INFORME CTG001-DSAI-Enero- 2018

ESTRUCTURA DE INFORME SI EL ANALISTA LEGAL SOLICITA CONSULTA

PUNTUAL, SOBRE UNA IMPUTACION O DESCARGO DEL ADMINISTRADO

I. DATOS GENERALES

Fecha de Consulta y/o

: 20-12-2018
Revisión de Expediente
Analista legal : Claudia Tejeda
Nº Expediente : 467-2013-OEFA/DFSAI/PAS
Sector : Minería
Empresa : MINSUR S.A.
Inambari y Huepetue/ Tambopata y Manu/ Madre de Dios
Ubicación : Camanti, San Pedro y Limatambo/ Quispicanchis, Canchis y
Anta/ Cuzco
Actividad/ Unidad
:
Ambiental / Proyecto
Fecha de supervisión :

II. CONSULTA / IMPUTACION / DESCARGOS

Análisis de descargos

III. ANALISIS

 Documentos revisados: Informe de supervisión directa N°1471-2016-OEFA/DS,

Informe preliminar de supervisión directa N° 153-2015-OEFA/DS-MIN, RSD N°
541-2017-OEFA-DFSAI/SDI,
 Fechas:
- Fecha de requerimiento: 29-diciembre-2015, Carta N° 283-2015-OEFA/DS-SD
- Fecha descargos: 20 marzo 2015, Carta Reg. N° 15369. Compañía Minera
Ares S.A.C.
- Fecha de inicio del PAS: RSD N° 1524-2017-OEFA/DFSI/PAS
- Fecha de descargos a la RSD: Carta Reg. N°83073, Compañía Minera Ares
S.A.C.

3.1 Hallazgo:

RSD N° 541-2017-OEFA-DFSAI/SDI, pág. 1. Folio 29.

3.2 Evaluación:

Fecha de requerimiento: 29-diciembre-2015, Carta N° 283-2015-OEFA/DS-SD

Fecha descargos: 20 marzo 2015, Carta Reg. N° 15369. Compañía Minera Ares
S.A.C.
Fecha de inicio del PAS: RSD N° 1524-2017-OEFA/DFSI/PAS
 Fecha de descargos a la RSD: Carta Reg. N°83073, Compañía Minera Ares S.A.C.

3.3 Descargos:

3.4 Subsanación:
El administrado no ha acreditado, que haya subsanado alguno de los seis (6)
hallazgos evidenciados en el Informe N° 427-2013-OEFA/DS-MIN.

Antes de la primera notificación= archivo (fecha de corte)

Después= correctiva

3.5 Efecto nocivo:

Al respecto, de la revisión de la información que obra en el expediente no se

aprecia que dicha conducta haya generado un efecto nocivo en el ambiente, los
recursos naturales o la salud de las personas, toda vez que no se ha observado
erosión de las plataformas, transporte de sedimentos por escorrentía, ni cubierta
de polvo en la vegetación cercana; por lo que no existen consecuencias que se
deban corregir o revertir. Si bien no se observa efecto nocivo en el comportamiento
del administrado, si se observa daño potencial, por lo que se puede decir que este
comportamiento genera riesgos para el medio ambiente, además si se observa
incumplimiento de los IGAs aprobados por lo que corresponde dictar una medida
correctiva; ello sin perjuicio de las acciones de supervisión que se realicen
posteriormente.

3.6 Daño potencial:

3.7 Conclusión:

El administrado no ha acreditadoque los componentes pozas donde se disponían

los lodos provenientes de la poza de sedimentación del agua procedentes de las
bocaminas de los niveles 4480 y 4980, han sido cerradas.

Debido a que no se han registrado efectos nocivos no corresponde dictar medidas

correctivas.

3.8 Documentos requeridos al administrado:

Fotografías panorámicas, fotos específicas,

Muestra de sedimento

Análisis de riesgo:

Hallazgo Nº 2
 1. Cantidad: la cantidad del incumplimiento está referida al vertimiento de
flujos de aguas residuales sobre el suelo al pie de la desmontera DA-108,
considerando que Pan American Silver tiene como compromiso ambiental
consolidar los desmontes, impermeabilizándolos con geomembrana y
aislándolos de las aguas superficiales mediante canales de coronación,
evitando así la generación de DAR; así mismo, se ha elaborado un
cronograma de mantenimiento y monitoreo post cierre para los
componentes involucrado en el área de proyecto1. En este sentido se
considera el porcentaje del incumplimiento de la obligación fiscalizable
entre 50 y 100%.

2. Peligrosidad: la peligrosidad se ha estimado de acuerdo al grado de

afectación que ha producido el vertimiento, si bien el pH del vertimiento ha
estado por debajo de los ECAs se considera como “poco peligroso” debido
a que el grado de afectación, de este caso particular sería de valor medio
es decir reversible y de mediana magnitud; en este sentido se debe
considerar que si bien el bajo valor del agua del vertimiento pH podría
acidificar el suelo, se debe considerar que estos presentan una cierta
capacidad de amortiguación química basada en su constitución
mineralógica (por ejemplo carbonatos, silicatos, óxidos, etc.)2.

3. Extensión: De la fotografía N° 43 del informe de supervisión, se evidencia

que el vertimiento recorría una corta extensión, con lo cual estimamos que
el área que corresponde al incumplimiento (efluente), es de una extensión
“menor a 500 m2”, por lo que se considera puntual.

1
Informe Nº 1141-2009-MEM-AAM/SDC/MPC/ABR, que sustenta la RD Nº 304-2009-MEM/AAM, que aprueba el Plan
de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros de la unidad minera Huarón, pág. 6
2
López, R. 2002. Degradación del suelo, causas, procesos. Evaluación e investigación. Serie suelos y clima, SC-75.
Centro Interamericano de Desarrollo e Investigación Ambiental y Territorial, Universidad de los Andes, Mérida
Venezuela. Disponible en:
https://www.researchgate.net/publication/264311522_Degradacion_del_Suelo_causas_procesos_evaluacion_e_investi
gacion [Consultado el 08/10/2017].

3
IFI Nº 0809-2017-OEFA/DFSAI/SDI, pág. 5-6.
 4. Medio Potencialmente afectado: el incumplimiento detectado se
encuentra dentro del área que corresponde al pie de la desmontera
revegetada, en este sentido no corresponde a un área industrial debido a
que no se están realizando trabajos propios de la actividad minera de
exploración o explotación; tampoco corresponde a un área agrícola debido
a que si bien es una zona donde ha habido revegetación de plantas nativas
este no puede considerarse como un cultivo. Por lo expuesto se le
considera como un área fuera del ANP de administración nacional, regional
y privada; o zonas de amortiguamiento o ecosistemas frágiles.

5. Probabilidad: como se ha evidenciado mediante los informes de

supervisión, el vertimiento no ha sido observado en los dos años siguientes
a los hallazgos; por lo cual la probabilidad de que el evento vuelva a
suceder en el transcurso de un año es considerada como “poco posible”.

A raíz de estos resultados el riesgo y el incumplimiento son leves.

(i) Probabilidad de ocurrencia: Considerando que el almacenamiento de

insumos químicos, aceites y lubricantes es un proceso que se realiza
diariamente dentro de la unidad minera, además que en las actuales
áreas de almacenamiento de insumos químicos y combustible se
han implementado condiciones necesarias para un adecuado
almacenamiento, la ocurrencia de vertimientos, derrames y/o
infiltraciones que afecten a componentes ambientales es poco
probable. Por lo tanto, se asigna un valor de 1.

(ii) Estimación de la consecuencia en el entorno natural:

 Cantidad: Considerando que el administrado tiene como

compromiso ambiental contar con sistemas de contención para
 fugas o derrames de los insumos químicos, aceites y lubricantes,
pozas de contención impermeabilizadas y área de
almacenamiento techada y que, a pesar de ello, las áreas materia
de imputación no contaban con dichas condiciones, se considera
el porcentaje de incumplimiento de la obligación fiscalizable entre
50 y 100%. Por tanto, se asigna un valor de 4.

 Peligrosidad: Entre lo detectado en las áreas materia de

imputación se encuentran aceites, lubricantes, sulfato de aluminio
y sudflock, esto es, combustibles e insumos químicos que son
sustancias corrosivas, las mismas que afectarían directamente el
potencial de hidrógeno (pH) del suelo al entrar en contacto con él.
Por tanto, corresponde asignar un valor de 3.

 Extensión: De la visualización de las Fotografías N° 98, 102, 103,

114, 118, 121 y 122 del Álbum Fotográfico del Informe N° 427-
2013-OEFA/DS-MIN, se evidencia que el incumplimiento se
produjo en zonas puntuales; por lo cual, se estima un área menor
a 500 m2. Por tanto, se asigna un valor de 1.

 Medio potencialmente afectado: Los hallazgos que configuran el

hecho imputado se encuentran dentro de área del proyecto, por
ello se considera como “industrial”.

3.1 Medida Correctiva:

Expediente N° 1254-2016-OEFA/DFSAI/PAS (RSD N° 1764-2016-OEFA/ DFSAI/SDI)

Pag 7. Folio 9.

Medidas Correctivas
Conducta
Plazo de Forma y plazo para acreditar el
Infractora Obligación
Cumplimiento cumplimiento
El titular minero Buenaventura
no habría S.A.A. deberá Remitir a la Dirección de Fiscalización y
ejecutado la acreditar en la Aplicación de Incentivos del Organismo de
actividad del construcción de En un plazo no mayor Evaluación y Fiscalización Ambiental, en un
cierre que canales de de veinte (15) días plazo no mayor de cinco (05) días hábiles
consiste en la coronación en los hábiles contados a contados desde el vencimiento del plazo
construcción de depósitos de partir del día siguiente para el cumplimiento de la medida
canales de desmontes de la de la notificación de la correctiva, un informe detallado que adjunte
coronación en zona Pampali, presente resolución. un informe técnico donde se presenten los
los depósitos de denominados medios visuales (fotografías y/o videos)
desmontes de DMPAM-01, debidamente fechados y con las
la zona DMPAM-06 y coordenadas UTM WGS84, de los canales
Pampali, DMPAM-08, de de coronación de los tres componentes y de
denominados acuerdo a las ser el caso, la(s) zona(s) revegetadas.
DMPAM-01, especificaciones
DMPAM-06 y técnicas
DMPAM-08. contempladas en la
Modificatoria del
cronograma del
Plan de Cierre de
Pasivos
Ambientales
Mineros “Lircay”
Huancavelica –
2010 (Aprobado en
RD N°020-2011-
MEM/AAM).

A efectos de fijar plazos razonables de cumplimiento de la medida correctiva esta

dirección considera pertinente otorgar un plazo de treinta (15) días hábiles4, la mitad
del tiempo que se estipulo en su IGA para 10 desmonteras, tiempo que el administrado
demore realizar las siguientes actividades: (i) planificación de las obras, (ii)
programación, (iii) contratación del personal encargado de la construcción del sistema
de drenaje, (iv) revegetación de la(s) zona(s) que pudieron verse afectadas debido a la
ausencia de canales de coronación.

Dicha medida correctiva tiene como finalidad acreditar que el administrado realice la
construcción de los canales de coronación de los depósitos de desmontes de la zona
Pampali, denominados DMPAM-01, DMPAM-06 y DMPAM-08, de acuerdo a lo
establecido en su instrumento de gestión ambiental (IGA), de tal manera que no se
generen impactos ambientales negativos, distintos a los previstos en el estudio
ambiental.

______________________
Claudia P. Torres Gastello
DNI: Nº40162031

Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, Tabla 7-3: Presupuesto de cierre final. Aprobado mediante la RD N°
304-2008-MEM-AAM, basado en el informe N° 1363-2008-MEM-AAM/SDC/ABR/MES.