TEMA V:

INSPECCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO
(Parte II)

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 PROTOCOLOS DE FISCALIZACIÓN EN SST
• PROTOCOLO DE FISCALIZACIÓN EN SST – SECTOR CONSTRUCCION
• Resolución de Superintendencia N° 182-2017-SUNAFIL
• PROTOCOLO DE FISCALIZACIÓN EN SST – SECTOR INDUSTRIAL
• Resolución de Superintendencia N° 064-2016-SUNAFIL
• PROTOCOLO DE FISCALIZACIÓN EN SST – SECTOR MINERÍA
• Resolución de Superintendencia N° 265-2017-SUNAFIL
• PROTOCOLO DE FISCALIZACIÓN EN SST – SECTOR ELECTRICIDAD
• Resolución de Superintendencia N° 055-2018-SUNAFIL
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 PROTOCOLO DE FISCALIZACIÓN EN SST –
SECTOR INDUSTRIAL
REGLAS ESPECÍFICAS:
• Se indagará el tipo de actividad industrial
desarrolla la inspeccionada de acuerdo con su
RUC y la información de la sección C divisiones
10 a 33 CIIU.
• En caso de no exista información de la empresa
en los antecedentes, deberá buscarse
información por internet, para conocer:
• Las etapas del proceso productivo
• Identificación de las materias primas usadas
• Los insumos químicos y materiales peligrosos
empleados y su almacenamiento
• Maquinaria usada
• Estándares de trabajo
• El EPP, etc.
• Durante la visita y antes de iniciarse el recorrido
se solicitará el IPER y el Mapa de Riesgos, caso
contrario se esbozará con el empleador un
pequeño mapa de distribución de las
actividades de las etapas del proceso
productivo, y se requerirá la relación del
personal que labora en cada una de ellas.
• Para el desarrollo de las actuaciones
inspectivas, el personal inspectivo tomará en
cuenta la “Lista de verificación de materias de
SST – Sector Industrial”, de acuerdo con las
materias de la orden de inspección, sin
perjuicio de la ampliación de las materias.
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 PROTOCOLO DE FISCALIZACIÓN EN SST –
SECTOR CONSTRUCCIÓN
• El inspector deberá indagar previamente la etapa
de obra de construcción visitada. Pudiendo
utilizar otros mecanismos de gestión, como
verificar el registro de municipalidades, entre
otros.
• En caso que no exista información de la empresa
inspeccionada, podrá buscar información de
otras obras similares o indagaciones directas,
publicas o privadas, para tomar conocimiento
de:
• Los riesgos asociados a cada una de las etapas del
proceso.
• Materias primas usadas
• Insumos y materiales peligrosos y almacenamiento
• Maquinas y equipos empleados
• EPP
• Asimismo, el personal inspectivo deberá
verificar la existencia de empresas contratistas,
sub contratistas y otros mecanismos de
intermediación laboral.
• Durante la visita se requerirá el IPER y el Mapa
de Riesgos, caso contrario elaborará con el
empleador un mapa de distribución de los
riesgos de las actividades.
• Durante el recorrido se debe verificar el uso de
EPP, el ingreso a zonas de riesgos.
• El personal inspectivo deberá tomar en cuenta
la “Lista de verificación de materias de SST –
Sector Construcción”, de acuerdo con las
materias de la orden de inspección, sin
perjuicio de la ampliación de las materias.
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 PROTOCOLO DE FISCALIZACIÓN EN SST –
SECTOR MINERÍA
Reglas específicas:
• Previa a la visita, deberá indagarse el
tipo de actividad minera que desarrolla
la empresa minera inspeccionada (del
titular minero, de las contratistas, y
actividades conexas), sus instalaciones,
en la UEA o concesión minera, de
beneficio, labor minera o transporte.
Debiendo indagar sobre los informes de
auditoría de la propia inspeccionada. Así
como verificar si existen empresas
contratistas, sub contratistas y otros
prestando servicios dentro del centro de
trabajo inspeccionado
• La competencia de fiscalización de las
empresas de la gran y mediana
minería, la SUNAFIL a través de la
INSSI está facultada a emitir ordenes
sobre materias en SST, con excepción
de las materias relacionadas a la
infraestructura, la misma que es
competencia de OSINERGMIN.
• Asimismo, el personal inspectivo
deberá tomar en cuenta el “Listado de
verificación de materias de seguridad
y salud en el trabajo en el Sub Sector
Minería”.
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• Durante el recorrido el personal inspectivo
deberá verificar:
• El uso de EPP.
• La fiscalización al titular minero, incluye a los
trabajadores de los contratistas mineros,
empresas conexas y proveedores, por lo que se
procederá a la generación de órdenes de
inspección a cada una si se detectara algún
incumplimiento.
• La empresa minera tiene la obligación de
brindar los implementos de seguridad
necesarios para el ingreso del personal
inspectivo a áreas de riesgos altos específicos.
• Terminada la diligencia de inspección, podrá
anotar sus recomendaciones en el libro de
seguridad de la empresa minera, anotando
los datos de la orden y el plazo para la
subsanación de los hechos descritos.
• Si la empresa minera reporta 2 accidentes
mortales durante un año, podrá disponerse
una fiscalización especial, la misma que
expondrá las medidas correctivas necesarias
que deben implementarse antes de la
siguiente fiscalización programada.
• Asimismo, la fiscalización puede disponer la
suspensión temporal total o parcial de las
labores en aquellas áreas para una revisión
de emergencia de la Gestión en SST.
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 PROTOCOLO DE FISCALIZACIÓN EN SST –
SECTOR ELECTRICIDAD
Reglas específicas:
• Previa a la visita, deberá indagarse el tipo de actividad del • Se debe verificar que el personal use el EPP
sub sector electricidad que desarrolla la empresa correspondiente.
inspeccionada (de la concesionaria, de las contratistas en • La empresa inspeccionada esta obligada a
general, y terceros), sea construcción, operación, brindar colaboración al personal inspectivo, para
mantenimiento, utilización, y trabajos de emergencia en su recorrido en zonas de alto riesgo, otorgando
las instalaciones eléctricas de generación, transmisión, los implementos de seguridad necesarios.
distribución, incluyendo las conexiones para el suministro
• Asimismo, el personal inspectivo deberá tomar
y comercialización. Pudiendo recabar información de la
en cuenta el “Listado de verificación de materias
pagina web del Ministerio de Energía y Minas – MEM.
de seguridad y salud en el trabajo en el Sub
• Asimismo, se pondrá énfasis en determinar la existencia Sector Minería”.
de trabajadores de empresas contratistas y de
intermediación laboral.

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INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

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 INFRACCIONES LEVES

La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo para la integridad física y
1
salud de los trabajadores.

No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la reanudación o

continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia, o
2 consignar con inexactitud los datos que debe declarar o complementar, siempre que no se trate
de una industria calificada de alto riesgo por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos
o materiales peligrosos que manipula.

Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevención de riesgos, siempre que
3
carezcan de trascendencia grave para la integridad física o salud de los trabajadores.

Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carácter formal o documental,

4
exigidas en la normativa de prevención de riesgos y no estén tipificados como graves.

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 INFRACCIONES GRAVES
La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la integridad física y salud de los
1
trabajadores.

No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las normas de seguridad y salud en el
trabajo, de los accidentes de trabajo mortales o de los incidentes peligrosos ocurridos, no comunicar los
2 demás accidentes de trabajo al Centro Médico Asistencial donde el trabajador accidentado es atendido, o no
llevar a cabo la investigación en caso de producirse daños a la salud de los trabajadores o de tenerse indicios
que las medidas preventivas son insuficientes

No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de las
3 actividades de los trabajadores o no realizar aquellas actividades de prevención que sean necesarias según los
resultados de las evaluaciones.
No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de salud de los
4
trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados el resultado de las mismas.

No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la reanudación o continuación de

los trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar con inexactitud los
5
datos que debe declarar o complementar, siempre que se trate de industria calificada de alto riesgo, por ser
insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o sustancias que manipulan.

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 El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los registros o
6 disponer de la documentación que exigen las disposiciones relacionadas con la seguridad y
salud en el trabajo.
El incumplimiento de la obligación de planificar la acción preventiva de riesgos para la
7 seguridad y salud en el trabajo, así como el incumplimiento de la obligación de elaborar un plan
o programa de seguridad y salud en el trabajo.
No cumplir con las obligaciones en materia de formación e información suficiente y adecuada a
8 los trabajadores y las trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de trabajo y sobre las
medidas preventivas aplicables.

Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en

particular en materia de lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos, agentes físicos,
químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y psicosociales, medidas de protección colectiva,
9
equipos de protección personal, señalización de seguridad, etiquetado y envasado de
sustancias peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que se
derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores.

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 No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
10
evacuación de los trabajadores.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones relacionadas con la
11 seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación entre empresas que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo.
No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para participar como supervisor o
12 miembro del Comité de Seguridad y Salud, así como no proporcionarles formación y capacitación
adecuada.
La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de los trabajadores
13
reconocidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
El incumplimiento de las obligaciones relativas a la realización de auditorías del Sistema de
14
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario de trabajo de riesgo a favor de
15
sus trabajadores, incurriéndose en una infracción por cada trabajador afectado.

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 INFRACCIONES MUY GRAVES
No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y salud de las
1 trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia y de los trabajadores con
discapacidad.
No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y salud de los
2
menores trabajadores.
Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus
características personales conocidas o sin tomar en consideración sus capacidades
3
profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo, cuando de ellas se derive un
riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la
4
salud de los trabajadores.
Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen riesgos graves e
5
inminentes para la seguridad y salud de los trabajadores.

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 Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los trabajadores para
6
paralizar sus actividades en los casos de riesgo grave e inminente.

No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los que se
7
derive un riesgo grave e inminente para la seguridad de los trabajadores.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones relacionadas con
la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación entre empresas que
8
desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate de actividades
calificadas de alto riesgo.
No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo o no tener un
9
reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
El incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo que ocasione un
accidente de trabajo que produce la muerte del trabajador o cause daño en el cuerpo o
10
en la salud del trabajador que requiera asistencia o descanso médico, conforme al
certificado o informe médico legal.

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LA ESCALA DE MULTAS

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Microempresa
Gravedad de Número de trabajadores afectados
la infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leves 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Graves 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa
Gravedad de Número de trabajadores afectados
la infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leves 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Graves 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
No MYPE
Número de trabajadores afectados
Gravedad de
la infracción 1,000 y
1 a10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999
más
Leves 0.23 0.77 1.10 2.03 2.70 3.24 4.61 6.62 9.45 13.50
Graves 1.35 3.38 4.50 5.63 6.75 9.00 11.25 15.75 18.00 22.50
Muy grave 2.25 4.50 6.75 9.90 12.15 15.75 20.25 27.00 36.00 45.00
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