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PRIMERA PARTE:
Capítulo I: Concepto, contenido y denominación del Derecho
Procesal. Naturaleza de las normas procesales. Fuentes del Derecho Procesal.
Capítulo II: La jurisdicción, concepto y naturaleza. Elementos de la
jurisdicción. La jurisdicción y los actos judiciales no contenciosos. Facultades disciplinarias,
conservadoras y económicas del Poder Judicial. Bases generales de la organización judicial
chilena. Capítulo III: Los órganos del Poder Judicial. Generalidades.
Tribunales ordinarios, arbitrales, especiales. Tribunales unipersonales y colegiados. Tribunales de
competencia común y especial. Los Juzgados de Letras. Tribunales unipersonales de excepción.
Las Cortes de Apelaciones: organización, funcionamiento y competencia. La Corte Suprema:
organización, funcionamiento y competencia. Jueces Arbitros: concepto, características, ventajas e
inconvenientes. Diferencia con los jueces ordinarios. Requisitos. Arbitraje forzoso, voluntario y
prohibido. Compromiso y cláusula compromisoria. Nombramiento de los árbitros. Tribunales
especiales: Tribunales militares: organización y competencia. Tribunales del trabajo: organización
y competencia. Tribunales de Menores: organización y competencia. Tribunales de Policía Local:
organización y competencia.-
Capítulo IV: La competencia. Concepto y elementos. Clasificación.
Principios generales. Competencia absoluta. Elementos. Forma de determinarla. Competencia
relativa. Elementos. Aplicación de las normas para determinar la competencia relativa en asuntos
penales y civiles. Turno y distribución de causas. La prórroga de la competencia. Concepto y
clases; Cuestiones de competencia. Declinatoria e inhibitoria. Contiendas de competencia.
Inhabilidades. Recusación e implicancia. Subrogación e integración.-
Capítulo V: Los Magistrados Judiciales. Estructura funcionaria de
los diversos
y penal. Lostribunales.
auxiliares Inst
dealación de los magistrados.
la administración Sus Concepto,
de justicia. prerrogativas y su responsabilidad
enumeración, funcionescivil
y
características. Los secretarios, los relatores, los defensores públicos, los procuradores del
número, los receptores, los notarios, los conservadores, los archiveros, los asistentes sociales.
Los abogados. Concepto, función e importancia. Requisitos. El Colegio de Abogados. Asistencia
judicial y privilegio de pobreza.-
SEGUNDA PARTE:
Capítulo I: Nuestro sistema procesal. Sus fuentes. El Código de
Procedimiento Civil. Estructura y características. Ambito de aplicación. La acción. Concepto,
elementos, clasificación, ejercicio. La excepción. Concepto, fundamentos, clasificación.-
Capítulo II: El procedimiento. Concepto. Clasificación. Capacidad.
Principios formativos. Normas generales de procedimiento.-
Capítulo III: Las partes del proceso. Concepto. Clasificación.
Pluralidad de partes. Tercerías. Comparecencia y representación. Sistemas de comparecencia:
patrocinio; mandato; agencia oficiosa procesal.
Capítulo IV: Los actos procesales. Concepto y clasificación.
Requisitos de existencia y validez. Actuaciones judiciales. Plazos y rebeldías.-
Capítulo V: Las notificaciones. Concepto, clases y formas de
verificarse. Oficios y exhortos.-
Capítulo VI: Las resoluciones judiciales. Concepto y clasificación.
Efectos de las resoluciones judiciales. El desasimiento. Concepto, requisitos, excepciones. La cosa
juzgada. Principios generales. Concepto y fundamento. Acción y excepción de cosa juzgada.
Características y efectos.-
B) Jurisprudencia
Como sabemos, en Chilede
la los tribunales: de los tribunales sólo tiene fuerza obligatoria en
jurisprudencia
las causas en que se dicta la sentencia respectiva; sin embargo, su trascendencia es de gran
importancia, especialmente cuando ella se uniforma a nivel de la Corte Suprema, toda vez que en
la práctica se impone; Lo que no significa que con el correr el tiempo la jurisprudencia no pueda ir
cambiando o evolucionando.
C) Legislación Procesal:
Las normas positivas de Derecho Procesal se encuentran contenidas fundamentalmente
en algunas disposiciones de la Constitución Política, así como en los Códigos Orgánico, de
Procedimiento Civil y de Procedimiento Penal; sin embargo existen numerosas leyes especiales
que consagran normas de procedimiento igualmente especiales; así, por ejemplo la ley Orgánica
de Juzgados de Policía Local; la ley de Alcoholes; Código del Trabajo, Código de Justicia Militar,
Código Tributario, etc.
3. - La Ley Procesal
b)Su finalidad: la ley procesal persigue obtener una declaración de certeza, la que
se efectúa en la sentencia definitiva con la cualse resuelve el asunto controvertido.
c)Las leyes procesales conforman una unidad: Si bien puede distinguirse entre
procedimientos
general civiles,
las mismas. Depenales, laborales,
lo anterior tributarios,
se deriva el hecho etc., instituciones
que las lagunas fundamentales
legales que puedan son en
existir
en una ley procesal puedan ser salvadas por otra.
No obstante lo señalado, si bien las tendencias modernas son las de aceptar la unidad de
las leyes procesales, existe otras doctrinas que sostienen lo contrario, las que se fundan para ello
básicamente en las diferencias que se advierten entre los procedimientos civiles y penales,
diferencias que en realidad tienen su srcen en la distinta finalidad perseguida en uno u otro caso:
el reconocimiento de un derecho en los procedimientos civiles o el sancionar a un delincuente en
los procedimientos penales.
C)Leyes de procedimiento:
Conforme a los arts. 22, 23 y 24 de la ley sobre efecto retroactivo de las leyes, la
norma general es que las leyes de procedimiento también rijan "in actum", con las siguientes
excepciones:
1. - Principio jurídico:
Conforme a él debe existir una igualdad entre las partes del juicio; tanto el demandante
como el demandado deben disfrutar, salvo casos de excepción, de idénticas posibilidades de
defensa y prueba de sus respectivasposiciones.
2. - Principio político:
Persigue dar la máxima garantía de debida jurisdicción prestada por el estado y se
encuentra reconocido a través de las disposiciones de orden procesal contenidas en la CPR,
especialmente las que dicen relación con el procedimiento penal.
3. - Principio económico:
Es aquél que tiende a evitar que la Justicia se recargue con gastos innecesarios; se
encuentra consagrado en nuestra legislación al establecerse la gratuidad de la función
jurisdiccional y al favorecer además a personas de escasos recursos con el privilegio de pobreza y
la asistencia judicial gratuita.
4. - Principio de economía procesal:
A través de él lo que se persigue es el máximo resultado en la aplicación de la ley con el
menor desgaste posible de la actividad jurisdiccional.
5. - Principio de probidad:
Es el que señala que el proceso es una institución en la cual las partes deben actuar de
buena fe, no debiendo utilizar medios fraudulentos. Este principio se encuentra protegido a través
de diversas disposiciones, como por ejemplo las que disponen la condena encostas.
6. - Principio de concentración:
Es una consecuencia del principio de economía procesal y consiste en reunir el mayor número de
asuntos para ser resueltos conjuntamente en la sentencia, evitando la suspensión del asunto
principal en función de resolver cuestiones accesorias. Este principio se encuentra reconocido en
la mayor parte de los procedimientos especiales.
7. - Principio de preclusión:
Conforme a este principio, la posibilidad de efectuar una actuación determinada se
extingue por el hecho de llevarla a cabo o por transcurrir el plazo o la oportunidad que la ley
establece para realizarla. Así, en los diferentes procedimientos existe un plazo u oportunidad
determinada para contestar la demanda; si ella no es contestada dentro de ese plazo o en esa
oportunidad el demandado no podrá hacerlo posteriormente en atención a que habrá "precluído su
derecho". También, si ha contestado la demanda, posteriormente no podrá contestarla denuevo si
estima
8. que incurrió
- Principio en errores u omisiones.
de protección:
Este establece que la nulidad de los actos procesales sólo se puede hacer valer y la
nulidad sólo puede ser declarada cuando existe un perjuicio. Así, por ejemplo, si una demanda no
ha sido notificada legalmente al demandado, pero no obstante ello éste evacuó la contestación de
la misma en la oportunidad legal, posteriormente no podrá alegar la nulidad de esa notificación,
toda vez que ese vicio no le causó perjuicio alguno.
Este principio se encuentra consagrado fundamentalmente al tratar del recurso de
casación en la forma, en el que se señala que aun cuando el tribunal superior constate la
existencia de algún vicio de nulidad, éste puede abstenerse de invalidar la sentencia recurrida
cuando a su juicio aparece de manifiesto que el afectado no ha sufrido algún perjuicio reparable
sólo con la invalidación del fallo.
9. - Principio de supletoriedad:
A falta de disposición expresa que regule algún trámite en un procedimiento determinado,
procede aplicar en forma supletoria las normas relativas al juicio ordinario de mayor cuantía.
10. - Principio de remisión:
Existen numerosas disposiciones relativas a un procedimiento que se remiten a las reglas
señaladas para otros; así, por ejemplo, en el proceso por crimen o simple delito de acción úpblica,
el CPP, especialmente en lo que se refiereal término probatorio, se remite al juicio ordinario civil.
CAPITULO II: LA JURISDICCION
1)Etimológica:
Etimológicamente la palabra jurisdicción viene de las voces latinas "iuris" y "dictio", decir el
derecho. Por eso desde este punto de vista se ha definido la jurisdicción como la función de
declarar el derecho aplicable.
Este concepto no corresponde en forma precisa a lo que en la actualidad se entiende por
jurisdicción, ya que por un lado resulta ser un concepto muy amplio y por otro muy restringido; ello,
por las siguientes razones:
Es muy amplio, porque puede ser utilizado también para definir los actos legislativos o del
ejecutivo, ya que al dictar una ley o un decreto, estos poderes también dicen el derecho;
Es muy restringido porque deja de lado laequidad; en efecto, si bien en la mayoría de los
estados existe jurisdicción de derecho, en el sentido de que el juez debe resolver el caso concreto
conforme a lo que la ley dispone, no es menos cierto que también tiene cabida la equidad para
aquellos casos en que no exista disposición legal que solucione el conflicto. Así lo prescribe el
art.73 inc. 2.de la CPR, el art.10 inc.2 del COT y el art.170 N.5 del CPC.
También puede decirse que es muy restringido porque reduce la actividad del juez a los
actos meramente declarativos, excluyendo los que crean, modifican o extinguen una situación
jurídica.
3)Definición jurisprudencial:
La facultad de conocer de las causas, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado, es lo
que constituye la jurisdicción y los organismos en los cuales ella radica son los tribunales, tanto los
del fuero común que conocen de la generalidad de los asuntos que se promueven en el orden
temporal dentro del territorio de la República, como los de fuero especial, que ejercen jurisdicción
en determinadas materias.
4)Definiciones
a)Fernando Alessandri: de
Es la doctrina nacional
simplemente :
la facultad de administrarJusticia;
b)Manuel Urrutia Salas: Es la actividad del Estado tendiente a resolver entre partes
los conflictos de intereses jurídicos contrapuestos que se promueven en el orden temporal, dentro
del territorio de la República y en forma definitiva y para siempre.
c)Hugo Pereira Anabalón: Es aquella facultad abstractaque el Estado delega en los
tribunales, para solucionar en forma definitiva y obligatoria los litigios que se susciten entre
particulares, mediante la sentencia, como asimismo para hacer cumplirlo resuelto en ella.
d)Juan Colombo Cambell: Es el poder que tienen los tribunales de Justicia para
resolver por medio del proceso y con efectos de cosa juzgada, los conflictos de relevancia jurídica
en cuya resolución les corresponde intervenir.
e)Francisco Hoyos: Es un poder del Estado, que ejercido con sujeción a las normas
del debido proceso de derecho, tiene por objeto resolver litigios, con eficacia de cosa juzgada y
eventual posibilidad de ejecución.
f)Mario Mosquera: Es el poder - deber del Estado que se radica preferentemente en
los tribunales de Justicia, para que éstos, como órganos imparciales resuelvan de manera
definitiva e inalterable, con posibilidades de ejecución, los conflictos de intereses de relevancia
jurídica suscitados entre partes o que surjan de una violación del ordenamiento jurídico social, en
el orden temporal y dentro del territorio nacional.
Como podemos observar, existen numerosas definiciones de jurisdicción, unas amplias
que incluyen en ellas las principales características de esta función y otras más breves que no
incluyen dichas características.
C)Características de la jurisdicción:
De las definiciones antes indicadas, en especial de la del profesor Mosquera, podemos
deducir las siguientes características de la jurisdicción:
(1)Es una función pública: su ejercicio se encuentra entregado a órganos públicos y
sujeto a normas de derecho público y de orden público. Lo anterior se encuentra establecido en
diferentes normas de la CPR (arts. 5, 6, 7 y 73) así como en el COT (arts.1 y 10).
(2)Es un poder - deber: lo que significa que el Estado tiene la facultad de solucionar los
conflictos, pero al mismo tiempo tiene la obligación de solucionarlos, no pudiendo excusarse de
ello.
La circunstancia de ser un poder se encuentra consagrada en el art. 73 de la CPR al
señalar que "la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer
ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos porla ley".
En lo que se refiere a la jurisdicción comodeber podemos señalar que el art.73 inciso 2. de
la C.P.R. y el art. 10 inc.2. del COT consagran esta característica señalando que los tribunales no
podrán excusarse de ejercer sus funciones cuando se reclame su intervención en forma legal y en
asuntos de su competencia, ni aun a falta de ley que solucione la contienda o asunto sometido a
su decisión.
(3)Por regla general se radica en los Tribunales de Justicia:
Como veíamos precedentemente, el art. 73 inc. 1.de la CPR establece que el ejercicio de la
jurisdicción corresponde exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley, no pudiendo
ninguna otra autoridad ejercer esas funciones. Sin embargo esta norma tiene algunas excepciones
entre las que se encuentran:
(A)Las Cámaras del Congreso ejercen facultades judiciales en materia de
acusaciones constitucionales;
(B)La Contraloría General de la República tiene funciones jurisdiccionales en el
examen y juzgamiento de las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes fiscales
(juicios de cuentas);
(C)El Director Regional de Impuestos Internos ejerce funciones judiciales en
primera instancia o en única instancia tratándose de asuntos contencioso tributarios;
(D)El Estatuto Administrativo constituye en tribunales unipersonales a los jefes
superiores de servicio para conocer y fallar sumarios administrativos.
(4)Su finalidad es la de resolver conflictos de intereses de relevancia jurídica:
Estos conflictos deben ser de relevancia jurídica, y pueden consistir en una violación del
ordenamiento jurídico (delito), o en una controversia entreparticulares (en general asuntos civiles).
(5)Se ejerce a través del proceso y conforme a las normas de procedimiento
señaladas por la ley:
Los tribunales administran Justicia escuchando a las partes y recibiendo sus pruebas en
un proceso que se sustancia conforme a las normas de procedimiento establecidas en la ley,
proceso que debe concluir con laresolución del asunto controvertido enla sentencia definitiva.
(6)Lo resuelto adquiere caracteres de definitivo e inalterable:
Lo que el tribunal resuelve en el ejercicio de la jurisdicción una vez que la sentencia ha
quedado firme, es decir, una vez que se han agotado los recursos procesales, no puede ser
modificado con posterioridad, ni puede plantearse nuevamente el mismo conflicto; esto es lo que
se denomina cosa juzgada o autoridad de cosa juzgada que llevan todas las sentencias
definitivas firmes
(7)Es o ejecutoriadas.
territorial:
La jurisdicción emana de la soberanía y, como esta última sólo se ejerce dentro del
territorio de la República, la primera tiene la misma limitación.
No obstante lo señalado, esta característica tiene excepciones, ya que existen casos de
extraterritorialidad y casos de inmunidad de jurisdicción, fundamentalmente vinculados al Derecho
Internacional, los que veremos másadelante.
(8)Es esencialmente improrrogable:
Esta característica importa que los individuos no pueden otorgar jurisdicción por acuerdo
celebrado entre ellos a una persona natural o jurídica que legalmente carezca de ella. En todo
caso, aquí es conveniente precisar que la existencia de los jueces árbitros no se opone a la
característica mencionada, toda vez que su existencia se encuentra regulada en la ley y la
jurisdicción que asume el juez árbitro igualmente emana de la ley.
(9)Es esencialmente indelegable:
Los jueces no pueden delegar la facultad jurisdiccional de que están investidos en algún
tercero.
(10)Es esencialmente temporal:
La jurisdicción sólo se ejerce respecto de los conflictos de orden temporal y no respecto de
conflictos de orden espiritual o moral.
(11)Es una sola:
Cualquiera que sea el órgano o la persona que ejerce esta función, ella es la misma. Es
una e indivisible, no debiendo confundirse la jurisdicción, que es una función pública, con la
competencia que es una medida de distribución de la función jurisdiccional entre los diversos
tribunales.
D)Límites de la jurisdicción:
1)Límites internos:
a)Según la materia:
Como señalábamos, la jurisdicción se ejerce sólo respecto de materias de orden temporal
y no respecto de materias de naturaleza moral o espiritual.
1. -ETAPA DE CONOCIMIENTO:
En esta primera etapa el tribunal toma conocimiento de las pretensiones de las partes, así
como de sus defensas y de las pruebas aportadas en apoyo de ellas.
La etapa de conocimiento viene a consagrar la garantía constitucional contemplada en el
art. 19 N.3 de la Carta Fundamental, que asegura la igual protección de la ley en el ejercicio de los
derechos. En esta etapa se manifiesta el principio de la bilateralidad de la audiencia y el principio
de queoído.
de ser nadie puede ser condenado sin ser previamente oído o, al menos, sin tener la posibilidad
a) Etapa de conocimiento en juicios civiles: en estos procesos aparece claramente
delimitada esta etapa, la que se refiere a la presentación de la demanda y la contestación, la
recepción de la causa a prueba y la presentación de las pruebas.
b) Etapa de conocimiento en juicios penales: dada la naturaleza del procedimiento
penal, especialmente del juicio por crimen o simple delito de acción pública, en unprimer momento
la etapa de conocimiento se encuentra un tanto confusa. Este juicio se compone de dos etapas, el
sumario y el plenario. El sumario es la etapa de investigación en la cual normalmente no existe
discusión propiamente tal, sino que sólo las diligencias dispuestas por el tribunal de oficio o a
petición de parte para el esclarecimiento de los hechos.
Cuando se han agotado las diligencias investigatorias y, siempre que exista una resolución
que someta a un inculpado a proceso(auto de reo o auto de procesamiento), la causa se elevará a
plenario, etapa que se inicia mediante la acusación dictada por el juez y luego siguen trámites
similares a los de un proceso civil: la acusación particular, la contestación de la acusación y el
término probatorio.
2. -ETAPA DE JUZGAMIENTO:
Juzgar significa resolver la contienda o controversia jurídica, labor que corresponde llevar a
cabo al juez en su sentencia.
El juez no es libre para resolver en uno u otro sentido, sino que su sentencia debe
ajustarse a las normas que le señala el artículo 170 del CPC y el Auto Acordado sobre forma de
las sentencias y el artículo 500 del Código de Procedimiento Penal o las normas que señalen otras
leyes especiales.
La sentencia comprende fundamentalmente tres partes, una expositiva en la cual se
consignan las alegaciones de las partes; una considerativa en la cual se efectúa un análisis de
esas alegaciones, así como de la prueba rendida para dar por sentado con el mérito de ellas los
hechos, a los cuales luego se les aplica el derecho; por último, una parte resolutiva en la cual se
consigna la solución del asunto controvertido.
Por otra parte, esta sentencia por norma general es susceptible de ser recurrida por las
partes a una instancia superior; el recurso más usual es el de apelación que se interpone a fin de
que la Corte de Apelaciones revise nuevamente los antecedentes y resuelva si mantiene o no lo
resuelto por el juez.
También existen casos en los cuales, por encontrarse comprometido el interés público, la
ley establece que las sentencias de los jueces deber obligatoriamente ser revisadas por la C.A. a
través del trámite denominado "consulta", el que se establece fundamentalmente en los procesos
criminales.
La existencia de esta doble instancia se ha establecido en atención a que "errar es
humano" y por cuanto es mucho más seguro que el asunto sea resuelto por un tribunal compuesto
por varios miembros que por uno solo.
3. -ETAPA DE EJECUCION:
La ejecución de una sentencia significa la posibilidad de cumplir lo que ella ha resuelto
utilizando al efecto incluso la fuerzasi es necesario. En nuestro ordenamiento jurídico esta facultad
de los tribunales de hacer cumplir lo resuelto se denomina "IMPERIO" y se encuentra consagrada
en términos generales en el artículo 73 de la CPR a que nos referimos anteriormente y, en forma
particular en el mismo artículo en sus incisos 3. y 4. en que señala que para el cumplimiento de lo
resuelto los tribunales pueden impartir órdenes directas a la fuerza pública y que ésta debe cumplir
sin más trámite el mandato judicial, sin poder entrar a calificar su fundamento, oportunidad, justicia
ni legalidad.
No siempre se presenta esta etapa de ejecución, ya que en asuntos civiles puede ser que
el condenado
parte cumpla
que obtuvo voluntariamente
no insta con lao prestación
por esa ejecución a que
si la sentencia no ha
da sido
lugarobligado; tampoco si la
a lo demandado.
Tampoco es procedente la ejecución tratándose de sentencias meramente declarativas o
constitutivas, como por ejemplo la que declara la adopción plena o la que declara una prescripción,
casos en los cuales bastará con efectuar las correspondientes inscripciones.
Las sentencias que corresponde ejecutar son las que imponen alguna condena, es decir,
las que obligan a una persona alcumplimiento de una obligación.
Tratándose de sentencias condenatorias en juicios criminales ellas se cumplan a través de
la autoridad administrativa, no existiendo un procedimiento judicial para ello, ya que el tribunal se
limita a poner al sentenciado a disposición de Gendarmería de Chile acompañando copia de la
sentencia respectiva.
En materia civil, en cambio, existen diferentes procedimientos ejecutivos, siendo dos los
fundamentales:
a)La ejecución incidental: este procedimiento está señalado en los artículos
233 y siguientes del CPC y conforme aél debe presentarse una demanda ejecutiva incidental ante
el mismo tribunal que dictó el fallo en primera o única instancia, dentro del plazo de un año desde
que la obligación se hizo exigible;
b)Juicio ejecutivo: como se verá en su oportunidad, para iniciar un juicio ejecutivo se requiere
contar con la
y a la cual unley
título ejecutivo,
le otorga es decir,
mérito un documento
ejecutivo; entítulos
entre éstos el cualejecutivos
conste unasedeterminada
encuentra la obligación
sentencia
definitiva firme o ejecutoriada; Además la obligación que consta de ese título debe ser
actualmente exigible, líquida y no prescrita.
Aparte de estos dos procedimientos fundamentales existe uno de carácter supletorio
general, contemplado en el artículo 238 del CPC, norma que señala que tratándose de
resoluciones a las cuales no son aplicables las ejecuciones incidentales el juez arbitrará la forma
de cumplirlas, pudiendo al efecto imponer multas o arrestos.
Existen asimismo otros procedimientos ejecutivos especiales, como por ejemplo el
lanzamiento en los juicios de arrendamiento y también las normas especiales de los juicios de
hacienda (aquellos en los cuales es parte el Fisco); cuando se condena al Fisco la sentencia se
cumple mediante la dictación del decreto respectivo.
A.-FACULTADES CONSERVADORAS :
Son aquellas atribuciones entregadas a los Tribunales de Justicia para velar por la
observancia de la Constitución y las leyes, así como a fin de prestar protección a las garantías
constitucionales.
puedenTanto
y debenlos efectuar
jueces devisitas
letrasacon
los competencia en lo criminal,
establecimientos como
carcelarios, conlos
el ministros
objeto dedeindagar
corte
respecto del trato que se da a los reclusos, si se coarta su libertad de defensa, si se prolonga
indebidamente el proceso, etc. A esta materia se refieren los arts. 567 del COT respecto de la
visita semanal de cárceles y los arts. 579 y sgtes. , que se refieren a las visitas semestrales.
f.- Recurso contra la privación de la nacionalidad :
El art. 12 de la CPR establece que la persona que se vea privada de su nacionalidad
chilena por acto o resolución administrativa podrá recurrir ante la C.S., la que resolverá en pleno y
como jurado.
B.-FACULTADESDISCIPLINARIAS:
Estas facultades comprenden el conjunto de atribuciones que tanto la Constitución como
las leyes otorgan a los tribunales a fin de mantener y resguardar el orden interno del Poder
Judicial, corrigiendo las faltas y abusos que pudieran cometerse tanto por parte de los funcionarios
judiciales como por las personas que comparezcan ante ellos.
En primer lugar nos referiremos a estas facultades en lo que dicen relación con personas
ajenas al P. Judicial y luego respecto de losfuncionarios judiciales.
Sonentre
conflictos todos aquellos
partes, medios a los
sin necesidad cuales la
de recurrir ley les
a una reconoce
sentencia la algunos
y, en aptitud de solucionar
casos, incluso sin
necesidad de recurrir a un proceso.
A.- Clasificaciones:
1. - Según la materia de la cual conocen o la calidad de las personas que en ellos
intervienen:
a)Tribunales ordinarios:
Conforme lo señala el artículo 5. del COT son aquellos a quienes corresponde el
conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan en el orden temporal dentro del
territorio de la República, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en
ellos intervengan, salvo las excepciones legales y constitucionales. Aquí encontramos los
Juzgados de Letras, las Cortes de Apelaciones y laCorte Suprema;
b)Tribunales especiales:
Son aquellos que conocen exclusivamente de los asuntos que, por su naturaleza o por la calidad
de las personas que en ellos intervienen, el legislador les ha encomendado expresamente.
Aquí quedan comprendidos los Juzgados de Policía Local, los Juzgados de Letras de
Menores, los Juzgados de Letras del Trabajo, los Tribunales Militares, la Contraloría General de la
República respecto de
asuntos contencioso los juicios
tributarios, etc.de cuentas; el Director Regional de Impuestos Internos en
c)Tribunales arbitrales:
Son aquellos que conocen exclusivamente de las materias para las cuales han sido
designados por las partes o por el tribunal ordinario en subsidio, en aquellos casos en los cuales la
ley faculta su establecimiento o lo impone; Ej. : Partición debienes.
4. - Según su duración:
a)Tribunales permanentes: son aquellos que se encuentran siempre en funcionamiento
para el conocimiento de asuntos de su competencia; (regla general)
b)Tribunales accidentales: son los que nacen para conocer de un asunto determinado,
como por ejemplo los árbitros;
7. - Según su jerarquía:
a)Tribunales superiores: C. Suprema, C. deApelaciones y Cortes Marciales;
b)Tribunales inferiores: los restantes.
1. - Principio de la LEGALIDAD :
a)En el aspecto orgánico:
La organización de los tribunales se encuentra establecida en la CPR, fundamentalmente
en los arts. 73, 74 y 75, en los cuales consagra a) la existencia de los tribunales; b) normas
básicas referentes al nombramiento de los jueces y c) que la organización y atribuciones de los
tribunales será determinada a través de una ley orgánica constitucional, disponiendo el art. 5.
transitorio que mientras se dicta esa ley hará las veces de tal el actual C.O.T.
2. - Principio de INDEPENDENCIA :
Para asegurar que sean los tribunales los que realmente resuelvan los conflictos a través
de las resoluciones que ellos pronuncian, es indispensable que gocen de una efectiva
independencia desde dos puntos de vista:
- Independencia del órgano mismo, en forma tal que sus resoluciones no puedan ser dejadas sin
efecto por una autoridad no jurisdiccional.
- Independencia de la persona de los jueces, de modo que las resoluciones que pronuncien sean
el reflejo del convencimiento que ellos han adquirido a través del procedimiento legal respectivo y
no la consecuencia de presiones de terceros.
La Independencia del Poder Judicial en los dos aspectos antes indicados garantiza una
efectiva existencia del Estado de Derecho; dada su importancia, ella se encuentra consagrada en
disposiciones constitucionales y legales:
a)Normas constitucionales:
- El artículo 73 inciso 1. de la CPR señala que "La facultad de conocer, juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado corresponde exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley" y que "Ni
el Presidente de la República, ni el congreso pueden,en caso alguno, ejercer funciones judiciales,
avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resolucioneso
hacer revivir procesos fenecidos". Esta última parte no es sino una aplicación en relación con el
Poder Judicial del principio general señalado en el art. 7. inc. 2. , conforme al cual "Ninguna
Magistratura puede atribuirse otra autoridad o derechos que los que la Constitución o las leyes
expresamente
- El art. le
77han conferido".
de la CPR que establece el principio de inamovilidad de los jueces, que veremos
más adelante.
- La inviolabilidad de la persona de los jueces, los que, conforme al art.78 de la CPR no
pueden ser aprehendidos sin orden de autoridad competente, salvo el caso de crimen o simple
delito flagrante y, en este caso de excepción, para el solo efecto de ponerlos de inmediato a
disposición del tribunal competente.
b)Disposiciones legales:
- El art. 1. del COT que señala igualmente que la facultad de conocer de las causas civiles
y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado corresponde exclusivamente a los
tribunales establecidos por la ley;
- El art. 12 del COT establece que El Poder Judicial es independiente de toda otra
autoridad en el ejercicio de sus funciones;
- El art. 222 inc. 2. del Código Penal sanciona al empleado del orden administrativo que se
arrogare atribuciones judiciales o impidiere la ejecución de alguna resolución dictada por tribunal
competente.
Aspectos que atentan contra el principio de independencia :
a)Ausencia de policía
Los tribunales civilesjudicial:
y criminales requieren necesariamente de la policía para el
cumplimiento de las resoluciones que dictan y, especialmente en el caso de los jueces del crimen,
para la práctica de las diligencias investigatorias que deben disponer para el esclarecimiento de
los hechos. Las policías de Carabineros e Investigaciones dependen fundamentalmente del Poder
Ejecutivo.
Si bien la CPR establece que en el art. 73 "la autoridad requerida deberá cumplir sin más
trámite el mandato judicial" y que "los tribunales que integran el Poder Judicial podrán impartir
órdenes directas a la fuerza pública", como los funcionarios policiales dependen del Ejecutivo,
éstos en muchos casos carecen de la independencia necesaria para los efectos de cumplir las
órdenes judiciales si alguna autoridad administrativa les señala que no deben cumplirlas. Si se
estableciera una policía que dependiera exclusivamente del Poder Judicial, no se producirían estos
problemas.
3. - Principio de INAMOVILIDAD :
De acuerdo con el art. 77 de la CPR, los jueces permanecerán en sus cargos mientras
dure su buen comportamiento. Ello constituye un complemento del principio de Independencia, ya
que no se concibe esta última si el juez puede ser removido en cualquier momento sin causa
justificada.
Esta inamovilidad, en todo caso, no es de carácter absoluto, ya que los Ministros y Jueces
pueden ser removidos de sus cargos en los siguientes casos:
a) Si el Senado acoge una acusación constitucional formulada por la Cámara de
Diputados en contra de miembros de los tribunales superiores de Justicia por notable abandono de
sus deberes, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 48 N.2 letra c) de la CPR, en relación con el
artículo 49.
Aquí es necesario tener presente que el "notable abandono de deberes" no debe decir
relación con el contenido de resoluciones dictadas por los magistrados, toda vez que ello se
encuentra en contraposición con las normas a que nos hemos referido anteriormente relativa a la
independencia.
Esta facultad de las cámaras del congreso debe ser ejercida en forma cuidadosa y
conforme al real espíritu de la CPR y no como forma de remover a los magistrados por razones de
orden político o de otra naturaleza. El mal uso de esta atribución puede traer como consecuencia
un quiebre del estado de derecho.
b) El juicio de amovilidad contemplado en los arts. 338 y 339 del COT, el cual tiene
por objetoEn
ameriten. obtener la remoción
la actualidad de algún magistrado
este procedimiento por toda
ha perdido haber incurridopráctica
aplicación en conductas que lo
en atención a
que las cortes, especialmente la C.S. disponen de otros medios más expeditos para proceder a la
remoción que veremos a continuación.
c) Por remoción acordada por la C.S. conforme al art. 77 inc. 3. de la CPR que
dispone que "En todo caso, por requerimiento del P. de la R., a solicitud de parte interesada, o de
oficio, podrá declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del
inculpado y de la C.A. respectiva, acordar su remoción por la mayoría del total de sus
componentes."
d) Las calificaciones anuales; todos los años se efectúa una calificación de todos
los funcionarios del Poder Judicial. Conforme a los antecedentes que existan puede calificarse a
estos funcionarios en cuatro listas; aquellos que resulten calificados en lista 4 o por dos veces
consecutivas en lista 3 y, siempre que esas calificaciones sean efectuadas con el voto de la
mayoría de los miembros en ejercicio de la C.S., es decir, no sólo la mayoría de aquellos que
estén presentes al momento de lacalificación.
e) Cesación de funciones por cumplir 75 años de edad; de acuerdo con el art. 77
inc.2. los jueces y ministros cesan en sus funciones al cumplir 75 años de edad; en todo caso esta
norma no rige respecto de quienes eran ministros al momento de entrar en vigencia la CPR de
1980 conforme a la disposición 8a transitoria.
4. - Principio de RESPONSABILIDAD:
En términos generales podemos señalar que la responsabilidad es la aptitud legal de un
sujeto de derecho para asumir las consecuencias de sus actos.
Teniendo en consideración que los jueces son independientes e inamovibles, resulta necesario, a
fin de evitar todo posible abuso de poder en el ejercicio de sus funciones, el establecimiento de
mecanismos encaminados a asegurar que esa función sea desempeñada correctamente, dentro
de los marcos señalados por la ley.
Los jueces, al igual que todos los habitantes de la República, se encuentran sujetos a la
responsabilidad común, sea ésta de carácter civil o penal. Además de esa responsabilidad,
atendida la función que desempeñan, se encuentran sujetos a otras responsabilidades que son:
a)la política o constitucional, b)la responsabilidad administrativa y c)la responsabilidad ministerial
civil y penal.
a)Responsabilidad política o constitucional:
Ella se encuentra establecida en el art. 48 inciso 2. acápite c) en relación con el artículo 49,
ambos de la CPR, disposiciones que establece que los miembros de las Cortes de Apelaciones y
de la Corte Suprema, es decir, los miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, pueden ser
sometidos a juicio político por notable abandono de sus deberes. El juicio político se inicia con la
acusación que deben formular no menos de diez ni más de veinte diputados, seguida de la
resolución de la Cámara de Diputados que se pronuncia al respecto declarando si ha o no lugar a
esa acusación, para que en caso positivo pase ésta al Senado, el que conociendo como jurado
deberá dictar sentencia acogiendo o rechazo la acusación. En caso de ser acogida la acusación
por la Cámara los ministros quedan suspendidos de sus funciones y si el senado resuelve que el
acusado es responsable de notable abandono de sus deberes, queda removido del cargo.
Como hemos señalado anteriormente, por notable abandono debe entenderse la
existencia de omisiones de consideración, dignas de nota , en las que hayan incurrido los
magistrados en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales.
b)Responsabilidad ministerial:
Es aquella que emana de las conductas ilícitas que puedan llevar a cabo los jueces en el ejercicio
de sus funciones, pudiendo ser tanto de carácterdelictual como cuasidelictual, penal y civil.
(I)Penal: El artículo 76 de la CPR señala que "los jueces son personalmente
responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes
que reglan el procedimiento, denegación y torcida administración deJusticia y, en general, de toda
prevaricación en que incurranen el ejercicio de sus funciones"'.
Esta norma es repetida y complementada por el artículo 324 del COT que dispone que la
perpetración de esas conductas ilícitas los deja sujetos al castigo que corresponda conforme al
Código Penal, señalando además que no es aplicable a los miembros de la Corte Suprema en lo
relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en cuanto a la
denegación de Justicia ni a la torcidaAdministración de Justicia.
Se ha discutido doctrinariamente la constitucionalidad del precepto del COT en la parte que
limita esta responsabilidad respecto de los miembros de la C.S.; sin embargo, al efecto debe
tenerse presente que el artículo 76 de la CPR en su inciso 2. señala textualmente "tratándose de
los miembros de la C.S. la ley determinará los casos y el modo de hacer efectiva esa
responsabilidad" con lo que está aludiendo precisamente al artículo 324 del COT que señala los
casos en que debe hacerse efectiva la responsabilidad ministerial de los miembros del alto
tribunal.
La razón de esta excepción radica en que no existe tribunal superior a ella que pueda
entrar a calificar la forma como debe aplicarse las normas de procedimiento ni como deben ser
resueltos que
presumir los asuntos controvertidos;
los miembros de la C.S.por
no esta razón
incurren eneleste
constituyente y el legislador
tipo de conductas, hanademás
teniendo preferido
presente que el buen comportamiento se encuentra por otra parte controlado a través del juicio
político.
Los artículos 223 y siguientesdel C. Penal contemplan los delitos deprevaricación.
(II)Civil: El juez con su conducta ministerial puede incurrir en delitos o cuasidelitos
que causen perjuicios a una persona determinada ; por esta razón el art. 325 del COT dispone que
el juez delincuente será además civilmente responsable de los daños estimables en dinero que
con su delito hubiere causado y el artículo 326 agrega que la misma responsabilidad civil afectará
al juez si el daño fuere causado por un cuasidelito.
Se ha discutido si esta responsabilidad civil de los jueces existe sólo cuando el daño
causado es consecuencia de un delito o cuasidelito penal o si también se extiende a aquellas
situaciones en que sólo existe delito o cuasidelito de orden civil. A nuestro juicio esta
responsabilidad también se extiende a esta última situación, por cuanto la ley no los ha
exceptuado de esta responsabilidad a través de unanorma expresa.
Mecanismos para evitar abusos:
Como lo normal en los juicios es que el juez deba dar la razón a una de las partes en
conflicto, la que resulta vencida va a sentirse perjudicada por el juez, por lo que es necesaria la
existencia de un
afectados por mecanismo
procesos en losde
queresguardo parahacer
se pretenda evitarefectiva
que lossujueces se vean continuamente
responsabilidad. Por ese motivo,
la ley ha tomado las siguientes medidas de resguardo:
(1)Examen de Admisibilidad:
De acuerdo con el artículo 328 del COT, ninguna acusación o demanda civil entablada en
contra de un juez para hacer efectiva su responsabilidad penal o civil podrá tramitarse sin que
previamente sea calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella,
procedimiento que se denomina "querella de capítulos" y se encuentra regulado en los artículos
623 y siguientes del CPP.
Este antejuicio, que reviste el carácter de garantía para los jueces por expresa disposición
del artículo 623 del CPP, tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad criminal por actos
ministeriales, no aludiendo a laresponsabilidad civil.
La doctrina nacional ha sostenido que tratándose de responsabilidad civil debe existir una
gestión previa ante el mismo juez que debe conocer del asunto, cuestión que debe sustanciarse
conforme a las normas de los incidentes.
A nuestro juicio, siguiendo la opinión del profesor Mario Mosquera, en la especie existe un
vacío o laguna legal, el que se puede integrar convenientemente, aplicando por analogía las
normas del CPC referentes al juicio de amovilidad, en forma tal de que el juicio se sustancie
conforme as las normas del procedimiento sumario ante el ministro del fuero que corresponda.
Esta tesis se sostiene en las siguientes razones:
a) Que conforme a los arts. 50 N.4, 51 N .2,53 N .2 del COT, de las acusaciones o
° ° °
demandas civiles que se entablan en contra de los jueces para hacer efectiva su responsabilidad
ministerial deben conocer tribunales unipersonales de excepción, como un Ministro de C.A.P.C.A.
de Santiago o un Ministro de laC.S. según la categoría del juez demandado;
b) Porque los incidentes son cuestiones accesorias a un juicio, no pudiendo
hablarse de que exista una cuestión accesoriaantes de que exista un juicio principal.
(2)Existencia de sentencia ejecutoriada:
De acuerdo con el artículo 329 del COT, para que pueda hacerse efectiva la responsabilidad
ministerial del juez la causa en la que se cometió el hecho agraviante debe estar afinada o
terminada.
(3)Que se hayan deducido oportunamente los recursos legales:
El artículo 330 del COT prescribeque para que pueda deducirse acusación odemanda por
actos ministeriales es necesario que se hayan entablado oportunamente los recursos que la ley
franquea para reparar el agravio (apelación, casación);
(4)Que se deduzca en el plazo de seismeses:
El mismo artículo 330 establece que debe reclamarse dentro de seis meses de notificado
el reclamante de la sentencia firme recaída en el proceso en el cual se ha causado el agravio o
respecto de terceros afectados dentro del plazo de seis meses de la dictación de la sentencia
firme.
Actuación de oficio:
Por último, el artículo 330 inciso 3. del COT contempla la posibilidad de que los tribunales
actúen de oficio cuando del examen de algún proceso, de los datosestadísticos o de cualquier otro
modo auténtico, tome conocimiento de antecedentes que hagan presumir que un juez que sea
inferir jerárquico suyo, ha cometido un delito en el ejercicio de sus funciones. En estos casos el
tribunal hará sacar compulsas (copias) de los antecedentes y los hará pasar al Fiscal que
corresponda, para que en el término de seis días entable la acusación correspondiente contra el
funcionario responsable.
Efectos que produce la condena de un juez por responsabilidad ministerial en el proceso y
especialmente
La sola en la sentenciadeenque
circunstancia la que cometió aeldelito:
se condene un juicio por delito ministerial, de acuerdo al art.
331 no trae aparejada alteración alguna de la sentencia dictada en el juicio en el cual se cometió el
delito; sin embargo, en estos casos existe la posibilidad de deducir el recurso de revisión ante la
Corte Suprema, como lo señalan los arts. 810 N.3 del CPC y 657 N.4 del CPP.
C)Responsabilidad disciplinaria o administrativa:
Como se vio al tratar de la inamovilidad de los jueces, éstos se encuentran sujetos a la
superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema, respondiendo
administrativamente ante ella, sin perjuicio de que los jueces de letras respondan ante las C.A.
respectivas, como se vio en su oportunidad.
5. - Principio de la TERRITORIALIDAD:
Conforme lo previene el artículo 7. inc.1. del COT, los tribunales sólo podrán ejercer su
potestad en los negocios y dentro de los territorios que la ley les hubiere respectivamente
asignado.
Este principio no se refiere al territorio desde el punto de vista de la competencia, sino que
se refiere al ámbito geográfico dentro del cual el juez puede ejercer sus funciones de tal. Es decir,
un Juez de Santiago sólo puede ejercer estas funciones en Santiago y no en Valparaíso. Lo
anterior
producir no significa
efectos quedelassuresoluciones
fuera que dictan
territorio, como en procesos
por ejemplo de sudecompetencia
si un juez Antofagastanoordena
pueden
embargar bienes que el demandado tenga en Copiapó la limitación se refierea que desempeñe las
funciones de juez fuera de su territorio jurisdiccional.
Existen, sin embargo excepciones a este principio, es decir, casos en los cuales un juez puede
actuar en su calidad de tal fuera de su territorio:
(1)La práctica de la diligencia de inspección ocular del tribunal conforme lo dispone el artículo 403
inc.2. del CPC puede llevarse a cabo fuera del territorio jurisdiccional del juez que la practica,
cuando él lo estime conveniente. Esta norma se estableció en consideración a la importancia de
este medio probatorio y a la conveniencia que sea el mismo juez que instruye el proceso quien la
lleve a cabo para que él tome conocimiento inmediato de determinados hechos, como por ejemplo
del estado en que se encuentraun inmueble, la existencia de daños, etc.
(2)En la Región Metropolitana, conforme al art. 43 del COT, los jueces con competencia civil y
criminal sólo dentro de determinados sectores de las provincias de Santiago y Chacabuco
(antiguos departamentos de Santiago y Pedro Aguirre Cerda), pueden realizar actuaciones dentro
de la totalidad de los territorios de estas provincias. Esto por razones prácticas, toda vez que
ambas provincias comprenden prácticamente una sola ciudad que es Santiago;
(3)En Valparaíso y Viña del Mar, por las mismas razones señaladas, los jueces pueden practicar
diligencias indistintamente en Valparaíso y Viñadel Mar.
(4)Según lo dispone el artículo 398 del C. del Trabajo, en las causas laborales los jueces de
Santiago pueden disponer diligencias para cumplirse en las provincias de Chacabuco, Santiago,
así como en las comunas de San Bernardo yPuente Alto y viceversa.
Esta misma norma se aplica respecto de los juzgados de Coquimbo y La Serena,
Concepción y Talcahuano, Osorno y Río Negro, Puerto Montt, Puerto Varasy Calbuco.
(5)Los jueces del crimen que en virtud de las normas de competencia se encuentren conociendo
de procesos en los cuales se investiga la perpetración de delitos cometidos en diferentes territorios
jurisdiccionales, podrán practicar diligencias en cualesquiera de esos territorios, casa en el cual
deberán designar un Secretario ad- hoc (art. 170 bis).
Salvo las casos de excepción antes indicados, cuando un juez requiera llevar a cabo
alguna diligencia en otro territorio, deberá remitir exhorto al tribunal correspondiente, a fin de que
este último cumpla esa diligencia.
7. - Principio de la SEDENTARIEDAD:
El art. 311 del C.O.T. dispone que los jueces se encuentran obligados a residir
constantemente en la ciudad o población donde tenga su asiento el tribunal en el cual deben
prestar sus en
para residir servicios;
un lugarsin embargo, las C.A. en casos calificados pueden autorizar a los jueces
diferente.
Esta norma tiene especialmente importancia tratándose de los jueces con competencia en
materia criminal, toda vez que ellosse encuentran en funciones las 24 horas del día.
Por razones de orden práctico y, especialmente teniendo en consideración el progreso de
los medios de transporte y de comunicaciones que evitan el entorpecimiento del desempeño de la
función judicial en muchos casos se autoriza a los jueces a residir fuera de su respectivo territorio
jurisdiccional. Así, por ejemplo, en nada afecta a este buen funcionamiento que un juez de San
Miguel viva en Santiago, uno de Coquimbo en La Serena, etc.
Por otra parte este principio se traduce que los jueces tienen un lugar determinado, es decir una
sede en la cual ejercen sus funciones; es decir, no son jueces ambulantes, sin perjuicio de que
puedan obviamente practicar diligencias fueradel juzgado.
b)Relativo: casos en los cuales sólo laspartes pueden tomar conocimiento del asunto:
(1)Juicios sobre divorcio perpetuo y nulidad de matrimonio; (Art. 756 del CPC), el tribunal
puede disponer que el expediente se mantenga en reservasi lo estima prudente;
(2)Plenario en juicio criminal: puede disponerse que éste no sea público para terceras
personas cuando la publicidad pudiera resultar peligrosa para las buenas costumbres, lo que el
juez deberá ordenar en una resolución especial debidamente fundada (454 CPP);
(3)Juicios sobre delitos de acción privada en que el juez puede disponer el secreto frente a
terceros mediante resolución fundada, como lo dispone el art. 580del CPP.
(4)La distribución de causas: el libro en que deben anotarse los juzgados a los cuales se
distribuyen por el P. de la C.A. las demandas a los diferentes juzgados requiere de autorización
del tribunal para ser examinado; en la práctica es público (176 inc. 2. del COT);
(5)La tramitación de la adopción;
disponerEste
queprincipio se encuentra
toda persona consagrada
tiene derecho en jurídica.
a defensa la Carta Fundamental, en el artículo 19 N.3 al
Aparte de lo señalado en su oportunidad en lo referente al privilegio de pobreza y
abogados y auxiliares de turno, cabe señalar que los litigantes no deben pagar a los jueces para
que éstos ejerzan jurisdicción, ya que ellos son remunerados por el Estado. La excepción la
constituyen los jueces árbitros, los que deben ser remunerados por las partes.
a)La subrogación:
A ella se refieren los artículos 211 y siguientes del COT y opera en todos aquellos casos en
que un juez, no pueda ejercer sus funciones por algún motivo determinado ya sea en forma
general respecto de todo tipo de procesos, por enfermedad, permiso, feriado, comisión de servicio,
suplencia en otro cargo o para un asunto determinado por encontrarse afectado por alguna causal
de inhabilidad para conocer un asunto determinado (porejemplo el querellado es un hijo suyo).
En todos estos casos la ley ha dispuesto que las funciones de juez deben ser llevadas a
cabo por otro funcionario, en primer término el secretario abogado del tribunal.
b)Interinatos:
Cuando un cargo de juez se encuentre vacante y se estime que no es conveniente que las
funciones de tal sean desempeñadas por el subrogante legal por cuanto puede tratarse de
persona sin mayor experiencia o por cualquier otro motivo, la C.A. respectiva podrá formar una
terna a fin de que se designe a una persona en el carácter de juez interino, la que durará en esas
funciones hasta que asuma el nuevo titular.
c)Suplencias:
Ella se dispone para los casos en los cuales exista un juez en propiedad que se encuentra
ausente de legal.
subrogante sus funciones y se estima
En estos casos la CPRque no esque
permite conveniente que seadesigne
la C.A. respectiva reemplazado por elal juez
ella misma
suplente por un plazo no superior a treinta días.
Nota: La diferencia entre la subrogación por un lado y los interinatos y suplencias por otro,
radica en que la primera opera de pleno derecho; es decir, basta que falte el juez al tribunal para
que asuma las funciones de juez subrogante el secretariodel mismo juzgado.
d)Integración:
Este es un sistema propio de los tribunales colegiados y tiene lugar en aquellos casos en
que por cualquier motivo falta algún ministro a la audiencia o se encuentra inhabilitado para
conocer de un asunto determinado. En estos casos debe recurrirse en primer término a un
ministro de otra sala si el tribunal se compone de varias salas; cuando ello no es posible será
necesario recurrir a los fiscales siempre que no se trate de asuntos penales o de causas civiles en
las que deban intervenir como Ministerio Público; en defecto de estos se recurre a los abogados
integrantes, lo que es la forma usual de reemplazar a ministros por lapsos breves.
Tratándose de casos en los cuales un ministro se ausente del tribunal hasta por 30 días,
puede designarse un suplente porla Corte Suprema, conforme al art.75 de la CPR. Si la ausencia
es por más tiempo o el cargo se encuentra vacante, será necesario efectuar la terna
correspondiente conforme a las normas generales
. CAPITULO VI: LA COMPETENCIA
1. -Definición:
De acuerdo con el artículo 108 del COT, L" a competencia es la facultad que tiene cada juez o
tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus
atribuciones".
Como señalamos en su oportunidad, si bien todos los tribunales tienen jurisdicción, debido
a la multiplicidad de conflictos que existen se hace necesario dividir el ejercicio de esta función
entre diferentes tribunales y por ello la ley ha establecido distintas normas que delimitan esta órbita
dentro de la cual el tribunal ejerce jurisdicción. Las normas que señala la ley al efecto reciben el
nombre de reglas de competencia.
2. - Clasificaciones de la competencia:
a)Competencia absoluta y competencia relativa:
Las reglas de la competencia absoluta son aquellas que tienen por objeto determinar la
jerarquía del tribunal llamado a conocer de un asunto determinado, de acuerdo con la materia del
asunto, de la cuantía del mismo y del fueropersonal.
La competencia relativa tiene por finalidad determinar de entre los diferentes tribunales de
una misma jerarquía a cuál de ellos le va a corresponder el conocimiento de un asunto
determinado, para lo cual atiende al elemento territorio.
b)Competencia natural y competencia prorrogada:
Competencia natural es aquella que se encuentra establecida en la ley por las normas de
competencia relativa y absoluta.
Competencia prorrogada es aquella que obtiene un tribunal que no es naturalmente para
conocer de un asunto, lo que se verifica cuando las partes en forma expresa o tácita aceptan
someter su litigio a un tribunal diverso de aquel al que naturalmente corresponde el conocimiento
conforme a las normas de la competencia.
La prórroga de la competencia sólo procede en asuntos civiles contenciosos y sólo en lo
que dice relación con la competencia relativa, es decir, con el tribunalterritorialmente competente.
c)Competencia propia y competencia delegada:
Competencia propia es la que tiene un tribunal que ya está conociendo de un asunto por
competencia natural o prorrogada.
Competencia delegada es aquella que un tribunal que está conociendo de algún asunto
entrega a otro juzgado a fin de que éste practique dentro de su territorio una o más diligencias
precisas.
Así, por ejemplo, un tribunal de Santiago requiere que preste declaración en un proceso
una persona que reside en Arica; en este caso exhortará al tribunal correspondiente de esta
última ciudad a fin de que el testigo preste declaración ante esejuez.
Esta delegación de competencia se efectúa a través de comunicaciones que un tribunal
dirige a otro, las que reciben el nombre de exhortos y de ese modo el tribunal que despacha el
exhorto recibe el nombre de exhortante y el que recibe el encargo de exhortado. En todo caso, en
Chile la delegación de competencia sólo dice relación con actuaciones determinadas, no pudiendo
efectuarse una delegación
En todo total.
caso, si bien lo normal es que cuando un tribunal necesita realizar diligencias en el
territorio de otro remitirá un exhorto a este último, existen casos de excepción que señalamos ya
anteriormente, en los cuales el juez puede realizar directamente diligencias en el territorio del otro;
así, por ejemplo, una inspección ocular; excepciones relativas a causas criminales y exce pciones
relativas a jueces de determinados territorios que pueden practicar diligencias en los territorios
vecinos.
d)Competencia común y competencia especial:
Esto lo vimos ya al tratar de las bases o principios de ejercicio de la jurisdicción.
Tienen competencia común los jueces que ejercen jurisdicción en materias civiles y
penales, así como los que tienen competencia sólo en asuntos civiles y los que la tienen sólo en
asuntos penales. Tienen competencia especial aquellos a los cuales se les encomienda
determinadas materias de orden civil, como por ejemplo asuntos laborales o de menores; o
determinadas materias de orden penal, como por ejemplo delitos de competencia de los tribunales
militares o faltas de competencia de juzgados de policía local.
La norma general es que la competencia especial sólo exista en primera instancia, salvo
en el caso de los asuntos de competencia de tribunales militares, de los cuales conoce en
segunda instancia la respectiva Corte Marcial; tratándose de estos últimos asuntos la C.S. se
integra
general para conocer asuntos de competencia de los tribunales militares además con el auditor
del ejército.
e)Competencia privativa y competencia acumulativa:
La competencia privativa es aquella que se produce en los casos en los que la ley dispone
un solo tribunal competente para conocer de un asunto. En cambio la acumulativa o preventiva se
presenta en aquellas situaciones en que la ley permite recurrir a más de un tribunal a elección del
demandante; por ejemplo podemos señalar que cuando se comete un delito penal que causa
daño a otro el afectado por el daño podrá deducir su demanda de indemnización de perjuicios ante
el mismo juez del crimen que conoce del delito o ante el juez civil que corresponda.
La posibilidad de escoger el tribunal cuando existe competencia acumulativa se extingue
desde el momento en que el demandante escoge uno de los tribunales, el que pasa a prevenir en
el conocimiento.
f)Competencia civil contenciosa y no contenciosa:
Esta clasificación atiende a la naturaleza del asunto sometido al conocimiento del tribunal; esta
clasificación ha perdido importancia por cuanto todos los jueces civiles tienen competencia para
conocer de asuntos civiles contenciosos y no contenciosos, salvo la excepción que señalamos
oportunamente respecto del nombramiento de curador ad - litem que corresponde efectuarlo al
mismo juez que conoce del asunto en el cual es parte un incapaz que requiere de un curador que
lo represente.
g)Competencia en única, primera o segunda instancia:
La competencia de un tribunal para conocer es de única instancia cuando en contra de las
resoluciones que dicte, en especial la sentencia definitiva, la ley no establece el recurso de
apelación; es de primera instancia cuando la sentencia es susceptible de ser apelada y es de
segunda instancia, cuando el tribunal conoce de un recursode apelación.
3. - Reglas de la Competencia:
Son aquellas disposiciones legales que determinan cuál es el tribunal competente para
conocer de algún asunto determinado; se clasifican en reglas generales, aplicables a todo tipo de
tribunales y reglas especiales, que dicen relación con la competencia de los tribunales que
integran el Poder Judicial.
1. -LA CUANTIA:
(1)Concepto:
De acuerdo con los artículos 115y 132 del COT, en materia civil la cuantía de un asunto se
determina por el valor de la cosa disputada y en materia penal según la sanción que lleva
aparejado el delito de que se trata.
(2)Importanci
a)Para a de lalacuantía:
determinar competencia absoluta:
En la actualidad, como veremos, la cuantía ha perdido laimportancia que tenía para estos efectos,
en atención a la supresión de los juzgados de menor cuantía así como de los de subdelegación y
distrito. Hoy en día la regla general es que los jueces competentes para conocer de asuntos civiles
y penales en primera instancia son los respectivos jueces de letras;
b)Para determinar el procedimiento aplicable en materiacivil:
- juicios de menor cuantía (art.698) de más de $16.348 y hasta 327.066;
- juicios de mínima cuantía (703): asuntos cuya cuantía no exceda de $;
c)Para determinar si un asunto se conoce en única o en primera instancia, es decir, para
saber si procede o no recurso de apelación; Conforme al art. 45 los jueces de letras en general
conocen en única instancia de los asuntos decuantía no superior a 10 UTM.
2. -LA MATERIA:
Es la naturaleza del asunto controvertido.
Como vimos anteriormente, este elemento tiene importancia para los efectos de distinguir
entre tribunales ordinarios y tribunales especiales, siendo tribunales ordinarios aquellos que tienen
la plenitud de la competencia y especiales aquellos que sólo tienen competencia para conocer de
determinadas materias que la ley les señala en forma expresa. Esto lo establece el artículo 5 del
COT, el cual en su inciso 1 dispone que a los tribunales ordinariosles corresponde el conocimiento
de todos los asuntos que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la República y
en su inciso 2 indica los casos de excepción, vale decir,los tribunales especiales, así los tribunales
de menores, del trabajo, etc. son aquellos que sólo conocen deesas materias especiales.
Aparte de la antes indicada, la naturaleza del asunto controvertido tiene importancia para
determinar el tribunal jerárquicamente competente para conocer de un asuntodeterminado, ya que
la ley, atendiendo a la materia del asunto, en algunos casos sustrae la competencia de un tribunal
determinado para entregárselo a otro de mayor jerarquía. Estos casos son los siguientes:
a)Juicios de hacienda:
Estos son aquellos procesos en los cuales el Fisco tiene interés (art.748 CPC). Es
competente para conocer de ellos, conforme al artículo 48 del COT los jueces de letras de ciudad
asiento de Corte de Apelaciones, salvo que el Fisco sea el demandante, caso en el cual éste si lo
desea puede interponer la demanda ante el tribunal correspondiente al domicilio del demandado,
aun cuando éste sea de simple comuna o decapital de provincia.
b)Los asuntos civiles y penales, en aquellos lugares en que existen jueces de letras
en lo civil ySan
Santiago, jueces de letras en lo penal con competencia exclusiva en esas materias, como en
Miguel, Valparaíso, Temuco serán de competencia del respectivo juezcivil o del crimen;
c)Procesos que versen sobre delitos contemplados en la Ley de Seguridad Interior
del Estado, delitos contemplados en los títulos II y VI párrafo 1 del Código Penal (Delitos contra la
seguridad interior del Estado y delitos de atentados y desacatos a la autoridad); De los juicios
iniciados por acusaciones y demandas civiles que se entablen en contra de jueces de letras para
hacer efectiva la responsabilidad ministerial de éstos, de todos los cuales conoce un Ministro de la
C. Apelaciones respectiva (50).
d)Procesos sobre amovilidad de los Ministros de la C.S., así como de las
acusaciones o demandas civiles que se entablen en contra de uno o más miembros de la C.S. o
su fiscal para hacer efectiva su responsabilidad ministerial, cuyo conocimiento corresponde al
Presidente de la C.A. de Santiago; (art.51)
e)Procesos sobre amovilidad de los ministrosde C.A., causas de extradición pasiva
y otras que deban juzgarse conforme al Derecho Internacional, que son conocidas por el P. de la
C.S.;
f)Procesos criminales que digan relación con delitos que afecten las relaciones
internacionales de la República, cuyo conocimiento corresponde a un Ministro dela C.S. (52).
g)Asuntos
por jueces árbitros, que,liquidaciones
como las conforme alde
art.comunidades,
227 del COTparticiones,
debe ser conocidos
etc. obligatoriamente
En esteA)Si se conforme
caso, trata de unalsolo
art. delito:
157 del COT, será competente para conocer del proceso
correspondiente el juez en cuyo territorio jurisdiccional se hubiere perpetrado el delito. En el caso
de que no pudiere determinarse con precisión ese lugar, será competente para conocer del
proceso el juez de alguno de los territorios jurisdiccionales entre los cuales se suscite la duda que
primero hubiere comenzado a conocer del asunto, vale decir, el juez que haya prevenido en el
conocimiento; si no se pudiere determinar cuál fue el juez que previno, corresponderá conocer a
aquél que designe la respectiva C.A. o la C.S., según si los tribunales entre los cuales se suscita la
duda dependen o no de una misma C.A. (arts.163 en relación con 164 partefinal).
(B)Si se trata de varios delitos:
La norma general, conforme lodispone el artículo 77 del CPP, es que cada crimeno simple
delito de que conozca un tribunal sea materia de un proceso independiente, salvo los siguientes
casos de excepción:
a)Los diversos crímenes, simples delitos y faltas que se imputaren a un solo procesado, ya sea al
iniciarse el proceso o durante la secuela de éste;
b)Los delitos conexos: es decir, aquellos entre los cuales existen algunas de las vinculaciones que
señala el artículo 165 del COT:
(1)Los cometidos simultáneamente por dos o más personas reunidas: por ejemplo en un
bar
Pedrose yencuentra
Juan en lareunidos Pedro,
que Pedro Juan,
causa Diego yde
la muerte Antonio
Juan y,y se
porsuscita por una
otro lado, un lado
riña una
entreriña entrey
Diego
Antonio en la cual Antonio causa lesiones graves a Diego.
(2)Los cometidos por dos o más personas en distintos lugares y tiempos, si hubiere
precedido acuerdo entre ellos: por ejemplo, seis individuos se ponen de acuerdo para asaltar un
mismo días tres bancos diferentes al mismo tiempo, con el objeto de desconcertar a la policía y se
dividen para ello en tres grupos de a dos;
(3)Los delitos cometidos como medio para perpetrar otro delito o para facilitar su ejecución:
por ejemplo, se roba un vehículo para luego utilizar éste en el traslado de especies producto de
otro robo;
(4)Los cometidos para procurar la impunidad de otros delitos: por ejemplo se comete un
incendio con el objeto de evitar que se descubra un homicidio cometido en ese lugar, en forma tal
de que el occiso aparezca haber fallecido a consecuencias del incendio.
En todos estos casos de multiplicidad de delitos, sea que se trate de delitos cometidos por
una misma persona o de delitos conexos, para determinar el tribunal competente será necesario
distinguir si ellos se cometieron en uno o más territorios jurisdiccionales diferentes y, en este
último caso, si se trata de delitos de la misma gravedado de gravedad diferente:
(1)Varios delitos en unmismo territorio jurisdiccional. (159 inc.2.)
Es decir, si una misma persona ha cometido varios delitos en un mismo territorio
jurisdiccional o si en un mismo territorio se han perpetrado varios delitos conexos.
En este caso, sean de igual o distinta gravedad, corresponderá conocer de todos esos
delitos en un solo proceso al juez de ese territorio. En caso de que en ese territorio exista más de
un juez será competente para conocer de los procesos que deban acumularse el juez que conozca
del proceso más antiguo.
(2)Varios delitos en distintos territorios jurisdiccionales. (159 inc.1 y 164 COT).
En este caso será necesario distinguir si los delitos son de igual o distinta gravedad:
- Delitos de una misma gravedad :
Será competente para conocer de todos ellos el juez del territorio en el cual se cometió el
último delito. Si no se pudiere determinar el territorio en el cual se cometió el último delito, será
competente el juez de cualquiera de esos territorios que haya prevenido en el conocimiento del
asunto y, si no se pudiere determinar cuál juez previno, será competente el que designe la C.A. o
la C.S., según si dependen de una misma C.A. o de C.A. diferentes.
- Delitos de diferente gravedad:
En este caso será competente el juez de aquél territorio en el cual se cometió el último
crimen y, en su defecto el último simple delito. Si no se pudiere determinar el territorio
jurisdiccional en que se cometió este último delito o cuando no pudiera determinarse cuál fue el
último delito, será competente el juez que haya prevenido y, si no se pudiere aplicar esta norma, el
que designe la C.A. o la C.S., según si los juzgados dependen de una misma Corte o de Cortes
diferentes.
(II)Normas especiales:
(1)La acumulación de procesos penales:
Fundamentalmente por razones de economía procesal la ley establece en ciertos casos la
acumulación de procesos, en forma tal que se pase a formar uno solo con todos ellos; así el
artículo 77 del CPP, parte señalando que cada crimen o simple delito de que conozca un tribunal
será materia de un sumario, salvo:
a)Los delitos conexos;
b)Los diversos crímenes, simples delitos y faltas que se imputaren a un solo
procesado, ya sea al iniciarse la causa o durante el progreso de ésta.
Por su parte, el artículo 160 del COT dispone en su inciso 1. que "El culpable de diversos
delitos será
iniciadas juzgado
o por por todos
iniciarse en suellos en uny solo
contra; proceso, para
las personas lo cual
que en ella se acumularán
figuren las causas
como procesados
quedarán sometidas a la jurisdicción del tribunal a quien corresponda conocer de los procesos
acumulados".
Sin embargo, como la acumulación de procesos puede acarrear numerosos problemas, el inciso 2.
del artículo 160 agrega que: "Sin perjuicio de la regla anterior, el juez podrá ordenar por medio de
un auto motivado la desacumulación de los procesos o su substanciación por cuerda separada,
cuando éstos tengan una tramitación diferente, plazos especiales para ella o cuando la
acumulación determine un grave retardoen la substanciación de las causas".
En todo caso, esta regla de la desacumulación, por regla general, no importa que el juez
que la disponga va a devolver los expedientes a sus juzgados de srcen; sino que el mismo
proseguirá la substanciación de todos ellos por cuerda separada o en expedientes separados y al
dictar sentencia en cada uno de estos cuadernos hará agregar copia de las mismas a los
restantes y adoptará las medidas que sea conducentes en orden a unificar las penas si ello
corresponde.
Normas de excepción:
- El inciso final del artículo 160 permite que el juez remita uno o más de estos expedientes
mediante exhorto al tribunal del territorio en que se perpetraron los delitos a que él se refiere, a fin
de
- Elque practique
artículo determinadas
170 bis diligencias
del COT permite que deban
igualmente que elllevarse aefecto
juez que en ese
conozca territorio.acumulados
de procesos
por delitos cometidos en diferentes territorios jurisdiccionales, pueda practicar directamente
diligencias en el cualquiera de ellos; en caso de que así lo resuelva, deberá designar un secretario
ad - hoc y el secretario del juzgado lo subrogará en el tribunal mismo.
- Delitos de tráfico de estupefacientes: el artículo 22 de la ley 18.403 señala al efecto dos normas
de excepción:
ya sea en caso de ausencia de ellos o cuando subroguen al juez. Además los Secretarios pueden
delegarles, bajo su responsabilidad, determinadas funciones como la práctica de las notificaciones
por el estado diario.
En la práctica, los funcionarios de secretaría de los juzgados realizan múltiples funciones;
así, en los juzgados del crimen se dedican a la tramitación de los procesos, bajo la dirección del
juez; en los juzgados civiles se encargan de proveer el despacho, etc. Es decir, existe una
delegación de funciones en ellos tanto de parte del Juez como del Secretario, srcinada en el
exceso de trabajo, delegación que si bien no se encuentra expresamente autorizada por la ley, ella
ha sido reconocida tácitamente al crearse permanentemente nuevos cargos de este tipo. Si todas
las funciones las realizaran efectivamente el Juez y el Secretario y los funcionarios no llevarán a
cabo más que labores de escribientes, carecería de sentido la existencia de tantos funcionarios
por tribunal.
Todo esto ha tenido su srcen en razones de orden económico, toda vez que importa un
menor desembolso al Estado el aumentar la planta de empleados de Secretaría que crear la
cantidad de Tribunales necesarios para absorberel constante aumento de asuntos.
5.-El territorio jurisdiccional de los Juzgados de Letras:
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 del COT "sin perjuicio de lo que se previene
en los artículos 28 a 40, en cadacomuna habrá a lo menos un juzgado de letras".
Esta norma sólo consagra buenos deseos, toda vez que los artículos 28 a 40 precisamente
se señala en la mayoría de los casos jueces de letras que tienen jurisdicción en varias comunas.
De lo que señalan las disposiciones aludidas podemos establecer las siguientes
particularidades:
a)El deseo de la ley es que exista a lo menos un juzgado de letras en cada comuna;
b)Como en la actualidad no es posible y en algunos casos no se justifica, en los artículos
28 a 40 se va indicando en forma particularizada la comuna o comunas que comprende el territorio
jurisdiccional de cada juez de letras;
c)Existen comunas o agrupaciones de comunas en las cuales existe más de un juez de
letras; así el artículo 28 señala que habrá cuatro juzgados de letras con asiento en la comuna de
Arica, con jurisdicción sobre todas las comunas de las provincias de Arica y Parinacota.
d)Cuando en el futuro se instale un juzgado deletras en alguna comuna que carezcade él,
el juez que ejercía jurisdicción sobre esa comuna verá disminuido su territorio en lo que a ella se
refiere.
6.-La competencia de los jueces de letras (art.45 COT)
Como hemos señalado anteriormente, la regla general es que los jueces de letras tengan
la plenitud de la competencia en primerainstancia, regla que tiene las excepciones siguientes:
A)En razón de la materia:
(1)Tribunales que no tienen competencia común(es decir, civil ycriminal):
En algunos casos, debido al elevado número de habitantes, la ley haestimado conveniente
establecer la especialización, separando los juzgados de letras entre civiles y criminales. Esto
sucede en los siguientes casos:
a)Región Metropolitana,
Juzgados con competencia civil: provincias deChacabuco y Santiago:
-Existen 30 Juzgados civiles, denominados juzgados civiles de Santiago, cuyo territorio
jurisdiccional corresponde al de la C.A. de Santiago y que era el del antiguo departamento de
Santiago. En la actualidad este territoriocomprende al de las provinciasde Chacabuco y Santiago,
con excepción de las comunas de San Joaquín, La Granja, La Pintaba, San Ramón, San Miguel,
La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, comunas que antiguamente formaban el
departamento P. Aguirre Cerda.
-Hay cuatro juzgados civiles con un territorio jurisdiccional sobre las comunas antes
indicadas, el que corresponde al antiguo departamento Aguirre Cerda, denominados juzgados
civiles de San Miguel.
Juzgados del Crimen:
-Existen 30 Juzgados del crimen, que son los juzgados del crimen de Santiago, los que
tienen asignados diferentes territorios jurisdiccionales dentro del antiguo departamento de
Santiago, los que han sido fijados por decreto supremo y que normalmente no coinciden con los
territorios de las comunas; además, por ley 19.156, publicada el 10 de agosto de 1992 se crearon
otros seis juzgados del crimen de Santiago, pero ellos sólo entraran en funcionamiento una vez
que la Corporación Administrativa del Poder Judicial ponga a disposición de la C.A. los locales
respectivos.
encuentran en Esta ley creó
situación además una serie de otros tribunales a lo largo del país que se
similar.
-Por otra parte existen 12 juzgados del crimen, denominados Juzgados del Crimen de San
Miguel, los que también tienen territorios particulares dentro del antiguo departamento Aguirre
Cerda.
b)Valparaíso y Viña del Mar:
En estas comunas existen 7 Juzgados del Crimen y 8 Juzgados civiles conocidos como
juzgados de Valparaíso, no obstante lo cual el 4. y 5. del Crimen, así como el 4., 5.y 8. sólo tienen
jurisdicción sobre la comuna de Viña del Mar; los restantes tienen jurisdicción sólo respecto de la
comuna de Valparaíso y Juan Fernández.
Nota: aun cuando la comuna de Viña del Mar no es asiento de Corte de Apelaciones, los
juzgados de letras con jurisdicción sobre ella tienen la categoría de juzgados asiento de C.A. para
todos los efectos legales.
c)En Concepción:
-Tres juzgados civiles con asiento en la comuna de Concepción, con jurisdicción sobre las
comunas de Concepción, Penco y Hualqui; un juzgado civil con asiento en la comuna de
Talcahuano, con jurisdicción sobre esa comuna, el que para todos los efectos legales tiene el
carácter de juzgado asiento deC.A.
-Cuatro juzgados del crimen con asiento en Concepción, con jurisdicción sobre las
comunas de Concepción, Penco y Hualqui;
-Dos juzgados del Crimen con asiento y jurisdicción sobre Talcahuano, con el carácter de
juzgados de asiento de C.A.
d)En la novena región (Temuco):
-Dos juzgados civiles y tres del crimen, con asiento en Temuco y cuyo territorio
jurisdiccional comprende las comunas de Temuco, Vilcún, Melipeuco, Cunco y Freire.
(2)En aquellas comunas o agrupaciones de comunas en las cuales existan juzgados de
menores o del trabajo, los jueces de letras pierden competencia para conocer de esas materias.
(3)Los jueces de letras carecen de competencia respecto de todas aquellas materias que
la ley en forma expresa ha entregado a tribunales especiales, como por ejemplo losJ.P.L..
(4)Los procesos instruidos por delitos contemplados en la ley de seguridad interior, así
como los señalados en los títulos II y VI párrafo 1. del C. Penal (delitos contra la seguridad del
Estado, atentados y desacatos contra la autoridad), juicios por delitos terroristas cuando se ha
deducido requerimiento por el M. del Interior, juicios por acusaciones y demandas civiles en contra
de jueces de letras para hacer efectiva su responsabilidad ministerial, de todos los cuales debe
conocer un Ministro de la C.A. respectiva.
(5)Procesos sobre amovilidad de los ministros de la C.S., cuyo conocimiento corresponde
al P. de la C.A. de Santiago;
(6)Juicios de amovilidad en contra de ministros de C.A., causas de extradición pasiva y
otras que deban juzgarse conforme al D. Internacional, cuyo conocimiento corresponde al P. de la
C.S.;
(7)Juicios que puedan afectar las relaciones internacionales de la República, cuyo
conocimiento corresponde a un ministro dela C.S.;
(8)Juicios que conforme al artículo 227 del COT son de arbitraje forzoso, como la partición
de bienes, liquidación de comunidades, etc.
(9)Juicios de hacienda en que se demande al Fisco, en que corresponde elconocimiento al
Juez de asiento de C.A.;
B)En razón del fuero personal:
(1)Las causas civiles y criminales en que sean parte o tengan interés el P. de la R.,
Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores, Agentes Diplomáticos Chilenos, Embajadores y
Ministros
demás Diplomáticos
dignidades extranjeros
eclesiásticas, en acreditados
que conoce en
un Chile o de
Ministro detránsito por su territorio, Arzobispos y
C.A.; (art.50)
(2)Procesos por delitos comunes en que sean parte o tengan interés los miembros y fiscal
de la C.S., miembros y fiscales de las C.A. y los jueces de ciudad asiento de C.A., en que conoce
un M. de C.A.; (50)
(3)Procesos criminales en que sean parte o tengan interés los jueces de simple comuna o
de ciudad capital de provincia, en que conoce el juez de asiento de C. A; (arts.46).
de la ley 15.231 en relación con losarts. 45 N 2 letras d), e) y f) del art. 45 del COT.
°
N 3, 15, 21 y 22; 496 N 8, 18, 31 y 33 y art. 497 del Código Penal, que son de competencia del J.
° °
2.-Características:
a)Son tribunales ordinarios;
b)Son tribunales colegiados, ya que el ejercicio de la jurisdicción se encuentra entregado
en conjunto a varios miembrosque reciben el nombre de Ministros;
c)Son tribunales letrados y de derecho;
d)Ejercen sus funciones dentro de un territorio determinado que la ley les señala, el que
comprende el de una región o de parte de ella;
e)Actualmente existen diecisiete Cortes de Apelaciones en el país: dos en la 1a región
(Arica e Iquique); dos en la Región Metropolitana (Santiago y San Miguel); dos en la 8a región
(Chillán y Concepción) y dos en la 1a región (Valdivia y Puerto Montt); en todas las demás
regiones existe una C.A.;
f)El número de ministros de cada C.A. varía de un caso a otro; la norma general es que
son cuatro ministros por C.A., salvo Santiago que tiene 25; Valparaíso y San Miguel 13;
Concepción 10; Talca, Temuco y Valdivia 7;
g)Son tribunales de competencia común;
tribunalSon
una funcionarios Auxiliaresy sistemática
exposición metódica de la Administración de Justicia,
del contenido encargados
del proceso, de efectuar
actuación al el
que recibe
nombre de relación o de cuenta, a fin de que éste tome conocimiento del asunto y pueda
resolverlo;
d)Los Secretarios:
Son Auxiliares de la Administración de Justicia a los que corresponde dar fe de las
resoluciones dictadas por el tribunal y velar por el buen funcionamiento de la Secretaría, sin
perjuicio de otras funciones que les señalen lasleyes;
e)Los Oficiales de Secretaría :
Son aquellas personas a quienes corresponde realizar funciones decarácter subalterno; al
igual que en los juzgados existen Oficiales 1, 2 , 3 , 4 y de sala.
° ° ° °
(II)EN PLENO:
(A)En primera instancia:
a)Juicios de amovilidad seguidos contra jueces de letras;
b)Desafueros de Diputados y Senadores;
c)Ejercicio de facultades disciplinarias, administrativasy económicas;
(B)En segunda instancia:
a)Calificaciones efectuadas por jueces de letras;
b)Ternas confeccionadas por jueces de letras;
c)Medidas disciplinarias aplicadas por jueces de letras;
d)Apelación y consulta en juicios de amovilidad; además la C.A. de Santiago conoce en 2a
instancia de las acusaciones y demandas civiles contra ministros y fiscal C.S. conocidas en
primera instancia por el P. de la C.A. de Santiago.
EN RELACION: El que algún asunto vaya a ser conocido en relación, significa que va a existir una
"vista previa",
notificación de es decir, un conjunto
la resolución o decretosucesivo de actos
"en relación" que comienzan
y termina precisamente
con los alegatos con la de
de los abogados
las partes, la que veremos luego en detalle.
6)Asuntos que se conocen en cuenta y asuntos que se conocen en relacion o previa
vista:
El artículo 68 del COT dispone que las C.A. resolverán los asuntos en cuenta o previa
vista, según corresponda, sin determinar cuáles se conocen en una u otra forma, motivo por el
cual para precisarlo se hace necesario recurrir a los Códigos de Procedimiento, así como a las
leyes especiales pertinentes, normas de las cuales se deduce que por regla general se resuelven
en relación o previa vista los asuntos de naturaleza jurisdiccional y en cuenta los relativos al
ejercicio de las facultades conservadoras, disciplinarias y económicas. Sin embargo existen
numerosas excepciones, la mayoría de ellas introducidas con las modificaciones del año 1989.
a)Asuntos jurisdiccionales que se conocen en cuenta:
(1)En materia civil, las apelaciones de cualquier resolución que no sea sentencia definitiva,
en que las partes dentro del plazo de tres días que tienen para comparecer ante la C.A. no hayan
solicitado alegatos;
(2)Sentencias criminales elevadas en consulta, con informe favorabledel Fiscal;
(3)Sobreseimientos temporales;
(4)Cuestiones accesorias que se susciten encontrándose la causa en la C.A.;
(5)Consulta de sentencias definitivas en juicios de hacienda, en que se procede a su
conocimiento en cuenta para el sólo efecto de ponderar si ésta se encuentra o no ajustada a
derecho;
b)Asuntos no jurisdiccionales que se conocen previavista:
(1)Recurso de amparo;
(2)Recurso de protección;
16.618);c)Las apelaciones en juicios de menores tienen preferencia para su vista y fallo (art. 37 ley
d)Deberá considerarse además las preferencias que señala el artículo 162 inciso 2. del
CPC: alimentos provisorios, competencia, juicios ejecutivos ysumarios, etc.
e)De acuerdo con el artículo 66 del COT deberán incluirse conjuntamente todos los
recursos que incidan en un mismo proceso;
f)En aquellos casos en que existan causas que ya se hayan radicado en alguna sala por
algún motivo legal (orden de no innovar por ejemplo), ellas deberán ser agregadas después del
sorteo correspondiente a la tabla de la sala donde está radicada;
g)Deberá confeccionar una tabla de carácter extraordinario para ser vista los días lunes
después de las 18 horas, en la que se incluirán todos aquellos asuntos que antiguamente
figuraban los días sábados; normalmente se incluyen asuntos de fácil despacho, como las
nulidades de matrimonio, sobreseimientos definitivos en consulta, etc.
(6)Agregación de causas en forma extraordinaria:
Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto, conforme al art. 69 inciso 5. del COT, existen
causas que se agregan extraordinariamente a la tabla con una superpreferencia; son las
denominadas "causas agregadas": apelaciones y consultas de libertades provisionales; recursos
de amparo; recursos de protección, apelaciones de autos de procesamiento con reos presos; en
los dos primeros casos las causas se agregan extraordinariamente a la tabla del día siguiente, sin
perjuicio que puedan ser agregadas el mismo día; los recursos de protección se agregan para el
día subsiguiente y los autos de procesamiento un día dentrode los cinco siguientes.
(7)Las tablas deben fijarse en lugares visibles (art. 163 inc.2.CPC) a fin de que puedan ser
consultadas por las partes y sus abogados; para ello existen vitrinas especiales frente a cada sala
en las que se colocan las tablas de todos los días de la semana.
(III)El anuncio:
Llegado el día fijado en la tabla, normalmente debería procederse a la vista propiamente
tal, en el orden en que procesos aparecen colocados en ella, para lo cual debe colocarse fuera de
la sala, en un lugar visible, el número correspondiente al procesoque comenzará a verse.
Este día, antes de proceder a anunciarse la primera causa existen dos actuaciones que
son:
(1)La instalación del tribunal:
El Presidente de la Corte, antes de iniciarse la audiencia, debe proceder a la instalación de
las diversas salas en que funcionará el tribunal, debiendo levantar un acta en que se expresará los
nombres de los Ministros que integrarán la sala de ese día, así como los nombres de los
inasistentes y el motivo de sus ausencias. Si hay menos de tres Ministros, la sala deberá
instalarse con la asistencia de un Fiscal o de un Abogado integrante; lo normal será esto último,
toda vez que los Fiscales no pueden entrar a conocer de causas criminales por ser parte en ellas.
Además, normalmente existen causas agregadas, siendo la mayoría de ellas de orden penal.
(2)Indicación de las causas que no se verán en la audiencia: (art. 165 CPC)
Una vez que se ha efectuado la instalación de la sala y se ha fijado el aviso
correspondiente en un lugar visible, se llama al Relator quien, en forma previa a relatar las causas
que le han sido asignadas, deberá dar cuenta de todas aquellas que no obstante figurar en la tabla
ordinaria o entre las agregadas extraordinariamente a ella, no podrán ser vistas en esa audiencia
por concurrir alguno de los motivos que señala el art. 165 y otros que señalamos a continuación:
a)Causas suspendidas: (art. 165 N.5 CPC)
No obstante que el art. 165 habla en forma general de causas suspendidas para referirse a
todas aquellas que no se verán en la audiencia, en la práctica se conoce con el nombre de
suspensión a aquella que es solicitada por alguna de las partes, existiendo a este respecto las
siguientes normas:
-Cada
todo caso, parte
este puedesólo
derecho solicitar
podrálaejercitarse
suspensiónhasta
de lapor
vista
dosdeveces
una causa porcualquiera
en total, una sola vez; en el
que sea
número de partes, salvo que esta suspensión sea solicitada de común acuerdo por las partes,
caso en el cual procederá una tercera suspensión;
-Los escritos de suspensión deben ser presentados en la Secretaría de la Corte antes de
las doce horas del día hábil anteriora la audiencia correspondiente.
-El escrito deberá llevar un impuesto en estampillas por el equivalente a un cuarto de UTM
en las C.A. y media UTM en la C.S.;
-La sola presentación del escrito de suspensión extingue para la parte que lo presenta su
derecho a suspender, aun cuando la causa posteriormente nose vea por algún otro motivo;
-No procede la suspensión en los recursosde amparo;
-No procede la suspensión por parte de los querellantes o actores civiles en las
apelaciones o consultas de libertadesprovisionales;
-Igual norma que la anterior se aplicará a las restantes apelaciones de resoluciones que no
sean sentencia definitivas en los procesos criminales con detenido o preso, salvo que el tribunal,
por motivos fundados, acceda a ello;
b)Suspensiones especiales: (art. 165 N, 3, 4 y 6)
°
-Por muerte del abogado patrocinante, del procurador o del litigante que actúe por si
mismo.
mandante Ende
este caso la del
la muerte causa se suspenderá
procurador por quince
o mandatario días
judicial contados
o desde desde la
la muerte delnotificación al
litigante que
actuaba por si mismo;
-Por muerte del cónyuge, ascendientes o descendientes del abogado defensor ocurrida
dentro de los ocho días anteriores a la vista propiamente tal;
-Por tener alguno de los abogados de las partes otra vista o comparecencia a que asistir el
mismo día ante otro tribunal; en este caso el Presidente de la sala concederá la suspensión por
una sola vez, a menos que estime pertinente retardar la vista, como se verá más adelante;
c)Causas sin tribunal:
Reciben este nombre aquellos procesos en los cuales uno o más Ministros o Abogados
integrante de la sala instalada no pueden entrar a conocer de un asunto por afectarles alguna
causas de inhabilidad, hecho que deberá certificar el Relator en el expediente. En este caso se
pueden distinguir varias situaciones diferentes:
-De acuerdo con el art. 199 del COT, los miembros del tribunal que se consideren
comprendidos en alguna de las causales legales de implicancia o recusación
(inhabilidades)deberán, tan pronto tengan noticia de ello, de jar constancia de esa inhabilidad; en
todo caso, en esta materia es necesario distinguir si se trata de alguna causal de implicancia
señalada en el art. 195 del CPC o de recusación indicada en el art. 196 del CPC ; (las implicancias,
en términos generales, establecen causales de inhabilidad referidas a hechos más graves que las
recusaciones y no son renunciables; las recusaciones, en cambio, si lo son).
Por lo anterior, si se trata de causal de implicancia, el Ministro, Fiscal o Abogado
Integrante, no podrá nunca entrar a conocer del asunto y el tribunal de que forma parte procederá
a declararlo implicado; en cambio, si la causal es de recusación, los hechos que la constituyen
deberán ser puestos en conocimiento de la parte a quien pudiera perjudicar la presunta falta de
imparcialidad, la que tendrá el plazo de cinco días para formular la recusación ante el tribunal
pertinente, entendiéndose que renuncia a ella si así no lo hace; mientras pasan estos cinco días el
afectado con la causal no puede entrara conocer del asunto;
-Puede que la causal de implicancia o recusación ya haya sido declarada con anterioridad
respecto de uno o más miembros del tribunal, caso en el cual el afectado tampoco puede entrar a
conocer del asunto;
-Igualmente puede ocurrir que la parte formule incidencia de implicancia orecusación antes
de que comience la vista propiamente tal, caso en el cual se suspenderá el conocimiento del
asunto hasta que se resuelva lainhabilidad;
-Por último, tratándose de abogados integrantes, las partes pueden formular recusación sin
necesidad de expresar causa alguna, la que será aceptada sin más trámite por el tribunal; en este
caso la parte que recusa igualmente debe pagar un impuesto en estampillas; en todo casoen cada
proceso sólo se podrá recusar hasta dos abogados integrantes, cualquiera que sea el número de
partes. Al igual que la suspensión, esta recusación debe efectuarse antes de que se inicie la
audiencia; salvo que el abogado integrante haya sido instalado en la sala desp ués del inicio de
ésta, en reemplazo de algún miembro, caso en el cual la recusación deberá efectuarse en el acto
que el relator ponga en conocimiento de las partes estanueva integración.
En la práctica era muy utilizado el medio de recusar a los abogados integrantes para
suspender la vista de una causa, motivo por el cual entre las últimas modificaciones se estableció
que en estos casos el P. de la C.A. debería formar sala de inmediato, salvo que ello no fuera
posible por causa justificada (art. 113 inc. 3CPC.)
d)Trámite indispensable:
No obstante que actualmente el art. 372 N 3 del COT señala que los relatores deberán
°
certificar que los expedientes se encuentran en estado de relación, con todos los antecedentes
necesarios para resolver, puede que al momento de la vista se advierta que se ha omitido alguna
diligencia
que deberá que es indispensable
resolver, caso en elpara
cualque el tribunal
procede pueda
que se tomarladebido
disponga conocimiento
práctica del trámite del asunto
omitido
suspendiéndose, mientras él se cumple, la vista de la causa;
e)Causas sin estado:
No obstante lo señalado precedentemente, puede ocurrir que falte algún requisito o trámite
legal para que pueda procederse a la vista de la causa y que por error se ordenó traerla en
relación; por ejemplo se omitió la vista al fiscal en un caso de que ella era legalmente procedente.
En este evento el tribunal dejará sin efecto el decreto en relación y ordenará practicar la diligencia
omitida;
f)Causas con apelaciones desistidas:
Es igualmente posible que la parte se desista de la apelación después que la causa fue
incluida en tabla; en este caso no podrá verse por no existir recurso;
g)Procesos sin expediente:
También ocurre que después de haber sido ingresado un expediente a una tabla éste sea
solicitado y remitido a otro tribunal o que se haya extraviado; en este caso tampoco podrá
procederse a la vista;
h)Causas sin relator:
Si el proceso se encuentre incluido en la tabla de un relator a quien afecte alguna
inhabilidad
agregue a laparatablarelatarla, la causa
de otro relator nolapodrá
para ser siguiente;
semana vista en esa audiencia y se dispondrá que se
i)Causas mal anunciadas:
Si el proceso no se ha individualizado correctamente en la tabla en los términos que vimos
anteriormente, procede que la sala se abstenga de conocer del mismo en esa audiencia, en
atención a que las partes no habrán resultado debidamente informadas al respecto;
j)Causas que no se verán por falta de tiempo:
Por último, de acuerdo con las modificaciones de la ley 19.317, se suspenderá el
conocimiento de aquellos procesos cuya vista sea impedida por falta de tiempo, según estimación
que deberá efectuarse al comienzo de la audiencia.
Agrega esta última modificación que, en caso de que la audiencia no alcance para ver
todas las causas que no se indicaron en el anuncio, ella se prorrogará hasta ver la última de las
causas que resten de la tabla.
Todas las causas que no se verán en la audiencia por alguno de los motivos indicados en
las letras a) a i) que vimos precedentemente, deberán serindicadas en un aviso que confeccionará
el relator, el cual será colocado en un lugar visible, a fin de que las partes puedan tomar
conocimiento de él.
Por otra parte, a nuestro juicio, si comenzada ya la audiencia, y al momento de estarse
relatando un proceso, se advierte la existencia de alguno de los motivos antes referidos que
impidan esa vista, deberá completarse el aviso aludido agregando el nuevo proceso que se
encuentre en esa situación al listado anterior.
Terminados los dos trámites previos antes indicados, procede comenzar a anunciar las
causas que se verán, para cuyo efecto se coloca a la entrada de la sala el número de orden en la
tabla del proceso que comenzará a verse. Si se trata de causa agregada extraordinariamente a la
tabla junto al número se coloca la letra A; si se trata de causa radicada se coloca la R.
IV) La relación:
La relación es la exposición oral sistematizada que debe efectuar el Relator al Tribunal, a
fin de que este último pueda interiorizarse suficientemente del contenido del asunto que debe
resolver.
Conforme a la reforma introducida al art 223 del CPC por la ley 19.317 la relación se
efectuará en presencia de los abogados de las partes que hayan asistido y se hubieren anunciado
para alegar. No se permitirá el ingreso a la sala de los abogados una vez comenzada la relación.
Como siempre fue habitual que durante la relación los Ministros formularan preguntas al
Relator, en esta modificación se agregó además que "Los Ministros podrán, durante la relación,
formular preguntas o hacer observaciones al Relator, las que en caso alguno podrán ser
consideradas como causales de inhabilidad".
En todo caso, el Relator debe comenzar la relación señalando si en el expediente ha
advertido la existencia de alguna falta o abuso que pudiera dar lugar al ejercicio de facultades
disciplinarias y a continuación se referirá al asunto que debe conocer la Corte, indicando la
resolución recurrida, contenido de la misma, los antecedentes en virtud de los cuales ella fue
dictada, alegaciones de las partes,etc.
Puede suceder que durante la relación se advierta la existencia de algún vicio u omisión en
la tramitación del proceso que impida que la C.A. pueda resolver el asuntoen ese momento, como
por ejemplo si se ha omitido notificar la resolución recurrida a una delas partes; en este caso la
CA ordenará devolver el proceso al tribunal inferior a fin de que se practique la diligencia omitida y
se complementará el anuncio de las causas que noserán vistas en esa audiencia.
(V) Los alegatos:
Terminada la relación, se llama a alegar a los abogados que se hayan anunciado al efecto
anotando sus nombres en un libro que se lleva en la antesala. Al momento de llamarse a los
abogados, yellos
actuación deben encontrarse
se procederá a anunciar presentes;
la siguiente si no están, simplemente se prescindirá de esa
causa.
Los alegatos son las defensas orales que pueden efectuar los abogados habilitados para el
ejercicio de la profesión, así como los postulantes a abogados que se encuentren efectuando la
práctica respectiva en las CAJ creadas por ley 17.795, debiendo acompañar certificado que los
acredite como tales. Los abogados deben exhibir su patente aldía.
En la práctica son pocos los abogados que comparecen a alegar lascausas, lo que fue una
de las causas fundamentales para que se modificara los procedimientos, estableciéndose
numerosos asuntos que se conocen en cuenta, a menos de que los abogados oportunamente
soliciten alegatos.
Normas relativas a la forma de los alegatos:
El nuevo art. 223, reemplazado por la ley19.317 en sus incisos 2º y sgtes. dispone:
"Concluida la relación, se procederá a escuchar, en audiencia pública, los alegatos de los
abogados que se hubieren anunciado. Alegará primeroel abogado del apelante y, enseguida eldel
apelado. Si son varios los apelantes, hablarán los abogados en el orden en que se hayan
interpuesto las apelaciones. Si son varios los apelados, los abogados intervendrán por el orden
alfabético de aquéllos.
"Los abogados tendrán derecho a rectificar los errores de hecho que observaren en el
alegato
puntos dedederecho.
la contraria, al término de éste, sin que les sea permitido replicar en lo concerniente a
"La duración de los alegatos de cada abogado se limitará a media hora. El tribunal, a
petición del interesado, podrá prorrogarel plazo por el tiempo que estime conveniente.
"Durante los alegatos, el Presidente de la sala podrá invitara los abogados a que extiendan
sus consideraciones a cualquier punto de hecho o de derecho comprendido en el proceso, pero
esta invitación no obstará a la libertad del defensor para el desarrollo de su exposición. Una vez
finalizados los alegatos y, antes de levantar la audiencia, podrá también pedirles que precisen
determinados puntos de hecho o de derecho queconsidere importantes.
"Al término de la audiencia los abogados podrán dejar a disposición del tribunal una minuta
de sus alegatos.
"El relator dará cuenta a la sala de los abogados que hubiesen solicitado alegatos o se
hubiesen anunciado para alegar y no concurrieren a la audiencia respectiva para oír la relación ni
hacer el alegato. El Presidente de la sala oirá al interesado y, si encontrare mérito para
sancionarlo, le aplicará una multa no inferior a una ni superior a cinco unidades tributarias
mensuales, la que se duplicará en caso de reiteración de la falta dentro de un mismo año
calendario. El sancionado no podrá alegar ante esa misma Corte mientras no certifique el
secretario de ella, en el correspondiente expediente, que se ha pagado la multa impuesta."
En esta modificación nada se dice respecto del momento hasta el cual el abogado puede
anunciar que va a alegar. A nuestro juicio, teniendo en consideración que la existencia o no de
alegatos es sustancial para los efectos de que pueda determinarse el número de causas que se
verá en la audiencia, ello deberán hacerlohasta antes del anuncio.
a)Esta prohibido presentar en ese momento defensas escritas o proceder a la lectura de
éstas; lo anterior, sin perjuicio de las minutas que puedan llevar para guiarse en el alegato y la
lectura de citas de citas textuales (art.226 CPC);
b)Los alegatos de cada parte no pueden durar más de una hora, tratándose de sentencias
definitivas, ni de media hora en los demás casos; en todo caso, en asuntos penales puede
ampliarse la duración del alegato hasta por el doble de tiempo y en asuntos civiles por el término
que el tribunal estime conveniente (arts. 63 bis A del CPP y 223 CPC);
c)Primero alegará el abogado defensor de la parte apelante y luego el de la parte apelada;
en caso de haber varios apelantes, ellos alegarán en el orden en que interpusieron sus recursos;
sólo puede alegar un abogado por cada parte;
d)El abogado que alegó primero, una vez que lo haya hecho la contraparte o antes de la
conclusión de la audiencia sin hay varias partes, puede efectuar rectificaciones sobre puntos de
hecho a que se haya referido el abogado contrincante , sin que ello implique una réplica; no puede
entrar a rectificar puntos de Derecho.
e)Puede omitirse el alegato en las apelaciones y consultas de libertades provisionales,
cuando sólo se presente el abogado del detenido o preso y el tribunal, con el mérito de lo expuesto
en la relación, esté por conceder la libertad provisional.
f)En caso de que el tiempo restante de la audiencia no permita escuchar los alegatos, ellos
se dejarán pendientes para la audiencia que se señalará en ese mismo acto, la que se llevará a
cabo ante los mismos integrantes deltribunal.
g)El Relator deberá certificaren el expediente los nombres de losabogados que alegaron.
Terminados los alegatos se da por terminada la vista de la causa.
7)Tramites posteriores a la vista de la causa :
Una vez concluida la vista (lo que puede ocurrir una vez terminados los alegatos o la
relación si no se presentan abogados a alegar), el tribunal podrá dictar su resolución en ese
momento o podrá dejar la causa e" n acuerdo".
La causa quedará "en acuerdo" ante los mismos Ministros que intervinieron en la vista,
debiendo el relatorsecertificar
a)Cuando ordeneeste hecho de
la práctica en alguna
el expediente,
medidaen los
para siguientes
mejor casos:
resolver (art.227 CPC);
b)Cuando, a petición de alguna de las partes, se solicite un informe en Derecho, el que
deberá ser evacuado en un plazo no superior a 60 días que señalará el tribunal, salvo acuerdo de
las partes al respecto;
c)Cuando el tribunal decide efectuar un mayor estudio de los antecedentes; cualquiera de
los Ministros puede solicitar efectuar este estudio, para lo cual se le otorgarán quince días;si más
de un Ministro lo solicita, el plazo total no podrá exceder de 30 días (art. 82 COT), disponiendo
para ello de quince días, sin que ese plazo en total pueda exceder de treinta días. En materia
penal, conforme al artículo 526, este plazo no puede ser superiora veinte días.
8)Los acuerdos en las cortes de apelaciones(ARTS. 72-89 COT).
Esta materia dice relación con la forma como este tribunal, compuesto por varios Ministros,
va a lograr la dictación de la sentencia correspondiente. En efecto, como veremos oportunamente,
en las sentencias se aprecian las pruebas rendidas, con el mérito de ellas se dan o no por
establecidos los hechos controvertidos y a estos hechos se les aplica posteriormente el derecho
que corresponda. Tratándose de tribunales unipersonales no existe mayor problema, toda vez que
es una sola persona la que resuelve y, en consecuencia, será su solo criterio conforme al cual se
dicte el fallo. En los tribunales colegiados, en cambio, el asunto es mucho más complejo, toda vez
que
formapuede que existan
de apreciar diferentes
la prueba, ya seaopiniones
en lo querespecto dealunderecho
se refiere mismo aplicable.
punto, ya Por
seaesta
en cuanto a la
razón el
COT ha señalado una serie de reglas:
(A)Personas que intervienen en el acuerdo :
(1)Sólo pueden intervenir los Ministros que participaronen la vista de la causa (art.75);
(2)Todos los Ministros que intervinieron en la vista de la causa, incluso cuando hayan
cesado en sus funciones, señalando en este caso expresamente el art. 79 inc. 2. que no se
efectuará el pago de jubilación alguna a los Ministros de Corte, mientras no acrediten haber
concurrido al fallo de todas las causas pendientes; excepciones:
a)Por imposibilidad física o moral para intervenir en el acuerdo (art. 79);
b)Si antes de lograrse acuerdo falleciera, fuere destituido de sus funciones o trasladado (77);
c)Si alguno se imposibilitara para concurrir al acuerdo por enfermedad, se esperará hasta por 30
días su comparecencia al tribunal, o elplazo que las partes convengan (78);
En los casos de excepción antes señalados, se procederá a una nueva vista de la causa,
salvo que el fallo se acuerde por la mayoría total de los jueces que intervinieron en la vista. Así,
por ejemplo, si en un tribunal compuesto por tres ministros uno de ellos fallece después de la vista
de la causa y antes de la dictación del fallo, si los dos restantes están de acuerdo en la sentencia,
ésta se dictará con la sola concurrencia de esos dos ministros (art. 80 COT).
(B)Forma de alcanzar el acuerdo:
(1)Los acuerdos son secretos y se adoptan por mayoría absoluta de votos (81 y 72),salvo
los siguientes casos de excepción en que laley exige un quórum especial:
a)La pena de muerte no puede ser acordada en segunda instancia sino con el voto
unánime de todos los Ministros que intervinieron en lavista; en caso de no existir unanimidad sino
que simple mayoría, se impondrá la pena inmediatamente inferior en grado, vale decir, presidio
perpetuo(art.73);
b)En materia penal, si existe empate de votos, formará sentencia la opinión más favorable
al reo (art. 74); en caso de existir empate de cuál de las opiniones es la más favorable al reo,
prevalecerá la que cuenta conel voto del Ministro más antiguo;
c)De acuerdo con el art. 19 de la CPR, tratándose de libertades provisionales de
procesados por delitos terroristas, ella debe ser acordada por la unanimidad de los Ministros;
d)Según el art. 77 de la CPR, el acuerdo para declarar que un juez carece del buen
comportamiento exigido por ella y por las leyes debe ser acordado por la mayoría total de los
miembros de la C.S.
(2)Los acuerdos se forman a través del procedimiento que señalan los arts. 83 y 84 del
COT que en síntesis disponen:
a)Primero debe resolverse las cuestiones de hecho; es decir, si se dan o no por probados
determinados hechos;
b)Determinados los hechos, debe resolverse cuáles el derecho aplicable;
c)Las resoluciones parciales deben tomarse como basepara la decisión final;
d)Los Ministros deben ir votando en orden inverso al de su antigüedad; es decir, primero
vota el Ministro más nuevo;
e)Se alcanza el acuerdo cuando existe mayoría legal sobre la parte resolutiva de la
sentencia y al menos sobre un fundamento en apoyo de cada uno de los puntos que ella
comprende; es decir, se alcanza el acuerdo, cuando hay mayoría legal sobre la parte dispositiva
de la sentencia y sobre las consideraciones de hecho y de derecho que le sirven de fundamento
(art.85);
(3)La discordia de votos:
Puede suceder que al votar se produzca empate o dispersión de votos por haber varias
opiniones diferentes.
civiles oPara resolver los casos de discordia es necesario distinguir según si se trata de materias
penales:
-Materias penales: (arts. 73, 74 y 88)
-Si hay empate, como vimos, prevalece la opinión más favorable al reo y si existe empate
sobre cuál es esa opinión más favorable, prevalecerá aquella que cuenta con el voto del ministro
más antiguo del tribunal;
-Si se produce dispersión de votos, deberá excluirse la opinión más desfavorable al reo,
repitiéndose la votación hasta que se llegue ala mayoría legal o al empate;
Materias civiles: (86 y 87 COT)
-Debe votarse cada una de las opiniones separadamente, excluyéndose aquellas que
reúnan menor número de votos, hastaque se alcance la mayoría;
-Si dos o más opiniones reúnen menor número de votos, deberá votarse cuál de ellas será
excluida;
-Si no resulta posible la aplicación de las reglas anteriores, deberá llamarse tantos
Ministros como sea necesario para que cualquiera de las opiniones forme mayoría, debiendo en
este caso el tribunal quedar integrado por número impar de miembros. En este caso será
necesario proceder a nueva vista, con los Ministros srcinales y los llamados a la discordia. Si en
este caso al votar nuevamente ninguna opinión obtiene mayoría, se procederá a votar sólo las
opiniones que existieron
9)Trámites srcinalmente,
posteriores es decir, antes de llamara los nuevos Ministros.
al acuerdo:
Una vez que se ha logrado el acuerdo, los arts. 85 y 89 disponen que deberá procederse a
la designación de un ministro redactor de la sentencia, mediante una resolución que será
notificada a las partes.
En la práctica esto no se cumple, ya que cada semana existe en cada sala un ministro que
está de turno, quien es el encargado de la redacción de los acuerdos de los asuntos que se vean
esa semana.
Una vez que el encargado de la redacción ha elaborado el proyecto de fallo, éste deberá
ser aprobado por los restantes ministros y deberá ser firmado por todos a más tardar tres días
después de que le hayan prestado suaprobación.
El secretario debe certificar la fecha en que el ministro redactor entregó el proyecto
correspondiente.
Por último, al final de la sentencia debe consignarse el nombre del Ministro redactor, así
como los votos disidentes que pudieran existir.
En cuanto a los votos disidentes, cabe señalar que en la secretaría existe un libro en el
cual éstos pueden ser transcritos, con el objeto de evitar que sea necesario consignar el contenido
de esos votos en la sentencia misma, especialmente cuando se trata de un voto disidente en
relación con una determinada interpretación jurídica. Así, en esos casos se dirá por ejemplo
"acordada con el voto en contra del Ministro señor xx, quien estuvo por revocar la sentencia en
mérito de los fundamentos contenidos en el voto disidente registradoen el libro respectivo".
7.-Funciones del Presidentede la Corte de Apelaciones:
De conformidad con el artículo 57 del COT, las Cortesde Apelaciones serán regidas porun
Presidente, cuyas funciones se iniciarán el día 1 de marzo de cada año y se prolongarán hasta el
°
En las Atribuciones
C.A. que constande los
de Presidentes de sala
más de una sala, : Presidentes de cada sala serán los
los
ministros más antiguos que integren cada una de ellas y tendrán las atribuciones señaladas en los
números 1, 4, 5, 6, 7 y 8 indicadas anteriormente.
NORMA ESPECIAL:
En todo caso, las resoluciones que dicte el Presidente de la C.A. o de la sala, salvo las
mencionadas en los números 1, 2, 9 y 10, no podrán prevalecer contra el voto del tribunal; es
decir, si la mayoría de los ministros sostiene en esas materias una opinión distinta de la del
Presidente, prevalecerá esta última.
7.-Funciones del Presidentede la Corte Suprema: (arts. 102 a107 del COT)
Como señalamos anteriormente, el Presidente de la C.S. es elegido por los Ministros de la
C.S. de entre ellos mismos, dura tres años en el cargo y no puede ser reelegido;normalmente,
salvo casos de excepción, se elige al ministromás antiguo.
Entre las funciones específicas del P. de la C.S. tenemos las siguientes:
a)Elaborar la cuenta anual que debe dar el primer día hábil del mes de marzo en sesión pública de
la C.S.,a la cual deberán concurrir además el Fiscal de la C.S., así como los Ministros y Fiscales
de la C.A. de Santiago. En esta audiencia, de acuerdo con el artículo 102 del COT, da cuenta del
trabajo realizado por la C.S.y por las C.A. en el año anterior; del trabajo pendiente,de la opinión
que le merezca el trabajo de las C.A. y de las medidas que sea necesario adoptar para mejorar la
administración de justicia; las dudas o dificultades que se hayan presentado a la C.S. o a las C.A.
en la inteligencia y aplicación de las leyes; de los vacíos que se noten y de que se haya dado
cuenta al P. de la R.
b)Ejercer respecto de la C.S. las mismas atribuciones que los números 1, 2, 4, 5, 6, 7 y 8 del art.
90 del COT otorgan a los P. de las C.A.;
c)Formar las tablas para cada sala, según el orden de preferencia asignado a las causas,
distribuyendo además el trabajo entrelos relatores y demás funcionarios.
Las tablas deberá formarlas indicando el día en el cual la C.S. funcionará en pleno, los días
en que funcionará dividida en tres o cuatro salas; los días que se destinarán al estudio de los
acuerdos y la hora precisa en que se dará comienzo a la vista de las causas.
Si en alguna ocasión, por motivos graves y urgentes, el tribunal acordare retardar estas
horas, se dará inmediata noticia de elloen la tabla;
d)Atender el despacho diario, dictando las resoluciones de mero trámite;
e)Vigilar la formación del rol general de las causas que ingresen al tribunal;
f)Disponer la formación de la estadística del movimiento judicial de la C.S. y de las C.A., conforme
a los respectivos estados bimestrales;
g)Adoptar las medidas convenientes para que las causas que conocen la C.S. o las C.A. se fallen
dentro de plazo legal y velar porque las C.A. cumplan esta misma función respecto de losjueces;
h)Resolver reclamaciones que se interpongan contralos empleados de la C.S.;
i)Designar a uno de sus miembros para que quede de turno durante el feriado de febrero, ministro
que podrá convocar extraordinariamente al tribunal cuando algún asunto grave y urgente lo exija.
Subrogación:
En caso de ausencia del P. titular, porcualquier motivo, será subrogado porel Ministro más
antiguo del tribunal que se encuentre presente.
P. de salas: tienen las mismas atribuciones que el artículo 92 del COT confiere a los
presidentes de las salas de las C.A.
1.-Definición:
Son tribunales unipersonales, permanentes, letrados, de derecho, que integran el Poder
Judicial conociendo en primera instancia de todos aquellos asuntos que en forma especial les
señala la ley, correspondiendo su territorio jurisdiccional al de una comuna o agrupación de
comunas, teniendo como superior jerárquico directo a la Corte de Apelaciones respectiva. De
acuerdo con el art. 18 de la ley 16.618, se rigen por las normas del COT, en todo aquello en lo que
ellas no se opongan a las normas especiales que contempla esa ley 16.618 y la ley 14.908 sobre
abandono de familia y pago de pensiones alimenticias.
2.-Características:
a.-Son unipersonales: la jurisdicción la ejerce unsolo juez;
b.-Son tribunales especiales pues conocen exclusivamente de las materias que en forma especial
le asignan las leyes, materias que entérminos generales tratan demenores;
c.-Son Permanentes, ya que siemprese encuentran en funciones;
d.-De Derecho: deben resolver conforme a Derecho;
e.-Letrados: los jueces de menores deben serabogados;
f.-Integran el Poder Judicial;
g.-Su territorio jurisdiccional es el de una comuna o agrupación de comunas, habiendo sido fijados
sus territorios por la ley 18.849;
h.-Los juzgados de menores conocen indistintamente de todos los asuntos relacionados con
menores que las leyes entregana su competencia, salvo el caso deaquellos lugares en que en un
mismo territorio jurisdiccional exista más de un juzgado de letras de menores, en que existen
diferentes normas para dividir el trabajo entre ellos.
i.-Los Juzgados de Menores pueden ser creados por simple D.S.; sin embargo, una vez que han
sido creados, para poder ser suprimidos se requiere de una ley;
j.-En todos aquellos territorios jurisdiccionales en que no exista un juez especial de menores, sus
funciones
k.- serán desempeña
Se encuentran asimiladosdas porcategorías
a las el respectivo juez
de los de letras.
juzgados de letras;
1.-Explicación previa: El D.L. 3648 de 10 de marzo de 1981 suprimió los Juzgados del
Trabajo, los que pasaron a transformarse en juzgados civiles en algunos lugares y en juzgados de
letras en otros; los miembros de las Cortes del Trabajo que existían en esa época en Santiago,
Valparaíso y Concepción, pasaron a incorporarse a las respectivas C.A..
La supresión tuvo como fundamento principal la necesidad de crear nuevos tribunales
ordinarios, lo que no era posible por razones presupuestarias. Como en esa época los juzgados
del trabajo prácticamente no tenían ingreso, se optó por transformarlos. Los asuntos laborales
pasaron a ser de competencia de los juzgados civiles y, donde no había separación, a los
juzgados de letras.
Al cabo de un tiempo se advirtió que se había incurrido en un grave error, ya que con la
crisis económica
necesidad de los nuevamente
de establecer años 1982-1983 los asuntos
tribunales laborales
especializados en se
estamultiplicaron y semanera
materia. De esta vio lala
ley 18.620 procedió a crear nuevamente juzgados del trabajo; es decir, no se restableció los que
habían sido anteriormente transformados, sino que se procedió a la creación de nuevos juzgados
del trabajo. Las Cortes del Trabajo no fueron restablecidas; además, no se crearon juzgados del
trabajo en todos los lugares en que antiguamente los había, sino que en las ciudades más
importantes; con el tiempo se ha ido aumentado el número de estos juzgados.
2.-Definición:
Son tribunales unipersonales, especiales, letrados, de derecho, permanentes, cuyo
territorio jurisdiccional es el de una comuna o agr
upación de comunas que señala la ley; forman
parte del Poder Judicial y conocen enprimera instancia de todos aquellos asuntos de orden laboral
que la ley les encomienda en forma expresa, teniendo como superiorjerárquico inmediato a la C.A.
respectiva; se rigen por las normas del Código Orgánico de Tribunales en todo aquello que no
esté expresamente previsto en el C. del Trabajo, revistiendo el carácter de tribunales de asiento de
C.A. para todos los fines legales.
3.-Características:
a.-Son tribunales unipersonales;
b.-Son tribunales letrados;
c.-Son tribunales de derecho;
d.-Son tribunales permanentes;
e.-Integran el Poder Judicial;
f.-Su territorio jurisdiccional es el de una comuna o agrupación de comunas;
g.-Son tribunales especiales, toda vez que conocen en forma exclusiva y excluyente de las
materias que establece el artículo 390 del C. del Trabajo, así como de aquellas otras que leyes
especiales entreguen a su competencia;
h.-La creación de nuevos juzgados laborales esmateria de ley;
i.-En las localidades en las cuales no existan juzgados especiales del trabajo la
competencia de los mismos pasa al juez de letras del territorio respectivo;
1.-Definición:
Los jueces árbitros son personas naturales,que pueden tener o no la calidad de abogados,
quienes en forma accidental y temporal pasan a desempeñar funciones jurisdiccionales en virtud
de nombramiento recaído sobre ellos por acuerdo de las partes, de la Justicia Ordinaria en
subsidio o por designación del testador, quienes le otorgan competencia para conocer de un litigio
determinado que verse sobre alguna materia que el legislador en forma expresa asigna a la
competencia de jueces árbitros o sobre algún asunto que la ley permite sustraer del conocimiento
de un tribunal ordinario y entregar a su conocimiento.
2.-Características:
a)Los árbitros son jueces accidentales, toda vez que adquieren en carácter de tales y entran en
funcionamiento para conocer de un asunto determinado para el cualhan sido nombrados;
b)Su competencia se extiende única y exclusivamente para conocer del litigio para el cual fueron
nombrados;
c)Deben ser designados para conocer de aquellos asuntos que la ley señala como de arbitraje
forzoso y pueden ser nombrados para conocer de cualquier otro asunto que las leyes no prohíban
someter a arbitraje;
d)Su funcionamiento dura el período que las partes han estipulado o, en subsidio, dos años;
e)La aceptación del cargo por parte del árbitro es voluntaria;
f)Establecido el tribunal arbitral conforme a la ley, el asunto que ha pasado a su conocimiento es
de su exclusiva competencia;
El Compromiso.
(1)Concepto:
Es una convención por medio de la cual las partes sustraen del conocimiento de los
tribunales ordinarios determinados asuntos litigiosos, presentes o futuros, para someterlos a la
competencia de uno o más árbitrosque en el mismo acto designan.
Como se señala en la definición, el compromiso puede decir relación con algún asunto
litigioso presente, es decir, del que ya esté conociendo un juez ordinario, caso en el cual se
presenta una excepción a la regla de la radicación a que nos referimos al tratar de la competencia,
toda vez que, no obstante que el asunto esté radicado ante un juez de letras, por acuerdo de las
partes éste pasa al conocimiento de un árbitro.
(2)Naturaleza jurídica:
Aun cuando muchos autores estiman que el compromiso es un contrato, siguiendo la
doctrina moderna estimamos que no tiene ese carácter, y que si bien es un acto jurídico bilateral,
mediante él no se crea obligaciones, sino que se extingue la competencia de los tribunales
ordinarios.
(3)Requisitos del compromiso:
-Requisitos generales:
a.-El consentimiento:(art. 232 inc. 1 COT)
Este consentimiento debe ser unánime y si se presta a través de algún mandatario, de
acuerdo con el artículo 7 del CPC, el mandato debe indicar expresamente que se otorga al
mandatario esta facultad. Por otra parte, el art.2.141 del CC señala que la facultad de transigir no
supone la de comprometer y viceversa.
b.-La capacidad (224):
Las personas plenamente capaces pueden celebrar compromisos tanto para la
designación de árbitro de derecho, mixtos o arbitradores; en cambio, tratándose de incapaces, los
que normalmente actuarán a través de sus representantes legales, sólo puede procederse al
nombramiento de árbitros de derecho.
Excepcionalmente, cuando existen motivos de manifiesta conveniencia, podrán los
tribunales autorizar el nombramiento de un árbitro mixto cuando uno o más de los interesados
sean incapaces;
c.-Objeto lícito:(229 y 230)
Sólo puede someterse a arbitrajeaquellos asuntos que la ley noprohíbe;
d.-Causa lícita:
Consiste en el deseo de las partes de someter el asunto a una jurisdicción diferente a la de
los tribunales ordinarios,(234)
e)Solemnidades pero reconocida por la ley;
El compromiso es un acto jurídico solemne que se perfecciona y prueba por la respectiva
solemnidad, la que consiste en la escrituración del mismo. Puede celebrarse por escritura pública
o privada; sin embargo, para efectos probatorios es conveniente que se celebre por escritura
pública.
-Requisitos específicos: (art.234)
-Nombres y apellidos de las partes litigantes;
-Nombre y apellidos del árbitro que sedesigna;
-El asunto que se somete al juicioarbitral;
-Calidad en que se nombra al árbitro;
-Lugar y plazo en que debe desempeñar sus funciones.
Si se omite alguno de los tres primeros requisitos, los que son de la esencia del
compromiso, éste adolecerá de nulidad absoluta. En cambio, conforme al artículo 235, si las partes
no expresan la calidad en que se nombra al árbitro, se entenderá que el nombramiento es en
calidad de árbitro de derecho; si no se indica el lugar en que debe celebrarse el juicio, se entiende
que será aquél en el cual se celebró el compromiso y, si no se indica el plazo que se otorga al
árbitro para el desempeño de sus funciones, él será de dos años.
-Requisitos
En algunos la ley ha: establecido requisitos especiales para la validez del
casos especiales
compromiso, pudiendo señalarse por vía de ejemplo el artículo 400 que establece que es
necesaria la autorización judicial para someter a compromiso por parte del guardador los derechos
del pupilo; por otro lado el artículo 1.326 del CC dispone que el nombramiento de juez partidor
efectuado por acuerdo de las partes deberá ser sometido a aprobación judicial cuando entre los
interesados existan incapaces.
(4)Efectos del compromiso:
a.-Extingue la competencia del tribunal ordinariopara conocer del asunto;
b.-Como consecuencia de lo anterior, se posteriormente se demanda ante el tribunal
ordinario, el demandado podrá alegar la incompetencia de éste;
c.-Como se dijo, si el compromiso se celebra después de iniciado el proceso ante un
tribunal ordinario, cesará la competencia de este último, lo que viene a constituir una excepción a
la regla de la radicación;
d.-Una vez que el árbitro acepta el cargo, debe cumplir su función, adquiriendo para ello
jurisdicción respecto del asunto sometido a arbitraje;
e.-Si bien el compromiso liga a las partes a la jurisdicción del árbitro, éstas de común
acuerdo pueden poner término al arbitraje y restituirle su competencia al tribunal ordinario.
La Cláusula Compromisoria.
1.-Concepto:
Es un contrato por el cual las partes acuerdan sustraer de la competencia de los tribunales
ordinarios determinados asuntos litigiosos presentes o futuros para someterlos al conocimiento de
un juez árbitro que ellas mismas se obligan a designar a futuro.
2.-Naturaleza jurídica:
A diferencia de lo que sucede con el compromiso, la cláusula compromisoria es un
contrato, toda vez que a través de ella se establece la obligación de designar a una o más
personas determinadas en calidad de árbitro.
3.-Validez de la cláusula compromisoria:
Se ha discutido la validez de esta cláusula, habida consideración a que la ley no se refiere
a ella, sino que sólo al compromiso. La jurisprudencia le ha reconocido valor fundada en que sería
una manifestación del principio de autonomía de la voluntad establecido en el artículo 1.545 del
Código Civil, existiendo además algunos preceptos, legales que suponen o dan por establecida su
eficacia. Así el artículo 532 del C. de Comercio, al enumerar los requisitos que debe contener la
escritura de sociedad colectiva, en su número 1. señala textualmente "Si las diferencias que les
ocurran durante la sociedad deberán ser o no sometidas a la resolución de arbitradores y, en el
primer caso, la forma como debe hacerse el nombramiento".
De la disposición citada se desprende que la ley parte de la base que es lícito dejar la
determinación del nombre del árbitro para un evento futuro.
La disposición anterior se encuentra además complementada por el artículo 415 del C. de
C., que dispone que en el caso de que se haya omitido en la escritura social expresar si las
diferencias se someterán o no a arbitraje, se entenderá que ellas quedan sujetas a "compromiso",
subentendiendo esta norma que el nombre del árbitro deberá ser determinados posteriormente.
4.-Forma como se designa al árbitro:
Una vez que se ha producido el conflicto que debe ser resuelto por arbitraje, las partes
deberán proceder a la nominación de la persona del árbitropor acuerdo unánime, dando aplicación
a la norma del artículo 232 del COT. En caso de no poder obtenerse el acuerdo unánime, será
necesario recurrir al procedimiento subsidiario que contempla el inciso 2. de ese artículo; es decir,
deberá recurrirse a la justicia ordinaria.
5.-Requisitos de la cláusula compromisoria:
a)Generales:
Al igual que en el compromiso deben concurrir los requisitos generales de los actos
jurídicos, vale decir, el consentimiento, la capacidad, el objeto lícito y la causa lícitas. En lo que se
refiere a las solemnidades, como se trata de un contrato no expresamente regulado por la ley, se
dice que no son necesarias; sin embargo, por razones de orden práctico, especialmente para los
efectos probatorios y para poder exigir el cumplimiento es conveniente que se estipule por escrito
y, especialmente, por escritura pública.
b)Específicos:
-Individualización de las partes;
-Asuntos que se someterá al juicio arbitral;
-La calidad que deberá revestir el árbitro;
-Plazo del arbitraje y lugar en el cual desempeñará el árbitrosus funciones.
Habida consideración a que la cláusula compromisoria no está expresamente
reglamentada por la ley, en este caso no se aplican las normas subsidiarias respecto de la calidad
del árbitro, plazo de duración del arbitraje y lugar del arbitraje.
(II) La voluntad del testador:
Como señalamos anteriormente, los juicios de partición de bienes son materia de arbitraje
forzoso;
efectuado en
poreste caso el por
el causante artículo 1.324 delpúblico
instrumento CC permite que el
entre vivos nombramiento
o por testamento.delEnpartidor sea
todo caso,
esta designación puede ser dejada sin efecto por el acuerdo unánime de los herederos, toda vez
que ellos son los continuadores de lapersona de la causante.
` (III) Resolución judicial:
A falta de acuerdo unánime de las partes en materias que sean de arbitraje forzoso o de
alguna cláusula compromisoria, procede que la designación de la persona del árbitro sea
efectuada subsidiariamente por la justicia ordinaria.
(IV) La Ley:
Algunos autores señalan también como fuente de arbitraje, desde el punto de vista de la
designación del árbitro, a la ley, porcuanto en algunos casos las leyes señalan en formadirecta un
determinado tribunal arbitral encargado de conocer asuntos que ellas señalan. La opinión
mayoritaria, sin embargo, no está de acuerdo y señala que en estos casos no se trata de
tribunales arbitrales propiamente tales, sino que de tribunales especiales establecidos por la ley
para conocer de determinados asuntos con las atribuciones propias de los árbitros, toda vez que
no reúnen las características propias de los árbitros; así, por ejemplo el DFL 251 sobre Cías. de
Seguros en su art. 3. letra i) señala dentro de las atribuciones de la Superintendencia de Valores y
Seguros la de "resolver" en el carácter de "árbitro arbitrador" sin ulterior recurso, las dificultades
que se susciten entre compañía y compañía; en este caso el tribunal señalado no revestirá el
requisito de ser persona natural, de ser accidental y temporal.
8.-Paralelo entre tribunales ordinariosy arbitrales:
(1)Los tribunales ordinarios están formados por funcionarios públicos, quienes pasan a
desempeñar las funciones jurisdiccionales en virtud de nombramiento de la autoridad pública. En
cambio, los árbitros adquieren jurisdicción en virtud de nombramiento efectuado por la voluntad de
las partes del litigio y, subsidiariamente por una autoridad pública.
(2)Los tribunales ordinarios son permanentes, en cambio los arbitralesson accidentales;
(3)Los tribunales ordinarios son letrados y de derecho; los arbitrales pueden ser iletrados y
de equidad;
(4)Los tribunales ordinarios tienen la plenitud del imperio, para hacer cumplir lo que ellos
resuelvan; los tribunales arbitrales, encambio, tienen un imperio limitado, debiendo recurrir a los
tribunales ordinarios para el cumplimiento forzado de sus resoluciones;
(5)Tratándose de tribunales ordinarios las inhabilidades fundadas en causales de
implicancia son irrenunciables; en cambio en los tribunales arbitrales esas inhabilidades pueden
ser renunciadas incluso tácitamente, como lo dispone el artículo243 del COT.
9.-Funcionamientodel arbitraje:
A.-Nombramiento de la persona del árbitro:
Como señalamos anteriormente, éste puede efectuarse a) por el causante, b)por acuerdo
unánime de los interesados manifestada en el compromiso o en otro instrumento en casos de
arbitraje forzoso o de producirse algún conflicto que las partes habían sometido a arbitraje en
virtud de una cláusula compromisoria y c) por la justicia ordinaria subsidiariamente.
En esta parte nos corresponde referirnos al nombramiento efectuado por la autoridad
judicial.
a)Casos en que el nombramiento lo efectúa la autoridad judicial:
(1)Cuando habiéndose celebrado compromiso respecto de algún asunto de arbitraje
forzoso, el árbitro no quiere o no puede aceptar el encargo y no existe acuerdo unánime de las
partes para reemplazarlo. A nuestro juicio el nombramiento subsidiario de la justicia ordinaria no
procede en caso de que el asunto sea de arbitraje voluntario, toda vez que la persona del árbitro
constituye un elemento
expresamente, esencial
a diferencia de compromiso
de lo que y, además,
sucede con respecto por
de las cuanto
partes della ley no lo señala
compromiso en que el
artículo 242 establece que el compromiso no cesa por la muerte de una de las partes;
(2)Cuando tratándose de cualquier asunto de arbitraje forzoso las partes no llegan a
acuerdo unánime respecto de la persona del árbitro;
(3)Cuando existiendo cláusula compromisoria y, habiéndose producido el conflicto que en
ella se acordó someter a arbitraje, no se produce el acuerdo unánime de los interesados respecto
de la persona del árbitro.
b)Procedimiento que debe seguirse para obtener elnombramiento judicial:
Cuestión previa: ¿Que naturaleza jurídica tiene esta gestión judicial de nombramiento de
árbitro? ¿Es decir, es un asunto contencioso o no contencioso?
Este es un problema que tiene gran importancia para diferentes efectos; entre ellos:
-Para determinar el tribunal competente para conocer de la gestión: como vimos las reglas
de la competencia son diferentes según si elasunto es o no contencioso;
-Para determinar la tramitación que debe darse a las oposiciones que puedan formularse al
nombramiento.
Actualmente la opinión de la jurisprudencia de inclina por estimar que se trata de un asunto
contencioso que sería constitutivo de un trámite previo al juicio arbitral mismo, por lo que la
petición
conocer dedel designación deno
asunto si éste árbitro
fueradebe presentarse
materia ante el mismo tribunal al cual correspondería
de arbitraje.
Esta solución jurisprudencial mayoritaria es conveniente por razones de orden práctico,
toda vez que evita una serie de problemas, como por ejemplo el del lugar donde debe funcionar el
tribunal arbitral. Sin embargo a nuestro juicio no se trata propiamente de un asunto contencioso y
tampoco no contencioso, sino que de una materia de carácterhíbrido por las siguientes razones:
No es contencioso porque:
-En esta gestión no existe propiamente una contienda entre partes, toda vez que sólo se
trata de la falta de acuerdo respecto de la persona que deberá actuar como juez, la cual sí deberá
resolver una controversia;
-Tampoco es efectivo que constituya una cuestión o trámite previo "del juicio mismo", como
lo sería alguna medida prejudicial; lo anterior por cuanto no dice relación con el proceso mismo,
con lo funcional, sino que con el tribunal llamado aresolver el asunto, es decir, con lo orgánico;
-En caso de que alguna de las partes se oponga fundadamente a la procedencia de la
designación de árbitro, el juez no podrá resolver la designación, lo que en el fondo vendría a ser
una oposición por legítimo contradictor.
No es no contencioso:
Por otra parte, tampoco puede decirse que sea un acto no contencioso por las siguientes
razones:
-En los actos no contenciosos se supone la intervención de una sola parte, aun cuando en
algunos casos, como por ejemplo en laposesión efectiva de una herencia haya variosinteresados;
cuando se apersona otra parte que represente intereses contrapuestos a los del peticionario, el
asunto se transforma en contencioso.
-En la gestión de nombramiento de árbitro debe citarse necesariamente a todos los
interesados a una audiencia, para lo cual debe notificarse personalmente a cada uno de ellos,
siendo la falta de notificación constitutiva de nulidad, la que abarcará a todo el procedimiento
arbitral mismo.
Tramitación misma:
(1)El interesado deberá presentar la solicitud acompañando los antecedentes pertinentes,
ante el tribunal a quien correspondería conocer de la acción respectiva si ésta no estuviera sujeta
a arbitraje, pidiendo en ella que seproceda a la designación de un árbitro;
(2)El tribunal resolverá la petición disponiendo la comparecencia de todos los interesados a
una audiencia determinada, resolución que deberá ser notificada personalmente a cada uno de
ellos;
(3)En el comparendo en primer lugar el juez tratará de llegar a algún acuerdo, el que
deberá ser adoptado en forma unánime; si no concurren todos los interesados o si concurriendo
todos ellos no se logra este acuerdo, el nombramiento deberá ser efectuado por el juez de letras;
(4)El juez de letras sólo podrá nombrar árbitro a una persona, a diferencia de lo que
sucede con los interesados mismos que, si están de común acuerdo pueden designar a varios
árbitros;
(5)El nombramiento no podrá hacerlo recaer el juez de letras sobre ninguna de las dos
primeras personas que las partes hayan propuesto;
(6)Si las partes tampoco se ponen de acuerdo sobre la calidad que deberá tener el árbitro,
el juez sólo podrá nombrar a un árbitro de derecho, ya que el artículo 224 dispone que sólo las
partes plenamente capaces pueden designar arbitradores;
(7)La resolución que nombra juez árbitro debe ser notificada a las partes por el estado
diario y ella podrá ser apelada;
(8)Las partes pueden deducir inhabilidades por causales de implicancia o recusación en
contra del árbitro designado por el juez de letras.
1.-Concepto:
Son ciertos hechos o circunstancias que pueden concurrir respecto de los jueces en
general, así como de los auxiliares de la Administración de Justicia y de los peritos judiciales, de
los cualesen
intervenir la un
leynegocio
presumedeterminado
una falta dedeimparcialidad de lapor
su competencia, persona
lo cuala les
quien le afecta
prohíbe para juzgar
intervenir en el o
mismo (Implicancia) o faculta a la parte a quien podría afectar esta presunta falta de imparcialidad,
para solicitar en el procedimiento correspondiente se disponga esta prohibición respecto de ese
negocio específico (recusación).
3.-Los nombramientos.
(I)Requisitospara ser funcionario del Escalafón Primario:
Estos requisitos pueden plantearse desde dos puntos de vista:
-Positivo o requisitos propiamente dichos y
-Negativo, cuya denominación específica es la de "inhabilidades".
Requisitos positivos:
A)Requisitos generales para todos los cargos:
Están señalados en el artículo 11 delEstatuto Administrativo (Ley 18.834):
a)Ser ciudadano;
b)Haber cumplido con la ley dereclutamiento y movilización cuando ello fuere procedente;
c)Tener salud compatible con el desempeño del cargo;
d)No haber cesado en cargo público como consecuencia de calificación insuficiente o
medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido cinco añosdesde la expiración de funciones;
e)No esta inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni hallarse
procesado o condenado por crimen osimple delito.
B)Requisitos especiales para cada cargo:
Son diferentes según sea el cargo y la jerarquía del tribunal en el cual éste se ejerce. En la
medida en que se asciende en la jerarquíajudicial dichos requisitos van siendo más estrictos.
1ºRequisitos especiales para ser Secretario de Juzgado de Letras de simple comuna,
capital de provincia o ciudad asiento deC.A.: (7a, 6a o 5a categoría) (art.284 c)
a)Título de abogado;
b)Haber aprobado el programa de formación para postulantes al Escalafón Primario del
Poder Judicial.
Excepción: si al concurso no se presentan postulantes que cumplan ese requisito o que ya
pertenezcan al Poder Judicial, se llamará a un segundo concurso en el cual podrán postular
abogados que no hayan aprobado eseprograma.
2ºRequisito especial para juez de letras de simple comuna: (5a categoría)(art.252 inc.2º)
Además de los requisitos antes indicados, si el postulante no es miembro del escalafón
primario, debe haber ejercido porlo menos durante un año la profesión de abogado.
3ºRequisito especial para ser juez de capital de provincia: (art.252 inc. final en relación
art.284 letra b )
Además de los requisitos señalados en los números 1º y 2º se exige que el postulante
pertenezca a la misma categoría del escalafón primario (4a categoría) o que se haya
desempeñado por lo menos tres años en la 5a categoría o 1 año en la 5a categoría y más de 5 en
la 6a.
Es decir a este cargo no pueden optar abogados de fuera del Poder Judicial.
4ºRequisito especial para ser juez de ciudad asiento de Corte de Apelaciones: (252 inc.3 y
284 letra b)
A los requisitos señalados en los números 1º y 2º se agrega la exigencia de desempeñar
un cargo de la 3a categoría o de la 4a durante tres años o durante un año si ha estado por lo
menos 5 en la 5a.
5ºRequisitos especiales para ser Ministro o Fiscal de Corte de Apelaciones o Secretario
Corte Suprema: (art 253 y 284 a)
A los requisitos de los números 1º y 2º se agrega:
a)Pertenecer a la 2a categoría del escalafón primario o a la 3a durante tres años o un año
y más de cinco en la 4a.
b)Haber aprobado el programa deperfeccionamiento profesional para ser Ministro de Corte
de Apelaciones.
c)Además, para ser Ministro, se exige haber desempeñado efectiva y continuadamente la
función de juez de letras a lo menos durante un año
6ºRequisitos especiales para ser Ministro oFiscal de la Corte Suprema: (arts.254-283)
Si es miembro del Escalafón primario debe pertenecer a lo menos durante 3 años a la 2a
categoría o 1 año en esa categoría y 5 a lo menos en la 3a.
Si es abogado extraño al Poder Judicial debe haber ejercido la profesión de abogado a lo
menos durante quince años.
La Constitución Política en su artículo 75, permite que en la cinquena que forma la Corte
Suprema para el nombramiento de sus miembros, pueden quedar comprendidas personas
extrañas a la judicatura, pero dichas personas deben cumplir, lógicamente, con todos los demás
requisitos. Se les releva sólo de los años de servicio en la judicatura, pero deben tener ese número
de años de ejercicio profesional.
7 Requisitos exigidos para ser nombrado Relator:(art.285)
°
Como norma general para poder ser nombrado relator de las C.A. se exige que el
interesado pertenezca a la 3a o a la 4a categoría y se encuentre en lista de méritos; para relator
de la C.S. la regla general es que pertenezca a la 2a o 3a categoría.
conformeSina embargo,
las cuales tratándose de estos cargospueden
las C.A. excepcionalmente existenadmitir
unas postulantes
normas bastante especiales
de otras categorías
inferiores e incluso personas extrañas al Poder Judicial que hubieren aprobado el programa para
formación de funcionarios judiciales. En estos casos, si se nombra a alguna de las personas que
pertenezcan a estas otras categorías o sean ajenas al Poder Judicial, durante tres años figurarán
en la quinta categoría, los dos años siguientes en la cuarta y completados cinco años de relator
pasarán a la tercera categoría
Requisitos negativos o inhabilidades:
Están contemplados, principalmente, en los artículos 256 y 257 del COT. constituyen falta
de idoneidad de orden físico o moral Conforme a dichos preceptos, no pueden serjueces:
1º)Los que se hallaren en interdicción pordemencia o prodigalidad;
2º)Los sordos;
3º)Los mudos;
4º)Los ciegos;
5º)Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito;
6º)Los que hubieren sido condenados por crimen o simple delito; salvo a los condenados
por delito contra la seguridad del estado;
7º)Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados por ley;
8º)Los que hayan recibido órdeneseclesiásticas mayores;
9º)Los que hubieren desempeñado los cargos de Presidente de la república, Ministros de
Estado, Intendentes, Gobernadores o Secretarios de Intendentes, no pueden ser nombrados
miembros de los Tribunales Superiores de Justicia,Jueces Letrados, Fiscales; ni relatores, sino
un año después de haber cesado en eldesempeño de sus funciones administrativas.
Incompatibilidades.-
Junto a los requisitos propiamente tales y a los requisitos negativos o inhabilidades, existen
ciertos impedimentos para que una persona sea nombrada en un cargo judicial, que toman el
nombre de incompatibilidades. Están contempladas en los artículos 258 a 261 inclusive, y miran en
dos direcciones: en primer término, incompatibilidades en razón de parentesco (art.258 a 260), y
en segundo lugar, incompatibilidad de remuneraciones (art.261). Son lassiguientes:
A.- Incompatilidadesen razón de parentesco.-
1º)No pueden ser simultáneamente jueces de una misma Corte de Apelaciones o de la
Corte Suprema, los parientes consanguíneos o afines en línea recta, ni los colaterales que se
hallen dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad (art.258).
2º)No podrán ser nombrados ministros de una Corte de Apelaciones quien esté ligado a
algún ministro o fiscal de la C.S. por matrimonio, por parentesco de consaguinidad hasta el tercer
grado inclusive, por afinidad hasta el segundo grado opor adopción.
3º)Quien sea cónyuge o tenga alguno de los vínculos de parentesco indicados en el
número anterior con un ministro de C.A. no podrá ser nombrado en cargo alguno del escalafón
primario que deba desempeñarse dentro del territorio jurisdiccional de la C.A. donde aquél ejerce
su ministerio.
Los dos inhabilidades precedentemente indicadas, basadas en vínculos de parentesco, a
nuestro juicio son injustas, toda vez que la razón en que ella se funda es la misma que se da en
cualquier actividad pública o privada. Si vemos lo que sucede en la práctica, lo lógico es que los
padres deseen que sus hijos sigan su carrera y los hijos normalmente desean los mismo, puesto
que se han formado desde pequeños en dicho ambiente.
B.- Incompatibilidadesen razón de remuneración.-
Las funciones judiciales son incompatibles con toda otra remunerada con fondos fiscales,
semifiscales o municipales, con excepción de los cargos docentes hasta un límite máximoeddoce
horas semanales.
(II)Calidades
Cumpliendo del nombramiento.
el Juez los requisitos señalados,no teniendo inhabilidades ni
incompatibilidades, puede ser objeto de nombramiento. Este puede ser de tres clases o
categorías: a) propietario, b) interino, y c) suplente (art.244). Además existen los subrogantes, los
que no son objeto de ningún nombramiento especial, sino que por el sólo ministerio de la ley,
cuando algún funcionario titular, suplente o interino se encuentra ausente por cualquier motivo,
pasa a desempeñar esas funciones durante dicha ausencia; el ejemplo típico de esta situación es
la de los secretarios que subrogan a los jueces.
a-)El Juez es nombrado en propiedad cuando es designado perpetuamente o por un
período legal para servir un cargo que está vacante. (art.244,inciso 2).
b-)Es interino el que es nombrado paraque sirva una plaza vacante, mientrases nombrado
el propietario. Es nombrado para el interinato ,es decir, para el espacio de tiempo necesario para
que se nombre el propietario.(art.244,inciso 3º).
En este caso, el nombramiento de interino no puede durar más de cuatro meses. Vencido
este término, el juez interinocesará de hecho en el ejercicio de sus funciones, y elPresidente de la
República proveerá la plaza vacante. (art.246).
c-)Es suplente el que es nombrado para quedesempeñe una plaza que no ha vacado, pero
que no puede ser servida por el propietario en razón de hallarse suspendido o impedido
(art.244,inciso
La causa 4º).
de la suspensión puede ser la medida disciplinaria de suspensión, también puede
hallarse impedido por enfermedad, por feriado, etc.
En el caso de hallarse el juez titular suspendido o impedido, si las autoridades no nombran
suplente, entre a jugar la institución de la subrogación, es decir, el reemplazo, no por acto de
autoridad, sino por ministerio de la ley, de acuerdo con las normas dadas por el Código Orgánico
al referirse a la subrogación e integración (arts.206 a 221 inclusive).
(III)Formalidades del nombramiento.
Para nombrar a los jueces, la ley señala un conjunto de formalidades determinadas. En
primer término, es necesaria la apertura de un concurso, que tiene la característica de ser sólo de
antecedentes, salvo el de relator, en que el postulante debe rendir examen el que se lleva a cabo
relatando; el llamado a concurso rige para la provisión de todos los cargos, salvo los de ministros
o fiscal de la Corte Suprema, en que se procederá sinprevio concurso.(art.279).
Los antecedentes son los méritos que adornan alcandidato.-
Recibidas las solicitudes de los concursantes, viene la segunda etapa que es la confección
de las propuestas. Al tratar los sistemas de nombramiento en el derecho comparado, vimos cómo
en nuestro país tenemos un sistema mixto de nombramiento, ya que intervienen dos Poderes, el
Judicial y el Ejecutivo.
Si se trata de cargos de la 7a a 3a categoría es la Corte de Apelaciones respectiva la que
efectúa la propuesta al Presidente de la República. En el caso de cargos de la 1a o 2a categoría o
de funcionarios que se desempeñen en la Corte Suprema, la propuesta la hace la Corte Suprema
al Presidente de la República.
En estas propuestas tiene derecho a figurar, si manifiesta su interés y se encuentra en lista
de méritos, el funcionario más antiguo del cargo inmediatamente inferior en grado al que se trata
de proveer que haga presente su interés en el concurso. Este figura por derecho propio, es decir,
por el hecho de ser el más antiguo de la categoría inferior. Tratándose de las quinas para proveer
los cargos de la Corte Suprema, uno de los lugares deben llenarse por el Ministro más antiguo de
las Cortes de Apelaciones, que se encuentre en listade mérito.-
La formación de las listas debe hacerse con asistencia de la mayoría absoluta de los
miembros que componen el tribunal, por medio de votación secreta y con el voto de la mayoría
absoluta de los presentes. En caso de empate por dos veces, decidirá el voto del que presida
(art.282).
En el caso de los relatores, la propuesta será en terna, a menos que la mayoría absoluta
de la Corte respectiva acuerde efectuar propuesta unipersonal. La respectiva Corte propondrá al
funcionario que crea más idóneo.
Las propuestas que confeccionen los tribunales para los nombramientos podrán ser
reclamadas dentro de tres días para ante el tribunal superior.
Si transcurre el plazo indicado en este artículo sin que se interponga reclamo, o una vez
resuelto en definitiva el reclamo interpuesto la propuesta queda administrativamente firme, porque
en estos casos los tribunales sólo están ejerciendo funciones administrativas de orden interno,
para el mejor funcionamiento del servicio judicial.
Un vez firme la propuesta es enviada a la autoridad correspondiente; es decir, al
Presidente de la República, quién hace la designación eligiendo a cualquiera de los propuestos.
Esta designación se hace por decreto supremo, que se remite a la Contraloría General de
la República para su "toma de razón", trámite previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría. Este
trámite tiene por objeto verificar la legalidad de la designación. En este punto se presenta un
importante problema. Ya que la propuesta está administrativamente firme y el Poder Judicial es
independiente, ¿podría la Contraloría reparar el decreto por no haberse respetado las normas
legales en la confección de la propuesta? Por ejemplo, no se incluyó en ella al funcionario que
de los países, con justificadas razones, ya que no se divisa apoyo para su existencia. Este servicio
público que es el Poder Judicial debe funcionar en forma continuada, como cualquier otro servicio
público, operando la subrogación de funcionarios en los casos de vacaciones.
Antiguamente, en nuestro país, el feriado era de un mes y medio, la ley 16.237 del año
1966 lo redujo a un mes. Antes de la dictación de esta ley se pidieron informes entre otras
instituciones al Colegio de Abogados y a la Universidad de Chile.
3º)Deber de despacho: los jueces estánobligados a despachar los asuntos sometidos asu
conocimiento en los plazos que fija la ley, y guardando al resolverlos el orden de antigüedad de los
asuntos (art.319).
4º)Deber de buen comportamiento funcionario: este deber sedesprende de todo el sistema
del Código Orgánico. Constitución y leyes complementarias.
6.-Prohibiciones que afectan a los jueces.
Los jueces, además de los deberes señalados, están sujetos a diversasprohibiciones:
1º)Es prohibido a los jueces ejercer la abogacía, la ley exige al Juez dedicación exclusiva,
salvo ciertas excepciones que señala el artículo 316, inciso primero. Esta prohibición no existió
antiguamente.
2º)Les está igualmente prohibido representar en juicio, o sea, ejercer labores de procurador
(art.316,inciso 2º)
3º)No pueden aceptar compromisos; el artículo 317 le prohíbe al juez ser árbitro, aún
cuando para el desempeño del arbitraje no se requiere ser abogado.
4º)El artículo 320 les prohíbe expresar, anticipar opinión ojuicio sobre asuntos sometidos a
su conocimiento. El juez debe manifestar su opinión en forma oficial en la sentencia, no antes.
Esto, además, constituye causal de inhabilidad para dictar sentencia (art.195 Nº8 a 196 Nº10 del
COT.).
5º)Se prohíbe a todo juez comprar o adquirir a cualquier título derechos litigiosos, ya sea
para sí o para ciertos parientes, hasta cinco años después que han perdido este carácter.
Lógicamente la prohibición se refiere a los derechos litigiosos de los juicios que se tramitan ante él
y no a los que se tramiten ante otro tribunal (art.321).
6º)No pueden adquirir pertenencias mineras o una cuota de ellas dentro de su respectivo
territorio jurisdiccional (art.322).
7º)El artículo 323 les señala una serie de prohibiciones que miran a garantizar la
independencia del Poder Judicial, son las siguientes:
a) dirigir al Ejecutivo felicitaciones o censuras por sus actos;
b) tomar en las elecciones populares más parte que la de emitir su voto personal;
c) mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actosde carácter político; y
d) publicar, sin autorización del Presidente de la Corte Suprema, escritos en defensa de su
conducta oficial o atacando la de otrosjueces.
7.-Honores y Prerrogativas.
El legislador, tomando en cuenta la dignidad e importancia de la función jurisdiccional, junto
a los deberes y prohibiciones y como contrapartida, ha asignado a los jueces una serie de honores
y prerrogativas, que contemplan los artículos306 a 309,inclusive.
Estos honores dicen relación, en primer término, con el tratamiento, ya sea del tribunal o
de la persona misma del juez. Así, según el artículo 306, la Corte Suprema tendrá el tratamiento
de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el de Señoría Ilustrísima. Los miembros de estos
tribunales
En ysegundo
los jueces letrados,
lugar, tienen el tratamiento
hay prerrogativas de Señoría.
que dicen relación con el lugar que deben ocupar en
las ceremonias públicas, como por ejemplo, la apertura del Congreso. El artículo 307, que
establece esta prerrogativa, se refiere al reglamento respectivo. La Corte Suprema no ha dictado
un auto acordado al respecto; esto lo resolvió el Ministerio de Relaciones Exteriores, en un
Reglamento denominado Reglamento de Ceremonial yProtocolo.
Por último, tenemos las prerrogativas que dicen relación con la exención de toda obligación
de servicio personal que las leyes impongan a los ciudadanos chilenos. (art.308). Por ejemplo, en
un supuesto estado de guerra, no seríanllamados a servir en las fuerza armadas.
Estos honores y prerrogativas no sólo afectan a los funcionarios en servicio, sino que
también se extienden a los jubilados, según lo dispone el artículo309.
En algunas ocasiones se ha planteado si la existencia de la querella de capítulos, como
juicio previo para perseguir la responsabilidad civil o criminal de los jueces, es o no una
prerrogativa.
En nuestra opinión, este ante juicio no es una prerrogativa. Su objetivo es diferente, ya que
tiende a evitar demandas infundadas que puedan lesionar el ejercicio dela función jurisdiccional.
No mira al funcionario, sino que objetivamente a la función que ejerce.
8.-Responsabilidad de los jueces.
La Constitución
personalmente Política
responsables pordelosladelitos
República establece
de cohecho, ende
falta suobservancia
artículo 76 que los jueces
enmateria son
sustancial
de las leyes que regulan el procedimiento, denegación y torcida administración de justicia y en
general de toda prevaricación en que incurran en el desempeño de sus funciones. Tratándose de
los miembros de la Corte Suprema se establece que la ley determinará los casos y el modo de
hacer efectiva esa responsabilidad.
El Código Orgánico de Tribunales trata estetema en los artículos 324 al 331.
Se estable la responsabilidad penal por los delitos antes mencionados y se señala que
quedarán sujetos a las penas establecidas para esosdelitos por el Código Penal.
De esta responsabilidad penal quedan exentos los miembros de la Corte Suprema en lo
relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en cuanto a la
denegación ni a la torcida administración dejusticia.
Se establece, además la responsabilidad civil de los jueces, señalándose que deberá
responder por los daños causados con el delito cometido.
Los jueces, también están sujetos a responsabilidad funcionaria, puesto que pueden ser
objeto de medidas disciplinarias por sus superiores por su comportamiento o si han cometido falta
o abuso en sus decisiones. Además duran en funciones, según lo dispone el
artículo 75 de la Constitución Política, mientras dure su buen comportamiento y la Corte Suprema,
por requerimiento del Presidente de la República, de parte interesada o de oficio, puede declarar
que los jueces no han tenido buen comportamiento y previo informe del inculpado y de la Corte de
Apelaciones respectiva, acordar su remoción.
El mismo resultado se puede obtener respecto de un juez, cuando es calificado en lista
cuatro o por dos años seguidos en lista tres.
Los magistrados de los tribunales superiores de justicia están expuestos, además, a ser
sometidos a juicio político, según lo disponen los artículos 48 letra c) y 49 Nº1 de la Constitución
Política, por notable abandono de sus deberes y de prosperar dicha acusación quedan removidos
de su cargo.
9.-Extinción del cargo de juez.
Al tratar la responsabilidad de los jueces, vimos una serie de causales que producen la
extinción de la función judicial en razón delmal comportamiento.
Pero la extinción de la función no solamente se asocia a la idea de mal comportamiento;
hay numerosas causales que no implican esta idea.
1º) la función judicial se extingue por la renuncia del Juez, para que esta renuncia produzca
efectos debe ser aceptada. (art.332,Nº5º).
2º)Por la promoción del juez a un cargosuperior (art.332,Nº7).
3º)Por traslado no disciplinario.(art.332,Nº8).
4º)Por recepción de órdenes eclesiásticas mayores (art.332,Nº2º); la judicatura exige
dedicación exclusiva, completa, al igual que laIglesia, no pueden ejercer simultáneamente.
5º)Por la circunstancia de aceptar el juez cualquier cargo rentado con fondos fiscales,
semifiscales o municipales, salvo los casosde excepción del artículo 261.(art.332 Nº10).
6º)Por jubilación del Juez concedida por el Presidente de la República (art.332 Nº6).Para
este efecto son aplicables las normas pertinentes del Estatuto Administrativo. Su régimen de
jubilación es igual al de cualquier empleado de la Administración Pública;
7º)Por la aceptación del cargode Presidente de la República (art.332 Nº 11º).
8º) Por cumplir 75 años de edad. Art. 75 inciso 2º de la Constitución. Esta norma no rige
para los magistrados de los Tribunales superiores de justicia en servicio a la fecha de vigencia de
la Constitución. ( Disposición octava transitoria).
El COT se refiere a los auxiliares en los títulos XI y XII, donde encontramos un conjunto
abigarrado de funcionarios, que ejercencometidos o desempeñan funciones de variada índole.
El Código llama auxiliares de la administración de justicia a los siguientes funcionarios: El
Ministerio Público, los Defensores Públicos, los Relatores, los Secretarios, los Receptores, los
Procuradores del Número, los Notarios, los Conservadores y los Archiveros.
Algunos de los funcionarios señalados satisfacen necesidades en el proceso, como ser los
receptores, relatores, secretarios, procuradores; pero encontramos otros que cumplen sus
funciones fuera del proceso, funciones extra-procesales, como los notarios, conservadores y
archiveros. El Código incluye a otros funcionarios, que por la importancia de las funciones que
ejercen, no deberían llamarse auxiliares; tales son los funcionarios del Ministerio Público. Por otro
lado, no incluye como auxiliares a los abogados, a los cuales se refiere en título separado (en
algunas legislaciones, como la de Córdoba, Argentina, se les incluye dentro de los auxiliares), y
tampoco a otras personas, como los peritos, testigos, que evidentemente cumplen funciones que,
de algún modo, auxilian a la administración de justicia, ni a cualesquiera otras personas que
tengan injerencia en el proceso para satisfacer fines de éste, como, por ejemplo, el denunciante (el
particular puede denunciar cualquier delito de acción pública, arts.82 y 83 del CPP.), o el particular
que detiene un delincuente flagrante(art. 262 CPP.), o incluso, algunos servicios públicos, como la
Sindicatura
Todosgeneral
estos de Quiebras
sujetos, o laPolicía
de alguna judicial
manera, que existe
auxilian en algunos países.
a la administración de justicia, pero no es
este concepto amplio el que sustenta el Código; para él son auxiliares de la administración de
justicia ciertos funcionarios, es decir, personas ligadas al Estado por un vínculo de derecho
público, que cumplen tareas intra o extra-procesales, las cuales, de modo directo o indirecto se
vinculan al servicio judicial.
Cuando usemos la expresión "auxiliares de la administración de justicia", le daremos esta
aceptación.
Generalidades
Sin duda ninguna, que el primero en jerarquía e importancia -y también en eltratamiento en
el Código- es el auxiliar que sirve o ejerce el Ministerio Público, funcionario que, en Chile, toma el
nombre de Fiscal.
No hay en el Código Orgánico ni en ley alguna, una definición o concepto acerca de lo que
es el Ministerio Público. El proyecto Vargas-Fontecilla, que sirvió de fundamento a la Ley de
Organización y Atribuciones de los Tribunales de 15 de octubre de 1875 -la cual es, a su vez, el
antecedente de nuestro actual Código- contenía en su art. 307 un concepto del Ministerio Público.
Este artículo fue eliminado por la Comisión Revisora por no estimarse tarea propia del legislador
elaborar conceptos y definiciones.
Dicho precepto definía al Ministerio Público como "la institución encargada de velar y
reclamar, en nombre de la Nación, el fiel cumplimiento de las leyes en lo concerniente al orden y
bienestar comunes, y en todo aquello que de cualquier modopuede afectar los intereses generales
de la sociedad". Al discutirse el citado art.307 del Proyecto, en la Comisión Revisora, uno de sus
miembros, el Señor Lira, dio una idea semejante pero más precisa, al expresar: "la institución del
Ministerio Público está especialmente destinada a la defensa de los intereses generales de la
sociedad, esto es, de los intereses fiscales y a la vindicación de los delitos y faltas que deben
perseguirse de oficio". Este concepto es más preciso, ya que si bien habla de intereses generales
de la sociedad, explica que en esas expresiones se incluyen los intereses fiscales y la vindicación
de delitos y faltas.
Con todo, estos conceptos son demasiado amplios e, incluso, vagos, particularmente el
art.307 del proyecto. En realidad esta conceptualización del art. citado tiene, más sentido técnico,
un sentido ligado a la etimología del vocablo "Ministerio Público".
En efecto, etimológicamente, Ministerio es "servicio" en un sentido amplio, ya en el orden
doméstico, ya en el orden público; cuando se usa el giro Ministerio Público se alude a una
institución que tiene por objeto "servir" a "los intereses públicos", a los intereses del pueblo, de la
sociedad toda.
A pesar de que la institución ya había adquirido a fines del siglo pasado el perfil que hasta
ahora se mantiene, la vaguedad de estas ideas se explica porque su perfil no era ni es idéntico en
todas las legislaciones. Las legislaciones europeas tenían concepciones dispares del Ministerio
Público, asignándoles cometidos diferentes. La doctrina no estaba acorde en cuanto a su
naturaleza jurídica. Incluso, hay ordenamientos en que no existe, como Inglaterra; otros lo tienen
con modificaciones, como Estados Unidos, y en otros se le considera una magistratura, etc.
En Chile, los funcionarios que ejercen el Ministerio Público se llaman Fiscales. Sin
embargo, si en algún momento de su evolución el Ministerio Público ha sido el representante del
interés pecuniario del Estado, hoy día no tiene esta representación. En nuestro país la tiene el
Consejo de Defensa del Estado.
En el año 1927 el D.F.L. 426 suprimió el cargo de promotor fiscal, que era el oficial del
Ministerio Públicoporque
reemplazándola funcionaba
el juez, en lugar
quien en primera instancia. una
de presentar Se eliminó, así,formal,
acusación la parte acusadora,
como lo hacía el
promotor, dicta una resolución formulando cargos, con lo cual de una plumada se hizo
desaparecer la función del Ministerio Público de ser parteacusadora en el proceso penal.
El Ministerio Público es una institución "cuestionada", y la problemática que plantea se
dirige en tres sentidos distintos: 1º) en cuanto a su índole o naturaleza, 2º) en cuanto a su
organización o estructura, y 3º) en cuanto a los objetivos que debe satisfacer, su problemática
funcional.
Para la mejor comprensión de nuestra actual organización del Ministerio Público, hay que
referirse a esta problemática en los tres planos que se indican.
1º)En cuanto a su naturaleza.-
En primer término, cabe precisar que el Ministerio Público está vinculada a la organización
judicial y al proceso. No puede hablarse de Ministerio Público si no hay una judicatura organizada.
De aquí deriva la primera interrogante ¿el Ministerio Público va a estar en el mismo lado
del juez, o por el contrario va a estar en el rincón o lado de la parte?. La respuesta es la siguiente;
orgánicamente se va a acercar al juez y funcionalmente a la parte. En el escalafón judicial, el
Fiscal de la Corte Suprema está junto a los ministros de la Corte y los Fiscales de las Cortes de
Apelaciones, igualmente figuran al lado de los ministros.
Sus ya
antagónica, funciones, en cambio,
que es "parte". Pero distan mucho
como parte no de las parte
es una del juez, incluso es
cualquiera, está entipificada,
parte posición
caracterizada, pues, es curioso, debe ser parte desinteresada, imparcial. El Ministerio Público
como parte, en todos los ordenamientos, ya sea en el proceso civil o penal, no está vinculada a los
intereses en conflicto; cuando el Ministerio Público acusa, no lo hace por ser él el ofendido, sino
porque la ofendida es la sociedad toda. Actúa en el proceso desinteresadamente; por el hecho de
no tener comprometido un interés personal en el proceso, se dice que es "parte formal".
En el proceso cabe distinguir la parte sustancial, que es la que obra en el proceso en virtud
de un interés propio, de la parte formal, que es la que está legitimada para actuar en el proceso sin
tener comprometido un interés.
El celo con que actúa en el proceso el Ministerio Público está impuesto por la ley, por eso
se dice que el Ministerio Público es el "celador de la legalidad". Se dice también, y así lo decía el
art. 307 del proyecto citado y en las observaciones del señor Lira, y autores como don Fernando
Alessandri, que el Ministerio Público es el representante de los intereses de la sociedad.
Su función es requirente para la actuación de la ley penal en un sentido objetivo de justicia.
2º)En cuanto a su organización.-
Respecto a su organización o estructura, hay diversos aspectos que considerar y sobre los
cuales no existe consenso doctrinal:
3º)En cuanto a sus funciones.-
Decíamos que otro aspecto cuestionable en la institución en examen era el relativo a sus
funciones y a los fines que debe satisfacer. Hay una tendencia bien clara a considerar que el
Ministerio Público es parte principal en el proceso penal, pero tiene poca o ninguna intervención en
el proceso civil.
Se estima apropiada -aunque excepcionalmente- la intervención del Ministerio Público en el
proceso civil inquisitorio, especialmente en asuntos relativos al estado civil de las personas. Así,
por ejemplo, en los juicios de nulidad de matrimonio y de divorcio. Nuestros Códigos de
Procedimientos Civil y Orgánico de Tribunales así lo conciben. El art. 357 Nº 4 del COT, que sigue
en este aspecto un criterio acertado, acepta la intervención del Ministerio Público en los juicios
sobre estado civil, y otro tanto hace el art. 753 CPC, si bien este último precepto reduce o limita la
intervención del Ministerio Público, en los juicios de nulidad de matrimonio y de divorcio perpetuo,
a las precisas situaciones que enél se señalan.
El Ministerio Público en el ordenamiento chileno vigente.
Corresponde ahora ver cómo concibe nuestro ordenamiento positivo vigente al Ministerio
Público la reglamentación básica se encuentra en el párrafoI del Título XI, que comprende los arts.
350 a 364 del COT.
Naturalmente, el Código Orgánico no es el único cuerpo legal que se refiere al Ministerio
Público. El Código de Procedimiento Penal se refiere al instituto a lo largo de todo su articulado,
pero encontramos preceptos que la atañen -aunque en forma más limitada- en el C. de P. Civil
(art.753) y en la propia Constitución Política (arts. 72 Nº4 y 83).
El art. 350 del COT, expresa que el Ministerio Público es ejercido por el Fiscal de la Corte
Suprema y los Fiscales de las Cortes de Apelaciones. Todas las Cortes tienen a lo menos un
Fiscal, salvo la de Santiago que tiene 6que ejercen sus funciones por turnosperiódicos.
El Ministerio Público está organizado como un servicio jerarquizado en cuya cúspide está
el Fiscal de la Corte Suprema, que es el Jefe del Servicio. Se le concibe como un servicio adscrito
Judicial. En el escalafón primario están los Fiscales junto a los Ministros;pero, no obstante estar
en el Escalafón, ejercen sus funciones en forma independiente del Poder judicial y del Poder
Ejecutivo.
En lo que respecta al punto relativo a la amovilidad o inamovilidad de los funcionarios que
ejercen el Ministerio Público, nuestra legislación recoge las directivas modernas. Lo concibe como
un cuerpo
igual de jueces.
que los funcionarios
Tieneninamovibles, siempre
el tratamiento que mantengan
de Señoría buena conducta
y se les aplican las normasministerial,
relativas al
a
honores y prerrogativas de los Ministros (art.352).
El Ministerio Público no existe en los tribunales de primera instancia desde la dictación del
D.F.L. 426, de 1927, que suprimió los promotores fiscales que actuaban en este grado
jurisdiccional.
Funciones del Fiscal de la CorteSuprema.-
El Fiscal de la Corte Suprema tiene la más alta jerarquía y es el jefe del servicio (art.350
COT). Sus funciones primordiales son:
1) Impartir instrucciones a los oficiales del Ministerio Público (art.350 COT);
2) Vigilar por sí a los ministros y fiscales de las Cortes de Apelaciones. Y vigilar por sí o por medio
de cualesquiera de los Fiscales de dichas Cortes la conducta funcionaria de los demás tribunales y
empleados del orden judicial, exceptuados losmiembros de la Corte Suprema (art.353 Nº1 COT).
3) Vigilar, en la misma forma, los establecimientos penales, correccionales o de detención (art.353
Nº2 COT.);
4) Transmitir y hacer cumplir los requerimientos que el Presidente de la República formula
respecto de la conducta ministerial de los jueces y demás funcionarios del Poder Judicial,
conforme a las atribuciones que leconfiere el art. 72 de la Constitución Política (art.353 Nº3 COT.)
De conformidad a lo dispuesto por el artículo 357 el Ministerio Público debe ser oído en los
casos siguientes:
1º)En los juicios criminales en que se ejercite la acción privada, excepto los de calumnia e
injuria inferidas a particulares.
2º)En las contiendas de competencia suscitadas por razón de la materia de la cosa litigiosa
o entre tribunales de distinta jurisdicción.
3º)En los juicios de responsabilidad de los jueces o de cualquiera empleados públicos, por
sus actos ministeriales.
4º)En los juicios sobre estado civil.
5º)En los juicios que afecten a las corporaciones o fundaciones de derecho público,
siempre que el interés de las mismas conste del proceso o resulte de la naturaleza del negocio y
cuyo conocimiento corresponda a un Ministro deCorte de Apelaciones.
6º)En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la
audiencia o intervención delMinisterio Público
Si la ley prescribe que el Ministerio Público sea oído y no se da cumplimiento a este
trámite, la sanción es la nulidad. No lo prescribe en forma expresa la ley, pero a tal conclusión se
llega doctrinalmente por aplicación de los principiosgenerales de la nulidad.
Con mayor razón debe llegarse a la misma conclusión cuando se omite la intervención del
Ministerio Público en los casos en que éste seaparte.
(II)Los Defensores Públicos o Ministerio de los Defensores Públicos.-
Desde el punto de vista del escalafón, todos los defensores pertenecen al escalafón
primario, figurando en distintas categorías según la importancia del tribunal ante el cual
desempeñan sus funciones. Los de Santiago y Valparaíso están en la 4a. categoría; en la 6a.
categoría se incluyen los demás defensores de asiento de Corte y de capital de provincia; y en la
7a. categoría figuran los defensores desimple departamento.
Funciones:
En cuanto al ejercicio de sus funciones, los defensores públicos, al igual que el ministerio
público, pueden actuar como parte, como tercero y como auxiliares del juez. Les corresponde
asimismo, una función fiscalizadora respecto de la conducta de ciertas personas en lo referente al
recto desempeño de determinadas funciones o encargos (art.368 COT). Los preceptos que se
refieren a esta triple actuación de los Defensores Públicos son:
1º) El art.367 COT da a los Defensores Públicos el carácter de parte formal, y otro tanto hace al
terminar el art.368 del mismo Código. Conforme a este últimoprecepto, el Defensor Público puede
"provocar la acción de la justicia", lo cual significa que puede requerir la intervención del tribunal,
puede ser parte, en beneficio de ciertaspersonas que la misma ley señala.
2º) El art.366 del COT determina los casos en que debe ser oído el ministerio de los defensores
públicos, son los siguientes:
a)en los juicios entre un representante legal y su representado;
b)en los actos de los incapaces o de sus representanteslegales, curadores de bienes, para
los cuales la ley exija autorización o aprobación judicial, y;
c)en general, en todo negocio en que las leyes prescriban expresamente la audiencia o
intervención del ministerio de los defensores públicos o de los parientes. En todos estos casos no
es parte, sino que actúa como tercero.
3º) Fuera de los casos en que el ministerio de los defensores debe ser oído, el artículo 369
expresa que puede ser oído en los negocios que interesan a los incapaces, a los ausentes, a las
herencias yacentes, a los derechos de los que están por nacer, a las personas jurídicas o a las
obras
4º) Lospías, siempre públicos
defensores que los jueces
ejercenloestimen conveniente.
una función fiscalizadora consistente en velar por el recto
desempeño de ciertos cargos tales como los guardadores de incapaces, curadores de bienes,
representantes legales de fundaciones de beneficencia, etc., conforme al art.368 COT.,y en
cumplimiento de este cometido pueden, según también vimos, "provocar la acción de la justicia".
5º) Al estudiar el Ministerio Público señalábamos que tenía determinadas atribuciones en materia
de legados para objetos de beneficencia pública, con arreglo al art. 1291 del Código Civil. Pues
bien, ese mismo precepto dispone: "El ministerio público perseguirá judicialmente a los omisos, o
delegará esta gestión al defensor de obras pías". Vemos, así, que, por vía de delegación de
funciones, puede también el Defensor Público ejercer esta facultad fiscalizadora propia del
Ministerio Público.
6º) El art. 369, que permite a los jueces oír a los Defensores Públicos, siempre que lo estimen
conveniente, en las materias que dicha disposición señala. En estos casos es auxiliar.
(III)Los Relatores.-
Generalidades:
Nuestro C.O.T. destina el párrafo 3º del Título XI a tratar de los Relatores, y comprende
desde elLos
art.372 hastaaleligual
relatores, 378. que los auxiliares anteriormente tratados, pertenecen al escalafón
primario.
El Código no da un concepto de lo que es el relator, sólo describe sus funciones, en el art.
372.
(IV)Los Secretarios.
Generalidades:
Los secretarios están tratados en el párrafo 4 del título XI del COT, artículos 379 a 389
inclusive; se les aplican también las disposiciones comunes a todos los auxiliares, que contiene el
título XII:
El art. 379 del COT da un concepto de secretario expresando: "Son ministros de fe pública
encargados de autorizar, salvo las excepciones legales todas las providencias, despachos y
actos..." emanados del tribunal a que pertenecen, "y de custodiar los procesos y todos los
documentos y papeles que seanpresentados..."
Funciones;
1º) Autorizar todas las providencias, despachos y actos emanados de las Cortes y
Juzgados. Esta autorización del secretario es requisito esencial para la validez de la actuación. Así
lo establece el artículo 61 del C.P.C.
2º) Custodiar el proceso y todos los documentos y papeles que sean presentados a las
Cortes o Juzgados en que presten susservicios.
3º) Dar cuenta diariamente a la Corte o juzgado en que presten sus servicios de las
solicitudes presentadas por las partes(art.380,Nº1)
4º) Hacer saber a los interesados, dentro del recinto de la secretaría, las providencias o
resoluciones recaídas sobre dichas solicitudes, anotando en el proceso las notificaciones que
hicieren (380, Nº2).
5º) Practicar las notificaciones por el estadodiario.(380,Nº2).
6º) Dar conocimiento a cualquier persona que lo solicite de los procesos que tenga
archivados en su oficina y de todos los actos emanados de la Corte o Juzgado, salvo los casos de
procedimiento legalmentesecreto.(380,Nº3).
7º) Autorizar los poderes judiciales que se otorguen ante ellos.
El mandato puede ser mandato civil o mandato judicial o procuradoría. Este último se
caracteriza por ser solemne. La forma de su otorgamiento está señalada en el artículo 6º del
Código de Procedimiento Civil y puede revestir tres formas:
a) Puede constituirse por escritura pública otorgada ante Notario o ante Oficial del Registro
Civil, a quien la ley concede esta facultad;
b) Por acta extendida ante un juez de letras o un juez árbitro, y suscrita por todos los
otorgantes;
c) Por declaración escrita del mandante, autorizada por el tribunal que esté conociendo de
la causa.
Esta última forma es la más frecuente aplicación; en este caso la autorización del
secretario es requisito de validez del acto. Una vez autorizado por él, el acto se perfecciona sin
más requisitos.
8º) Los secretarios de los juzgados de letras harán al juez la relación de los incidentes y el
despacho diario de mero trámite.(art.381)
9º) Deben llevar varios libros y registros que se mencionan en los arts.384 y 386 C.O.T. El
principal de dichos registros es el de sentencias, que corresponde al antiguo libro copiador de
sentencias
de todas laseliminado por definitivas
sentencias la ley 16.437 de 23 de
(escritas febrero deen1966.
a máquina) En él se
cualquier inserta
asunto copia autorizada
o materia como,
asimismo, "se copiarán en dicho libro las sentencias interlocutorias que pongan término al juicio o
hagan imposible su continuación"(art.384).
10º) Atribuciones jurisdiccionales: en los procesos penales el Secretario sale del marco
ordinario de Ministro de Fe y guardador de documentos que le asigna la ley, porque esta misma,
excepcionalmente, le confiere facultades jurisdiccionales reducidas o limitadas. Es una especie de
"usurpador" legalizado de ciertas funciones del juez; pasa a ser un pequeño juez. Estas
atribuciones jurisdiccionales se las otorga el artículo 382 del COT, las que se encuentran repetidas
y confirmadas en el Código de Procedimiento Penal en sus arts. 51 y51. Tales son:
a)Los secretarios de los juzgados del crimen proveerán por sí solos las solicitudes de mera
tramitación que no requieren conocimiento de losantecedentes para ser proveídas.
b)Deben declarar las rebeldías de oficio o a petición departe.
c)Las órdenes de citación a testigos e inculpados, serán firmadas únicamente por el
secretario del juzgado.
d)También las órdenes de investigación que se remitan a la prefectura respectiva o a
carabineros.
e)Igualmente los oficios para pedir datos o antecedentes, y
órdenesf)El cúmplasepara
necesarias de los exhortospueden,
cumplirlos, de otrosasimismo,
tribunales,ser
el acuse de recibo
ordenados de estos
pordichos mismos y las
funcionarios.
En todos estos casos en que el secretario ejerce facultad jurisdiccional, el firma por sí solo
las resoluciones respectivas, sin que se requiera la autorización de ningún funcionario. Debe
cumplir con un solo requisito formal: anteponer a su firma laspalabras "Por el Juez"
El citado art.382 termina diciendo que si se discutiere la validez del proveído puesto por el
secretario, resolverá el juez sin ulterior recurso, enmendando o no la resolución dictada.
La validez del proveído del secretario ordinariamente se discutirá por medio del recurso de
reposición, y según se ha visto, el juez resolverá la reclamación sin ulterior recurso. Se ha creado
aquí una especie de mini-instancia en que el Secretario sale de su rol de fedatario y de cuidador
de documentos para ejercer funciones que en irgor pertenecen al juez.
11º) Atribuciones jurisdiccionales en materia civil: Se las confiere el artículo 33 del Código
de Procedimiento Civil, el que dispone que los secretarios letrados de los juzgados civiles dictarán
por sí solos los decretos, providencia o proveídos, resoluciones, que serán autorizadas por el
oficial primero. La reposición en su caso será resuelta por el juez.-
(V)Los Receptores.
Generalidades.-
Los Receptores están tratados enel párrafo 5 del Título XI, arts. 390 a 393 inclusive.
Los receptores, al igual que los Secretarios, son ministros de fe pública, aún cuando para
efectos diferentes (art.390)
Los receptores están al servicio de la Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones y de
los Juzgados de Letras del territorio jurisdiccional al que estén adscritos.-
Ejercen sus funciones en todo el territorio del respectivo tribunal, pero podrán practicar las
actuaciones ordenadas por éste, en otra comuna comprendida dentro del territorio jurisdiccional de
la misma Corte de Apelaciones.
Sin perjuicio, el Tribunal de la causa puede designar receptor a un empleado del Tribunal,
para el solo efecto que practique una diligencia determinada que no pueda realizarse por ausencia
o motivo calificado de los receptores, salvoen Santiago.-
Funciones.
1º)La principal función del Receptor es la que señala el propio artículo 390, y es la de
practicar notificaciones a las partes, fuera del recinto de la secretaría, de los decretos y
resoluciones de los tribunales de justicia. Los lugares hábiles para practicar dichas notificaciones
están indicados en el artículo 41 del C.P.C., normas que son aplicables al procedimiento penal por
la referencia hecha por el art. 43 del CPP. a las disposiciones comunes a todo procedimiento,
contenidas en el Libro I del C.P.C.;
2º)Evacuar todas las diligencias que los mismos tribunales les cometieren (art.390)
3º)Actuar como actuario o ministro de fe en la recepción de la prueba testimonial y en la
diligencia de absolución de posiciones en los juicios civiles (confesión judicial provocada). Estos
actos constan en un acta firmada por el juez y por el receptor como ministro de fe.
4º)Recibir las informaciones sumarias de testigos en actos de jurisdicción voluntaria o en
juicios civiles. La información sumaria es la forma de rendir la prueba en los actos judiciales no
contenciosos.
diciendo que es El "la
artículo 818dedel
prueba C.P.C. define
cualquiera lo que
especie, se entiende
rendida por información
sin notificación sumaria,
ni intervención de
contradictor y sin previo señalamiento de término probatorio".
Generalidades:
Los procuradores del Número están tratados en el párrafo 6, bajo el epígrafe "De los
procuradores y especialmente de losprocuradores del número"(art.394 a 398 inclusive).
Existen varias clases de procuradores, una de las cuales es el procurador del número. El
art. 394 inciso 1º los conceptúa expresando: "Los procuradores del número son oficiales de la
administración de justicia encargados de representar en juicio a las partes". El procurador del
número es un funcionario público o agente público con nombramiento por la autoridad competente.
Esto lo distingue de los demás procuradores que no tienen tal carácter público, y que son
investidos de personería por medio de un acto o contrato entre el que lo inviste y el investido, sin
intervención de la autoridad pública, salvo la que sea menester para perfeccionar el mandato,
conforme al art.6º del C.P.C. Existen también otra clase de procuradores que tienen cierto carácter
oficial, como son los del Servicio de Asistencia Judicial del Colegio de Abogados, y los
Procuradores
de Procuradores del del
Consejo de (Nota
Número Defensa del párrafo
1º del Estado 6º
que,
delsiTítulo
son abogados
XI C.O.T.)tienen además la calidad
Características.
1º) Nombramiento oficial de carácter público.
2º) Su misión esencial es representar en juicio de acuerdo con los principios generales de
la representación. El procuradorno hace defensa, lo que es propio del abogado.
El acto por el cual se confiere a un procurador la representación de derechos en juicio es
un mandato, el que se rige por las reglas establecidas en el C. Civil, sin perjuicio de las reglas
establecidas en el COT.(art.395)
Organización.
Habrá para cada comuna o agrupación de comunas los procuradores del número que el
Presidente de la República determine, previo informe de la Corte de Apelaciones respectiva.
(art.394,inciso 2º).
Importancia.
La importancia de estos auxiliares estriba precisamente en que, según dispone el art.398,
ante la Corte Suprema sólo se puede comparecer representado por abogado o por un procurador
del número, y ante las Cortes de Apelaciones personalmente por abogado, o representado por un
procurador del número.
El litigante declarado rebelde sólo podrá comparecer, ante estos últimos tribunales,
representado por abogado habilitado o por el procurador del número.
En estos casos es "necesaria" la comparecencia por medio de un procurador del número;
pero no habría inconveniente para dar poder "voluntario" a un procurador del número ante
tribunales inferiores.
El art.398 se presta a críticas por variadas razones: a) se dice que no se percibe ninguna
razón valedera para dar el monopolio de la representación ante los tribunales señalados a estos
funcionarios, excluyendo a los abogados, en circunstancias que el profesional abogado es, por
esencia, un representante parajuicio, en concepto del propio legislador (art.520 del COT), máxime
si se recuerdan los preceptos de los arts.527 y 528 del mismo Código, y 40 y 41 de la Ley
Orgánica del Colegio de Abogados, de los cuales fluye que la misión fundamental del abogado
ante los tribunales es la defensa de los derechos de su cliente, para lo cual debe asumir su
representación. de allí que se diga con propiedad que "el abogado conduce poder y
representación";
Obligaciones y deberes.
Están señaladas en el art. 397 del COT. De su texto fluye que la primera y principal
obligación de los procuradores del número es la recta ejecución de su mandato, en conformidad a
las disposiciones generales del Código Civil y principalmente a lo dispuesto en suart. 2134.
Además el procurador del número tiene las siguientes obligaciones específicas:
1º)Dar los avisos convenientes sobre el estado de los asuntos que tuviere a su cargo, o
sobre las providencias y resoluciones que en ellos se libraren, a los abogados a quienes estuviere
encomendada la defensa de los mismos asuntos; y
2º)Servir gratuitamente a los pobres con arreglo a lo dispuesto por el artículo 595, es decir,
a las personas que gozan de privilegio de pobreza.
Generalidades.
Están tratados en el párrafo 7 del Título XI, arts.399 a 445, inclusive.
Dentro de los auxiliares son los que revisten mayor importancia práctica. En el Código Civil
se les denomina "escribanos". Estos funcionarios desempeñaban funciones que hoy en día
corresponden a los notarios, pero tenían también otras propias de los secretarios e incluso de los
archiveros.
Concepto.
Art. 399 COT "Los notarios son ministros de fe pública encargados de redactar, autorizar y
guardar en su archivo los instrumentos que ante ellos se otorgaren, de dar a las partes
interesadas los testimonios que pidieren y de practicar las demás diligencias que la ley les
encomiende."
Los notarios, al igual que los demás auxiliares, son ministros de fe, difieren en que los
notarios son ministros de fe para todos los actos en que fueren requeridos y que no estén
expresamente entregados a otros funcionarios. Es decir, es el ministro de fe por excelencia, el
mayor ministro de fe de entre los ministros de fe.
Organización.
El art. 400 dispone que en cada comuna o agrupación de comunas que constituya territorio
jurisdiccional de jueces de letras habrá, por lo menos, un Notario. A continuación señala los
requisitos para la creación de nuevas Notarías los territorios jurisdiccionales formados por
agrupación de comunas. Tales requisitos son: a)que lo determine el Presidente de la República;b)
que se proceda previo informe favorable de la respectiva Corte de Apelaciones; c) que se proceda
tomando en consideración las necesidades del servicio público, y d) que se proceda considerando
la población de la respectiva
En seguida, comuna.-
la ley determina la competencia territorial de los notarios, diciendo que "ningún
notario podrá ejercer funciones de tal fuera de su respectivo territorio".-
Para subsanar, a lo menos en parte, las dificultades que puedan presentarse por falta de
notario tanto dentro como fuera del territorio de la República, nuestro sistema jurídico otorga a
otros funcionarios algunas de las atribuciones propias de los notarios o escribanos. Así, de
acuerdo con el Reglamento Consular, los cónsules chilenos en el extranjero tienen facultades para
los efectos de que ante ellos se otorguen mandatos o poderes, con igual eficacia que si se
otorgaren por escritura pública ante notario en Chile. A su vez, dentro del territorio de la República,
conforme al art.86 de la Ley de Registro Civil, "los Oficiales del registro Civil de las comunas que
no sean asiento de un notario, deberán, además llevar registros públicos para los efectos de
autorizar testamentos abiertos, poderes judiciales, inventarios solemnes, escrituras de
reconocimiento o de legitimación de hijos ydemás instrumentos que las leyes lesencomienden".
Funciones:
a) redactar; b) autorizar; c) guardar en sus archivos los instrumentos que ante ellos se
otorgaren; d) dar a las partes interesadas los testimonios que soliciten, es decir, dar copias o
certificados de esos documentos; ye) practicar todas las diligencias que la ley les encomiende.
Las demás funciones las señala el COT en su art.401; algunas son de gran importancia y
otras de rango menor. Señalaremos las demás relevantes:
1º) La señalada por el Nº 1º del 401 que expresa: "Extender los instrumentos públicos con
arreglo a las instrucciones que, de palabra o por escrito les dieren las partes otorgantes."
Dentro de los instrumentos públicos, tienen fundamental importancia las escrituras
públicas. El art. 1699 del Código Civil define lo que se entiende por instrumento público y por
escritura pública diciendo: "Instrumento público o auténtico es el autorizado con las solemnidades
legales por el competente funcionario".
Otorgado ante escribano e incorporado en un protocolo o registro público, se llama
escritura pública."
Por su parte, el COT en su art. 403 también define lo quese entiende por escritura pública,
en términos semejantes, al expresar:
"Escritura pública es el instrumento público o auténtico otorgado con las solemnidades que
fija esta ley, por el competente notario, e incorporado en su protocolo o registro público."
El concepto del COT tiene un error al decir "por el competente notario", debió decir "ante el
competente...", ya que el notario autorizala escritura, no la otorga.
En la práctica el notario no redacta, sino que lo hacen las partes o sus abogados. El notario
se limita a autorizar las instrucciones escritas que los interesados le dan.
Dentro de las escrituras públicas debemos distinguir "la matriz" de las "copias", y dentro de
estas últimas, las primeras copiasu "srcinales" y las segundas copias o"traslados".
La matriz es la escritura incorporada en el protocolo del notario o archivero. Las copias son
las únicas que tienen mérito ejecutivo.
2º) El número 2º del 401 señala otra función importante de los notarios, cual es la de
levantar inventarios solemnes.
Elementalmente, el inventario consiste en una enumeración de un conjunto de bienes
identificables; este inventario puede ser un simple documento privado ifrmado por las partes, o
puede ser solemne, si se hace previo decreto judicial, por el funcionario competente y cumpliendo
con los demás requisitos que señala la ley (art.858 C.P.C.)
El funcionario competente es,precisamente un notario. Debe otorgarse, además, ante dos
testigos. Sin embargo, con autorización del tribunal podrá hacer las veces de notario otro ministro
de fe. El inventario solemne, por las formalidades que la ley exige para su otorgamiento, constituye
instrumento público y presenta todas las ventajas de tal, principalmente en lo que se refiere a su
mérito o3º)valor probatorio.
También es función de los notarios practicar el protesto de letras de cambio (art. 401,
Nº3º). En cuanto a los requisitos del protesto y a sus efectos jurídicos, nos remitimos a lo
dispuesto en la ley de letras de cambio y pagarés. Elementalmente, digamos, sin embargo, que si
una letra de cambio no es aceptada, puede protestarse por falta de aceptación, y una vez
aceptada,si no es pagada a su vencimiento, puede ser protestada por falta de pago. El protesto de
la letra tiene por objeto, precisamente, dejar establecido en forma fehaciente la falta de aceptación
o de pago, en su caso.
Por lo que hace a otras funciones de los notarios, referentes a ciertas notificaciones, a la
custodia de los documentos que ante ellos se otorgan y, en general, a actuaciones que deben
practicar como ministros de feo, nos remitimos a lo que al respecto se expresa en el art. 401 del
COT.
(VIII)Los Conservadores.
Concepto:
El art. 446 del COT. explica que los Conservadores son "ministros de fe encargados de los
registros conservatorios de bienes raíces, de comercio, de minas, de accionistas de sociedades
propiamente mineras, de asociaciones de canalistas, de prenda agraria de prenda industrial, de
especial de prenda y demás que lesencomienden las leyes".
Los Conservadores se encuentran jurídicamente vinculados a los notarios en su
organización y atribuciones. Tanto ello es así que el art. 452 COT. dispone: "Se extiende a los
conservadores, en cuanto es adaptable a ellos, todo lo dicho en este Código respecto de los
notarios".
Organización:
"Habrá un Conservador en cada comuna o agrupación de comunas que constituye el
territorio jurisdiccional de juzgado de letras.
Situación especial de ciertas comunas.-
En Valparaíso habrá un Conservador, para las comunas de Valparaíso y Juan Fernández y
otra para Viña del Mar. (art.447).
En Santiago el Registro Conservatorio de Bienes Raíces constituirá un solo oficio servido
por tres funcionarios:
a) Uno, el Conservador del registro de propiedad, encargado de: I.-Registro de
Propiedades; II:-Repertorio; III.-Registro de Comercio; IV.- Registro de Prenda Industrial; V.-
Registro de Prenda Agraria, y VI.-Registro de Asociaciones de Canalistas.
b) Dos, el Conservador de Hipotecas, encargado del Registro de Hipotecas y Gravámenes,
y
c) Tres, el Conservador del Registro de Interdicciones y Prohibiciones de enajenar,
encargado del Registro del mismo nombrey, además, del Registro Especial de Prenda.
El Conservador del registro de Propiedad -la ley dice "conservador encargado del
repertorio"- es quien atiende al público y distribuye el trabajo entre las secciones que correspondan
(art.451 COT). Sin embargo, las funciones que las leyes electorales y de Registro Civil
encomienden a los conservadores de bienes raíces, incumben en Santiago al Conservador del
registro de Hipotecas.
Si faltare o se inhabilitare alguno de los mencionados funcionarios, será reemplazado por
los otrosSobre
conservadores
los libros yconforme
registros al orden de
aludidos en ant
igüedad
las (art.452legales
disposiciones inc.2º). citadas, véanse los títulos
III y IV del reglamento del Conservador de Bienes Raíces, de 24 de junio de 1857, que se inserta
en el Apéndice del Código Civil. Véase, además, sobre la organización del Conservador de Bienes
Raíces de Santiago, el D.F.L. 247, de 20 de mayo de 1931, que se inserta en el mismo apéndice.
Funciones:
Llevar ciertos libros, principalmente, registros, que la ley les encarga. En seguida, les
corresponde practicar las inscripciones, anotaciones y subinscripciones en los respectivos libros.
Y, por último, deben otorgar copias o certificados "acerca de lo que consta o no consta de sus
registros"(art. 50 del citadoReglamento de 24 de junio de 1957).
(IX)Los Archiveros.-
Concepto:
El art. 453 se refiere a ellos diciendo que "son ministros de fe pública encargados de la
custodia de los documentos expresados en el artículo 455 de este Código y de dar a las partes
interesadas los testimonios que de ellos pidieren".
Organización:
Habrá archivero en las comunas asiento de Corte de Apelaciones de y en los demás que
determine el Presidente de la República con previoinforme de la respectiva Cortede Apelaciones.
Tendrán como territorio jurisdiccional el que corresponde a los juzgados de letras de la
respectiva comuna.
Cuando el archivero estuviere implicado o se imposibilitare por cualquier causa para el
ejercicio de sus funciones, será reemplazado porlos notarios del departamento, conforme al orden
de su antigüedad (art.457 delCOT.)
Funciones:
1º)la custodia de los documentos que en seguida seexpresan: a)los procesos afinados que
se hubieren tramitado ante los Tribunales de Justicia que existan en el departamento; b)los
procesos afinados que se hubieren seguido dentro del departamento ante jueces árbitros; c) los
libros copiadores de sentencias de los tribunales expresados en la letra a); y d) los protocolos de
escrituras públicas otorgadas enel departamento.
2º)Guardar los procesos, libros, protocolos y demás documentos, sujetándose a las
instrucciones que les dieren losTribunales.
3º)Facilitar al público el examen de los procesos, libros o protocolos de su archivo.
4º)Dar a los interesados con arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los
documentos de su archivo.
5º)Formar y publicar los índices de los procesos y escrituras que tuvieren en su archivo,
conforme a las instrucciones de lasrespectivas Cortes de Apelaciones.(Arts.455 y 456 del COT.).
LOS ABOGADOS Y EL ORGANO JURISDICCIONAL
Concepto:
El COT dice que los abogados son personas revestidas por la autoridad competente de la
facultad de defender ante los Tribunales de Justicia losderechos de las partes litigantes.
Sin embargo, la profesión de abogado sobrepasa con mucho la defensa en causa o
proceso; lo anterior, sin perjuicio de reconocer que su misión medular radica en la defensa de los
derechos ante los Tribunales, es sulabor propia, fundamental y tradicional.
Naturaleza de su función.-
No hay ninguna duda que el abogado es un particular, pero su función es pública y de
consiguiente es un auxiliar de laadministración de justicia, en un sentido lato.
Es en esta última dimensión, estrictamente procesal, de defensor de intereses o derechos
en causa, pleito o juicio, sin ninguna duda donde más se acentúa elcarácter público de su labor.
No obstante que el abogado ejerce una función pública, no es un funcionario público; esto
es así y hay muchas funciones públicas que se encuentran servidaspor particulares.
Contenido de la abogacía:
El abogado interviene en el Parlamento, creando la norma; en la judicatura, aplicándola al
caso concreto; en la asesoría, vinculando la ley a las realidades cambiantes de la vida social; en
la cátedra, enseñando el derecho sistematizado; en los tribunales defendiendo e interpretando el
derecho, realizando una labor creativa yeminentemente social.
Requisitos para ser abogado:
El artículo 523 del COT establece los siguientes requisitos paraser abogado:
1º) Tener veinte años de edad;
2º) Tener el título de licenciado en Ciencias Jurídicas otorgado por una Universidad, en
conformidad a la Ley;
3º) No haber sido condenado ni estar actualmente procesado por delito que merezca pena
corporal, salvo que se trate de delitos contra la seguridad interior del Estado;
4º) Antecedentes
averiguaciones quedeestime
buenanecesarias
conducta; acerca
para de
tal los
efecto la Corte Suprema
antecedentes podrá y,practicar
del postulante, las
con el mismo
objeto, pedirá informe al Colegio de Abogados respectivo;
5º) Haber servido a satisfacción una prácticaprofesional en la Corporación de Asistencia Judicial.
Este último requisito no rige para los postulantes que sean funcionarios o empleados del
Poder Judicial o de los Tribunales del Trabajo, que hayan desempeñado sus funciones durante
cinco años.
1.-Introducción:
Como se vio en su oportunidad, frente a un conflicto de intereses de relevancia jurídica, a
falta o ante la imposibilidad de un acuerdo entre las partes, éstas deben recurrir ante un tercero
imparcial, a fin de que éste escuche sus pretensiones, reciba las pruebas que puedan aportar en
apoyo de sus alegaciones y resuelva en definitiva el conflicto a través de la sentencia. Este tercero
imparcial es el Juez, quien toma conocimiento del asunto a través del proceso, el que concluye
con la sentencia que resuelve elconflicto.
2.-Acepciones y sinónimos de la palabra proceso:
Esta palabra es utilizada en muchos casos, tanto por la ley como por la jurisprudencia
como sinónimo de otras que veremos a continuación e igualmente existen otras palabras que se
utilizan como sinónimo de proceso.
a)Autos:
Esta palabra tiene tres acepciones diferentes:
-como sinónimo de expediente o materialidad del proceso; (el artículo 200 del CPC habla
de cuando los autos se remitan de un tribunal de primera instancia a la C.A., utilizando la
expresión autos como sinónimode expediente;
-como uno de los tipos de resoluciones que contempla la ley; (el artículo 158 del CPC
señala que "autos" es uno de los tiposde resoluciones judiciales);
-como sinónimo de proceso (el artículo 92 del CPC al tratar de la acumulación de autos se
está refiriendo a la acumulación de procesos);
b)Expediente:
Es la materialidad del proceso, vale decir, el legajo que se va formando con las diferentes
actuaciones que se llevan a cabo en un proceso; en muchos casos se emplea la palabra
"proceso" para referirse al expediente; así, como ejemplo podemos señalar el artículo 205 del
CPC que al tratar del recurso de apelación dispone que si la C.A. estima que éste es inadmisible,
devolverá "el proceso" al tribunalinferior, aludiendo a la devolución del expediente;
c)Litigio o litis:
Es el conflicto de intereses de relevancia jurídica que se trata de resolver a través del
proceso; también se utiliza muchas veces la palabra litigio para referirse al proceso; así, por
ejemplo, el artículo 1911 del CC, al tratar de la cesión de derechos litigiosos dice que existe este
tipo de cesión cuando el objeto de ella es el evento incierto de la "litis", para referirse al evento
incierto del proceso;
d)Juicio:
Es la opinión o dictamen que debe emitir el juez a través de la sentencia; se utiliza
igualmente como sinónimo de proceso; así el artículo 385 del CPC al referirse a la confesión
dispone que esta diligencia podrá solicitarse en cualquier estado del juicio";
" además, la palabra
juicio en muchos casos se utiliza como sinónimo de "procedimiento" y así el CPC habla de "juicio
ordinario", "juicio sumario", etc. para aludir alprocedimiento aplicable al proceso;
e)Pleito:
Es el conflicto o litigio; también se utiliza como sinónimo de proceso; así el artículo 312 del
CPC alude a las acciones y excepciones que sean el objetofundamental del pleito;
f)Procedimiento:
Es la ritualidad conforme a la cual debe sustanciarse un proceso determinado; así existe
un procedimiento ordinario, procedimientos especiales, procedimientos penales, etc.
3.-Definición:
a)Etimológica:
La palabra proceso tiene su origen en las voces latinas "Pro-cedere", que significan
"avanzar hacia algo". Conforme a ello podemos señalar que desde este punto de vista proceso es
"el avance de algo hacia un fin determinado".
A)CUESTIONES GENERALES:
1.-Concepto:
Son los sujetos entre los cuales se produce la contienda o conflicto de relevancia jurídica y
son conocidas con el nombre de demandante y demandado en el juicio civil y como querellante o
querellado o procesado en las causas criminales.
Como vimos al tratar de los presupuestos procesales, la presencia física o legal de las
partes es requisito de existencia del proceso; por existencia física debemos entender el hecho de
que las partes se apersonen en el juicio y por existencia legal de ellas en el proceso, el que al
menos hayan sido notificadas de la existencia de la demanda.
Por otra parte, la capacidad de las partes es requisito de validez de la relación procesal.
2.-Clasificación:
Se distingue entre las partes directas del proceso o partes propiamente tales y las
indirectas o terceros.
A)Partes directas:
Son aquellas que inician la contienda, entablando la acción correspondiente o que se ven
obligadamente sometidas a la relación procesal por haberse dirigido la acción en su contra o, por
cuanto, por expresa disposición de la ley deben asumir el papel de demandantes o demandados,
so pena de incurrir en las sanciones que ella misma consagra.
Del concepto señalado se deduce que existen lassiguientes clases de partes directas:
a)El demandante y el querellante, que son aquellas personas que al deducir su demanda o
querella dan srcen al proceso, provocando el ejercicio de la jurisdicción de parte del tribunal;
b)El demandado y el querellado o procesado que son aquellos en contra de quienes se
deduce la acción y que para poder defender convenientemente sus derechos tienen la carga de
comparecer al proceso;
c)El demandante forzado, que es aquella persona que, aun cuando es titular de la acción
que entabla el demandante propiamente tal, no acciona voluntariamente, sino que debe
comparecer por solicitarlo el demandado dentro del plazo para contestar la demanda.
Por ejemplo, una persona que ha sido designada heredero por testamento deduce acción
de petición de herencia en contra de otra persona, a la cual se le otorgó la posesión efectiva de la
herencia conforme a las reglas de la sucesión intestada. Si los herederos designados en el
testamento son varios, el demandado puede solicitar, conforme al artículo 21 del CPC, que la
demanda se ponga en conocimiento de estos otros, afin de que ellos adhieran o no a la demanda,
ya que de no ejercer el demandado este derecho, posteriormente podría deducirse una nueva
demanda en su contra por los otros herederos, ya que el primer juicio no les afectaría por no haber
sido partes en él.
En este caso, si las personas adhieren a la demanda,se transforman en partes directas; si
dentro del plazo para contestar la demanda señalan que no desean adherirse, caducan sus
derechos; si nada dicen, les afectará el resultado del proceso sin nueva citación; en todo caso si
no comparecen en ese momento, pueden hacerlo posteriormente, durante la secuela del juicio,
pero end)El
esedemandado
caso deben forzado:
aceptar lo obrado.
Es aquella persona que sin ser demandado directo se ve obligado a comparecer en juicio a
defender los derechos del demandado; el ejemplo típico de este tipo de partes se encuentra en el
procedimiento de citación de evicción; cuando el comprador de una cosa es afectado por una
demanda que se interpone en su contra respecto de la cosa vendida, tiene el derecho de solicitar
se cite a la persona que le vendió la especie, a fin de que ésta lo defienda, adquiriendo esta última
el carácter de demandado;
B)Partes indirectas o terceros:(arts. 22 a 24 CPC)
Son aquellas personas que se presentan voluntariamente al proceso, después de la
iniciación de éste, por tener pretensiones en el mismo, lo que pueden hacer presente en cualquier
estado del juicio respetando lo obrado. Estos terceros se verán afectados por las resoluciones que
se dicten en el proceso al igual como las partes principales.
La ley distingue tres clases de terceros:
a)Terceros coadyuvantes:
Son aquellos que tienen un interés directo en el resultado del juicio, armónico con el de la
parte demandante o de la demandada. Así, por ejemplo, el acreedor de un demandante en un
juicio reivindicatorio puede tener interés directo en que éste gane el juicio, ya que de ese modo
dispondrá de más
al demandado bienes
quiere en los de
privársele cuales
algúnhacer
bien efectivo
sobre el su
cualcrédito. Lo mismo
un acreedor suyosucede
puede ahacer
la inversa, si
valer su
acreencia.
Existirá interés actual, siempre que se encuentre comprometido un derecho y no una mera
expectativa.
Para que una persona puede ser aceptada en un proceso en calidad de tercero
coadyuvante su petición en ese sentido deberá tramitarseincidentalmente;
b)Terceros excluyentes:
Son aquellos que tienen derechos incompatibles con los del demandante y demandado
sobre la cosa litigiosa, como por ejemplo si él sostiene ser dueño de la cosa que ha srcinado la
acción reivindicatoria deducida por eldemandante contra el demandado.
c)Terceros independientes:
Son aquellas personas que tienen un interés en el asunto independiente del que tiene el
demandante y el demandado, pero no incompatible, a quienespuede afectar el resultado del juicio;
por ejemplo en un juicio reivindicatorio el tercero alega que él tiene sobre la cosa el derecho de
usufructo.
3.-Pluralidad de partes:
La ley permite que haya pluralidad tanto de partes directas como de indirectas, lo que se
funda en razones de economía procesal y, además en evitar la posibilidad de que se dicten
sentencias contradictorias.
(a)Pluralidad de partes directas :
El artículo 18 del CPC señala que en un mismo juicio podrán intervenircomo demandantes
o demandados varias personas en los siguientes casos:
(1)Cuando varios demandantes deduzcan una misma acción:
Así, en el caso de que varias personas hayan sido instituidas herederas en un testamento
que no fue considerado al otorgarse la posesión efectiva de la herencia a un tercero, todos esos
herederos testamentarios podrán deducir conjuntamente la acción respectiva en contra del falso
heredero.
(2)Cuando las acciones emanan de un mismo hecho:
Por ejemplo, se deduce una demanda de indemnización de perjuicios causados a
consecuencias de un choque automovilístico en que falleció uno de los conductores,
conjuntamente por los padres y por la viuda, por el daño moral sufrido por cada uno de ellos, así
como por el propietario del vehículo que conducía el occiso, por el daño material causado al
automóvil;
(3)Siempre que se proceda por muchos o en contra de muchos, en los
casos que autoriza la ley:
Como ejemplo típico podemos señalar los casos de la solidaridad activa y pasiva, en que
los acreedores solidarios demandan al deudor o un acreedor demanda a varios co-deudores
solidarios.
Normas aplicables en caso de pluralidad de partes:
A fin de evitar que los procesos se entraben debido a las actuaciones de muchas partes en
forma independiente, la ley haestablecido las siguientes normas:
a) Sin son dos o más las partes que entablan demanda deduciendo las mismas
acciones, conforme al artículo 19 del CPC deberán obrar conjuntamente, designando a un
procurador o apoderado común que los represente. La misma norma se aplica al caso de que
sean varios los demandados y todos ellos opongan idénticas excepciones o defensas. Lo anterior,
salvo que exista incompatibilidad de intereses (art.20 inc.2).
b) Si las acciones de los demandantes o las excepciones de los demandados son
diferentes entre si, cada uno de ellos podrá actuar separadamente, salvo que la ley señale
expresamente c) lo contrario
En el caso(art.
de20los
inc.1);
demandantes forzados que adhieren a la demanda, deberán
designar procurador común con los demandantes srcinales en el plazo que el tribunal señale
(art.21);
d) Tratándose de terceros excluyentes y terceros independientes, éstos deberán
actuar por procurador común con el demandante o demandado, según el caso, lo que en realidad
constituye un absurdo, dada la diferencia de intereses. Laley lo estableció de este modo porque el
legislador vio con malos ojos esta institución. En todo caso debe tenerse presente que estos
terceros podrán accionar en juicio separado, lo que será lo normal, dadas las trabas indicadas.
e) Tratándose de terceros coadyuvantes, éstos para ser aceptados como tales,
deberán someter su petición a tramitación incidental; es decir, se dará traslado y con lo que
conteste la parte resolverá el tribunal, a menos que sea necesario recibir a prueba respecto del
interés actual invocado por el tercero; una vez reconocido como tal, deberán designar procurador
común.
Sin perjuicio de lo antes señalado, de acuerdo con el artículo 16, cualquiera de las partes
representada por procurador común, que no se conforme con las gestiones de éste, podrá
efectuar separadamente las alegaciones que estime pertinentes, pero sin entorpecer la marcha del
juicio y haciendo uso de los mismos plazos que el procurador común y podrá interponer los
recursos que estime
presentaciones, pertinentes
así como enlascontra
respecto de de las
sentencias resoluciones
interlocutorias que recaigan
ydefinitivas en sus
que se dicten.
1.-Cuestiones generales:
I.- Como señalamos al enunciar los presupuestos procesales, la capacidad de las
partes constituye un elemento o presupuesto devalidez de la relación procesal.
Los Códigos de Procedimiento no han señalado alguna definición ni menos han
reglamentado la capacidad de las partes en el proceso, sino que se limitan a referirse a ella, dando
por entendido que esta capacidad es la jurídica, es decir, la aptitud legal para adquirir derechos y
obligaciones y ejercitarlos, regulada por el derecho civil.
En el Derecho Procesal se distingue entre capacidad para ser parte en el proceso y
capacidad para comparecer en juicio, recibiendo esta última el nombre de capacidad procesal. La
primera viene a ser la capacidad de goce y la segunda la capacidad de ejercicio a que se refiere la
legislación civil.
II.-Capacidad para ser parte:
Puede ser parte de un proceso toda persona natural o jurídica, así como determinados
entes de creación jurídica a los cuales la ley les reconoce esta capacidad, como por ejemplo la
herencia yacente.
En consecuencia, no podrá ser parte en un juicio un ser que no sea persona, salvo los
casos de excepción ya referidos y de este modo no podrán ser parte los animales, las cosas, las
asociaciones sin personalidad jurídica.
III.-Capacidad para comparecer enjuicio o capacidad procesal:
Es la aptitud personal que la ley, exige de un sujeto para que éste pueda comparecer en
juicio como demandante, demandado o tercero y viene a ser constitutiva de la capacidad de
ejercicio en el ámbito procesal.
Las personas que carezcan de capacidad procesal, sólo podrán intervenir en un proceso a
través de su correspondiente representante legal. Así, los incapaces absolutos jamás podrán
comparecer validamente en juicio por si mismos, sino que deberán actuar a través de su
representante legal; lo mismo rige para los incapaces relativos, cuando no cuentan con la
autorización correspondiente o no actúen en los casos en que la ley los autoriza y
consiguientemente les otorga capacidad, como los menores adultos, respecto de su peculio
profesional.
Tratándose de personas jurídicas, dada la naturaleza de las mismas, las que obviamente
no pueden comparecer por si mismas, el art. 8 del CPC dispone que el gerente o administrador de
ellas se entenderá expresamente autorizado para litigar a su nombre.
NOTA: En todo caso, debe tenerse presente que la capacidad procesal a que nos hemos
referido, si bien es indispensable para que una persona pueda actuar por si o en representación de
otra como parte de un proceso, ella no basta por si sola, toda vez que, por norma general, deberá
actuar patrocinada por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesión y además
representada por alguna de las personas a las cuales la ley autoriza para desempeñar las
funciones de procurador o mandatario judicial,,si la parte no reviste esas calidades, como veremos
a continuación.
El Patrocinio de Abogado:
1.-Concepto:
Es unhabilitado
un abogado mandato para
por elelcual la parte
ejercicio deprofesión
de la un proceso o gestióndenosus
la defensa contenciosa encomienda
pretensiones ante los a
tribunales de justicia.
Es decir, el abogado patrocinante será aquel profesional que estudiará el asunto que
interesa a la parte y planteará las alegaciones y defensas que estime convenientes para las
pretensiones de ese mandante. El abogado patrocinante responde civil, penal y disciplinariamente
por las faltas en que incurra y además pecuniariamente en algunos recursos.
2.-Obligación del patrocinio:
El artículo 1 de la ley 18.120 señala que "La primera presentación de cada parte o
interesado en asuntos contenciosos o no contenciosos ante cualquier tribunal de la República, sea
ordinario, arbitral o especial, deberá ser patrocinada por un abogado habilitado para el ejercicio de
la profesión". Por abogado habilitado debe entenderse todo aquél que además de tener el título
correspondiente haya pagado la patente municipal y no se encuentre suspendido del ejercicio
profesional.
3.-Forma de constituir el patrocinio:
De acuerdo con el artículo 1 inciso 2. de la ley 18.120, el patrocinio se constituye por el
hecho de colocar un abogado su nombre, apellidos y domicilio, así como su firma en el escrito
correspondiente. En la práctica en el escrito mismo se coloca un apartado denominado "otrosí" en
el que se expresa que se designa abogado patrocinante a tal persona, laque firma la presentación
junto con la parte.
Si bien la ley exige que el patrocinio se constituya en la primera presentación que se
efectúe, ello no significa que posteriormente la parte no vaya a poder sustituirlo, ya que puede
hacerlo en cualquier momento presentando un nuevo escritodesignando nuevo patrocinante.
En todo caso el patrocinio vigente servirá para todo el proceso, salvo en los recursos de
queja y casación en que se exige que nuevamente se efectúe la designación de patrocinante de
esos recursos. En estos casos se puede designar nuevamente al mismo patrocinante, porque lo
que la ley desea este que éste acepte expresamente el contenido del escrito respectivo, toda vez
que si el recurso es desestimado se establecen sanciones para el patrocinante.
Sanción:
En caso de que se omita la designación de abogado patrocinante, el artículo 1. inciso 2. de
la ley 18.120 señala como sanción que el escrito se tendrá por no presentado para todos los
efectos legales, lo que constituye una drástica sanción, especialmente si se considera que existen
plazos para la presentación de los escritos. Además, en contra de esta resolución que tiene por no
presentado el escrito la ley señala que no procederá recurso alguno.
4.-Conclusión del patrocinio:
Una vez constituido el patrocinio, éste durará para todo el proceso, salvo que se produzca
alguna de las siguientes circunstancias que le ponen término:
a)Renuncia:
El abogado patrocinante tiene el derecho de renunciar a ese patrocinio en cualquier
momento; si se produce esa renuncia, para que ella produzca sus efectos, es necesario que el
abogado la ponga en conocimiento de la parte mediante la correspondiente notificación y que
transcurra un plazo de quince días, si la parte es notificada en la comuna asiento del tribunal,
dieciocho si es notificada dentro del territorio del tribunal pero fuera de la comuna asiento de éste o
este último plazo más el aumento que señala la tabla de emplazamiento si la notificación se
efectúa fuera del territorio jurisdiccional del tribunal; mientras no se practique la notificación y no
transcurra el plazo indicado el abogado conserva la responsabilidad en la conducción del proceso,
salvo que la parte nombre antes a un reemplazante;
b)Revocación:
Si el patrocinio concluye por revocación, la designación del nuevo patrocinante deberá
efectuarse en el mismo escrito. La ley no exige que la parte comunique previamente esta
revocación al primer abogado, pero por razones éticas un abogado antes de asumir un patrocinio
en estas condiciones debe conversar previamente con el otro, debiendo especialmente
preocuparse de que los honorariosde aquél.
c)Fallecimiento del patrocinante:
Si el patrocinio concluye por fallecimiento del abogado, la parte deberá proceder a la
designación de un reemplazante en la primera presentación que efectúe ante el tribunal;si así no
lo hace este nuevo escrito se tendrá por no presentado para todos los efectos legales.
Además de los tres causales anteriores, cabe señalar que el patrocinio concluye con la
terminación del proceso.
5.-Funciones del abogado patrocinante:
Cuando un abogado asume sólo el patrocinio de un proceso y no la representación de la
parte, en términos generales le corresponde llevar la defensa, pero los escritos mismos son
presentados bajo la sola firma del procurador o mandatario, quien es además la persona que
asiste a los comparendos y demás diligencias del proceso.
El Mandato Judicial
1.-Concepto:
Es un contrato por el cual una persona encarga a otra que la represente ante los
Tribunales de Justicia en algún procesoo gestión no contenciosa.
2.-Características:
Como es constitutivo de un contrato de mandato, en términos generales participa de las
características del mandato civil, con las siguientes particularidadeso diferencias:
a)Debe extenderse en alguna de lasformas precisas que señala la ley (art.6.CPC y
29 ley 18.092)
Estas formas son las siguientes:
(1)Por escritura pública:
Lo normal es que la escritura pública se otorgue ant e un Notario; sin embargo, como se
vio en su oportunidad, estas escrituras igualmente pueden otorgarse ante un Oficial del Registro
Civil en aquellas comunas que no sean asiento de Notario. Estos mandatos otorgados por
escritura pública pueden referirse a un proceso determinado o en general a cualquier proceso
actual o futuro;
(2)Mediante acta extendida ante un juez deletras o un árbitro:
Esta forma no es de mucha utilización ante los juzgados de letras; sin embargo se utiliza
en algunasseocasiones,
demanda efectúa encomo por ejemplo caso
un comparendo, en aquellos procedimientos
en el cual en que
muchas veces la contestación
se otorga el mandato deen la
ese comparendo, de lo que queda constancia en el actaque se levanta.
En los procedimientos arbitrales es más utilizado, especialmente tratándose de juicios de
partición, en los cuales normalmente en el primer comparendo que se celebra se deja constancia
de los mandatos que otorgan laspartes;
(3)Declaración escrita del mandante,autorizada por el secretario del tribunal:
Es la forma que más se utiliza en la práctica y consiste en que en un escrito la parte
designa al mandatario (normalmente en un otrosí del escrito de demanda o del de contestación),
debiendo concurrir el mandante y el mandatario ante el secretario a fin de que éste lo autorice, lo
que se cumple colocando este funcionario la frase "autorizo elpoder", la fecha y su firma.
(4)Endoso en cobranza de letras decambio,pagarés y cheques:
El dueño de estos documentos puede endosarlos en favor deun abogado habilitado para el
ejercicio de la profesión colocando además la frase "en comisión de cobranza" u otra similar, lo
que implica constituir en favor de ese abogado un mandato de carácter amplio. Se estableció esta
fórmula con la finalidad de evitar los problemas que se presentaban antiguamente en que para
facilitar la constitución del mandato se efectuaba un endoso en blanco transfiriendo el dominio del
documento, lo que impedía que el aceptante de la letra opagaré o el girador del cheque no pudiera
oponer
efectúa las
en excepción de carácter
favor de una personapersonal
que no que
seatenía en contra
abogado, del endosante.
el mandatario Si este
deberá endoso
efectuar las se
designaciones legales.
Como particularidad de esta forma de endoso cabe señalar que ella es aplicable incluso
respecto de los documentos nominativos, los que por esa circunstancia normalmente no son
endosables.
b)Sólo puede otorgarse en favorde determinadas personas:(art.2 de la ley 18.120)
Sólo puede designarse mandatario judicial a un abogado habilitado para el ejercicio de la
profesión, a un estudiante de 3.,4. o 5. año de Derecho y a un Egresado hasta tres años de haber
cursado el 5. año; excepcionalmente puede constituirse en favor de egresados que lleven ya más
de tres años en esa calidad, cuando estén efectuando la práctica ante una corporación de
asistencia judicial, pero sólo para los procesos que se refieren a esa práctica.
c)No concluye con la muerte delmandante:
El artículo 396 del COT así lo dispone.
d)El mandatario actúa siempre dentro del proceso en representación de su
mandante:
En el mandato civil la representación es sólo un elemento de la naturaleza, por lo cual
puede existir un mandatario sin representación, uqe ejecute los encargos por cuenta propia; en el
mandato judicial, en cambio, siempre se realizan los actos enrepresentación del mandante.
e)Sólo puede designarse un mandatario:
Esta característica se discute en la práctica, habida consideración a que no existe
disposición expresa al respecto; sin embargo, si consideramos que cuando hay multiplicidad de
demandantes o de demandados, éstos deben designar un procurador común, es lógico que si la
parte es una sola designe un sólo procurador.
f)Sanción legal por omisión del mandato:
De acuerdo con el artículo 2. inciso 4. de la ley 18.120, si se presenta un escrito sin haber
constituido legalmente mandato, el tribunal le dará a la parte un plazo de tres días para que
cumpla con esa obligación, plazo de carácter fatal; si la parte no cumple con esa obligación dentro
del plazo indicado, el escrito respectivo se tendrá por no presentado, resolución que no es
susceptible de recurso alguno.
En todo caso, en lo que se refiere al mandato judicial, existen los mismos casos de
excepción que vimos respecto de laobligación de designar abogado patrocinante.
4.-Comparecencia ante las Cortes de Apelaciones y ante la Corte Suprema
(art.398):
A diferencia de lo que ocurre ante los juzgados, en que puede comparecer en
representación de la parte alguna de las personas que antes señalamos, ante la Corte de
Apelaciones sólo puede comparecer personalmente la parte o representada por abogado
habilitado o por procurador del número; por su parte, ante la C.S. sólo se puede comparecer
representado por abogado habilitado o por procurador del número.
5.-Facultades que otorga el mandato judicial al apoderado o procurador(art.7 CPC):
Una vez constituido un mandatario en un proceso, éste pasa a sustituir a la parte en las
diferentes actuaciones, en forma tal que será a él a quien habrá de notificar las resoluciones que
se dicten, será él quien deberá evacuar las diligencias procesales que correspondan; etc; lo
anterior, salvo casos especiales en que la ley exige la comparecencia personal de la parte misma,
como por ejemplo para una diligencia de absolución de posiciones (confesión) o en que sedispone
que deba notificarse personalmente a la parte y no a su apoderado, como sucede en algunos
casos en materia procesal penal.
El mandato judicial se encuentra consagrado en el artículo 7. del Código de Procedimiento
Civil, norma que establece tres tipos de facultades que puede comprender dicho mandato:
esenciales, de la naturaleza y especiales.
a)Facultades esenciales:
El artículo 7 del CPC en su inciso 1. dispone que, aun cuando el mandato no exprese las
facultades que se otorgan al mandatario, el autorizará a éste para tomar parte en todas las
actuaciones del juicio, del mismo modo que podría hacerlo el poderdante, a menos que la ley en
forma expresa disponga lo contrario.
Si al otorgarse mandato judicial se elimina alguna de estas facultades, dicha supresión
carece de valor.
b)Facultades de la naturaleza :
Son aquellas que se entienden comprendidas en el mandato judicial pero que pueden ser
eliminadas mediante mención expresa al er specto.
La única facultad de este tipo que contempla la ley es la de delegar el mandato, en forma
tal que si nada se dice, el mandatario puede delegar este encargo en un tercero. En todo caso, al
respecto es necesario tener presente que la facultad de delegar el mandato sólo le asiste al
mandatario y no al delegado, en forma tal que no vale la delegación del mandato delegado, toda
vez que la ley no contempla esa posibilidad.
c)Facultades
Conforme al artículo 7 incisoespeciales : no se entenderán concedidas al mandatario sin
2. del CPC,
mención expresa las facultades de desistirse en primera instancia de la acción deducida, aceptar
la demanda contraria, absolver posiciones; renunciar a los recursos o plazos legales, transigir,
comprometer; otorgar a los árbitros facultades de arbitradores, aprobar convenios y percibir.
Desistirse de la acción deducida: Significa desistirse de la demanda, lo que trae aparejado
la extincción de la acción, ya que no podrá ser renovada en otro juicio;
Aceptar la demanda contraria: Implica aceptar las pretensiones de la demandante o no
controvertirlas;
Absolver posiciones: Es una diligencia que consiste en una confesión provocada; cada una
de las partes puede solicitar se cite a la contraria a una audiencia determinada a fin de que
conteste una serie de preguntas que se acompañan en un sobre cerrado que sólo puede ser
abierto al momento de practicarse la diligencia; en este caso, incluso cuando se otorguen las
facultades al mandatario, deberá notificarse previamenteal mandante;
Renunciar a los recursos y a los plazos legales: Aun cuando la ley no lo señala en forma
expresa, se entiende que este prohibición de renunciar a los recursos (por ejemplo apelación) y
plazos legales para realizar diligencias se refiere a la renuncia anticipada de los mismos y no
implica que no puede dejar transcurrir los plazos para deducir esos recursos procesales u otras
actuaciones sin deducirlos o realizar las actuaciones correspondiente,ni tampoco que no puede
desistirse de los recursos una vez que los ha interpuesto;
Transigir: Comprende celebrar una transacción propiamente tal, como asimismo llegar a
avenimiento o conciliación.
Comprometer: significa celebrar "compromiso", es decir, someter el asuntoa arbitraje;
Otorgar a los árbitros facultades de arbitradores;
Aprobar convenios en materia de quiebras;
Percibir: Es decir, facultar al mandatario para que el tribunal gire a su nombre los cheques
que correspondan a depósitos efectuados a favor de la parte en la cuenta corriente del tribunal.
En el caso de que no se haya otorgado un mandato que comprenda las facultades
especiales referidas, para que el mandatario pueda llevar a cabo alguna de ellas será menester
que la parte firme con él el escrito pertinente.
En la práctica el poder que comprende las facultades del inciso 2. del art. 7 del CPC recibe
el nombre de mandato o poder amplio y se acostumbra constituirlo señalando "Designo
mandatario judicial a xxx con las facultades incluidas en ambos incisos del artículo 7. del CPC;
esto se ha estimado bastante, habida consideración a que laley se presume conocida por todos.
6.-Extincción del mandato judicial:
De acuerdo con el artículo 10 del CPC, todo mandato legalmente constituido conservará el
carácter de tal, mientras en el proceso no conste la extincción del mismo. De acuerdo con lo
señalado en cada caso será necesario dejar constancia en el proceso de las causales de
terminación del mandato en el proceso, bajo sanción de que si así no se hace, se seguirá
notificando las actuaciones que corresponda al mandatario que aparece en el expediente, las que
serán válidas; lo anterior, salvo que la causa de la terminación del mandato sea el fallecimiento
del apoderado, toda vez que se estima que esehecho será público y notorio.
Los casos concretos de extincióndel mandato judicial son los siguientes:
a.-Ambos10.-Paralelo
son entre
contratos deelmandato;
patrocinio y el mandato:
b.-La parte no requiere de patrocinio ni de mandato cuando ella reúne los requisitos que la
ley exige para el desempeño de los cargos de abogado patrocinante o procurador;
c.-El patrocinio del abogado tiene por objeto preparar la defensa defondo del asunto; es
decir, es el técnico en materia sustantiva; el procurador, en cambio, es el técnico en
procedimiento;
d.-Salvo los casos de excepción que vimos, el patrocinio y el mandato son esenciales para
que la parte pueda actuar en el proceso;
e.-El patrocinio sólo puede ser desempeñado por abogado habilitado; el mandato, en
cambio, puede recaer en un abogado, pero también en un procurador del número, un estudiante
de 3., 4. o 5.año de Derecho o egresado hasta tres años;
f.-El patrocinio se constituye simplemente colocándose el nombre e individualización del
abogado así como la firma de éste en el escrito respectivo; el mandato, en cambio, debe
constituirse en alguna de las formasque vimos anteriormente;
g.-Si se presenta un escrito sin designar abogado patrocinante, éste se tendrá por no
presentado; si se presenta sin constituir mandato,el tribunal dará a la parte un plazo fatal detres
días para cumplir con esa obligación bajo apercibimiento de tener por no presentado el escrito;
Este es el tercer presupuesto procesal de existencia, después del tribunal y de las partes.
Es el conflicto de intereses derelevancia jurídica que debe solucionar el juezen su sentencia.
Este conflicto de intereses está constituido por las pretensiones de las partes,quienes las
manifiestan en el proceso a través de la acción que deduce el demandante ante el tribunal, con lo
que provoca la actividad del órgano jurisdiccional y vincula al demandado, el que por su parte
puede oponer las correspondientesexcepciones y defensas.
A continuación nos referiremos a estos dos elementos: la acción y la excepción.
(A)LA ACCION:
1.-Concepto:
Acción es el poder jurídico que asiste a todo sujeto de derecho de recurrir a los tribunales
de Justicia, en la forma que prescribe la ley, a fin de provocar la actividad jurisdiccional de éstos a
través del proceso, para que en la sentencia definitiva resuelvan si la pretensión que ella contiene
debe ser o no acogida.
A) TEORIA CLASICA:
De acuerdo con esta concepción, la violación de todo derecho genera un nuevo derecho
que tiene por virtud reparar o restablecer ese derecho violado. Así, si se viola el derecho de
dominio, por ejemplo, nace la acción reivindictatoria encaminada a recuperarlo; por esto esta
doctrina sostiene que la acciónes el derecho reclamado en juicio
La teoría clásica supone que la acción cuentacon cuatro elementos:
a)Un derecho como fundamento u objeto de protección;
b)Un interés protegido por la ley;
c)Un titular del derecho;
d)La capacidad o aptitud procesal.
De lo anteriormente expuesto, conforme a esta doctrina, se deducen las siguientes
consecuencias:
-No hay acción si no hay derecho; sólo existiendo un derecho y un acto violatorio del
mismo es posible concebirse la existencia de la acción;
-No hay derecho sin acción: en caso de que existiera un derecho desprovisto de acción,
sería un derecho ineficaz; así, carecería de sentido la existencia del derecho de dominio, si su
titular no tuviera algún medio para defenderlo.
-La acción depende de la naturaleza del derecho:así, un derecho personal srcina una
acción para ser ejercitada en contra de la otra parte de la elación jurídica y un derecho real general
una acción respecto de todo aquél que desconozca o menoscabe ese derecho.
Criticas a la teoria clásica:
a)No explica el motivo por el cual existen demandas infundadas que dan lugar a procesos;
en estos casos la pregunta es ¿qué dio lugar al proceso?
b)Salvo la capacidad procesal, los elementos que esta teoría indica como constitutivos de
la acción no son condiciones para su ejercicio, sino que presupuestos para la obtención de una
sentencia favorable, ya que puede suceder que la sentencia concluya que no existe el derecho
cuya pretensión se pretende, no el interés del que deduce la acción ni la titularidad de la acción de
parte del actor.
c)La posesión no es un derecho, sino que una situación jurídica de hecho, no obstante lo
cual existen las acciones posesorias encaminadas a reclamar precisamente la posesión, a
amparar al poseedor.
d)Para el ejercicio de la acción no debe existir necesariamente la violación de un derecho,
ya que, por ejemplo, la acción encaminada a que se declare la prescripción extintiva no supone
que exista algún derecho violado.
Al tratar7.-
deEje rcipartes
las cio forza
deldo de la
juicio acción: que
señalamos LA existían
JACTANC IA
demandantes y demandados que
en ciertos casos debían asumir el papel de tales forzadamente, ya sea por haberlo solicitado el
demandado cuando existía un tercero que podía deducir la misma acción que se había intentado
en su contra, ya sea el caso del vendedor obligado alsaneamiento de la evicción.
El CPC contempla además en los artículos 269 a 272, dentro de las normas relativas al
juicio ordinario, otra forma de obligar a una persona a interponer una acción:
La jactancia.
Concepto:
La jactancia es aquél procedimiento conforme al cual, si una persona manifieste que le
corresponde algún derecho cualquiera del cual no está gozando, se faculta a todo aquél a quien
esa jactancia pueda afectar,para comparecer al tribunal respectivo a fin de solicitar que se obligue
al jactancioso a deducir la demanda correspondiente dentro del plazo de diez días, plazo
susceptible de ser ampliado por eltribunal hasta treinta días,por motivos fundados.
Requisitos:
Existe jactancia cuando:
a)La manifestación del jactancioso conste por escrito o se haya efectuado de viva voz a lo
menos delante de dos personas hábiles para testificaren juicio civil o,
accionesb)Cuando
civiles enelcontra
jactancioso haya actuado en algún proceso criminal del cual puedan derivar
delacusado.
Tramitación:
La demanda de jactancia se tramita conforme a las normas generales del procedimiento
sumario. Si se dicta sentencia acogiendo la demanda de jactancia y el jactancioso no deduce su
acción en el plazo que se le indique, el afectado podrá pedir al tribunal que declare que el
jactancioso no podrá ser oído posteriormente sobre ese derecho; es decir, que cualquier demanda
que interponga relativa a ese derecho sea desestimada; esta petición se sustanciará conforme a
las reglas generales de los incidentes, es decir, confiriendo traslado por tres días a la contraria;
Prescripción:
La acción de jactancia prescribeen el plazo de seis meses.
Principio inquisitivo:
Conforme a este principio, a diferencia del dispositivo, es al tribunal al cual le corresponde
iniciar el proceso, determinar los hechos sobre los cuales debe pronunciarse y efectuar la
investigación que estime pertinente.
Las partes sólo actúan como coadyuvantes del juez, sugiriéndole la práctica de
actuaciones.
En el proceso penal ordinario por crimen o simple delito de acción pública es éste el
principio que prima en la etapa de sumario,ya que el juez inicia el proceso, dispone las diligencias
investigatorias pertinentes y delimita los hechos. En todo caso, el proceso puede iniciarse también
en virtud de actuación de parte,ya sea por denuncia o querella y la ley establece ciertos derechos
fundamentales cuyo cumplimiento pueden exigir los querellantes o los procesados, como por
ejemplo el de que se tome declaración aldetenido, etc.
c)Certificaciones de carácter probatorio, alas que alude el artículo 427 del CPC que
dispone que "se reputarán verdaderos los hechos certificados en el proceso por un ministro de fe,
a virtud de orden de tribunal competente, salvo prueba en contrario". Así, un juez puede ordenar al
secretario que certifique si determinados documentos que se pretende agregar al proceso en
fotocopias se encuentran o no conformes con sus originales que el mismo debe tenera la vista.
-Actos de notificación:
Los ministros de fe son los encargados de poner en conocimiento de las partes el
contenido de las resoluciones judiciales. El secretario practicará las notificaciones personales en
su oficina y actualmente también en los recintos carcelarios a los reos presos; además debe
practicar las notificaciones por el estado diario. Los receptores son los encargados de practicar
notificaciones fuera del oficio del secretario. De estas notificaciones debe dejarse constancia en el
proceso, pero la omisión de dicha constancia no acarrea la nulidad de la notificación ya que sólo
persigue acreditar que esa notificación efectivamente se efectuó.
Actos de opinión:
Están constituidos por los informes evacuados por terceros a petición del tribunal
respecto de puntos determinados, como por ejemplo losDefensores Públicos, los Fiscales, etc.
9.-Requisitos de existenciay de validez de los actos jurídicos procesales.
Señalamos anteriormente que los AJP son sólo una especie de actosjurídicos, por lo que a
su respecto rigen las mismas normas que la ley establece para los actos jurídicos en general; sin
embargo, dada la especial naturaleza de este tipo de actos, existen algunas diferencias que es
necesario puntualizar.
Causales genéricas:
Se encuentran señaladas en el art 83 del CPC que dispone que la nulidad procesal podrá
ser declarada en todos aquellos casos en que exista un vicio que irrogue a alguna de las partes un
perjuicio sólo reparable con ladeclaración de nulidad; es decir, si el vicio puede repararse en otra
forma, no habrá nulidad.
Causales específicas:
Están indicadas en diferentes disposiciones de los códigos de procedimiento,
especialmente en los arts. 768 del CPC al tratar del recurso de casación en la forma y en los arts.
79 y 80 que señalan la nulidad por fuerza mayor o por falta de emplazamiento.
Conforme a lo dicho, podemos señalar que al llevar a cabo algún AJP puede que la
voluntad de la parte se encuentre viciada, por ejemplo por haber incurrido en error, pero no podrá
solicitar posteriormente la nulidad fundada en ese error si la ley no lo establece como causal.
4-Debe ser declarada para que opere una nulidad procesal, es necesario que exista una
resolución que así, lo disponga y mientras ella no sea dictada, estos |AJP producirán todos sus
efectos.
La resolución que declare esta nulidad deberá dictarse en el procedimiento que
corresponda, según la oportunidad y forma en que ella ha sido solicitado. Así, puede pedirse por
vía incidental dentro del proceso o por vía de los recursos de casación y de revisión.
5-Sólo se aplica a los actos realizados en el proceso, es decir, no rige para los actos
extraprocesales que producen efectos en el proceso.
6-No hay nulidad sin perjuicio (principio de protección), la ley consagra las formalidades a
fin de asegurar a las partes del conflicto que éste será resuelto, en la mejor forma posible; es
decir, que el conflicto sea resuelto en la forma más ajustada a la justicia. Por ello la omisión de
formalidades que no han influido en el proceso, es decir, si no ha causado perjuicio a las partes,
no procede que sea declarada la nulidad. Así, si una demanda no ha sido notificada conforme a la
ley y no obstante ello el demandado la contesta oportunamente, resulta improcedente solicitar la
nulidad de dicha notificación, en atención a que, no obstante el vicio, la parte tomó oportuno
conocimiento de la demanda entablada en su contra ypudo contestarla.
Este principio lo consagra la ley procesal al tratar del incidente de nulidad y al referirse al
recurso de casación.
7-La nulidad procesal puede sanearse o convalidarse, esta característicaes exclusiva de
la nulidad y no se extiende a la inexistencia ni ala oponibilidad de ciertos actos.
Esta convalidación puede llevarse a cabo:
a)Por adquirir la resolución que deniega la nulidad el carácter de ejecutoriada; es decir,
por no proceder recursos procesales en su contra;
b)Por la preclusión: es decir, por haber transcurrido el plazo o la oportunidad para
solicitarla. Así los incidentes de nulidad deben ser promovidos tan pronto como la parte tome
conocimiento del vicio, salvo que la causal invocada sea laincompetencia absoluta.
c)Por la convalidación del acto nulo: ella puede ser expresa o tácita ya sea por señalarlo
expresamente la parte o por realizar algún otro AJP que suponga el conocimiento de dicha parte
de la nulidad del acto
8-No puede seranterior;
solicitada por quien realizó elacto nulo, así lo señala expresamente la ley;
9-Puede hacerse valer a través de diferentes medios, puede ser en forma directa, a través
del incidente de nulidad procesal o del recurso de casación o indirectamente al interponer otro tipo
de recursos; así, la parte podrá pedir reconsideración al mismo juez respecto de alguna resolución
que se estima nula y también podrá apelar y recurrir de queja ante el tribunal superior en los que
haga valer la existencia del vicio de nulidad para que ésteasí lo declare.
10-Puede ser declarada de oficio por el tribunal o a petición de parte, existen ciertas
causales de nulidad que, atendida la circunstancia de que afectan el interés público, como la
incompetencia absoluta o la implicancia, pueden ser declaradas de oficio por el juez,sin perjuicio
de que también éste pueda disponerlo a petición departe;
Existen casos en los que la nulidad sólo puede ser declarada a petición de parte, por
tratarse de un vicio que sólo afecta intereses particulares, como por ejemplo los que dan lugar a
las excepciones dilatorias. En este caso se habla deformas de anulabilidad.
11-Puede referirse a un solo AJP o extenderse a varios, en este caso se distingue entre
nulidad propia y nulidad extensiva o derivada.
La nulidad propia es la que recae sobre el acto viciado en forma directa; por ejemplo una
notificación determinada;
mismos,Lapero
nulidad derivada
que han o extensiva
sucedido es la alque
en el tiempo afecta
acto a otros
viciado; así, AJP que no son
por ejemplo, si senulos en nula
declara si la
notificación de una demanda en un proceso que se ha seguido en rebeldía del demandado, serán
igualmente nulos todos los actos posteriores, en forma tal que al declarar el juez la nulidad deberá
ordenar que el proceso se retrotraiga al estado de notificar validamente la demanda.
c)La PRECLUSION:
Como ya hemos dichos antes, la preclusión consiste en la extinción del derecho a llevar a
cabo un AJP por haber transcurrido la oportunidad señalada por la ley al efecto, por haberse
efectuado alguna actuación incompatible con ese AJP y, porhaberse llevado a cabo dicho acto.
Se contempla la preclusión como causa de ineficacia de los AJP, cuando dichos actos se
llevan a cabo una vez que ha operado la preclusión. Así, será ineficaz una contestación de la
demanda efectuada después de vencido el términode emplazamiento.
d)La INOPONIBILIDAD:
Un AJP es inoponible, es decir, carece de eficacia, respecto de las personas a las cuales él
no estaba destinado.
La regla general es que los AJP sólo son oponibles a las partes del proceso e inoponibles a
quienes no lo son, en forma tal que si se pretende hacer cumplir una sentencia determinada en
contra de una persona que no ha sido parte en el juicio ni sucesor de alguna de ellas en sus
derechos, éste podrá simplemente invocarcomo excepción de fondo la inoponibilidad.
FORMACION Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE
(arts.29 y sig. CPC)
1.- El expediente viene a ser la materialidad del proceso, es decir, el legajo en el cual se
van agregando las diferentes hojas en las que constan los AJP que se van llevando a cabo en
forma progresiva en el proceso.
Este expediente se inicia con una tapa o carátula en la que se indica el nombre del tribunal
por el cual se sustancia el proceso, los nombres el Juez y del Secretario, los nombres de las
partes y de sus apoderados, así como su rol de ingreso y materia del mismo.
La ley no establece ninguna disposición que reglamente la forma como debe llevarse la
carátula del expediente; sin embargo, ella da por entendida la existencia de la misma, así como la
circunstancia de que en ella debe consignarse los nombres de las partes, toda vez que al referirse
el artículo 163 del COT ala formación de las tablas en los tribunales colegiados, se expresa que el
nombre de las partes con el que se deberá individualizar la causa en esa tabla será aquél que
aparezca en la carátula del expediente, como vimos anteriormente.
2.- El expediente se va formando mediante los diferentes escritos presentados por las
partes, los documentos acompañados por ellas,las resoluciones del tribunal. Los escritos y
documentos que acompañen las partes debe llevarse a cabo por intermedio del secretario del
tribunal.
3.- Los escritos deberán ser encabezados por una suma en la cual se indique el contenido
del mismo o el trámite al cual dicho escrito se refiere. En caso de que en un mismo escrito se
hagan valer diferentes peticiones, para que el tribunal pueda resolverlas convenientemente es
necesario que la petición medular se consigna en la parte denominada "principal" y las restantes
en partes accesorias que reciben el nombre de "ot rosíes"; así, por ejemplo, el escrito de demanda
podrá indicada en la suma "En lo principal, deduce demanda en juicio ordinario e cobro de pesos;
en el primer otrosí, acompaña documentos en la forma que indica; en el segundo otrosí, patrocinio
y poder"; frente a un escrito de esta naturaleza el tribunal resolverá o proveerá "A lo principal, por
interpuesta la demanda, rtaslado; al primer otrosí, por acompañados los documentos en la forma
solicitada; al segundo otrosí, téngase presente".
En la actualidad en Santiago, debido a la aplicación de la computación, en losescritos debe
indicarse además
entregados otras
a ustedes menciones que se indican en los formularios respectivas y que han sido
anteriormente.
4.- Al presentar los escritos, debe adjuntarse a cada uno de ellos tantas copias como sean
las partes contrarias a quienes haya de notificarse la resolución que recaiga en él, las que deberán
ser confrontadas por el Secretario y entregadas a las partes cuando se les notifique
personalmente; en los demás casos, ellas serán guardadas en secretaría a fin de que la parte
correspondiente pueda retirarla y de este modo, con las copias de sus propios escritos y de los
presentados por la contraria pueda formar su duplicado personal del proceso, lo que resulta muy
útil para aquellos casos en que el expediente se extravía y es necesario proceder a la
reconstitución del mismo (en los tribunalesno se llevan duplicados de los procesos).
Se exceptúan de la obligación de acompañar copias los escritos que no revistan mayor
importancia para la contraparte, ya que, aparte de lo indicado, lo fundamental de la exigencia de la
copia radica en permitir que la parte respectiva pueda tomar debido y tranquilo conocimiento del
contenido del escrito de la contraria en su oficina; por ejemplo están exentos de esta obligación
los escritos de suspensión de vista de la causa, los que tengan por objeto hacerse parte en el
juicio y, en general los de mera tramitación.
Sanción:
Si se omite acompañar las copias cuando ello es obligatorio, la contraparte podrá exigir
que se dentro
copias apercibade atercero
la otra día;
con tener por no
lo anterior, perjuicio de el
sin presentado queescrito si notribunal
el mismo se acompañan
de oficio dichas
pueda
aplicar además una multa por laomisión.
5.- El secretario mismo o el funcionario de la secretaría, al recibir el escrito deberá colocar
a éste un timbre de cargo que señale la fecha de recepción del mismo y deberá igualmente timbrar
las copias del mismo escrito que se le presenten; normalmente, además de la copia para la
contraria, la que queda en el tribunal, el abogado presenta otra que guarda para su propio
expediente duplicado, siendo de gran importancia que esa copia tenga el timbre correspondiente.
6.- Todos los escritos y antecedentes deberán ir agregándose en forma sucesiva a este
legajo, en el mismo orden en que han sido presentados; cada hoja (foja) deberá ser debidamente
numerada en letras y números (foliada). Se exceptúan de esta agregación aquellas piezas que por
su naturaleza no pueden agregarse al expediente, como por ejemplo libros, documentos que en
todo caso deben ser guardados en custodia por el secretario, quien dejará certificación en el
expediente del hecho de haberlo recibido y guardado en custodia. La misma norma se sigue en
aquellos casos en que, tratándose de documentos de importancia y, para precaver extravío de los
mismos, la parte que los presenta solicita sean guardados en custodia, debiendo en este caso
dictarse una resolución por el tribunal que así lo disponga.
7.- Pueden desglosarse las diferentes piezas del expediente, especialmente los
documentos, lo que debe llevarse a cabo previa petición en ese sentido y resolución del tribunal
que lo disponga así, la que igualmente señalará que se incluya una foja de reemplazo en el lugar
del expediente en que se encontraba la actuación que seautoriza desglosar.
8.- El expediente deberá mantenerse en la oficina del secretario, bajo la custodia de éste,
obviamente cuando el juez no lo necesite para resolver alguna petición. Los expedientes no
pueden ser retirados de la secretaría por las partes; sólo pueden ser sacados por algún
funcionario para poder practicar alguna diligencia; también cuando deba ser remitido a algún otro
tribunal y no sea posible enviar fotocopia del mismo.
9.- En caso de extravío del expediente, sin perjuicio de la investigación administrativa y
criminal que debe llevarse a cabo, será necesario proceder a la reconstitución del mismo, para lo
cual resulta de gran utilidad la existencia de las copias a que nos referimos anteriormente, las que
debe tener todo abogado diligente. La ley no señala algún procedimiento especial para practicar
esta reconstitución. Aquellas piezas que no puedan ser reconstituídas obligarán a practicar
nuevamente las actuaciones a que ellas se referían. En todo caso, si se ha dictado sentencia que
se encuentre firme o ejecutoriada, para obtener el cumplimiento de la misma bastará una copia
autorizada de ella, lo que no es difícil obtener precisamente porque existen los llamados "libros
copiadores de sentencias" en los cuales se van empastando los fallos que dicta el tribunal en la
misma forma que las escrituras públicas por parte de los notarios.
Lo normal es que antes de procederse a la reconstitución de algún expediente se solicite
certificación de extravío del mismo, el que extenderá elsecretario previa búsqueda exhaustiva.
10.- El secretario se encuentra obligado a presentar al juez el escrito que reciba el mismo
día en que ésta haya sido presentado o a más tardar al día siguiente hábil, según la hora de esa
recepción, para que el juez pueda resolver lo que corresponda a la petición que contenga esa
presentación. Lo anterior, sin perjuicio de que en casos urgentes la parte pueda solicitar
directamente al juez "providencia urgente", es decir, quele resuelva el escrito de inmediato.
11.- Lo normal es que todas las piezas del expediente se agreguen en un solo cuaderno o
legajo; sin embargo, en algunos procedimientos se lleva más de un cuaderno, como por ejemplo
en el juicio ejecutivo en que hay fundamentalmente un cuaderno ejecutivo y otro de apremio;
además, hay casos en que puede disponerse que se tramiten determinadas actuaciones por
"cuerda" separada.
LOS procesal
1.- Desde el punto de vista PLAZOSson los espacios de tiempo fijados porla ley,el tribunal
o las partes, para ejercitar una determinada facultad procesal o realizar un AJP. Desde este punto
de vista los plazos son hechos jurídicos procesales.
2.- Forma de computar los plazos:
Los códigos de procedimiento no se refieren a esta materia, siendo necesario recurrir al
art. 48 del CC que señala lo siguiente:
asunto a)Son
encargacomunicaciones escritas
a otro la realización por las cualesactuaciones
de determinadas un tribunaljudiciales
que estáque
conociendo de un
deben practicarse
dentro del territorio de este último, como por ejemplo tomar declaraciones a testigos que resida en
el territorio del tribunal exhortado.
b)Se distingue entre exhortos nacionales e internacionales, según si el encargo se dirige a
un tribunal del mismo país o de un país extranjero;
Igualmente existen exhortos comunes o propiamente tales y rotatorios, siendo estos
últimos aquellos que se dirigen primero a un tribunal determinado para que, cumplida por éste la
diligencia correspondiente lo remita a su vez directamente a otro juzgado para que practique otra
diligencia y así sucesivamente, debiendo el último de los exhortados devolver el exhorto al
exhortante.
c)Tramitación de exhortos nacionales:
(1)En asunto civiles el exhorto se envía al tribunal exhortado a petición de parte,
previa resolución del juez queasí lo dispone;
(2)Deberán ser firmados por el juez o por el presidente del tribunal, si éste es
colegiado y serán dirigidos al juez o presidente de tribunal, según corresponda; se dirigirá
directamente al juez, aun cuando éste dependa de una C.A. diferente; es decir, no se sigue lo que
se llama normalmente curso regular.
(3)El exhortado está obligado a cumplir el encargo y sólo podrá actuar dentro del
ámbito de las atribuciones que leha delegado el exhortante;
(4)Lo normal es que los exhortos sean enviados por correo; sin embargo puede
autorizarse a la parte interesada para que lo lleve personalmente.
d)Tramitación de exhortos internacionales:
Aquí existen las siguientes normas especiales:
(1)Deben ser enviados por conducto de la C.S. y del Ministerio de Relaciones
Exteriores;
(2)Deberá señalarse el nombre de la persona o persona a quienes el interesado
designe como apoderado o indicar que se autoriza a éste para tramitarlo directamente;
(3)Los exhortos remitidos desde el extranjero a Chile deben llegar por conducto del
M'. de Relaciones, quien a su vez lo remite a la C.S., la que después de calificar su procedencia lo
remite a su vez al tribunal que corresponda para su diligenciamiento;
(4)Como se trata de documentos otorgados en el extranjero, para que puedan ser
tramitados en Chile será necesario que se encuentren debidamente legalizados y traducidos,
entendiéndose que están legalizados cuando en ellos consta el carácter público y la verdad de que
ha sido autorizado por las personas que en el mismo se señala, circunstancia que será
atestiguada por los funcionarios correspondientes del Ministerio de Relaciones.
(5)Como se trata del cumplimiento de resoluciones extranjeras en el país, ellas
deberán reunir los requisitos que las leyes chilenas exigen paraque tengan valor en Chile.
1.-Concepto:
Son aquellos AJP que tienen por objeto poner en conocimiento de las partes de un proceso
o de terceros una determinada resolución judicial u otra actuación procesal precisa.
2.-Importancia:
-Las notificaciones constituyen el medio del cual se dispone para que efectivamente se
cumpla el principio de audiencia bilateral; por ello el art. 38 del CPCseñala expresamente que las
resoluciones judiciales sólo producen sus efectos una vez que han sido notificadas
legalmente salvo los casos expresamente exceptuados que son:
a)Las
a la parte medidas
a quien van aprecautorias
afectar, a finque, como
de que vimos,pueden
ésta disponerse
no pueda eludir antes de que se notifique
sus efectos;
b)La resolución que declara la deserción de la apelación y las resoluciones que se dictan
en segunda instancia cuando el apelado no ha comparecido a esa instancia.
-Notificada una resolución que revista los caracteres de sentencia definitiva o interlocutoria,
ésta no podrá ser modificada por el tribunal que la dictó, salvo que se trate de rectificar errores u
omisiones, lo que el tribunal puede efectuar de omisión dentro de cinco días o en cualquier
momento a petición de parte interesada. Este efecto es lo que se denomina desasimiento del
tribunal.
3.-Requisitos generales:
Aparte de los requisitos generales de los AJP cabe señalar lo siguiente:
-No es necesario el consentimiento del notificado para la validez de lanotificación;
-Las certificaciones que se consignen en elproceso dando fe de haberse practicadoalguna
notificación no consignarán declaración alguna delnotificado salvo que:
a)La resolución notificada así lo ordene;
b)Cuando la notificación se refiere a alguna resolución que por su naturaleza
requiere de ese declaración, como por ejemplo la notificación de protesto de letra en que el
notificado puede oponer tacha de falsedad en el acto de lanotificación;
c)Cuando
d)Tratándoseen eldeacto de la notificación
requerimientos se deduzca
de pago recurso
en materia de apelación.
ejecutiva.
4.-Clases de notificaciones:
(1)Personal; (2)Personal subsidiaria; (3)Por cédula; (4)Por el estado diario; (5)Por avisos;
(6)Notificación tácita y (7)Notificaciones especiales.
(2)NOTIFICACION PERSONALSUBSIDIARIA.
También es conocida con el nombre de notificación por el artículo 44 o personal por
cédula.
Puede suceder que una persona no sea ubicada para los efectos de poder ser notificada,
no obstante que se sepa donde vive y de que se encuentra en el lugar del juicio. Como esta
circunstancia impide la constitución de la relación procesal, la ley ha contemplado esta forma
subsidiaria de notificación personal, la que para que sea procedente requiere de los siguientes
requisitos:
(1)La persona debe ser buscada por el receptor en dos días hábiles en horas diferentes en
su domicilio o lugar de trabajo sin encontrarlo, de lo que deberá dejar constancia enel expediente;
(2)El interesado en que se practique la notificación deberá acreditar en el proceso que la
persona a quien se pretende notificar se encuentra en el lugar del juicio y de cual es su morada o
su lugar de trabajo; para comprobar estas circunstancias, conforme a la reforma introducida por la
ley 19.382 de 24 de mayo de 1995, bastará un certificado del ministro de fe respecto de esos
hechos.
(3)Establecidos los hechos antes indicados el interesado deberá solicitar al juez que
ordene notificar conforme al artículo 44 del CPC y éste accederá a ello disponiendo que la
notificación
aparezca ense la efectúe poro ellugar
residencia receptor entregando
de trabajo; las nadie
si no hay copiasena elcualquier
lugar o, sipersona adulta caus
por cualquier quea
no es posible entregar las copias a las personas que allí se encuentren, se fijará en la puerta un
aviso que de noticia de la demanda, con especificación exacta de las partes, de la materia del
proceso, juez que conoce de ella y de las resoluciones que se notifican. La ley dice que deberá
fijarse lel aviso en la puerta, pero en la práctica, a fin de que no sean destruidas, se echan por
debajo de ella.
4)Si la morada o lugar de trabajo se encuentran en un edificio o recinto al que no se
permite libre acceso el aviso y las copias se entregarán al portero o encargado del edificio o
recinto, dejándose testimonio expreso de esa circunstancia.
(5)Después de practicada la notificación el receptor deberá enviar carta certificada a la
persona notificada dentro del plazo de dos días contados desde la fecha de la notificación o de
aquella en que reabra sus oficinas el correo, carta en la cual se individualizará al notificado, rol del
proceso y de las partes, alreceptor y el domicilio de éste; el receptor deberá dejar constancia del
hecho de haber enviado esta carta, pero la omisión de la misma no acarrea la nulidad de la
notificación, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias que pueda imponérsele y de la
responsabilidad civil que pudiere afectarle por losperjuicios que cause su negligencia.
(7)NOTIFICACIONES ESPECIALES
Las notificaciones a las que aludimos anteriormente son generales, es decir, aplicables a
todo proceso; aparte de ellas existen algunas formas especiales de notificación que se aplican
sólo en ciertas materias:
(1)Por carta certificada:
Se utiliza fundamentalmente en los juicios de menores y viene a reemplazar a la
notificación por cédula, así como a la del estadodiario. Si la resolución es de mero trámite, sólo se
indicará en la carta que en el proceso tal o cual con tal fecha se dictó una o más resoluciones;
tratándose de otro tipo de resoluciones, ellas deben ser transcritas en forma completa o en
extracto, según sea su extensión.
(2)Cédula de espera:
En el juicio ejecutivo, es decir, en aquél que se sigue para obtener el cumplimiento forzado
de la obligación, se señala que el receptor, además de notificar el mandamiento de embargo
(resolución que ordena embargar), deberá requerir de pago al deudor; si se notifica conforme al
art. 44, como el deudor no estará presente, se le indicará en la cédula de que debe comparecer a
la oficina del receptor en día y hora determinada a inf de llevar a cabo el requerimiento de pago; si
el deudor no se presenta en esa fecha, se le tiene legalmente por requerido de pago y de que
rehusa pagar, pudiendo seguirse el proceso adelante.
(3)Notificaciones en juicios arbitrales:
Conforme vimos anteriormente, en el primer comparendo las partes se ponen de acuerdo,
entre otras materias, respecto del tipo de notificaciones que se practicarán, acuerdos que tienen
pleno valor.
(4)Notificaciones especiales por avisos:
Existen algunos casos en los cuales la ley exige que determinadas gestiones se notifiquen
por aviso en forma diferente a la anteriormente señalada; entre los casos principales podemos
señalar:
a)Muerte presunta: debe citarse al desaparecido mediante tres
publicaciones en el Diario Oficial, mediando entre cada una de ellas un plazo no inferior a dos
meses, según lo señala el art. 81del C.C.
b)Gestiones de cambio de nombre (art.2.ley 17.344): la solicitud en la cual
se pide este cambio deberá publicarse en extracto en el Diario Oficial del día 1 ó 15, a fin de que
los interesados puedan oponerse dentro del plazo de30 días;
c)Publicaciones de los "autos de posesión efectiva" o sentencias que
conceden posesión efectiva de alguna herencia;
d)Ley de regulación de la propiedad raíz (DL 2695): la resolución
administrativa que acepta la regularización de dominio deberá publicarse para que los interesados
puedan oponerse;
e)Notificación de protesto de cheque: el art. 41 de la ley de Ctas Ctes.
Bancarias y Cheques dispone que la notificación del protesto al girador de un cheque deberá
efectuarse en el domicilio que el cuenta correntista tenga registrado en el banco, por cédula (la ley
no utiliza la palabra cédula pero eso es lo que quiere decir).
4.-Cumplimiento:
Estas resoluciones se cumplen simplemente a través de la realización del trámite que ellas
mismas indican, sin necesidad de un procedimiento compulsivo. Así la que ordena evacuar un
traslado se cumple evacuando dicho traslado o dejando transcurrir el plazo correspondiente sin
hacerlo, es decir, en rebeldía.
5.-Recursos procesales en su contra:
a)Reposición o reconsideración:
Es la petición que se efectúa directamente al tribunal que dictó la resolución para que la
modifique, haciéndole presente la existencia de algún error en la misma que justifica esa
modificación.
b)Apelación:
Es aquel medio que la ley otorga a las partes para recurrir ante el tribunal superior para
que éste modifique una resolución con la cual laparte no esté de acuerdo.
La regla general es que los decretos no son apelables salvo que ellos recaigan en trámites
no establecidos expresamente por la ley o que alteren la normal sustanciación del juicio. En estos
casos de excepción la apelación debe ser deducida en forma subsidiaria de la reposición,
conjuntamente con éste y para el caso de que ella no sea acogida.
6.-Efectos de los decretos:
Como veremos más adelante, otras resoluciones producen determinados efectos de
importancia, como el desasimiento del tribunal, conforme al cual el juez no puede modificar la
sentencia que dictó una vez que hasido notificada a alguna de las partes.
Los decretos no producen ningún efecto especial, ni el señalado ni otros, salvo el de dar
curso progresivo al proceso.
Conforme al art. 84 del CPC, los jueces pueden de oficio dejar sin efectos los decretos
cuando adviertan que en su dictación incurrieron en algún error, no obstante que las partes nada
digan.
B) LOS AUTOS.
1.-Concepto:
Son aquellas resoluciones que resuelven un incidente sin establecer derechos
permanentes en favor de las partes.
Como hemos
pronunciamiento dicho,
especial delincidente es toda
tribunal con cuestión
audiencia accesoria
de las partes. de un juicio que requiere de un
Por derechos permanentes se entiende aquellas facultades procesales que habilitan a las
partes para continuar su tramitación hasta el final en forma válida; los derechos no son
permanentes cuando pueden ser modificados durante el proceso en virtud de nuevos
antecedentes, como por ejemplo los alimentos provisorios, medidas precautorias, etc.
2.-Requisitos: (art.171)
a)Los comunes a toda resolución judicial;
b)Los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoyan, siempre y cuando la
naturaleza del asunto lo permita;
c)La decisión misma del incidente.
3.-Notificación, cumplimiento, efectos yrecursos:
Rigen las mismas normas que paralos decretos.
4.-Notificación:
La norma general es que las interlocutorias se notifican por el estado diario, salvo aquellos
casos en los cuales la ley expresamente dispone que se notifiquen de otro modo, como por
ejemplo la interlocutoria que recibe la causa a prueba (comúnmente conocida como auto de
prueba), la que debe notificarse por cédula.
5.-Efectos de las interlocutorias:
A) El desasimiento:
Concepto:
Es aquel efecto conforme al cual, notificada una sentencia interlocutoria a alguna de las
partes, el tribunal que la dictó no podrá modificarla o alterarla en forma alguna, conforme lo
dispone el art. 182 del CPC.
Excepciones:
a) Las rectificaciones de errores de copia, de referencia o de cálculos
numéricos que aparezcan de manifiesto en lasentencia, así como la aclaración depuntos oscuros
o dudosos o la complementación de omisiones. Esto puede realizarlo el tribunal de oficio dentro de
los cinco días de la primera notificación de esa sentencia.
b) Recurso de complementación, rectificación, aclaración o enmienda: se
refiere a los mismos puntos antes mencionados, pero cuando se solicitan por las partes, las que
no tienen plazo alguno para ello;
c) Casos en los cuales procede excepcionalmente el recurso de reposición,
como en contra de la interlocutoria de prueba y de las que declaran desierto o prescrito un recurso
de apelación, siempre que se funden en error de hecho, reposición que debe interponerse dentro
de 3. día.
B)La cosa juzgada:
Es una institución que corresponde estudiar al final del Derecho Procesal; por ahora
diremos que la cosa juzgada comprende dos aspectos: la acción de cosa juzgada, conforme a la
cual puede cumplirse forzadamente las obligaciones a través de los procedimientos ejecutivos y la
excepción de cosa juzgada, la que impide que pueda discutirse un asunto ya resuelto, cuando
entre el anterior y el nuevo exista la llamada triple identidad: de partes, de cosa pedida (objeto
jurídico pedido) y de causa jurídica de pedir.
6.-Recursos procesales contra las interlocutorias:
Proceden la aclaración, rectificación, complementación o enmienda; la reposición en los
casos excepciones señalados, la apelación y el recurso de casación en forma excepcional en
contra de las interlocutorias que ponen término al juicio o hacen imposible su continuación y contra
las interlocutorias de segunda instancia dictadas sin previo emplazamiento o fijación de día para la
vista de la causa.
7.-Ejecución:
Como producen acción de cosa juzgada, son susceptibles de ser cumplidas forzadamente,
salvo que tengan carácter meramente procesal, como la que acoge la nulidad de lo obrado, toda
vez que esta resolución produce sus efectos por si sola en la causa.