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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

INGENIERÍA DE MINAS

PROYECTO DE INVESTIGACION
(Minería Artesanal)

CURSO : Metodología de la Investigación

DOCENTE : Ing. Ruiz Vergara Gonzalo

CICLO : IX

ALUMNOS : Altamirano Barrios, José Luis

Alvarado Ruiz Jerry, Jonatán

Esquivel Carvajal, Dante Hover

De Gracia Cruz, Yesenia

HUAMACHUCO - PERÚ

2018
FASE 1: LA IDEA (MINERÍA INFORMAL EN EL CERRO EL TORO)

La minería informal en el cerro el toro se suscita primordialmente por el


desconocimiento de los mineros artesanales sobre el tema de los procesos y
procedimientos legales en cuanto a la formalización.

Todos los mineros artesanales saben que trabajan en forma ilegal pero como no tienen
un modelo geológico sobre su yacimiento ya que ellos no realizan exploraciones por lo
tanto no conocen la cantidad de reservas que tienen para explotar, al ser vetas tipo Rosario
y al no tener los conocimientos adecuados sobre su geología estos ven incluso a la
formalización con algo innecesario porque en cualquier momento ya no tendrán mineral
que explotar; por ese motivo varios mineros artesanales dejan sus labores de trabajo y van
a buscar otras por otro lugar del cerro.

El cerro en si es un yacimiento diseminado y también formado por vetas tipo rosario,


los mineros solo explotan las vetas que tienen una potencia muy variada por ser de tipo
Rosario, pero mayormente de bajas leyes lo cual para muchos no les es rentable
formalizarse porque esto implicaría de muchos costos que talvez muy pocos de los
mineros podrían solventar.

Para obtener todos los permisos y licencias como: Aprobación del (ANA, ALA,
Estudio de Impacto Ambiental); permisos sociales, ambientales, de operación; estos les
parecen muy costosos para ellos, y que tienen que pagar personal calificado para que les
apoye en todo el papeleo.

Para ser mineros formales tienen que cumplir con ciertos parámetros lo cual para ellos
también les sería un costo que talvez no estén dispuestos a pagar ya sea porque no tienen
la economía por las ser muy bajas las leyes o porque también a todos les gusta ganar más.

También no se formalizan porque para realizar todo este proceso les demanda de
tiempo y para cumplir cada paso, etapa y todo el proceso de formalización es muy lento.

No tienen el apoyo del gobierno en el aspecto de acelerar los papeleos o proceso de


formalización.
FASE 2: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

¿Cuáles son los factores que tienen mayor influencia para mantener la informalidad
dentro de la minería artesanal ubicada en el caserío el toro de la provincia de Sánchez
Carrión, La Libertad?

ELEMENTOS DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

- Determinar cuáles son los factores que más influyen en la informalidad de los
mineros artesanales en el caserío El Toro y Shiracmaca.

- Especificar la importancia de la formalización de los mineros artesanales del caserío


El Toro y Shiracmaca.

- Analizar porque los mineros artesanales no se formalizan en el caserío El Toro y


Shiracmaca.

B. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

¿Cuáles son los factores que más influyen en la informalidad de los mineros en el caserío
El Toro y Shiracmaca?

¿Qué importancia tiene la formalización de los mineros en el caserío El Toro y


Shiracmaca?

¿Cómo Analizar la no formalización de los mineros en el caserío El Toro y Shiracmaca?

C. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

 Conveniencia: esta investigacion es conveniente realizarlo ya que nos permitirá


entender las razones que impiden a los mineros artesanales del caserío el Toro y
Shiracmaca mantenerse en la informalidad.
 Relevancia Social: así mismo con esta investigación lograremos beneficiar
principalmente a los investigadores y a las personas de apoyo en la investigación
y posteriormente a los moradores o mineros artesanales del caserío el Toro y
Shiracmaca, proporcionándole la información que requieren para iniciar un
proceso de formalización.
 Implicaciones practicas: De esta manera ayudara a resolver una gama de
problemas con respecto a las dudas de los procesos legales principalmente el de
la informalidad de los mineros artesanales en el caserío del toro y shiracmaca, con
las aportaciones de información por parte de los investigadores, así mismo
ayudara a mejorar las relaciones sociales de los mineros artesanales que evaden
responsabilidades con el estado.
 Valor teórico: Asi mismo se podrá conocer en mayor medida el comportamiento
de los mineros artesanales del caserío el Toro y Shiracmaca con respecto a la
informalidad que ellos mantienen, se llenará muchos vacíos existentes con la
información que nos brindará los resultados de la investigación.
 Utilidad Metodológica: La manera más adecuada de estudiar a la población del
caserío el toro y Shiracmaca es recolectando información real , el pro y las contras
para luego seleccionar una muestra adecuada de ello y que nos garantice una
correcta toma de datos, por consiguiente, evaluar a la muestra y obtener los
resultados eficaces que busca la investigación.

D. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN

 Creemos que realizar esta instigación si es viable o factible ya que


contamos con los recursos suficientes tales como el tiempo ya que no será
muy prolongado y también contamos con la economía suficiente que
también no es muy costoso.

E. EVALUACIÓN DE LAS DEFICIENCIAS EN EL CONOCIMIENTO DEL


PROBLEMA

 Cuáles serían los efectos positivos que trae consigo la formalidad de los
mineros artesanales informales de los caseríos el Toro y Shiracmaca.
 Falta de conocimiento de los requisitos legales para poder formalizarse de
los mineros artesanales informales de los caseríos el Toro y Shiracmaca.

FASE 3: DESARROLLO DE LA PERSPECTIVA TEÓRICA:

REVISIÓN DE LA LITERATURA Y CONSTRUCCIÓN DEL MARCO


TEÓRICO

3.1 MINERÍA
La minería es una actividad basada en la extracción de recursos naturales no renovables:
rocas y minerales. Éstos pueden ser minerales metálicos como oro, plata, hierro, cobre,
etc., y minerales no metálicos como: Antracita (carbón de piedra), caliza (carbonato de
calcio), rocas ornamentales (granitos, mármoles, laja), áridos para la construcción (grava,
arenas y piedra triturada), minerales de uso industrial (arcillas para cerámicas, calizas
para cemento) etc. Los yacimientos mineros son áreas donde los minerales de interés se
encuentran concentrados y a pesar de estar combinados con otros elementos, se pueden
extraer con beneficio económico. El conjunto de minerales del cual se puede extraer uno
o más metales se denomina mena, mientras que el término ganga refiere al conjunto de
minerales no utilizables que se descartan al extraer la mena del yacimiento (carecen de
valor económico).

3.1.1. Clasificación de la Minería en el Perú

La minería en el Perú está constituida por cuatro estratos: (I) Gran Minería; (II) Mediana
Minería; (III) Pequeña Minería; (IV) Minería Artesanal. Todos ellos normados bajo dos
regímenes: el Régimen General, que comprende a la Gran y Mediana Minería y el
Régimen del Pequeño Productor Minero y Minero Artesanal. Esta división toma en
cuenta una serie de parámetros que determinan si una operación minera corresponde a
uno u otro régimen.

Según el tamaño de la producción, la gran minería es aquella que produce más de 5,000
TM/día; la mediana minería es la que produce entre 350 TM y 5,000 TM/día por día; la
pequeña minería es aquella que produce hasta 350 TM/día y la minería artesanal, hasta
25 TM/día.

De acuerdo a la extensión del denuncio, petitorio y/o concesión minera, los mineros

artesanales son aquellos que poseen hasta 1,000 has; los pequeños productores mineros

hasta 2,000 has y los pertenecientes al Régimen General (medianos y grandes mineros),

los que poseen más de 2,000 has.

En el departamento de La Libertad se han otorgado concesiones mineras en el

37.71% de su territorio, equivalente a 964,290 hectáreas. Las concesiones mineras

otorgadas en etapa de explotación ocupan 135,676 hectáreas equivalentes al 5.31% del


territorio regional y las concesiones mineras en etapa de exploración ocupan 31,562

hectáreas lo que representa el 1.23% del territorio regional (INGEMMET, 2014).

3.1.2. Minería artesanal

La Ley N° 27651 Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y

Minería Artesanal, introduce en la legislación minera a la minería artesanal como una

actividad económica reconocida por el Estado, valorándose su importante rol social como
medio de sustento y fuente de generación de empleo en el área de influencia de sus
operaciones.

La actividad minera artesanal es realizada en su mayoría por unidades productivas,

ya sea en forma individual o como asociaciones y la mayoría operan fuera del marco de

la ley, explotando mineral en áreas concesionadas por terceros o en áreas para las cuales

no cuentan con los permisos correspondientes para realizar la explotación y beneficio de

minerales y sin cumplir con una serie de medidas de seguridad y de manejo ambiental.

Por otro lado, estas unidades productivas, en la mayoría de los casos, usan tecnologías no
idóneas de explotación y recuperación de minerales.

3.1.3. Minería formal

Es la minería que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos y permisos


establecidos en la Ley de Minería. Tiene concesión minera o contrato de cesión o
explotación, permiso de uso del terreno superficial, estudio de impacto ambiental, licencia
de uso de agua ANA, licencia social y autorización de inicio o reinicio de operación
minera. Mediana y Gran Minería, Pequeña Minería, Minería Artesanal.

3.1.4. Minería informal

Según el Art. 2º D.L. Nº 1105; (2012 – Ministerio de Energía y Minas) es la actividad


minera que es realizada usando equipos y maquinarias que no corresponden a las
características de la actividad minera, que desarrolla (pequeño productor minero o minero
artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter Administrativo,
técnico, social y medioambiental que rigen dichas Actividades, en zonas no prohibidas
para la actividad minera, y por Persona, natural o jurídica, o grupo de personas
organizadas Para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de Formalización
conforme se establece en el presente dispositivo. (Art. 2º, inciso b, del decreto legislativo
nº 1105. Respecto de la minería informal, el gobierno peruano desde el año 2012 inicia
una intensa campaña dictando una serie de normas a fin de minimizar los daños
ocasionados por esta actividad, Considerando el aspecto social que ella implica a fin de
orientar y promover para lograr su incorporación al Sector formal en todos sus aspectos.

3.1.5. Minería ilegal

Según el Art. 2º D.L. Nº 1105; Actividad minera ejercida por persona natural o jurídica o
grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipos y
maquinarias que no corresponden a las características de la actividad minera que
desarrolla (Pequeño Productor Minero o Minero Artesanal) o sin cumplir con las
exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que esté prohibido su
ejercicio.

3.2. LA MINERÍA ARTESANAL E INFORMAL EN EL PERÚ

La minería artesanal en el Perú es una actividad ancestral que toma gran impulso, con
visos de informalidad; a partir de la década del 80, en un contexto de recesión económica,
crisis del campo, violencia política, generada por el terrorismo y que determinaron
procesos migratorios, principalmente a zonas con filiación aurífera, dado los altos precios
alcanzados por este metal; lo que explica que un elevado porcentaje de esta actividad está
orientada a la explotación de yacimientos auríferos ya sean aluviales o de vetas y en una
pequeña proporción a yacimientos no metálicos, materiales de construcción y
recientemente al cobre. (Medina, Arévalo y Quea; 2007).

Al promulgarse a comienzos del año 2002, la Ley Nº 27651- “Ley de formalización y


promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal” y posteriormente su respectivo
reglamento D.S. 013-2002-E.M se ha creado el marco jurídico adecuado y perfectible
para el reconocimiento oficial de la Minería artesanal/ informal e incluso hasta para
definirla, dado que anteriormente se tenía que recurrir en “préstamo” a la definición que
sobre esta actividad había adoptado el Banco Mundial (“Tipo más primario de minería,
caracterizada por individuos o grupos de individuos que explotan depósitos en pequeña
escala con métodos manuales o equipos muy simples”) y obviamente se han creado
también las condiciones básicas para aspirar a la integración de la Minería artesanal/
informal en el sector de la economía formal.

Se estima que en el año 2012 la minería aurífera artesanal: Formal/Informal e Ilegal


generó 38 toneladas de oro (19% de la producción nacional) y se calcula que existen
alrededor de 140,000 mineros artesanales directamente involucrados en la actividad y
unas 500,000 personas directa e indirectamente dependientes de la misma (Medina,
2013).

Según estimados del Ministerio de Energía y Minas (MEM), en marzo del 2007, la
producción de la minería aurífera informal ascendió a 25 kilogramos por mes (unas
802.48 onzas), volumen que en el mercado internacional tendría un valor aproximado de
US$ 520.millones de dólares. Es decir, al año los extractores informales estarían
obteniendo más de US$ 6.2 millones, por los cuales no tributan nada al Fisco.

Inicialmente, la minería artesanal aurífera estaba concentrada en cuatro zonas mineras:


Madre de Dios, Puno, Sur Medio y La Libertad; en la actualidad, prácticamente no hay
departamento del país en el que no se realice esta actividad, si tomamos en consideración
a los mineros artesanales dedicados a la extracción de minerales no metálicos. Las nuevas
zonas mineras auríferas están ubicadas en Piura, Cajamarca, Apurímac, Ancash;
provincia de Canta en Lima.

La problemática de la minería informal es muy aguda en el país que afecta a la Amazonía


y a muchas regiones de la costa y sierra peruanas. Se genera un gran daño ambiental y
situaciones de explotación, tráfico de personas, trata de personas, etc. En Madre de Dios
existen y conviven la Minería Artesanal a Pequeña Escala (MAPE) con la minería
informal (o en proceso de formalización según la legislación existente) y la minería ilegal,
representando un problema complejo para el Estado, porque se ocasiona una
ingobernabilidad que trae consigo tensión social, poca captación de ingresos públicos,
problemas de seguridad y graves impactos sociales y ambientales.

3.2.1. Tipos de yacimientos en el Perú

Los yacimientos en general, se pueden clasificar en cuatro grupos principales:

Vetas:

Yacimiento compuesto por un cuerpo mineral de forma alargada, limitado por planos
irregulares de rocas denominadas “encajonantes”. Generalmente la veta es vertical.
Cuando el cuerpo mineral aparece tendido o echado se le llama “manto”. Las vetas
constituyen el tipo de yacimiento más común en nuestro medio.

Diseminado:

Se llama así al cuerpo mineral que aparece en forma de hilos que atraviesan la roca en
todas direcciones, o bien como puntos o motas de mineral que cubren grandes
extensiones, ejemplo yacimientos auríferos de Cajamarca.

Aluvial:

Es un yacimiento formado por el transporte de gravas, limo y minerales pesados de


diferentes formas y tamaños, que están depositados en las arenas o lechos de los ríos o
mares. Generalmente son de oro, tungsteno y titanio. Como ejemplos de estos
yacimientos se tienen los lavaderos de Sandia en Puno, de Pallasca en Ancash y los de
Madre de Dios. (Actualmente este tipo de minería en el país es prohibido en toda la
nación).

Contacto:

Es un depósito mineral formado a lo largo del encuentro entre dos rocas de distinto origen,
usualmente una de ellas es caliza.

En el caso del Perú, los principales tipos de yacimientos son, con referencia a sus
características geológicas: Epitermales de oro, Sulfuros masivos, Pórfidos de cobre
(molibdeno, oro, plata), Skarn o metasomático de contacto, Cordilleranos (complejos),
Valle del Misisipi y Placeres fluviales y glaciares.

En el cerro el Toro, Provincia de Sánchez Carrión distrito de Huamachuco el mineral se


encuentra en vetas y diseminado.

3.2.2. Proceso de la minería artesanal

La minería artesanal se caracteriza por ser intensiva en mano de obra y emplear mínima
cantidad de equipo, desarrollando filones o vetas de espesor reducido y alta ley.

Las vetas generalmente tienen de 1 y 10 cm., y leyes que varían de 1 a 80 0z/TM de oro.

El desarrollo de las vetas se debe a que el oro se encuentra en rocas estériles o con
contenidos muy bajos de oro.
El minero extrae selectivamente (circado) el filón, obviando la etapa de concentración
que normalmente prosigue a la etapa de minado, reduciendo considerablemente el costo
de procesamiento.

El método de circado (minado selectivo) consta de perforación, voladura y extracción de


la roca que se encuentra debajo de la veta (en caso de las vetas manteadas) y extracción
de la roca del lado adyacente (en caso de las vetas verticales).

La perforación, disparo y extracción de la roca caja de encima de la veta (roca techo) se


hace para conservar la accesibilidad y continuar el avance. La disposición del desmonte
se hace en el exterior de la labor, cuando es de poca profundidad, o se acumula en el
interior cuando es profunda y/o se requiere reforzar el sostenimiento.

El minero artesanal obtiene un producto con alrededor de 1.6 gr/lata pues prefiere extraer
algo de la caja de dejar material valioso en ella. El filón es extraído con un pico, con
mucho cuidado y sin explosivos, colocando el mineral sobre una manta.

Se puede afirmar que la minería informal dista de ser una operación simple y
rudimentaria, por el contrario, constituye una de las pocas técnicas eficientes para la
explotación de este tipo de yacimientos. Esta técnica es susceptible de ser mejorada con
asesoría profesional adecuada.

3.2.3. Exploración, explotación y beneficio de la minería artesanal e informal en la


Libertad

Al igual que en otras zonas, la exploración se hace de manera empírica. En los


yacimientos primarios, se hace una inspección visual de los afloramientos de las
estructuras oxidadas. También se exploran las galerías de las minas abandonadas. En los
yacimientos aluviales, se muestrea utilizando palas y bateas en las playas del río Marañón
y en los tributarios de éste.

Los yacimientos primarios se explotan principalmente mediante socavones que siguen las
zonas mineralizadas de alta ley. El mineral se extrae mediante medios manuales (barreno
y martillo) o explosivos. Luego el mineral es acarreado a la superficie (capacheo) y se
procede al chancado que se hace con un combo hasta disminuir el tamaño de las piedras
para facilitar su transporte al lugar de procesamiento.

Otro método de explotación es la recuperación de puentes que consiste en aprovechar los


puentes que existen en las galerías de las labores abandonadas.
La beneficiación del material primario se realiza mediante el chancado del material con
combas y luego la molienda se realiza en molinetes construidos en piedra. Durante la
molienda se añade agua y mercurio hasta conseguir una amalgama. La amalgama se
exprime para recuperar el exceso de mercurio y posteriormente, se procede al refogueo
del botón. Se obtiene así el oro refogado que es vendido a los comercializadores de oro.

El relave que queda en los molinetes es guardado y vendido a las plantas de concentración
de la zona. Por otro lado, dada la presencia de material aurífero oxidado, se han construido
pequeñas plantas de cianuración.

3.2.4. Los efectos de la minería informal:

La minería ilegal e informal no solo ocasiona daños ambientales irreparables, también


afecta la salud de las poblaciones aledañas e influencia de manera perversa en otras
actividades sociales.

En la salud

La salud de la población se ve afectada especialmente por la absorción en el organismo


de mercurio y otros metales pesados como el plomo y el arsénico, que usan los mineros
ilegales e informales en su actividad. El mercurio, contamina también las fuentes de agua
(ríos, lagos y lagunas), contaminando también a los peces que son la base de la
alimentación en las poblaciones amazónicas. El ser humano absorbe el 95% del mercurio
contenido en los pescados contaminados que come.

A eso se suma, que según el último estudio de Carnegie Institute, el 60% de los peces
consumidos en Puerto Maldonado tienen niveles de mercurio superiores a los límites
permitidos para la salud humana. Este estudio también determinó que el 78% de los
adultos evaluados en Puerto Maldonado tienen niveles de mercurio en cabello tres veces
superiores a los límites máximos permitidos. En las comunidades nativas y rurales, los
pobladores tienen mercurio hasta 5 veces el límite aceptable; y los pobladores que viven
más cerca de las zonas mineras, tienen hasta 8 veces más del mercurio que el límite
establecido (Álvarez, et al, 2011).

Lo más grave es que uno de los grupos más afectados es el de las mujeres en edad fértil,
quienes presentaron los niveles de mercurio más altos. En el caso de embarazo, el
mercurio puede transmitirse al feto y causar daños neurológicos.

En el ambiente
En Madre de Dios, la minería aluvial de oro ya ha devastado más de 50 mil hectáreas de
bosques, sin contar árboles muertos en pie, lagunas y pantanos destruidos.

Además, el gran movimiento de tierras altera los sistemas de drenaje y produce pérdidas
de hábitat para innumerables especies. Por otro lado, para extraer y concentrar el oro se
utilizan procesos e insumos que producen residuos tóxicos (ej., con contenido de cianuro
o mercurio) que contaminan el aire, los suelos y las aguas.

En la sociedad

La minería ilegal e informal genera explotación infantil, alcoholismo, prostitución,


desescolarización, inadecuada ocupación laboral, inseguridad ciudadana, etc. En la zona
minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 púberes y adolescentes son
explotadas sexualmente en las cantinas, llamadas localmente “prostibares” (Álvarez, et
al, 2011).

Según el Movimiento No a la Trata de personas, ha señalado que más de 4500 personas


son explotadas sexualmente, que en su mayoría son mujeres y niñas, alrededor de los
campamentos mineros.

3.2.5 Causas de la minería Informal

a) La desatención del Estado al sector agropecuario, que es uno de los sectores que ocupa
un porcentaje importante de la PEA y el mantenimiento de un 30% de la población aún
en situación de pobreza o pobreza extrema.

b) La falta de oportunidades económicas, de trabajo y medios de vida, de una población


que fue expulsada del sector formal a partir de la implementación del consenso de
Washington, la flexibilización laboral, la privatización de las empresas públicas y la
guerra interna que asoló nuestro país desde los años 80 del siglo pasado.

c) La priorización de la inversión pública extranjera en los sectores extractivos, con


incentivos que no se justifican, que se han enmarcado en la aplicación de las políticas
económicas neoliberales.

d) Los precios internacionales de metales como el oro que llegaron a precios considerados
históricos en los últimos años.

e) La débil institucionalidad pública que renunció a su rol de garante de derechos de la


población y que se hizo funcional a los intereses de las grandes inversiones.
f) Existen débiles capacidades y escasos recursos en los Gobiernos Regionales y las
DREM. Acá tienen responsabilidad los Ministerios de Energía y Minas y de Economía y
Finanzas.

g) La existencia de una corrupción institucionalizada en los diferentes niveles de gobierno


y de entidades públicas y privadas y la existencia de intereses económicos que permiten
que la minería ilegal se desarrolle en concesiones tituladas a terceros.

h) La inexistencia de una política pública de ordenamiento territorial, que añada nuevos


criterios para determinar si una zona está o no prohibida para actividades extractivas, en
particular en zonas de ecosistemas frágiles.

i) La presencia de grandes proyectos mineros en zonas de escaso desarrollo humano y


productivo, genera impactos económicos, políticos, sociales, ambientales y culturales. Se
eleva el costo de vida y comunidades enteras ingresan a la actividad minera ilegal, venden
su fuerza de trabajo a las empresas mineras, dejan abandonadas sus tierras y ganado. Los
“beneficios” de la minería no llegan a todos por igual.

3.3. IMPACTO AMBIENTAL:

Según el diccionario de la Real Academia Española (RAE) define impacto

ambiental como el “conjunto de posibles efectos negativos sobre el medio ambiente de

una modificación del entorno natural, como consecuencia de obras u otras actividades”;

la Real Academia Española (RAE), considera por tanto que siempre el impacto será

negativo, siendo así que, en algunos casos, la alteración neta en el medio ambiente, como

consecuencia de una actuación humana, puede ser positiva.

El impacto ambiental es la alteración del medio ambiente, provocada directa o

indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada, en términos simples

el impacto ambiental es la modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre

o de la naturaleza (Espinoza, 2001).

Por tanto; se considera impacto ambiental a cualquier alteración de las propiedades

del medio ambiente, ocasionada por cualquier energía resultante de las actividades
humanas que afecten la salud, seguridad o bienestar de la comunidad; las actividades

sociales o económicas; La biodiversidad; Las condiciones estéticas y sanitarias del medio

ambiente o la calidad de los recursos naturales. Los proyectos o actividades susceptibles

de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que deberán someterse al Sistema

de Evaluación de Impacto Ambiental

La evaluación de impacto ambiental es el procedimiento, que en base a un Estudio

de Impacto Ambiental o Declaración de Impacto Ambiental, determina si el impacto

ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes (Aristizabal, 2013).

En lo referente, el estudio de impacto ambiental es el documento que describe

pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar

a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción,

identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que

ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos.

3.3.1. Tipos de impacto ambiental

Existen diversos tipos de impactos ambientales, pero fundamentalmente se pueden

clasificar de acuerdo a su origen (Gestión de Recursos Naturales):

- Impacto ambiental provocado por el aprovechamiento de recursos naturales ya

sean renovables, tales como el aprovechamiento forestal o la pesca; o no renovables, tales

como la extracción del petróleo o del carbón.

- Impacto ambiental provocado por la contaminación. Todos los proyectos que

producen algún residuo (peligroso o no), emiten gases a la atmósfera o vierten líquidos al

ambiente.
- Impacto ambiental provocado por la ocupación del territorio. Los proyectos que

al ocupar un territorio modifican las condiciones naturales por acciones tales como tala

rasa, compactación del suelo y otras.

Asimismo, existen diversas clasificaciones de impactos ambientales de acuerdo a

sus atributos:

- Impacto Ambiental Positivo o Negativo: El impacto ambiental se mide en términos

del efecto resultante en el ambiente.

- Impacto Ambiental Directo o Indirecto: Si el impacto ambiental es causado por

alguna acción del proyecto o es resultado del efecto producido por la acción.

- Impacto Ambiental Acumulativo: Si el impacto ambiental es el efecto que resulta

de la suma de impactos ocurridos en el pasado o que están ocurriendo en el presente.

- Impacto Ambiental Sinérgico: Si el impacto ambiental se produce cuando el efecto

conjunto de impactos supone una incidencia mayor que la suma de los impactos

individuales.

- Impacto Ambiental Residual: Si el impacto ambiental persiste después de la

aplicación de medidas de mitigación.

- Impacto Ambiental Temporal o Permanente: El impacto ambiental es por un

período determinado o es definitivo.

- Impacto Ambiental Reversible o Irreversible: Impacto ambiental que depende de

la posibilidad de regresar a las condiciones originales.

- Impacto Ambiental Continuo o Periódico: Impacto ambiental que depende del

período en que se manifieste.

3.3.2. Impacto ambiental de la actividad minería informal


En el caso de operaciones auríferas con mineralización en vetas, los impactos generados
principalmente, serían: (a) Inestabilidad de labores mineras. (b) Alteración del

paisaje. (c) Acumulación de desmonte. (d) Contaminación con relaves. (e) Generación de

polvo.

En cambio en las operaciones de beneficio si se registra impactos relevantes por el

uso inadecuado del mercurio tanto en la preparación de la amalgama, como en la quema

o “refogado” de la misma, para la recuperación del oro y su comercialización.

La cianuración por métodos artesanales de “vat leaching”, es un procedimiento que

igualmente se realiza de manera inadecuada, con el consiguiente riesgo para la salud de

los operadores y afectación del medio ambiente, sobre todo en localidades que están

próximas a cursos de agua.

Socio económico; las operaciones minero artesanales suelen involucrar a toda la

familia, en las distintas etapas del proceso productivo. Las actividades de extracción están

a cargo de los varones, quienes se hallan, principalmente, expuestos a riesgos derivados

de las deficientes condiciones de seguridad e higiene en sus labores.

Las mujeres y en algunos casos los niños (dentro de su entorno familiar) participan

principalmente en las actividades de beneficio, siendo éste el grupo más expuesto a la

contaminación por mercurio

El trabajo infantil; En cuanto al trabajo infantil que se atribuye a la minería

artesanal /informal, debe tenerse en cuanta dos situaciones, la idiosincrasia de los

pobladores y el hecho de que no existe una relación laboral propiamente dicha sino aporte

de los adolescentes a los magros ingresos familiares.

Se puede afirmar que los niños son usados en diferentes fases del proceso minero,

siendo las tres actividades principales el acarreo, el procesamiento en quimbaletes del

mineral con mercurio para su amalgamamiento y el pallaqueo o búsqueda de restos de


mineral.

Algunas razones pueden darse para comprender por qué generan impactos ambientales,
la falta de información por parte de estos mineros sobre tecnologías apropiadas y
parámetros técnicos que puedan incidir en la disminución de los impactos ambientales.

El desconocimiento o falta de interés en usar métodos como la cianuración para el


procesamiento del mineral aurífero, los parámetros técnicos que podrían hacer más
eficiente la amalgamación, bajando sus costos y disminuyendo sus impactos al ambiente
y salud.

La poca disposición de recursos económicos para invertir en procesos de aprendizaje y


mejoramiento de los procesos operativos. Así como la falta de conciencia para evitar el
deterioro del medio ambiente y las implicancias que puede tener en la salud de los mineros
y sus familias.

La forma en que se desarrollan los espacios en los que habitan estos grupos, es otro factor
que incide fuertemente en la fragilidad ambiental, al ir generando centros poblados con
crecimiento de demandas de servicios básicos que no son planificados y que generan una
calidad de vida, salud e impacto al ambiente, significativos.

3.4 FORMALIZACION

3.4.1 ¿QUÉ ES LA FORMALIZACIÓN?

Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad económica dentro del marco
legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequeña minería y de la minería
artesanal, se busca que los titulares de esta actividad:

 Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.


 Puedan gozar de los beneficios que otorga la normatividad vigente sobre la
materia.
 Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecuadas para el
crecimiento y desarrollo de ellas.
 Sean conscientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que genera el
desarrollo de sus operaciones.
 Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minería sostenible.

3.4.2 ¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE LA FORMALIZACIÓN?


 Le permite permanecer en el área, sin tener que abandonarla antes de tiempo.
 Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran surgir
con la comunidad y/o con terceros.
 Incentiva la inversión. La garantía de que no será desalojado, permite invertir en
su actividad sin temer ningún riesgo de pérdida.
 Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio de
mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
 Son aplicables los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto en el aspecto
laboral, como de salud y seguridad.
 Logra acceso a crédito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho minero
como garantía de pago.
 Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas de
capacitación en el área legal, técnica, y de gestión ambiental.

FASE 5: FORMULACION DE HIPOTESIS


Los factores que tiene mayor influencia para mantener la informalidad dentro de la minería
artesanal en los caseríos el Toro y Shiracmaca son: el desconocimiento del proceso de
formalización y la baja rentabilidad económica de la actividad minera que realizan

FASE 8: RECOLECCION DE DATOS


Cuestionario

1. Conoce usted alguna oficina o fuente donde pueda adquirir información


sobre el proceso de formalización minera.
A. SI
B. NO

2. En el caso que usted llegara a conocer el proceso de formalización, le


interesaría formalizarse.
A. Si
B. No

3. Durante el tiempo que usted se encuentra laborando como minero recibió


asesoría o apoyo de formalización por entidades u organismos del estado.
A. SI
B. NO
4. Conoce usted el proceso de formalización minera.
A. Si
B. No.
5. usted obtiene buenas ganancias al realizar su trabajo como minero artesanal
A. Si
B. No.
6. si usted obtuviera un mayor beneficio económico, optaría por iniciar un
proceso de formalización.
A. Si
B. No.
7. Durante los últimos 3 años su utilidad o ganancia de usted ha incrementado.
A. Si
B. No.
8. en su actividad minera cuenta con personal calificado para su explotación.
A. Si
B. No.

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