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Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2011-2020, Cantón de Liberia 0

PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE LIBERIA
2011-2020
Realizado con la participación de:
Comunidades
Equipo de Gestión Local del Plan de Desarrollo Humano Cantonal de Liberia
Municipalidad de Liberia
Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del
Desarrollo Humano Local en Costa Rica
Diciembre, 2009

PRESENTACIÓN
En el marco del Convenio de Financiación No. CRI/B/-310/99/0150, “Proyecto de Fortalecimiento Municipal y

Descentralización” (FOMUDE) y mediante el Acuerdo de Contribución FOMUDE-CONV-UN-001-2008 suscrito
y firmado con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para la financiación del Proyecto
“Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa
Rica” hace entrega a la ciudadanía y a las autoridades municipales el producto documental que recoge la
propuesta del “Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Liberia 2010-2020”.
Este material escrito, útil para la instrumentación, seguimiento y evaluación de los procesos de desarrollo
humano local, recoge la voluntad expresada por las personas que se sumaron a los diversos encuentros
realizados y validados en una actividad final a nivel cantonal. Estos resultados también han sido dados a
conocer, para su consideración, a cada uno de los Concejos Municipales.
Este esfuerzo ha sido posible por la voluntad y decisión de un conjunto de hombres y mujeres que de manera
voluntaria han integrado el Equipo de Gestión Local de su Cantón, por el apoyo y colaboración de la
Municipalidad y el trabajo profesional y personal de quienes asumieron el compromiso y conducción de la
labor de facilitación.
El Proyecto constituye una iniciativa relevante con resultados e impactos tangibles, en el marco de los
compromisos nacionales por incentivar la descentralización, la gobernabilidad y el desarrollo local en nuestro
país, para lo cual es fundamental la participación ciudadana, el fortalecimiento institucional local y el impulso
a procesos de planificación que resulten coherentes con los tres elementos señalados.
El aporte de la cooperación europea a través del Proyecto FOMUDE, la participación del PNUD Costa Rica
como administradora del Proyecto y la dirección de instituciones nacionales como MIDEPLAN e IFAM
permiten que esta iniciativa se articule con las transformaciones normativas, la política de descentralización y
la modernización institucional requeridas para el fortalecimiento municipal y el desarrollo humano local.
El Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano
Local en Costa Rica” agradece la oportunidad y el espacio para contribuir en procesos que impacten
favorablemente la capacidad de toma de decisiones de las personas, que enriquezcan la vida comunitaria y
que incidan positivamente en alternativas que garanticen una mayor y mejor calidad de vida para las
personas, mayores libertades, mejores oportunidades y fortalecimiento de sus capacidades.
Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO PNUD-FOMUDE
Jorge Wild Ambroggio

Coordinación Técnica General
† Juan Carlos Camacho Piedra

Coordinación Técnica en Planificación Municipal
Olga Marta Sánchez O.

Coordinación Técnica en Planificación
del Desarrollo Humano Local
Cristian Otey Aguila

Coordinación Técnica en Metodologías Participativas
Julio Solís Arias

Coordinación en Visualización
y Diseño Gráfico
Melissa Paniagua Oviedo

Gestión Administrativa
Erick Garita Guillén

Asistencia en logística
Carolina Núñez Masís

Seguimiento de campo, documentación
y sistematización
Marvin Leiva Ureña

Seguimiento de campo, documentación
y sistematización
Lucrecia Siles Sánchez

Facilitadora en el proceso de formulación
del PCDHL del Cantón de Liberia
Wendy Cordero Bogantes

Facilitadora en el proceso de formulación
del PCDHL del Cantón de Liberia

TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO I ..................................................................................................................................................... 9
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................. 9
1.1. PRESENTACIÓN........................................................................................................................................... 9
1.2. EQUIPO DE GESTIÓN LOCAL QUE PARTICIPÓ EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL
CANTÓN DE LIBERIA:...........................................................................................................................................11
1.2.1. CONSEJOS DE DISTRITOS COMO PARTE DEL EQUIPO DE GESTIÓN L OCAL DE LIBERIA: ..................................................11
1.3. ANTECEDENTES DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PREVIOS ....................................................................................11
1.4. LÓGICA DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE LIBERIA .................................15
1.5. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
EN EL CANTÓN DE LIBERIA ....................................................................................................................................17
CAPÍTULO II ...................................................................................................................................................20
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ...........................................20

2.1. INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................................20
2.2. CONDICIONES GENERALES DE LA SOCIEDAD COSTARRICENSE EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMULÓ EL PLAN CANTONAL DE
DESARROLLO HUMANO LOCAL ..............................................................................................................................20
Cuadro N° 2.1. Indicadores relacionados con oportunidades y capacidades para las personas ........................22
APRECIACION GENERAL DEL CANTON EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMULÓ EL PLAN CANTONAL DE
DESARROLLO HUMANO LOCAL ......................................................................................................................22
2.3. ORÍGENES DEL CANTÓN DE LIBERIA ................................................................................................................22
2.4. ORGANIZACIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL CANTÓN DE LIBERIA ......................................................................25
2.4.1.CREACIÓN Y MODIFICACIONES ......................................................................................................................25
Figura N°2.1 Organización Política Administrativa ..........................................................................................25
Distritos del cantón de Liberia .......................................................................................................................25
2.4.2.DISTRITOS DEL CANTÓN ..............................................................................................................................26
Cuadro N° 2.2. Distrito, Cabecera, Barrios y Poblados ....................................................................................26
2.5. ÍNDICES DE DESARROLLO HUMANO Y SUS COMPONENTES EN EL CANTÓN DE LIBERIA ...................................................26
2.5.1.ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO - IDH .........................................................................................................26
Cuadro N° 2.3. Límites mínimos y máximos del Índice Desarrollo Humano (IDH) ............................................27
Cuadro N° 2.4. Posición e Índice de Desarrollo Humano (IDH) ........................................................................27
Cantón de Liberia ..........................................................................................................................................27
Cuadro N° 2.5. Componentes del Índice de Desarrollo Humano (IDH) ............................................................27
2.5.2.ÍNDICE DE POTENCIACIÓN DE GÉNERO ............................................................................................................28
Cuadro N° 2.6. Posición e Índice de Potenciación de Género ..........................................................................28
Cuadro N° 2.7. Porcentaje de Participación como regidores y regidoras .........................................................28
Cuadro N° 2.8 Porcentaje de Participación en puestos superiores ..................................................................28
Cuadro N° 2.9 Porcentaje de bienestar material percibido .............................................................................29
2.5.3. ÍNDICE DE POBREZA HUMANA (IPH) .............................................................................................................29
Cuadro N° 2.10 Posición e Índice de Pobreza Humana ...................................................................................29
Cuadro N° 2.11 Componentes de Índice de Pobreza Humana – IPH................................................................30
2.6. DATOS DEMOGRÁFICOS DEL CANTÓN DE LIBERIA ...............................................................................................30

Cuadro N° 2.12 Población Total y por grupos de edad ....................................................................................30
Cuadro N°2.13 Población urbano y rural según cantón y distritos...................................................................31
2.6.1.POSICIÓN GEOGRÁFICA ...............................................................................................................................31
2.7. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y PRODUCTIVIDAD DEL CANTÓN DE LIBERIA ...................................................................31
2.7.1.ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD CANTONAL ..........................................................................................................32
Cuadro N° 2. 14 Índices de Competitividad Cantonal de Liberia......................................................................32
Cuadro N°2.15. Datos absolutos de actividad económica ..............................................................................33
Cuadro N°2. 16. Datos absolutos de actividad económica ..............................................................................33
en el Cantón de Liberia..................................................................................................................................33
Cuadro N° 2.17. Datos absolutos de actividad económica ..............................................................................33
en el cantón de Liberia ..................................................................................................................................33
Cuadro N°2.18. Datos absolutos de actividad económica ...............................................................................34
Cuadro N°2.19. Datos absolutos de actividad económica ...............................................................................34
Cuadro N°2.20 Datos absolutos de actividad económica ................................................................................35
Cuadro N° 2.21 Patronos por sector institucional ...........................................................................................35
2.8. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DEL CANTÓN DE LIBERIA .....................................................................................35
Figura N°2.3. Mapa de Zonas de Liberia .........................................................................................................36
2.9. NIVELES DE DESARROLLO SOCIAL DEL CANTÓN DE LIBERIA .....................................................................................37
2.9.1.VIVIENDA ................................................................................................................................................37
Cuadro N°2.22 Situación habitacional y consumo de electricidad ...................................................................37
2.9.2.EDUCACIÓN .............................................................................................................................................37
Cuadro N°2.23. Total de establecimientos escolares ......................................................................................37
Cuadro N°2.24. Total de matrícula en preescolar, inicial primaria e inicial secundaria ....................................38
2.9.3.SALUD ....... ...................................................................................................................................................38
Cuadro N° 2.25. Personal de servicios de salud por grupo profesional ............................................................38
Cuadro N° 2.26. Indicadores básicos de salud por provincia y cantón ............................................................38
2.9.4.RED VIAL EN EL CANTÓN DE LIBERIA ...............................................................................................................39
Cuadro N° 2.27. Longitud de la Red Vial de Costa Rica...................................................................................39
Cuadro N° 2.28. Resumen por provincia y cantón de la red vial nacional. .......................................................40
Cantón Liberia, 2008 .....................................................................................................................................40
2.10. LA ORGANIZACIÓN EN EL CANTÓN DE LIBERIA ....................................................................................................40
2.11. DINÁMICA ACTUAL DEL CANTÓN DE LIBERIA ......................................................................................................41
CAPÍTULO III ..................................................................................................................................................44
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE LIBERIA, 2010-2020.................................................44

3.1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS .................................................................................................................44

3.2. VISIÓN DEL CANTÓN DE LIBERIA ....................................................................................................................44
3.3. MISIÓN DEL CANTÓN DE LIBERIA ...................................................................................................................44
3.4. VALORES Y PRINCIPIOS ................................................................................................................................44
3.4.1. VALORES ...............................................................................................................................................44
3.4.2. PRINCIPIOS ............................................................................................................................................46
3.5. POLÍTICAS CANTONALES ..............................................................................................................................46
3.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO CANTONAL .......................................................................................47
PARA LA PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA SE IDENTIFICARON Y AGRUPARON LOS OBJETIVOS Y LAS ACCIONES EN LAS SIGUIENTES
ÁREAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO: ....................................................................................................................47
3.6.1. ESTRATEGIA GENERAL ...........................................................................................................................48
3.6.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS....................................................................................................48
3.6.2.1. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE ......................................................................................................48
3.6.2.2. DESARROLLO SOCIOCULTURAL .................................................................................................................49
3.6.2.3. SEGURIDAD HUMANA: SEGURIDAD CIUDADANA, SEGURIDAD AMBIENTAL Y SEGURIDAD ALIMENTICIA ..........................50
3.6.2.4. EDUCACIÓN ........................................................................................................................................51
3.6.2.5. SERVICIOS PÚBLICOS .............................................................................................................................51
3.6.2.6. GESTIÓN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....................................................................................52
3.6.2.7. INFRAESTRUCTURA................................................................................................................................53
3.7. CONDICIONES PARA EL ÉXITO ........................................................................................................................54
SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO................................................................................................................55
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................................................56
ANEXOS...............................................................................................................................................................58
AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN LIBERIA .............................................58

AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE LIBERIA ...........................................................................................58
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CAÑAS DULCES................................................................................63
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE MAYORGA.......................................................................................69
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE NACASCOLO ....................................................................................74
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CURUBANDE ...................................................................................79

CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1. Presentación
El Equipo de Gestión Local del Cantón de Liberia entrega a las autoridades locales, miembros de la comunidad
y representantes institucionales el PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL 2011 -2020 DEL CANTON DE
LIBERIA
Este proceso de planificación participativa con enfoque de desarrollo humano ha sido elaborado en el marco
de Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano
Local en Costa Rica.
Los resultados obtenidos, que se presentan en este documento, han sido posibles por la participación
voluntaria de quienes, con actitud analítica, crítica y propositiva atendieron las convocatorias cantonales,
distritales y comunitarias. También ha sido fundamental el trabajo sistemático de animación y conducción
del Equipo de Gestión Local integrado por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que se han capacitado
para conducir el proceso. Finalmente esta propuesta se presentó para conocimiento y validación
ciudadana en un Encuentro Cantonal.
El Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Liberia (PDHL) recoge las aspiraciones y estrategias a
desarrollar en la próxima década para construir un cantón mejor para todos y todas. El Plan establece la
dirección a seguir en el desarrollo humano integral. Para ello se ha formulado una visión de futuro, se
estableció la misión del cantón así como los principios y valores comunes que nos guiarán. El Plan orienta
también sobre las políticas, objetivos generales y específicos para un conjunto de áreas estratégicas y
también aporta líneas de acción consideradas prioritarias para avanzar hacia ese cantón deseado. Las
Agendas Distritales permiten identificar las propuestas y dar orientaciones específicas para su logro.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es una propuesta de planificación participativa, integral y
de largo plazo – con un horizonte de 10 años- animada por los principios del Desarrollo Humano.
El Desarrollo Humano busca el desarrollo para la gente, por la gente y con la gente. Esto es, el Desarrollo
Humano implica que existan más y mejores oportunidades y capacidades para que las personas,
independientemente de sus características y diferencias, tengan una buena vida, respetando a su vez a los
demás. Las decisiones sobre esas condiciones materiales, culturales, institucionales, comunitarias deben ser
definidas libremente por las personas a través de sus organizaciones y grupos, en diálogo con las autoridades
e instituciones locales.
El Desarrollo Humano permite que cada vez se tenga mejores condiciones para vivir sanamente, para acceder
al conocimiento, para disfrutar de recursos materiales suficientes para vivir bien y honestamente y para
poder participar activamente en las decisiones que tengan una repercusión en la vida de la comunidad a la
que se pertenece.
Para planificar el desarrollo humano cantonal se cuenta con los recursos materiales, humanos y culturales
propios del cantón, con el soporte que debe dar el gobierno local y la política pública a través de la
institucionalidad presente en el territorio, así como con la capacidad de generación de riqueza del tejido
económico local.
Esta experiencia de planificación del desarrollo humano local crea condiciones para que los ciudadanos de un
cantón y sus organizaciones ejerzan poder y se responsabilicen colectivamente, al informarse y tomar
decisiones sobre su desarrollo humano colectivo. También permite fortalecer un ambiente distrital y cantonal

para trabajar juntos, enfrentar los desacuerdos, potenciar los acuerdos y negociar para la búsqueda del bien
común.
Participar en un proceso de esta naturaleza permite vivir una experiencia personal y organizativa que genera
aprendizajes nuevos, fortalece el tejido institucional, organizacional y económico y refuerza la convivencia
democrática.
El Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Liberia forma parte de un esfuerzo nacional
por desarrollar un sistema de planificación local sobre la base de la consulta ciudadana. En esta
perspectiva, se pretende concertar un conjunto de esfuerzos locales y nacionales para crear las
condiciones para orientar el uso de los recursos locales y externos que se direccionan
territorialmente.
En concordancia con la resolución “Lineamientos Generales sobre la Planificación del Desarrollo Local (L-1-
2009-CO-DFOE) de la Contraloría General de la República” este plan permite:
• Orientar de manera articulada y coordinada las actividades de las instituciones públicas, las
organizaciones privadas y la acción de los ciudadanos en el marco de la visión y prioridades
concertadas de desarrollo humano local que se construyeron a partir de los aportes ciudadanos
generados de los diferentes encuentros realizados.
• Contribuir, a partir de la definición de políticas, objetivos generales y específicos y líneas estratégicas

de acción, al logro sostenible de mejores condiciones económicas y sociales de los habitantes del
cantón, sus distritos y comunidades.
• Generar una plataforma para negociar la participación de las instituciones públicas y organizaciones
privadas en su aporte al desarrollo humano local del cantón.
El Plan de Desarrollo Humano Local que se presenta tiene las siguientes características:
• Es integral por cuanto toma en cuenta diferentes ejes estratégicos fundamentales para crear las
condiciones para el desarrollo humano
• Se desarrolló sobre la base de convocatorias abiertas, inclusivas y con un esfuerzo de divulgación a

través de diferentes mecanismos y medios de comunicación masiva.
• Se realizó un encuentro cantonal final, al que fue convocada la ciudadanía, particularmente las
personas que habían participado en los diversos encuentros distritales y comunitarios, para que
conocieran y validaran, de manera democrática, la estrategia para el desarrollo humano local.
• Las propuestas que se formularon, los objetivos y políticas que se han definido, se han orientado con
un sentido de realidad y las agendas distritales, complemento del presente plan, dan soporte a esa
factibilidad política e institucional.
• El presente Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es un insumo fundamental para aportar
orientaciones al Consejo Cantonal de Coordinación Institucional que se constituya a nivel cantonal.
• El presente plan tiene como respaldo el conocimiento del perfil económico, social, institucional,
político y cultural del cantón. Para ello se ha trabajado con fuentes documentales actualizadas,
indicadores sociales y económicos recientes y de fuentes con credibilidad.
• Para la elaboración del presente plan también se consideraron planes anteriores, así como
instrumentos de planificación municipal preexistentes.

El Plan de Desarrollo Humano Cantonal comprende tres grandes capítulos, a saber:
I. Introducción. En este apartado se incluyen los antecedentes de planificación cantonal; la presentación
del documento y naturaleza y alcances del Plan de Desarrollo Humano Cantonal
II. Contexto nacional y cantonal del Plan de Desarrollo Humano Local. En este capítulo se incluye un
perfil general de las características actuales de la sociedad costarricense en temas que son relevantes
para el desarrollo de capacidades y oportunidades en las personas, así como datos de su comportamiento
a nivel cantonal: datos demográficos; actividades económicas y productivas; índices de desarrollo
humano, índice de competitividad, etc.
III. Estrategia para el Desarrollo Humano Local del cantón Este capítulo comprende; la Visión, la Misión,
las Políticas Cantonales, los Principios y Valores, las Estrategias del Desarrollo Cantonal: Objetivos
estratégicos por áreas programáticas. Objetivos específicos, factores claves de éxitos y las orientaciones
generales para la ejecución de las estrategias. Las agendas distritales, que se incorporan como anexo al
presente plan, complementan las orientaciones para la ejecución de la presente estrategia.
1.2. Equipo de Gestión Local que participó en la formulación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano
Local del Cantón de Liberia:
• Albita Mendoza Romero

• Corrine Jonhson
• Elsye Navarro Cubillo
• Fidel Gómez Arroyo
• Johnny Matamoros C.
• Jonathan Torres Baltodano
• Leda Martínez Quesada
• Luz Cubero González
• Matías Cortés Nagüera
• Omar Cascante Rojas
1.2.1. Consejos de Distritos como parte del Equipo de Gestión Local de Liberia:
• Gladys Gómez Rodríguez (Sindica Propietaria Nacascolo)

• Joaquín Ponce Ponce (Sindico Propietario Mayorga)
• Jorge Antonio Rivera Rodríguez (Sindico Propietario Cañas Dulces)
• Mayli Morales Martínez (Sindica Suplente Cañas Dulces)
• Martín Marín Muñoz (Sindico Propietario Curubande)
1.3. Antecedentes de procesos de planificación previos
El presente apartado contiene una breve reseña de los procesos e instrumentos de planificación previos a
este Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2011-2020.
La Municipalidad y el cantón de Liberia cuentan con un llamado “Plan Regulador de Liberia”, el cual fue
aprobado en la década del ochenta. Dicho Plan contempla aspectos referentes a:
• Sitios públicos áreas de parque, facilidades comunales, áreas verdes a los cuales se refiere los
artículos 42-43-44-45-46-47-48-49-50 de la Ley de Planificación Urbana.
• Áreas de renovación urbana correspondiente al capítulo sexto de la ley de planificación urbana
• Expropiaciones y terrenos sujetos a limitaciones en el cantón de Liberia.
• Lo referente a vialidad y ordenamiento vial.
• Lo referente a Centro histórico. La identidad del cantón y las expresiones culturales.
• Sitios aptos para la extracción de materiales en el Cantón.
• Lo referente a invasión de calles y propiedades municipales.

• La flexibilidad en los límites de la zonificación.
• Amenazas potenciales (amenaza sísmica, volcánica, inundaciones, incendios forestales) del cantón.
• Lo referente a hidrogeología del cantón: Sobre explotación de subterráneo, Ríos en mal estado o en
peligro de polución urbano/industrial, se afecta los acuíferos y sanidad del río.
• Lo referente a los índices de fragilidad ambiental.
• Lo referente a zonas de uso público.
• Limites de barrios y toponimia actualizada del cantón.
• Zonas de paisaje natural del cantón.
• Lo referente a ingeniería hidráulica y sanitaria del cantón. Lo referente a canales de desagües en el
cantón.
• Lo referente a espacios de estacionamientos públicos.
• Reglamentación de cambio de uso del suelo.
• Densidades en el uso de la tierra.
• Cambio de tierra por impuestos.
• Económicos: limites en fuentes de trabajo.
• Ambientales: limites en educación e inversión.
• Desarrollo poblados o ciudades: parques, áreas comunales.
• Infraestructura de distritos.
• Servicios municipales en distritos.
• Instituciones del estado y sus necesidades territoriales.
• Inversiones Productivas, Zonas con Vocación Agrícola. Sistemas agroforestales. Aprovechamiento de
recursos naturales.
• Desarrollo social para grupos más pobres y vulnerables.
• Problemas: Calles y puentes están en un punto de peligro con las inundaciones.
• Ambientales: polución de ríos y espacios urbanos, limitada información y educción básica de temas
ambientales y como se afecta el individual, su familia, y el futuro
• Poner reglamentos y limites en el desarrollo
• Lo referente a zonas aptas para la ubicación de rellenos sanitarios.
• Lo Referente al tema de parcelas agrícolas y urbanización de baja densidad.
• Zonas propensas a erosión en el cantón.
• Zonas de corredores biológicos.
• Mapas de pendientes del cantón.
• Zonas francas.
• Zonas de servicios conexos al aeropuerto de Liberia.
• Nuevas carreteras y trazados.
• Zonas con vocación turística.
• Zonas aptas para la instalación de antenas de TV, radio y celular.
• Zonas de reserva antropológica.
• Zonas de Lagunas de retención y humedales en el cantón.
Por otro lado, es importante comentar que en el año 2000 la Municipalidad de Liberia desarrollo un
diagnóstico de la situación cantonal e institucional al cual se le denomino “Plan de Desarrollo de Liberia”,
siguiendo los lineamientos que demanda el nuevo Código Municipal. En este sentido, sus objetivos generales
se centraron en dos aspectos:
1. Realizar un diagnóstico de la situación económica y social del cantón de Liberia, que permita
reconocer limitaciones para su futuro desarrollo.
2. Conocer el funcionamiento de la municipalidad de Liberia para definir debilidades y limitaciones.

Dentro de sus objetivos específicos se encuentran:
• Caracterizar el contexto de social y económico del cantón de Liberia.

• Identificar los principales problemas que inciden en las condiciones de vida de la población del
cantón.
• Determinar los problemas que enfrenta la corporación municipal a nivel de recursos financieros,
humanos, materiales, con respecto a la prestación de los servicios y de los sistemas operativos.
• Definir áreas de prioritarias de atención para un mejor desempeño institucional.
Para logra los objetivos planteados en esta investigación-diagnóstico, se recurrió a dos técnicas: a) revisión
bibliográfica y b) entrevistas semiestructuradas.
• La revisión bibliográfica se realizó por medio de la visita a diversas instituciones públicas; de esta
manera se revisaron documentos del área de educación, salud, delincuencia, producción, problemas
sociales tales como: abandono, violencia doméstica, y asistencia social; sobre la municipalidad se
utilizó el plan operativo para el año 2000, la evaluación trimestral para el primer trimestre de este
año, entre los principales.
• Las entrevistas semiestructuradas se realizaron a jerarcas de las instituciones públicas que se

visitaron, a líderes comunales de los distritos dos, tres, cuatro y cinco; en la municipalidad se aplicó
entrevista a jefes de departamentos y Alcalde.
Es importante mencionar que dicha investigación-diagnóstico y su análisis, contemplo la metodología

denominada FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas). Aunado, es pertinente comentar que
el período de vigencia de este Plan de Desarrollo es reducido (aproximadamente dos años y medio), por lo
que solo contemplaba aquellos problemas que son susceptibles de ser modificados con los recursos humanos,
económicos, financieros, y materiales disponibles o proyectados hasta mediados del año 2002.
Para el año 2004, la Municipalidad de Liberia formula el “Plan de Desarrollo del Cantón de Liberia 2004-2007”,
el cual viene a señalar las estrategias que rigen las labores de la Municipalidad como gobierno local en dicho
periodo. En esta dirección, este Plan parte de los principales problemas y necesidades que enfrentan los
distritos del cantón de Liberia, los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, con su eje de superación de la
pobreza, y el Programa de Gobierno de la Alcaldía. En ese sentido, el Plan del Desarrollo del cantón de Liberia
2004-2007 contempla seis áreas de trabajo, que son:
• Desarrollo Económico Local

• Medio Ambiente
• Política Social Local
• Infraestructura, Equipamiento y Servicios
• Ordenamiento territorial
• Reforma Administrativa de la Municipalidad
Dichas áreas se organizaron en forma de matrices que suponen definición de objetivos específicos, metas,
unidades de mediada o indicadores, tareas o actividades, responsable y cronograma. El Plan de manera
general contemplo los siguientes apartados: diagnóstico cantonal, diagnóstico institucional, marco estratégico
institucional y matrices del plan de desarrollo por cada una de las seis áreas citadas.
Para el año 2008, la Municipalidad de Liberia formula un nuevo “Plan de Desarrollo Municipal del cantón de
Liberia 2008-2012”; dicho documento se elaboro siguiendo los lineamientos y artículos que estipula el Código
Municipal. Asimismo se reconocen las condiciones sociales y económicas del cantón y de la Municipalidad
como institución, los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Jorge Manuel Dengo Obregón 2006-2010, y
el Plan de Trabajo de la Alcaldía, período 2007-2011.

Dicho Plan presenta como objetivo general: Fortalecer la figura de la Municipalidad como gobierno local por
medio de la implementación de un plan de desarrollo para mejorar la administración y prestación de los
servicios públicos municipales y la ejecución de proyectos de interés cantonal. El mismo contempla tres
objetivos específicos:
• Realizar un diagnóstico de las condiciones demográficas, sociales y económicas del cantón de Liberia,
así como de sus principales problemas, limitaciones y oportunidades.
• Establecer las condiciones actuales del funcionamiento operativo de la Municipalidad de Liberia, sus
principales problemas y requerimientos.
• Definir las principales áreas y estrategias del plan de desarrollo municipal para el período 2008-2012.
Es importante comentar que para la definición de las áreas estratégicas contempladas, se retomaron las
utilizadas en el Plan de Desarrollo del Cantón de Liberia 2004-2007:
• Fortalecimiento Institucional
• Infraestructura, Equipamiento y Servicios
• Ordenamiento territorial
• Política Social Local
• Medio Ambiente
En la misma línea, como parte del Plan de Desarrollo Municipal del Cantón de Liberia 2008-2012, se
establecen el Marco Estratégico Institucional, las áreas estratégicas según proyectos y la propuesta de
evaluación y seguimiento. El Marco Estratégico contiene: visión, misión, políticas, objetivos y valores.
La metodología empleada en la elaboración de dicho Plan corresponde a la denominada “metodología de

Pichardo” la cual se basa en el proceso: promoción, investigación, programación, organización y evaluación.
Como parte de la metodología para la elaboración del “Plan de Desarrollo Municipal del cantón de Liberia
2008-2012”, se definieron dos tipos de acción, los relacionados con el diagnóstico de la situación inicial o el
dintorno y el entorno y las de programación.
A continuación se explica lo realizado en ambos tipos de acción:
I. Diagnóstico de la Situación: Refiere a la elaboración de dos diagnósticos uno sobre el cantón de Liberia y
otro sobre la Municipalidad como institución. Para realizar los dos diagnósticos se procedió de la siguiente
manera:
II. Diagnóstico del Cantón: Se realizaron visitas a distintas instituciones públicas con el propósito de obtener
información sobre salud, educación, producción, y otros. Entre las instituciones visitadas están:
• Hospital Enrique Baltodano Briceño

• Oficina del Organismo de Investigación Judicial en Liberia
• Regional Chorotega del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
• Oficina regional del Instituto Mixto de Ayuda Social en Liberia
• Oficina Regional del Ministerio de Salud en Liberia
• Oficina Regional de la Caja Costarricense de Seguro Social en Liberia
• Dirección Regional de Educación de Liberia,
• La información obtenida se organizó en cuadros o gráficos, y se redactó el informe del diagnóstico.

Cabe mencionar que a través de los dos tipos de acción (diagnóstico de situación y del cantón) y en el proceso
de recolección de información, se definieron un total de 82 proyectos; no obstante es importante señalar que
este Plan contempla que de acuerdo a la producción de recursos económicos, donaciones u otros medios se
puedan desarrollar proyectos adicionales.
Por otra parte, es pertinente hacer referencia al denominado “Plan de trabajo 2007-2011” de la actual
Alcaldía de Liberia. En este sentido, el actual Alcalde Sr. Carlos Marín Muñoz plantea como objetivo general:
hacer de Liberia el cantón con mayor dinamismo económico y con mejor calidad de vida para sus habitantes,
procurando que el desarrollo sea acorde con el uso sostenible de sus recursos naturales. En este sentido, la
actual alcaldía contempla y orienta su accionar en las siguientes diez áreas de trabajo:
• Área administrativa
• Área de Gobierno
• Área Social
• Área de Obras de Infraestructura, contempla: áreas municipales, recreativas y grandes obras
cantonales
• Área d Adquisiciones
• Área Vial
• Área de Salud
• Área de Seguridad
• Área Ambiental
• Área Turística.
A lo interno de cada una de las áreas se contempla proyectos y programas, los cuales forman parte del Plan
de trabajo periodo 2007-2011.
1.4. Lógica de formulación del Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Liberia
La formulación del Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Liberia además de su propósito de
identificar los grandes objetivos y delinear las acciones y proyectos para el cantón, permitió desarrollar una
experiencia de participación ciudadana que, sin lugar a dudas, marca un hito en este tipo de procesos.
Más de 99 ciudadanos y ciudadanas, representando al Gobierno Local, a las instituciones públicas presentes
en el cantón, a las organizaciones comunales, a las organizaciones socio-productivas, a los jóvenes y mujeres,
comités de deportes, vecinos, etc. tuvieron la oportunidad, a través de encuentros amplios y democráticos,
de expresar sus anhelos, deseos, expectativas y necesidades respecto del futuro deseado para su Cantón.
Este plan se fue formulando a través de una serie de momentos que a continuación se describen:
Momentos Descripción
Sensibilización a Autoridades y La Municipalidad recibió desde meses antes información sobre el Proyecto, la
funcionarios municipales y carta de entendimiento entre el Proyecto y la Municipalidad y el Concejo
primeras reuniones de Municipal tomo la decisión formal de participar en concordancia con términos
coordinación con Municipalidad que se establece en la carta de entendimiento.
para iniciar el proceso de
formulación del PCDHL
De manera inmediata a la entrada al Cantón se hizo contacto, a través de la
Alcaldía, con los funcionarios municipales asignados para que se integraran al
Capacitación y programación del
EGL.
trabajo con los funcionarios
A partir de allí inició un trabajo de aprender/haciendo. La facilitación les
asignados al Equipo de Gestión
explicó con claridad el proceso de formulación del PCDHL, su relación con el
Local
Plan Estratégico Municipal, la significación del EGL y la tarea inmediata de la
convocatoria al Encuentro Cantonal para la constitución del EGL.
Encuentro Cantonal para Este momento tuvo una especial significación: de la calidad de la integración

Constitución EGL del EGL dependió la viabilidad del proceso. Es por esta razón que la
convocatoria previa debió garantizarnos que el día del Encuentro se tuviera
una numerosa asistencia, diversa, incluyente, con líderes legitimados en la
comunidad, etc. para que entre los voluntarios hubiera muchas personas,
hombres y mujeres comprometidos a impulsar y animar el proceso durante
tres meses aproximadamente.
Se realizaron tantos encuentros distritales de Sensibilización e Indagación
Apreciativa como distritos existen en cada cantón. Para su realización se
requirió que el EGL hiciera una adecuada convocatoria para que el día
Encuentros distritales de
seleccionado, un conjunto de personas habitantes del distrito, a las que se les
Sensibilización e Indagación
hizo una breve presentación del proyecto y se les invitó luego a que en grupo
Apreciativa
reconocieran sus cualidades, potencialidades, energías y logros colectivos. Una
vez hecho esto, se les motivó a imaginar juntos el futuro a 10 años plazo (largo
plazo). Este insumo fue fundamental para definir visión, misión, valores,
principios para el PCDHL.
Esta actividad dio continuidad al Encuentro de Sensibilización e Indagación
Apreciativa y se inició con una síntesis de los resultados del Primer encuentro
distrital para que recordaran la visión, misión y valores que juntos
identificaron.
Se hizo relativamente cercano en el tiempo al Encuentro anterior y la
convocatoria se orientó a que gran parte de los participantes del primer
Encuentro también asistieran a este. Desde luego se invitó a más gente. Una
buena convocatoria permite mayor riqueza y legitimidad del proceso.
En este Encuentro las personas, a través del trabajo de grupo dieron
concreción a sus sueños y aspiraciones. Se plantearon siete ejes temáticos
Encuentro de Identificación y
sobre los cuales ellos propusieron líneas estratégicas de acción.´
Priorización de Líneas estratégicas
Particularmente en este encuentro, se enfatizó en que se pensara en las
de acción
estrategias que no se debían reducir a aquellas líneas de acción que fueran
exclusivamente competencia municipal. Unas líneas de acción podría ser
ejecutadas municipalmente pero otras por organizaciones sociales, grupos
productivos, empresas, organizaciones de mujeres, de jóvenes, etc. En síntesis,
no se debía municipalizar la visión de las propuestas
El Encuentro concluyó con una plenaria para que allí se enriquecieran las
líneas de acción que propusieron en los grupos de trabajo
Cada grupo de trabajo hizo una lluvia de ideas y luego las ordenaron. Los
criterios de ordenación fueron: secuencia entre ellas o bien prioridades.
Los insumos de este Encuentro fueron la base para el trabajo de las Agendas
Distritales.
En la agenda distrital se logró mayor precisión de las líneas de acción
Encuentro con Concejo de Distrito estratégicas generadas en los encuentros distritales y establecieron criterios
(Ampliado) de ejecución.
Se generó una oportunidad para alinear el quehacer municipal con las
demandas ciudadanas.
Este producto contiene de manera escrita y ordenada, en concordancia con la

lógica de la planificación, todo el planteamiento estratégico del plan desde los
aspectos más generales (visión, misión, valores y principios) hasta los aspectos
más concretos y operativos (políticas, objetivos y acciones). Este documento
Documento de la Estrategia para
además de ser un producto tangible del proceso y las acciones realizadas, se
el Desarrollo Humano Local
convierte en la evidencia más importante y apropiada del trabajo desarrollado
(Capítulo 3 del PDHL):
conducido por el EGL y desarrollado con la participación ciudadana. Su
estructura interna obedece, como se ha mencionado, al proceso de
planificación, recoge y organiza de manera coherente y fidedigna los aportes
generados por la ciudadanía y además permite su difusión, seguimiento y
control posterior.

Este es un evento formal, de naturaleza cívica, de encuentro de todas aquellas
personas que atendieron nuestra convocatoria y pusieron sus ideas y sus
ideales para construir un proyecto colectivo de cantón y distrito direccionado
por el Desarrollo Humano Local. El punto central, medular, relevante y
Encuentro cantonal para la prioritario de la agenda de este evento fue la presentación que hizo el EGL -de
divulgación de la estrategia para manera clara, ordenada y sintética- de la Estrategia del Desarrollo Humano
el desarrollo humano local del Local, que se formalizó en el Capítulo 3 del documento del PCDHL (Visión,
cantón misión, valores, principios, políticas, objetivos estratégicos por eje temático,
objetivos específicos y líneas de acción (los hemos llamado proyectos).
Allí quienes participaron en la construcción del plan en sus diferentes etapas lo
validaron, mostraron su acuerdo e interés con el resultado del PCDHL y
particularmente expresaron su interés de darle concreción y seguimiento.
1.5. Consideraciones generales sobre el proceso de formulación del Plan Cantonal de Desarrollo
Humano Local en el Cantón de Liberia
En el siguiente cuadro se presentan las consideraciones generales del proceso de formulación del PDHL del
Cantón de Liberia; para ello, se toma como referente cada uno de los momentos que contemplaron el
proceso de su formulación.
Momentos Características que tuvo el proceso de formulación del PDHL

La UET de Guanacaste no programo la cita/entrada con el alcalde municipal,
lo cual atraso el proceso.
La sensibilización y presentación del proyecto al Consejo Municipal se tardo

debido a su agenda de trabajo y sesiones previas. Debido a que no tuvimos
Sensibilización a Autoridades y
una entrada formal con el alcalde municipal, la sensibilización hacia el mismo
funcionarios/as municipales y
se realizo en conjunto (misma sesión) con el Consejo Municipal. Pese a la
primeras reuniones de
espera para presentar el proyecto al Consejo Municipal, el mismo se mostro
coordinación con Municipalidad
entusiasmado e interesado con el proceso del mismo.
para iniciar el proceso de
formulación del PCDHL
Respecto a la sensibilización a funcionarios/as municipales, se puede decir
que el proyecto fue bien acogido por los/as mismos/as e incluso funcionarias
del departamento de desarrollo Social se mostraron sumamente
interesadas, a tal punto que desde el inicio se involucraron en el mismo.
El alcalde municipal nos designo un funcionario (encargado de hacienda) y

una funcionaria (encargada del departamento de planificación). Al inicio
estuvimos trabajando con el funcionario puesto que la encargada de
planificación estaba incapacitada. Con la llegada de la funcionaria, el
encargado de hacienda se despisto del proceso en el sentido de que no se
Capacitación y programación del
integro a capacitaciones y ninguna otra actividad; nos colaboraba
trabajo con los funcionarios
únicamente en impresiones.
asignados al Equipo de Gestión
Local
A la encargada de planificación se le presento el proyecto de manera
general y más detalladamente en la actividad de “presentación del proyecto
al personal municipal”.
Previamente al encuentro, consideramos que realizamos una buena

Convocatoria, Encuentro Cantonal
convocatoria valiéndonos de los afiches, invitaciones personalizadas,
para Constitución EGL y
llamadas, visitas a instituciones y en espacio de 15 min en noticiero de canal
capacitaciones a EGL Liberia
36 de Guanacaste. Pese a la convocatoria, la actividad coincidió con la final
de futbol Costa Rica-Estados Unidos, lo cual llevo a poca asistencia.

Momentos Características que tuvo el proceso de formulación del PDHL
El EGL estuvo conformado por 10 personas. Sin embargo, en las dos
sesiones de capacitación al EGL se integraron más personas e incluso
miembros de los Consejos de Distrito de: Cañas Dulces, Mayorga, Nacascolo
y Curubande, los cuales se mantuvieron en el proceso.
La facilitación nos encargamos de invitar instituciones y nos valimos del
apoyo de DINADECO. Por su parte el EGL y los Consejos de Distritos se
encargaron de invitar en cada uno de sus distritos.
En los distritos de Cañas Dulces, Mayorga, Nacascolo y Curubande se
realizaron los dos encuentros en un solo día, con un buen tiempo de trabajo.
Cañas Dulces y Mayorga tuvieron una buena participación a diferencia de
Nacascolo que por motivos de preparativos para primera comunión, la
Convocatoria y Encuentros
asistencia fue menor al igual que en Curubande.
distritales de Sensibilización e
En Liberia se realizaron los dos encuentros de forma separada. El aspecto
Indagación Apreciativa y
negativo fue que los que participaron en el primero no se hicieron presentes
Encuentro de Identificación y
al segundo (con excepción de 2 personas).
Priorización de Líneas estratégicas
La conducción de los encuentros estuvo a cargo de nosotras como
de acción
facilitadoras, puesto que las personas del EGL que se habían comprometido
al final no se hicieron presentes. Aunado, estuvimos trabajando con muy
pocas personas del EGL; sin embargo, es de reconocer que esas personas son
las que continúan firmes en el proceso y con deseos de hacer realidad las
líneas de acción plasmadas a nivel cantonal.
Una limitante que tuvimos para los encuentros distritales fue la pérdida de
documentos a lo interno de la municipalidad, producto de la falta de
coordinación; lo cual provoco que en dos ocasiones tuviéramos que correr a
solicitar nuevamente video bien, trasporte e incluso buscar computadora.
Es de resaltar que los miembros de los Consejos de Distritos desde su
Encuentro con Concejo de Distrito
llamado e incorporación al EGL, han colaborado en el proceso, y la reunión
para construcción de Agendas
para construir Agendas Distritales en conjunto con el EGL no fue la
Distritales.
excepción.
Se trabajo de forma ordenada y en un buen tiempo.
La construcción del capítulo III del PCDHL se realizo en conjunto con el EGL y
Documento de la Estrategia para
miembros de Consejos de Distritos como parte del mismo. Sin embargo, la
el Desarrollo Humano Local
asistencia y participación del EGL fue débil; cabe recalcar que unos cuantos
(Capítulo 3 del PCDHL):
permanecen firmes y comprometidos con el proceso.
La facilitación del proyecto nos encargamos de visitar e invitar de manera
Convocatoria para Encuentro personal a las instituciones con presencia a nivel cantonal, así como llamar a
cantonal para la divulgación de la las personas que participaron en los diferentes encuentros distritales.
estrategia para el desarrollo Aunado, invitamos a través de los Consejos de Distritos al Consejo Municipal
humano local del cantón de Liberia.
Por su parte se les entrego al EGL invitaciones y afiches para que repartieran.

CAPÍTULO II
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL

CAPÍTULO II
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
2.1. Introducción
El presente Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Liberia se encuentra animado por el concepto de
Desarrollo Humano. Este se concibe como un proceso continuo, ininterrumpido y orientado a desarrollar
capacidades y oportunidades en las personas que habitan en el cantón. Esto garantiza una mejor calidad de
vida para sus habitantes y además tener la posibilidad de heredar a las futuras generaciones un patrimonio
social, natural y cultural que garantice su existencia venidera.
El presente plan propone un conjunto de ideas, aspiraciones y sueños que colectivamente un grupo de
personas de este cantón han considerado necesarias para impulsar cambios para un futuro mejor.
Es una ruta que está trazada para que se cumpla en diez años. Por esa razón, es necesario, como memoria
colectiva, caracterizar los rasgos más relevantes de la sociedad en la que se vive en el presente, y que sirva
como un referente para que en el transcurso de los años, se pueda valorar los resultados e impactos logrados
con la ejecución del plan propuesto.
Este capítulo pretende, de manera muy resumida, perfilar qué características tienen Costa Rica y el cantón
actualmente: sus acumulaciones y logros así como sus retos y deudas para lograr el desarrollo humano.
2.2. Condiciones generales de la sociedad costarricense en el momento en que se formuló el Plan

Cantonal de Desarrollo Humano Local
Este plan se formula en un momento en que Costa Rica, con un perfil económico abierto al mercado externo,
se ve afectado por la crisis financiera mundial que estalló a finales del año 2008 en el mundo desarrollado.
Los efectos constatables de esta crisis son: contracción del mercado internacional de productos y servicios,
reducción de la inversión extranjera y disminución del turismo. La economía costarricense ha hecho una alta
apuesta a estos tres factores.
Todavía ha transcurrido poco tiempo para tener una evidencia clara y certera de la magnitud en que la crisis
nos ha afectado como sociedad o bien para tener seguridad de que ya los tiempos difíciles acabaron. Es una
época de incertidumbre.
En este contexto es que se ha formulado el presente plan. Además de lo antes expuesto hay también dos
factores que merecen atención en el momento actual de nuestro país. Son dos temas que se han reiterado
desde muchos análisis y fuentes que analizan nuestra sociedad: la desigualdad creciente y la “huella
ecológica”1.
A continuación se hará un breve recuento del comportamiento que en la Costa Rica de hoy tienen aquellas
dimensiones que se relacionan con oportunidades, capacidades y bienestar: salud, educación, vivienda,
actividades económicas laborales y de emprendimiento, así como de los retos a superar.
1
La huella ecológica calcula la cantidad de terreno y área oceánica necesaria para mantener los patrones de consumo y absorber
sus residuos que una sociedad genera.

Según el Decimoquinto Informe del Estado de la Nación 2hay logros:
• Ha aumentado la cobertura de la seguridad social,
• Ha disminuido la mortalidad infantil
• Lentamente ha crecido la cantidad de personas con secundaria completa
• Se aumento la inversión social pública, particularmente con el Programa Avancemos y el incremento

a las pensiones del régimen no contributivo.
También ha habido retrocesos:
• Se continuó deteriorado la seguridad humana: homicidios, femicidios, robos y crecimiento de

víctimas de diversos tipos de violencia.
• Agotamiento de espacios en los entornos urbanos para construcción de viviendas, particularmente

para viviendas de interés social.
• Déficit habitacional y de viviendas en buenas condiciones en diversas comunidades del país.
• Reducción del ingreso real de las familias de todos los sectores, con excepción de aquellos que
pertenecen a los sectores más pobres (el 20% más pobre del país).
• Aumentó la pobreza.
• Prácticamente 600.000 trabajadores reciben menos de 117.000 colones de salario.
• Deterioro de la calidad y oportunidad de los servicios de salud.
• Contracción económica de los diferentes sectores, particularmente los orientados a la exportación,

con excepción del sector agrícola exportador.
• Aumento del desempleo abierto.
• Desigualdades territoriales.
• Deuda creciente en el tema del ordenamiento territorial y el tratamiento de los desechos y las
sustancias contaminantes así como prácticas productivas depredatorias de la naturaleza.
• Sistema de transporte con alta dependencia de fuentes energéticas no renovables y de alta

contaminación.
• Han aumentado los conflictos de origen ambiental.
• Prácticamente estancada la desigualdad: la distancia que existe entre los que más tienen y los que
menos tienen.
• Crecimiento insuficiente del empleo.
2
Op.cit. pág. 55-69

A continuación es posible ver el comportamiento de algunos de los temas antes mencionados, según región:
Cuadro N° 2.1. Indicadores relacionados con oportunidades y capacidades para las personas, según
regiones
REGION/TEMA Central Chorotega Pacifico Brunca Huetar Huetar PAIS

central Atlántica Norte
Ingreso promedio de los 491.40 293.31 298.34 259.434 270.733 315. 413.9
hogares (colones) 6 1 7 882 10
Variación del ingreso 1.3 -3.6 -8.4 -4.8 -4.1 2.0 -0.3
familiar entre 2007/2008
3
Coeficiente de Gini 0.413 0.379 0.386 0.370 0.355 0.39 0.421
3
No pobres 84.7 75.9 73.8 69.1 78.4 82.8 81.5
Pobres 12.2 16.4 20.6 22.3 17.0 13.0 14.3
Extrema pobreza 3.1 7.7 5.6 8.5 4.7 4.2 4.2
Empleo: tasa neta de 58.1 54.1 54.2 49.7 54.2 56.4 56.5
participación4
Tasa de desempleo5 7.5 10.1 8.2 8.2 7.9 7.6 7.8
Tasa de subempleo 34.4 35.8 37.6 42.1 37.9 36.0 35.7
(visible e invisible)
Hogares víctimas de 30.6 22.5 22.8 20.9 28.3 18.6 28.0
violencia %
FUENTE: Elaboración propia a partir de información de: CONARE, Defensoría de los Habitantes et al. “Decimoquinto informe del Estado
de la Nación” San José, Costa Rica. Noviembre 2009 y de INEC. “Encuesta de Hogares de propósitos múltiples. Julio 2009”. San
José, Costa Rica.
El cantón de nuestro interés se ve impactado significativamente por el contexto nacional y regional antes
descrito y además aporta las especificidades de su propia trayectoria histórica. De la mezcla de los factores
externos e internos surge un perfil particular, propio del cantón y de su respuesta ante el contexto. A
continuación, se adjunta alguna información cuantitativa específica sobre este cantón particular, asociada a
los comentarios anteriormente formulados.
APRECIACION GENERAL DEL CANTON EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMULÓ EL PLAN

CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
2.3. Orígenes del Cantón de Liberia
En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de Liberia, formó parte de
una provincia de los indígenas denominados Chorotegas cuyos dominios comprendían desde la península
de Nicoya hasta el lago Nicaragua, constituido por varios poblados o señoríos.
La región fue descubierta por Gil González Dávila en 1522, en su marcha hacia los dominios del cacique
Nicarao conocido por los españoles como el país de los lagos. (Hoy Nicaragua). En enero de 1561 Juan de
Cavallón, procedente de Granada, pasó por la zona en su expedición que llegó al Valle Central. En
setiembre de 1562 transitó por este territorio Juan Vázquez de Coronado quien traía ganado vacuno y
caballos desde León. También pasó por la región Perafán de Ribera en su viaje a Cartago.
3
Coeficiente de Gini…….
4
Tasa neta de participación: fuerza de trabajo/población de 12 años o más x 100
5
Tasa de desempleo: población ocupada/fuerza de trabajo x 100

A principios del siglo XVII, vecinos de las ciudades de Granada y Rivas, comenzaron a darse cuenta de la
importancia de los terrenos ubicados entre el Golfo de Nicoya y sus lugares de origen para la ganadería,
por lo que formaron haciendas de este tipo de actividad en el valle del Río Tempisque.
En 1620 las llanuras de “Saparza” (Tempisque) eran una sabana rasa, muy llana, de bellos pastos por los
cuales transitaban las carretas.
La actividad ganadera en ese momento no representaba riquezas, esto debido al poco mercado que
existía.
En el sitio de la intersección de los caminos que conducían a Rivas en la parte sur de Nicaragua, a Bagaces
en el territorio fronterizo entre Costa Rica y Nicoya se hallaban unas haciendas pequeñas, las cuales
tenían sembrados de maíz y algodón; criaban gallinas y corrientemente todos aquellos que tenían más de
cien reces fabricaban quesos. Sin embargo predominaban las haciendas de crías de Ganado Vacuno,
Caballar, y Mular, pertenecientes en gran parte, a los Vecinos Españoles de la Villa de Nicaragua. Además
la ropa que consumían los poblados del Partido de Nicoya era muy poca, puesto que la plata que corría
por el lugar era escasa, y los vecinos de estos lugares eran muy pobres. En ese mismo año (1751) se
iniciaría el cobro del diezmo en las haciendas ganaderas de la Provincia de Nicoya.
Los terrenos que en 1751 recibían el nombre de El Guanacaste; pertenecían a los señores Pablo Obando,
Claudio de La O y Manuel Alvarado. En la encrucijada de estos caminos, a la sombra de un frondoso árbol
de Guanacaste, empezó a surgir un incipiente comercio que dio origen al poblado.
A raíz de todos los acontecimientos ocurridos en los años siguientes el sitio del Guanacaste presentaría,
una situación privilegiada para el establecimiento de un núcleo humano; puesto que existían dos
aspectos de importancia para formar un poblado:
1- Se presentaba a la mitad del camino entre dos regiones densamente pobladas, como eran la de
Nicaragua, (Comarca de Rivas, Granada y León), y la Meseta Central (Valles de Cartago, Aserrí, Barba y
Pacaca).
2-Existía allí el cruce de caminos procedentes hacia Nicoya, cabecera del partido del mismo nombre
y el que se dirigía hacia Nicaragua, con la que había contacto político y económico.
A sí mismo, la idea inicial de formar un poblado en las llanuras del Tempisque que era el lugar adecuado
para el establecimiento de haciendas y por encontrarse en el cruce de caminos de ciudades importantes,
originó que a la sombra de un frondoso árbol de Guanacaste; ese cruce conocido como “El Sitio del
Guanacaste”, empezara a realizarse un débil comercio; fortaleciéndose éste con el transcurso de los
años.
Con el ir y venir del tiempo los hacendados de la comarca, sintieron la necesidad de establecer un centro
donde pudieran reunirse para estrechar más las relaciones sociales, comerciales y principalmente para
cumplir con el voto religioso que la iglesia católica imponía a sus siervos.
La primera ermita se construyó en 1768 como un simple rancho; para esas fechas existían un grupo de 60
personas. Una vez construida allí, con sencillez y de adobe, el 4 de setiembre de 1769, se les planteó por
parte de los vecinos una petición al Obispo y el Capitán General para que le enviarán un sacerdote. La
Parroquia se erigió en 1790 dedicada a San José. La iglesia actual se construyó en 1972, con advocación a
la Inmaculada Concepción, la cual en este momento es sufragánea de la Diócesis de Tilarán de la
Provincia Eclesiástica de Costa Rica.

o
En la segunda administración de Juan Mora Fernández, el 23 de julio de 1831, en ley N 31, se le otorgó el
título de Villa al pueblo del Guanacaste (hoy Liberia). En la ley No. 105 de 27 de marzo de 1835, la villa
Guanacaste constituyó parte del Departamento de igual nombre, uno de los tres en que se dividió, en esa
oportunidad, el territorio del Estado. E1 3 de setiembre de 1836, en el primer gobierno de Braulio
Carrillo Colina, se promulgó la ley No 172 que le confirió a la villa, la categoría de Ciudad. La primitiva
población establecida con el nombre de El Guanacaste, en 1848 se constituyó en el cantón primero de
esa provincia; mediante ley No. 3 de 30 de mayo de 1854 se convirtió en la cabecera de la Provincia de
Guanacaste con el nombre de Liberia.
En 1864 se creó una escuela de primeras letras para niñas. En 1904 en el gobierno de don Ascensión
Esquivel Ibarra se construyó el edificio de la escuela que actualmente lleva su nombre. El Instituto de
Guanacaste inició sus actividades docentes en 1945, en la administración de don Teodoro Picado
Michalski. En decreto ley No. 369, de 8 de febrero de 1949 durante el gobierno de la Junta Fundadora de
la Segunda República se creó la Escuela Normal Rural de Guanacaste, la cual utilizó en un principio las
instalaciones del citado instituto. En 1972 la Universidad de Costa Rica inauguró el Centro Regional de
Guanacaste. Al crearse la Universidad Nacional mediante ley No. 5182 de 15 de febrero de 1973, se
dispuso que la Escuela Normal Rural de Guanacaste pasara a formar parte de ese nuevo centro de
educación superior, como una Sección Regional Universitaria de la misma.
En 1873 se iniciaron los trabajos de la construcción de la cañería, pero tiempo después se suspendieron.
En 1902, en la segunda administración de Rafael Iglesias Castro se inauguró la cañería, que recogía las
aguas del lugar llamado La Saca de Agua, en el río Liberia.
El primer alumbrado público fue de faroles de carburo, colocados en las principales calles. En 1930 se
instaló una planta generadora de electricidad, propiedad de don Francisco Mayorga Rivas, quien vendía
el fluido eléctrico a la Municipalidad para el alumbrado público.
El origen del nombre del cantón se remonta a 1854, cuando se sustituyó el nombre de Guanacaste por el
de Liberia, para la cabecera de la provincia.

2.4. Organización Política Administrativa del Cantón de Liberia
A continuación se describen los principales preceptos que dan origen a la organización política administrativa
del cantón de Liberia.
2.4.1. Creación y modificaciones
La Constitución Política del 30 de noviembre de 1848, en su artículo 8º, determinó por primera vez las
denominaciones de provincia, cantón y distrito parroquial.
De conformidad con la anterior disposición, en ley Nº 36 de 07 de diciembre del mismo año, en el artículo 3º,
se creó la Provincia de Guanacaste y en los artículos 9ª y 14º se establecieron los cuatro cantones y los 8
distritos parroquiales que originalmente constituyeron esta Provincia.
Figura N°2.1 Organización Política Administrativa

Distritos del cantón de Liberia
FUENTE: http://www.sitiosdecostarica.com

Las coordenadas geográficas medias del cantón de Liberia están dadas por 10º41'38" latitud norte y 85°
29'40" longitud oeste.
La anchura máxima es de sesenta kilómetros, en dirección norte a sur, desde la ladera del cerro Orosilito
hasta el río Tempisque, al norte del poblado La Guinea, en la jurisdicción del cantón Carrillo.
2.4.2. Distritos del cantón
A continuación describe cada uno de los distritos del cantón de Liberia, destacando la cabecera de distrito,
sus barrios y poblados.
Cuadro N° 2.2. Distrito, Cabecera, Barrios y Poblados

Cantón de Liberia
Distrito Cabecera Barrios Poblados

Liberia Ángeles, Buenos Aires, Arena, Arizona, Caraña,
Liberia (01)
Capulín, Condega, Isleta, Juanilama,
Corazón de Jesús, Montañita, Paso
Choricera, Chorotega, Tempisque (parte), Pelón
Gallo, Llano La Cruz, de la Bajura, Salto (parte),
Mocho, Moracia, San Hernán, San Lucas,
Nazareth, Pueblo Nuevo, Santa Ana, Teneros,
Sabanero, San Roque, Zanjita
Sitio, Victoria
Cañas Dulces Brisas, Cedro, Congo,
Cañas Dulces (02) Alcántaro, Buenavista
Cueva, Fortuna, Irigaray,
Lilas, Pacayales,
Panamacito, Pedregal,
Pital, Pueblo Nuevo
------- Argentina, Buenavista
Mayorga (03) García Flamenco
Guardia ------- Bejuco, Nacascolo,

Nacascolo (04)
Oratorio, Puerto Culebra,
Triunfo.
Curubandé (05) Cereceda --- Colorado, Curubandé
FUENTE: http://www.mapasdecostarica.info/guiaroja/generales/divadmin/divadm.htm
2.5. Índices de Desarrollo Humano y sus componentes en el cantón de Liberia

2.5.1. Índice de Desarrollo Humano - IDH
El índice de desarrollo humano (IDH) es una medición por país, elaborada por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros:

• Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer).
• Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de
matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la
educación obligatoria).
• Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita PPA en dólares).
El siguiente cuadro muestra lo valores mínimos y máximos considerados para cada indicador.
Cuadro N° 2.3. Límites mínimos y máximos del Índice Desarrollo Humano (IDH)
Indicador Valor
Máximo Mínimo
Esperanza de vida al nacer (en años) 85,0 50,0
Tasa de alfabetización adulta (%) 100,0 50,0
Índice de matriculación Global 100,0 0,0
Índice de Bienestar Material 4.509,1 522,6
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica; 53.
Cuadro N° 2.4. Posición e Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Cantón de Liberia
Año 2000 2005
Posición
33 36
IDH
0,723 0,756
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
A continuación se expone la descripción de los indicadores que componen el IDH.
Cuadro N° 2.5. Componentes del Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Cantón de Liberia
Esperanza de vida al nacer Conocimiento Bienestar Material

(en años) Tasa Alfabetización Adulta Tasa de Matriculación Global consumo de electricidad
(%) (%) por cliente (KW/h)
2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
78,144 77,674 96,013 96,736 61,427 73,920 2.697,53 2.945,28

2.5.2. Índice de Potenciación de Género
El índice de potenciación de género (IPG) es un indicador social que mide el nivel de oportunidades de las
mujeres. Por tanto, mide también las desigualdades en tres dimensiones de participación de las mujeres. Es
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Las dimensiones y sus indicadores son:
• Participación política y poder de decisión. Medido por la proporción de mujeres y hombres con
escaños parlamentarios.
• Participación económica y poder de decisión. Medido por la participación de mujeres y
hombres en puestos legisladores, altos funcionarios o directivos y participación de mujeres y
hombres en puestos profesionales y técnicos.
• Control sobre los recursos económicos. Estimación de ingresos percibidos por mujeres y
hombres.
Cuadro N° 2.6. Posición e Índice de Potenciación de Género

Cantón de Liberia
Año 2000 2005

Posición IPG 27 20
IPG 0,777 0,799
Cuadro N° 2.7. Porcentaje de Participación como regidores y regidoras

Cantón de Liberia
Femenina Masculina
(%) (%)
2000 2005 2000 2005
57,143 42,857 42,857 57,143
Cuadro N° 2.8 Porcentaje de Participación en puestos superiores

Cantón de Liberia
Femenina Masculina
(%) (%)
2000 2005 2000 2005
40,821 39,789 59,179 60,211

Cuadro N° 2.9 Porcentaje de bienestar material percibido
Cantón de Liberia
Femenina Masculina
(%) (%)
2000 2005 2000 2005
0,302 0,375 0,529 0,589
.
2.5.3. Índice de Pobreza Humana (IPH)
Si bien el desarrollo humano es entendido como un proceso de expansión de libertades efectivamente

disfrutadas por las personas, la pobreza humana debe entenderse como el proceso por el cual las
oportunidades básicas para alcanzar ese desarrollo son negadas. Mientras que en el primero prevalece una
visión de progreso o de ampliación de posibilidades para alcanzar el desarrollo humano, el segundo tiene una
perspectiva opuesta, es decir, de privación de las oportunidades para alcanzarlo6.
Cuadro N° 2.10 Posición e Índice de Pobreza Humana

Cantón de Liberia
Año 2000 2005

Posición IPH 53 58
IPH 17,212 16,720
Para medir el índice de pobreza humana - IPH cantonal se emplean dimensiones planteadas como
privaciones:
• Una larga vida y saludable: vulnerabilidad a morir a una edad relativamente temprana, medida
por la probabilidad al nacer de no sobrevivir a los 60 años.
• Conocimiento: exclusión del mundo de la lectura y las comunicaciones, medida por el porcentaje
de adultos (mayores de 18 años) que tienen un nivel académico aprobado menor al tercer grado
de educación primaria.
• Un nivel de vida digno: medido por el porcentaje de personas pobres.
• Exclusión social: medida por la tasa de desempleo a largo plazo (4 meses o más sin trabajo)
6
Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica – PNUD 2007; 17.

Cuadro N° 2.11 Componentes de Índice de Pobreza Humana – IPH
Cantón de Liberia
Población Pobre Indicadores Tasa de desempleo
(%) a largo plazo
Probabilidad de Adultos con

no sobrevivir a los 60 menos de tercer
años (%) grado (%)
2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
26,345 25,396 12,229 12,965 6,503 5,135 1,804 1,351
2.6. Datos demográficos del Cantón de Liberia
A continuación se exponen cuadros que permiten observar las principales características demográficas de la
población del Cantón de Liberia, los datos son expresados a nivel nacional, provincial y cantonal para poder
tener parámetros de comparación.
Cuadro N° 2.12 Población Total y por grupos de edad
Provincia / Cantón Población de Población de Población de Población total

0 - 14 años 15 - 64 años 65 años y más
Total Nacional 1.257.585 2.932.345 254.993 4.444.923
Provincia Guanacaste
81.124 182.626 19.721 283.471
Liberia
15.393 35.042 3.004 53.439
FUENTE: ASIS Liberia 2007
El cantón de Liberia cuenta con una población de 53.439 personas, correspondiente a un tercio de la
población provincial en un 19% y a un 1% de la población nacional.
La mayor población de Liberia se ubica entre los 15 y los 64 años con 35.042 habitantes, condición que
predomina en la población económicamente activa equivalente al 66%.

Cuadro N°2.13 Población urbano y rural según cantón y distritos
Cantón de Liberia
PROVINCIA
URBANO RURAL
CANTON
DISTRITO
TOTAL Total Urbano Periferia Total Rural Rural
Urbana Concentrado Disperso
COSTA RICA 3.810.179 2.249.296 1.721.972 527.324 1.560.883 251.957 1.308.926
GUANACASTE 264.238 110.832 105.707 5.125 153.406 36.114 117.292
LIBERIA 46.703 34.469 34.286 183 12.234 3.571 8.663

Liberia 39.242 34.469 34.286 183 4.773 - 4.773
Cañas Dulces 2.634 - - - 2.634 1.447 1.187
Mayorga 1.288 - - - 1.288 689 599
Nacascolo 1.727 - - - 1.727 1.435 292
Curubandé 1.812 - - - 1.812 - 1.812
FUENTE: www.inec.go.cr
2.6.1. Posición Geográfica7
Las coordenadas geográficas medias del cantón de Liberia están dadas por 10º41'38" latitud norte y 85°
29'40" longitud oeste.
La anchura máxima es de sesenta kilómetros, en dirección norte a sur, desde la ladera del cerro Orosilito
hasta el río Tempisque, al norte del poblado La Guinea, en la jurisdicción del cantón Carrillo.
2.7. Actividades económicas y productividad del cantón de Liberia
7
Información obtenida en www.ifam.go.cr

2.7.1. Índice de Competitividad Cantonal8
El cantón de Liberia se ubica en el lugar 19 de 81 cantones que fueron objeto de estudio, describiendo las
siguientes variables:
Cuadro N° 2. 14 Índices de Competitividad Cantonal de Liberia
Posición Pilares de lCC

ICC 2006 Económico Clima Gobierno Laboral Infraestructura Ambiental Innovación Calidad
empresarial de Vida
19 23 46 12 18 67 07 25 68
FUENTE: Índice de Competitividad Cantonal - PROCOMER 2009.
La posición del cantón de Liberia describe un pilar económico ubicado en el lugar 23, lo que implica un
consumo eléctrico, egresos municipales, gasto municipal en capital y exportaciones totales que salen del
territorio.
El clima empresarial tiene puntaje 46, describiendo el promedio de empresas industriales medianas y
grandes, presencia de entidades financieras, pasajeros aéreos recibidos, distancia aeropuerto y porcentaje de
exportaciones totales.
El Gobierno (Local) tiene un puntaje de 12 observando la operatividad del gasto administrativo per cápita,
gasto municipal comunitario per cápita, ingresos municipales reales per cápita y transferencias recibidas del
Gobierno.
El aspecto laboral se ubica en la posición 18 lo que implica la matrícula inglés primaria y secundaria, matrícula
secundaria, matrícula terciaria (Universitaria), población económicamente activa e índice de especialización
en el trabajo, comercio, Hoteles e industria.
La infraestructura del cantón se ubica en la posición 67 describiendo la carretera lineal por Km2, hogares con
acceso a electricidad por Km2 y telefonía fija por Km2.
El tema ambiental se ubica en el lugar 07, identificando aspectos como el número de habitaciones de hoteles
bosque y playa, número de visitas a parques nacionales, número de hoteles con CST, número de comunidades
y playas con bandera azul, número de estudios de impacto ambiental y área de bosques y áreas protegidas.
Referente a la innovación esta se ubica en la posición 25, lo que implica la descripción del índice de
concentración de alta tecnología, número de empresas de base tecnológica y número de proyectos de
investigación.
La calidad de vida en el cantón de Liberia tiene lugar 68, determinada por el índice de esperanza de vida,
incidencia defunciones infantiles per cápita, incidencia defunciones por SIDA per cápita, incidencia dengue
per cápita, incidencia tuberculosis per cápita, robos y asaltos cometidos a personas y días para conceder
patentes comerciales.
8
Costa Rica: Índice de Competitividad Cantonal/ Ulate, Anabelle; Guisella Chaves; Maroto, Mauricio. Promotora del Comercio
Exterior de Costa Rica; Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa Rica. --[Liberia, C.R]. : PROCOMER, 2009.

A continuación se muestras 3 cuadros que dan cuenta en forma sinóptica de la actividad económica en el
cantón de Liberia9.
Cuadro N°2.15. Datos absolutos de actividad económica

Cantón de Liberia
Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores,
Agricultura, Pesca Explotación Industrias Electricidad, Construcción
ganadería, caza de minas y manufactureras gas y agua
y selvicultura canteras
Total Nacional 155.389 5.744 1.874 132.448 15.311 68.136
Provincia
9.273 1.253 234 3.395 471 7.271
Guanacaste
Liberia 1.620 953 2 1.165 26 674
Cuadro N°2. 16. Datos absolutos de actividad económica

en el Cantón de Liberia
Comercio, Hoteles y Transporte, Intermediació Actividades Administración
reparación de restaurantes almacenamiento n financiera inmobiliarias, pública y
vehículos y empresariales defensa
automotores y comunicaciones y de alquiler
enseres
domésticos
Total Nacional 137.260 43.116 53.869 38.577 104.133 167.950
Provincia
4.317 7.390 1.459 298 2.618 9.425
Guanacaste
Liberia 1.202 2.000 414 47 797 1.765
Cuadro N° 2.17. Datos absolutos de actividad económica

en el cantón de Liberia
Enseñanza Servicios Otras Hogares Organizaciones Actividad
sociales y de actividades de privados con extraterritoriales Ignorada
salud servicios servicio
doméstico
Total Nacional 29.427 15.549 70.977 11.288 481 201.796

Provincia
624 461 1.832 765 58 9.867
Guanacaste
Liberia 225 90 274 125 0 2.234
9
La información de actividad económica se obtiene del Análisis de la Situación Integral de Salud – ASIS 2007.

A continuación se presentan tres cuadros que describen la situación de los patronos, quienes participan como
activos de ciudadanía en la actividad económica del cantón de Liberia10.

Provincia / Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Patronos,
Cantón Agricultura, Pesca Explotación Industrias Electricidad, Construcción
ganadería, de minas y manufactureras gas y agua
caza y canteras
selvicultura
Total 5.777 302 75 4.160 123 4.727

Nacional
Provincia
720 47 24 187 22 465
Guanacaste
Liberia 111 2 1 35 2 71

Provincia / Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Patronos,
Cantón Comercio, Hoteles y Transporte, Intermediación Actividades Administración
reparación de restaurantes almacenamiento y financiera inmobiliarias, pública y
vehículos comunicaciones empresariales defensa
automotores y de alquiler
y enseres
domésticos
Total 13.874 2.593 4.676 642 7.191 386

Nacional
Provincia
858 445 311 28 346 70
Guanacaste
Liberia 209 63 85 6 86 33
10
Ibid

Cuadro N°2.20 Datos absolutos de actividad económica
Provincia / Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Patronos,
Cantón Enseñanza Servicios Otras Hogares Organizaciones
sociales y actividades privados con extraterritoriales
de salud de servicios servicio
doméstico
Total Nacional 642 3.061 5.824 4.387 20

Provincia
34 129 279 328 3
Guanacaste
Liberia 6 28 51 50 0
Cuadro N° 2.21 Patronos por sector institucional

SECTOR INSTITUCIONAL
PROVINCIA Y
CANTÒN TOTAL Empresa Servicio Instituciones Gobierno Convenios
Privada Doméstico Autónomas Central Especiales1/
Costa Rica 65.791 57.687 7.012 969 1 122
Guanacaste 4.574 4.214 276 80 - 4
Liberia 922 835 74 13 - -

1/ Grupos de trabajo organizados en asociaciones, sindicatos, etc.
La relación de aseguramiento se establece por medio de la organización jurídica a la cual pertenecen.
FUENTE : CCSS. Estadística de Patronos, Trabajadores, y Salarios, 2009
2.8. Características ambientales del cantón de Liberia
Situada en la gran planicie guanacasteca, la ciudad de Liberia es la cabecera y cantón primero de la provincia
de Guanacaste, creado el 7 de diciembre de 1848, dista aproximadamente 203 Km. de la ciudad de San José.
Limita al este con Bagaces, al oeste con el Océano Pacífico, al norte y noroeste con La Cruz, al noreste con
Upala y al Sur y Suroeste con Carrillo
Su superficie es de 1.567,67 Kms2, distribuidos en cinco distritos: Liberia, Cañas Dulces, Mayorga, Nacascolo y
Curubandé Posee una altura promedio de 144 m sobre el nivel del mar, prevalece un clima cálido, donde la
temperatura promedio oscila entre los 26 y 28 grados centígrados. Posee dos estaciones muy marcadas,
donde en la época de lluvia son muy comunes las inundaciones y en verano las fuertes sequías, fenómenos
que dejan innumerables pérdidas en la agricultura y la ganadería.

Es conocida como “La Ciudad Blanca” por encontrarse asentada sobre un terreno blanco de origen volcánico.
Entre los principales problemas ambientales del cantón de Liberia se encuentran:
• Alcantarillado pluvial colapsado.

• Alcantarillado sanitario colapsado.
• El recurso agua amenazado.
• Fauna y flora corren peligro La extracción de materiales de los ríos, como la arena.
• Práctica tradicional de realizar construcciones, movimientos de tierra y rellenos por cierta parte de la
población sin contar con los permisos correspondientes de las distintas entidades (Ministerio de
salud, SETENA-MINAE, Municipalidad).
• Otros: la quema de cañales y pastizales, el uso desmedido de agroquímicos en ciertas actividades
agrícolas como el cultivo de melón, sandías, entre otros. Además de la degradación de los suelos con
prácticas intensivas.
Figura N°2.3. Mapa de Zonas de Liberia
FUENTE: Oficina de Ambiente Municipalidad de Liberia.

2.9. Niveles de desarrollo social del cantón de Liberia
A continuación se presentan cuatro acápites que se integran en el desarrollo social del cantón de Liberia. Los
11
niveles de desarrollo social que se describen son: vivienda, salud, educación y red vial del cantón de Liberia.
2.9.1. Vivienda
La información recopilada en el sector de vivienda permite identificar el total de viviendas, viviendas con
acceso a electricidad, consumo de electricidad y consumo promedio de electricidad por habitante.
Cuadro N°2.22 Situación habitacional y consumo de electricidad

Provincia / Total de Viviendas con Consumo de Consumo promedio de
Cantón viviendas acceso a electricidad (kwh) electricidad
electricidad (kwh/habitantes)
Total Nacional 1.184.912 1.045.589 8.166.292.189 1.837

Provincia
Guanacaste 77.316 72.156 697.966.827 2.462
Liberia 13.360 12.440 110.661.448 2.071
FUENTE: ASIS de Liberia 2007
2.9.2. Educación
A continuación se exponen los cuadros que describen la situación educativa en el cantón de Liberia.
Cuadro N°2.23. Total de establecimientos escolares

Provincia / Cantón Total de Kínder Total de Escuelas Total de colegios
Total Nacional 2.731 4.034 792

Provincia
280 493 74
Guanacaste
Liberia 35 36 12
11
Información obtenida a través del Análisis de la Situación Integral de Salud – ASIS 2007

Cuadro N°2.24. Total de matrícula en preescolar, inicial primaria e inicial secundaria
Provincia / Matrícula preescolar Matrícula Inicial Matrícula Inicial
Cantón Primaria Secundaria
Total Nacional 100.616 513.805 338.748
Provincia
7.147 40.572 26.883
Guanacaste
Liberia 1.701 8.388 5.421
2.9.3. Salud
A continuación se exponen diferentes cuadros que permiten caracterizar la situación de salud del cantón de
Liberia.
Cuadro N° 2.25. Personal de servicios de salud por grupo profesional

Según región programática y centro de salud de Liberia
Médicos en Médicos en
Región y centro Prof. en
Total funciones funciones Odontólogos Farmacéuticos Microbiólogos Psicólogos
de trabajo enfermería
administrativas sanitarias
Nacional 9.921 562 4.742 569 656 584 164 2.644
Región
666 36 261 65 61 40 5 198
Chorotega
Área de Salud
Liberia
Hospital Dr.
183 7 66 7 9 6 3 85
Enrique
Baltodano
Briceño
FUENTE: CCSS. Estadística de recursos humanos. Junio 2009
Cuadro N° 2.26. Indicadores básicos de salud por provincia y cantón

Cantón Liberia, 2008
Provincia y Índice de Densidad Nacimientos Tasa de Defunciones Tasa de Defunciones Tasa de

cantón desarrollo poblacional infantiles natalidad infantiles mortalidad totales mortalidad
social general
cantonal por 1000
% hab.
Costa Rica 87.1 75.187 16.9 673 9.0 18.021 4.0

Guanacaste 27.7 6.229 22.2 60 9.6 1461 5.2
Liberia 40.6 37.1 1.411 26.5 18 12.8 284 5.3
FUENTE: Ministerio de Salud. “Indicadores de salud”2009

2.9.4. Red Vial en el cantón de Liberia
Cuadro N° 2.27. Longitud de la Red Vial de Costa Rica

Por tipo de superficie de rodamiento en Km.
A diciembre del 2007
Tipo de red y superficie de rodamiento Longitud
Red Total 36654
Pavimentada 9359
Lastre o grava y tierra 27295
Red Vial Nacional 1/ 7640
Pavimentada 4905
Lastre o grava y tierra 2/ 2735
Red Vial Cantonal 3/ 29014
Pavimentada 4454
Lastre o grava y tierra 24560
1/ Incluye Vías en Concreto y Calles de Travesía
2/ Estimada por el método Vizir con un 98,65% del inventario de la Red Asfaltada (incluyendo travesías)
3/ Estimación basada en el inventario de la Red Vial Cantonal del SPEM (Sistema de programación y Ejecución del
mantenimiento)
FUENTE: Dirección de Planificación Sectorial, Medios de Transporte, MOPT, marzo 2008

Cuadro N° 2.28. Resumen por provincia y cantón de la red vial nacional.
Cantón Liberia, 2008
Cantón Red cantonal longitud en Red cantonal

Km por provincia longitud en Km por
cantón
Guanacaste 4095.48 4095.48
Liberia 531.19
FUENTE: MOPT. Dirección de planificación sectorial. 2008
2.10. La organización en el cantón de Liberia
La organización comunal en Liberia debe ser la instancia a través de la cual se canalice el trabajo conjunto de
las fuerzas vivas de las comunidades en procura del desarrollo de las localidades, a través de la participación,
representación y construcción de obras conjuntas.
Cuadro Nº 2.30 Representantes Comunales (DINADECO)
Representante Comunidad
Matías Córtez Unión Cantonal Liberia
Luis Alberto Cortés Angulo Barrio La Cruz
Jorge Luis Morales Albenda Barrio Los Ángeles
Oscar Salazar Araya Barrio Pueblo Nuevo
Rafael Ángel Chevez Duarte BarrioLa Victoria
José Luis Moraga Moraga Barrio El Salto
Franklin Castro Artavia Barrio Condega
María Elena Baltodano Barrio Guadalupe
Francisco Armando Sacaza Aguirre Barrio San Roque
Félix Gómez Arrollo / Albita Mendoza
Barrio Capulín
Romero (Iglesia Católica)
Antonio Salas Pizarro Barrio Santa Lucía
Víctor Grillo Sobrado Barrio Moracia
Alfredo Gutiérrez Navarro Barrio La Guaria #1
Víctor Quesada Espinoza Barrio Buenos Aires
Eduar Alfaro Arce Barrio Los Cerros
Héctor Gutiérrez P. Barrio Martina Bustos
José Luis González Fernández Barrio Las Delicias
Distritos
Felix Eras Díaz Quebrada Grande
Alfonso Espinoza Guardia
Juan Santiago Quirós Curubandé
Luis Acosta Miranda Cañas Dulces
Otros
Arelys Ruíz Bojorge / Dianeth Machado CEN CINAI de Cañas Dulces
Rafael Salas Pizarro CEN CINAI Liberia
Sonia Zapata Villagra CEN CINAI San Roque
Yoselyn Porras Bolívar CEN CINAI Nazareth
Asociación de Sabaneros y Cocineras Rescate
Félix Amado Grillo Grillo
Cultural
Mercedes Barquero Núñez Asociación Pro Niñez y Adolescencia

2.11. Dinámica actual del cantón de Liberia
En el marco del desarrollo y de manera superficial, Liberia y en sí la región, han vivido tres marcados
momentos a lo largo del último medio siglo.
Una época de auge (1950-1980) con el desarrollo agroindustrial y un gran activismo del aparato estatal, el
auge de la ganadería; luego un período de crisis en la década de los 80 en que la economía se retrajo, menguó
significativamente la actividad agropecuaria, especialmente la ganadera, así como el papel del Estado. Gracias
al riego, se conservó y conserva la agroindustria del arroz, la caña y el melón, que constituyen fuentes de
empleo temporal y permanente.
El tercer momento, se sitúa en los últimos 15 años en que se ha experimentado una transformación creciente
de las actividades socioeconómicas de la región, con lo que la economía está dejando de estar centrada
exclusivamente en la actividad agropecuaria y se está convirtiendo en una economía en la que los servicios,
esencialmente los afines con la actividad turística, ocupan un lugar cada vez más trascendental.
El impulso de esta evolución viene dado por la gran belleza de sus recursos naturales, incluidas las reservas
biológicas y las playas, además de su atrayente clima y de la posibilidad que brinda al turista de poder realizar
diferentes actividades en pocos kilómetros a la redonda (broncearse en la playa o visitar un volcán, por
ejemplo).
Pero, el hecho de que en la última década se hayan instalado hoteles de renombre como el Paradisus
Conchal, el Occidental Allegro y el Four Seasons, está generando un efecto cascada pues invita a nuevos
inversionistas a apostar por inversión en la zona.
Inclusive, algunos de esos precursores impulsaron la llegada de más aerolíneas al aeropuerto internacional
Daniel Oduber, terminal que se convirtió en un gran propulsor para que la llegada de turistas sea cada vez
mayor.
Todo esto está creando una serie de mercados equivalentes como la entrada en operación o construcción de
centros comerciales que incluyen oficinas de abogados, bancos y restaurantes, entre otros, y la propagación
de corredores de bienes raíces.
Pero un progreso de este volumen no está exento de dificultades. Una de ellas es precisamente la
especulación con los precios de la tierra en estas zonas y la escasez de algunos servicios básicos.
Están claros, entonces, los retos que tiene el catón para poder garantizar que este desarrollo se mantenga por
muchos años más: disponer las carreteras, ampliar el aeropuerto y garantizar el acceso al agua.
Tanto los empresarios como las municipalidades afirman que el gran punto negro dentro de este panorama
es el mal estado de las carreteras.
Otro gran inconveniente es la falta de agua para el uso humano (de los turistas y de los habitantes locales)
pero también para poder edificar los proyectos.
Cantones como Liberia, Santa Cruz, La Cruz, Hojancha y Nicoya hablan de la gran falta de acueductos para
llevar el líquido hacia las comunidades.
Ahora bien, es importante preguntarse por los beneficios de este desarrollo económico para los pobladores
de la zona.

Los índices de desempleo siguen siendo altos. Es indiscutible que estos grandes proyectos turísticos prometen
una gran generación de puestos de trabajo, pero se trata de empleos destinados a personas capacitadas y
bilingües, algo que escasea entre los locales.
Es por eso que buena parte de los trabajos generados están en manos de gente del Área Metropolitana del
país y los habitantes de la zona, muchas veces, solo se conforman con labores mal pagadas y temporales.
No obstante un aspecto importante, y que podría contribuir a mejorar la panorámica actual, es la dinámica de
la educación, campo en el que se ha fortalecido la inversión de las universidades públicas, ejemplo de ello son
las sedes de la Universidad de Costa Rica y la Universidad Nacional en Liberia y el INA, que ofrecen formación
en campos relacionadas con la dinámica y tendencia del desarrollo regional.

CAPÍTULO III
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL

CANTÓN DE LIBERIA, 2010-2020

CAPÍTULO III
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE LIBERIA, 2010-2020
3.1. Presentación de los resultados
La Estrategia de Desarrollo Humano Cantonal es producto del análisis y ordenamiento sistemático del proceso
de consulta cantonal, realizado por el Equipo de Gestión Local del PDHL con la colaboración de la
Municipalidad de Liberia. La formulación de la estrategia incluye la identificación de objetivos en cada una de
las áreas de desarrollo consideradas en el análisis, la formulación de objetivos específicos y la determinación
de las líneas de acción principales para el logro de los objetivos y la estrategia general.
3.2. Visión del Cantón de Liberia
Con la visión se pretende representar la expectativa de los/as ciudadanos/as, sobre las características más
importantes del Cantón que desean tener en el futuro.
La visión de futuro señala rumbo, da dirección, es la cadena o el lazo que une al municipio del presente con el
del futuro.
“Ser un cantón sustentado en la coordinación y cohesión de las distintas

organizaciones comunales, con el apoyo real y efectivo de los diferentes entes
públicos y privados presentes en el cantón; los cuales en conjunto con la ciudadanía
luchen por un mismo objetivo: planificar el desarrollo del cantón en armonía con el
medio ambiente y oportunidades equitativas que generen desarrollo y bienestar
social, cultural, educativo, ambiental y económico en miras a una mejor calidad de
vida para toda la población.”
3.3. Misión del Cantón de Liberia
La Misión es una declaración duradera de propósitos que distingue a un Cantón de otro. Es un compendio de
la identidad del Cantón, esencial para determinar objetivos y formular estrategias.
“Liberia es la cabecera y cantón primero de la provincia de Guanacaste; este cantón

se caracteriza por la presencia de distintos grupos organizados étnicos-culturales,
económicos, productivos y sociales. Sus actividades son el turística, la presentación
de servicio públicos y privados, y la agricultura; Liberia se caracteriza por una fuerte
identidad cultural.”
3.4. Valores y Principios
Los valores y principios tienen aplicación como marco referencial orientador de todas las acciones y
decisiones en el quehacer de las organizaciones. Los siguientes conceptos son los principios y valores rectores
del Municipio del cantón de Liberia:
3.4.1. Valores
• Identidad • Equidad Social

• Civismo • Responsabilidad Social
• Solidaridad • Respeto por la naturaleza
• Compromiso • Cooperación
• Tolerancia

3.4.2. Principios
• Descentralización • Integralidad del desarrollo

• Inclusión social • Combate a la pobreza
• Ampliación de derechos • Seguridad ciudadana
• Ampliación de oportunidades y capacidades • Promoción de la salud
• Participación ciudadana y empoderamiento • Conciencia ambiental
• Acceso al conocimiento y al aprendizaje • Fomento artístico/cultural guanacasteco
• Trabajo en equipo
• Igualdad de oportunidades para todos/as
3.5. Políticas Cantonales
Las políticas generales que orientan el Desarrollo Cantonal, así como para la gestión de la Municipalidad son:
ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
• Apoyo a las iniciativas de inversión que promuevan el desarrollo empresarial (en todos los niveles) y el avance
tecnológico, favoreciendo el desarrollo humano local y ambientalmente sostenible.
• Incentivos a formas de explotación turística que se basen en “turismo folklórico”.
• Promoción de la producción agraria local mediante el fortalecimiento de la capacidad autóctona y la
capacitación en técnicas y métodos innovadores de producción.
ÁREA DE DESARROLLO SOCIOCULTURAL
• Mejoramiento continúo del Índice de Desarrollo Humano y desestimulo a la migración de los pobladores
originarios.
• Garantía de acceso a servicios de salud de calidad, de forma continua y en mejora constante.
• Impulso de las actividades culturales que involucren coordinación y apoyo entre comunidades y rescate
cultural.
• Atención a población en desventaja social.
• Apoyo a nuevas organizaciones sociales y fortalecimiento de las ya existentes.
• Visualización y respeto por el cumplimiento de la Ley 7600 sobre Igualdad de oportunidades para personas
con discapacidad.
ÁREA DE SEGURIDAD HUMANA: SEGURIDAD CIUDADANA, SEGURIDAD SOCIOAMBIENTAL Y SEGURIDAD

ALIMENTARIA
• Creación y coordinación de alianzas entre la ciudadanía, y la Fuerza Pública para trabajar conjuntamente por
un cantón seguro.
• Apoyo a las normativas nuevas o ya existentes que promuevan el cuidado ambiental, manejo de recursos y
mitigación de riesgos socioambientales.
• Fomentar programas de prevención ante el consumo de drogas para la niñez y la juventud, promoviendo
estilos de vida sana y lejos de la delincuencia.
• Implementación de mejoras a la señalización y demarcación vial.
• Promoción de alternativas de mitigación ambiental: planes de evacuación, salidas alternas, etc.
• Fortalecimiento e implementación de apoyos a la agroproducción destinada al consumo local.

ÁREA DE EDUCACIÓN
• Promover la educación ambiental a nivel cantonal dirigida no sólo a niños(as) y jóvenes, sino también, a
adultos.
• Implementación de medidas que ayuden a mejorar la calidad de la educación y la permanencia de los
niños(as) y jóvenes en las aulas.
ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
• Impulso a políticas de saneamiento ambiental que permitan el disfrute de entornos sanos, libres de los
efectos de la contaminación por desechos sólidos, del agua o el aire.
• Garantía de acceso a servicios públicos como agua, electricidad, agua y transporte de calidad.
ÁREA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• Preservación del recurso hídrico y resguardo de su calidad para generaciones presentes y futuras.
• Apoyo de iniciativas que impulsen el ordenamiento territorial y la buena gestión ambiental.
• Favorecimiento de las iniciativas productivas amigables con la naturaleza.
• Gestión de buen manejo y tratamiento de desechos sólidos.
ÁREA DE INFRAESTRUCTURA
• Garante de acceso a áreas recreativas como parte del derecho del disfrute al ocio y el esparcimiento de
nuestros niños(as), jóvenes y población en general.
• Mejoramiento continuo, construcción y mantenimiento de la red vial y vías de comunicación y acceso
(puentes).
• Mejoramiento continúo de la infraestructura pública: centros de salud, educación, parques- centros
recreativos, de congregación y/o culto y de comercio colectivo (mercado).
3.6. Objetivos Estratégicos de Desarrollo Cantonal
Para la presentación de la estrategia se identificaron y agruparon los objetivos y las acciones en las siguientes áreas
estratégicas de desarrollo:
• Desarrollo Económico Sostenible
• Desarrollo Sociocultural
• Seguridad Humana: seguridad ciudadana, seguridad socioambiental y seguridad alimenticia
• Educación
• Servicios Públicos
• Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial
• Infraestructura

3.6.1. Estrategia General
La estrategia general de desarrollo identificada para el cantón es:
“Propiciar el que la ciudadanía, el gobierno local, las asociaciones y la

institucionalidad pública y privada se comprometan con el desarrollo del Cantón de
Liberia, ampliando las posibilidades de progreso local equitativo y ambientalmente
sostenible.”
3.6.2. Objetivos Estratégicos y Específicos
3.6.2.1. Desarrollo Económico Sostenible
Ampliar las posibilidades de desarrollo empresarial y productivo

principalmente a nivel micro-pequeño y mediano, basado en el
Objetivo Estratégico
apoyo a la agro-producción, el trabajo artesanal y el turismo
ecológicamente sostenible.
Objetivos Específicos Líneas de Acción
Brindar apoyo a las iniciativas empresariales que • Articular instituciones (INA-Universidades) para organizar y
promuevan el desarrollo local en sus diferentes niveles. capacitar en alternativas productivas y empresariales
(Liberia).
• Crear microempresas para mujeres (viveros plantas
ornamentales) en Mayorga y Cañas Dulces.
• Promoción de la formación de microempresas en Cañas
Dulces.
• Promover instalación de industria tecnológica (Liberia).
Apoyar la agro-producción local desde la capacitación en • Fomentar producción hortícola para consumo local.
manejo del producto, mercadeo del mismo y manejo de • Impulsar la creación de una comercializadora de granos
desechos agrarios. básicos en los distritos Cañas Dulces y Mayorga.
• Asesoría de las diferentes instituciones a los productores
sobre el manejo de agroquímicos en el distrito de Cañas
Dulces.
• Crear centro de acopio de productos agrícolas en
Mayorga.
• Desarrollar el sistema agrario del distrito Nacascolo.
• Impulsar un proyecto de producción de abono orgánico
en el distrito Cañas Dulces.
Dar impulso a la producción artesanal con características • Fomentar la producción de artesanía local en los distritos
autóctonas. Liberia y Curubandé.
Fomentar actividades turísticas ambientalmente • Dar apoyo al proyecto turístico rural-comunitario de bajo
sostenibles, basadas en la visualización de costumbres y impacto enfocado al camping tradicional y ordenamiento de
tradicionales locales y que potencien el desarrollo vehículos en parques en el distrito Nacascolo.
comercial en beneficio de los pobladores y sus visitantes. • Promover actividades empresariales de la comunidad de
Nacascolo enfocadas al turismo.
• Crear turismo y comercio: hotelería, venta de alimentos,
centros de distribución veterinarios, ferreterías en Mayorga.
• Proyecto de ecoturismo (agroproducción-agroecoturismo)
en el distrito Curubandé.

3.6.2.2. Desarrollo sociocultural
Asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida,

mediante el trabajo conjunto de las instituciones,
organizaciones, grupos comunales y el compromiso de los
pobladores como actores colectivos del cambio.
Garantizar el acceso a la salud de la población y la • Contar con EBAIS y clínica de salud, con servicio de
mejora continua de los servicios brindados por los ambulancia y médico fijo en los distritos de Curubandé
entes competentes. (Guadalupe y Rodeito), Mayorga y Cañas Dulces.
• Dotar de equipo médico de alta tecnología y personal
especializado al hospital de Liberia.
• Reapertura del CEN-CINAI en el distrito de Mayorga.
• Reevaluar la sectorización de los EBAIS según censo de
población.
Responder pertinentemente a las necesidades de las • Crear centro de recreación para personas adultas
poblaciones en desventaja social: adultos mayores, mayores y personas con alguna discapacidad.
personas con discapacidad, mujeres jefas de hogar y en • Establecer mecanismos viables para que las poblaciones
condición de pobreza, entre otros. en desventaja social: adultos mayores, personas con
discapacidad, mujeres jefas de hogar y en condición de
pobreza; puedan ser sujetos de crédito (Liberia).
• Crear un proyecto de vivienda digna para los habitantes
de Las Lilas, distrito Cañas Dulces.
• Crear albergues para atención a indigentes y exigir
responsabilidad social al sector privado (Liberia).
Fortalecer el rescate cultural por medio de actividades • Fomentar talleres que promuevan la cultura liberiana
conjuntas entre comunidades. (comida, música, baile) y fortalecer centros de comida
típica y las fiestas populares con sentido del pueblo.
• Organización de actividades socioculturales (rescate de
la identidad liberiana).
• Rescate de la cultura, identidad, valores y costumbres
del distrito Nacascolo.
Promover la consideración y el respeto a la Ley 7600 • Construir colectivamente una sociedad inclusiva, en
(Ley de igualdad de oportunidades para personas con materia de infraestructura, educación, salud, política,
discapacidad). social y económicamente.
Fomentar la organización ciudadana a nivel de las • Unificar las fuerzas vivas de la comunidad en los
comunidades, distritos y a nivel cantonal. distritos Cañas Dulces, Mayorga y Nacascolo.
• Creación de una Asociación de Desarrollo en Colorado y
el Rodeito, distrito Curubandé.
Procurar el mejoramiento de la calidad de vida de los • Control y vigilancia migratoria en los distritos Nacascolo,
pobladores originarios y controlar la entrada migratoria Cañas Dulces y Curubandé.
• Mejoramiento de la calidad de vida para evitar la
migración de la población autóctona.

3.6.2.3. Seguridad humana: seguridad ciudadana, seguridad ambiental y seguridad alimenticia
Resguardo y protección de la seguridad humana

Objetivo Estratégico contemplando para ello acciones referentes a seguridad
ciudadana, socioambiental y alimentaria.
Velar por el establecimiento de nuevas normativas, y el • Proteger el ambiente, proteger cuenca
respeto de las ya existentes, en lo concerniente al hidrográfica de Liberia, reforestar, zonificar-
manejo de recursos naturales y riesgos respetar áreas agrícolas/ganaderas y cumplir con
socioambientales. la ley ambiental en todo el cantón.
• Plan de manejo y protección de cuencas y
nacientes hídricas en Cañas Dulces.
• Eliminar la Ley de Conveniencia Nacional en polo
Papagayo.
Garantizar los recursos, humanos y materiales, • Fortalecer los talleres de la fuerza pública,
necesarios para que los diferentes distritos del cantón aumentar el número de efectivos y establecer
liberiano tengan respuesta a sus problemas de sistemas tecnológicos de control en todo el
seguridad ciudadana. cantón.
• Facilitar las condiciones e infraestructura
necesaria (telefonía, vehículo) para garantizar la
seguridad ciudadana en el distrito Nacascolo y
Mayorga.
• Darle continuidad al proyecto de “Seguridad
Comunitaria” en los distritos Curubandé y
Mayorga.
• Reapertura de puesto de vigilancia de Potrerillos
en Mayorga.
Evitar la delincuencia y el consumo de drogas entre la • Capacitar en prevención de drogas a nivel
juventud local por medio de capacitaciones sobre usos cantonal.
y consecuencias de las mismas.
Crear un plan de rutas alternas en caso de desastre • Habilitar rutas alternas en caso de desastres en el
natural, como parte de la mitigación del riesgo cantón.
socioambiental.
Fortalecer y/o estimular la producción destinada al • Promover economía de producción alimentaria
autoconsumo y comercialización locales. para consumo local en el cantón de Liberia y
Cañas Dulces.
Velar por la seguridad vial de la comunidad y • Instalación de semáforo inteligente en el cruce de
principalmente de los niños (as) que transitan la escuela (ruta 21) en Nacascolo.
diariamente.

3.6.2.4. Educación
Mejorar la oferta educativa local, ampliando las

Objetivo Estratégico posibilidades de acceso de todos los distritos y
desestimulando la deserción escolar y colegial.
• Realizar charlas y talleres de sensibilización en temática
Sensibilizar a la población sobre la importancia de la de educación-aprendizaje, para desestimular la
educación y profesionalización de los niños(as) y deserción a nivel cantonal.
jóvenes. • Reestructurar las directrices de la dirección de escuelas y
colegios para desestimular la deserción a nivel cantonal.
• Abrir una escuela en Colorado, Curubandé.
• Mejoramiento de la infraestructura de la escuela Barrio
Guadalupe del distrito Curubandé.
• Mejorar la infraestructura educativa en los distritos de
Garantizar el acceso a la educación por medio de la Liberia y Curubandé.
generación de los recursos necesarios: humanos y • No crear centros educativos sin justificación técnica y
materiales. mejorar la calidad de la infraestructura educativa a nivel
cantonal.
• Construir un colegio en el distrito Mayorga.
• Habilitar un colegio nocturno en el distrito Mayorga.
• Crear una biblioteca pública en el distrito Mayorga.
Facilitar el acceso a becas para la población que • Ampliar la cobertura de las becas y despolitizar su
realmente depende de ellas. concesión a nivel cantonal.
Crear campañas de concientización ambiental a nivel • Capacitar y concientizar sobre la importancia de los
cantonal que lleguen a escuelas, colegios y la población recursos naturales a nivel cantonal.
en general.
3.6.2.5. Servicios Públicos
Ofrecer servicios públicos de calidad: eficientes y

eficaces para todos los(as) liberiano(as).
• Ampliación del acueducto administrado por ASADA en
el distrito Curubandé.
• Construir el 50% de alcantarillado sanitario, 50% ciudad
Resguardar el acceso al recurso hídrico y mejorar las
pluvial en Liberia.
condiciones actuales de suministro de agua potable y
• Mejorar la red de agua potable a nivel cantonal.
tratamiento de aguas residuales.
• Construir de planta de tratamiento de aguas residuales
e instalación de red pluvial en el distrito Mayorga.
• Instalar hidrantes en el distrito Mayorga.
Asegurar el servicio de recolección de basura para todo • Ampliar el servicio de recolección de basura en todo el
el cantón. cantón.

• Acceso a telefonía domiciliaria (el Rodeito) en el distrito
Ampliar la cobertura en telecomunicaciones y Curubandé.
mejoramiento en la prestación de los servicios. • Telefonía pública (El Cedro, El Pital, Las Lilas y Buena
Vista) en los distritos de Cañas Dulces y Mayorga
• Servicio de busetas internas (negociar con las mismas
empresas que dan servicio al distrito), acceso al
transporte público en el distrito Nacascolo.
Mejorar el servicio de transporte público en los • Acceso al servicio de transporte público en el distrito de
distritos. Cañas Dulces.
• Aumentar el trasporte público en el distrito Mayorga.
• Reparar y entechar caseta para paradas de buses en
Mayorga.
Mejorar el servicio de alumbrado público en los • Instalar alumbrado público en Mayorga.
distritos.
3.6.2.6. Gestión ambiental y ordenamiento territorial
Velar por el uso sostenible de los recursos

naturales y el manejo adecuado del territorio.
• Formulación y ejecución de Plan Regulador para
el Cantón.
• Manejo de espacios urbanos y ordenamiento
Apoyar iniciativas que favorezcan el medio ambiente
territorial en el distrito de Mayorga.
y el mejor ordenamiento territorial.
• Regular la sobreexplotación de los recursos
naturales de mares, ríos, bosques, en todo el
cantón.
• Limpieza del río Colorado en Curubandé.
• Reforestar la orilla del río Colorado en
Curubandé.
Preservar el recurso hídrico así como velar por las
• Plan de manejo y protección de cuencas y
mejores condiciones de su manejo.
nacientes hídricas para Cañas Dulces.
• Manejo adecuado de la cuenca del río Liberia.
• Manejo y protección de cuencas a nivel cantonal.
• Eliminar el botadero de basura camino al
Impulsar opciones ecológicas en el manejo de Rodeito en Curubandé.
residuos. • Solucionar el problema de manejo de desechos
sólidos a nivel cantonal.
• Promover actividades productivas amigables con
Favorecer la producción amigable con la naturaleza.
el ambiente a nivel cantonal.

3.6.2.7. Infraestructura
Construir, mejorar y dar mantenimiento a la

infraestructura pública del cantón.
• Apertura del camino Cañas Dulces-Las Lilas
(permite acceso al colegio y a las universidades
liberianas).
• Realizar asfaltado de calles del distrito Nacascolo.
• Carreteras -recarpeteo de calle principal (15km)-
Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la
en el distrito Cañas Dulces.
red vial a nivel cantonal.
• Construir carretera de circunvalación.
• Adoquinar aceras de barrio San Antonio en el
distrito de Mayorga.
• Reparar acera de barrio San Antonio a Quebrada
Grande (Mayorga).
• Áreas recreativas para las comunidades que
Proporcionar aéreas recreativas a las localidades que
carecen de (Rodeito, Urbanización Santa Rosa,
carecen de ellas.
Colorado y el Gallo) distrito Curubandé
• Construcción del puente El Guayacán a dos vías en
Velar por la construcción y mantenimiento de las vías Cañas Dulces.
de comunicación entre comunidades. • Construcción del puente sobre el río Tizate (arriba
de Buena Vista) en Cañas Dulces.
• Construir local de Cruz Roja en el distrito de
Mayorga.
• Crear centro de acopio en los distritos de Mayorga
y Nacascolo.
• Mejoras en las Iglesias de Rodeito y Colorado en
Brindar infraestructura para salud, educación, empleo-
Curubandé.
producción, y recreo.
• Concluir construcción de: gimnasio, escuela,
colegio, salón comunal e iglesia en el distrito
Nacascolo.
• Facilitar espacio (un local) para venta de productos
de la comunidad en el distrito Nacascolo.

3.7. Condiciones para el éxito
El éxito en la ejecución de la propuesta de estrategia de desarrollo humano local no solamente dependerá

de la claridad con que la misma sea esbozada sino también del cumplimiento de algunas condiciones
indispensables, tales como:
• Apoyo y aprobación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local (PCDHL) por parte del Concejo
Municipal de Liberia.
• Consolidación de una auditoria ciudadana.
• Conformación y consolidación de los Concejos Cantonales de Coordinación Institucional (CCCI).
• Voluntad y apoyo tanto de la municipalidad de Liberia como de los CCCI para la efectiva ejecución del
Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local.
• Acercamiento de la municipalidad a los distintos sectores.
• Estimulación de la cultura de participación y rendición de cuentas.
• Liderazgo distrital y cantonal visionario y participativo.
• Liderazgo visionario del Gobierno Local – Alcalde Municipal.
• Cohesión y apoyo entre los cinco distritos del cantón.
• Alta credibilidad en los procesos participativos y la organización comunal.
• Capacidad de gestión de los líderes locales.
• Trabajo en equipo mancomunado entre las diferentes asociaciones, organizaciones, grupos sociales,
empresas e instituciones presentes en el Cantón.

SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO
ASIS : Análisis de Situación Integral de Salud

CCSS : Caja Costarricense de Seguro Social
CONARE : Consejo Nacional de Rectores
DINADECO : Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad
EBAIS : Equipos Básicos de Atención Integral en Salud
EGL : Equipo de Gestión Local
ICC : Índice de Competitividad Cantonal
IDH : Índice de Desarrollo Humano
IFAM : Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
INEC : Instituto Nacional de Estadística y Censos
IPG : Índice de Potenciación de Género
IPH : Índice de Pobreza Humana
MINAET : Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
MOPT : Ministerio de Obras Públicas y Transportes
PCDHL : Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local
PHDL : Plan de Desarrollo Humano Local
PIB : Producto Interno Bruto
PNUD : Programa Naciones Unidas para el Desarrollo
PPA : Paridad de Poder Adquisitivo
PROCOMER : Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Consultada y Citada
CCSS. “Estadística de Patronos, Trabajadores y Salarios”. San José, Costa Rica, 2009.
CCSS. “Estadística de Recursos Humanos”. San José, Costa Rica, Junio 2009.
CONARE, Defensoría de los Habitantes et al. “Decimoquinto informe del Estado de la Nación”. San José, Costa
Rica. Noviembre 2009.
INEC. “Encuesta de Hogares de propósitos múltiples”. San José, Costa Rica. Julio 2009
Ministerio de Salud. “Análisis de la Situación Integral de Salud – ASIS”. San José, Costa Rica. 2007
Ministerio de Salud. “Indicadores Básicos Situación de la Salud en Costa Rica” 2009
MOPT, Dirección de Planificación Sectorial. “Medios de Transporte”. San José, Costa Rica. Marzo 2008
Municipalidad de Liberia. “Aspectos a considerara para el Plan Regulador de Liberia”.
Municipalidad de Liberia. “Diagnóstico Cantonal e Institucional de Liberia”. 2000.
Municipalidad de Liberia. “Plan de Desarrollo del Cantón de Liberia 2004-2007”.
Municipalidad de Liberia. “Plan de Desarrollo Municipal del Cantón de Liberia 2008-2012”.
Municipalidad de Liberia. “Plan de Trabajo de Alcaldía 2007-2011”.
PNUD. “Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica”. San José, Costa Rica. 2007
PROCOMER, Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa Rica. “Índice de Competitividad

Cantonal”/ Ulate Anabelle; Chaves Guisella; Maroto Mauricio. Puntarenas, Costa Rica. 2009.
Páginas Web consultadas
www.ifam.go.cr
http://www.mapasdecostarica.info/guiaroja/generales/divadmin/divadm.htm
www.sitiosdecostarica.com
www.inec.go.cr

ANEXOS

ANEXOS
AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN LIBERIA
Los Consejos de Distrito de Liberia, tomando como base la priorización de las líneas de acción realizadas por
la comunidad, elaboraron una Agenda de Desarrollo Distrital, la cual será a su vez la orientación general para
las organizaciones comunales y las instituciones que quieran o deban apoyar las líneas de acción que las
comunidades identificaron como prioritarios para su desarrollo.
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE LIBERIA
Misión del distrito de Liberia
“Constituirse en el distrito líder del desarrollo productivo, económico, social y cultural del
cantón de Liberia.”
Visión del distrito de Liberia
“Ser un distrito que se beneficie de un verdadero desarrollo integral; donde lo social, cultural,
político y económico confluyan para mejora de la calidad de vida de todo el cantón, por medio
del acceso a los servicios públicos, la preservación ambiental, la equidad de género y la
igualdad de oportunidades para toda la población.”
1.Área de desarrollo económico sostenible
1.1.Objetivo estratégico del área:

“Fomentar y promover estrategias para la producción de la artesanía local y la hortícola, así como la
instalación de industria tecnología en la localidad.”
1.2.Proyectos Propuestos por Orden de Priorización
• Promover instalación de industria tecnológica.

• Fomentar la producción de artesanía local.
• Fomentar producción hortícola para consumo local.
2. Área de desarrollo sociocultural
“Implementar estrategias que permitan mejorar la salud, productividad, economía local y el fortalecimiento
de la cultura e identidad liberiana; considerando a las poblaciones en desventaja social.”
• Sector Salud, Sectorización EBAIS según censo población.

• Sector Salud, dotar de equipo médico de alta tecnología y personal especializado al
hospital.
• En combate a la pobreza, articular instituciones (INA-Universidades) para organizar y
capacitar en alternativas productivas.

• En combate a la pobreza, establecer mecanismos viables para ser sujetos de crédito.
• En combate a la pobreza, crear albergues para atención a indigentes y exigir
responsabilidad social al sector privado.
• En identidad y género, fomentar talleres que promueva la cultura liberiana (comida,
música, baile) y fortalecer centros de comida típica y las fiestas populares con sentido
del pueblo.
•
3. Área de seguridad humana: seguridad ciudadana, seguridad socioambiental y seguridad alimenticia
“Fortalecer los servicios de la Fuerza Pública, la economía alimentaria local y las actividades productivas
amigables con el ambiente, a través de capacitaciones y talleres de sensibilización.”
• Educación ambiental en manejo y separación de basura, rellenos sanitarios, laguna lodos

sépticos.
• Fortalecer los talleres de la fuerza pública, aumentar el número de efectivos y establecer
sistemas tecnológicos de control.
• Proteger el ambiente: proteger cuenca hidrográfica de Liberia, reforestar, zonificar-
respetar áreas agrícolas/ganaderas y cumplir con la ley ambiental.
• Promover economía alimentaria local.
• Promover actividades productivas amigables con el ambiente.
4.Área de educación
4.1. Objetivo estratégico del área:
“Mejorar la calidad de la educación por medio de infraestructura adecuada, más profesionales y la

ampliación de la oferta educativa.”

• No crear centros educativos sin justificación técnica y mejorar la calidad educativa.
• Nombrar personal profesional con vocación y conocimiento.
• Mejorar la infraestructura educativa.
• Despolitizar programas de becas de la municipalidad.
5.Área de servicios públicos
5.1.Objetivo estratégico del área
“Brindar a los/as habitantes mejores servicios públicos, principalmente de agua potable, recolección de
basura y construcción de alcantarillado y la red pluvial del distrito.”
• Construir el 50% de alcantarillado sanitario, 50% ciudad pluvial

• Mejorar el servicio de recolección de basura.
• Mejorar la red de agua potable.
•

6.Área de gestión ambiental y ordenamiento territorial
6.1. Objetivo estratégico del área
“Disponer de un Plan Regulador cantonal que permita el ordenamiento territorial y la protección ambiental.”
6.2. Proyectos Propuestos por Orden de Priorización
• Manejo de desechos sólidos.

• Plan regulador actualizado.
• Manejo cuenca del río Liberia.
7.Área de infraestructura
“Construir la infraestructura vial como la carretera de circunvalación, alcantarillado y rutas alternas, así como
el mantenimiento y señalización de los puentes y caminos existentes.”
• Construir carretera circunvalación.

• Construcción y remodelación de alcantarillas y puentes internos.
• Habilitar rutas alternativas para casos de desastres.
CRONOGRAMA PARA LA EJECUCIÓN DE LA AGENDA DISTRITAL DE LIBERIA
Cambios Instituciones Cronograma en años

Nombre de la línea de acción responsable en la
esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción
Desarrollo económico sostenible
Promover instalación Universidades, INA,
de industria Zona franca MEP, X X X X X
tecnológica instalada Municipalidad
Fomentar la producción de
INA, MEP, Bancos X X
artesanía local Mayor oferta
Fomentar producción 80% del consumo
MAG, Sector
hortícola para de Liberia X X
agropecuario
consumo local abastecido
Desarrollo socio-cultural
Mejorar la
atención a la
Sector Salud, Sectorización población y C.C.S.S,
X X X X X
EBAIS según censo población desconcentración Municipalidad
de servicios de
salud
Sector Salud, dotar de equipo Hospital que
médico de alta tecnología y brinde servicios C.C.S.S,
X X X
personal especializado al médicos efectivos Municipalidad
hospital a la población

esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción
INA, universidades,
En combate a la pobreza,
sector
articular instituciones (INA-
agropecuario-
Universidades) para organizar Disminuir los X X
turístico, IMAS,
y capacitar en alternativas índices de pobreza
Empresas privadas,
productivas
Municipalidad
INA, universidades,
Que la población
sector
En combate a la pobreza, pobre puedan ser
agropecuario-
establecer mecanismos viables parte de la X X
turístico, IMAS,
para ser sujetos de crédito pequeña empresa
Empresas privadas,
(creación)
Municipalidad
En combate a la pobreza, crear
Eliminar la
albergues para atención a
indigencia y
indigentes y exigir IAFA, C.C.S.S X X X X
reintégralos a la
responsabilidad social al
sociedad
sector privado
En identidad y género,
fomentar talleres que Municipalidad,
promueva la cultura liberiana Generar población MEP, Ministerio de
(comida, música, baile) y identificada con su Cultura ,Juventud y X X X X X
fortalecer centros de comida arraigo cultural Deporte,
típica y las fiestas populares Universidades
con sentido del pueblo
Seguridad Humana: seguridad ciudadana, ambiental y alimenticia
Generar educación
Educación ambiental en ambiental, mejorar Municipalidad,
manejo y separación de el ambiente con Ministerio de
X X X X X
basura, rellenos sanitarios, ríos, quebradas Salud, MEP,
laguna lodos sépticos libres de basura, y empresas privadas
mejorar la salud
Fortalecer los talleres de la
fuerza pública, aumentar el Ministerio de
número de efectivos y Disminuir la Seguridad Pública, X X X X X
establecer sistemas delincuencia Municipalidad
tecnológicos de control
Proteger el ambiente:
proteger cuenca hidrográfica
Protección del Municipalidad,
de Liberia, reforestar,
ambiente y mantos MINAET, X X X X
zonificar-respetar áreas
acuíferos Comunidad
agrícolas/ganaderas y cumplir
con la ley ambiental
Bajo costo
Promover economía MAG, IDA, CNP,
adquisitivo X X X X
alimentaria local INA, Municipalidad
productivo
Mejorar la
Promover actividades
producción local y MAG, IDA, CNP,
productivas amigables con el X X X X
arraigo de las INA, Municipalidad
ambiente
familias a la tierra

esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción
Educación
No crear centros educativos

Generar MEP y
sin justificación técnica y X X X X
estudiantes con Municipalidad
mejorar la calidad educativa
formación integral
MEP,
Nombrar personal profesional Ética en la función
Municipalidad y X X X X X
con vocación y conocimiento Educativa
comunidad
Generar centros
Mejorar la infraestructura educativos dignos MEP y
X X X X X
educativa para educador y Municipalidad
educado
Dar becas
Despolitizar programas de distribuidas acorde Municipalidad,
becas de la municipalidad a las necesidades y IMAS, MEP
rendimientos
Servicios Públicos
Que el 50% de la
Construir el 50% de
ciudad tenga Acueductos A y A,
alcantarillado sanitario, 50% X X X X X
alcantarillado y Municipalidad
ciudad pluvial
pluvial
Que todos los
Mejorar el servicio de barrios tengan
Municipalidad X X
recolección de basura recolección de
basura
Mejorar el control
Mejorar la red de agua de fugas y
AyA X X
potable abastecimiento de
agua potable
Gestión ambiental y ordenamiento territorial
Relleno sanitario y
Municipalidad y
Manejo de desechos sólidos reciclaje X X
comunidad
funcionando
Plan regulador
actualizado,
elaborado y
Plan regulador Municipalidad,
aprobado con X X
actualizado INVU
enfoque a una
mejor calidad de
vida
Áreas agua potable
protegidas
MINAE, A y A,
Manejo cuenca del río Liberia permanentemente, X X X X
Municipalidad
drenaje natural
funcionando

esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción
Infraestructura
100% diseñado, Municipalidad,

Construir carretera
20% construido al MOPT, Empresa X X
circunvalación
norte de la ciudad privada
Construcción y remodelación Puentes con doble
de alcantarillas y puentes vía, en núcleos más Municipalidad X X X X
internos poblados
Rutas en capacidad
Habilitar rutas alternativas Municipalidad,
de operar a tráfico X
para casos de desastres C.N.E, MOPT
pleno
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CAÑAS DULCES
Misión del distrito de Cañas Dulces
“Distrito de gran belleza y potencialidad; conformado por una ciudadanía honorable,

trabajadora y comprometida con el desarrollo integral y sostenible de sus pobladores.”
Visión del distrito de Cañas Dulces
“Ser un distrito fortalecido por la labor de los diferentes grupos organizados, en aras de
mejorar el acceso a los servicios públicos y constituir opciones exitosas de desarrollo local
integral y ambientalmente sostenible.”
“Generar alternativas económicas y de empleo innovadoras mediante nuevas opciones agro-

productivas ambientalmente sostenibles.”
• Promoción de la formación de microempresas.

• Impulsar la creación de una comercializadora de granos básicos.
• Impulsar un proyecto de producción de abono orgánico.
2.Área de desarrollo sociocultural
“Fortalecer las organizaciones o grupos comunitarios que abogan por los intereses específicos de grupos
vulnerables: Situación de pobreza, adulto mayor, niños, personas con discapacidad, género, entre otras; así
como el trabajo conjunto en pro del mejoramiento de las condiciones de vida generales y el acceso a salud,
educación y empleo.”

• Unificar las fuerzas vivas de la comunidad.

• Regular el control migratorio.
• Fortalecer el EBAIS.
“Crear fuentes de empleo que redunden en el mejoramiento de la calidad de vida local, la conciencia
ambiental y el trabajo conjunto por sanear social y ambientalmente el entorno comunal.”
• Crear fuentes de empleo.

• Realizar talleres de capacitación (valores).
• Crear centro de acopio y reciclaje.
4. Área de educación
“Incentivar la permanencia del estudiantado mediando el acceso a mejores condiciones de vida familiares y
comunales: vivienda, salud, trabajo y recreación.”
• Vivienda digna para los habitantes de Las Lilas.

• Fuentes de empleo, infraestructura y capacitación a mujeres microempresarias.
• Orientación a los niños, jóvenes y padres para que entiendan la importancia del estudio.
• Mejorar las becas (las actuales no cubren todo).
• Construir áreas recreativas.
5. Área de servicios públicos
“Mejorar las condiciones del acceso público mediante la construcción, reparación y mantenimiento de las vías
de comunicación vial y optimización del servicio de transporte público en las diferentes zonas del distrito;
además de solucionar el problema de recolección de basura.”
• Apertura del camino Cañas Dulces-Las Lilas (permite acceso al colegio y a las universidades
liberianas).
• Apoyo para la comercialización del producto agrícola.
• Servicio de transporte público.
• Manejo de desechos (apoyo municipal).
• Asistencia técnica a los productores en general.
• Manejo de agroquímicos.

6. Área de gestión ambiental y ordenamiento territorial
“Desarrollar un Plan Regulador como instrumento de planificación del desarrollo territorial y manejo de los
recursos ambientales.”

• Plan de manejo y protección de cuencas y nacientes hídricas.
• Formular Plan Regulador.
• Manejo de desechos sólidos (recolección de basura).
7. Área de infraestructura
“Mejorar la calidad de servicios públicos e infraestructura del transporte público.”

• Telefonía pública (El Cedro, El Pital, Las Lilas y Buena Vista).
• Carreteras -recarpeteo de calle principal (15km).
• Construcción del puente El Guayacán a dos vías.
• Construcción del puente sobre el río Tizate (arriba de Buena Vista).
CRONOGRAMA PARA LA EJECUCIÓN DE LA AGENDA DISTRITAL DE CAÑAS DULCES
Cronograma en años
Instituciones
Nombre de la línea de acción Cambios responsable en la
esperados línea de acción 2011 2012 2013 2014 2015

Promoción de la Nuevas La Banca de
formación de alternativas Desarrollo X X X X X
microempresas económicas INA
Fuentes de
Impulsar la creación de una
empleo
comercializadora de granos MAG, IDA X X
Estímulo a la
básicos
agroindustria
Fuentes de INA
Impulsar un proyecto
empleo, Municipalidad
de producción de X
Sostenibilidad Asociaciones de
abono orgánico
ambiental Desarrollo
Fuerzas vivas de la
Disminución
comunidad
Unificar las fuerzas vivas de la de la pobreza
DINADECO, IDA X X X X X
comunidad Atención a los más
INVU, ICE,
necesitados
Ministerio de Salud

Cronograma en años
Instituciones
Conservar la
población
Ministerio de
autóctona (evitar
Regular el control migratorio Seguridad Pública, X
que emigren)
Fuerza Pública
Evitar el ingreso de
inmigrantes
Servicios médicos
permanentes y Ministerio de
Fortalecer el EBAIS X X X X X
eficaces Salud, C.C.S.S
Cubrir las Cooperativas,

necesidades MAG, IMAS
Crear fuentes de empleo básicas de las Sistema Bancario X X X X X
familias entre ellas: Nacional
alimentación Municipalidad
Recuperación IAFA,
de valores Ministerio de
Realizar talleres de Concientización de Salud, EBAIS
X X X X X
capacitación (valores) la comunidad para Instituciones de
generar seguridad beneficencia y
humana ayuda social
Ambiente
Crear centro de acopio y MINAET, IDA
sano X X
reciclaje Municipalidad
Comunidad limpia
Educación
Condiciones Grupos
Vivienda digna para los
básicas de vida organizados, X X X X X
habitantes de Las Lilas
para evitar la Comité de vivienda
deserción
Cubrir las
Fuentes de empleo, Municipalidad,
necesidades
infraestructura y capacitación Empresas privadas, X X X X X
básicas de las
a mujeres microempresarias INAMU
familias
Orientación a los niños , Incentivar el deseo
jóvenes y padres para que de estudiar en los MEP, Comisión
X X X X X
entiendan la importancia del niños y sus familias gestora
estudio Evitar la deserción
Grupos
Mejorar las becas (las actuales Permanencia de los organizados que
X
no cubren todo) estudiantes gestionen,
denuncien, etc.

Cronograma en años
Instituciones
Para que los

niños(as) lleven Comité de
Construir áreas recreativas una vida sana (sin Deportes, X
drogas con Comisión gestora
estudio)
Servicios Públicos
Que la
municipalidad
asuma la Municipalidad
Apertura del camino Cañas
responsabilidad de ,
Dulces-Las Lilas (permite
llevar a cabo el Grupo Gestor X X X X X
acceso al colegio y a las
debido proceso y Comunal
universidades liberianas)
se reabra dicho
camino
Asesoría de las
diferentes
Apoyo para la
instituciones a los MAG, EARTH
comercialización del producto X X X X X
productores sobre Municipalidad, INA
agrícola
comercialización
de productos
Mayor proyección,
MOPT, Grupo
en el distrito, de
Servicio de transporte público Gestor Comunal, X X
los empresarios de
Municipalidad
transporte
Visita de la
comisión de
ambiente de la
Municipalidad
municipalidad,
, Grupo Gestor
Manejo de desechos (apoyo Ministerio de
Comunal, Escuelas, X X X X X
municipal) Salud, MAG,IDA y
Colegios
que la ruta de
recolección de
basura incluya a
Las Lilas
Asesoría de las
diferentes
instituciones a los MAG, EARTH,
Asistencia técnica a los
productores sobre Municipalidad X X X X X
productores en general
agricultura INA
orgánica: maíz,
arroz, frijoles
Asesoría de las
diferentes MAG, EARTH
Manejo de agroquímicos X X X X X
instituciones a los Municipalidad, INA
productores sobre l

Cronograma en años
Instituciones
manejo de
agroquímicos
Municipalidad
Plan de manejo y protección , MINAET
de cuencas y nacientes Asegurar el recurso SENARA, X X X X X
hídricas hídrico a futuro Universidades
ASADA
Mejor
Formular Plan ordenamiento y
Municipalidad X
Regulador regulación del
espacio físico
Manejo de desechos sólidos Buen manejo de
Municipalidad X X X X X
(recolección de basura) desechos comunal
Infraestructura
Mejor
Telefonía pública (El Cedro, El
comunicación y Municipalidad X
Pital, Las Lilas y Buena Vista)
atención de la
población
Mejorar la
Carreteras -recarpeteo de
seguridad vial del ICE X
calle principal (15km)
distrito
Ministerio de
Obras Públicas y
Construcción del puente El Mejor seguridad Transportes, La
X
Guayacán a dos vías para la población Municipalidad
Finqueros y
Hoteles
Construcción del puente sobre
Mejor seguridad MOPT,
el río Tizate (arriba de Buena X
para la población Municipalidad
Vista)

AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE MAYORGA
Misión del distrito de Mayorga
“Mayorga es un distrito que se caracteriza por la cercanía a los parques nacionales, por la
producción ganadera y principalmente por la presencia de diversos grupos organizados como la
asociación de desarrollo y la cooperativa de mujeres, constituidos por fuerzas vivas dedicadas a
generar el bienestar del distrito.”
Visión del distrito de Mayorga
“Ser un distrito en donde se maximicen los servicios públicos, la seguridad humana y

ambiental, los centros de salud y educativos, los cuales contribuyan a mejorar la calidad de
vida de toda la población.”
“Fomentar la actividad turística-comercial e incentivar y apoyar la incorporación de las mujeres empresarias

del distrito a través de microempresas de viveros de plantas ornamentales.”
• Crear microempresas para mujeres (viveros plantas ornamentales).

• Crear centro de acopio de productos agrícolas.
• Crear turismo y comercio: hotelería, venta de alimentos, centros de distribución veterinarios,
ferreterías.
“Crear estrategias que impulsen la apertura del CEN-CINAI y mejorar el servicio de salud para toda la
población con miras a una mayor y mejor calidad de vida.”
22.Proyectos Propuestos por Orden de Priorización
• Contar con una clínica de salud, con servicio de ambulancia y médico fijo.
• Reapertura del CEN-CINAI.
“Mejorar la seguridad ciudadana incrementando unidades y efectivos policiales, los cuales de manera
mancomunada con la comunidad contribuyan a sensibilizar y generar un ambiente seguro y libre de drogas.”

• Retomar acción policía comunitaria e incrementar unidades y efectivos.

• Capacitar en prevención de drogas.
• Capacitar a los agricultores y otros en temática de productividad, granos básicos, etc.
• Reapertura de puesto de vigilancia de Potrerillos.
“Fomentar y generar mayor acceso a la educación a través de la construcción y apertura de una biblioteca
pública, así como del colegio diurno y nocturno, los cuales sean accesibles para la población en general.”
• Construir las instalaciones del colegio.

• Apertura de colegio nocturno.
• Crear una biblioteca pública.
“Mejorara y aumentar la calidad de los servicios públicos a través de la construcción de planta de tratamiento,
instalación de red pluvial, aumento del trasporte público, servicios de recolección de basura e instalación de
Cruz Roja para la localidad.”
• Construir de planta de tratamiento e instalación de red pluvial.

• Instalar hidrantes.
• Servicio de recolección de basura.
• Construir local de Cruz Roja en el distrito.
• Aumentar el trasporte público.
“Implementar estrategias y acciones que contribuyan al manejo de espacios urbanos y cuencas, así como a
la creación de centro de acopio el cual genere empleo y a la vez contribuya a la protección del ambiente.”
• Manejo y protección de cuencas.

• Crear centro de acopio.
• Manejo de espacios urbanos.

“Impulsar la infraestructura general en el distrito, contemplando las líneas de acciones propuestas y

necesarias las cuales contribuyan al bienestar social y ambiental del distrito.”
• Adoquinar calles de barrio San Antonio y Centro Quebrada Grande.

• Arreglar la infraestructura y el servicio de agua.
• Reparar acera de barrio San Antonio a Quebrada Grande.
• Construir caseta para paradas de buses.
• Instalar alumbrado y telefonía pública en el distrito.
CRONOGRAMA PARA LA EJECUCIÓN DE LA AGENDA DISTRITAL DE MAYORGA

esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción
Apoyar a grupos de
mujeres
organizadas, INAMU, INA, MAG,
Crear microempresas para
aumentar ingresos Municipalidad,
mujeres (viveros plantas X X X X X
económicos y Instituciones
ornamentales)
mejorar la calidad privadas
de vida de las jefas
de hogar
Aumentar ingreso
económico y MINAET, MAG,
Crear centro de acopio de
mejorar la calidad IDA, Asociación de X X
productos agrícolas
de vida de la Productores.
población
Ingreso de
Crear turismo y comercio: impresas
ICT, MAG, IDA,
hotelería, venta de alimentos, inversionistas,
Asociaciones de X X X X X
centros de distribución generación de
desarrollo
veterinarios, ferreterías empleo y bienestar
familiar
Contar con una clínica de C.C.S.S, salud,
Contar con mejor
salud, con servicio de Asociación y X X X X X
atención de salud
ambulancia y médico fijo Comité de Salud
Mayor atención a
población infantil Asociación del
Reapertura del CEN-CINAI en riesgo y CEN-CINAI, X X X X X
atención a madres Ministerio de Salud
lactantes

esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción

Mejorar la Comité interno,
Retomar acción policía organización y asociación de
comunitaria e incrementar aumentar desarrollo y X X X X X
unidades y efectivos frecuencia de ministerio de
patrullaje Seguridad Pública
Comité interno,
Anticipar y evitar MEP, Ministerio de
Capacitar en prevención de
incremento en la Seguridad Pública, X X X X X
drogas
drogadicción Grupos D.A.R.E y
padres de familia
Capacitar a los agricultores y Mejorar la
otros en temática de productividad de Comité interno,
X X X X X
productividad, granos básicos, granos básicos y MAG, IDA, INA
etc. otros
Mayor control de Ministerio de
Reapertura de puesto de indocumentados, Seguridad Pública y
X X X X X
vigilancia de Potrerillos contrabando, asociaciones de
robos, etc. desarrollo
Educación
Construir las instalaciones del

Mejorar el proceso MEP X
colegio
educativo
Mayor escolaridad
Apertura de colegio nocturno en población MEP X
adulta
Ministerio de
Facilitar la calidad
Cultura, asociación
Crear una biblioteca pública e investigación X
de desarrollo
académica
integral
Servicios Públicos
Construir de planta de Construir de planta A y A, asociación

tratamiento e instalación de de tratamiento e de desarrollo, X
red pluvial instalación de red municipalidad
Oportuna
INS, Consejo de
asistencia a
Instalar hidrantes Distrito y X
emergencias y
municipalidad
protección
Municipalidad,
Mayor frecuencia
Servicio de recolección de Consejo de
de visita del X X X X X
basura Distrito, asociación
recolector
de desarrollo

esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción
Construcción de Cruz Roja, Comité
Construir local de Cruz Roja en
local asignado de Distrital, asociación X X
el distrito
unidad de desarrollo
Aumento de
unidades de taxis y MOPT y asociación
Aumentar el trasporte público X X X X X
buses en la de desarrollo
localidad
Protección y
Manejo y protección de
limpieza de MINAET X X X X X
cuencas
acuíferos
Generación de
MINAET y
Crear centro de acopio empleo y cuido al X
municipalidad
ambiente
Ordenamiento de Municipalidad,
Manejo de espacios urbanos X
barrios BANVI
Infraestructura
Adoquinar calles de barrio San
Antonio y Centro Quebrada Mejorar las calles Municipalidad X X X X X
Grande del barrio
Arreglar la infraestructura y el
Mejor control de AyA X
servicio de agua
salubridad
Seguridad para los Estudiantes y toda
Reparar acera de barrio San
estudiantes y toda la población del X
Antonio a Quebrada Grande
la población distrito
Mejorar el servicio
Construir caseta para paradas Municipalidad y
de trasporte para X
de buses CONAVI
nuestra comunidad
Mejorar estos
Instalar alumbrado y telefonía
servicios para la ICE X
pública en el distrito
comunidad

AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE NACASCOLO
Misión del distrito de Nacascolo
“Nacascolo es un distrito que se caracteriza por su ubicación geográfica-territorial, en

la cual se localiza el aeropuerto Daniel Oduber el cual permite el ingreso e inversión
turística; su principal atractivo y riqueza natural son sus playas, bosques, ríos, áreas de
conservación y centros ecológicos, los cuales tratan de ser protegidos por sus habitantes
con el fin de vivir y heredar a sus sucesores un distrito limpio y seguro en donde poder
desarrollarse libre y saludablemente.”
Visión del distrito de Nacascolo
“Ser un distrito líder en protección y conservación de los recursos naturales,

generando un turismo comunitario el cual permita un equilibrio con el medio ambiente y a
la vez el ingreso socio-económico a través de la productividad local-artesanal, la cual
rescate la identidad y el arraigo de la localidad.”
1. Área de desarrollo económico sostenible
1.1 Objetivo estratégico del área
“Promover la actividad turística en la localidad a través del impulso y apoyo de los grupos
empresariales-productivos presentes en el distrito.”
1.2. Proyectos Propuestos Por Orden De Priorización
• Facilitar espacio (un local) para venta de productos de la comunidad.

• Promover actividades empresariales de la comunidad enfocada al turismo.
• Desarrollar el sistema agrario del distrito.
2.1. Objetivo estratégico del área desarrollo social
“Fomentar y mejorar la salubridad, la seguridad, la recreación, los valores y costumbres, los cuales
contribuyan a mejor la identidad, bienestar y la calidad de vida de toda la población.”
2.2.Proyectos Propuestos Por Orden De Priorización
• Permanencia fija de asistencia médica en el distrito.

• Rescate de la cultura, identidad, valores, costumbres y deportes.
• Control y vigilancia migratoria.
• Crear centro de recreación para personas adultas y personas con alguna
discapacidad.

3. Área de área seguridad humana: seguridad ciudadana, seguridad socioamiental y seguridad
alimentaria
3.1. Objetivo estratégico del área desarrollo social
“Crear las estrategias y acciones necesarias para lograr una real y efectiva seguridad socio-
ambiental con miras a la concientización y protección de nuestros recursos naturales.”
• Eliminar la Ley de Conveniencia Nacional en polo Papagayo.

• Facilitar las condiciones e infraestructura necesaria (telefonía, vehículo) para
garantizar la seguridad ciudadana.
• Capacitar y concientizar hacia la importancia de los recursos naturales.
“Reestructurar las directrices de las escuelas y los colegios los cuales permitan sensibilizar y educar
a los/as estudiantes y padres de familia en distintas temáticas: drogadicción, protección del medio
ambiente, entre otras.”
• Mejorar los programas educativos en temática ambiental, drogas, etc.

• Realizar charlas y talleres de sensibilización en temática de educación-aprendizaje.
• Reestructurar las directrices de la dirección de escuelas y colegios.
“Maximizar y mejorar la calidad de los servicios públicos mediante la construcción de tanque de

agua propio, instalación de semáforo inteligente, recolección de basura y servicio de busetas eficiente a lo
interno del distrito.”

• Construcción de un tanque de agua propio del distrito.
• Instalación de semáforo inteligente en el cruce de la escuela (ruta 21).
• Mejorar la recolección de basura.
• Servicio de busetas internas (negociar con las mismas empresas que da servicio al
distrito).
“Formular, ejecutar y apoyar Plan Regulador y proyecto de turismo-comunitario, el cual permite un

ordenamiento territorial en pro del medio ambiente favoreciendo al mismo tiempo en la calidad de vida
de toda la población.”

• Formulación y ejecución de Plan Regulador.

• Recular la sobreexplotación de los recursos naturales de mares, ríos, bosques, etc.
• Dar apoyo al proyecto turístico rural-comunitario de bajo impacto enfocado al camping
tradicional y ordenamiento de vehículos en parques.
7. Área de infraestructura
“Apoyar y ejecutar todas las líneas de acción propuestas, contribuyendo así en el asfaltado de las
calles, centro de acopio en pro del ambiente y conclusión de proyectos locales en infraestructura.”
• Realizar asfaltado de calles del distrito.

• Concluir construcción de: gimnasio, escuela, colegio, salón comunal e iglesia.
• Crear centro de acopio.
CRONOGRAMA PARA LA EJECUCIÓN DE LA AGENDA DISTRITAL DE NACASCOLO

Nombre de la línea de acción esperados responsables en
2011 2012 2013 2014 2015
la línea de acción
Mejorar la calidad de Municipalidad
Facilitar espacio (un local)
vida, atracción Liberia-Carrillo por
para venta de productos de la X X X X X
turística e ingreso estar la localidad
comunidad
económico en el limite
Generar ingreso
IMAS, INAMU,
económico y mejorar
Promover actividades empresariales Municipalidad,
las condiciones de vida X X X X X
de la comunidad enfocada al turismo empresas de la
las personas del
localidad
distrito
Ingreso y mejor
Desarrollar el sistema agrario I.D.A, MAG, el
calidad de vida para la X X X X X
del distrito gobierno
población
Mejorar la calidad de C.C.S.S y
Permanencia fija de asistencia médica
vida y la salud de Ministerio de X X X X X
en el distrito
los/as habitantes Salud
Generar solidaridad, Padres de familia,
Rescate de la cultura, identidad, respeto, educadores y
X X X X X
valores, costumbres y deportes responsabilidad y grupos
amor organizados
Administración
Control y vigilancia migratoria Disminución de la pública, Ministerio X X X X X
delincuencia de Seguridad

2011 2012 2013 2014 2015
Pública
Igualdad de
Crear centro de recreación para Municipalidad,
oportunidades y
personas adultas y personas con ICT, empresas X X X X X
recreación para estos
alguna discapacidad privadas
grupos sociales
Conservar nuestros Asamblea

recursos, espacios y legislativa, ICT
mejorar la calidad de Tempisque, MINE,
vida SETENA,
Eliminar la Ley de Conveniencia Municipalidad,
X X X X X
Nacional en polo Papagayo Ministerio de
Salud, Área de
Conservación
Tempisque-
Guanacaste
Facilitar las condiciones e Mejorar la seguridad
Ministerio de
infraestructura necesaria (telefonía, ciudadana
Seguridad Pública, X X X X X
vehículo) para garantizar la seguridad
ADI Integral
ciudadana
Conocimiento y ICT Tempisque,
sensibilización, valorar MINE, SETENA,
los recursos naturales Municipalidad,
Capacitar y concientizar hacia la Ministerio de
X X X X X
importancia de los recursos naturales Salud, Área de
Conservación
Tempisque-
Guanacaste
Educación
General mejor
MEP, Junta de
Mejorar los programas educativos en sociedad para el
Educación, X X X X X
temática ambiental, drogas, etc. futuro, cambios de
MINAET
mentalidades y hacer
conciencia
Concientizar a
Realizar charlas y talleres de educadores, familias y MEP, padres de
sensibilización en temática de niños/as en temática familia, X X X X X
educación-aprendizaje educativa para que no comunidad
deserte
Mejorar las
MEP, Dirección
Reestructurar las directrices de la actividades
Regional de X X X X X
dirección de escuelas y colegios administrativas a nivel
Liberia
escuela-colegio

2011 2012 2013 2014 2015
Servicios Públicos
Construcción de un tanque de agua

Mejorar los servicios A y A, Snak X X X X X
propio del distrito
del agua
Instalación de semáforo inteligente Mayor ordenamiento y
seguridad vial MOPT, CONAVI X X X X X
en el cruce de la escuela (ruta 21)
Aumento del servicio
Municipalidad y
Mejorar la recolección de basura de recolección y X X X X X
comunidad
limpieza del distrito
Servicio de busetas internas (negociar Facilitar el trasporte a Trasportistas de
con las mismas empresas que da lo interno de la las mismas X X X X X
servicio al distrito) comunidad empresas, MOPT
Ordenamiento de
Municipalidad y
Formulación y ejecución de Plan Zona Marítimo
Administración X X X X X
Regulador Terrestre, uso del
Pública
suelo, etc.
Recular la sobreexplotación Formación y Administración
de los recursos naturales de conservación de los Pública y la X X X X X
mares, ríos, bosques, etc. recursos naturales comunidad
Dar apoyo al proyecto turístico rural- Generar turismo de
comunitario de bajo impacto bajo impacto y Municipalidad,
enfocado al camping tradicional y mejorar las Asociación Playa X X X X X
ordenamiento de vehículos en condiciones de Iguanita
parques trasporte
Infraestructura
Realizar asfaltado de calles del Municipalidad,

Mejor presencia y X X X X X
distrito MPOT
acceso vial
MEP, DINADECO,
Concluir construcción de: gimnasio,
Concluir proyectos Asociación de
escuela, colegio, salón comunal e X X X X X
iniciados Desarrollo y
iglesia
Municipalidad
Generar fuentes de Municipalidad y
Crear centro de acopio empleo y protección Asociación de X X X X X
ambiental Desarrollo

AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CURUBANDE
Misión del distrito de Curubande
“Distrito identificado con los diferentes intereses y necesidades de sus pobladores,

quienes trabajan arduamente en pro de la mejora de sus condiciones de vida y en búsqueda
del rescate de sus costumbres y tradiciones.”
Visión del distrito de Curubande
“Ser un distrito con una fuerte integración social que tenga incidencia en las decisiones
políticas que son de su competencia mediante la representación de sus intereses y la
búsqueda del bienestar general, con miras al mejoramiento de la calidad de vida de sus
poblaciones, y en armonía con la naturaleza.”
1. Área de desarrollo económico sostenible
“Impulsar el rescate de lo identitario mediante organización de actividades cívicas que promuevan

la vivencia de las tradiciones y costumbres locales, que promuevan y apoyen la microempresariedad y el
turismo.”

• Organización de actividades socioculturales (rescate de la identidad liberiana)..
• Proyecto de ecoturismo (agroproducción-agroecoturismo).
• Estimular la producción artesanal.
“Beneficiar la permanencia de la población autóctona mediante el mejoramiento de la

condiciones de vida: salud, educación, empleo y vivienda; así como el impulso de la
organización comunitaria representante de los intereses locales.”
2.2. Proyectos Propuestos Por Orden De Priorización
• Reconstrucción del EBAIS-Guadalupe.

• Creación de una Asociación de Desarrollo en el Rodeito.
• Creación de una Asociación de Desarrollo en Colorado.
• Mejoramiento de la calidad de vida para evitar la migración de la población
autóctona.
“Mejorar la seguridad ciudadana en los distritos y mediante el trabajo conjunto de las

autoridades y comunidades organizadas.”

• Mejoramiento de la seguridad ciudadana a nivel distrital.

• Darle continuidad al proyecto de “Seguridad Comunitaria”.
“Garantizar el acceso a la educación de las comunidades más alejadas mediante la construcción,

reparación y mantenimiento de la infraestructura educacional.”

• Construir escuela en Colorado.
• Mejorar la infraestructura de la Escuela Barrio Guadalupe.
“Garantizar el acceso a los servicios públicos solucionando los problemas de escasez del
agua, el manejo de desechos sólidos y acceso a telefonía pública y residencial.”
• Recolección de basura en todo el distrito.

• Tubería (ampliación del acueducto ASADA).
• Acceso a telefonía domiciliaria (el Rodeito).
“Fomentar el cuido ambiental mediante la limpieza de los ríos, sus alrededores y la reforestación de
sus zonas aledañas y eliminando los botaderos de basura improvisados que afectan a diferentes
comunidades.”
• Limpieza del río Colorado.

• Eliminar el botadero de basura camino al Rodeito.
• Reforestar la orilla del río Colorado.

“Mejorar el estado de la infraestructura pública mediante la creación de zonas y
parques recreativos en las comunidades que aún carecen de ellos y mejorando la

infraestructura de las iglesias mediante el involucramiento de las autoridades en el tema y
la organización comunal.”
• Construir parque recreativo (Rodeito, Urbanización Santa Rosa, Colorado, Curubande y el

Gallo).
• Mejoras en las Iglesias de Rodeito y Colorado.
CRONOGRAMA PARA LA EJECUCIÓN DE LA AGENDA DISTRITAL DE CURUBANDE

esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción
Organización de
Evitar las
actividades INA, MEP
trabas municipales.
socioculturales Municipalidad, X X X X X
Brindar apoyo a las
(rescate de la Universidades
comunidades
identidad liberiana)
Rescate
Proyecto de ecoturismo identitario.
(agroproducción- Impulso a una ICT, Municipalidad X X X
agroecoturismo) diferente clase de
turismo
Contribuir con
INA, MEP
Estimular la la microempresa, y
Municipalidad, X X X X X
producción artesanal estimular a la
Universidades
población
Mejorar la calidad
C.C.S.S y
Reconstrucción del EBAIS- de vida y la salud
Ministerio de X X
Guadalupe de los/as
Salud
habitantes
Mejoramiento de
las condiciones de
Creación de una Asociación
vida y de la DINADECO X X
de Desarrollo en el Rodeito
organización
ciudadana
Mejoramiento de
las condiciones de
Creación de una Asociación
vida y de la DINADECO X
de Desarrollo en Colorado
organización
ciudadana
Mejoramiento de la calidad Estabilidad y Municipalida
de vida para evitar la permanencia de la d, Asociaciones de
X X X
migración de la población población Desarrollo
autóctona autóctona Juntas de Vecinos
EBAIS del Rodeito Independencia C.C.S.S y
X X X X X
(independiente actualmente , Ministerio de

esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción
ocupa un espacio prestado) Acceso a la Salud Salud
Mejoramiento de la
Seguridad en la Municipalidad y
seguridad ciudadana a nivel X X X X X
periferia liberiana Fuerza Pública
distrital
Mejorar la Ministerio de
Darle continuidad al proyecto
seguridad Seguridad Pública, X X X
de “Seguridad Comunitaria”
ciudadana ADI Integral
Educación
MEP,
Construir escuela en
Acceso a la Junta de X X X X X
Colorado
educación Educación
Garantizar la Padres y madres
Mejorar la infraestructura de
calidad de la de familia La X X X X X
la Escuela Barrio Guadalupe
infraestructura comunidad
Servicios Públicos
Mejoramiento de la
Recolección de basura en calidad de vida,
Municipalidad X
todo el distrito Saneamiento
Acceso al
agua,
Tubería (ampliación del A y A, ASADA y
Solucionar X X
acueducto ASADA) Municipalidad
problemas de
escasez
Aumento del
Acceso a telefonía servicio y
ICE X X X
domiciliaria (el Rodeito) posibilidad de
comunicación
Contribuir al
cuidado ambiental, ICE, MINAET
Limpieza del río Colorado X X X X X
reforestar, Municipalidad
Limpieza-Salud
Salud,
Municipalida
Eliminar el botadero Conciencia
d
de basura camino al ambiental, X X
Asociación de
Rodeito Educación
Desarrollo
ambiental

esperados 2011 2012 2013 2014 2015
línea de acción
Sembrar
Reforestar la orilla del río árboles, Contribuir ICE, MINAET
X X X X X
Colorado a la sostenibilidad Municipalidad
ambiental
Infraestructura
Municipalidad
Construir parque recreativo
Mejor vida sana y Asociaciones de
(Rodeito, Urbanización Santa
práctica del Desarrollo y X X X X X
Rosa, Colorado, Curubande y
deporte representante
el Gallo)
locales
Mejoras en las Iglesias de Más valores Representantes de
X X X X X
Rodeito y Colorado espirituales la comunidad

"La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia económica de la Unión Europea,
el contenido de esta es responsabilidad de MIDEPLAN, quien colaboró en la elaboración de los
Planes de Desarrollo Humano Local. El contenido de esta publicación no refleja los puntos de
vista de la Unión Europea."


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Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2011-2020, Cantón de Liberia 0

Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2011-2020, Cantón de Liberia 1

Realizado con la participación de:

Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2011-2020, Cantón de Liberia 2

En el marco del Convenio de Financiación No. CRI/B/-310/99/0150, “Proyecto de Fortalecimiento Municipal y

Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2011-2020, Cantón de Liberia 3

Jorge Wild Ambroggio

† Juan Carlos Camacho Piedra

Olga Marta Sánchez O.

Cristian Otey Aguila

Julio Solís Arias

Melissa Paniagua Oviedo

Erick Garita Guillén

Carolina Núñez Masís

Marvin Leiva Ureña

Lucrecia Siles Sánchez

Wendy Cordero Bogantes

Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2011-2020, Cantón de Liberia 4

CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ...........................................20

Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2011-2020, Cantón de Liberia 5

CAPÍTULO III ..................................................................................................................................................44

PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE LIBERIA, 2010-2020.................................................44

Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2011-2020, Cantón de Liberia 6

SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO................................................................................................................55

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................................................56

AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN LIBERIA .............................................58

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• Contribuir, a partir de la definición de políticas, objetivos generales y específicos y líneas estratégicas

• Se desarrolló sobre la base de convocatorias abiertas, inclusivas y con un esfuerzo de divulgación a

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• Albita Mendoza Romero

• Gladys Gómez Rodríguez (Sindica Propietaria Nacascolo)

1.3. Antecedentes de procesos de planificación previos

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• Caracterizar el contexto de social y económico del cantón de Liberia.

• Las entrevistas semiestructuradas se realizaron a jerarcas de las instituciones públicas que se

Es importante mencionar que dicha investigación-diagnóstico y su análisis, contemplo la metodología

• Desarrollo Económico Local

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La metodología empleada en la elaboración de dicho Plan corresponde a la denominada “metodología de

A continuación se explica lo realizado en ambos tipos de acción:

• Hospital Enrique Baltodano Briceño

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Este producto contiene de manera escrita y ordenada, en concordancia con la

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Momentos Características que tuvo el proceso de formulación del PDHL

La sensibilización y presentación del proyecto al Consejo Municipal se tardo

El alcalde municipal nos designo un funcionario (encargado de hacienda) y

Previamente al encuentro, consideramos que realizamos una buena

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CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL

2.2. Condiciones generales de la sociedad costarricense en el momento en que se formuló el Plan

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• Ha aumentado la cobertura de la seguridad social,

• Ha disminuido la mortalidad infantil

• Lentamente ha crecido la cantidad de personas con secundaria completa

• Se aumento la inversión social pública, particularmente con el Programa Avancemos y el incremento