Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DREPTUL MUNCII ŞI
SECURITĂŢII SOCIALE
- Suport de curs, partea I -
Galaţi - 2012
CUPRINS
3
1.3. Constituirea organizaţiilor sindicale ........................................................30
1.4. Forme de asociere/afiliere ale organizaţiilor sindicale ............................31
1.5. Reprezentativitatea organizaţiilor sindicale.............................................32
1.6. Acţiunea sindicală....................................................................................33
1.7. Reprezentanţii salariaţilor........................................................................35
2. Organizaţiile patronale.....................................................................................36
2.1. Reglementare, noţiune, importanţă..........................................................36
2.2. Constituirea şi asocierea/afilierea organizaţiilor patronale......................37
2.3. Reprezentativitatea organizaţiilor patronale ............................................38
3. Precizări legate de reprezentativitatea organizaţiilor patronale şi sindicale....39
4
5.12. Informarea persoanei care solicită angajarea pentru un contract
individual de muncă “standard”/special ..............................................................64
5.13. Cumulul de funcţii ...............................................................................68
5
6
OBIECTIVELE CURSULUI
Profesionale:
Stabilirea regimului juridic aplicabil raporturilor de muncă
Acordarea consultanţei juridice angajatorului cu privire la acţiuni
specifice dialogului social
Acordarea consultanţei juridice angajatorului cu privire la organizaţiile
sindicale/reprezentanţii salariaţilor şi organizaţiile patronale
Acordarea consultanţei juridice angajatorului pentru întocmirea sau
negocierea actelor de drept al muncii
Transversale:
Abilităţi de lucru în echipă
Abilităţi de comunicare orală şi scrisă în limba maternă
7
8
CURSUL I
INTRODUCERE ÎN DREPTUL MUNCII1
1
Ana Ştefănescu, Dreptul muncii şi securităţii sociale –suport de curs pentru specializarea
Administraţie publică, forma de învăţământ la distanţă, Universitatea „Dunărea de Jos” Galaţi, 2012,
p. 9-15.
2
A se vedea şi Ana Ştefănescu, De ce activitatea specifică dreptului muncii este diferită de alte
activităţi profesionale?, pe www.Avocatnet.ro
3
A se vedea, de exemplu, Jean Pelissier, Alain Supiot, Antoine Jeammaud, Droit du travail, 23e
édition Dalloz, Paris, 2006, p. 6.
4
A se vedea în acest sens: Sanda Ghimpu, Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu, Gheorghe
Mohanu, Dreptul muncii, Tratat, vol. I, Editura Ştiinţifică şi Enciclopedică, Bucureşti, 1978, p. 7;
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, Ediţia a VI-a, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2012,
p. 18.
5
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, Editura Universul juridic, Ediţia a
II-a, Bucureşti, 2012, p. 37.
9
Cursul I. Introducere în dreptul muncii
6
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 15.
7
“În legislaţia de drept public, salariaţii sunt denumiţi „personal contractual”, cu scopul de a-i deosebi
de funcţionarii publici, care, evident, nu încheie contracte de muncă” (Alexandru Ţiclea, Tratat de
dreptul muncii, op. cit., p. 23).
8
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 71.
9
A se vedea şi Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 18-19.
10
Răducan Oprea, Ramona Mihaela Oprea, Dreptul muncii şi securităţii sociale. Curs universitar,
Galaţi, 2011.
10
Dreptul muncii şi securităţii sociale
raport, în sensul că persoana care prestează munca este subordonată celuilalt subiect
al raportului respectiv.
11
A se vedea Laura Georgescu, Ana Ştefănescu, Unele discuţii privind regimul juridic aplicabil
raporturilor de muncă, în „Revista română de dreptul muncii” nr. 8/2012.
12
A se vedea, de exemplu, Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 20-21; Ion Traian
Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 24.
13
Ana Ştefănescu, Munca la domiciliu şi telemunca – drept intern şi comparat, Editura Universul
Juridic, Bucureşti, 2011, 94.
14
A se vedea art. 33 alin. 1 lit. b din Legea nr. 1/2005.
15
Ana Ştefănescu, Munca la domiciliu şi telemunca – drept intern şi comparat, op. cit. p. 85-86. Aceşti
membrii cooperatori lucrători încheie convenţii individuale de muncă care sunt, de fapt, o specie a
contractelor individuale de muncă.
16
A se vedea art. 1 alin. 2 şi art. 277 alin. 2 din Codul muncii.
11
Cursul I. Introducere în dreptul muncii
17
A se vedea art. 23 alin. 1 din Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al
cultelor.
18
A se vedea şi Alexandru Ţiclea (coordonator), Laura Georgescu, Ana Cioriciu Ştefănescu, Barbu
Vlad, Dreptul public al muncii, Editura Wolters Kluwer România, Bucureşti, 2010, p. 61-66.
19
Potrivit art. 94 din Legea nr. 7/2006 privind statutul funcţionarului public parlamentar, aceasta se
aplică şi funcţionarilor publici din cadrul Consiliului Legislativ.
12
Dreptul muncii şi securităţii sociale
20
Ei sunt priviţi de legiuitor atât ca salariaţi, cât şi ca funcţionari publici. “Statutul corpului diplomatic
şi consular al României se completează cu prevederile înscrise în legislaţia muncii şi în statutul
funcţionarilor publici, dacă în prezentul statut nu se stabileşte altfel” (art. 3 alin. 1 din Legea nr.
269/2003).
21
A se vedea, de exemplu, Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 20.
22
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 40.
23
A se vedea, de exemplu, art. 117 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici,
republicată.
24
A se vedea Alexandru Ţiclea (coordonator), Laura Georgescu, Ana Cioriciu Ştefănescu, Barbu Vlad,
Dreptul public al muncii, op. cit., p. 36.
25
Sensul restrâns al dreptului muncii priveşte numai raporturile juridice de muncă ale salariaţilor din
sectorul privat.
13
Cursul I. Introducere în dreptul muncii
Este o concepţie adecvată spre care, se pare, glisează treptat26 însăşi legislaţia
muncii.
Raporturile juridice individuale de muncă (inclusiv cele „de serviciu”)
împreună cu raporturile juridice colective de muncă formează componenta principală
a obiectului dreptului muncii.
26
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 45.
27
A se vedea Sanda Ghimpu, Alexandru Ţiclea, Constantin Tufan, Dreptul securităţii sociale, Editura
All Beck, Bucureşti, 1998: Alexandru Ţiclea, Dreptul securităţii sociale, Editura Gutemberg Univers,
Arad, 2008.
28
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 66.
29
A se vedea Ovidiu Ţinca, Drept social comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2002.
30
Gérard Lyon – Caen, Droit social, 5e édition par Jeanne Tillhet-Pretnar, L.G.D.J., Paris, 1995, p. 8.
31
A se vedea şi: Ana Ştefănescu, Ce înseamnă să fii specialist? Relaţii de muncă vs. raporturi juridice
de muncă, pe www. Avocatnet.ro; Idem, Consideraţii privind gestionarea şi managementul resurselor
umane în funcţia publică, în „Revista română de dreptul muncii” nr. 5/2012.
32
A se vedea în acest sens, de exemplu, Petre Burloiu, Managementul resurselor umane, Editura
Lumina Lex, Bucureşti, 1997, p. 44-45.
14
Dreptul muncii şi securităţii sociale
33
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 38.
34
A se vedea şi Alexandru Athanasiu, Luminiţa Dima, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureşti,
2005, p. 11, care mai adaugă în această categorie şi normele de protecţia muncii şi normele de igienă a
muncii.
35
Brânduşa Vartolomei, Ana Vidat, Deciziile Curţii Constituţionale în materia relaţiilor de muncă, în
„Revista română de dreptul muncii”, nr. 3/2007, p. 132.
36
În acest sens este de reţinut observaţia genială a lui Nicolae Titulescu, citată de Ioan Leş, Tratat de
drept procesual civil, Ediţia 4, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2008, p. 27; în Alexandru Ţiclea, Tratat
de dreptul muncii, op. cit., p. 49.
37
Art. 21 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor
normative, republicată.
38
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 50.
15
Cursul I. Introducere în dreptul muncii
39
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 51.
40
A se vedea, de exemplu, Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 51; Ion Traian
Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 72.
16
CURSUL II
DREPTUL INTERNAŢIONAL ŞI EUROPEAN AL MUNCII
1. Noţiune şi caracteristici41
41
A se vedea Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, Ediţia a VI-a, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2012, p. 72-73.
42
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 105.
43
A se vedea Ion Diaconu, Tratat de drept internaţional public, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureşti,
2002, p. 23.
44
Ion P. Filipescu, Drept internaţional privat, Editura Academiei Române, Bucureşti, 1991, p. 36.
45
A se vedea şi Sanda Ghimpu, Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii, ediţia a II-a, Editura All Beck,
Bucureşti, 2001, p. 73-1003.
46
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 73.
47
Ion M. Anghel, Subiectele de drept internaţional, Ediţia a II-a, Editura Lumina Lex, Bucureşti,
2002, p. 53-54.
48
Ibidem, p. 45-46
49
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., nota 10, p. 73.
17
Cursul II. Dreptul internaţional şi european al muncii
50
A se vedea, pe larg, Andrei Popescu, Dreptul internaţional şi european al muncii, Ediţia 2, Editura,
C.H. Beck, Bucureşti, 2008, p. 107-109.
51
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 73.
52
Pentru o imagine de ansamblu a listei complete a convenţiilor ratificate de România până în 2009 şi
a obiectului lor de reglementare, a se vedea Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p.
95-97.
53
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 97.
54
Ibidem, p. 81.
55
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, Editura Universul Juridic, Ediţia
a II-a, Bucureşti, 2012, p. 59.
18
Dreptul muncii şi securităţii sociale
56
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 81.
57
A se vedea Andrei Popescu, op. cit., p. 110.
58
Pentru detalii, a se vedea Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 82-93.
59
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 75.
60
Ibidem.
61
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 62.
62
Pentru detalii, a se vedea Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 99-104.
19
Cursul II. Dreptul internaţional şi european al muncii
63
A se vedea, de exemplu, Octavian Manolache, Tratat de drept comunitar, ediţia 5, Editura C.H.
Beck, Bucureşti,
2006, p. 58; Andrei Popescu, Ion Diaconu, Organizaţii europene şi euroatlantice, Editura Universul
Juridic, Bucureşti,
2009, p. 252.
64
A se vedea Ovidiu Ţinca, Dispoziţii noi privind politica socială în Tratatul de la Lisabona, în
Revista română de dreptul muncii nr. 3/2008, p. 17-31.
65
A se vedea, de exemplu, Andrei Popescu, Dreptul internaţional al muncii, op. cit., p. 310; Augustin
Fuerea, Manualul Uniunii Europene, ediţia a V-a, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2011, p. 141-
170.
66
A se vedea, de exemplu, Mircea Duţu, O nouă etapă în dezvoltarea construcţiei europene: Tratatul
de modificare a tratatelor privind Uniunea Europeană, în Dreptul nr. 4/2008, p. 52-6
67
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 106.
20
Dreptul muncii şi securităţii sociale
Codul muncii român dispune (în art. 276) că legislaţia naţională a muncii va fi
armonizată permanent cu normele Uniunii Europene, cu convenţiile şi recomandările
Organizaţiei Internaţionale a Muncii, deci cu dreptul european şi internaţional al
muncii.
Într-un eventual conflict între normele Organizaţiei Internaţionale a Muncii şi
normele Uniunii Europene, în aceeaşi materie, prevalează normele Uniunii Europene.
În acest sens dispune şi art. 2.640 din Codul civil: „Legea aplicabilă obligaţiilor
contractuale se determină potrivit reglementărilor dreptului Uniunii Europene” (alin.
1). „În materiile care nu intră sub incidenţa reglementărilor Uniunii Europene se
aplică legea care cârmuieşte fondul raportului juridic preexistent între părţi, dacă nu
se prevede altfel prin convenţii internaţionale sau prin dispoziţii speciale” (alin. 2).
68
Ibidem, p. 106.
69
Ibidem.
70
Nicoleta Diaconu, Dreptul Uniunii Europene – Partea specială – Politicile Comunitare -, Editura
Lumina Lex, Bucureşti, 2007, p. 30-32.
71
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 106-107.
21
Cursul II. Dreptul internaţional şi european al muncii
72
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 69.
73
Ibidem, p. 71.
74
Raluca Dimitriu, Diversitate versus discriminare în dreptul comunitar al muncii, în „Revista română
de dreptul muncii” nr. 2/2009, p. 27.
75
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 122.
22
Dreptul muncii şi securităţii sociale
76
A se vedea, pentru detalii, Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op.
cit., p. 915-916.
23
CURSUL III
DIALOGUL SOCIAL ŞI COOPERAREA TRIPARTITĂ
1. Reglementare77
Codul muncii conţine un titlu special consacrat dialogului social (Titlul VII).
Capitolul I al acestui titlu cuprinde dispoziţii generale (art. 211-213), Capitolul II se
referă la sindicate (art. 214-220), Capitolul III la reprezentanţii salariaţilor (art.
221-226), iar Capitolul IV la patronate (art. 227 şi art. 228).
Art. 211 prevede că „pentru asigurarea climatului de stabilitate şi pace socială,
prin lege sunt reglementate modalităţile de consultări şi dialog permanent între
partenerii sociali”. Prin urmare, starea de pace socială este un rezultat al dialogului
dintre partenerii sociali, al dialogului social.78
Printre organismele constituite, în scopul realizării dialogului social, Codul
muncii enumeră Consiliul Economic şi Social (art. 212), precum şi comisiile de dialog
social din cadrul ministerelor şi prefecturilor (art. 213).
Actul normativ în materie este Legea dialogului social nr. 62/2011. Aceasta
conţine mai multe titluri, astfel:
- Titlul II „Organizaţiile sindicale” (art. 2-53);
- Titlul III „Organizaţiile patronale” (art. 54-74);
- Titlul IV „Consiliul Naţional Tripartit pentru Dialog Social” (art. 75-81);
- Titlul V „Consiliul Economic şi Social” (art. 82-119);
- Titlul VI este dedicat comisiilor de dialog social la nivelul administraţiilor
publice centrale şi la nivel teritorial (art. 120-126);
- Titlul VII „Negocierile colective de muncă” (art. 127-153);
- Titlul VIII „Reglementarea modalităţilor de soluţionare a conflictelor de
muncă” (art. 154-216).
Totodată au fost adoptate şi sunt în vigoare mai multe acte normative, de exemplu:
– Legea nr. 96/1992 prin care a fost ratificată Convenţia Organizaţiei Internaţionale
a Muncii nr. 144 din anul 1976 cu privire la consultările tripartite destinate să
promoveze aplicarea normelor dreptului internaţional al muncii;
– Legea nr. 132/1999 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului
Naţional de Formare Profesională a Adulţilor;
– Legea nr. 202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru
Ocuparea Forţei de Muncă;
– Legea nr. 467/2006 privind stabilirea cadrului general de informare şi consultare
a angajaţilor;
– Hotărârea Guvernului nr. 167/1997 privind constituirea Comisiei Centrale
Tripartite Guvern – Sindicate – Patronate din ramura Mine – Geologie.
77
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, Ediţia a VI-a, Editura Universul Juridic, Bucureşti,
2012, p. 127-128.
78
Raluca Dimitriu, Unele nuanţări privind conceptul de pace socială, în Dinamica dreptului românesc
după aderarea la Uniunea Europeană. Comunicări prezentate la sesiunea ştiinţifică a Institutului de
Cercetare Juridică, 2010, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2011, p. 43.
24
Dreptul muncii şi securităţii sociale
Legea nr. 62/2011 a dialogului social îl defineşte, în art. 1 lit. b), ca fiind
„procesul voluntar prin care partenerii sociali se informează, se consultă şi negociază
în vederea stabilirii unor acorduri în probleme de interes comun”.
Partenerii sociali sunt sindicatele sau organizaţiile sindicale, angajatorii ori
organizaţiile patronale, precum şi reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice,
care interacţionează în procesul de dialog social79.
Informarea reprezintă „transmiterea de date de către angajator către sindicat
sau, după caz, către reprezentanţii aleşi ai angajaţilor, pentru a le permite să se
familiarizeze cu problematica dezbaterii şi să o examineze în cunoştinţă de cauză”80.
Consultarea semnifică „schimbul de opinii în cadrul dialogului social” 81.
Negociere colectivă este cea desfăşurată între „angajator sau organizaţia
patronală şi sindicat ori organizaţia sindicală sau reprezentanţii angajaţilor, după caz,
care urmăreşte reglementarea relaţiilor de muncă ori de serviciu dintre cele două
părţi, precum şi orice alte acorduri în probleme de interes comun”82.
Dialogul social a fost definit83 în literatura juridică ca „o modalitate simplă şi
concretă care urmăreşte explicit realizarea democraţiei economico sociale prin
aducerea la masa dialogului, a discuţiilor şi a negocierilor a celor doi mari parteneri
sociali care se întâlnesc atât în procesul muncii, dar şi în diverse activităţi de
gestionare a treburilor societăţii”.
79
Art. 1 lit. a din Legea nr. 62/2011.
80
Art. 1 lit. b pct. i din Legea nr. 62/2011.
81
Art. 1 lit. b pct. ii din Legea nr. 62/2011.
82
Art. 1 lit. b pct. iii din Legea nr. 62/2011.
83
Valer Dorneanu, Dialogul social, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2005, p. 8.
84
Art. 1 lit. c şi d din Legea nr. 62/2011.
25
Cursul III. Dialogul social şi cooperarea tripartită
5. Tripartismul
85
Toyo Faschoyin, Cooperation tripartite, dialogue social et développment national, în Revue
internationale du travail, no 4/2004, p. 370-371, în Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit.,
p. 128.
86
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 129.
87
Pentru amănunte privind acest principiu, a se vedea Andrei Popescu, Dreptul internaţional al muncii,
Editura CH Beck, Bucureşti, 2006, p. 49.
88
Nicolas Valticos, Droit internaţional du travail; Dalloz, Paris, 1983, p. 283; în Alexandru Ţiclea,
Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 130-131.
26
Dreptul muncii şi securităţii sociale
Într-un sens larg parteneriatul social este înţeles şi definit ca o colaborare între
patronat/organizaţie patronală şi sindicat/organizaţie sindicală, în scopul rezolvării
unor probleme economice şi sociale. Ea se concretizează, în esenţă, prin90:
- negocierea şi încheierea contractelor colective de muncă;
- informarea şi consultarea părţilor în relaţiile de muncă;
- formularea de avize la proiecte de acte normative;
- soluţionarea conflictelor de muncă prin conciliere;
- încetarea grevei prin acordul părţilor;
- propunerea asistenţilor judiciari ce formează completele competente să
soluţioneze conflictele de muncă;
- participarea la activitatea unor organisme ce prestează servicii publice etc.
În realizarea dialogului social, angajatorul/organizaţia patronală poate invita
sindicatul reprezentativ la nivel de unitate să participe în consiliul de administraţie
sau alt organ asimilat acestuia, inclusiv în cazul administraţiei publice, la discutarea
problemelor de interes profesional, economic şi social. Astfel, în scopul apărării
drepturilor şi promovării intereselor profesionale, economice şi sociale ale membrilor,
organizaţiile sindicale reprezentative au dreptul să primească de la angajatori sau de
la organizaţiile acestora informaţiile necesare pentru negocierea contractelor colective
de muncă ori, după caz, a acordurilor colective, în condiţiile legii.91
La cererea organizaţiilor sindicale afiliate, federaţiile sau confederaţiile
sindicale reprezentative, după caz, pot delega reprezentanţi care să le asiste ori să le
reprezinte interesele în relaţia cu angajatorii sau organizaţiile acestora92.
89
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 131.
90
Ibidem, p. 132.
91
A se vedea art. 30 alin. 1 şi 2 din Legea nr. 62/2011.
92
A se vedea art. 31 din Legea nr. 62/2011.
27
Cursul III. Dialogul social şi cooperarea tripartită
Partenerii sociali fac parte - prin reprezentanţii lor - într-o serie de organisme
care prestează servicii publice, astfel:
– Consiliul Naţional Tripartit pentru Dialog Social;
– Consiliul Economic şi Social;
– Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, care are atribuţia de a
organiza şi coordona activitatea de ocupare şi de formare a forţei de muncă, precum şi
de protecţie a persoanelor neîncadrate în muncă;
– Comisia Naţională de Promovare a Ocupării Forţei de Muncă;
– Consiliul Naţional de Formare Profesională a Adulţilor – autoritate
administrativă autonomă cu rol consultativ în promovarea politicilor şi strategiilor
privind formarea profesională a adulţilor, care se organizează şi funcţionează în sistem
tripartit;
– Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, instituţie publică autonomă, având ca
obiect principal de activitate asigurarea funcţionării sistemului de asigurări sociale de
sănătate;
– Casa Naţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale, instituţie publică
autonomă de interes naţional, cu personalitate juridică, care administrează şi
gestionează sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale;
– Fondul Naţional de Accidente şi Boli Profesionale, instituţie publică de interes
naţional, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, care administrează,
gestionează, coordonează şi controlează întreaga activitate de asigurare pentru
accidente de muncă şi boli profesionale etc.
De asemenea, sunt instituţionalizate comisiile consultative de dialog social în
cadrul unor ministere şi al prefecturilor, precum şi Comisia Tripartită Guvern –
Sindicate – Patronat din ramura Mine-Geologie.
93
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 134.
28
CURSUL IV
SINDICATELE ŞI REPREZENTANŢII SALARIAŢILOR. ORGANIZAŢIILE
PATRONALE
Potrivit art. 1 lit. u) fraza 1 din Legea dialogului social nr. 62/2011, termenul
de „organizaţie sindicală” reprezintă o denumire generică pentru sindicat, federaţie
sau confederaţie sindicală”.
Din dispoziţiile aceluiaşi act normativ se evidenţiază următoarele trăsăturile
ale sindicatelor:
- se constituie în baza libertăţii sindicale individuale ale lucrătorilor94,
expresie a libertăţii de asociere a cetăţenilor95;
- funcţionează în baza statutelor proprii adoptate de membrii săi, cu
respectarea prevederilor legale96;
- scopul constituirii lor este acela de a apăra drepturile membrilor săi, aşa
cum sunt prevăzute în legislaţia naţională, în contractele colective şi
individuale de muncă sau în acordurile colective de muncă, precum şi în
pactele, tratatele şi convenţiile internaţionale la care România este parte şi
de a promova interesele profesionale, economice şi sociale ale acestora97;
- sunt independente faţă de autorităţile publice, de partidele politice şi de
organizaţiile patronale98.
- nu pot desfăşura activităţi cu caracter politic99.
94
A se vedea art. 3 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
95
A se vedea art. 40 alin.1 din Constituţia României (Textul revizuit al Constituţiei României, a fost
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003) care reglementează
dreptul general de asociere al cetăţenilor.
96
Art. 5 din Legea nr. 62/2011.
97
Art. art. 1 lit. u) fraza 2 din Legea nr. 62/2011.
98
Art. 2 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
99
Art. 2 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
100
Raluca Dimitriu, Unele nuanţări privind conceptul de pace socială, în Dinamica dreptului
românesc după aderarea la Uniunea Europeană. Comunicări prezentate la sesiunea ştiinţifică a
Institutului de Cercetare Juridică, 2010, Editura Universul juridic, Bucureşti, 2011, p. 106.
101
Art. 3 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
29
Cursul IV. Sindicatele şi reprezentanţii salariaţilor. Organizaţiile patronale
- funcţionarii publici;
- funcţionarii publici cu statut special;
- membrii cooperatori;
- agricultorii încadraţi în muncă.
Rezultă că nu dispun de libertate sindicală persoanele care nu exercită o
activitate dependentă/subordonată în sensul dreptului muncii.
De asemenea, persoanele care deţin funcţii de demnitate publică conform
legii, magistraţii, personalul militar din Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul
Administraţiei şi Internelor, Serviciul Român de Informaţii, Serviciul de Protecţie şi
Pază, Serviciul de Informaţii Externe şi Serviciul de Telecomunicaţii Speciale,
unităţile şi/sau subunităţile din subordinea ori coordonarea acestora nu pot constitui
şi/sau adera la o organizaţie sindicală102.
Salariaţii minori, de la împlinirea vârstei de 16 ani, pot fi membri au unei
organizaţii sindicale, fără a fi necesară încuviinţarea prealabilă a reprezentanţilor
legali103.
O persoană poate face parte, în acelaşi timp, numai dintr-o singură organizaţie
sindicală la acelaşi angajator (art. 3 alin. 4).
„Din principiul libertăţii sindicale decurge o consecinţă extrem de importantă:
se pot constitui sindicate diferite în aceeaşi ramură sau în acelaşi domeniu de
activitate şi chiar în aceeaşi unitate”104.
Latura negativă a libertăţii sindicale este exprimată în art. 3 alin.3 din Legea
nr. 62/2011: „Nicio persoană nu poate fi constrânsă să facă sau să nu facă parte, să se
retragă sau să nu se retragă dintr-o organizaţie sindicală”
„Spre deosebire de libertatea sindicală individuală care priveşte fiecare
persoană, cea colectivă priveşte organizaţiile sindicale în întregul lor”105.
Ea se manifestă prin106:
- dreptul sindicatului (al membrilor lui) de a-şi alege liber reprezentanţii sau
liderii;
- dreptul sindicatului de a-şi organiza propria activitate în mod independent;
- dreptul sau libertatea sindicatului de a se asocia cu alte organizaţii
sindicale ori de a se
- afilia la acestea;
- independenţa organizaţiilor sindicale în raport cu autorităţile publice şi cu
unitatea în cadrul căreia funcţionează.
102
Art. 4 din Legea nr. 62/2011.
103
Art. 3 alin. 5 din Legea nr. 62/2011.
104
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ediţia a V-a, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2012, p. 100.
105
Ibidem, p. 89.
106
Ibidem, p. 89-90.
30
Dreptul muncii şi securităţii sociale
107
Art. 6 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
108
Art. 3 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
109
Art. 14 din Legea nr. 62/2011.
110
Art. 18 din Legea nr. 62/2011.
111
Acesta grupează domenii de activitate definite conform codului Clasificării Activităţilor din
Economia Naţională (CAEN). Criteriul de apartenenţă la sectoarele de activitate este cel al obiectului
principal de activitate înregistrat la registrul comerţului, conform codului CAEN. În acest sens a fost
adoptată Hotărârea Guvernului nr. 1260/2011 privind sectoarele de activitate stabilite conform Legii
nr. 62/2011.
112
Art. 41 din Legea nr. 62/2011.
31
Cursul IV. Sindicatele şi reprezentanţii salariaţilor. Organizaţiile patronale
Mai multe federaţii sau confederaţii sindicale pot constitui în comun uniuni
sindicale teritoriale113.
Organizaţia sindicală constituită prin asociere dobândeşte personalitate
juridică de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti de admitere a cererii
de înscriere în registrul special al tribunalului în a cărui rază teritorială îşi are
sediul.114
Tribunalul Municipiului Bucureşti este obligat să ţină un registru special al
federaţiilor, confederaţiilor sindicale şi uniunilor sindicale teritoriale ale acestora115.
Organizaţiile sindicale se pot afilia la alte organizaţii interne şi internaţionale,
conform statutului acestora116.
Acesta este acel „atribut al organizaţiilor sindicale”, dobândit potrivit Legii nr.
62/2011, „care-i conferă statutul de partener social abilitat să îşi reprezinte membrii în
cadrul dialogului social instituţionalizat”117.
„Ca regulă, sindicatele reprezentative sunt investite de lege cu drepturi
suplimentare, în principal cu cel de a negocia şi încheia contractele (acordurile)
colective de muncă”118.
Sunt reprezentative la nivel naţional, de sector de activitate, de grup de unităţi
şi de unitate organizaţiile sindicale care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii119:
A. la nivel naţional:
a) au statut legal de confederaţie sindicală;
b) au independenţă organizatorică şi patrimonială;
c) organizaţiile sindicale componente cumulează un număr de membri de cel
puţin 5% din efectivul angajaţilor din economia naţională;
d) au structuri teritoriale în cel puţin jumătate plus unu dintre judeţele
României, inclusiv municipiul Bucureşti;
B. la nivel de sector de activitate sau grup de unităţi:
a) au statut legal de federaţie sindicală;
b) au independenţă organizatorică şi patrimonială;
c) organizaţiile sindicale componente cumulează un număr de membri de cel
puţin 7% din efectivul angajaţilor din sectorul de activitate sau grupul de unităţi
respectiv;
C. la nivel de unitate:
a) au statut legal de sindicat;
b) au independenţă organizatorică şi patrimonială;
c) numărul de membri ai sindicatului reprezintă cel puţin jumătate plus unu
din numărul angajaţilor unităţii.
Îndeplinirea de către organizaţiile sindicale a condiţiilor de reprezentativitate
se constată, la cererea acestora, de către instanţa care le-a acordat personalitate
113
Art. 43 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
114
A se vedea art. 43-47 din Legea nr. 62/2011.
115
Art. 46 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
116
Art. 50 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
117
A se vedea art. 1 lit. t din Legea nr. 62/2011.
118
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 105.
119
Art. 51 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
32
Dreptul muncii şi securităţii sociale
33
Cursul IV. Sindicatele şi reprezentanţii salariaţilor. Organizaţiile patronale
34
Dreptul muncii şi securităţii sociale
138
Art. 183 din Legea nr. 62/2011.
139
Art. 27 din Legea nr. 62/2011.
140
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 109.
141
Art. 221 alin. 2 din Codul muncii.
142
Art. 222 alin. 2 din Codul muncii.
143
Art. 222 alin. 1 din Codul muncii.
144
Art. 222 alin. 3 din Codul muncii.
35
Cursul IV. Sindicatele şi reprezentanţii salariaţilor. Organizaţiile patronale
2. Organizaţiile patronale
145
Art. 224 din Codul muncii.
146
Art. 223 din Codul muncii.
147
Art. 221 alin. 3 din Codul muncii.
148
Art. 62 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
36
Dreptul muncii şi securităţii sociale
37
Cursul IV. Sindicatele şi reprezentanţii salariaţilor. Organizaţiile patronale
152
A se vedea art. 54 şi art. 55 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
153
Art. 55 alin. 2, fraza 1, din Legea nr. 62/2011.
154
Art. 55 alin. 2, fraza 1, din Legea nr. 62/2011.
155
A se vedea art. 59 alin. 3, art. 58 alin. 3 din Legea nr. 62/2011.
156
Art. 55 alin. 4, fraza 1, din Legea nr. 62/2011.
157
Art. 55 alin. 5 din Legea nr. 62/2011.
158
A se vedea art. 1 lit. t din Legea nr. 62/2011.
159
Art. 72 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
38
Dreptul muncii şi securităţii sociale
c) au ca membri patroni ale căror unităţi cuprind cel puţin 10% din efectivul
angajaţilor sectorului de activitate, cu excepţia angajaţilor din sectorul bugetar;
C. la nivel de unitate, reprezentativ de drept este angajatorul.
Îndeplinirea condiţiilor de reprezentativitate se constată, prin hotărâre, de
către Tribunalul Municipiului Bucureşti160, în urma depunerii dovezilor în acest
sens161.
Anterior depunerii dosarului de reprezentativitate la Tribunalul Municipiului
Bucureşti, confederaţiile şi federaţiile patronale trebuie să depună o copie scrisă şi
una în format electronic a respectivului dosar la Ministerul Muncii, Familiei şi
Protecţiei Sociale care o va înregistra şi va emite dovadă în acest sens. Acesta va afişa
pe pagina de internet a instituţiei dosarul, precum şi orice alte informaţii cu privire la
reprezentativitate, puse la dispoziţie de organizaţiile patronale.162
În ceea ce priveşte reprezentarea angajatorilor la negocierea contractelor
colective de muncă, aceasta se face după cum urmează163:
a) la nivel de unitate, de către organul de conducere al acesteia, stabilit prin
lege, statut ori regulament de funcţionare, după caz;
b) la nivel de grup de unităţi, de către angajatori care au acelaşi obiect
principal de activitate, conform codului CAEN, constituiţi voluntar sau conform legii;
c) la nivel de sector de activitate, de către organizaţiile patronale legal
constituite şi reprezentative potrivit prezentei legi;
Observăm că, în timp ce reprezentativitatea organizaţiilor sindicale este o
condiţie pentru negocierea şi încheierea contractului colectiv de muncă la toate
nivelele, în cazul organizaţiilor patronale această problemă se pune doar la nivelul
sectorului de activitate.
160
Art. 72 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
161
Pentru detalii a se vedea art. 73 din Legea nr. 62/2011.
162
Art. 74 din Legea nr. 62/2011.
163
Art. 134 lit. A din Legea nr. 62/2011.
164
Art. 221 alin. 3 din Legea nr. 62/2011.
165
Art. 221 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
166
A se vedea art. 222 alin. 1-2 din Legea nr. 62/2011.
39
Cursul IV. Sindicatele şi reprezentanţii salariaţilor. Organizaţiile patronale
167
Art. 222 alin. 3 din Legea nr. 62/2011.
40
CURSUL V
CONTRACTUL COLECTIV DE MUNCĂ
1. Reglementare şi noţiune
Potrivit art. 229 alin. 1 din Codul muncii “Contractul colectiv de muncă este
convenţia încheiată în formă scrisă între angajator sau organizaţia patronală, de o
parte, şi salariaţi, reprezentaţi prin sindicate ori în alt mod prevăzut de lege, de
cealaltă parte, prin care se stabilesc clauze privind condiţiile de muncă, salarizarea,
precum şi alte drepturi şi obligaţii ce decurg din raporturile de muncă”.
O definiţie sintetică este dată de Legea dialogului social nr. 62/2011:
Contractul colectiv de muncă este „convenţia încheiată în formă scrisă între angajator
sau organizaţia patronală şi reprezentanţii angajaţilor, prin care se stabilesc clauze
privind drepturile şi obligaţiile ce decurg din relaţiile de muncă” (art. 1 lit. j fraza I).
2. Caracteristici
Potrivit art. 128 alin. 1 din Legea nr. 62/2011, contractele colective de muncă
se încheie la nivelul:
- unităţilor;
168
Gheorghe Bădică, Andrei Popescu, Contractul colectiv de muncă. Salarizarea şi impozitarea,
Editura Forum, Bucureşti, 1991, p. 40.
169
A se vedea Sanda Ghimpu, Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu, Gheorghe Mohanu,
Dreptul muncii, Tratat, vol. I, Editura Ştiinţifică şi Enciclopedică, Bucureşti, 1978, p. 108-109.
170
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ediţia a V-a, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2012, p. 130.
171
A se vedea, Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator, în „Revista
română de dreptul muncii” nr. 6/2012, p. 57-58.
172
A se vedea Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor
normative, republicată.
41
Cursul V. Contractul colectiv de muncă
- grupurilor de unităţi;
- sectoarelor de activitate.
Renunţându-se la contractul colectiv la nivel naţional (încheiat potrivit
vechilor reglementări), contractele încheiate la nivelul sectoarelor de activitate au la
bază exclusiv legea.
Legea dialogului social nr. 62/2011 defineşte unitatea ca „persoana juridică
care angajează nemijlocit forţă de muncă” (art. 1 lit. l); grupurile de unităţi ca „formă
de structurare în vederea negocierii colective la acest nivel.” Un astfel de grup „se
poate constitui din două sau mai multe unităţi care au acelaşi obiect principal de
activitate conform codului din Clasificarea Activităţilor din Economia Naţională”
(cod CAEN). Companiile Naţionale, Regiile Autonome, instituţiile sau autorităţile
publice pot constitui grupuri de unităţi dacă au în componenţă, în subordine sau în
coordonare alte persoane juridice care angajează forţă de muncă (art. 1 lit. m).
Sectoarele de activitate sunt acele sectoare ale economiei naţionale care
grupează domenii de activitate definite conform codului CAEN (art. 1 lit. s).
Criteriul de apartenenţă la sectoarele de activitate este cel al obiectului
principal de activitate înregistrat la registrul comerţului, conform codului CAEN (art.
128 alin. 2 din Legea nr. 62/2011).
Unităţile din acelaşi sector de activitate definite prin apartenenţa la aceeaşi
diviziune, grupă sau clasă, conform codului CAEN, se pot constitui voluntar în
grupuri de unităţi, în vederea negocierii contractelor colective la nivelul respectiv.
Angajatorii care intenţionează să negocieze contract colectiv de muncă la nivel de
grup de unităţi pot constitui în mod voluntar grupul de unităţi, atât prin hotărâre
judecătorească de constituire, cât şi prin proces-verbal sau orice altă convenţie scrisă
între părţi (art. 128 alin. 3 din Legea nr. 62/2011).
“Prin urmare, potrivit legii în vigoare, contractele (acordurile) colective de
muncă se constituie într-o ierarhie în cadrul fiecărui sector de activitate. În vârful
acestei ierarhii se situează contractul încheiat la nivelul sectorului respectiv. Urmează
contractele încheiate la nivelul grupurilor de unităţi, constituite pe criteriul
diviziunilor, grupelor sau claselor aparţinând acelui sector. La baza ierarhiei se află
contractele încheiate la nivelul unităţilor constituite în acel sector de activitate.”173
173
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 132.
174
A se vedea şi Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator, op. cit., p. 63-
64, p. 84.
175
A se vedea art. 1 lit. i fraza I din Legea nr. 62/2011.
176
Art. 1 lit. j din Legea dialogului social nr. 62/2011.
42
Dreptul muncii şi securităţii sociale
177
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, Editura Universul juridic, Ediţia
a II-a, Bucureşti, 2012, p. 183.
178
A se vedea art. 72 alin. 1 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată.
În acelaşi sens este şi art. 22 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 833/2007.
179
A se vedea art. 138 alin. 1 din Legea dialogului social nr. 62/2011.
180
Membrii titulari ai comisiei paritare sunt desemnaţi astfel: a) jumătate, de către conducătorul
autorităţii sau instituţiei publice; b) jumătate, de către organizaţia sindicală reprezentativă a
funcţionarilor publici.(art. 6 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 833/2007).
181
A se vedea art. 13 alin. 1 lit. a-c din Hotărârea Guvernului nr. 833/2007.
182
Art. 13 alin. 1 lit. d din Hotărârea Guvernului nr. 833/2007.
183
A se vedea şi Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator, op. cit., p. 59-
60.
184
Art. 229 alin. 2 din Codul muncii, art. 129 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
43
Cursul V. Contractul colectiv de muncă
Cu caracter general, art. 229 alin. 1 din Codul muncii prevede că prin
contractul colectiv de muncă „se stabilesc clauze privind condiţiile de muncă,
salarizarea, precum şi alte drepturi şi obligaţii ce decurg din raporturile de muncă”.
Prin art. 132 din Legea dialogului social nr. 62/2011 sunt statornicite anumite
reguli privind conţinutul contractelor colective de muncă, astfel:
- clauzele acestor contracte pot stabili drepturi şi obligaţii numai în limitele şi în
condiţiile prevăzute de lege;
- la încheierea contractelor colective prevederile legale referitoare la drepturile
angajaţilor au un caracter minimal;
185
Este vorba, deci, de o obligaţie de diligenţă, nu de rezultat.
186
Art. 129 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
187
Art. 129 alin. 3 din Legea nr. 62/2011.
188
Art. 129 alin. 4 din Legea nr. 62/2011.
189
A se vedea art. 217 lit. b) din Legea nr. 62/2011.
190
A se vedea art. 1 lit. g din Legea nr. 62/2011.
191
A se vedea: Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 183;
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, Ediţia a VI-a, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2012,
p. 249.
192
A se vedea şi art. 23 din Hotărârea Guvernului nr. 833/2007 privind normele de organizare şi
funcţionare a comisiilor paritare şi încheierea acordurilor colective.
193
A se vedea, pentru detalii, Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator,
op. cit., p. 63-66.
44
Dreptul muncii şi securităţii sociale
194
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 164.
195
Art. 23 din Hotărârea Guvernului nr. 833/2007.
45
Cursul V. Contractul colectiv de muncă
196
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 171-172.
197
În situaţia în care conducătorul unei autorităţi publice centrale este şi conducătorul unităţilor
subordonate acesteia (chiar cu personalitate juridică), el este şi cel care va încheia acordul colectiv
pentru întreg sistemul condus. În acest caz este vorba tot de nivelul „unităţii” şi nu de nivelul „grupului
de unităţi”.
198
În acest sens sunt dispoziţiile exprese ale art. 24 alin. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 833/2007:
“Acordul colectiv se poate încheia exclusiv la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice”, clauzele
acestuia aplicându-se numai funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sau instituţiei publice
respective.
199
Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator, op. cit., p. 62.
200
Este vorba de un concept utilizat în limbajul normativ (a se vedea, de exemplu, art.1 lit. g din Legea
nr. 62/2011; art. 29 alin. 2, art. 31 alin. 4, art. 39, art 40, art. 44 alin. 2 etc. din Codul muncii).
201
Art. 143 alin. 4 din Legea nr. 62/2011 prevede pentru contractele încheiate la nivel de sector de
activitate sau grup de unităţi să fie întocmită lista unităţilor cărora aceste contracte se aplică (desigur în
baza acordului lor).
202
Pe parcursul derulării unui contract colectiv de muncă se poate întâmpla ca angajatorul să îşi
modifice obiectul principal de activitate, iar atunci la nivelul unităţii lui se va aplica contractul colectiv
46
Dreptul muncii şi securităţii sociale
muncii, familiei şi protecţiei sociale acesta se extinde la nivelul tuturor unităţilor din
acel sector203.
Astfel, voinţa părţilor de la nivelul unităţii este înfrântă de cea a unor „terţi”,
organizaţii patronale şi sindicale, cărora legea le recunoaşte o atare competenţă de
reglementare, în sens larg, desigur.
Se are în vedere necesitatea protecţiei salariaţilor prin acele drepturi de nivel
mai favorabil, precum şi nedistorsionarea “concurenţei dintre unităţi, prin costurile
diferite cu forţa de muncă”204.”205
de muncă încheiat la nivelul sectorului de activitate în care se încadrează noul obiect principal de
activitate (art. 222 alin. 4 din Legea nr. 62/2011).
203
Potrivit art. 143 alin. 5 din Legea nr. 62/2011, „aplicarea contractului colectiv de muncă înregistrat
la nivelul unui sector de activitate va fi extinsă la nivelul tuturor unităţilor din sector, prin ordin al
ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, cu aprobarea Consiliului Naţional Tripartit, în baza
unei cereri adresate acestuia de către semnatarii contractului colectiv de muncă la nivel sectorial”.
204
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 171.
205
Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator, op. cit., p. 61-62.
206
A se vedea Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator, op. cit., p. 79-82.
207
A se vedea art. 144 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
208
Art. 143 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
209
Soluţia decurge din aplicarea dreptului comun în materie (a se vedea art. 117 din Legea nr.
188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, coroborat cu art. 24 alin. 1 din Hotărârea
Guvernului nr. 833/2007 privind normele de organizare şi funcţionare a comisiilor paritare şi
încheierea acordurilor colective).
210
Art. 143 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
211
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 164.
212
Art. 143 alin. 3 din Legea nr. 62/2011.
47
Cursul V. Contractul colectiv de muncă
213
Art. 142 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
214
Art. 268 alin. 1 lit. d din Codul muncii.
215
A se vedea art. 151 lit. a din Legea nr. 62/2011.
Se arată că (Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 259) este vorba de „o eroare a
legiuitorului care a preluat textul art. 151 în redactarea dată de reglementarea anterioară [art. 245 din
Codul muncii şi art. 33 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 130/1996, texte abrogate], deşi potrivit noii
reglementări (Legea nr. 62/2011) contractele colective de muncă nu mai pot fi încheiate pe durata unei
lucrări, ci pe o durată cuprinsă între 12 luni şi 24 de luni, cu posibilitatea prelungirii acestei durate [art.
141 alin. (1)]”.
216
A se vedea art. 151 lit. c din Legea nr. 62/2011.
217
A se vedea art. 151 lit. b din Legea nr. 62/2011.
218
A se vedea Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 259.
48
Dreptul muncii şi securităţii sociale
219
Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator, op. cit., p. 82-83.
220
A se vedea art. 144 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
221
A se vedea art. 217 alin. 1 lit. c din Legea nr. 62/2011.
222
Art. 145 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
223
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 250.
224
Art. 27 alin. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 833/2007.
225
Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator, op. cit., p. 83-84.
226
Desigur, în măsura în care serviciile juridice şi financiar-contable sunt externalizate, controlul este
unul extern.
227
A se vedea art. 132 din Legea nr. 62/2011.
A se vedea, supra, pct. 1.
49
Cursul V. Contractul colectiv de muncă
228
A se vedea art. 142 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
229
A se vedea art. 148 alin. 2 din Legea nr. 62/2011.
230
A se vedea art. 1 lit. p din Legea nr. 62/2011, art. 266 şi art. 268 alin. 1 lit. e din Codul muncii.
231
A se vedea art. 145 alin. 1 din Legea nr. 62/2011.
232
A se vedea art. 147 din Legea nr. 62/2011.
233
A se vedea art. 36 alin. 1 din Hotărârea nr. 833/2007.
234
A se vedea art. 8 lit. e din Hotărârea Guvernului nr. 1000/2006 privind organizarea şi funcţionarea
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
235
A se vedea Ana Ştefănescu, Angajatorii pot fi amendaţi de ITM când contractul colectiv de munca
încalcă legislaţia muncii. Care sunt amenzile?, pe www.Avocatnet.ro
236
A se vedea art. 260 alin. 2 lit. d) din Codul muncii.
237
A se vedea: Liviu Pop, Tratat de drept civil. Obligaţiile. Volumul II. Contractul, op. cit, p. 92; Ion
Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 169.
238
Potrivit art. 260 alin. 1 lit. d) din Codul muncii, “stipularea în contractul individual de muncă a unor
clauze contrare dispoziţiilor legale” constituie contravenţie.
50
CURSUL VI
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ (I) 239
1. Reglementare şi noţiune
239
Ana Ştefănescu, Dreptul muncii şi securităţii sociale –suport de curs pentru specializarea
Administraţie publică, forma de învăţământ la distanţă, Universitatea „Dunărea de Jos” Galaţi, 2012,
p. 34-41.
240
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, Ediţia a VI-a, Editura Universul Juridic, Bucureşti,
2012, p. 332.
241
A se vedea, supra, Lecţia I, pct. 2.4.
242
A se vedea Decizia nr. 14/2008, a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie (publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 853 din 18 decembrie 2008).
243
A se vedea Romeo Paul Postelnicu, Statutul funcţionarilor publici, Editura Universitară, „Carol
Davila”, Bucureşti, 2006, p. 193.
244
A se vedea, pentru detalii, Alexandru Ţiclea (coordonator), Laura Georgescu, Ana Cioriciu
Ştefănescu, Barbu Vlad, Dreptul public al muncii, Editura Wolters Kluwer România, Bucureşti, 2010,
p. 87-89.
51
Cursul VI. Contractul individual de muncă (I)
245
Virginia Vedinaş, Statutul funcţionarilor publici, Comentarii. Legislaţie. Doctrină. Jurisprudenţă,
Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2009, p. 35. Acesta „se exercită din momentul depunerii
jurământului” (Ibidem).
246
Potrivit art. 4 alin. 1 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, “raporturile de
serviciu se nasc şi se exercită pe baza actului administrativ de numire, emis în condiţiile legii”.
247
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, Ediţia a II-a, Editura Universul
juridic, Bucureşti, 2012, p. 23.
248
Aceeaşi Decizie nr. 14/2008 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, menţionată anterior.
249
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu, Răspunderea civilă reciprocă între părţile raportului
– contractual – de serviciu al funcţionarului public, în Dreptul nr. 4/2009, p. 79-80.
250
Recunoscută, de exemplu, de prestigiosul autor de drept administrativ, Antonie Iorgovan (a se
vedea Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, Vol. II, Editura Nemira, Bucureşti, 1996, p.
625).
251
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 23.
252
În acelaşi sens este şi doctrina juridică franceză. (Yves Saint-Jours, Manuel de droit du travail dans
le sector public, 2eme édition, L.G.D.J., Paris, 1986, p. 3).
253
A se vedea Şerban Beligrădeanu, Consideraţii asupra raportului juridic de muncă al funcţionarilor
publici, precum şi în legătură cu tipologia raporturilor juridice de muncă şi cu o viziune monistă asupra
obiectului dreptului muncii, în „Revista română de dreptul muncii” nr. 3/2010, p. 26-27; Idem,
Consideraţii critice asupra unei viziuni administrativiste învechite în legătură cu natura juridică a
raportului de serviciu al funcţionarilor publici, în „Revista română de dreptul muncii” nr. 6/2010, p.
70-8.
254
A se vedea şi Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 23.
52
Dreptul muncii şi securităţii sociale
de muncă în formă scrisă revine angajatorului. Forma scrisă este obligatorie pentru
încheierea valabilă a contractului”256.
Angajatorul este sancţionat contravenţional cu amendă de la 10.000 lei la
20.000 lei pentru fiecare persoană identificată (până la 5) pentru care nu a încheiat
contract individual de muncă în formă scrisă257.
De asemenea, şi cel care prestează muncă fără încheierea unui contract
individual de muncă în formă scrisă este sancţionează contravenţional cu amendă de
la 500 lei la 1.000 lei258.
Constituie infracţiune şi se sancţionează cu închisoare de la unu la 2 ani sau cu
amendă penală primirea la muncă a mai mult de 5 persoane, indiferent de cetăţenia
acestora, fără încheierea unui contract individual de muncă în formă scrisă259.
S-ar părea că forma scrisă a contractului individual de muncă, ca şi condiţie
ad validitatem (în urma modificării art. 16 din Codul muncii prin Legea nr. 40/2011),
pune la îndoială260 însăşi principiul consensualismului, unul “fundamental” potrivit
art. 8 alin. 1 din acelaşi Cod, sau cel puţin, îi conferă un “caracter declarativ”261.
Totuşi, dacă un contract individual de muncă nu a fost încheiat în formă
scrisă, deşi nul în mod absolut262, el “există (este în fiinţă), dar nulitatea îşi produce
efectele din momentul constatării acesteia (ex nunc) iar nu şi pentru trecut (ex
tunc)”263. Astfel, acesta, “contrar aparenţelor - şi, poate, chiar potrivnic voinţei
legiuitorului” (…) are, în fond, în ultimă analiză, practic aceleaşi efecte precum un
contract încheiat în formă scrisă264, iar aceasta, după caz, fie pană la constatarea
nulităţii absolute a acestuia, fie pană la data când părţile au acoperit nulitatea,
validând astfel contractul, prin încheiere sa în formă scrisă”265.
În timp ce în cazul ambelor acte, câte un exemplar se înmânează angajatului,
anterior începerii activităţii266, doar contractul individual de muncă se înregistrează
(virtual şi sub aceeaşi condiţie temporală) în registrul (electronic) general de evidenţă
a salariaţilor (REVISAL) care se transmite inspectoratului teritorial de muncă267.
Numirea într-o funcţie publică se comunică, de asemenea în format electronic, dar
255
Condiţia formei scrise se îndeplineşte prin utilizarea de către angajatori a modelului-cadru al
contractului individual de muncă, prevăzut în anexa la Ordinul Ministerului Muncii, şi Solidarităţii
Sociale nr. 64/2003.
256
A se vedea art. 16 alin. 1 din Codul muncii.
257
A se vedea art. 260 alin. 1 lit. e din Codul muncii.
258
A se vedea art. 260 alin. 1 lit. f din Codul muncii.
259
A se vedea art. 264 alin. 3 din Codul muncii.
260
A se vedea: Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 335; Şerban Beligrădeanu,
Principalele aspecte teoretice şi practice rezultate din cuprinsul Legii nr. 40/2011 pentru modificarea
şi completarea Codului muncii (II), în Revista română de dreptul muncii nr. 3/2011, p. 20.
261
A se vedea şi Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 255.
262
A se vedea art. 57 alin. 1 din Codul muncii.
263
Şerban Beligrădeanu, Principalele aspecte teoretice şi practice rezultate din cuprinsul Legii nr.
40/2011 pentru modificarea şi completarea Codului muncii (II), op. cit, p. 28-30.
264
Ca atare salariatul, parte într-un astfel de contract nul absolut, beneficiază de drepturi de asigurări
sociale (pensie, indemnizaţie de şomaj, asigurări de sănătate); dobândeşte vechime în muncă etc.
(Ibidem, p. 31).
265
Şerban Beligrădeanu, Principalele aspecte teoretice şi practice rezultate din cuprinsul Legii nr.
40/2011 pentru modificarea şi completarea Codului muncii (II), op. cit, p. 30-31.
266
A se vedea art. 16 alin. 3 din Codul muncii şi art. 62 alin. 5 din Legea nr. 188/1999.
267
Art. 16 alin. 2 din Codul muncii.
A se vedea şi Hotărârea Guvernului nr. 500/2011 privind registrul general de evidenţă a salariaţilor.
53
Cursul VI. Contractul individual de muncă (I)
268
A se vedea art. 1 alin. 1 lit. a coroborat cu art. 2 alin. 1 lit. a din Hotărârea Guvernului nr. 553/2009
privind stabilirea unor măsuri cu privire la evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici.
269
Am preluat atributul „standard” din Mara Ioan, Contractul individual de muncă şi convenţia civilă
de prestări servicii, Editura Wolters Kluwer România, Bucureşti, 2009, p. 57.
270
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 216.
271
A se vedea, pentru detalii, de exemplu, Ana Ştefănescu, Munca la domiciliu şi telemunca, Editura
Universul Juridic, Bucureşti, 2011, p. 183.
272
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 311.
273
A se vedea, pentru detalii, Ana Ştefănescu, Munca la domiciliu şi telemunca, Editura Universul
Juridic, Bucureşti, 2011, p. 81-176.
274
Ana Ştefănescu, Răducan Oprea, Consideraţii privind „salariatul cu fracţiune de normă”, nr.
8/2011, p. 66-67.
275
A se vedea art. 4 alin. 2 şi 3 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici.
54
Dreptul muncii şi securităţii sociale
5.1. Noţiune.
55
Cursul VI. Contractul individual de muncă (I)
Categorii:
Incompatibilităţile vizează:
- vârsta;
- măsurile de protecţie a tinerilor şi femeilor;
- eficienţa unor sancţiuni penale şi apărarea avutului public sau
privat;
- eficienţa unor sancţiuni disciplinare;
- evitarea fraudei fiscale;
- prevenirea unor posibile conflicte de interese în cadrul societăţilor
comerciale;
287
A se vedea art. 35 alin. 2 din Codul muncii.
288
În sens larg poate exista cumulul de funcţii ce “priveşte încheierea de către aceeaşi persoană a unui
contract individual de muncă şi a uneia ori a mai multor convenţii civile de prestări servicii/contracte
comerciale cu acelaşi sau alt angajator, respectiv cu alt subiect de drept etc.
289
A se vedea, de exemplu, art. 77 alin. 2 lit. j din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor
publici.
290
Alexandru Ţiclea, Discuţii privind incompatibilitatea legală între profesia de avocat şi cea de
consilier juridic, în Dreptul nr. 12/2009, p. 111; Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p.
444-445.
A se vedea şi Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau negociate de angajator, în „Revista
română de dreptul muncii” nr. 6/2012, p. 74.
56
Dreptul muncii şi securităţii sociale
57
Cursul VI. Contractul individual de muncă (I)
295
Art. 14 alin. 3 din Codul muncii.
296
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ediţia a V-a, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2012, p. 254.
58
CURSUL VII
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ (II) 297
Potrivit art. 1235 din Codul civil, „cauza este motivul care determină fiecare
parte să încheie contractul”.
În ceea ce priveşte contractul individual de muncă, prestarea muncii de către
salariat reprezintă scopul urmărit de către angajator, deci cauza acestuia, după cum
salariului este „scopul determinant al încheierii contractului pentru salariat”.301
„Împreună cu consimţământul, cauza formează voinţa juridică”302.
297
Ana Ştefănescu, Dreptul muncii şi securităţii sociale –suport de curs pentru specializarea
Administraţie publică, forma de învăţământ la distanţă, Universitatea „Dunărea de Jos” Galaţi, 2012,
p. 41-49.
298
Art. 15 din Codul muncii dispune: „sub sancţiunea nulităţii absolute, este interzisă încheierea unui
contract individual de muncă în scopul prestării unei munci sau a unei activităţi ilicite sau imorale”.
299
A se vedea art. 17 alin. 1-4 din Codul muncii.
300
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ediţia a V-a, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2012, p. 257.
301
Ibidem, p. 258.
302
Ibidem.
303
A se vedea şi Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, Editura Universul
Juridic, Ediţia a II-a, Bucureşti, 2012, p. 97-98.
304
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 260.
59
Cursul VII. Contractul individual de muncă (II)
305
A se vedea, pentru detalii, Alexandru Ţiclea (coordonator), Laura Georgescu, Ana Cioriciu
Ştefănescu, Barbu Vlad, Dreptul public al muncii, Editura Wolters Kluwer România, Bucureşti, 2010,
p. 336.
306
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 260.
307
A se vedea art. 41 din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţiei
personalului.
308
A se vedea art. 80 lit. o) din Hotărârea Guvernului nr. 251/1999.
309
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 261.
310
A se vedea art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 679/2003 cu privire la condiţiile de obţinere a
atestatului, procedurile de atestare şi statutul asistentului maternal profesionist.
311
A se vedea, pentru detalii, de exemplu Ana Ştefănescu, Useful Essential Aspects Regarding the
Employment of E.U. and Non-E.U. Citizens in Romania, în “Jurnalul de studii juridice” nr. 1-2/2012
supliment, volumul 4, p. 176-187.
312
Sanda Ghimpu, Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu, Gheorghe Mohanu, op. cit., p. 233-
235.
60
Dreptul muncii şi securităţii sociale
313
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 171.
314
Ibidem, p. 262.
315
A se vedea Clasificarea Ocupaţiilor din România aprobată prin Ordinul Institutului Naţional de
Statistică nr. 856/2011 şi Ordinul Ministerului Muncii Familiei şi Protecţiei Sociale nr. 1832/2011.
316
A se vedea art. 1, art. 6, art. 10, art. 13 din Legea nr. 288/2004.
317
A se vedea Ana Ştefănescu, Consideraţii privind gestionarea şi managementul resurselor umane în
funcţia publică, în „Revista română de dreptul muncii” nr. 5/2012, p. 26.
318
A se vedea art. 10 alin. 2 din Legea contabilităţii nr. 82/1991.
319
A se vedea art. 8 lit. c din Legea nr. 514/2003 privind organizarea şi exercitarea profesiei de
consilier juridic.
61
Cursul VII. Contractul individual de muncă (II)
a) clasa I cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare se cer studii universitare
de licenţă absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite
cu diplomă de licenţă sau echivalentă;
b) clasa a II-a cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare se cer studii
superioare de scurtă durată, absolvite cu diplomă;
c) clasa a III-a cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare se cer studii liceale,
respectiv studii medii liceale, finalizate cu diplomă de bacalaureat.
Conform art. 16 alin. 4 din Codul muncii, „munca prestată în temeiul unui
contract individual de muncă conferă salariatului vechime în muncă”. “Nu are
importanţă dacă acel contract este pe durată determinată sau nedeterminată, cu
program parţial sau integral de muncă”321.
“Vechimea în specialitate constituie perioada de timp în care o persoană a
lucrat în activităţi corespunzătoare funcţiei (meseriei) în care urmează să fie încadrată
sau promovată; de fapt este vechime în meserie (pentru muncitori) sau în funcţie
(pentru celelalte categorii de personal).
Ea constituie o specie a vechimii în muncă.”322
În anul 2012 s-a reglementat expres faptul că perioada concediilor pentru
creşterea copilului constituie nu numai vechime în muncă şi în serviciu (exista o
astfel de recunoaştere din 2006), ci şi vechime în specialitate, avându-se în vedere la
stabilirea drepturilor ce se acordă în raport cu acestea.323
320
A se vedea art. 9 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, modificată şi completată ulterior).
321
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 266.
322
Ibidem.
323
A se vedea Ana Ştefănescu, Unele precizări şi consideraţii referitoare la concediile pentru
creşterea copiilor în anul 2012, în Revista română de dreptul muncii, nr. 1/2012, p. 65-66.
324
Art. 30 alin. 1 din Codul muncii.
62
Dreptul muncii şi securităţii sociale
325
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu, Perioada de probă în reglementarea Codului muncii,
în „Dreptul” nr. 8/2003, p. 25.
326
Art. 31 alin. 2 din Codul muncii.
327
Art. 31 alin. 5 din Codul muncii.
328
Art. 31 alin. 6 din Codul muncii.
329
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 272.
63
Cursul VII. Contractul individual de muncă (II)
Potrivit art. 97 din Codul muncii, prin contractul de muncă temporară se poate
stabili o perioadă de probă pentru realizarea misiunii, a cărei durată nu poate fi mai
mare de:
a) 2 zile lucrătoare, în cazul în care contractul de muncă temporară este
încheiat pentru o perioadă mai mică sau egală cu o lună;
b) 5 zile lucrătoare, în cazul în care contractul de muncă temporară este
încheiat pentru o perioadă cuprinsă între o lună şi 3 luni;
c) 15 zile lucrătoare, în cazul în care contractul de muncă temporară este
încheiat pentru o perioadă cuprinsă între 3 şi 6 luni;
d) 20 de zile lucrătoare, în cazul în care contractul de muncă temporară este
încheiat pentru o perioadă mai mare de 6 luni;
e) 30 de zile lucrătoare, în cazul salariaţilor încadraţi în funcţii de
conducere, pentru o durată a contractului de muncă temporară mai mare de 6 luni.
Durata efectivă a perioadei de probă se stabileşte de părţile contractului
individual de muncă.
Pentru a preveni abuzurile, Codul muncii stabileşte unele reguli privind
utilizarea perioadei de probă.
O primă regulă constă în aceea că angajatorul trebuie să informeze salariatul
anterior încheierii sau modificării contractului cu privire la perioada de probă330.
O a doua regulă: pe durata executării unui contract nu poate fi stabilită decât o
singură perioadă de probă. Doar, excepţional, salariatul poate fi supus la o nouă
perioadă de probă în situaţia în care acesta debutează la acelaşi angajator într-o nouă
funcţie sau profesie, ori urmează să presteze activitatea într-un loc de muncă cu
condiţii grele, vătămătoare sau periculoase331.
O a treia regulă: perioada în care se pot face angajări succesive de probă a mai
multor persoane pentru acelaşi post este de maxim 12 luni332.
Perioada de probă începe să curgă şi se calculează din prima zi a executării
contractului (prestării muncii) şi expiră la epuizarea termenului stabilit (90 de zile sau
120 de zile calendaristice etc.) „Aşadar, în astfel de situaţii, calculul nu se face pe zile
lucrătoare”.333
Pe durata perioadei de probă - prevede art. 31 alin. 4 din Codul muncii –
salariatul se bucură de toate drepturile şi are toate obligaţiile prevăzute în legislaţia
muncii, în contractul colectiv de muncă aplicabil, în regulamentul intern, precum şi în
contractul individual de muncă.
Pe durata sau la sfârşitul perioadei de probă contractul individual de muncă
poate înceta, numai printr-o notificare scrisă, la iniţiativa oricăreia dintre părţi, fără a
fi necesară motivarea acesteia334.
Potrivit art. 17 alin. 2-4 din Codul muncii, persoana selectată în vederea
angajării ori salariatul, după caz, trebuie să fie informată/informat de angajator - prin
330
Art. 17 alin. alin. 3 lit. n) din Codul muncii.
331
Art. 32 alin. 1 şi 2 din Codul muncii.
332
Art. 33 din Codul muncii.
333
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 273.
334
Art. 31 alin. 3 din Codul muncii.
64
Dreptul muncii şi securităţii sociale
335
Neîndeplinirea obligaţiilor de informare este, de fapt, consecinţa neîncheierii în scris a contractului
individual de muncă.
336
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 274-275.
65
Cursul VII. Contractul individual de muncă (II)
337
A se vedea pentru amănunte Magda Volonciu, în Alexandru Athanasiu, Magda Volonciu, Luminiţa
Dima, Oana Cazan, Codul muncii. Comentarii pe articole, vol. I, Articolele 1-107, Editura C.H.Beck,
Bucureşti, 2007, p. 101-103.
338
Republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 291 din 5 mai 2009.
339
Alexandru Athanasiu, Magda Volonciu, Luminiţa Dima, Oana Cazan, Codul muncii. Comentarii pe
articole, op. cit., p. 299.
340
Ana Ştefănescu, Munca la domiciliu şi telemunca – drept intern şi comparat, op. cit, p. 33.
341
Art. 82 alin. 2 din Codul muncii.
342
A se vedea art. 84 alin. 1 din Codul muncii.
Între aceleaşi părţi se pot încheia succesiv cel mult 3 contracte individuale de muncă pe durată
determinată. Contractele individuale de muncă pe durată determinată încheiate în termen de 3 luni de
66
Dreptul muncii şi securităţii sociale
la încetarea unui contract de muncă pe durată determinată sunt considerate contracte succesive şi nu
pot avea o durată mai mare de 12 luni fiecare. (art. 82 alin. 4-5 din Codul muncii).
343
Art. 84 alin. 2 din Codul muncii.
344
Ana Ştefănescu, Munca la domiciliu şi telemunca – drept intern şi comparat, op. cit, p. 42.
345
Magda Volonciu, în Alexandru Athanasiu, Magda Volonciu, Luminiţa Dima, Oana Cazan, Codul
muncii. Comentarii pe articole, op. cit., p. 540-541.
67
Cursul VII. Contractul individual de muncă (II)
Potrivit art. 35 din Codul muncii, orice salariat are dreptul de a munci la
angajatori diferiţi sau la acelaşi angajator, în baza unor contracte individuale de
muncă, beneficiind de salariul corespunzător pentru fiecare dintre acestea. Fac
excepţie situaţiile în care prin lege sunt prevăzute incompatibilităţi pentru cumulul
unor funcţii.
Pentru funcţionarii publici este reglementată posibilitatea cumulului de funcţii
(ca excepţie de la regula instituirii incompatibilităţilor în acest sens) în domeniul
didactic, al cercetării ştiinţifice, al creaţiei literar-artistice. De asemenea, există
posibilitatea ca aceştia să exercite funcţii în alte domenii de activitate din sectorul
privat, care nu sunt în legătură directă sau indirectă cu atribuţiile exercitate în
funcţia publică, potrivit fişei postului347.
Precizăm că în anul 2011, prin Legea nr. 40/2011 s-au adus două importante
modificări Codului muncii cu privire la instituţia cumulului de funcţii:
- s-a reglementat expres posibilitatea cumulului de funcţii la acelaşi
angajator;
- s-a eliminat condiţia (pentru salariatul cumulard) de a declara fiecărui
angajator locul unde exercită funcţia pe care o considera de bază.348
„Sub imperiul reglementării anterioare (Legea nr. 2/1991 privind cumulul de
funcţii), funcţia de bază avea semnificaţia locului de muncă la care se păstra carnetul
de muncă dar se şi virau, respectiv plăteau în exclusivitate contribuţiile sociale şi se
acordau, tot în exclusivitate drepturile de personal specifice (concedii de odihnă, spor
de vechime, concedii pentru incapacitatea de muncă etc.) Începând cu 1 martie 2003,
funcţia „de bază” viza doar primul aspect, drepturile de personal exemplificate
trebuind a fi acordate de toţi angajatorii cu care se încheia contracte individuale de
muncă. În prezent nici măcar nu se mai pune această problemă – din moment ce
carnetul de muncă nu mai are importanţa avută în trecut.”349
346
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de dreptul muncii, op. cit., p. 249; Viorel Zanfir,
Codul muncii comentat, Editura Tribuna Economică, Bucureşti, 2004, p. 50.
347
A se vedea art. 94 alin. 1 din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea
transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea
şi sancţionarea corupţiei.
348
A se vedea şi Ana Ştefănescu, Norma de bază mai trebuie sau nu declarată angajatorilor? Codul
fiscal contrazice Codul muncii, pe www.Avocatnet.ro
349
A se vedea, Ana Ştefănescu, Unele consideraţii privind cumulul de funcţii şi de calităţi, în „Revista
română de dreptul muncii” nr. 2/2012, p. 41-42.
68
CURSUL VIII
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ (III) 350
6.1. Reglementare
69
Cursul VIII. Contractul individual de muncă (III)
C. alternativ – fie prin contractul individual de muncă, fie prin contractul colectiv
de muncă sau fie prin regulamentul intern.
Libertatea părţilor în negocierea individuală a contractului individual de
muncă este limitată, sens în care art. 11 din Codul muncii prevede: „clauzele
contractului individual de muncă nu pot conţine prevederi contrare sau drepturi sub
nivelul minim stabilit prin acte normative ori prin contracte colective de muncă”.
Prin încheierea contractului individual de muncă, persoana fizică dobândeşte
statutul juridic al salariatului, astfel încât, chiar dacă unele drepturi şi obligaţii nu sunt
stipulate expres în contract, ele decurg din lege (în sens larg), din contractul colectiv
de muncă aplicabil, regulamentul intern.
Având în vedere cele subliniate mai sus, tradiţional, doctrina juridică de drept
al muncii împarte conţinutul contractului individual de muncă:
A. într-o parte legală (drepturile şi obligaţiile care rezultă ex lege) şi într-
o parte convenţională (cea „lăsată la liberul acord al părţilor, dar, şi în
acest caz, cu respectarea normelor legale, a contractului colectiv de
muncă, a ordinii publice şi a bunelor moravuri”356). „Este o viziune
doctrinară care găseşte suport în prevederile Codului muncii”357.
B. în clauze numite (reglementate expres de lege) şi clauze nenumite.
Potrivit actelor normative care reglementează conţinutul contractului
individual de muncă, enumerate mai sus, elementele/clauzele acestuia pot fi
structurate după cum urmează358:
A. elemente generale şi speciale asupra căruia angajatorul este obligat să
informeze persoana selectată în vederea angajării sau salariatul;
B. drepturi şi obligaţii ale părţilor cu caracter general, care trebuie să facă
parte în mod obligatoriu din conţinutul contractului individual de muncă;
C. alte condiţii, drepturi, obligaţii şi elemente care pot fi stabilite alternativ cu
contractul colectiv de muncă sau cu regulamentul intern ori sunt preluate
din regulamentul intern;
D. precizări în legătură cu modificarea de drept sau prin acordul părţilor a
clauzelor contractuale, cu numărul de exemplare în care se încheie
contractul, precum şi referitoare la modalitatea în care se soluţionează
conflictele în legătură cu încheierea, executarea, modificarea, suspendarea
sau încetarea contractului individual de muncă;
E. clauze specifice (caracter facultativ).
6.4.1. Enumerare
356
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 374.
357
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 306.
358
Răducan Oprea, Ana Ştefănescu, Consideraţii privind conţinutul contractului individual de muncă,
op. cit., p. 17-18.
359
A se vedea lit M pct. 3 şi 4, respectiv lit. M pct. 1 şi 2 din Anexa Ordinului Ministerului Muncii şi
Solidarităţii Sociale nr. 64/2003.
70
Dreptul muncii şi securităţii sociale
360
A se vedea art. 40, respectiv art. 39 din Codul muncii.
71
Cursul VIII. Contractul individual de muncă (III)
72
Dreptul muncii şi securităţii sociale
361
Pentru detalii legate de problematica acestor acte, Ana Ştefănescu, Acte normative întocmite sau
negociate de angajator, în „Revista română de dreptul muncii” nr. 6/2012.
362
A se vedea şi Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, Editura Universul
juridic, Ediţia a II-a, Bucureşti, 2012, p. 53.
363
A se vedea Ovidiu Ţinca, Observaţii de ansamblu şi critice cu privire la regulamentul intern, în
„Dreptul” nr. 11/2008, p. 76.
364
A se vedea art. 242 din Codul muncii.
365
Potrivit art. 242 din Codul muncii, regulamentul intern cuprinde “cel puţin” aceste categorii de
dispoziţii. A se vedea şi Răducan Oprea, Despre importanţa regulamentului intern ca izvor de drept
specific dreptului muncii, în “Jurnalul de studii juridice”, nr. 1-2/2012, supliment, vol 3, p. 209.
366
A se vedea art. 241 din Codul muncii.
367
Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 53.
73
Cursul VIII. Contractul individual de muncă (III)
74
Dreptul muncii şi securităţii sociale
Potrivit art. 69 alin. 3 din Codul muncii, criteriile avute în vedere pentru
stabilirea ordinii de prioritate la concedierea colectivă „se aplică pentru departajarea
salariaţilor după evaluarea realizării obiectivelor de performanţă”. Abia ulterior, dacă
este încă necesar sunt avute în vedere şi criteriile sociale potrivit legii şi/sau
contractelor colective de muncă (art. 69 alin. 1 lit. d).
Numai respectarea procedurii urmate în această evaluare este supusă
controlului judecătoresc.375
375
Ibidem, p. 454-455.
376
Ibidem, p. 450.
377
Art. 130 din Codul muncii.
378
Art. 131 din Codul muncii.
379
Art. 132 din Codul muncii.
380
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 448.
75
Cursul VIII. Contractul individual de muncă (III)
76
Dreptul muncii şi securităţii sociale
387
Şerban Beligrădeanu, Inadmisibilitatea asumării de către salariat - în dreptul român al muncii a
obligaţiei de neconcurenţă pe durata existenţei contractului individual de muncă sau a inserării într-
un astfel de contract a clauzei de exclusivitate având un caracter relativ ori absolut, în „Dreptul” nr.
4/2008, p. 90.
388
Pentru detalii legate de clauza de neconcurenţă, mobilitate şi confidenţialitate, a se vedea, de
exemplu, Răducan Oprea, Ana Ştefănescu, Consideraţii privind conţinutul contractului individual de
muncă, op. cit., p. 32-34.
389
A se vedea şi Ana Ştefănescu, Clauza privind formarea profesională a angajaţilor: în ce măsură
poate fi negociată cu angajatorul?, pe www.Avocatnet.ro
390
A se vedea art. 196 alin. 2 coroborat cu art. 20 alin. 1 lit. a) din Codul muncii.
391
Potrivit art. 196 alin. 1 din Codul muncii, “participarea la formarea profesională poate avea loc la
iniţiativa angajatorului sau la iniţiativa salariatului”.
77
Cursul VIII. Contractul individual de muncă (III)
salariatului.
Codul muncii limitează voinţa părţilor în negocierea clauzei în prima situaţie,
stipulând imperativ în cuprinsul art. 197 următoarele:
toate cheltuielile ocazionate de această participare sunt suportate
de către angajator;
pe perioada participării la cursurile sau stagiile de formare
profesională salariatul va beneficia de toate drepturile salariale
deţinute.
pe perioada participării la cursurile sau stagiile de formare
profesională salariatul beneficiază de vechime la acel loc de
muncă, această perioadă fiind considerată stagiu de cotizare în
sistemul asigurărilor sociale de stat.
De la aceste drepturi reglementate în favoarea salariatului nu se poate deroga
prin clauza cu privire la formarea profesională, decât în sens favorabil. Astfel,
„salariaţii care au încheiat un act adiţional la contractul individual de muncă cu
privire la formarea profesională pot primi în afara salariului corespunzător locului de
muncă şi alte avantaje în natură pentru formarea profesională”392.
Codul muncii reglementează, în art. 198, şi interdicţia salariatului de a înceta
contractul individual de muncă dacă a beneficiat de formare profesională iniţiată de
angajator, stabilind că393:
această interdicţie subzistă pe o perioadă stabilită (prin negociere) prin
act adiţional, perioadă în care salariatului va presta muncă în favoarea
angajatorului său;
nerespectarea ei determină obligarea salariatului la suportarea tuturor
cheltuielilor ocazionate de pregătirea sa profesională, proporţional cu
perioada nelucrată din perioada stabilită conform actului adiţional la
contractul individual de muncă.
De asemenea, aceleaşi prevederi stipulează că orice alte aspecte în legătură cu
obligaţiile salariatului, ulterioare formării profesionale iniţiate de angajator, se
stabilesc prin act adiţional la contractul individual de muncă şi că obligaţia de
restituire a tuturor cheltuielilor ocazionate de pregătirea profesională iniţiată de
angajator revine şi salariaţilor care au fost concediaţi în perioada stabilită prin actul
adiţional, pentru motive disciplinare, sau al căror contract individual de muncă a
încetat ca urmare a arestării preventive pentru o perioadă mai mare de 60 de zile, a
condamnării printr-o hotărâre judecătorească definitivă pentru o infracţiune în
legătură cu munca lor, precum şi în cazul în care instanţa penală a pronunţat
interdicţia de exercitare a profesiei, temporar sau definitiv.
Codul muncii limitează voinţa părţilor în negocierea clauzei cu privire la
formarea profesională şi în situaţia în care participarea la cursurile sau stagiile de
formare profesională este iniţiată de salariat, reglementând în art. 199 alin. 2 dreptul
exclusiv al angajatorului de a „decide cu privire la condiţiile în care va permite
salariatului participarea la forma de pregătire profesională, inclusiv dacă va suporta în
392
Art. 200 din Codul muncii.
393
În legătură cu situaţia existentă înainte de modificarea Codului muncii prin Legea nr. 40/2011, a se
vedea Răducan Oprea, Ana Ştefănescu, Consideraţii privind conţinutul contractului individual de
muncă, op. cit., p. 32.
78
Dreptul muncii şi securităţii sociale
totalitate sau în parte costul ocazionat de aceasta”. Evident, numai dacă doreşte,
angajatorul va putea negocia cu salariatul aceste condiţii.
394
În practică se stabilesc şi clauze abuzive. A se vedea, pentru detalii: Alexandru Ţiclea, Tratat de
dreptul muncii, op. cit., p. 384-385; Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii,
op. cit., p. 346-347.
395
A se vedea, pentru detalii, în legătură cu aceste clauze: Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii,
op. cit., p. 382-384; Ion Traian Ştefănescu, Tratat teoretic şi practic de drept al muncii, op. cit., p. 336-
346; Ana Ştefănescu, Munca la domiciliu – drept intern şi comparat, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2011, p. 29, p. 219, p. 236.
396
A se vedea art. 17 alin. 3 lit. d din Codul muncii.
397
A se vedea lit. F din Anexa la din Ordinului Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale nr. 64/2003.
79
CURSUL IX
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ (IV)398
398
Ana Ştefănescu, Dreptul muncii şi securităţii sociale –suport de curs pentru specializarea
Administraţie publică, forma de învăţământ la distanţă, Universitatea „Dunărea de Jos” Galaţi, 2012,
p. 55-58.
399
Art. 41 alin. 1-2 din Codul muncii.
400
Art. 41 alin. 3 din Codul muncii.
401
A se vedea art. 38 din Codul muncii.
402
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ediţia a V-a, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2012, p. 352.
403
Luminiţa Dima, în Alexandru Athanasiu, Magda Volonciu, Luminiţa Dima, Oana Cazan, Codul
muncii. Comentarii pe articole. Vol. I, Articolele 1-171, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2007, p. 218.
80
Dreptul muncii şi securităţii sociale
81
Cursul IX. Contractul individual de muncă (IV)
412
Ibidem.
413
Ibidem
414
Ibidem, p. 363.
415
Ibidem, p. 365.
416
Curtea de Apel Timişoara, secţia civilă, complet specializat de litigii de muncă şi asigurări sociale,
dec. nr. 831/2006 (portal.just.ro).
82
Dreptul muncii şi securităţii sociale
417
Art. 2 alin. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile şi
indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate.
83
CURSUL X
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ (V)418
418
Ana Ştefănescu, Dreptul muncii şi securităţii sociale –suport de curs pentru specializarea
Administraţie publică, forma de învăţământ la distanţă, Universitatea „Dunărea de Jos” Galaţi, 2012,
p. 58-62.
419
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ediţia a V-a, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2012, p. 368.
420
În legătură cu alte drepturi ale salariaţilor afectaţi de măsura şomajului tehnic, a se vedea Ana
Ştefănescu, Drepturi ale salariaţilor aflaţi în şomaj tehnic, pe www.Avocatnet.ro
421
Ana Cioriciu Ştefănescu, “Şomaj tehnic” sau concediere colectivă, pe www.Avocatnet.ro
84
Dreptul muncii şi securităţii sociale
422
Expresia a fost consacrată de Magda Volonciu, Transferul colectiv (integral), în „Revista română
de dreptul muncii” nr. 2/2004.
423
A se vedea Sanda Ghimpu, Gheorghe Mohanu, Garanţii ale stabilităţii în muncă, Editura Politică,
Bucureşti, 1977, p. 82-83.A se vedea pentru detalii legate de acest aspect şi: Ana Cioriciu, Consideraţii
privind transferul personalului, în Revista română de dreptul muncii nr. 2/2006; Idem, Consideraţii
generale privind complexitatea şi utilitatea actuală a transferului, în „Revista română de dreptul
muncii”, nr. 1/2007.
424
Ionel Petrea, Ana Cioriciu Ştefănescu, Noul Cod al muncii (III) – Despre timpul de lucru, pe
www.Avocatnet.ro
425
Art. 52 alin. 3 din Codul muncii.
426
Art. 53 alin. 1 din Codul muncii.
427
Art. 53 alin. 2 din Codul muncii.
85
Cursul X. Contractul individual de muncă (V)
86
Dreptul muncii şi securităţii sociale
429
Ana Ştefănescu, Unele precizări şi consideraţii referitoare la concediile pentru creşterea copiilor
în anul 2012, p. 56-57.
430
Ibidem, p. 64.
431
Ibidem, p. 64-65.
432
Puericultură este acea ramură a medicinii care studiază metodele şi mijloacele asigurării unei
creşteri şi dezvoltări armonioase a copiilor până la 3-4 ani (conform Noului dicţionar universal al
limbii române, 2006, p. 1199).
87
Cursul X. Contractul individual de muncă (V)
Suspendarea prin acordul părţilor. Această înţelegere poate avea loc în cursul
executării contractului (este cazul concediilor fără plată) sau chiar în momentul
încheierii contractului, când salariatul îşi poate da acordul de principiu asupra unor
eventuale împrejurări ulterioare (de exemplu, în cazul trimiterii lui să urmeze o şcoală
sau un curs de perfecţionare).
Cazurile de suspendare prin acordul părţilor, potrivit art. 54 din Codul muncii,
sunt:
a) concediul fără plată pentru studii;
b) concediul fără plată pentru interese personale.
433
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 369.
434
Art. 49 alin. 3 din Codul muncii.
435
Art. 49 alin. 4 din Codul muncii.
436
Art. 49 alin. 6 din Codul muncii.
88
Dreptul muncii şi securităţii sociale
437
Art. 52 alin. 2 din Codul muncii.
89
CURSUL XI
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ (VI) 438
Potrivit art. 55 din Codul muncii, contractul individual de muncă poate înceta:
– de drept;
– prin acordului părţilor;
– ca urmare a voinţei unilaterale a uneia dintre părţi, prin concediere sau
demisie.
438
Ana Ştefănescu, Dreptul muncii şi securităţii sociale –suport de curs pentru specializarea
Administraţie publică, forma de învăţământ la distanţă, Universitatea „Dunărea de Jos” Galaţi, 2012,
p. 63-71.
90
Dreptul muncii şi securităţii sociale
439
A se vedea Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Editura Universul juridic,
Bucureşti, 2011, p. 371-372.
440
Ibidem, p. 372.
441
Ibidem, p. 374.
91
Cursul XI. Contractul individual de muncă (VI)
În art. 61 din Codul muncii sunt enumerate cazurile în care angajatorul poate
dispune concedierea pentru motive ce ţin de persoana salariatului şi anume:
a) în cazul în care salariatul a săvârşit o abatere gravă sau abateri repetate de
la regulile de disciplină a muncii sau de la cele stabilite prin contractul individual de
muncă, contractul colectiv de muncă aplicabil sau regulamentul intern, ca sancţiune
disciplinară;
b) în cazul în care salariatul este arestat preventiv pentru o perioadă mai mare
de 30 de zile, în condiţiile Codului de procedură penală;
c) în cazul în care, prin decizie a organelor competente de expertiză medicală,
se constată inaptitudinea fizică şi/sau psihică a salariatului, fapt ce nu permite
acestuia să îşi îndeplinească atribuţiile corespunzătoare locului de muncă ocupat;
d) în cazul în care salariatul nu corespunde profesional locului de muncă unde
este încadrat.
Fixarea limitativă a cazurilor şi a motivelor pentru care poate avea loc
încetarea raporturilor juridice de muncă în temeiul voinţei unilaterale a angajatorului
reprezintă cea mai importantă garanţie pentru neîngrădirea dreptului la muncă.443
442
Ibidem.
443
Curtea de Apel Galaţi, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, dec. nr. 386/2007.
444
Art. 251 alin. 2 din Codul muncii.
445
Art. 251 alin. 4 din Codul muncii.
92
Dreptul muncii şi securităţii sociale
În cazul în care salariatul este arestat preventiv pentru o perioadă mai mare
de 30 de zile, concedierea sa este justificată de lipsa prelungită de la locul de muncă,
care poate influenţa negativ continuitatea activităţii în unitate. De fapt, aceasta lipsă
reprezintă condiţia necesară şi suficientă pentru validarea concedierii448.
Însă concedierea în acest caz este o facultate pentru angajator.
În cazul în care se stabileşte nevinovăţia salariatului, acesta nu este obligat să-
l reintegreze.
446
Art. 251 alin. 3 din Codul muncii.
447
Art. 252 alin. 1 din Codul muncii.
448
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, Ediţia a VI-a, Editura Universul Juridic, Bucureşti,
2012, p. 707.
449
Ibidem, p. 709.
450
A se vedea Raluca Dimitriu, Reflecţii privind concedierea pentru inaptitudine fizică şi/sau psihică a
salariatului, în „Revista romana de dreptul muncii” nr. 4/2004, p. 36-41.
451
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 388.
93
Cursul XI. Contractul individual de muncă (VI)
452
Ovidiu Ţinca, Observaţii privind contractul individual de muncă, în „Revista română de dreptul
muncii” nr. 5/2009, p. 39.
453
Art. 75 din Codul muncii.
454
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Editura Universul juridic, Bucureşti, 2011, p.
376.
455
Curtea de Apel Ploieşti, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, dec. nr. 1003/2007, în
„Buletinul Curţilor de Apel” nr. 1/2008, Editura C.H. Beck, Bucureşti, p. 48.
94
Dreptul muncii şi securităţii sociale
Potrivit art. 66 din Codul muncii acest tip de concediere poate privi un anumit
salariat (fiind individuală) sau poate privi mai mulţi salariaţi (fiind colectivă).
Motivele, cazurile şi procedura concedierii este similară în aceste două cazuri,
iar salariaţii beneficiază de dreptul la un preaviz ce nu poate fi mai mic de 20 de zile
lucrătoare (art. 75 alin. 1).
De asemenea, potrivit art. 67 din acelaşi Cod, salariaţii concediaţi pentru
motive care nu ţin de persoana lor beneficiază de măsuri active de combatere a
şomajului şi au dreptul la compensaţii în condiţiile prevăzute de lege şi de contractul
colectiv de muncă aplicabil.
95
Cursul XI. Contractul individual de muncă (VI)
După cum am mai precizat, art. 78 din Codul muncii sancţionează concedierea
dispusă cu nerespectarea procedurii prevăzute de lege cu nulitatea absolută.
În acest sens, se impune să precizăm că potrivit art. 59 din acelaşi Cod este
interzisă concedierea:
a) pe criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici genetice, vârstă,
apartenenţă naţională, rasă, culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine socială,
handicap, situaţie sau responsabilitate familială, apartenenţă sau activitate sindicală;
b) pentru exercitarea dreptului la grevă şi a drepturilor sindicale.
Potrivit art. 60 alin. 1 din acelaşi Cod, concedierea nu poate fi dispusă în
următoarele situaţii:
a) pe durata incapacităţii temporare de muncă, stabilită prin certificat medical
conform legii;
b) pe durata suspendării activităţii ca urmare a instituirii carantinei;
c) pe durata în care femeia salariată este gravidă, în măsura în care angajatorul
a luat cunoştinţă de acest fapt anterior emiterii deciziei de concediere;
d) pe durata concediului de maternitate;
e) pe durata concediului pentru creşterea copilului în vârstă de până la 2 ani
sau, în cazul copilului cu handicap, până la împlinirea vârstei de 3 ani;
f) pe durata concediului pentru îngrijirea copilului bolnav în vârstă de până la
7 ani sau, în cazul copilului cu handicap, pentru afecţiuni intercurente, până la
împlinirea vârstei de 18 ani;
g) pe durata exercitării unei funcţii eligibile într-un organism sindical, cu
excepţia situaţiei în care concedierea este dispusă pentru o abatere disciplinară gravă
sau pentru abateri disciplinare repetate, săvârşite de către acel salariat;
456
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 392.
96
Dreptul muncii şi securităţii sociale
457
Ibidem, p. 384.
458
Ibidem.
459
Publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 830 din 10 decembrie 2010, modificată
ulterior.
97
Cursul XI. Contractul individual de muncă (VI)
460
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări
sociale, dec. nr. 5665/R/2009, în „Revista română de dreptul muncii” nr. 8/2009, p. 189.
461
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a civilă, pentru cauze privind conflictele de muncă şi
asigurări sociale, dec. civ. nr. 3617/R/2007.
462
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări
sociale, dec. nr. 2289/R/2011, în „Revista română de dreptul muncii” nr. 4/2011, p. 137-138.
463
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu, Corecta interpretarea art. 78 din Codul muncii
privitor la sancţionarea concedierilor netemeinice şi nelegale, în „Dreptul” nr. 5/2009, p. 68.
464
Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, op. cit., p. 399.
98
Dreptul muncii şi securităţii sociale
9.6. Demisia
99
Cursul XI. Contractul individual de muncă (VI)
100
CURSUL XII
SALARIZAREA467
Art. 159 alin. 1 din Codul muncii defineşte salariul ca fiind contraprestaţia
muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă.
Salariul cuprinde, potrivit art. 160 din acelaşi Cod următoarele elemente:
- salariul de bază,
- indemnizaţiile,
- sporurile,
- alte adaosuri.
În Constituţia României s-a prevăzut „instituirea unui salariu” (art. 41) „de
natură să asigure cetăţenilor un nivel de trai decent” [art. 47 alin. (1)]. După
republicarea Constituţiei (în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 767 din 31
octombrie 2003, art. 38 a devenit art. 41, iar art. 43 a devenit art. 47), şi se utilizează
terminologia „salariu minim brut pe ţară”.
Acesta se stabileşte prin hotărâre de guvern.
De exemplu, potrivit art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1225/2011 pentru
stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată, începând cu data de 1
ianuarie 2012 salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată se stabileşte la 700
lei lunar, pentru un program complet de lucru de 169,333 ore în medie pe lună în anul
2012, reprezentând 4,13 lei/oră.
Pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază, potrivit
încadrării, nu poate fi inferior nivelului salariului de bază minim brut pe ţară garantat
în plată (art. 2).
Pentru salariaţii cărora angajatorul, conform contractului colectiv sau
individual de muncă, le asigură hrană, cazare sau alte facilităţi, suma în bani cuvenită
pentru munca prestată nu poate fi mai mică decât salariul minim brut pe ţară prevăzut
de lege468.
467
A se vedea şi Ana Ştefănescu, Dreptul muncii şi securităţii sociale –suport de curs pentru
specializarea Administraţie publică, forma de învăţământ la distanţă, Universitatea „Dunărea de Jos”
Galaţi, 2012, p.72-74.
468
Art. 165 din Codul muncii.
469
Alexandru Ţiclea, Tratat de dreptul muncii, Ediţia a VI-a, Editura Universul Juridic, Bucureşti,
2012, p. 493.
101
Cursul XII. Salarizarea
102
Dreptul muncii şi securităţii sociale
4. Formele de salarizare472
5. Plata salariilor
472
A se vedea Alexandru Ţiclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Editura Universul juridic,
Bucureşti, 2011, p. 320.
103
Cursul XII. Salarizarea
104
GRILE
105
Grile
106
Dreptul muncii şi securităţii sociale
107
Grile
c) intuitu personae;
32. Incompatibilităţile:
a) sunt limitări sau restrângeri ale capacităţii juridice;
b) sunt limitări ale timpului de muncă;
c) reprezintă un drept cu privire la cumulul de funcţii.
33. Pentru funcţiile de gestionar este prevăzută o vârstă minimă de:
a) 21 ani;
b) 23 de ani;
c) 20 de ani.
34. Salariatul care cumulează mai multe funcţii:
a) are obligaţia să declare fiecărui angajator locul unde exercită funcţia pe
care o consideră de bază;
b) nu are obligaţia să declare fiecărui angajator locul unde exercită funcţia pe
care o consideră de bază;
c) are obligaţia să declare fiecărui angajator locul unde exercită funcţia pe
care o consideră de bază numai dacă este stipulat astfel în contractul
individual de muncă.
35. Angajator poate fi:
a) persoana fizică ce poate, potrivit legii, să angajeze forţă de muncă pe bază
de contract individual de muncă;
b) persoana fizică autorizată ce poate, potrivit legii, să angajeze forţă de
muncă pe bază de contract individual de muncă;
c) persoana juridică ce poate, potrivit legii, să angajeze forţă de muncă pe
bază de contract individual de muncă ori raport de serviciu.
36. Persoana fizică autorizată:
a) nu poate angaja cu contract de muncă terţe persoane pentru desfăşurarea
activităţii pentru care a fost autorizată;
b) poate angaja cu contract de muncă terţe persoane pentru desfăşurarea
activităţii pentru care a fost autorizată;
c) nu poate angaja cu contract de muncă terţe persoane pentru desfăşurarea
activităţii pentru care a fost autorizată dacă există o astfel de interdicţie în
autorizaţia de funcţionare;
37. Obiectul contractului individual de muncă:
a) este format din prestarea muncii şi plata salariului;
b) se traduce prin tipul contractului: contract pe durată determinată; de
muncă la domiciliu etc.;
c) constă în obligaţia principală a salariatului de a presta orice muncă pentru
care salariatul are o calificare profesională.
38. Contractul individual de muncă poate fi încheiat pentru o durată determinată în
următoarele cazuri:
a) creşterea temporară a activităţii angajatorului;
b) desfăşurarea unor activităţi cu caracter sezonier;
c) s-a stabilit de către părţi, o asemenea durată în contractul individual de
muncă.
39. Contractul individual de muncă:
a) se încheie întotdeauna în formă scrisă ad validitatem;
b) se încheie de regulă pe durată determinată;
c) poate avea mai mult de 2 părţi.
108
Dreptul muncii şi securităţii sociale
109
Grile
110
Dreptul muncii şi securităţii sociale
111
Grile
112
Dreptul muncii şi securităţii sociale
113
Grile
114
Dreptul muncii şi securităţii sociale
115
Grile
116