AULA 01

“A constituição é particular maneira de ser do estado” Celso Barros

Concepções acerca da Constituição:

a)Concepção sociológica de Ferdinand Lassale

- Tenta explicar o fenômeno da constituição através dos fatos sociais

- Teoria baseada nos “fatores reais de poder”, fatores que conformariam a edição de normas
jurídicas
- Fatores reais de poder: Poder militar, Poder social (baseado nos latifundiários), poder
econômico (Capital) e o poder intelectual.

b) Concepção política de Karl Schmitt

- A constituição é produto da “decisão política fundamental”

- Tal decisão se relaciona estritamente com 1) a organização do estado 2) a proteção dos
direitos e garantias fundamentais
- Outros dispositivos presentes nas constituição teriam menos prestígio, sendo conhecidos por
Schmitt como “leis constitucionais”
- Sendo assim: constituição em “sentido material” seria restrita aos dispositivos previstos na
“decisão política fundamental”, ou seja, dispositivos constitucionais relacionados à conformar
estrutura de estado e prever os direitos e garantias fundamentais. Constituição no “sentido
formal”, além desses, abrigaria as demais “leis constitucionais”

c) Acepção jurídica de Hans Kelsen

-defende a existência de duas constituições: a “jurídico-positiva”, que seria a constituição

positivada, e a “lógico-jurídica”, que seria o fundamento lógico-transcedental de validade da
constituição “jurídico-positiva”
*lembrar da norma hipotética fundamental – grundnorm
- constituição como o ponto mais alto da “pirâmide normativa”
– importância da “hierarquia normativa”. “norma inferior busca fundamento de validade na
norma superior”
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES:

a)Conteúdo

- Materiais: dispõe apenas sobre organização do estado e direitos fundamentais

- Formais: dispões, além destas, sobre outras matérias

b)Forma

- Escritas
- Não escritas

c)Origem

- Outorgadas: autocráticas
- Promulgadas: populares, democráticas

d)Estabilidade

- versa quanto ao processo de alteração de suas normas

- rígidas, flexíveis, super-rígidas e semi-rígidas

e)Ideologia

- Ortodoxas: unicidade ideológica

- Ecléticas: multiplicidade ideológica

f)Extensão

- sintéticas: se reduzem a indicar princípios gerais

- analíticas: constituições extensas
A CF/88 pode ser classificada como: Formal, Escrita, Promulgada, Rígida(com núcleo super-
rígido) eclética e analítica

ELEMENTOS DAS CONSTITUIÇÕES

a)Elementos orgânicos: normas de organização do estado

b)Elementos limitativos: limitam o poder do estado sobre as liberdades individuais. Ex:

inviolabilidade do domicílio

c)Elementos de estabilização constitucional: protegem a constituição e o estado. Ex: estado de

sítio, controle de constitucionalidade, intervenção federal

d)Elementos formais de aplicabilidade: expressam como a constituição deve ser aplicada

e)Elementos sócio-ideológicos: Normas que descrevem um programa social a ser cumprido

pelo estado. Ex: direitos trabalhistas e previdenciários

- Segundo Crisafulli seriam “disposições constitucionais incomodas” pois impelem o estado a

cumprir finalidades sociais.

AULA 02

A ideia central do constitucionalismo é a limitação do poder político.

*constitucionalismo como ideia anterior à constituição escrita

Na idade antiguidade é possível encontrar exemplos de constitucionalismo como os Hebreus e

as leis religiosas que limitariam o poder político, a proibição da escravidão por dívidas na Roma
antiga, etc.

Na idade média os exemplos mais conhecidos de constitucionalismo estão expressos na figura

da “concessão real” e na “magna carta”(1215)
Ainda na Inglaterra (1640-88/revolução inglesa) temos a limitação do poder régio com a
prerrogativa do parlamento de aprovação da “Lei Orçamentária”. No taxation without
representation

Revoluções burguesas/ Iluminismo e racionalismo

- Adoção da constituição escrita, “racionalização do poder”
- Direitos fundamentais de 1° geração: dir. civis e políticos
- autofiscalização dos poderes
- igualdade formal

Edição do Manifesto comunista(1848)

Advento das constituições sociais

- Const. Mexicana(1917)
- Const. De Weimar(ALE/1919)

Crise do estado Nacional

- exemplo da união europeia
- fortalecimento dos organismos internacionais
- discussão à respeito do conceito de soberania

CONSTITUCIONALISMO BRASILEIRO

Const. de 1824
- Outorgada
- Formalização do Estado Brasileiro Confessional (Art. 5°)
- Quadripartição do poder (poder moderador). Teoria de Benjamin Constant

Const. de 1891
-Instituição da república por decreto

Const. De 1934
- Primeira constituição social do Brasil
- Cláusula de reserva de plenário
- ADIN interventiva
-participação do senado no controle de constitucionalidade

Const. De 1937
-Não-vigência formal, condicionava sua vigência à um plebiscito que nunca existiu
- constituição outorgada
- possibilidade de anulação de decisão do STF pelo congresso através de decisão do presidente

Const. de 1946
-Institucionalização da Justiça do Trabalho

Const. de 1967
- Incorporação da EC 16/1965, que previa legitimidade da `PGR para representação de
inconstitucionalidade de modo exclusivo

Const. de 1969
- Emenda 01/69
- Entendimento de emanação constituinte pois se utiliza de atribuições próprias do poder
constituinte originário

AULA 03

A constituição se posiciona no plano mais elevado do ordenamento jurídico. A constituinte e o

poder constituinte são próprios da formulação da constituição e, por isso, muito importantes

Abade Emmanuel Sieyes, 1788, “O que é o terceiro estado”

- Demonstra que o sistema político francês era um sistema de privilégios injustificáveis.
Demonstra também a importância do terceiro estado na sociedade francesa
- criou as expressões “povoir constituant” e “povoir constitueé” .
- “poder constituinte”: ilimitado
- “poder constituído”: limitado
-“A nação existe antes de tudo e acima dela só existe o direito natural”, pensamento
jusnaturalista

O “poder constituinte” é destinado à criação do estado dotando-o de uma estrutura peculiar e

também do poder de modificar a constituição a partir de emenda.
Poder constituinte: de fato ou de direito?
Juspositivismo acredita na primeira alternativa(natureza prática) enquanto o jusnaturalismo
opta pela segunda(natureza jurídica)

“O poder constituinte, embora seja a origem de tudo, pode receber uma valoração jurídica
pelo direito internacional público” Santi Romano

*Ex: Tratados destinados ao reconhecimento de um estado soberano e a legitimidade de seu

poder constituído

“O poder constituinte possui as seguintes características: a Inicialidade, a Autonomia e a

incondicionalidade.” George Burdeau

a)Inicialidade: acima ou além do poder constituinte não existe poder algum

b)Autonomia: Tem a força para conformar á constituição os valores jurídicos

c)Incondicionalidade: Não se submete a nenhuma regra de forma ou de fundo

*não existem regramentos de outros poderes para a formulação da constituinte

O titular do poder constituinte é o povo, embora o exercício desse poder seja na maioria das
vezes de cunho representativo

AULA 04

ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTE

a)Poder constituinte originário: Cria a constituição

b)Poder constituinte derivado: Promove alterações na constituição

Dentro deste há:
1.Poder constituinte de reforma: altera pontualmente a constituição através de “emendas
constitucionais” ou de “revisão constitucional”(mudança global na constituição, regulada no
Brasil nas ADCT’s e que servem, segundo Canotilho, para o “alargamento o consenso
constitucional)
2.Poder constituinte decorrente: Poder conferido aos estados-membros para a elaboração de
constituições estaduais
*Jurisprudência do STF: as constituições estaduais devem seguir o “princípio da simetria” no
qual o modelo estadual deve repetir o modelo federal

LIMITAÇÕES DO PODER DE REFORMA

a)Limitações processuais ou procedimentais: rito específico para a aprovação de emendas

constitucionais.
*PEC: proposta de emenda constitucional

b)Limitações circunstanciais: previsão de situações em que não pode haver emenda

constitucional. Situações de exceção constitucional. Para alteração na constituição o estado
deve estar em situação de normalidade.

c)Limitações materiais
1.Explícitas: Cláusulas pétreas
2.Implicitas: as relativas ao titular do poder originário; relativas ao titular do poder constituinte
derivado; as relativas ao próprio processo de alteração constitucional

MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL

Mudanças fáticas na constituição. Mudanças de significado sem alteração de texto.

Características:
a)Informalidade: São mudanças fáticas, importando a mudança do significado

b)Imprevisibilidade: Não são previsíveis

c) Intermitentes: É um fenômeno descontínuo

AULA 05

Três grandes troncos hermenêuticos

a)hermenêutica filosófica
b)hermenêutica teológica

c)hermenêutica jurídica

“A investigação, ou o método de investigação, se acha influenciado perlo objeto que se

procura conhecer assim como pela pessoa que objetiva conhecer” Karl Manhein, Sociologia do
Conhecimento

PESSOA – MÉTODO – OBJETO (Interação mútua)

“O ordenamento jurídico “possui valores” o hermeneuta os seleciona.” Tércio

Interpretação (Ato material de interpretar) X Hermenêutica (Teoria da Interpretação)

PROCESSOS CLÁSSICOS DE INTERPRETAÇÃO DA NORMA

Escola de exegese e rigor na interpretação(in claris cessat interpretat)

a)Processo gramatical
-Preciosismo técnico

b)Processo Lógico
- Origem aristotélica
- Deduções e silogismos
- Importância da coerência
- Crítica: Formalismo lógico

c)Processo sistemático
-norma como parte de um sistema

d)Processo histórico-evolutivo
-Savigny

AULA 06
NATUREZA ESPECÍFICA DA CONSTITUIÇÃO E SUA LINGUAGEM

a)Inicialidade da constituição:
- é com base na constituição que se interpretam as normas infraconstitucionais
- As normas constitucionais são referentes e determinantes

b)Conteúdo político da constituição

- constituição como o estatuto jurídico do fenômeno político (Canotilho)

- a interpretação da constituição está diretamente ligada à sua repercussão na sociedade

c)Síntese e coloquialidade

- Diante de dúvida do interprete deve-se acolher a interpretação mais próxima à linguagem do

povo.

- Mesmo nas constituições analíticas continua valendo a coloquialidade para os direitos

individuais

d)Predominância de normas de estrutura

-Por ser o texto fundador do estado a constituição tem no seu corpo normas de estrutura e
organização

- cria os órgãos do estado e lhes atribui competências

NEOCONSTITUCIONALISMO E A INTERPRETAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO

-Mudança na teoria das fontes

-objetiva colocar a contituição como centro da prática do direito

-critica a individualização do direito e a priorização do direito civil, empresarial, CPC, etc.

- Crítica ao positivismo

- princípios como a fonte fundamental do direito

-direito como transformação

-efetividade máxima das normas constitucionais

FENÔMENOS DA INTERPRETAÇÃO NORMATIVA

a)Princípios X Normas

b)Ponderação X Subsunção

c)Constituição X Liberdade do legislador

O MÉTODO TÓPICO(“topoi”)

- lugares-comum tais como “dignidade da pessoa humana”, “interesse público” que são entes
abstratos verificáveis na reflexão do caso concreto

A TÉCNICA CONCRETISTA DA CONSTITUIÇÃO ABERTA(Haberle)

- A constituição deve estar aberta para os interpretes informais

- Na medida em que se alarga o círculo de interpretes da constituição as normas

constitucionais tendem a ser melhor concretizadas

*aplicação da teoria , por exemplo, no instituto das audiências públicas

SEMIOLOGIA E INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL

a)Sintática: estuda a relação entre os signos

b)semântica: estuda a relação do signo com a realidade

c)Pragmática: estuda a relação do signo com aquele que se utiliza dele

TÉCNICA DA PONDERAÇÃO DE INTERESSES

- Possibilidade da aplicação balanceada das normas constitucionais

-harmonização das normas X ponderação de interesses

AULA 07

1990 – década dos princípios

*desgaste da terminologia princípio

Norma jurídica - Valor

-Normas-princípio: princípios positivados

*colisões entre direitos funadmentais – colisões entre princípios

Dworkin

- As norma-regra são aplicadas dentro de um sistema all-or-not-fashion / não são ássíveis de

ponderação. Exemplo de norma-regra: normas de outorga de competência

Alexy

-Os princípios são “mandados de otimização”

-realizabilidade ligada às condições fáticas passíveis de ponderação ou harmonização

VALORES NORMATIVOS

- Trabalho doutrinário

a)Príncipio da unidade
-“A constituição não se interpreta aos pedaços”/ a interpretação da constituição é unitária

-decorrência do processo sistemático

b)Correção funcional

-determina ao interprete a preservação das competências outorgados aos órgãos do estado

pelo legislador constituinte originário

c)Interpretação conforme a constituição

-Princípio conforme ao controle de constitucionalidade

-Só se declara a inconstitucionalidade de uma norma se não houver solução que ofereça um
parâmetro de constitucionalidade

-Visa impedir que o tribunal constitucional se transforme em um legislador negativo

-baseado no horror vacue – horror ao vazio normativo

d)Máxima efetividade

-a uma norma constitucional será atribuído o significado que mais efetividade lhe proporcionar

*muito importante no caso das normas constitucionais de direito social

e)PROPORCIONALIDADE e RAZOABILIDADE(equacionados em jurisprudência do STF)

-Adequação

-Necessidade

-proporcionalidade em sentido estrito(técnica de ponderação de interesses)

AULA 08

A CONSTITUIÇÃO É APLICADA DE MODO DISTINTO ÀS LEIS

a)Aplicabilidade

-Qualidade do que é aplicável

- possibilidade de uma norma gerar, de modo mais ou menos intensos, efeitos jurídicos

b)Eficácia

1.Jurídica/técnica: a capacidade que uma norma tem de gerar efeitos jurídicos(sinônimo de

aplicabilidade)

2.Social: O fato de a norma jurídica estar produzindo os efeitos propostos(efetividade social)

c)Validade X Eficácia

Requisitos de validade:

1.Objetivo ou Formal: a norma deve ser formulada a partir de um processo

constitucionalmente previsto

2.subjetivo: deve ser respeitada à competência para a edição da norma

3.material: a norma deve respeitar o conteúdo da constituição

d) Vigência X Vigor

Vigência: Ligação com a temporalidade. Lei aplicada em um determinado lapso temporal.

Vigor: Força imperativa. Imperatividade

ULTRATIVIDADE JURÍDICA: Quando a norma perde vigência mas continua em vigor.

RETROATIVIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Retroatividade absoluta

Irretroatividade absoluta

Retroatividade relativa(caso brasileiro)

Opção constituinte:”A lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada”

Ato jurídico perfeito: Aquele praticado de acordo com a lei vigente ao tempo em que se
efetuou

Coisa julgada: Decisão judicial que não caiba mais recurso(Transitada em julgado) –
imutabilidade da decisão judicial

AULA 09 – Revisão

AULA 10

NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL x NORMAS ANTERIORES

Recepção constitucional: as normas anteriores compatíveis com a constituição serão

recebidas, aquelas que não, revogadas. Princípio da continuidade jurídica: A edição de um
texto constitucional não pode ser responsável pela descontinuidade de todo um sistema
jurídico.

*Só são aproveitados os atos compatíveis com a nova constituição

Repristinação constitucional: restauração da eficácia da lei revogada por força da perda de

vigência da que a revogou

*só pode acontecer caso haja referência explícita na lei revocatória(disposto na LINDB)
DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO: é o fenômeno mediante o qual as normas contitucionais
anteriores são recepcionadas como leis ordinárias.

*não é admitida no direito brasileiro

TEORIA DA EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Constituições principiológicas X Perstacionais

Thomas cooley

Self executing provisions: normas autoexecutáveis

Not self executing provisions: normas não autoexecutáveis

Gaetano Abariti

Normas preceptivas x normas diretivas

Vezio Crisafulli

Normas de eficácia plena X Normas de eficácia limitada de legislação X Normas de eficácia

limitada programáticas

- Não obstante as npormas sejam programáticas, é possível extrair efeitos concretpos de suas
disposições

AULA 11 – Não fui

AULA 12
Vezio Cisafulli e a teoria programática

- Os indivíduos podem provocar o judiciário a partir do programa constitucional

-Normas contitucionais programáticas “vinculativas”/ vinculatividade

- Têm a capacidade de imposição de um dever ao legislador

- ganho de operatividade das cláusulas constitucionais programáticas

- O legislador deve editar normas de acordo com o programa constitucional

– a competência jurídica não é discricionária com relação ao programa constitucional

- Condicionam a atividade discricionária do poder executivo

- os atos da administração pública devem estar conformados ao programa e aos valores que a
constituição prevê

- Direito de provocar o judiciário para proteger seus bens tutelados pela constituição

*papel importante da defensoria pública

DIREITO FUNDAMENTAL AO MÍNIMO EXISTENCIAL

- o direito sem o qual o indíviduo não consegue sobreviver, ou vive, porém sem dignidade

- Não possui caráter taxativo

DIREITO FUNDAMENTAL e RESERVA DO POSSÍVEL

- articulação de defesa do estado perante a requisição de direitos constitucionais

*nasce na Alemanha

- Reserva do possível X mínimo existencial

*não se aplica no caso de mínimo existencial

EFICÁCIA DO PREÂMBULO

-Caráter normativo do preâmbulo. Não há consenso doutrinário

*STF tira a centralidade do prâmbulo na constituição