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CIDDEBENI
Diagnóstico Municipal
Consolidado de San
Ignacio de Moxos
Noviembre 2007
Diagnóstico Municipal Consolidado de San Ignacio de Moxos
5. Demografía............................................................................. 44
5.1. Población por edad y sexo .......................................................................... 44
5.2. Tasa de crecimiento intercensal .................................................................. 45
5.3. Densidad de Población................................................................................ 45
5.4. Comunidades y Centros Poblados .............................................................. 45
5.5. Estructura de Poblamiento: Rural y Urbana................................................. 46
5.6. Dinámica Poblacional .................................................................................. 47
5.6.1. Tasa de Fecundidad .......................................................................................... 47
5.6.2. Tamaño promedio de las familias ..................................................................... 48
5.6.3. Tasa de mortalidad ............................................................................................ 48
5.6.4. Esperanza de Vida ............................................................................................ 48
comunidades del San Pablo, Nueva Vida Santa Clara y Loma Alta son en Loreto pero
similarmente reciben atención de los dos municipios. La situación de Santa Rosa del
Isiboro, Santa Teresa y San Miguelito es aún más incierta por ser en la zona de
conflicto con Cochabamba.
Es necesario un acuerdo entre los municipios de Loreto y San Ignacio para asegurar
una buena atención a todas las comunidades sin duplicación de esfuerzos. La
situación dificulta la planificación de infraestructura.
1.2. Extensión
El Instituto Nacional de Estadística en el documento “Informe Estadístico Regional del
Beni” (MDMSA, MDH, PNUD, FNUAP, 1.994) señala una extensión de 33.6161
kilómetros cuadrados para la provincia Moxos. Como existe una sola sección, el
municipio de Moxos tiene la misma extensión que la provincia. Debido a que no
existen acuerdos respecto a los límites intercantonales, no se incluyen las extensiones
que abarcarían a cada una de las unidades administrativas que actualmente tiene el
Municipio.
1.3. Altitudes
La altitud del Municipio de Moxos varía desde unos 3000 metros en la parte más alta
de la Serranía de Mosetenes (límite sur del Isidoro-Sécure), hasta unos 250 metros
sobre el nivel del mar a la altura de los límites establecidos por el rio Mamoré. En
general el área se encuentra a un promedio de 300 a 400 m.s.nm. La capital San
Ignacio se encuentra a una altura de 270 m.s.n.m. (EBB, 1993).
1.4. Relieve
Dentro el Municipio de San Ignacio de Moxos están comprendidas las tres zonas
geomorfológicas del Beni: Serranía subandina, Escudo precámbrico y la Gran Llanura
de Moxos.
Las serranías subandinas forman una extensa faja que bordea el extremo oriental de
la cordillera andina, la faja submontañosa ubicada hacia el sudoeste del Isiboro-
Sécure que comprende la cordillera de Mosetenes y las Serranías de Moleto y
Sejeruma, que continúa hasta la serranía Marimonos y Pilón Lajas; en la última
estribación subandina se destaca un conjunto de serranías paralelas conocidas como
Eva Eva, estas se encuentran ligeramente separadas del muro subandino y separadas
por un valle aluvial intermontano relativamente alto donde nacen los ríos Maniqui y
Sécure.
La geomorfología de la serranía subandina se caracteriza por un conjunto de angostos
cordones montañosos paralelos separados por profundos valles que siguen
mayormente el mismo rumbo que las cadenas de elevaciones SE-NW. La topografía
del área presenta un relieve moderado a fuertemente disectado con pendientes
inclinadas a escarpadas, en muchos sectores de crestas y laderas los deslizamientos
y procesos naturales de remoción en masa son muy comunes, observándose en forma
frecuente grandes manchones de erosión o de vegetación pionera (FUNDECO, 1994).
Litológicamente las crestas y filos se relacionan con rocas muy duras y resistentes a la
erosión, en tanto que los valles y laderas inclinadas corresponden a rocas más
blancas y erosionables. La litología del subandino se caracteriza por la presencia de
areniscas duras y areniscas blandas rojizas, conglomerados, margas y arcilitas,
además de esquistos paleozoicos (FUNDECO 1994. INCOFOR, 1990).
El Pie de Monte es el área más contigua al subandino o inmersa en los valles
intermontanos, se caracteriza por un conjunto de colinas de cima empinada, formando
mayormente un relieve cóncavo antes que convexo. Estas colinas o microserranías
que rara vez superan los 500 m.s.n.m. son altamente inestables, son frecuentes los
deslizamientos naturales y derrumbes. Posiblemente constituye una de las zonas más
frágiles del territorio por lo que una ocupación agrícola de estos suelos aceleraría el
proceso de remoción edáfica.
La mayor superficie de estos terrenos colinados en el territorio se encuentra entre los
ríos Ichoa e Isiboro. También forman el Pie de Monte taludes y abanicos de deyección
que se desprenden de las últimas laderas subandinas. Los terrenos de semiplanicies y
colinas pedemontanas se disponen a manera de una extensa franja paralela al rumbo
mayor de las serranías subandinas NW-SE.
El Escudo Precámbrico constituye el extremo sudoeste del Escudo Brasileño, el
afloramiento más occidental se encuentra a unos 18 kms. al oeste del río Mamoré en
forma de una pequeña elevación de 32 metros de cuarcita rosada. Litológicamente
esta compuesto por rocas graníticas y metamórficas, cuarcitas, gneisses y esquistos.
El escudo es una peneplanicie estable y resistente ligeramente ondulada en el este,
que literalmente se zambulle bajo la cubierta cuaternaria de la llanura beniana; no se
conoce a que profundidad se encuentra por debajo de la cubierta cuaternaria. Las
perforaciones petroleras realizadas cerca al río Apere indicaron una profundidad de
900 metros
La Serranía preandina de Eva Eva cubre el 7 por ciento de la superficie total del
Bosque de Chimanes. Se ubica al sur de la ciudad de San Borja, y tiene una anchura
de 10 a 12 kms. En ella nacen un gran número de arroyos los que forman, con otros
afluentes principales, la cuenca media del Río Mamoré. Una parte de esta serranía
hacia el este constituye el extremo suroccidental del TIM donde empiezan también los
llanos.
En el Municipio se pueden diferenciar las siguientes unidades:
Pampas altas: Son las partes ocupadas mayormente por pastizales que no sufren
grandes inundaciones. Se encuentran principalmente al borde del piedemonte. Son
antiguas superficies de deposición aluvial y posteriormente fueron aterrados y
aplanados.
Pampas bajas: Son partes que están inundadas durante 4 - 9 (10) meses por año.
Estas áreas son generalmente las más extensamente inundadas, en cuyos centros se
mantienen los grandes pantanos.
Semialturas: Son áreas que son afectadas por las inundaciones durante 2 a 3 meses
por año; las partes más altas nunca se inundan. Los suelos de las semialturas son
frecuentemente gredosos algo arenosos.
Alturas: Son las áreas menos extensas, casi nunca se inundan y por eso están
cubiertas por bosques predominantemente siempreverdes. En su gran mayoría son las
partes más elevadas de albardones de arroyos o ríos senescentes. Sus superficies y
cobertura total aumentan hacia el piedemonte subandino, debido a la deposición de
sedimentos más intensiva de los sistemas fluviales antiguos. En algunas áreas, las
alturas ocupan las partes más altas de los “terraplenes” de las semialturas .Los suelos
de las alturas suelen ser arenosos y a veces se encuentra la tierra negra privilegiada
para cultivos (FUNDECO, 1.994).
1.5. Clima
1.5.1. Temperatura Máxima y Mínima
El clima de la región corresponde a un clima tropical transicional hacia un clima
subtropical. Asimismo, según la calificación de Holdridge (1979), la región corresponde
a un clima húmedo subtropical mientras que para Koeppen (1918) sería un clima de
tipo Am y Awi, o sea que durante todos los meses del año existe una temperatura
media mayor a 18ºC (A), uno a tres meses con precipitación mensual menor de 60mm
(m), con una época seca en el invierno (w) y una diferencia de las temperaturas
promedias mensuales máximas y mínimas menor de 25ºC.”; (ANCB et al., 1.991: 112).
La temperatura media anual en el departamento es variable entre 24ºC y 27ºC,
generalmente llega a 26ºC. Los valores promedios anuales más bajos se registran en
la región de San Ignacio de Moxos (24.3ºC), incrementándose paulatinamente hacia
San Borja y Rurrenabaque (26ºC). Por lo general, si bien las precipitaciones
disminuyen gradualmente desde la serranía hacia la llanura, las temperaturas medias
anuales y mensuales varían menos; (Hanagarth, 1993 citado por FUNDECO., 1.994).
La media máxima anual departamental de 28ºC ocurre en noviembre llegando a una
máxima absoluta de 38ºC. La temperatura media mínima anual fluctúa entre los 20ºC y
21ºC y puede bajar hasta los 16ºC. Las localidades de Rurrenabaque y San Borja
presentan los valores más bajos. Los meses con menor temperaturas son mayo, junio,
julio y agosto; (CIDDEBENI, 1990; FUNDECO, 1.994).
hacia las serranías andinas. (CIDDEBENI, 1990; EBB., 1993; FUNDECO, 1.994). Las
precipitaciones mensuales extremas más altas son del orden de 700 a 1.000 mm
mensuales. Por ejemplo se han registrado para San Borja, 951.6 mm en enero de
1.980; y para Rurrenabaque, 732.1 mm en enero de 1.976 (EBB., 1993; FUNDECO,
1.994).
La época seca en el Beni, con lluvias muy estacionales se extiende de junio a
septiembre. El 24 por ciento del total de las precipitaciones cae entre los meses de
abril a septiembre. Los meses de menor precipitaciones son junio, julio y agosto con
valores medios que oscilan entre 20 y 50 mm mensuales; (CIDDEBENI, 1.990, EBB.,
1993; FUNDECO, 1.994).
En lo que se refiere a las precipitaciones en Moxos se señala que el nivel promedio de
precipitación registrado en la estación de San Ignacio alcanza a 1500 mm (FUNDECO,
1.994)..
Los vientos fríos del sudeste o “surazos” (masas de aire frío provenientes de zonas
subpolares-antártidas) hacen bajar la temperatura hasta una mínima absoluta de 6ºC
(por ejemplo en 1.981 en Santa Ana de Yacuma) pero generalmente las temperaturas
bajan hasta 12ºC. Los surazos pueden estar acompañados de intensas lluvias o
también pueden causar enfriamiento sin precipitación (surazos secos). La mayoría de
esos vientos llega en los meses áridos y húmedos (principalmente desde mayo hasta
fines de agosto), pero también en los meses perhúmedos (cuando la precipitación
mensual es superior a 100mm), se pueden registrar los surazos (fines de noviembre
hasta febrero-marzo); (CIDDEBENI, 1.990; EBB, 1.993).
Los vientos en los llanos del Beni tienen una dirección predominante del norte y
noroeste con una velocidad media anual de 4.1 nudos. Sin embargo, las velocidades
mayores tienen una dirección sur y sudeste con ráfagas de hasta 80 nudos.
La humedad relativa según los datos medios mensuales de 9 estaciones
meteorológicas del Beni es variable entre 66 y 82 por ciento. En el transcurso del año
se presentan ligeras fluctuaciones estacionales que coinciden con los periodos de
lluvias (diciembre-marzo) y los periodos secos de junio a septiembre.
Según los registros de la estación de la localidad de Rurrenabaque, los valores
promedios mensuales de humedad relativa son altos, con valores máximos entre 80 y
83 por ciento en los meses de enero, febrero y marzo, los mínimos varían de 70 a 63
por ciento en agosto, septiembre y octubre; (CDC, 1.991).
El clima de llanura se caracteriza por tener una época seca invernal, lluvias de verano
y una diferencia de promedios de temperaturas media, máxima y mínima entre los
meses más cálidos (diciembre y enero) y más fríos mayo y junio, inferior a 5ºC.
Todavía no existen datos meteorológicos para el interior de la provincia; la estación
climatológica más cercana en la llanura aluvial es Trinidad, por su representatividad
regional los valores pueden ser aplicables a una gran parte del territorio.
1.6. Suelos
Principales Características
1.7. Flora
Por sus condiciones altitudinales y ecológicas, el Municipio posee varios pisos
ecológicos y se caracteriza por una gran variedad de formaciones vegetales. Se trata
de zonas ecológicamente frágiles tanto por su alta diversidad, como por su cercanía a
las nacientes de los ríos de la cuenca del Mamoré.
Moxos se caracteriza por tres macro-unidades: los bosques que abarcan la mayoría
del área (aprox. 59 por ciento), las sabanas natural de llanura (39 por ciento), y otras
áreas como cultivos y cuerpos de agua (2 por ciento).
Las formaciones más diversas y con mayor potencial forestal corresponden al bosque
de piedemonte y bosque alto de tierra firme de llanura (predominantemente
siempreverdes), en un segundo nivel, los bosques de valles subandinos, y los bosques
ribereños. Pero, si bien el bosque de piedemonte es el más diverso de todos los
bosques, es el más frágil por ubicarse en zonas de pendientes y laderas. Se trata de
un bosque estructuralmente parecido al bosque de tierra firme de la llanura y se
caracteriza también por su alta dominancia de palmas en el estrato medio
(CIDDEBENI, 1990, 1994). Los asentamientos humanas predominantemente se
ubican en los bosques ribereños en el caso del TIPNIS y el TIM, mientras que hacia
San Lorenzo, San Ignacio y San Francisco encontramos asentamientos en bosques
altos de tierra firme.
La vegetación de las sabanas tiene un potencial ganadero y forman complejos
heterogéneos con los bosques húmedos de llanura, su estructura y su composición
florística varía según la topografía y los suelos (alturas y bajuras). Finalmente hay que
decir que, los humedales como yomomos y curichis dentro el Municipio, constituyen
áreas ecológicamente importantes ya que son áreas de resguardo para la fauna
acuática (peces, lagartos, sicuris entre otros).
Cuadro 1 : Unidades de vegetación en el municipio de San Ignacio de Moxos
Código Formación vegetal Supericie Porcentaje
IA1a Bosque denso de Llanura. 814.588 28%
IA1a(1) Bosque denso de Galería 223.656 8%
IA1b Bosque denso submontano. 629.677 22%
IJ1a Bosque secundario de Llanura 34.738 1%
VB2a Pastizal arbolado, caducifolio de Llanura. 18.634 1%
VB3a Pastizal arbolado, semideciduo, de Llanura. 304.398 11%
VE2a Pastizal, de tamaño medio, estacional de Llanura. 439.085 15%
VF2a Pastizal, estacional de tamaño bajo de Llanura. 357.054 12%
VI Area con cultivos y bosque secundario 64.689 2%
L Cuerpos de agua 19.757 1%
Total 2.886.517 100%
Principales Especies
Las especies más representativas y conocidas son:
Ochoó (Hura crepitans),. Chonta (Astrocaryum), Motacú (Sheelea princeps),.
Achachairú (Rheedia), Cusé (Lunania parviflora), Piraquina (Xylopia sp), Cedrillo
(Spondias mombin), Urucusillo (Sloanea guianensis), Ochoó (Hura crepitans), bibosi
(Ficus), Palo maría (Calophyllum brasiliense), Brea (Clarisia biflora), Sangre de toro
(Virola sp.). Nuí (Pseudolmedia laevis), Verdolago (Terminalia spp.), Laurel o negrillo
(Lauraceae), Peloto o leche leche (Sapium marmieri), Pacay (Inga sp.). Achachairú
macho (Symphonia globulifera), Cusé (Lunania parviflora), Mechero (Dendropanax aff
arboreus) Mara (Swietenia macrophylla) Pachiuba (Socratea exorrhiza), Majo
(Jessenia bataua) Asaí (Euterpe precatoria). ( Plan de Manejo del TIPNIS, 1992, Plan
de Manejo del TIM; 1995).
1.8. Fauna
Se consideran tres grandes ambientes naturales: bosques, sabanas y ambientes
acuáticos. La riqueza de especies de animales en estos tres grandes ambientes es
diferente. Los bosques son diversos en cuanto a su composición florística y estructura,
lo que determina una alta variedad de ambientes para la fauna. La fauna además se
diferencia de acuerdo a los estratos de bosque que ocupa y aprovecha (CDC 1.991) la
cantidad de especies además tiende a aumentar hacia el pie de monte y las serranías.
Fauna de los Bosques
Las especies de monos que habitan el bosque, en particular, el marimono (Ateles
paniscus) ocupan el estrato superior del bosque mientras que el chichilo (Saimiri
sciureus) ocupa los estratos bajo y medio. (CDC 1.989).
En los estratos medio y alto del bosque son corrientes los perezosos o pericos
(Bradypus variegatus) y el oso hormiguero (Tamandua tetradactyla).
Entre la fauna corredora del piso del bosque se encuentran mayormente mamíferos
más grandes, entre ellos destacan los Dycotílidos: el tropero (Tayassu pecarí) y el
taitetú (Tayassu tajacu). También están dentro de este grupo el anta (Tapirus
terrestris), los cérvidos como el huaso (Mazama gouazoubira) y los roedores como el
jochi (Aguti paca) y el jochi pintado (Dasyprocta punctata). También entran en esta
categoría los felinos como Panthera onca (tigre), gato pardo (Felis pardalis) y Felis
yagouarundi y los cánidos como el perro de monte (Speothus venaticus). Entre las
aves del piso podemos hallar a las perdices (Tynamus major) y los caprimúlgidos
(cuyabos).
Entre los reptiles del piso del bosque se hallan la peta de monte (Geochelone
carbonaria), el peni (Tupinambis spp.) y (Ameiva spp). Existen también una variedad
de culebras cuyo nombres son (oxybelis), (liophis), (imantodes), (hironius) y boideos
arbóreos como la boyé (Boa constrictor) y algunas venenosas como la yope (Bothrops
spp.), la pucarara (Lachesis muta) y las corales (Micrurus sp.); (CDC 1.989).
Especies características de las playas de ríos son las tortugas del género Padocnemis
conocidas como petas de agua y tatarugas (Podocnemis unifilis y P. expansa) que
nidifican en las playas arenosas. También se pueden mencionar tortugas de menor
tamaño como la mata mata (Chelus fimbriatus y Platemys platycephala); (CDC 1.991).
Se destacan también los mustélidos como la londra (Pteronura brasiliensis),
actualmente con poblaciones probablemente extintas en algunas de sus áreas de
distribución (p.e. EBB) y con poblaciones ubicadas en las proximidades de las
serranías y el lobito de río (Lutra longicaudis). Frecuente en los ríos es el bufeo (Inia
geoffrensis).
La ictiofauna en Bosque de Chimanes, tiene una composición similar a la del río
Mamoré. Se encuentran Serrasálmidos como el pacú (Colossoma macroponum); el
sábalo (Prochilodus nigricans), ambos especies migratorias; el surubí de tamaño
grande (Pseudoplatystoma sp.) y otra especie de tamaño mediano cuyo nombre
común es zapato (Pterygoplichthys multiradiatus). También se encuentran bentones
(Hoplias malabaricus) y el tachacá (Pterodoras cf. granulosus); (CDC 1.991).
La cuenca del río Apere los ríos principales son: Apere, Chinsi Viejo (o Tacuaral),
Cuverene, Cabitu, Chinsi Nuevo, Aperecito, Museruna, Chevejecure.
El ancho del cauce de la cuenca fluvial oscila entre 20 y 80 metros es relativamente
estable debido al agua clara que generalmente contiene menos cargas traccionales y
suspendidas. La cuenca del río Apere ocasiona periódicamente una inundación en las
pampas de ambos lados del río Apere. El área de inundación se estima en
aproximadamente 1,300 kilómetros cuadrados (FUNDECO, 1.994).
Apere, Chinsi Viejo y Cuverene nacen en la serranía de Eva Eva, en alturas de
aproximadamente 400 metros sobre el nivel del mar (msnm) y bajando rápidamente
hasta aproximadamente 250 msnm.
Siguiendo su curso hacia el norte, el río Apere conduce a la ciudad de Santa Ana de
Yacuma antes de desembocar al río Yacuma y luego al Mamoré, río principal del
noreste boliviano. En el punto de confluencia en el Mamoré, el sistema Apere-Yacuma
tiene un caudal combinado de 1.378 m³/s (FUNDECO, 1.994).
Los arroyos o ríos de menor importancia en la cuenca del Apere son: San Ambrosio,
Aguas Negras, Cabitucito, Bermejo. Todos los ríos y arroyos de esta cuenca, corren
con dirección oeste-este, excepto el río Apere que mayormente corre de sur a norte y
va interconectando a los demás.
La mayoría de estos ríos son de aguas blancas debido a los sedimentos que acarrean
y nacen en las estribaciones de la serranía de Eva Eva.
Los únicos ríos de aguas negras o cristalinas son el Chinsi y el arroyo Aguas Negras,
del mismo modo, muchas de las lagunas que se forman de los meandros de los ríos
se convierten en aguas negras.
La cuenca del río Sécure que fluye hacia el norte y el este, nace entre la cordillera de
Mosetenes y la serranía de Eva Eva a niveles altitudinales entre 900 y 2.000 m.s.n.m.,
la dirección predominante es oeste-noreste hasta su confluencia al río Isiboro.
Sus afluentes son: Natusama, Cascarillas, Iruplumo, Ibusama, Lubusama, Plantota,
Tayota, Ipensama o Chimimita Chico.
El río Sécure no siempre estuvo donde se lo conoce, multitud de cauces abandonados
indican que el Sécure en otros tiempos se unía al río Apere cerca del pie de monte del
actual bosque de Chimanes, posteriormente en un progresivo abanico de movimientos
divagatorios con dirección este abandonó la corta cabecera en el subandino hasta
encontrar su rumbo y posición actual.
En la actualidad el Sécure parece buscar curso hacia el Tijamuchí (Plan de Manejo del
TIPNIS, 1.994). A la altura de la comunidad de Totora, comunarios han construido un
corte entre el río Sécure y el Tihamuchi para facilitar la navegación hasta los centros
poblados de San Francisco y San Lorenzo. La apertura de este corte, desvía las
aguas del río Sécure causando sequías en los sectores mas abajo. Este corte
alternamente se tapa con palizadas y se vuelve a abrir por los comunarios,
frecuentemente con algún apoyo institucional.
La cuenca del río Ichoa, que ocupa la región central del Isiboro-Sécure con un rumbo
suroeste-noreste hasta su confluencia con el río Isiboro, nace en el subandino donde
sus principales cabeceras de cuenca son los ríos Tolotosama, Namajti y Moleto.
Sus afluentes principales son: Corizota, Yamiyota, Lojojota, Chimimita, Imose y el
arroyo Ipuri.
El río Ichoa, también parece haber tenido otro rumbo a través del Plantota primero, y
del Tayota después, indudablemente el Chimimita representa un curso antiguo del
paleo-Ichoa.
La cuenca del río Isiboro, que tiene un rumbo suroeste-norte, nace en la cordillera de
Mosetenes y serranía de Moleto, los principales ríos en la cabecera de cuenca son:
Isasama, Sasasama, Eterazama, Chipiriri y el arroyo Chajmota.
El río Isiboro probablemente corrió con rumbo noroeste a través del actual río Corizota,
es indudable que el Lojojota fue cauce antiguo que le permitió la unión con el Ichoa en
la región central. El abanico migratorio del paleo-Isiboro continuó hacia el este, el
arroyo Ipuri es una señal inequívoca de este movimiento, esto significa que en algún
momento de la paleo-historia fluvial del área el Isiboro su cauce fue por la zona
central, ocupando lo que hoy conocemos como el curso inferior del Ichoa;
posteriormente el Isiboro se movió progresivamente de oeste a este desde su paleo-
curso central (actual Ichoa) hasta su posición actual, dejando como evidencia de esta
divagación el laberinto de cauces abandonados (Plan de Manejo del TIPNIS, 1.994).
En el Isiboro-Sécure hay una gran cantidad de lagunas y lagunetas que suman
aproximadamente 170, principalmente constituyen meandros antiguos, restos de la
activa dinámica fluvial post-holocénica; se encuentran principalmente en la parte
central y en las planicies aluviales. Las lagunas más importantes son: Laguna Bolivia
en el noreste, entre los ríos Ichoa e Isiboro, de unos 25 kilómetros cuadrados de
superficie; y laguna San Francisco, ubicada en la región noroeste próxima a los ríos
Tayota y Sécure, con una superficie menor.
La cuenca del río Tijamuchí son: Ichiniguita, Sénero, Itarecure, lagos y lagunas como:
Isirere y Mawawaraini.
El cauce del río es relativamente estable, mostrando agua clara permanente. La
cuenca del Tijamuchí ocasiona periódicamente inundación y ésta se junta a la zona de
inundación de la cuenca fluvial del río Mamoré, lo que es visible en la diferencia de
color de las aguas que se mezclan en la época. El área de inundación de la cuenca
fluvial del río Tijamuchí se estima en aproximadamente 2.550 kilómetros cuadrados,
(JICA, 1.995).
2. Ordenamiento territorial
2.1. Distritos y Cantones
El Municipio de San Ignacio de Moxos es el único en el departamento del Beni que
abarca la extensión total de una provincia, el territorio municipal al coincidir con la
extensa provincia de Moxos se convierte en el Municipio más grande del Beni. Al igual
de los conflictos de límites externos del municipio, existen conflictos internos por la
falta de definiciones claras al respecto.
El Municipio oficialmente tiene cuatro cantones y seis distritos rurales. Sin embargo
funcionalmente existen ocho distritos. Los cantones fueron creados antiguamente
mediante leyes, en cambio los distritos son de creación reciente, aprobados mediante
Resolución Municipal de fecha 22 de noviembre de 1.995, basadas en los cantones
previamente definidos. Esta resolución, en su Art. 3º señala: “Se hace conocer que los
límites de la distritación, no son en forma definitiva, pudiendo sufrir modificaciones en
las próximas gestiones, cuando los casos así lo aconsejen para un mejor
funcionamiento y mejor atención”.
Los tres TCO’s con sedes en el municipio se constituyen en distritos funcionales. Sus
superficies en los hechos han sido restadas de los cantones correspondientes. El
Distrito de San Ignacio, en oficialmente está conformado por el área urbano (con casi
50% de la población del municipio) y un área rural que se extiende desde la TCO TIM,
hasta el río Mamoré (80 kilómetros) y desde la comunidad de Boibo hasta villa Chica
(150 kilómetros). En los hechos, las demandas del área urbana han sido manejadas
por separado del área rural, cuyo liderazgo ha sido asumido por las autoridades de la
TCO TIMI debido a la afinidad de las condiciones.
En los cantones de San Francisco y San Lorenzo, existe confusión con respecto a la
afiliación de varias comunidades. La comunidad de San Luís es atendida por San
Lorenzo pero está ubicada oficialmente en San Francisco. San Ignacito es atendido
por San Lorenzo pero ubicada en San Ignacio, mientras Florida es atendida por San
Ignacio pero está ubicada en San Lorenzo.
territorios. Tierra Comunitaria de Origen (TCO). Las TCO’s Son los espacios
geográficos que constituyen el hábitat de los pueblos y comunidades indígenas y
originarias, a las cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y
desarrollan sus propias formas de organización económica, social y cultural, de modo
que aseguran su sobrevivencia y desarrollo. Son inalienables, indivisibles,
irreversibles, colectivas, compuestas por comunidades o mancomunidades,
inembargables e imprescriptibles. Estos se caracterizan por ser colectivos,
inembargables, inextinguibles, indivisibles, no enajenables y libre de impuestos, se les
reconoce también legalmente el acceso directo a los recursos renovables que poseen,
deben cumplir con los procedimientos de la ley forestal si realizan aprovechamiento
forestal de tipo comercial. Los propietarios de estos territorios son todas las
comunidades que la habitan representados por sus organizaciones como personas
jurídicas legalmente reconocidas.
Las propiedades comunales son aquellas tituladas colectivamente a comunidades
campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de subsistencia de sus
propietarios. Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, inembargables e
imprescriptibles. Al respecto, aunque los límites son definidos por los comunarios no
se tiene una información respecto a la extensión que abarcan hasta que se concluya el
proceso de saneamiento de tierras.
En el ámbito rural del municipio de Moxos, entre las comunidades indígenas no existe
propiedad familiar, es decir no hay comunarios que tengan título o exijan un derecho
propietario sobre las áreas que ocupan. El uso y ocupación de un determinado espacio
se basa en normas comunales y patrones de ocupación que forman parte de la lógica
de los pueblos indígenas que habitan la zona. En este sentido no es posible definir el
tamaño de propiedad individual o familiar porque no existe este tipo de propiedad, si
bien es posible determinar el tamaño de las tierras de cultivo que cada comunario
tiene (chaco y huerta que en promedio llegan a 1 ha.) no se puede hacer lo mismo
respecto a los bosques que también ocupa para proveerse de ciertos recursos.
Excepto la producción del chaco que es de carácter familiar , el uso de los recursos de
flora y fauna, bosque, pampa, lagunas y suelos es comunal, basado en su patrón de
uso y normas internas.
fuente UNIGEO-CIDDEBENI
De manera general se percibe la dependencia de todas las vías municipales a tres
vías, de las cuales una es fundamental y dos son complementarias, que deben ser
atendida rutinariamente para mantener la transitabilidad permanente de los vehículos
de transporte a los diferentes centros poblados del Municipio, actividades de
mantenimiento que se realizan de manera tardía principalmente en las rutas
complementarias, perjudicando la vinculación existente con las rutas vecinales ó
municipales, situación que aísla a la gran mayoría de comunidades y producen el
cierre de estas vías por el crecimiento de la vegetación sobre el eje del camino vecinal.
(Plan Vial de Moxos, 2005).
Existen un total de 118 pistas de aterrizaje en el municipio. Las principales pistas son
la de San Ignacio, San Lorenzo, Desengaño y San francisco, todos pueden acomodar
aviones de carga. El saldo de las pistas son de tamaño variable, diseñado para el uso
de avionetas de 500 kilos de capacidad.
El transporte aéreo es básicamente mediante avionetas monomotores que trasladan
hasta seis pasajeros y tienen una capacidad de 500 kilos. Este servicio se caracteriza
por funcionar de acuerdo a la demanda de pasajeros que se presenta; en esa medida
es una ventaja ya que permiten al pasajero generar el servicio en el momento a través
de la modalidad “taxi aéreo”; sin embargo, por los altos precios del servicio, la mayoría
de la población tiene escasas posibilidades de contratar directamente. No existe
ninguna empresa de transporte comercial que haga servicio de carga y pasajeros a las
poblaciones urbanas del Municipio en forma regular.
Para los pobladores de San Lorenzo, Desengaño y San Francisco la vía aérea es la
más utilizada hacia la ciudad de Trinidad, en cambio para San Ignacio, aunque existe
servicio aéreo durante todo el año, su principal vía de transporte es la carretera. El
precio del transporte por avioneta es de entre 150bs y 200bs por persona.
cuenta con una definición ni de la ruta precisa del camino ni el diseño final ni
presupuesto.
Otros aspectos controversiales del camino es el hecho que la ruta propuesta no
beneficie a la mayoría de comunidades de la zona, pasando más de 50 kilómetros de
distancia de los centros poblacionales del TIPNIS.
Un último aspecto por el cual este camino no ha recibido mayor prioridad es el hecho
que, dadas las condiciones de presupuestos limitados, cualquier inversión en esta ruta
nueva le quita recursos necesarios para otros tramos camineros del departamento con
mayor tráfico.
servicio de acarrear agua desde el río. El servicio cuesta 1 boliviano por un balde de
20 litros.
San Francisco actualmente no cuenta con servicio de agua potable por cañería. Está
previsto instalar un sistema de agua potable durante el año 2007.
La provisión artificial de agua potable en las comunidades es mayormente desde el río,
lagunas o curichis. En años pasados, el proyecto PRAS Beni perforó pozos con
bombas manuales en un gran número de comunidades. En muchos casos, el agua
era típicamente de sabor salado. En muchos otros casos, las bombas se han mal
logrado. Del total de comunidades de Moxos solamente dos cuentan con instalaciones
de agua potable, una es Santísima Trinidad (Isiboro Sécure) y otra Bermeo (carretera
a San Ignacio), sin embargo en esta última comunidad el servicio está paralizado por
falta de mantenimiento.
En las comunidades es común encontrar una letrina de uso comunal y otra adjunta a la
escuela para uso de los escolares, solamente en las localidades urbanas las viviendas
cuentan con servicios higiénicos.
Cuadro Nº 8 : Demandas de agua potable en comunidades de Moxos
San Francisco
San Lorenzo
San Ignacio
Desengaño
TIPNIS
(rural)
TIMI Total
TIM
Demanda
general
3.4. Comunicación
3.4.1. Telefonía
En San Ignacio, desde noviembre de 1995 funciona la empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL); presta los servicios de telefonía local y de larga
distancia, tanto hacia el interior y exterior del país, en base a un enlace satelital.
Actualmente se cuenta con 360 líneas instaladas incluyendo los tres “Punto ENTEL”’s
y 12 teléfonos tarjeteros. También desde el año 2004 ofrece servicios de INTERNET
“dail-up” lo cual puede ser instalado a través de cualquier línea telefónica. No existe
servicio de telefonía celular. El costo del servicio es Bs 17 por mes, por la tarifa básica
mas 0,17 bs. por minuto de llamadas. Los usuarios cancela su factura en las oficinas
de PRODEM.
Cuadro Nº 9 : Teléfonos rurales en el municipio de Moxos
Localidad Número telefónica
Desengaño 34655049
Los Puentes 34655068
San Lorenzo 34657213
34657212
San Pablo de Moxos 34655039
San José de Algodonal 34655026
Bermeo
Trinidacito 34655042
San José de Cabitu 34655503
San Francisco 34655048
Fátima (cerca de San Lorenzo) 34655041
Ecia. Dolores 34655025
comunidades del TIM también cuentan con radios que conforman, en conjunto, la Red
de Intercomunicación Indígena, monitoreada por la CPIB, desde Trinidad, de la cual
también forman parte la radio de la Subcentral de San Francisco y San Lorenzo.
Se destaca como un factor importante el hecho de que todos los sectores sociales del
municipio cuentan con sistemas de comunicación propios que facilitan una
permanente relación entre sus afiliados y sus organizaciones matrices. Es así que la
Asociación de Ganaderos de San Ignacio, Desengaño. San Lorenzo y San Francisco
tienen su servicio administrado directamente por ellos. De igual forma las
organizaciones indígenas a través de las Subcentrales en el Isiboro Sécure, San
Lorenzo de Moxos, San Francisco de Moxos, Desengaño y el TIM.. También la Iglesia
Católica y sus organizaciones de apoyo administran un sistema de radiocomunicación
para sus actividades y para el servicio de las propias comunidades.
El poblado original fue trasladado el año 1.749 por el padre Bartolomé Bravo a las
proximidades de la laguna Isirere, debido a unas epidemias de viruela y sarampión
que azotaron durante la primera fundación. Esta fue la tercera de las misiones
fundadas por los padres jesuitas, con poblaciones de las parcialidades de los
Punuanas o Paunanas (de habla moja) y los Cañacure de lengua diferente a la moja;
(CIDDEBENI, Plan de Manejo del TIM, 1.997).
4.2.2. Idiomas
Cada uno de estos grupos mantiene su lengua materna, junto con el español
constituyen las dos lenguas de uso frecuente, es decir el bilinguismo es una practica
común en el mundo indígena del municipio, ahora bien, la intensidad del uso del
idioma originario varía en función al origen étnico y también en relación a las edades
de sus miembros. Por ejemplo, la población chimane tanto de las cabeceras del río
Sécure como la que vive en el TIM tiende al monolinguismo, privilegiando el uso de su
lengua en sus relaciones cotidianas, inclusive entre los niños; es notorio, en cambio,
el poco uso del idioma español por la dificultad que tienen en hablar. Los otros grupos
tienen mayor dominio del idioma español y lo usan con más frecuencia hasta en la
casa, es posible explicar que esto sucede por su relación con el mundo “carayana”
mediada por la religión y la escuela. Debemos decir también que en el caso de los
mojeños o movimas su presencia en los espacios urbanos, desde la época de las
misiones, es otro factor que influyó en el uso del idioma español, los chimanes y
yuracarés en cambio tuvieron un contacto tardío con los religiosos que se consolidó
recién a mediados de este siglo.
5. Demografía
5.1. Población por edad y sexo
Según el Censo Nacional de 2001, la población del municipio de San Ignacio de
Moxos es 21.643 habitantes (INE, 2001), distribuidos en 3.793 hogares particulares.
Los hombres llegan a 11.606 y las mujeres suman 10.037. Los datos poblacionales
del INE reflejan las divisiones administrativas propuestas por COMLIT. No incluye por
lo tanto, la población colonizadora en el Isiboro Sécure donde viven algunas 9.800
personas. Tampoco se incluyen varias comunidades que son consideradas parte del
municipio.
Cuadro 10 : Evolución de la población del municipio de Moxos
1976 1992 2001
Hombre Mujer total Hombre Mujer total Hombre Mujer total
Urbano n/a n/a n/a 2.387 2.445 4.832 4.514 4.379 8.893
Rural n/a n/a n/a 6.886 5.884 12.770 7.092 5.658 12.750
Total 7.927 7.101 15.028 9.273 8.329 17.602 11.606 10.037 21.643
Fuente: INE 2001
El Censo Nacional (INE 2001) señala que en el área urbana de San Ignacio, existen
8.893 habitantes y 1.453 viviendas, teniendo como promedio 6,1 miembros por
vivienda. San Lorenzo de Moxos es el segundo centro urbano de importancia con una
1,137 habitantes (INE, 2001).
Debido a los diferendos limítrofes con los municipios vecinos de San Ignacio de
Moxos, el Instituto Nacional de Estadísticas asigna parte de la población a otros
municipios.
Cuadro 13 : Población atendida por el municipio de San Ignacio por distrito y
según asignación geográfica del INE
Villa Total
Distrito municipal Moxos Santa Ana Loreto Tunari general
Desengaño 933 933
San Francisco 1.001 1.001
San Ignacio urbano 9.240 9.240
San Lorenzo 2.175 2.175
TIM 3.004 320 3.324
TIMI 1.873 1.873
San Ignacio rural 1.124 1.124
TIPNIS 2.222 332 1.058 3.612
Total general 21.572 320 332 1.058 23.282
Fuente: elaboración propia en base al INE 2001
6. Desarrollo Humano
6.1. Educación
6.1.1. Indicadores generales de educación
Las condiciones educativas de la región se mide de acuerdo a la población de 19 años
o más, tomando como indicadores: años promedios de estudio y tasa de
analfabetismo. En Bolivia, el promedio de años de estudio de esta población según el
censo del año 2001 es de 7,4 años, es decir que muchas personas no alcanzan a
terminar la formación primaria. En el departamento del Beni, se tiene 7,44 años
promedio de estudio y en el municipio de San Ignacio se ostenta solo 5,56 años
promedios de estudio. (PROME, 2006)
El nivel máxima de la instrucción alcanzada es sin duda la primaria que presenta un
55% del total, sigue la secundaria concluida con un 21,9% del nivel superior solo
alcanza al 3,9% del total, el nivel inicial no es mínimo, 0,02% y el dato mas
preocupante es que el 18% de la población de la provincia no ha alcanzado ningún
nivel de instrucción formal, no se niega que este 18% de la población tenga
instrucción empírica, pero estos conocimientos no son tomados en cuenta al momento
de presentar resultados finales (PROME, 2006)
Cuadro Nº 15 : Resultados Educativos a Largo Plazo
Indicador Sexo Total
Masculino Femenino
Años promedio de estudio (población 6,06 4,96 5,56
19 años o mas)
Tasa de analfabetismo (población 19 14,8% 27,6% 20,6%
años o mas)
Cobertura neta en el nivel primario 100,3% 102,6% 101,4%
Cobertura neta en el nivel secundario 25,7% 23,3% 24,6%
Tasa de término a 8º de primario 56,4% 45,7% 51,2%
Tasa de término a 4º de primario 19,1% 16,0% 17,7%
Fuente: PROME, 2006
Los resultados educativos de largo plazo no llegan a ser alentadores, empezando por
una tasa tan alta de analfabetismo, en el único caso que se vislumbra algo de
crecimiento acorde a minimizar esta taza de analfabetismo son las coberturas a nivel
primario y según estimaciones se puede aun aumentar para satisfacer las demandas
básicas. Sin embargo, estos indicadores por si solos no nos garantizan que están
acompañados de calidad de educación, indicando que deberá ser evaluado por
separado. (PROME, 2006)
De acuerdo a los diagnósticos realizados al cuarto año de escolaridad, existe un
número elevado de alumnos que necesitan apoyo. Esto se debe a la falta de
aplicación de estrategias y metodologías para la enseñanza. En la organización los
alumnos/as se hace lo mejor posible de acuerdo al espacio disponible, pese a las
limitaciones del mobiliario y de los otros recursos necesarios como material didáctico,
insuficiente e inadecuada infraestructura, existiendo dificultad en prácticas y adecuarse
a los cambios propuestos por la reforma educativa. (PROME, 2006)
Estas deficiencias son reflejadas sobre todo en los núcleos que no cuentan con la
capacitación de docentes. Cabe mencionar que la mayoría de los maestros no gozan
del material didáctica de la reforma educativa. Los maestros tratan de dar sus clases
lo mas objetivas posibles pero en realidad mencionan que les falta capacitación.
Muchos de los maestros en servicio son nuevos en el campo de la educación.
(PROME, 2006)
Cuadro Nº 16 : Temas y cobertura de la capacitación docente desde 1998 hasta
2004
Temas Docentes Docentes no -
capacitados capacitados
Evaluación 200 34% 260 56%
Módulos de 220 48% 240 52%
aprendizaje
Rincones de 220 48% 240 52%
aprendizaje
Biblioteca en aula 200 43% 260 56%
Grupos de nivel 240 52% 220 48%
Proyectos en aula 330 71% 130 28%
Fuente: PROME, 2006
En el distrito de San Ignacio de Moxos de acuerdo a las 110 unidades educativas que
funcionan en los diferentes turnos y que pertenecen a los diferentes núcleos fueron
capacitados en los transcursos de los años 1998 y 2004 por las siguientes
instituciones: SEDUCA, UTB, DDS, INS, FDBH, ASESOR PEDAGOGICO. Se esta
logrando que el maestro sea el motor fundamental del cambio pedagógico, los
maestros del distrito presentan plena disponibilidad al cambio sin embargo la mayoría
de los docentes no han recibido la capacitación principalmente en los temas referente
a la reforma educativa. (PROME, 2006)
Cuadro Nº 17 : Requerimiento de capacitación docente
TEMAS
1 Capacitación en los diferentes ciclos
2 necesidades educativas especiales
3 temas transversales
4 proyecto de aula
5 grupos de nivel
6 rincones de aprendizaje
7 Evaluación
8 manejo de guías didácticas
9 Interpretación de carpeta 2do y 3ro.
10 manejo de modulo
11 biblioteca de aula
12 llenando carpeta
13 planificación para nivel primario
14 diseño curricular
15 PEN, integral, adicional
16 gestión educativa
17 participación popular
Fuente: PROME, 2006
La tabla anterior nos muestra los temas mas importantes que el profesor necesita para
llevar adelante el proceso de enseñanza con mas eficacia y desenvolverse en todo lo
que es gestión educativa, apoyando a los padres de familia cuando ellos lo requieran.
(PROME, 2006)
El promedio departamental de analfabetismo es de 8,88%, con una diferencia entre
áreas urbanas y rurales de 5,79% y 16,31% respectivamente.
Moxos con 20,6 por ciento (PROME, 2006) presenta la tasa de analfabetismo más alta
del departamento. Según INE (2001) Moxos está en el tercer último lugar del
departamento, y en el lugar número 160 de los 314 municipios en todo el país. A
cambio, la provincia Cercado tiene la menor con 4,68%. En el período intercensal se
ha reducido en 11,11 por ciento la tasa de analfabetismo desde 29.1% en 1992 (INE,
2001).
Las tasas de analfabetismo más altas se presentan en las mujeres con casi doble el
índice de los hombres. En áreas rurales las mujeres presentan una tasa de 30,94 por
ciento y 16.62 por ciento en áreas urbanas.
Cuadro 18 : Tasa de analfabetismo en Moxos
Total Urbano Rural
Hombres 12,85% 8,38% 15,85%
una responsabilidad de los comunarios que proveen de materiales del lugar para la
escuela.
Excepto el TIPNIS, en los cantones del municipio, el FIS ha construido escuelas y
postas de ladrillo y cemento, por ejemplo en el TIM, en Mercedes del Apere y San
Juan del Cuberene. También , Algodonal, Bella Brisa y Florida, comunidades aledañas
a la zona de la carretera se beneficiaron con construcciones de escuelas financiadas
por el FIS.
En San Francisco de Moxos funciona un internado para escolares que provienen de
las comunidades vecinas a la zona, este local fue construido con aportes del FIS a
través de un proyecto presentado por la parroquia de la Compañía de Jesús;
actualmente alberga a 70 niños y se pretende llegar a recibir 90 niños.
El establecimiento sólo brinda servicios de internado a niños de escasos recursos de
las estancias ganaderas y las comunidades, éstos asisten a la escuela pública de San
Francisco. La administración está a cargo de un equipo dirigido por dos voluntarios
españoles y tres profesores bolivianos. En la construcción del local se invirtieron
149.000 dólares americanos, a esta cantidad hay que agregar aproximadamente
79.000 dólares americanos de inversión en mobiliario.
En San Ignacio, funciona otro internado a cargo de voluntarios españoles
supervisados por la parroquia de San Ignacio. Los tres internados que actualmente
funcionan en el Municipio, prestan un importante servicio ya que los niños de las
comunidades tienen la opción de continuar sus estudios escolares en los niveles de
intermedio y medio.
Biblioteca 36 1
Talleres 31 1
Laboratorios 12 1
Depósitos 34 1
Fuente: PROME, 2006
De la misma manera, todas las unidades educativas requieren de nuevo mobiliario y
equipamiento que estén acorde con la reforma educativa ya que los anteriores están
deteriorados, y en su mayoría las unidades educativas no cuentan con el suficiente
mobiliario para pasar clases. Es necesario que el mobiliario responda sobre toda las
características antropométricas de los estudiantes, pues ya que es de vital importancia
las dimensiones de los muebles, que no solo influyen en el proceso educativo, sino
también en la salud del escolar. (PROME, 2006)
Educativos
Núcleo Escolar PROME Otro total Alumnos¹ Alumnos² Docentes Admin.
1 Bermeo 6 6 9 354 384 23 1
2 Desengaño 6 1 7 s/d 223 16 2
3 El Carmen 8 1 9 358 290 18 1
4 Estanislau de Marchena 12 0 1 3828 3177 145 27
5 Flores Coloradas 12 1 13 452 448 34 1
6 José Santos Noco 6 7 13 s/d 205 15 1
7 Monte Grande 4 0 4 233 226 14 1
8 Oromomo 6 0 6 s/d 138 8 0
9 Pedro Ignacio Muiba 6 1 7 s/d 286 16 1
10 San Francisco 7 5 13 s/d 447 27 2
11 San José de Cabitu 9 2 11 434 357 21 1
12 San Lorenzo 6 5 11 626 680 32 2
13 San Miguel del Isiboro 8 4 12 s/d 474 26 1
14 Santa Rosa del Apere 5 5 10 280 362 19 1
15 Santísima Trinidad 11 8 19 571 635 46 1
Total 112 46 145 8.641 8163 460 43
Fuente: PROME, 2006
¹ Cuadro No.02 Gestión 2005
² Cuadro 7 PROME 2006 (efectivo)
s/n sin datos
La matriculación de estudiantes es mayor en el nivel primario (7103) que en el
secundario (1011). En cuanto al nivel inicial presenta bajo número de matriculados
(527), en toda la provincia. Realizando la diferenciación de matriculación por sexo, hay
mayor matriculación de varones que de mujeres, exceptuando el nivel inicial, el cual,
cuenta con 269 mujeres matriculadas y 258 hombres. La diferencia tampoco es tan
significativa. (PROME, 2006). El total de 8641 equivale a un 40 por ciento de la
población total del Municipio. Como podemos observar en los diez años, la población
escolar del municipio se ha incrementado en 25 por ciento. (PROME, 2006)
El mayor numero de matriculados se encuentra en el nivel primario, haciendo una
relación entre el primario y secundario a partir del tercer ciclo se observa una
disminución de la matricula, debido a que muchos niños (as) abandonan la escuela
para dedicarse a tareas productivas para cooperar a sus padres, los jóvenes dejan su
estudios para buscar fuentes de trabajos y las mujeres por que se convierten en
madres. Otra de las causas en la oferta de servicios educativos en las comunidades,
estos solo llegan a cubrir la primaria. Los estudiantes de las comunidades que no
tienen secundaria, deben asistir a otras unidades educativas fuera de su comunidad.
(PROME, 2006)
Como podemos observar el mayor número de matriculados se observan en el área
concentrada, luego le sigue el núcleo de San Lorenzo, seguidamente el núcleo de
Santísima Trinidad y como se puede observar el núcleo con menor matriculación es el
núcleo Oromomo. (PROME, 2006)
La mayor población escolar corresponde al nivel primario (1º a 5º) que funciona
prácticamente en todas las comunidades; sin embargo, hacia el nivel intermedio (6º a
8º) se produce una reducción drástica de la población escolar, al no existir estos
cursos en las comunidades la formación escolar se corta y los niños dejan de asistir a
la escuela. (PROME, 2006)
En la gestión 2006, un total de 8.178 alumnos fueron promovidos en la gestión escolar,
por una tasa global de 98%. En el nivel primario (ciclo preescolar hasta quinto básico)
4.932 alumnos fueron promovidos, en el nivel intermedio (sexto hasta octavo básico)
fueron 1.705 alumnos promovidos. En el secundario (ciclo primero medio a cuarto
medio) fueron 1.108 alumnos promovidos, con 210 saliendo bachilleres. Con relación a
la gestión de 1.996, hubo un aumento de 1.568 alumnos, ya que para este año solo se
registran 6.760 alumnos que culminaron el periodo escolar. Los alumnos efectivos en
el nivel primario (Pre escolar a 8º) sumaron 6.461, en el nivel secundario fueron 299
(PROME, 2006)
600
500
número de alumnos
400
300
200
100 Población de edad escolar
Inscritos
0 Nº de alumnos efectivos
99 00
Nº de alumnos promovidos
19 20 01
20 02
20 03
Año 20
8000
número de alumnos
6000
4000
2000
Población de edad escolar
Inscritos
0 Nº de alumnos efectivos
99 00
Nº de alumnos promovidos
19 20 01
20 02
20 03
Año 20
Se puede evidenciar que durante los años 1999 hasta 2003, al nivel primario, se ha
mantenido la relación de alumnos promovidos en función a la población escolar. Al
mismo tiempo, al nivel secundario, se nota un pronunciado incremento porcentual de
la asistencia efectiva y promoción de los alumnos; desde 44% hasta 84%.
El principal problema para una educación escolar completa en las comunidades es la
falta de cursos en los grados de 5º curso hasta el bachillerato, aunque existe una
fuerte preocupación y aporte de la familia al funcionamiento de la educación; los hijos
no pueden continuar los estudios por falta de cursos de nivel intermedio y medio
cercanos a su zona. Por esto, es importante establecer en cada cantón y distrito un
colegio e internado paralelamente que cubra esta demanda. La falta de cursos es uno
de los principales factores de la deserción escolar, no solo porque no hay en las
comunidades, tampoco existen condiciones a nivel de los cantones y distritos
indígenas. Para enfrentar este problema algunos padres de familia hacen repetir el
último curso a sus hijos, pero tampoco resuelve el problema de la continuidad en la
formación escolar, ya que después de hacer repetir uno o dos años el niño abandona
la escuela definitivamente.
En relación a las escuelas comunales, como prácticamente se cubre la totalidad de las
comunidades, la política municipal debe apuntar a mejorar la calidad del servicio con
capacitación de los docentes y material didáctico y mobiliario adecuado.
Número de Profesores por Establacemiento y Alumnos
Actualmente el personal docente dependiente de la Dirección Distrital de Educación
alcance a 503 personas. De éstas, 172 trabaja en el área urbana (34%), y 331 en
áreas rurales (66%).
A nivel urbano el promedio es de 26 alumnos por cada profesor mientras que en el
área rural el promedio alcanza a 17 alumnos por profesor. En las comunidades,
normalmente, un profesor atiende hasta tres cursos, hecho que se justifica porque el
número de estudiantes por nivel es siempre pequeño, fluctúa entre 5 y 10 niños
escolarizados.
Un alto porcentaje de los profesores están clasificados como interinos, personas que
no tuvieron un grado de formación superior al bachillerato. De 22% de los docentes
que han sido formados al nivel Normalista, apenas 8%. Esta situación, sin duda,
afecta a la calidad de la enseñanza en el Municipio, a este problema se agrega la falta
de políticas de capacitación docente, en función a las nuevas condiciones de la
Reforma Educativa.
6.2. Salud
6.2.1. Estructura Institucional
En el Municipio existen actualmente 1 Hospital, 6 Centros de Salúd y 16 postas de
salud establecidas en comunidades de los diferentes cantones, sin embargo 21 de los
establecimientos solo cuentan con un Auxiliar de Enfermería para atender a los
pacientes.
San Lorenzo tiene un micro hospital con aportes del FIS y el Gobierno Municipal
atendido por un médico, una enfermera 2 2 personal de limpieza
En Desengaño se ha construido un micro hospital con capacidad para ocho camas,
financiado por el FIS y el Gobierno Municipal.
En el Isiboro Sécure hay tres postas: en Oromomo, Puerto San Lorenzo, Nueva
Galilea, San Miguelito, San Pedro, Trinidacito y en Santísima Trinidad. Todos cuentan
con auxiliar de enfermería pero solo Oromomo y Puerto San Lorenzo cuentan con un
médico.
En la TCO TIM existen seis postas que cuentan con personal ubicadas en San Miguel
del Apere, Puerto San Borja, Mercedes del Apere, Santa Rosa del Apere, San José de
Cavitu y Monte Grande. Otras comunidades cuentan con infrestructura para postas
sanitarias pero sin equipamiento, personal ni insumos, solo sirven como especie de
sala comunal para reuniones y eventos.
Brigada Extensa de Salud; una se traslada por vía fluvial y la otra terrestre. Cada una
consiste en un médico, un auxiliar, un odontólogo y un chofer o motorista.
6.2.3. Epidemiología
Cuadro 25 : Indicadores de salud (2006) en el Municipio de Moxos.
PORCENTAJE DE BAJO PESO AL NACER 4,30%
MORTALIDAD NEONATAL TEMPRANA HOSPITALARIA 7,6 X 1000
COBERTURA DE ATENCION DE NEUMONIA EN < DE 5 AÑOS 134,8%
COBERTURA DE ATENCION DE DIARREA EN < DE 5 AÑOS 52,0%
COBERTURA DE 3ERA. DOSIS PENTAVALENTE EN < 1 AÑO 93,9%
COBERTURA DE B.C.G. EN < 1 AÑO 84,0%
COBERTURA DE ANTISARAMPIONOSA 94,8%
COBERTURA DE VACUNACION FIEBRE AMARILLA 94,4%
COBERTURA DE VACUNACION TOXOIDE TETANICO 28,4%
COBERTURA DE ORIIENTACION EN PLANIFICACION FAMILIAR 27,4%
COBERTURA DE 4TO. CONTROL PRENATAL 61,3%
COBERTURA DE P.A.P. DE 20 A 64 AÑOS "Ojo" 171 casos
COBERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL 59,6%
CONSULTAS NUEVAS EN MENORES EN < 5 AÑOS 11,778
CONSULTAS NUEVAS EN NIÑOS DE 5 A 9 AÑOS 3,136
CONSULTAS NUEVAS EN NIÑOS DE 10 A 19 AÑOS (No hay grupo de edad)
CONSULTAS NUEVAS VARONES 15 A 49 AÑOS 6,847
CONSULTAS NUEVAS EN MAYORES DE 60 AÑOS 1,690
CONSULTAS NUEVAS ODONTOLOGICAS 4,315
TASA DE INCIDENCIA DE TETANOS NEONATAL No existen casos SNIS
TASA DE INCIDENCIA DE MALARIA No hay casos en la Zona
TASA DE INCIDENCIA DE TUBERCULOSIS 13 casos
TASA DE PREVALENCIA DE EDA 127,5 x 1000
TASA DE INCIDENCIA DE LESHMANIASIS (43 casos) 1,8 x 1,000
TASA DE INCIDENCIA DE HANSEN (3 casos) 0,1 x 1,000
TASA DE INCIDENCIA DE DENGUE (2 casos) 0,08 x 1,000
TASA DE INCIDENCIA DE IRA 256,1 x 1,000
TASA DE INCIDENCIA DE PARASITOSIS No Existen Datos SNIS
TASA DE INCIDENCIA DE I.T.S. (64 casos) 2,7 x 1,000
Fuente: SNIS Red de Salud 02 Moxos, 2006
6.3. Vivienda
6.3.1. Estado y Calidad
Las características de las viviendas rurales del municipio de Moxos corresponden al
patrón de las comunidades amazónicas, se basan en materiales del lugar, son
construidas por el jefe de la familia, en un tiempo promedio de un mes, tienen una
duración aproximada entre 5 a 7 años, los materiales del techo son los que primero se
deterioran, la estructura de madera dura más, por eso que una familia vuelve a usar
estos materiales cambiando solamente la cobertura de los techos.
En el caso de San Ignacio, las viviendas cercanas al centro en la capital de municipio
están construidas con materiales (cemento, ladrillo y teja), en cambio en las zonas
periféricas predominan las construcciones en base a materiales que provee el bosque
(palma, chuchío y barro, etc.). Es importante destacar que este tipo de viviendas son
principalmente de la población indígena urbana que reside en San Ignacio. En las
demás localidades del Municipio las viviendas se construyen con materiales del lugar,
el aprovechamiento forestal de las familias es fundamentalmente para la estructura de
la vivienda.
Moxos 63,6 82,0 5,6 70 911 0,144 0,64 0,68 0,45 0,590
Beni 63.3 86.72 7.43 76 1.417 .442 .64 .75 .54 .641
6.5. Empleo
Tomando como base el Censo de Establecimiento Económicos del INE, se establece
que San Ignacio presenta un porcentaje bajo respecto a la oferta de empleo frente a
otras capitales provinciales y municipales.
Cuadro Nº 31 : Personal ocupado en establecimientos económicos, tipo, puesto
fijo y móvil por sector económico, según ciudad y localidad
Ciudad Personal Puestos Fijos Puestos móviles
/localidad ocupado Total Ind. y Comerci Servicio N/D Total Comerci Servicio
artes. o s o s
TOTAL 2929 2169 40 1733 394 2 760 529 231
Trinidad 1496 1214 9 962 242 1 282 263 19
Riberalta 434 267 0 228 38 1 167 107 60
Guayará 438 311 28 253 30 0 127 63 64
Reyes 41 7 0 0 7 0 34 11 23
Rurrenabaque 74 61 0 43 18 0 13 13 0
San Borja 209 162 0 128 34 0 47 25 22
Santa Rosa 17 6 0 6 0 0 11 1 10
Santa Ana 134 97 3 77 17 0 37 22 15
San Ignacio 65 41 0 33 8 0 24 9 15
Magdalena 21 3 0 3 0 0 18 15 3
7. Aspectos organizativos
7.1. Organizaciones Indígenas
Cabildos y Corregidores: Son las principales formas de organización en las
comunidades de origen mojeño o con influencia misional de los jesuitas. La
organización política de los movimas es semejante a la de los mojeños. Básicamente,
la responsabilidad del Cabildo es atender a la comunidad, los actos festivos de la
comunidad y corregir a la gente; también vigila a la gente que viene de fuera, a los
comerciantes y los precios de compra y venta. Preside las reuniones generales de la
comunidad, vigila la educación y la salud de la comunidad. Sus funciones “hacia
afuera” consisten en representar a la comunidad en sus demandas y gestiones, estas
funciones actualmente son muy importantes dado que las comunidades tienen
personalidad jurídica reconocida para actuar ante las autoridades políticas del
Municipio.
Las comunidades no mojeñas solamente tienen Corregidor como principal autoridad
comunal.
Juntas Escolares: Organización importante en las comunidades que tiene como
función el buen desarrollo de las actividades educativas, en algunas comunidades es
identificada, incluso como la principal organización. Es conformada por padres de
familia de cada escuela.
Núcleo de Juntas Escolares: Es una organización con representantes de cada junta
escolar, funciona en San Ignacio. Sus objetivos son: velar por la adecuada
infraestructura de la educación, y el aprovisionamiento oportuno de material didáctico.
Los dirigentes tienen como función elaborar informes al Municipio y visitar a los
establecimientos educativos.
Las Subcentrales Indígenas: Son nuevas organizaciones supracomunales, llamadas
también asociaciones comunitarias, conformadas por la afiliación de las comunidades
a través de los Cabildos o los Corregidores.
En el Municipio de Moxos existen 5 organizaciones supracomunales, cuatro son
Subcentrales y una se denomina Gobierno del TIM, todas forman parte de la Central
de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB).
La Subcentral Indígena de San Ignacio de Moxos: está formada por las comunidades
cercanas a San Ignacio, incluyendo aquellas establecidas en la zona carretera, esta
Subcentral fue formada el año 1.987, en base a comunidades que actualmente forman
parte del TIM. Tiene su sede en San Ignacio y representa a las comunidades
indígenas que no forman parte del TIM.
La Subcentral de Mujeres Indígenas de San Ignacio: Organización propia de las
mujeres indígenas, tiene las mismas características que la anterior organización.
La Subcentral Indígena de San Lorenzo de Moxos: está formada por 8 comunidades
que forman parte del Cantón San Lorenzo. Fue fundada, en 1.987, actualmente
representa a 10 comunidades, tiene su sede en el pueblo de San Lorenzo. Sus
principales funciones son canalizar las demandas de las comunidades frente a las
autoridades cantonales y coordinar con el Comité de Vigilancia.
La Subcentral de Mujeres Indígenas de San Lorenzo de Moxos: Organiza a las
mujeres indígenas del cantón.
La Subcentral Indígena de San Francisco de Moxos: Fue fundada en 1.990, funciona
con su sede en San Francisco, actualmente representa a 7 comunidades del cantón
San Francisco.
La Subcentral de Mujeres Indígenas de San Francisco de Moxos: Representa al sector
de las mujeres indígenas del cantón.
La Subcentral Indígena del TIPNIS: Está conformada por todas las 47 comunidades
que forman parte del Isiboro Sécure. Fue fundada, en julio de 1.988, tiene su sede en
el Centro de Gestión del TIPNIS, sus principales funciones son: representar a las
comunidades del TIPNIS frente a las organizaciones estatales y no gubernamentales.
La Subcentral de Mujeres Indígenas del TIPNIS: Organiza y representa a las mujeres
indígenas de las comunidades del territorio indígena.
El Gobierno del TIM: Organización que representa a las 17 comunidades del TIM, en
sus inicios estuvo fusionado con la Subcentral de San Ignacio, gradualmente fue
adquiriendo autonomía hasta quedar como la única organización representativa del
TIM.
familiar. El intervalo de uso más común de los chacos fluctúa entre 1 y 3 años, siendo
dos años el porcentaje más alto (48.24 por ciento). Pasado este lapso se inicia la
apertura de un nuevo chaco (Plan de Manejo del TIPNIS).
En general los chacos se ubican en las cercanías de la comunidad, a un tiempo
aproximado de una hora. En cada chaco se cultivan variedad de productos, son
relevantes el maíz, arroz, plátano y yuca. La superficie promedio de un chaco indígena
es de una hectárea. En el TIPNIS, el 58.98 por ciento tiene un chaco de 1 hectárea, el
15.63 por ciento de ½ hectárea, solamente el 5.47 por ciento ha reconocido tener 2
hectáreas. Estos porcentajes expresan la tendencia predominante de la agricultura
indígena del TIPNIS, cuya extensión es un límite impuesto por el medio y los patrones
culturales de los comunarios (Plan de Manejo del TIPNIS, 1.994).
Tomando como base un estudio en tres comunidades ubicadas en el río Sécure
(Huanca, 1.994), se observa que los cultivos en las comunidades mojeñas y yuracarés
son mayores en proporción cuantitativa a los chimanes, sin tomar en cuenta los
barbechos que generalmente son cultivados en el segundo año con los mismos
productos. De otro lado, aquellas comunidades diversifican significativamente sus
actividades económicas familiares, sin que la actividad principal deje de ser la
agricultura, los chimanes se diferencian porque sus barbechos tienen un ciclo de
cuatro a cinco años, mientras que en las otras comunidades mojeñas generalmente se
convierten los chacos en “plantaciones” de naranjas, café o cacao. (Plan de Manejo
del TIPNIS, 1.994).
Las comunidades ubicadas en los cantones de San Lorenzo y San Francisco, utilizan
los mismos sistemas agrícolas que el resto de comunidades indígenas; sin embargo el
sistema tiene mayores problemas para funcionar , por ejemplo,
los cultivos agrícolas están ubicados generalmente en filones e islas de monte bajo e
inundadizos, cuyos suelos son principalmente arcillosos y en raras excepciones
arenosos; algunas comunidades cuentan con pequeñas áreas de bosques de galería
con suelos arenosos y pequeñas semialturas donde existen en algunos casos
pequeñas áreas de tierra negra.
Para las comunidades constituye un problema el tener que dejar descansar los
barbechos por más de 5 años, dada la insuficiencia de tierras para rotación. En todas
las comunidades, las áreas agrícolas tienen suelos empobrecidos con muchos
barbechos y tienen que abrir un nuevo chaco, cada año en algunos casos. De acuerdo
a esta característica, los cultivos generalmente de peor rendimiento son la yuca y el
plátano.
A diferencia de la zona de San Lorenzo y San Francisco, las comunidades del cantón
San Ignacio y Desengaño, cuentan con alturas y semialturas, pero también tienen
problemas en relación a la gran cantidad de barbechos, según informaron en los
diagnósticos comunales realizados.
El agricultor de las comunidades de la zona de carretera a San Ignacio, practica una
agricultura tradicional, con rendimientos bajos. Sus principales productos son el arroz
con un promedio de 176 arrobas/familia y un rendimiento promedio de 200
arrobas/hectárea; (Mazueto, 1994) Le siguen en importancia la producción de maíz,
estos son por lo general más grandes que los de otros grupos étnicos ubicados en
otras zonas; (Vargas; 1.994, CIDDEBENI; 1.996).
En el área colonizada, los agricultores colonizadores y los indígenas ocupan una
extensión de 56.650 hectáreas Las actividades productivas se basan, en la actualidad,
en la explotación agrícola fundamentalmente con producción de coca, y
complementariamente con arroz, yuca, plátanos y cítricos; (Hoffman, 1.995). El 99.7
por ciento de los ingresos monetarios son obtenidos por la venta de hojas de coca, los
demás productos sirven para el autoconsumo.
La relación de ingresos anuales entre familias indígenas y colonizadoras está
determinada por la producción de coca, en promedio una familia colonizadora
productora de coca logra un ingreso de 1.600 dólares americanos mientras que una
familia indígena llega a 300 dólares americanos; (Hoffman, 1.995).
TOTAL 4 60.000
Todos tienen cámara de frío con capacidad de 15 mil kilos cada uno. Ello significa que
pueden mantener en frío 70 a 80 cabezas en cada cámara, ya que en promedio un
animal carneado pesa 200 kilos. En San Ignacio se dispone, por tanto, de una
capacidad de conservación en frío de 300 cabezas en promedio, equivalente a 60
toneladas de carne. Los mataderos tienen, además, áreas de oreo, pozos de oxidación
y cuentan con infraestructura para recibir vísceras rojas y vísceras verdes.
El envío de carne faenada a la ciudad de La Paz se realiza mediante carros
frigoríficos. Los ganaderos venden la carne a los llamados “internadores”, que la
transportan a La Paz, y la distribuyen a los centros de venta en esa ciudad. Existen 6
internadores de carne, todos ellos de San Ignacio, que disponen en total de 6 carros
frigoríficos, cada uno con capacidad de 15 mil kilos, existiendo por tanto una
capacidad total de transporte de carne faenada de 90 mil kilos, equivalente a 450
cabezas de ganado. La res faenada se parte en cuatro secciones, y se la congela a -1º
grado centígrado durante 24 horas para trasladarla a La Paz. El viaje a La Paz tarda
igualmente un promedio de 24 horas.
El total de carne que sale faenada de San Ignacio equivale a utilizar en 58
oportunidades los 3 mataderos frigoríficos que existen en el área, y en 39
oportunidades los 6 carros frigoríficos disponibles en la zona. Esto significa una
utilización de aproximadamente el 30 por ciento de la capacidad instalada de faeneo y
frío en San Ignacio (considerando un promedio de 200 días posibles de uso por año).
El precio que reciben los ganaderos en la actualidad es de Bs. 10,00 el kilo de carne
de novillo, y Bs. 9,00 el kilo de carne de vaca. En realidad, casi todo lo que se vende y
El costo del faeneo que cobra el matadero es de Bs. 0,23 por kilo, el cual es pagado
por el ganadero, mientras que el costo por congelado es de Bs. 0,25 por kilo, y lo paga
el internador. Esto significa que el productor ganadero recibe un monto neto total de
Bs. 1.954 por cabeza de ganado, considerando un peso promedio de 200 kilos.
Adicionalmente, el ganadero recibe en la actualidad un precio de $us. 25,00 por cuero,
lo que constituye el mejor precio que se ha pagado por este producto, y está vigente
desde el mes de mayo del presente año. Sin embargo, el cuero llega a bajar en ciertas
épocas hasta Sus. 9,00 por unidad, según los registros recientes.
El cuero es comprado por los llamados “saladeros”, que se encargan de recuperar
este producto para comercializarlo en Santa Cruz, Cochabamba y La Paz, siendo la
curtiembre Tomy la mayor empresa compradora de cueros que provienen de esta
zona. En San Ignacio existen en la actualidad tres saladeros: uno de la Asociación de
Ganaderos, otro de la familia Arias-Suárez, y un tercero de la familia Avila-Suárez. Los
cueros se venden solamente salados para conservarlos, pero existe un proyecto
privado para la instalación de una curtiembre en San Ignacio.
También los ganaderos venden los menudos a Bs. 40 el juego por animal, que incluye
panza, lengua, patas y corazón. Los riñones se venden a 2 Bs. el par. Otro
subproducto de la ganadería es la manteca, obteniéndose aproximadamente 10 latas
por cada faeneo de 60 a 70 cabezas de ganado.
Considerando todo lo anterior, la actividad ganadera estaría generando un ingreso
bruto total de 6 a 7 millones de $us. por año en San Ignacio (alrededor de 50 millones
de bolivianos), considerando la carne y los subproductos, más el ganado que sale en
pie.
Respecto al sector lechero, en San Ignacio se produce un promedio de 500 litros por
día de leche, lo que está por debajo de la demanda local y existe frecuentemente
escasez de este producto. De igual manera, la producción de queso es insuficiente
para cubrir la demanda local, y se estima que aproximadamente el 50% del queso
consumido en San Ignacio proviene de Santa Cruz.
8.2.1.2. Sector de ganaderos pequeños y medianos
han sido beneficiado por proyectos ganaderos son: San José de Cabitu, Mercedes del
Apere y Santa Rosa de Aguas Negras.
Demandas del sector
Subsidio para vacunas
Subsidio para compra de alambre (cuesta 370 Bs. el rollo)
Apoyo en pasto y asistencia técnica de manejo ganadero
2005 17.790 ¹
2007
8.5.2. Destino
Para los comunarios, la producción de la caza y la pesca es directamente para el
consumo familiar, no existe comercialización puesto que existen limitaciones legales y
también normas internas. En el caso del TIM y del TIPNIS existen sistemas de
protección que controlan la caza ilegal, a nivel de las comunidades el uso de los
recursos con fines comerciales tiene que ser aprobado por los comunarios y estar
destinado a alguna obra comunal.
Según los datos proporcionados por los dueños de hoteles y alojamientos, cada uno
de ellos genera en promedio tres empleos directos y permanentes, lo que significa un
total aproximado de 36 personas ocupadas como asalariadas en este sector, además
del trabajo directo de los propietarios. Adicionalmente este sector genera fuentes de
trabajo no permanente, a través de la ocupación esporádica de lavanderas, jornaleros
y otros. También tiene incidencia indirecta en los sectores de mototaxistas,
gastronómicos, comerciantes y similares. Sin embargo, aun no se ha desarrollado el
sector de operadores turísticos en San Ignacio, a pesar de su gran potencial.
Las tarifas que aplican los hoteles en San Ignacio son bajas, y reflejan el aun poco
desarrollo del sector. Solamente en los días de la fiesta patronal (31 de julio) se
incrementan en un porcentaje significativo, en base a un acuerdo implícito de todos los
hoteleros de la región
Cuadro Nº 42 : Tarifas de hoteles en San Ignacio (en Bolivianos)
Tarifa días de
Tarifa normal
Categoría fiesta
Mínimo Máximo Mínimo Máximo
Cama individual 10 40 30 80
Pieza 50 100
temporadas con mayor venta son: Navidad, Año Nuevo, Semana Santa, y Fiesta
patronal. Los productos que ponen a la venta los traen de Santa Cruz y La Paz,
algunas veces de Oruro. Siete de los socios tienen movilidad propia para transportar
sus productos, aunque estos prefieren figurar como socios del Sindicato de
Transporte, dejando a las esposas que figuren como socias de la Asociación de
Comerciantes.
Alrededor de 25% de los miembros invierte entre 10 y 15 mil bolivianos para
aprovisionarse de mercadería.
Problemas identificados:
Demandas planteadas:
Construcción de un mercado grande con las condiciones adecuadas; el
municipio les puede dotar el terreno y la asociación buscar el financiamiento
para su construcción.
Que se instalen baños públicos o mingitorios para los turistas; muchos de
estos tienen que tocar puertas en busca de estos servicios.
Se busque solución definitiva al problema de la luz eléctrica.
servicios municipales (en 26% del total ingresado durante ese periodo), los ingresos
de Participación Popular por Coparticipación, (en 25% del total ingresado durante ese
periodo) y un 7% de los recursos HIPC II; en la gestión (2005) también una de las
fuentes significativas de los ingresos municipales pasa ha ser el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), gracias a la nueva Ley de hidrocarburos y al D. S. Nº 28421,
referido a su distribución.
Para simplificar los ingresos totales de la Honorable Alcaldía Municipal de San Ignacio
de Moxos, provienen de las siguientes fuentes:
Ingresos corrientes, comprenden los ingresos provenientes de los impuestos a la
propiedad de bienes inmuebles, vehículos, a las transferencias, tasa, derechos,
patentes y otros ingresos propios.
Ingresos por coparticipación tributaria, determinados de acuerdo a la Ley 1551 de
Participación Popular.
Ingresos HIPIC II, determinados de acuerdo a la Ley 2235 del Dialogo Nacional 2000
del 31 de julio de 2001, sobre políticas de estrategias destinadas a la reducción de la
pobreza.
Ingresos por Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), determinados de
acuerdo a la Ley de Hidrocarburos Nº 3058 del 17 de mayo de 2005 y en el Decreto
Supremo Nº 28421 del 21 de octubre de 2005, referido a la distribución del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos – IDH.
Ingresos por financiamientos no reembolsables, consiste en transferencias, las
mismas que provienen de la Prefectura del Departamento, Fondo Productivo de
Inversión Social. Y también las donaciones que provienen de organismos de
cooperación internacional (UNICEF) y gobiernos de otros países.
Ingresos por créditos, provenientes de otros países y principalmente del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional.
Otras Fuentes de Financiamiento del Municipio de San Ignacio de Moxos:
13 0000 000 Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente 110.160 100.000 60.000 270.160 0,43%
14 0000 000 Limpieza Urbana y Rural 80.000 55.000 80.000 215.000 0,34%
17 0000 000 Infraestructura Urbana y rural 162.540 3.167.496 8.027.389 11.357.424 18%
25 0000 000 Promoción y políticas de Género 10.000 12.400 30.000 52.400 0,08%
26 0000 000 Defensa y protección de la niñea y la mujer 51.621 65.483 124.416 241.520 0,38%
31 0000 000 Prevención de riesgos y desastres naturales 0 40.000 72.258 112.258 0,18%
33 0000 000 servicios de seguridad ciudadana 17.325 150.000 48.130 215.455 0,34%
Deuda
Amortización Amortización pendiente
Total deuda
DESCRIPCIÓN realizada proyectada
contraída (posterior al
(2002-2007) (2008-2012)
2012)
Fondo Nacional de
Desarrollo Regional 6.235.470 768.169 3.483.954 3.533.433
FNDR (Pavimentación y
drenaje 60 cuadras) 6.235.470 768.169 3.483.954 3.533.433
TOTAL DEUDA 6.235.470 768.169 3.483.954 3.533.433
Las obligaciones existentes depende de acuerdo a cada acreedor de los préstamos
contraídos, en el caso del FNDR y el Ministerio de Hacienda las exigencias son
cumplir con los desembolsos de acuerdo a cronograma principalmente semestrales.
En todos los casos si existiera incumplimiento con el desembolso en la fecha
programada se realiza un débito automático, previa autorización del Ministerio de
Hacienda al Banco Central de Bolivia.
Para los impuestos a la propiedad de los inmuebles urbanos, se utilizó una tasa
de crecimiento anual de 20%, iniciando con el valor reportado para la gestión
2007.
Para la proyección de los impuestos a la propiedad de los inmuebles rurales, se
empleó una tasa porcentual del 10% de crecimiento anual.
Para la proyección de los impuestos a la propiedad de vehículos automotores, se
empleó una tasa porcentual del 20% a partir del valor reportado para la gestión
2007.
Cuadro 46: Proyección de los recursos para al plan de inversiones (en miles de
dólares americanos)
INGRESOS
Servicio de TOTAL
Gastos
Copart. Ingresos la Deuda para
IDH HIPC II Total Corrientes
AÑO Tributaria Propios (1) Inversión
f=
a b c d e = a+b+c+d g h = e-f-g
(a+b+d)*25%
2008 6.469.480 2.079.840 8.016.123 961.445 17.526.889 2.377.691 745.188 14.404.009
Prefectura - San Ignacio (1) 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 17,6
Prefectura - TIPNIS (1) 3,2 3,2 3,2 3,2 3,2 16,3
FPS (2) 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 10,0
Fondos Nacionales
TOTAL DISPONIBLE 8,8 8,8 8,8 8,8 8,8 44,4
Cuadro 48: Proyección de los recursos para al plan de inversiones (en miles de dólares americanos)
TRANSFERENCIAS CREDITO TOTAL
TOTAL fondos Recursos
AÑO Prefectura - Prefectura - FNDR u otros adicionales Disponibles
San Ignacio (1) TIPNIS (1)
FPS (2) Otros TOTAL (3)
para Inversión
2008 3.539.399 3.269.798 2.000.000 0 8.809.197 0 8.809.197 20.974.030
2009 3.539.399 3.269.798 2.000.000 0 8.809.197 7.810.000 16.619.197 29.869.241
2010 3.539.399 3.269.798 2.000.000 0 8.809.197 7.810.000 16.619.197 31.105.691
2011 3.539.399 3.269.798 2.000.000 0 8.809.197 0 8.809.197 24.690.732
2012 3.539.399 3.269.798 2.000.000 0 8.809.197 0 8.809.197 26.252.708
Anexo
Cuadros financieros
Anexo
Base de datos
Comunidades de Moxos, por distrito
Anexo
Base de datos
Demandas de las OTB’s de municipio de Moxos
Estrategia de
Desarrollo Municipal
de Moxos
2008 a 2012
Estrategia de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Moxos 2008 a 2012
desatención a las comunidades del TI-PNIS permite cada vez más el ingreso de la
Prefectura de Cochabamba y el Municipio de Villa Tunari.
Los madereros de San Borja lograron abrir una vía hasta el río Moleto donde se juntó con
la brecha abierta por los cocaleros. En el TIPNIS, se agotó la mara desde hace muchos
años. El avance de la colonización, impulsado por el cultivo de la coca para el
narcotráfico, presionó constantamente a las comunidades nativas del TI-PNIS. Ahora
hasta los Chimanes en Oromomo cultivan coca.
El despoblamiento rural también afectó la producción alimentaria del municipio. Cada vez
más se requiere importar productos alimentarios desde el interior del país.
La población local trabaja mayormente en actividades de subsistencia, algunos como
peones de estancias y otras como empleadas domésticas. Durante la última década se
expandieron los sectores que típicamente actúan como colchón social para el desempleo;
mototaxistas, ventas callejeras de comida, bares y cantinas. La falta de oportunidades de
empleo digno lleva a muchos a dedicarse a la extracción clandestina de madera, el
motosierrismo y la piratería. También se reclutan chicas para trabajar de niñeras en las
ciudades de Santa Cruz y La Paz. Con todo ello, se aumentó la delincuencia y San
Ignacio ya no es un pueblo tranquilo.
2. Visión de desarrollo
San Ignacio es una región integrada con el resto del país, que ha logrado un
equilibrio entre lo urbano y rural con acceso a los servicios básicos, su desarrollo
es articulado en torno al turismo de cultura y de la naturaleza, su fuerte identidad
intercultural se basa en las tradiciones y costumbres de Moxos, su economía es
diversificada, genera fuentes de empleo y asegura la buena alimentación de toda
su población.
3. Objetivos de desarrollo
3.1. Objetivo central
Dotar al municipio con una orientación estratégica sobre el tipo de desarrollo que
permita aprovechar óptimamente sus potencialidades turísticas, identidad cultural
y sus recursos naturales, revirtiendo las tendencias negativas para lograr una
mejor calidad de vida de su población urbana y rural
Proyectos estrategicos
- Prestaciones obligatorias y programas permanentes
- Contrapartes para convenios
- Botiquines comunales
- Brigadas Móviles de Salud Extensa
- Fortalecimiento de las Brigadas Móviles de Salud
- Construcción y ampliación de puestos y centros de salud
• Mejorar las calles de San Ignacio de Moxos y los centros cantonales de la manera
más efectiva, al menor costo, en función al tráfico vehicular proyectado.
• Incorporación de obras de drenaje en toda construcción de calles.
• Reposición rutinaria del pavimento en calles conforme al cumplimiento de su vida
útil.
• Instalación progresiva de señalización vertical y horizontal en las calles.
• Construcción de vías principales en áreas de alto tráfico (camino a los mataderos,
plaza principal, c/Santiestevan).
Proyectos estrategicos
- Mejoramiento de calles en San Ignacio de Moxos
- Mejoramiento de calles en los centros cantonales
- Construcción de aceras peatonales y señalización
- Mantenimiento permanente de calles
- Mejoramiento de calles de alto tráfico en San Ignacio de Moxos (camino al
aeropuerto, Plaza Principal, c/ Santiestévan)
Proyectos estrategicos
• Diseño de un Plan Maestro de Drenaje Pluvial (PMDP) para que toda obra pública
y privada respete las cotas definidas y se planifiquen las estructuras necesarias en
zonas críticas.
• Canalización de la “zanja de drenaje” hasta el río Sénero como vía principal de
evacuación de aguas de la ciudad de San Ignacio.
• Conservación de la calidad de agua de la Laguna Isireri, evitando el ingreso de
aguas servidas.
• Instalación de obras de drenaje y de protección contra inundaciones en los centros
cantonales de San Francisco, San Lorenzo, Desengaño y otras comunidades con
financiamiento concurrente.
• Limpieza de los ríos Sécure y Tihamuchí por las autoridades competentes
(SEMENA y Prefectura).
Proyectos estrategicos
- Estudio de diseño del sistema de drenaje pluvial de San Ignacio de Moxos
- Construcción de drenaje pluvial superficial
- Excavación, revestimiento y mantenimiento de la zanja de drenaje hasta el río
Sénero
- Construir diques protectores para los centros cantonales
- Limpieza de ríos Sécure y Tihamuchí
• Ejercer un control riguroso sobre el uso de los recursos de biodiversidad dentro del
municipio a través de la Unidad Forestal Municipal y acuerdos interinstitucionales.
• Establecer convenios con la Prefectura y Superintendencia Forestal para apoyar
acciones de inspección, decomiso, resguardo y remates locales de productos
decomisados.
Proyectos estrategicos
- Fortalecimiento de la UFM de San Ignacio
- Control forestal, inspecciones, decomisos, transporte y resguardo de productos
decomisados
- Seguimiento a programas de manejo y aprovechamiento de fauna silvestre y
productos de la biodiversidad
- Asistencia técnica para manejo forestal en comunidades y propiedades privadas
5. Estrategia de financiamiento
(En millones de bolivianos)