: Piso de Valle. Zona Alta o Alto
Andina y Zona de Ceja de Selva.

CAPITAL

Su capital de esta provincia es la ciudad de Urcos y como lugar turístico se

tiene la famosa Laguna de Urcos.

DIVISIÓN POLÍTICA

 Andahuaylillas

 Camanti

 Ccarhuayo

 Ccatca

 Cusipata

 Huaro

 Lucre

 Marcapata

 Ocongate

 Oropesa

 Quiquijana

 Urcos
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POBLACION

La provincia tiene una población de 82.484 habitantes.

MARCO CONCEPTUAL

SEGURIDAD

Según el D.S. 005-2012-TR, “Son todas aquellas acciones y actividades que permiten
al trabajador laborar en condiciones de no agresión tanto ambientales como
personales para preservar su salud y conservar los recursos humanos”

PERSONA COMPETENTE ( EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO)

SEGÚN EL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, TITULO I, G.050 “Persona

en posesión de calificaciones adecuadas, tales como una formación apropiada,
conocimientos habilidades y experiencias que ha sido designada expresamente por
el empresario para ejecutar funciones específicas en condiciones de seguridad”

SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Es el conjunto de elementos interrelacionados, que forman parte de un sistema de

gestión de una organización, los cuales se emplean para desarrollar e implementar
su política de Seguridad y salud en el trabajo y gestionar sus riesgos para la
seguridad y salud en el trabajo.

GESTION DE LA SEGURIDAD.

Son todas aquellas actividades coordinadas para dirigir y controlar una

organización, en lo relativo a la seguridad y salud en el trabajo, es decir para la
prevención de riesgos laborales.

ACCIDENTE.

Es un incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del
trabajo (aunque este ocurriera fuera del lugar de trabajo y horas de trabajo, bajo
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órdenes del empleador), y que produzca en el trabajador un daño, una lesión, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte.

 ACCIDENTE TRABAJO.- Incidente o suceso repentino que sobreviene por

causa o con ocasión del trabajo, aún fuera del lugar y horas en que aquél se realiza,
bajo órdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un daño, una lesión,
una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.

 ACCIDENTE LEVE.- Suceso resultante en lesión(es) que, luego de la

evaluación médica correspondiente, puede(n) generar en el accidentado un
descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.

 ACCIDENTE INCAPACITANTE.- Suceso resultante en lesión(es) que, luego de

la evaluación médica correspondiente, da lugar a descanso médico y tratamiento, a
partir del día siguiente de sucedido el accidente. El día de la ocurrencia de la lesión
no se tomará en cuenta para fines de información estadística.

 ACCIDENTE MORTAL.-Suceso resultante en lesión(es) que produce(n) la

muerte del trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la fecha del
accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadística se debe considerar la fecha
del deceso.

CAPITULO III

HIPÓTESIS Y VARIABLES

FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS

HIPÓTESIS GENERAL

El tema de seguridad y salud ocupacional se debe manejar mediante la

implementación un sistema de gestión acorde a la normativa de la ley 29783

HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

 Las obras que están inmersas en un plan de gestión de seguridad y salud en

obras están definidas desde un organigrama institucional, estando
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involucradas desde el área de gerencia y las sub gerencias, administración,

abastecimientos.

 El impacto de la implementación de un plan de gestión de seguridad y salud

en obras públicas en la municipalidad provincial de Quispicanchi, se
mostrara la aplicación del plan de gestión de seguridad y salud ocupacional
en cada obra de la municipalidad

FORMULACIÓN DE LA VARIABLES E INDICADORES

 VI: sistema de seguridad y salud ocupacional

 VD: obras públicas en la municipalidad provincial de Quispicanchis

CAPITULO IV

METODOLOGÍA

TIPO Y DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

TIPO

DISEÑO

UNIDAD DE ANÁLISIS

POBLACIÓN EN ESTUDIO

SELECCIÓN DE MUESTRA

TAMAÑO DE LA MUESTRA

TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

TÉCNICAS

INSTRUMENTOS

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

PRESUPUESTO

CRONOGRAMA DE LA REALIZACIÓN DE LA TESIS

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BIBLIOGRAFÍA

ANEXO

 MATRIZ DE CONSISTENCIA